時間：2023-08-27 15:16:49
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇社保費管理措施，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
社會保障基金的安全與完整，直接關(guān)系廣大參保人員的切身利益和社會的穩(wěn)定。如何管好用好社保基金，是全國上下十分關(guān)注和十分突出的課題。然而，社保基金監(jiān)管，不是一個簡單的管理性工作，而是一個系統(tǒng)的管理工程，需要政府各部門各司其職，齊抓共管；需要全社會全方位地進行監(jiān)督，才能奏效。為此，筆者認(rèn)為，社保基金監(jiān)管必須堅持五管齊下，做到五個強化： 一、強化社保機構(gòu)的監(jiān)管 社會保險機構(gòu)是社保基金主管職能部門，社保基金能否管好用好，直接取決于社保部門管理工作的好壞。因此，各級社保機構(gòu)要注意做好以下幾點： 一是要進一步加強基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管。要全面落實《社會保險費征繳暫行條例》的各項規(guī)定，切實搞好擴面征繳工作，嚴(yán)格抓好社會保險登記和繳費申報制度，強化社會保險稽核和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，認(rèn)真審核繳費單位的繳費基數(shù)，不得不核、少核、漏核，努力提高征繳率。凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位和個人，都必須按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費；對拒繳、瞞報少繳基本養(yǎng)老保險費的，要依法處理；對欠繳基本養(yǎng)老保險費的，要采取各種措施，加大追繳力度，確保基本養(yǎng)老保險基金應(yīng)收盡收。對參保對象要建立繳費記錄，建立個人保險帳戶，并保證其完整、安全；對參保對象和離退休人員以及其工資基數(shù)增減變化情況要及時進行檢查和核對，嚴(yán)格新增離退休人員的審批，加強動態(tài)核查，嚴(yán)防弄虛作假、虛報冒領(lǐng)。 二是要廣泛深入地搞好調(diào)研工作，不斷創(chuàng)新完善社會保障機制。按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，堅持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機制，加強管理，建立起適合我國國情，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。 三是要全面提高社會保險管理服務(wù)水平。要高度重視社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)，加快社會保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，建立高效運轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系，把社會保險的政策落到實處。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要完善管理制度，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。同時，要加強人員培訓(xùn)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。 二、強化稅務(wù)部門的監(jiān)管
國務(wù)院頒布的《社會保險費征繳暫行條例》明確規(guī)定：稅務(wù)機關(guān)是社會保險費的征收主體。因此，稅務(wù)部門對社保基金的監(jiān)管應(yīng)重點放在強化社保費的征收方面。這是決定社會保障工作能否正常開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有收就沒有支，也就沒有保。 一是要樹立正確觀念，強化稅務(wù)機關(guān)征收主體地位。要堅決克服“代征”社保費的錯誤認(rèn)識，樹立稅務(wù)機關(guān)就是社保費征收主體的正確觀念，發(fā)揮稅務(wù)機關(guān)的征收優(yōu)勢，加強社保費征收管理。要積極推動稅務(wù)機關(guān)社保費全責(zé)征收工作，堅持以組織社保費收入為中心，圍繞“夯實基礎(chǔ)，規(guī)范管理，強化主體，提高效率”的工作思路，組織做好社會保險費的征收管理工作。要樹立正確的社保費收入觀，依法征費，應(yīng)收盡收，不得不征、少征、漏征，既不人為調(diào)控社保費收入，也堅決不收“過頭費”；在征收稅費過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)參加社會保險而未參加的繳費單位，應(yīng)當(dāng)督促其依法參加社會保險并及時通知社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。
二是要加強費源管理，努力提高監(jiān)控水平。要有計劃地定期開展費源調(diào)查工作，全面掌握社保費費源分布情況；要強化繳費人戶籍管理，逐步建立戶籍檔案，對繳費人實行動態(tài)管理；要建立重點費源監(jiān)控制度，隨時掌握其費源變化情況，對重點費源實行重點管理；要利用稅務(wù)機關(guān)的征管優(yōu)勢，不定期對繳費人數(shù)、繳費基數(shù)等申報資料進行檢查核實，著重解決繳費基數(shù)不實的問題，認(rèn)真核實參保戶數(shù)和參保人數(shù)，凡與繳費基數(shù)相關(guān)的項目，如繳費人數(shù)、繳費工資總額等，都應(yīng)嚴(yán)格、仔細(xì)核定，確保真實和準(zhǔn)確。 三是要明確責(zé)任，大力做好欠費管理和清理欠費工作。要開展欠費清查工作，加大監(jiān)控力度；要對欠費和欠費人合理進行分類，實施動態(tài)的分類管理，對欠費數(shù)額較大的重點欠費人，實施跟蹤管理，定期追欠；要將清欠工作列入目標(biāo)管理考核，建立清欠目標(biāo)責(zé)任制。 四是要狠抓規(guī)范，著力實施科學(xué)化精細(xì)化管理。第一要狠抓管理制度規(guī)范。加強征收社保費的法制化建設(shè)，強化組織保障措施，完善崗責(zé)制度和考核制度，實行稅費并舉，統(tǒng)一考核，分解任務(wù)，責(zé)任到人。第二要狠抓征管程序規(guī)范。要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，做到征管程序的六個規(guī)范：即規(guī)范建檔管理程序，規(guī)范申報程序，規(guī)范征收程序，規(guī)范檢查程序，規(guī)范催繳、處罰程序，規(guī)范接受舉報及處理程序。第三要狠抓繳費服務(wù)規(guī)范。牢固樹立服務(wù)觀念，切實維護繳費人的合法權(quán)益，不斷拓寬服務(wù)渠道、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)項目，提高繳費服務(wù)質(zhì)量。第四要推進信息化和機構(gòu)人員建設(shè)，提高社保費征管質(zhì)量和效率。 現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬂碚摷皯?yīng)用研究
科學(xué)提升審計機關(guān)審計項目質(zhì)量監(jiān)控水平的思考
執(zhí)征收之筆著民生華章
市地方稅務(wù)局社保費征收管理局自3月組建以來，全局上下力戮同心，攻堅克難，不斷創(chuàng)新征收管理工作，確保了離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，有力地支持了企業(yè)改革，有效地促進了社會和諧。截至底，累計征收社保費14.7億元，年均增幅達(dá)到34.5%。這組看似簡單的數(shù)據(jù)，卻飽含著征收管理局人傾心民生所付出的心血和汗水。
心系民生，十年艱辛著華章
回顧十年歷程，社保費征收管理局經(jīng)歷了從無到有、從小到大，全體干部職工用勤勞和智慧，辛勤耕耘，不斷探索，走出了一條特色的征收新路子。
強基礎(chǔ)，謀求科學(xué)規(guī)范發(fā)展。十年來，社保局堅持“夯實基礎(chǔ)、規(guī)范管理、強化主體、提高效率“的工作思路和“稅費同征、同管、同查“的原則，結(jié)合工作實際，引入科學(xué)的管理理念，不斷加強基礎(chǔ)建設(shè)。建立了領(lǐng)導(dǎo)督辦制、目標(biāo)責(zé)任制、工作報告制、收入分析制、欠費管理責(zé)任制等一系列制度，明確了各項業(yè)務(wù)的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，形成了“人人有崗位、崗位有職責(zé)、職責(zé)有落實、落實有考核、考核有追究“的工作機制；建立了社會保險費繳費紙質(zhì)和電子檔案雙軌運行,既滿足長期安全保管要求,又滿足快速查詢需要,最大限度發(fā)揮檔案信息為繳費人服務(wù)和為征收管理服務(wù)的功能。征管基礎(chǔ)建設(shè)的不斷規(guī)范，有效促進了社保費征管水平的不斷提高。
抓創(chuàng)新，提升征管信息化水平。創(chuàng)新是推動工作不斷向前的強大動力和活力源泉。社保局積極堅持“科技加管理“的工作理念，按照“縱向建設(shè)、橫向?qū)印暗乃悸罚诔浞掷媚壳岸悇?wù)部門信息化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，開拓創(chuàng)新，積極推進社保費征管信息化建設(shè)，并在市、縣地稅局、建設(shè)銀行成功上線應(yīng)用社保費征管軟件，實現(xiàn)了省、市兩級報表、臺帳、數(shù)據(jù)傳遞電子信息化；地稅部門內(nèi)部也實現(xiàn)了“稅費“信息的共享，從而可以通過繳納稅費信息的比對，發(fā)現(xiàn)納稅人或繳費人的漏管與欠繳問題，加強了對“盲點“的適時監(jiān)管。信息系統(tǒng)與征管業(yè)務(wù)的成功結(jié)合，大大提高了資金籌集力度，縮短了繳費時間，得到了廣大繳費人的一致好評，提升了地稅部門征收社保費的社會公信力。
提質(zhì)量，優(yōu)化機制提高征收效率。一是征管模式實現(xiàn)科學(xué)化。社保局積極推進社保費征管模式的改革，促成了“五費統(tǒng)征“工作的成功運行，即基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費“五費“統(tǒng)一由地稅部門征收管理。使我市成為繼大慶之后，在全省第二個實現(xiàn)“五費統(tǒng)征“的市（地），正式在全市范圍內(nèi)確立了“地稅征收、財政監(jiān)管、社保發(fā)放“的征繳體制。新的征管模式充分發(fā)揮了各部門優(yōu)勢力量，形成了促進社保事業(yè)健康發(fā)展的合力。二是計劃分類實現(xiàn)規(guī)范化。經(jīng)過與勞動部門協(xié)商溝通，落實了一類戶計劃征繳，二類戶動態(tài)監(jiān)控，三類戶掛賬管理的辦法，既便于有效掌握欠費，又分清了征繳責(zé)任，從根本上規(guī)范了計劃管理和欠費管理。三是擴面征收工作深入推進。協(xié)調(diào)勞動部門，成立了擴面辦公室，將全市私營企業(yè)五十強確定為重點擴面對象。在市政府政務(wù)大廳和市區(qū)辦稅大廳設(shè)立了社保費經(jīng)辦窗口，具體負(fù)責(zé)社保登記、申報受理、宣傳咨詢等事宜。，通過與社保經(jīng)辦機構(gòu)共同開展擴面會戰(zhàn)月和百日攻堅，新增養(yǎng)老保險5937人，其中市區(qū)5087人，勃利縣850人；企業(yè)3017人，個體2920人，增收費款520萬元。
聚合力，改善征繳工作環(huán)境。新時期的社會保險工作的社會性、群眾性、廣泛性的特點更加明顯，做好此項工作離不開各有關(guān)部門和社會各方面的支持配合。多年來社保局加積極主動地爭取方方面面的支持，多次與相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，及時溝通、協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的問題，為做好社保費征繳工作爭取了強有力的支持。社保人在內(nèi)提素質(zhì)、外強配合的同時，用一項項“貼心“的服務(wù)方便繳費人，共同營造良好的社保費征收氛圍。開展“首問負(fù)責(zé)制“、“社保聯(lián)系卡“等活動，拉近與繳費人的距離。實施“一窗式“、持卡繳費、網(wǎng)上申報，為繳費人提供了快捷、高效的服務(wù)。社保局牢固樹立“掌握費源、依法征收、及時催繳、嚴(yán)格管理“的職業(yè)道德理念，建立了社保費宣傳的長效機制，每年稅法宣傳月時，都通過電臺、電視臺、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳社保費的征繳規(guī)定、程序和方法，社保費的各項政策進企業(yè)、進社區(qū)。以宣傳促征管，以征管帶宣傳，廣大繳費單位和繳費人主動、積極、依法繳費和補繳欠費的意識明顯提高，征納關(guān)系得到了進一步理順，征繳工作的外部環(huán)境得到顯著改善。
結(jié)碩果，開創(chuàng)征收工作新局面。經(jīng)過全局同志十年的不懈努力與奮斗，社保費征收工作取得了顯著成效，社保費收入持續(xù)穩(wěn)定增長，收入規(guī)模不斷壯大。十年間累計征收社保費14.7億元，實現(xiàn)了一年一個新臺階，一年一個新跨越。特別是，克服了金融危機的影響，全市社保費收入39591萬元，是的10倍，是上年同期的119.5%，增幅位列全省第2位，超全省平均增幅7.9個百分點。其中，征收基本養(yǎng)老保險費24469萬元，為上年同期的109%；失業(yè)保險費4899萬元，為上年同期的124%；基本醫(yī)療保險費6423萬元，為上年同期的142%；生育保險費141萬元，為上年同期的150%；工傷保險費3659萬元，為上年同期的168%。代征 工會經(jīng)費2383萬元，代征殘疾人就業(yè)保障金71萬元，為實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定“提供了有力資金保障。
共促和諧，征管工作謀新篇
是“十一五“規(guī)劃的最后一年，是我市實施“358“規(guī)劃的關(guān)鍵年，做好社保費征收工作對促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展、維護廣大人民群眾利益、保持社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。社保局將認(rèn)真履行社保費征收職責(zé)，不斷完善措施，依法強化征收，努力促進社保費應(yīng)收盡收。
（一）強化部門協(xié)作配合，繼續(xù)加大社保費征收力度。一加強費源普查。積極配合社保經(jīng)辦機構(gòu)，充分利用稅務(wù)內(nèi)部信息比對和開展重點費源調(diào)查，掌握本地區(qū)就業(yè)人數(shù)、工資總額，挖掘社保費征收潛力，做到心中有數(shù)。二加強欠費管理。社保局將依據(jù)計劃分類，將不同類型欠費記載清楚，防止費款流失。三積極推進社保費征管信息化建設(shè)。繼續(xù)推進地稅機關(guān)與勞動保障社保經(jīng)辦機構(gòu)、財政和金融部門的繳費數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作，充分利用信息化手段，對繳費人實行電子檔案管理，并積極推廣郵寄、互聯(lián)網(wǎng)等多種申報方式，方便繳費人，不斷提高征管質(zhì)量和效率。四積極推進擴面工作。將進一步加強與勞動保障擴面辦公室的配合，把擴面工作落實到位。
為保證社會保險擴面征繳工作中依法強制執(zhí)行的措施落到實處，根據(jù)社會保險的有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)職能部門強制執(zhí)行的職責(zé)明確如下：
一、市勞動和社會保障局對逾期未參保或不按照社保稽查指令增加參保人數(shù)的單位實施催辦、罰款告知、罰款決定等處理；對拒不參保、不執(zhí)行罰款決定的單位，負(fù)責(zé)提請工商行政管理部門暫扣其營業(yè)執(zhí)照并移交人民法院強制執(zhí)行。
二、市社會保險基金管理局認(rèn)真把好社會保險登記證年度檢驗關(guān)，及時將因未參保或欠繳社保費而未通過社保年檢的單位通知工商局，由工商局暫緩其執(zhí)照年檢驗照；及時將領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照30日后不辦理參保、逾期不按社保稽查指令辦理參保手續(xù)的單位名單報送勞動和社會保障局。
三、市地稅局對全市社保費全責(zé)征收，對欠繳社保費的單位及時發(fā)出催繳通知書，對催繳無效的單位要及時提請工商局暫扣其營業(yè)執(zhí)照并移送人民法院強制執(zhí)行；與市社保局緊密配合，把好社會保險登記證年檢關(guān)。
四、市工商行政管理局每月定期（每月的8日前）向市地稅局、社保局發(fā)送新辦理工商營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個體工商戶名冊；向辦理工商營業(yè)執(zhí)照的單位做好參加社會保險宣傳；對不通過社會保險登記證年檢的單位暫緩工商執(zhí)照年審驗照；按照市勞動和社會保障局、地稅局的提請，對逾期拒不參加社會保險或欠繳社保費的單位暫扣工商營業(yè)執(zhí)照。
五、市人民法院接受市勞動和社會保障局、地稅局移送的催辦參保、催繳社保費無效的案件，加快立案速度，增加強制宗數(shù)，加大執(zhí)行力度。
關(guān)鍵詞:企業(yè) 社保管理 實踐
一、大型企業(yè)實施社保管理現(xiàn)狀
大型企業(yè)實施社保管理實踐中,基于人員管理、配備等工作采用傳統(tǒng)模式,沒有注重人力資源管理建設(shè),令社保相關(guān)工作人員一般均欠缺良好的專業(yè)工作經(jīng)驗,掌握社保管理知識不全面,僅能通過實踐摸索不斷總結(jié)積累,邊做邊改,令社保管理實踐工作的良好開展受到了不良制約,服務(wù)管理水平則難以實現(xiàn)有效提升。伴隨市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展,面對行業(yè)的細(xì)化,以及社保管理服務(wù)體系的逐步完善,大型企業(yè)唯有探索社保管理工作如何優(yōu)化更新,制定科學(xué)有效的實踐管理策略,從員工的根本需求出發(fā),完善體制建設(shè),才能真正適應(yīng)市場經(jīng)濟快速發(fā)展需求,在細(xì)分化的競爭市場中站穩(wěn)腳跟,獲取長足的進步與良性的發(fā)展。
二、大型企業(yè)社保管理科學(xué)實踐策略
1.提升工作效率,全面優(yōu)化企業(yè)社保信息化管理實踐工作。基于大型企業(yè)開展社保管理實踐工作中包含的不足問題,欠缺優(yōu)質(zhì)的人力資源團隊狀況,應(yīng)促進財務(wù)部門與社保服務(wù)部門的協(xié)同合作,實施科學(xué)有效的人性化服務(wù)管理,優(yōu)化社保管理工作,彌補不足問題。針對當(dāng)前大型企業(yè)員工數(shù)量眾多,社保服務(wù)管理工作任務(wù)繁重,需處理大量的數(shù)據(jù)信息、檔案資訊的工作狀況,應(yīng)強化工作效率提升,引入信息化管理手段,專項信息化管控軟件、硬件技術(shù),創(chuàng)建完善的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理體系,對相關(guān)社保管理工作進行實時跟蹤控制、全面監(jiān)督管理。應(yīng)整合資源建設(shè),擴充社保服務(wù)管理隊伍人員配備,面向市場動態(tài)獲取最新行業(yè)資訊,關(guān)注市場經(jīng)濟政策,創(chuàng)建信息反饋平臺。實踐管理中應(yīng)聯(lián)合人力資源管理部門、財務(wù)部門、檔案管理部門實現(xiàn)專職業(yè)務(wù)劃分、借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺促進數(shù)據(jù)信息全面共享。對于人員變動、檔案信息更新狀況應(yīng)與各部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)接口對接,進而簡化數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作量,創(chuàng)建良好的團隊集成共享工作模式。可借助該信息化體系實現(xiàn)上下層級的直接聯(lián)系、全面支持,及時映射社保費率、具體參保工作人員、繳納費用標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)享受的合理待遇狀況,進而滿足員工需求、符合市場發(fā)展規(guī)律特征,實現(xiàn)人性化、現(xiàn)代化的大型企業(yè)社保服務(wù)管理。同時,大型企業(yè)管理層應(yīng)發(fā)揮協(xié)調(diào)管控職能,重視社保管理工作,建立有效獎懲機制,提升員工積極性,促進各部門的有效配合,全面維護職工利益,提升社保管理工作服務(wù)效能與實踐效率。
2.完善社保基金財務(wù)預(yù)算控制。為提升大型企業(yè)社保基金應(yīng)用效益、令經(jīng)費支出科學(xué)有序,應(yīng)強化財務(wù)預(yù)算控制。應(yīng)基于有效的市場預(yù)測分析,針對大型企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)狀況、未來發(fā)展趨勢,實現(xiàn)有效的協(xié)調(diào)控制。為此,企業(yè)社保管理隊伍應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)財務(wù)人員專業(yè)技能強、經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢,強化預(yù)算管控,輔助大型企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的良好實現(xiàn),并令其績效考核優(yōu)質(zhì)完善,對大型企業(yè)的節(jié)約、增收,實施有效的風(fēng)險預(yù)防極為有利。財務(wù)預(yù)算編制階段中,應(yīng)秉承準(zhǔn)確、統(tǒng)一、整體、快速的原則,將支出社保費用囊括至大型企業(yè)年度發(fā)展與財務(wù)預(yù)算體系之中,依據(jù)相關(guān)征繳規(guī)劃進行預(yù)期統(tǒng)計,并做好相關(guān)資金的優(yōu)質(zhì)安排。同時,應(yīng)深入實地進行執(zhí)行情況核查,實施定期規(guī)范的日常核算與管控監(jiān)督,確保相關(guān)費用的規(guī)范支出、信息真實準(zhǔn)確。預(yù)算管理中,應(yīng)秉承柔性控制原則,實施科學(xué)的彈性與滾動預(yù)算,創(chuàng)建有效的考核管理機制。通過相關(guān)指標(biāo)的優(yōu)化調(diào)控,強化預(yù)算管理效果,規(guī)范社保實踐管理。
3.科學(xué)開展社保費用撥付繳納管理。為規(guī)范大型企業(yè)繳納社保費用與撥付待遇實踐流程,應(yīng)科學(xué)創(chuàng)建信息化社保管理體系。在費用征繳實踐中,應(yīng)首先由基層單位進行相關(guān)資料規(guī)范申報,企業(yè)社保機構(gòu)應(yīng)聯(lián)合財務(wù)單位對繳納費用與基數(shù)實施全面核算。同時業(yè)務(wù)單位應(yīng)每月進行繳納人員數(shù)量變化的核定,并清晰制定數(shù)據(jù)表格及繳納計劃。每月應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將社保費用存入至大型企業(yè)社保基金賬戶之中,通過主管階層的核準(zhǔn)批示后,則履行規(guī)范的劃撥手續(xù)。為促進社保費用繳納工作的科學(xué)到位,有效開展,應(yīng)履行社保征繳責(zé)任管理制度,簽訂責(zé)任狀,實施層級開展、全面落實,獎懲分明。對于非法擠占社保費用、不按時上交的基層單位,應(yīng)全面整改,履行必要的處罰措施。依據(jù)大型企業(yè)部門眾多、層次復(fù)雜的特征,下屬單位必然存在繳納社保費用時間不一致的狀況,應(yīng)制定統(tǒng)一、規(guī)范的繳納管理體制,確保及時快速地回籠專項基金,實現(xiàn)集成化的社保管理控制。在待遇撥付層面,排除離退休員工相關(guān)養(yǎng)老資金采用社會發(fā)放模式外,大型企業(yè)應(yīng)依據(jù)宏觀政策要求與地方實施辦法進行有效的核定撥付,令員工享受合理的保險待遇及相關(guān)合法權(quán)益。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]社保費率下調(diào) 社會福利
2016年4月13日，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《關(guān)于階段性降低社會保險費率的通知》，決定自2016年5月1日起階段性降低企業(yè)社保繳費費率。隨后，人社部、財政部《關(guān)
于階段性降低社會保險費率的通知》，提出階段性降低社會保險費率的相關(guān)要求，部分地區(qū)基本養(yǎng)老保險單位繳費比例可降低至19%；失業(yè)保險也將再度降低費率，其中個人費率不超過0.5%。降低費率的期限暫均按兩年執(zhí)行。
社保費率的高低一定程度上影響社會保障水平。它的下調(diào)不僅關(guān)系到個人和企業(yè)利益，而且也涉及政府對宏觀經(jīng)濟的一個調(diào)控，關(guān)系到社會總福利水平，因此，社保費率下調(diào)引發(fā)人們熱議。
一、社保費率下調(diào)原因
中國法定社會保險主要包括：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險。社會保險費率指單位和個人繳納的社會保險費占繳費工資的比例。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在未做保費調(diào)整之前，中國“五險”繳費比例，企業(yè)繳納29.8%，個人繳納11%左右。經(jīng)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，與世界173個國家社會保險費率相比，中國列13位，表明中國社保費率在國際上處于較高水平。
其次，面對著中國經(jīng)濟下行的現(xiàn)狀，以及國家去產(chǎn)能的背景，適當(dāng)?shù)亟档筒糠稚鐣ｋU費率有助于促進實體經(jīng)濟的發(fā)展，減輕企業(yè)的運營成本，改善目前企業(yè)成本過高的困局，并且積極地響應(yīng)國家去產(chǎn)能的政策。
因此，中國政府分別在2015年和2016年相繼出臺相關(guān)政策，開始社保費率下調(diào)的嘗試。2015年，政府對失業(yè)、工傷和生育三項保險的費率進行了調(diào)整，調(diào)整后3項保險的費率由3%、1%、1%降至2%、0.75%和不超過O.5%，總計下調(diào)1.75%左右。2016年，政府發(fā)出階段性降低社會保險費率的通知。首先下調(diào)繳費占比最高的養(yǎng)老保險費率，并進一步下調(diào)失業(yè)保險費率。
最后，根據(jù)中國目前老齡化日趨嚴(yán)重的國情，在2016年實行階段性的下調(diào)方式，并配套延遲退休的政策，能暫時緩解社保費不足的困境，維持社會保障制度的可持續(xù)發(fā)展。
二、社保費率下調(diào)的影響
1.對個人的影響：個人社保待遇水平不變
此次降低的是單位繳納的保費，個人繳費比例保持不變。目前持有的觀點是社保費率下降不會降低個人社會保險待遇水平。社保待遇指社會成員按照社會保險制度規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)所享受的物質(zhì)上的幫助。從實際而言，社保待遇發(fā)放的多少，主要取決于國家和各地已制定的待遇計發(fā)或報銷管理辦法，究其根本，社保待遇水平取決于經(jīng)濟發(fā)展水平。因此，基本上社保待遇水平與社保費率無直接關(guān)聯(lián)。
2.對企業(yè)的影響：大企業(yè)減負(fù)多，小企業(yè)減負(fù)少
對于大企業(yè)而言，因參保人數(shù)多，基數(shù)大，社保費率下降百分之零點幾，減少的社會保險費依舊很多；相反，對于小企業(yè)，因企業(yè)人數(shù)少，盡管繳納的保險費有所減少，但相對大公司而言受益不明顯。
總而言之，社保費率下調(diào)的目標(biāo)是降低企業(yè)成本，增強企業(yè)活力，順應(yīng)國家化解產(chǎn)能過剩的一系列改革措施，不論企業(yè)的規(guī)模大小，社保費率下調(diào)都能為企業(yè)帶來積極影響。
3.對社會的影響：提高社會福利，促進經(jīng)濟發(fā)展
從宏觀層面分析，中國經(jīng)濟增長速度放緩，加上中央提出“供給側(cè)改革”，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨不斷優(yōu)化升級和變換驅(qū)動力的需要。此輪社會保險費率的下調(diào)，可視為對經(jīng)濟的一次改革，不僅有利于創(chuàng)造良好的市場競爭環(huán)境和優(yōu)越寬松的投資市場，為經(jīng)濟發(fā)展提供平穩(wěn)動力，而且有助于提高個人、企業(yè)的福利，進而提升社會的總體福利。
從微觀層面分析，高社保費率是繼稅收之后壓在實體經(jīng)濟上的又一座大山。企業(yè)作為實體經(jīng)濟的主體，通過此次社保費率的減負(fù)，有利于促進就業(yè)，激發(fā)實體經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。
此外，費率的調(diào)整增強了企業(yè)參保能力，有利于控制企業(yè)逃費行為發(fā)生率，增強了社會保險制度分配功能，擴大社會保險覆蓋面，進而改善民生，促進社會公平。
三、社會保險費率下調(diào)存在的問題
社會保險費率下調(diào)是否影響社會保險基金收支平衡也是各方關(guān)注的一個重點。
首先，社保基金的收入一般由社會保費籌資和政府補貼組成。此時下調(diào)社保費率必將導(dǎo)致社會保險基金總數(shù)降低，如何彌補減少的金額，從而保證基金收支平衡，這是政府首先要解決的問題。但是通過對國外的社會保險資金來源分析，社保基金還能通過費率以外的其他方式進行籌資，這點值得我國借鑒的。
關(guān)鍵詞：社保基金 監(jiān)管 問題 措施
一、社保基金的基本介紹
社會保險是社會發(fā)展的一個重要標(biāo)志，它是社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，目前也成為了現(xiàn)代經(jīng)濟的重要組成部分。所謂社會保險基金是指按照相關(guān)法律和法規(guī)的要求，由個人和單位分別按照一定的繳費比例繳納的專項基金，當(dāng)然這種基金也有可能通過其他方式籌集。它一般包括養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等，它具有強制性、風(fēng)險防范性、儲備性、集中性、權(quán)利義務(wù)對等性等特點。金融危機的發(fā)生為我國社保體系的改革和發(fā)展提供了良好的契機，2008年國家已經(jīng)就《中華人民共和國社會保險法（草案）》面向社會公開征求意見和建議，并于2011年7月1日開始實施，2009年國家在促內(nèi)需的政策下對社保體系投入的關(guān)注也更多。
目前，社會保險基金有多級管理方式，一般中央和省屬企業(yè)的養(yǎng)老和失業(yè)保險是實行省級統(tǒng)籌，其他險種基本上實行地市級統(tǒng)籌或者是縣級統(tǒng)籌。企業(yè)根據(jù)政策開展社會保險項目，實行社會保險屬地化分級管理，它是補充保險基金的管理主體，企業(yè)的社保基金財務(wù)管理運作是否良好會影響到企業(yè)社保基金的收付和管理。本文將企業(yè)社保基金當(dāng)成是一個資金池，資金池的管理涉及到了其流入、流出和儲存，相對應(yīng)的社保基金的財務(wù)管理也涉及到了基金的征繳、支付和管理，其中管理涉及到了社保基金的預(yù)算管理、電算化管理、投資和核算等。本文將主要從這些方面探討社保基金的財務(wù)管理運作。
二、社保基金的征繳工作問題和解決措施
（一）社保基金征繳中的問題
從總體而言，社保基金會存在企業(yè)無法按時、足額上繳的難題，這主要體現(xiàn)在兩點。第一，企業(yè)因為效益和成本壓力的考慮，難以按時、足額上繳。在我國，社保費用由不同的主體承擔(dān)其各自的應(yīng)繳費用，因此對不同的單位其負(fù)擔(dān)會有很大的差別。對于財政撥款的單位，國家將會負(fù)責(zé)社會保險費用的一部分，其他由個人和企業(yè)承擔(dān)；而沒有享受財政撥款的單位，則企業(yè)將會承擔(dān)大部分保險費用。這樣就會出現(xiàn)很多企業(yè)難以承擔(dān)保險費用的問題，特別是在經(jīng)濟不景氣的緊縮期，企業(yè)可能會出現(xiàn)無法及時、足額繳納費用，從而出現(xiàn)了偽造、惡意篡改數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，以少繳納保險費用。第二，有些單位根據(jù)國家的規(guī)定將會獨立成立社會保險管理處，如鐵路部門，這個部門將會負(fù)責(zé)管理其系統(tǒng)的社會保險工作。在這個社會保險處下設(shè)基金科管理，專戶存儲，由于該處和財務(wù)部門沒有業(yè)務(wù)從屬關(guān)系，社保處沒有足夠的制約手段，容易出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)個別單位由于資金周轉(zhuǎn)不便或者其他原因，拖欠社保費用或?qū)⑸绫ＹM用于墊付生產(chǎn)，同時單位內(nèi)有些保險費屬于財務(wù)代收有些不屬于財務(wù)代收，上繳方式較為不統(tǒng)一，醫(yī)保員和社保員在傳達(dá)和布置工作時候會出現(xiàn)溝通不暢的問題，導(dǎo)致社保處財務(wù)數(shù)據(jù)和各單位的財務(wù)應(yīng)收應(yīng)付款項不相符，難以核對。
（二）社保基金征繳問題解決措施
一般，企業(yè)在社保費用征繳方面有三種形式，第一是業(yè)務(wù)部門按月編制繳費人員的數(shù)量變動表，在變動表的基礎(chǔ)上和財務(wù)部門共同制定并下達(dá)征繳計劃；第二是業(yè)務(wù)部門提供全面準(zhǔn)確的社保相關(guān)資料，然后和財務(wù)部門共同制定社保資金的當(dāng)期繳費基數(shù)和應(yīng)繳納金額；第三則是各核算單位根據(jù)社保費用征繳計劃，按月及時、足額地將各項社保費用繳納至社保基金專用賬戶。
針對社保基金在征繳上存在的問題，作者認(rèn)為可以從以下方法進行解決：第一，要加強社保基金的定期核算，要能夠?qū)ζ髽I(yè)每月核算參保人數(shù)、社保基金的具體金額和上報繳費的報表，以保證資金的完整性。第二，加強各核算單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識。企業(yè)可以在每年年初由總負(fù)責(zé)人和下屬單位的負(fù)責(zé)人簽訂征繳責(zé)任書等類似的文件，實行動態(tài)的跟蹤考核，以此進行獎懲，并將此納入考核和升遷的參考依據(jù)。第三，建立統(tǒng)一的企業(yè)社保費用征繳管理方式，保證基金的正常運行。對于在本企業(yè)就設(shè)有社保處的企業(yè)實體，應(yīng)該建立起統(tǒng)一的管理體系，對社保的險種實行統(tǒng)一的繳費基數(shù)、統(tǒng)一的繳費方式和統(tǒng)一的繳費渠道管理。按照勞資部門提供的上年工資總額，企業(yè)實體可以在年初統(tǒng)一下達(dá)核算單位的繳費基數(shù)，并確定險種的具體代收和其他征收方式，并統(tǒng)一核算單位的繳納渠道，以減少資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，節(jié)約財務(wù)費用。
三、社保基金的財務(wù)運作難題和解決措施
（一）社保基金財務(wù)運作存在的難題
社保基金財務(wù)運作存在的主要問題體現(xiàn)在資金管理和核算、保值增值和投資等方面。
1.財務(wù)核算上存在的主要問題。這首先主要是社保基金的核算不明確，資金管理不到位。我國的社保基金在歷年的財政審計中均會暴露出一些問題，企業(yè)管理的社保資基金也存在著種種問題。由于我國采取分級管理模式，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險和失業(yè)保險均是交給地方管理，企業(yè)管理補充養(yǎng)老保險和補充醫(yī)療保險，但是這兩個險種的管理是封閉化的，企業(yè)自我選擇的空間較大，可以選擇形成基金進行管理，也可以將險費歸集繳納，同時在核算方式上有合并核算也有分賬核算，管理非常混亂，而且在選擇核算制度也有不同，這容易導(dǎo)致會計信息失真。其次，我國目前社保基金是以收付實現(xiàn)制作為會計核算基礎(chǔ)，對未繳應(yīng)繳、未付應(yīng)付的社保基金不予確認(rèn)，這忽略了資源消耗和負(fù)債形成的時點，無法反映資產(chǎn)負(fù)債的存量狀態(tài)，財務(wù)信息不具備較強的可比性。再次，社保基金的個人賬戶管理應(yīng)該嚴(yán)格且是專用管理，但是很多企業(yè)的社保基金個人賬戶管理并不規(guī)范，沒有嚴(yán)格實行分人分戶核算，這容易導(dǎo)致社保基金管理混亂，無法對個人賬戶的收入、支出、計息進行實時反映。
2.社保基金的保值增值能力低，資金使用效率差。由于投資渠道單一，按照法律法規(guī)的要求，社保基金只能用于購買一些國債等產(chǎn)品，而企業(yè)是補充保險基金的管理主體，籌集到的補充保險只能選擇購買國債或者存入銀行等較為安全的策略，投資渠道非常單一，這也容易導(dǎo)致企業(yè)管理的保險基金難以抵御通貨膨脹的風(fēng)險，使其增長率呈現(xiàn)負(fù)增長的現(xiàn)象，導(dǎo)致其資金使用效率差。
3.社保資金的財務(wù)運作缺乏足夠的監(jiān)督。企業(yè)的社保部門受到企業(yè)和政府部門的領(lǐng)導(dǎo)，由于其負(fù)責(zé)各險種的經(jīng)辦和審批管理，在履行企業(yè)的職能的同時又承擔(dān)著政府的職能，社保基金的征收、管理、運營、監(jiān)督都是同一個部門在執(zhí)行，這導(dǎo)致其內(nèi)部難以有效地監(jiān)督其財務(wù)運作，其進行詳細(xì)且公開的信息披露就沒有太大的動機，員工對企業(yè)內(nèi)部的社保資金運作的監(jiān)督也難以及時有效。
（二）社保基金財務(wù)運作存在難題的解決措施
針對社保基金財務(wù)運作存在的難題，作者認(rèn)為可以從以下幾個方式加以努力，以解決社保基金財務(wù)運作存在的難題。第一，加強社保資金的財務(wù)電算化工作。有效運用財務(wù)電算化平臺將有利于完善企業(yè)社保資金各個相關(guān)部門的信息交流，并做好資源共享，也有利于完善社保資金管理，減少管理的混亂，提高社保資金財務(wù)管理的工作效率。第二，加強社保資金的財務(wù)預(yù)算管理，做好全面、準(zhǔn)確的預(yù)算編制。子公司應(yīng)當(dāng)將社保費的支出納入年度財務(wù)預(yù)算，預(yù)先安排社保資金，將預(yù)算分解至相關(guān)的部門，并實現(xiàn)彈性預(yù)算和滾動預(yù)算，提前做好這些資金的安排。第三，嚴(yán)格執(zhí)行好制度，按照實收數(shù)目計入個人的賬戶，規(guī)范個人賬戶記賬利息的計算和倒帳，通過制度規(guī)范個人賬戶管理，做到每個環(huán)節(jié)都有規(guī)定程序可執(zhí)行，做好制度的監(jiān)督。第四，加強社保財務(wù)工作的會計制度建設(shè)。企業(yè)可以從財務(wù)管理辦法、內(nèi)控制度、社保資金管理制度、職責(zé)制度、記錄管理制度、稽核制度和財產(chǎn)清查制度等方面規(guī)范和加強社保財務(wù)會計制度建設(shè)，并加強企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)會計分析制度，完善財務(wù)會計分析報告的具體編制。第五，在政策允許的范圍內(nèi)多考慮選擇多種方式提升資金的使用效率，提升運營效率。例如可以考慮直接投資于風(fēng)險較小的行業(yè)，如國有壟斷行業(yè)、國家投資的大項目等，當(dāng)然這種投資必須綜合考慮到風(fēng)險和安全的要求及國家政策的規(guī)定。第六，可以考慮引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，將其與目前所采用的收付實現(xiàn)制相結(jié)合，逐步實現(xiàn)對社保基金會計制度的改革。例如，可以考慮將個人賬戶的管理由收付實現(xiàn)制改成權(quán)責(zé)發(fā)生制，而社保基金的會計核算保持不變，實現(xiàn)兩種制度的結(jié)合，從而提升社保基金信息的完整和相關(guān)性。第七，要建立分離制衡式的企業(yè)社保基金管理監(jiān)督模式。企業(yè)要通過完善其內(nèi)部控制制度，加強內(nèi)部各部門之間的相互制衡，企業(yè)要能夠通過制衡原則的應(yīng)用加強內(nèi)部的社保資金預(yù)警機制建立。企業(yè)要能夠全面考察其制度、管理和投資管理存在的問題和風(fēng)險，建立相關(guān)的有效控制措施和約束機制。
四、社保基金支付存在的難題和解決措施
（一）社保基金支付存在的難題
企業(yè)在實現(xiàn)社保資金的撥付上，除了企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金是通過社會化形式發(fā)放，其他資金由企業(yè)發(fā)放，企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到嚴(yán)格按照國家政策規(guī)定及在所在地的社保經(jīng)辦機構(gòu)核定后，及時、足額地將各項費用撥付給相關(guān)的職工。企業(yè)社保基金的支付過程中容易出現(xiàn)社保金存在虛報、冒領(lǐng)的現(xiàn)象，醫(yī)療保險存在冒名頂替、不符合的藥品列入報銷范圍、異地報銷費用難以審查等問題；同時，社保基金還容易出現(xiàn)挪用的問題，基金超支、擅自挪用一直都是各地市專項審查的重點，目前對支付領(lǐng)域的監(jiān)督仍然較為不足。
（二）社保基金支付存在的問題解決措施
針對這些難題，作者認(rèn)為可以從以下的方法加以解決：第一，加強社保基金的支付管理工作，加強內(nèi)部的核查，及時杜絕冒領(lǐng)現(xiàn)象。同時政府要規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，加強對一些醫(yī)院的監(jiān)督和核查，找出服務(wù)行為較較為好的醫(yī)院作為宣傳對象，對實施效果不好的醫(yī)院加大查處力度，抑制違規(guī)行為。第二，建立完善的內(nèi)部控制制度和預(yù)警機制。企業(yè)的管理人員要了解內(nèi)部控制制度并做好制度的宣傳，并在內(nèi)部強化法律常識，及時制止違規(guī)行為，對不真實的發(fā)票不予受理，并加強內(nèi)部的審查，減少內(nèi)部虛報和冒領(lǐng)的現(xiàn)象。
本文以企業(yè)社保基金的財務(wù)管理為主要的探討點，將資金池的概念應(yīng)用于企業(yè)社保基金的財務(wù)管理，限于作者理論和實務(wù)的局限，提出的措施難免會有所偏頗，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)的行業(yè)和企業(yè)有所幫助。
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一、一個中心
根據(jù)《黑龍江省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費征繳管理辦法》提出的工作要求，緊緊圍繞“據(jù)實征繳”這個中心，充分發(fā)揮地稅部門的征管優(yōu)勢，確立和鞏固地稅部門的征收主體地位，促進應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收。自“據(jù)實征繳”實施以來，積極采取各種有效措施，確保“據(jù)實征繳”工作的順利進行，基本養(yǎng)老保險費收入呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定增長的良好勢頭。
二、兩個目標(biāo)
（一）以全年收入增長突破省、市局下發(fā)的收入指標(biāo)為目標(biāo)
通過學(xué)習(xí)貫徹省政府文件精神，深刻領(lǐng)會養(yǎng)老保險費征收的重要意義。并充分發(fā)揮目標(biāo)牽引作用，細(xì)化分解落實收入任務(wù)，指標(biāo)層層分解，責(zé)任層層明確，壓力層層傳遞，制定好收入進度時間表，繪制增收措施路線圖。自“據(jù)實征繳”以來，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險費逐年增長10%以上的重大突破。
（二）以完成各項工作考核指標(biāo)為目標(biāo)
指標(biāo)既包括了整體收入目標(biāo)，也包括了U費登記率、遵期申報率、費款入庫率、欠費回收率指標(biāo)，還有稽查查補收入指標(biāo)等。繳費登記率始終在90%以上，遵期申報率和費款入庫率一直為100%。
三、三個依托
（一）以信息化管理為依托
自2014年9月1日起，在全面推廣應(yīng)用“財稅庫銀”系統(tǒng)征收社保費以來，完成了企業(yè)網(wǎng)上申報、銀行實時扣款、國庫定期對賬和資金劃轉(zhuǎn)專戶等全部流程，實現(xiàn)了“網(wǎng)上辦費”功能。近年來，根據(jù)財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作的要求，以社保費征管工作信息化、現(xiàn)代化，方便納稅人繳費為出發(fā)點，全面落實財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作，已實現(xiàn)上線率100%的新突破。
（二）以“始于繳費人需求、終于繳費人滿意”服務(wù)理念為依托
從設(shè)立“專人、專窗”到實現(xiàn)“財稅庫銀勞”網(wǎng)絡(luò)一體化征繳，從自然人上門繳費到自然人批量扣繳，在“轉(zhuǎn)職能、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展、惠民生”上下功夫、做文章。以服務(wù)群眾需求為導(dǎo)向，從簡化繳費環(huán)節(jié)、優(yōu)化繳費流程、創(chuàng)新服務(wù)方式入手，協(xié)助輔導(dǎo)企業(yè)完成網(wǎng)上申報、并不斷以電視公告、手機短信、深入街道解答、放社會保障卡等方式和渠道開展自然人批量扣繳宣傳工作。自然人簽約率已經(jīng)突破了95%的目標(biāo)，批量扣繳當(dāng)期入庫比例為100%。
（三）以協(xié)作聯(lián)動為依托
為貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人社廳省財政廳省地稅局關(guān)于進一步加強基本養(yǎng)老保險征繳工作實施意見的通知》（黑政辦發(fā)〔2013〕45號）和《黑龍江省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費征繳管理辦法》的文件精神，一是在社保費征繳過程中，強化部門配合、建立基礎(chǔ)信息交換機制；二是實現(xiàn)繳費登記和社保登記同步登記、據(jù)實記賬協(xié)調(diào)一致；三是開展聯(lián)合檢查、確保繳費登記和參保登記同步。通過部門配合，全面落實城鎮(zhèn)就業(yè)人員及城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費情況核查工作，工作成果突出。
四、四個加強
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)、提高思想認(rèn)識
積極采取各種有效措施，確保養(yǎng)老保險費征收工作的順利進行。從講政治的高度出發(fā)，著力處理好“稅與費”之間的關(guān)系，把征稅和征費兩副擔(dān)子“一肩挑”。特別是在基本養(yǎng)老保險費發(fā)放與收入之間矛盾越來越突出的情況下，努力提高基本養(yǎng)老保險費的管理水平和質(zhì)量，切實履行好征收職責(zé)，大力加強基本養(yǎng)老保險費征管。
（二）加強檔案建設(shè)和費源監(jiān)控
加強檔案建設(shè)和費源監(jiān)控，按照省地稅社保局下發(fā)的《社會保險費檔案管理辦法》要求，準(zhǔn)確、翔實、全面、動態(tài)地對社保費紙質(zhì)檔案及電子檔案進行管理，一戶一檔，逐年對轄區(qū)內(nèi)所有繳費企業(yè)進行繳費能力認(rèn)定。對轄區(qū)內(nèi)符合條件的繳費企業(yè)進行重點費源認(rèn)定及管理，建立費源數(shù)據(jù)庫，做好欠費臺賬和欠費明細(xì)。
（三）加強社會保險費的宣傳力度
不斷加強社會保險費的宣傳力度，特別是以貫徹《黑龍江省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費征繳管理辦法》為契機，加大社會保險費征繳宣傳力度。一是加強對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的宣傳匯報工作，爭取他們的支持；二是通過電視臺、辦稅廳、街道等各種載體進行廣泛宣傳；三是深入企、事業(yè)單位，制作業(yè)務(wù)宣傳冊分發(fā)給有關(guān)繳費單位和個人，營造一個依法納稅繳費的良好社會氛圍。
（四）加強擴面征繳力度，突出工作重點
一、財稅庫行系統(tǒng)的優(yōu)勢
社保經(jīng)辦機構(gòu)借助財稅庫行系統(tǒng)，實現(xiàn)社會保險網(wǎng)上征繳，相對于其他征繳方式的優(yōu)勢是：一是及時。傳統(tǒng)的支票方式，業(yè)務(wù)從受理至款項到賬至少需三個工作日，即使是小額支付系統(tǒng)等其他網(wǎng)上征繳平臺，也至少需兩個工作日。財稅庫行系統(tǒng)可實現(xiàn)當(dāng)日提交、當(dāng)日到賬。二是經(jīng)濟。支票方式，需支付票據(jù)費；財稅庫行系統(tǒng)，則不需支付任何費用。三是安全。支票方式，在征繳過程中，難免出現(xiàn)空頭支票等問題；財稅庫行系統(tǒng)，所有的交易均為電子轉(zhuǎn)賬，避免了上述問題的發(fā)生。四是規(guī)范。財稅庫行系統(tǒng)，實現(xiàn)了賬款分離的基金管理要求，規(guī)范了社保基金征收。五是高效。一個地級市社保經(jīng)辦機構(gòu)，每月的征繳業(yè)務(wù)達(dá)數(shù)千筆。如果由人工完成，從業(yè)務(wù)受理到收據(jù)打印，需多名工作人員七、八個工作日才能完成；采用財稅庫行系統(tǒng)，則僅需兩名工作人員，一天即可完成。六是便捷。財稅庫行系統(tǒng)，可實現(xiàn)24小時在線服務(wù)，使企業(yè)可隨時隨地繳納社會保險費。七是靈活。小額支付系統(tǒng)等其它網(wǎng)上征繳平臺，只能在固定的日期辦理征繳業(yè)務(wù)，繳款方式相對死板；財稅庫行系統(tǒng)可根據(jù)參保單位的實際情況，使用三方協(xié)議網(wǎng)上申報實時繳款、銀行端查詢繳款、銀行端申報繳款等多種繳費方式。八是易推廣。社會保險費由稅務(wù)部門征收的地區(qū)，財稅庫行系統(tǒng)不需重新設(shè)計研發(fā)，既節(jié)約了研發(fā)成本，又更易推廣應(yīng)用。
二、阻礙推廣財稅庫行系統(tǒng)的問題
雖然財稅庫行系統(tǒng)有上述優(yōu)勢，但實際推廣應(yīng)用率并不高。對某省進行調(diào)查，17個地級市中僅一個地級市使用該系統(tǒng)，主要是因為存在以下問題。
（一）經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)意識不強，缺乏應(yīng)用財稅庫行系統(tǒng)的內(nèi)在動力。相對于業(yè)務(wù)量較大的地市級以上社保經(jīng)辦機構(gòu)，縣級社保經(jīng)辦機構(gòu)，對開通財稅庫行系統(tǒng)，態(tài)度不積極。這其中有經(jīng)費短缺，軟硬件配套設(shè)施跟不上的問題，但主要是服務(wù)意識不強，認(rèn)為應(yīng)用財稅庫行系統(tǒng)工作效率并不明顯，投入與產(chǎn)出不成比例，眼下沒有使用的必要。
（二）軟件非自主研發(fā)，后續(xù)服務(wù)顧慮多。與許多地區(qū)自主研發(fā)社保專用繳費系統(tǒng)不同，社保經(jīng)辦機構(gòu)并未參與財稅庫行系統(tǒng)設(shè)計研發(fā)，僅僅是改造使用，因此擔(dān)心軟件開發(fā)公司在對軟件維護、系統(tǒng)升級時，不會考慮社保征繳需求，后續(xù)服務(wù)跟不上。
（三）企業(yè)認(rèn)知度不高，擔(dān)心強制征收。傳統(tǒng)的繳費方式，支票由企業(yè)簽發(fā)，繳費賬戶、金額由企業(yè)控制，但財稅庫行系統(tǒng)要求參保企業(yè)必須提交賬戶信息。因此一些企業(yè)有顧慮，擔(dān)心賬戶情況被社保經(jīng)辦機構(gòu)掌握后，自己失去繳費的決定權(quán)。(四)網(wǎng)絡(luò)安全日益嚴(yán)峻，防范措施滯后。隨著黑客技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越來更高，同時，由于財稅庫行系統(tǒng)使用的是橫向聯(lián)網(wǎng)，所以一旦出現(xiàn)問題，很有可能使聯(lián)網(wǎng)各部門都受到影響。因此如何保證網(wǎng)絡(luò)安全已成為制約財稅庫行系統(tǒng)推廣的一個技術(shù)難題。
三、推廣應(yīng)用財稅庫行系統(tǒng)的對策
（一）提高服務(wù)意識，注重長遠(yuǎn)發(fā)展。社保基金征繳是各地社保經(jīng)辦機構(gòu)的重要工作。一個經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的地級市，每年的社會保險征繳額達(dá)數(shù)十億元，繁重低效的征繳方式，越來越成為阻礙社保基金征繳的絆腳石。而財稅庫行系統(tǒng)恰恰是解決這一問題的最佳方式。從長遠(yuǎn)來看，以財稅庫行系統(tǒng)為核心的網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦體系，必然會成為今后社保征繳工作的發(fā)展方向。
（二）簽訂相關(guān)協(xié)議，完善后續(xù)服務(wù)。由于各地社保費征收部門不同，建議社保費由稅務(wù)部門征收的地區(qū)，可直接將其并入稅費征收體系，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一售后服務(wù)。社保費由勞動保障部門征收的地區(qū)，社保經(jīng)辦機構(gòu)可借鑒稅務(wù)部門經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)厣绫Ｕ骼U實際情況，與軟件開發(fā)公司簽訂完善的服務(wù)協(xié)議，及時處理使用過程中出現(xiàn)的各種問題。
（三）完善三方文本協(xié)議，消除企業(yè)后顧之憂。建議在簽訂協(xié)議時，可注明企業(yè)擁有賬戶扣款的自，除特殊情況外，社保經(jīng)辦機構(gòu)不得扣除企業(yè)除網(wǎng)上申報金額外的其他款項。
