前臺(tái)管理論文8篇

時(shí)間：2022-11-04 10:14:05

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前臺(tái)管理論文

篇1

關(guān)鍵詞：污水處理廠；工藝設(shè)計(jì)；生態(tài)學(xué)問(wèn)題；生態(tài)環(huán)境；生態(tài)平衡文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：X703 文章編號(hào)：1009-2374（2016）28-0077-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.039

在國(guó)民日常物質(zhì)、文化生活中，水資源占據(jù)著不可動(dòng)搖的地位，同時(shí)也是國(guó)家大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能源基礎(chǔ)。近些年來(lái)，隨著國(guó)家日益注重工業(yè)發(fā)展，從而忽略了對(duì)水能源的管理，致使國(guó)內(nèi)大面積出現(xiàn)水污染的問(wèn)題，不僅對(duì)國(guó)民日常生活帶來(lái)影響，還對(duì)國(guó)家生態(tài)環(huán)境造成十分嚴(yán)重的破壞。因此，為了更好地解決水污染的問(wèn)題，對(duì)污水處理廠及污水處理工藝設(shè)計(jì)進(jìn)行有效分析，是國(guó)家有效解決水能源問(wèn)題的重要途徑。

1 國(guó)內(nèi)當(dāng)前污水處理工藝設(shè)計(jì)關(guān)鍵

1.1 起吊裝置設(shè)計(jì)

在進(jìn)行污水處理工程的整體設(shè)計(jì)中，必須對(duì)起吊裝置的設(shè)計(jì)工作充分考慮到位，主要是由于泥污泵站與進(jìn)水泵房的體積較為龐大，重量上也非常大，因此在進(jìn)行安裝的過(guò)程中會(huì)用到起吊裝置，所需要考慮的問(wèn)題也會(huì)很多。安裝起吊裝置前，要對(duì)起吊的高度和吊車安裝的高度進(jìn)行合理、準(zhǔn)確的確定，避免由于鋼絲繩過(guò)短而無(wú)法吊起水泵的現(xiàn)象，更要考慮到由于水泵的體積較大，在安裝的位置方面需要更大的空間。在起重裝置方面，電動(dòng)裝置是首選，可以在水泵起吊的過(guò)程中，對(duì)緊急狀況進(jìn)行及時(shí)解決和處理，保證水泵安裝工作的順利進(jìn)行，水泵在使用的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，需要對(duì)水泵進(jìn)行大修甚至是返廠維修時(shí)，電動(dòng)裝置也可以為水泵起吊提供一定的便利。

1.2 攪拌裝置的設(shè)計(jì)

在國(guó)內(nèi)眾多污水處理廠中，都或多或少地有發(fā)生池內(nèi)積泥的現(xiàn)象，積泥的堆積現(xiàn)象主要出現(xiàn)在生物池的拐角處以及貯泥處，然而這些污泥的堆積不僅嚴(yán)重影響污水處理廠對(duì)污水的處理效率，而且致使池內(nèi)的容積出現(xiàn)越來(lái)越小的情況，因此國(guó)內(nèi)污水處理廠應(yīng)提高處理技術(shù)工藝和加強(qiáng)對(duì)出水水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)其所產(chǎn)生的影響高度重視。經(jīng)實(shí)踐與調(diào)查得知，導(dǎo)致池內(nèi)出現(xiàn)污泥堆積的現(xiàn)象的原因眾多，其堆積現(xiàn)象主要出現(xiàn)在池內(nèi)攪拌器的位置設(shè)置和其攪拌器的型號(hào)選擇上不合理，因此造成池內(nèi)沒(méi)有完全混合，進(jìn)而使池內(nèi)攪拌器攪拌不到死角出現(xiàn)的污泥堆積。

加強(qiáng)對(duì)構(gòu)筑物的池型和其深度進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，并充分了解該池內(nèi)的容積大小，從而進(jìn)一步保證該構(gòu)筑物選型的正確性、合理性。對(duì)池型進(jìn)行有效優(yōu)化，是實(shí)現(xiàn)污水處理構(gòu)筑物中的污水完全混合最為有效的辦法。可以將厭氧池和缺氧池設(shè)計(jì)成為具有循環(huán)流動(dòng)的池型，并在兩個(gè)池子中間設(shè)置隔墻，防止發(fā)生厭氧池和缺氧池混淆的問(wèn)題，以此作為攪拌順利進(jìn)行攪拌的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在進(jìn)行攪拌時(shí)可以完全帶動(dòng)溝內(nèi)的循環(huán)流動(dòng)，使池內(nèi)死角的污泥跟隨循環(huán)流動(dòng)的污水進(jìn)行流動(dòng)，這樣就不會(huì)讓拐角或死角出現(xiàn)污泥堆積的現(xiàn)象。對(duì)矩形的構(gòu)筑物可以采用高速小葉輪攪拌器進(jìn)行攪拌，也可以有效防止污泥堆積的情況發(fā)生。

在攪拌器型號(hào)選擇方面，要選擇攪拌范圍大、機(jī)械混合攪拌功率強(qiáng)的攪拌器，因此在選擇前應(yīng)加強(qiáng)對(duì)攪拌設(shè)備進(jìn)行專業(yè)軟件的計(jì)算，從而進(jìn)一步保證攪拌設(shè)備的科學(xué)性；加強(qiáng)對(duì)污水?dāng)嚢柙O(shè)備的優(yōu)化，對(duì)水量不足和進(jìn)水污染物不足的情況進(jìn)行綜合性考慮，加強(qiáng)對(duì)構(gòu)筑的池型、容積大小的考慮，從而制定相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案，提高污水廠處理污水的效率。

1.3 放空管和集水坑的設(shè)計(jì)

國(guó)內(nèi)眾多污水處理廠建設(shè)各種構(gòu)筑池已成為普遍現(xiàn)象，而構(gòu)筑池一般都是用來(lái)盛水的，因此污水處理廠對(duì)構(gòu)筑池進(jìn)行檢修的過(guò)程中，要對(duì)池內(nèi)的污水進(jìn)行排空，這其中就關(guān)系到污水處理廠放空管和集水坑的作用，目前國(guó)內(nèi)大型的污水處理廠的構(gòu)筑物，對(duì)污水進(jìn)行放空有兩種不同方式：

1.3.1 將放空管在池壁的底部彎貫穿至池外，而不需要設(shè)置集水坑。由于污水廠的污水處理管道預(yù)埋的深度達(dá)都很深，在對(duì)管道整體性進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，需要針對(duì)放空管的混凝土進(jìn)行滿包防護(hù)措施。

1.3.2 放空管是從池壁底部貫穿出池外，一般情況下池體底部的結(jié)構(gòu)都設(shè)有腋角，為了防止防水套管切斷鋼筋，要以腋角為設(shè)置高度，對(duì)放空管進(jìn)行放置；造成放空管與池壁之間有一定距離，池內(nèi)的水不能完全排凈，因此可以在放空管附近設(shè)置集水深坑，這樣就可以把池底部的污水進(jìn)行強(qiáng)制排出。該方法只適用于小型的污水處理的構(gòu)筑物、構(gòu)筑池，同樣也有不足之處，由于底部污水需要水泵進(jìn)行提升，從而增加了電能的損耗。在構(gòu)筑物埋設(shè)深度較深的情況時(shí)，污水管道的埋設(shè)深度不足以進(jìn)行自然防控，應(yīng)在構(gòu)筑物內(nèi)設(shè)置集水坑，從而有效地將池內(nèi)污水排放至廠區(qū)水管內(nèi)。在對(duì)放空管和集水坑實(shí)際的設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)放空管管徑、廠區(qū)污水管坡度、構(gòu)造物內(nèi)壁壓力以及污水?dāng)嚢枇魉龠M(jìn)行全方面、綜合性的分析和研究，從而避免由于流速較慢而引起的污水管道內(nèi)壅水的情況發(fā)生。

1.4 止回閥、手動(dòng)閥門的設(shè)計(jì)

為了有效防止介質(zhì)倒流，要加強(qiáng)對(duì)止回閥、手動(dòng)閥門的設(shè)計(jì)，在污水處理廠水泵及鼓風(fēng)機(jī)的出水口上面設(shè)置止回閥，在止回閥旁邊設(shè)置手動(dòng)閥門。在污水處理廠進(jìn)行污水處理的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生止回閥故障的問(wèn)題，由于其運(yùn)行啟動(dòng)過(guò)于頻繁，導(dǎo)致止回閥需要經(jīng)常維護(hù)和檢修，在進(jìn)行維護(hù)和檢修的過(guò)程中，就需要將手動(dòng)閥門關(guān)閉，從而有效組織管道中的任何介質(zhì)，進(jìn)一步保證不會(huì)因止回閥的正常維護(hù)和檢修導(dǎo)致管路泄露。其中手動(dòng)閥門的設(shè)置是否合理，直接關(guān)系到污水處理廠工藝設(shè)備能否正常運(yùn)行，因此在對(duì)污水處理廠整體污水處理設(shè)計(jì)的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)手動(dòng)閥門的設(shè)計(jì)及安裝位置的控制，從而保證其他污水處理工藝設(shè)備得以正常工作運(yùn)行。

2 污水處理生態(tài)學(xué)問(wèn)題

國(guó)內(nèi)當(dāng)前污水廠處理生態(tài)學(xué)問(wèn)題主要表現(xiàn)在：對(duì)野生動(dòng)、植物的管理和蚊蠅控制方面。為了更好地節(jié)約能源，降低水損耗，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)、人類共存，國(guó)家污水處理管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污水處理廠周邊環(huán)境及其廠區(qū)進(jìn)行生態(tài)化管理，在有限的土地上增加三維綠量，從而進(jìn)一步提高生態(tài)消能，控制和有效利用土地有利于國(guó)內(nèi)污水廠處理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.1 提高污水處理廠綠化覆蓋率

土地是綠化建設(shè)的載體，在污水處理廠規(guī)劃的初始階段，就應(yīng)該將整個(gè)廠區(qū)納入生態(tài)環(huán)保建設(shè)的考慮范圍，通過(guò)對(duì)污水處理廠設(shè)施和周邊環(huán)境進(jìn)行全方位、綜合性的分析與研究，合理布置污水處理廠的建筑、道路和工藝設(shè)施，并按照生態(tài)綠化標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留出足夠的綠化用地，加強(qiáng)污水廠周邊的生態(tài)林建設(shè)，利用地形、山石、水體、植物等園林要素，并且依托自然環(huán)境，設(shè)計(jì)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施并實(shí)施布置，使生態(tài)綠化與污水廠處理的各項(xiàng)處理設(shè)施協(xié)調(diào)融合。堅(jiān)持“發(fā)展立體綠化，拓展綠化空間”的基本污水廠生態(tài)建設(shè)基本理念，將立體綠化與污水處理廠形成一體，不僅可以為污水處理廠增濕降溫，還可以提高污水廠處理污水的效率，提高污水廠經(jīng)濟(jì)效益。選擇喜光、溫、矮狀、枝葉茂密、根系發(fā)達(dá)的植物，對(duì)污水廠周邊進(jìn)行生態(tài)綠化，從而有效控制蚊蠅的問(wèn)題。

2.2 加強(qiáng)污水處理廠復(fù)層植物群落構(gòu)建

加強(qiáng)污水處理廠復(fù)層植物群落的構(gòu)建管理，并遵循地帶性植物生物學(xué)的規(guī)律，選擇生長(zhǎng)比較穩(wěn)定、健康的組合對(duì)污水廠環(huán)境進(jìn)行生態(tài)環(huán)境模擬，由于污水處理廠生產(chǎn)工藝以及各個(gè)構(gòu)筑物之間的綠地面積相對(duì)較小且較為分散，再加上地下管線較多，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的使用和頻繁的啟動(dòng)，會(huì)需要維護(hù)和維修，不利于形成立體多層植物群落，同時(shí)污水廠處理排除的污染物濃度也是特別的高。因此在污水處理廠植被生態(tài)綠化覆蓋方面，應(yīng)主要選擇灌木叢，地被鋪草皮，灌木群植，可修剪成整形樹(shù)，其中適合的樹(shù)種有龍柏、山茶、海桐、蘇鐵、棕櫚、絲蘭、女貞、竹柏、石楠等。國(guó)內(nèi)眾多污水處理廠應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)土景觀元素在生態(tài)建設(shè)中的應(yīng)用，利用現(xiàn)有的自然資源，提升生態(tài)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，借用自然環(huán)境，更快地形成污水廠園林景觀。遵循生物學(xué)的原則，選擇光合作用效率高、抗性強(qiáng)、芳香性、本地型的植物，對(duì)污水廠進(jìn)行綠化覆蓋，并且選用敏感植物做污水處理廠生態(tài)污染報(bào)警器。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)各項(xiàng)資源的索取需求不斷增加，加強(qiáng)污水處理工藝設(shè)計(jì)，從而提高水資源的使用效率，降低水損耗是國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一。在對(duì)污水處理設(shè)計(jì)的過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)污水處理的細(xì)節(jié)問(wèn)題和影響因素進(jìn)行全方位、綜合性的分析和研究，在污水處理的實(shí)踐中，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而在污水處理方面形成系統(tǒng)化、科學(xué)化的工藝設(shè)計(jì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 范旭紅.人工濕地污水處理系統(tǒng)及其應(yīng)用[D].東南大學(xué)，2006.

[2] 馮杰.城市污水處理工藝綜合比選研究[D].重慶大學(xué)，2007.

篇2

近年來(lái)，隨著信息技術(shù)高速發(fā)展，傳統(tǒng)檔案管理正面臨著前所未有的變革從紙質(zhì)和電子混合檔案向全數(shù)字化檔案轉(zhuǎn)變、從人工檔案管理為主向自動(dòng)檔案管理為主轉(zhuǎn)變、從單一部門檔案管理向跨部門、跨專業(yè)、跨地域檔案管理轉(zhuǎn)變。

一、檔案管理信息平臺(tái)深化應(yīng)用的背景

當(dāng)前，國(guó)家電網(wǎng)公司加快實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)和公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)建一強(qiáng)三優(yōu)(電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績(jī)優(yōu)秀)現(xiàn)代公司。國(guó)家電網(wǎng)公司高度重視檔案管理工作，并將其作為企業(yè)管理重要組成部分，大力推進(jìn)檔案管理信息化。2006年，國(guó)家電網(wǎng)公司與紫光電子檔案事業(yè)部合作開(kāi)展國(guó)家電網(wǎng)公司檔案管理信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目2009年，在國(guó)家電網(wǎng)公司公司總部、華中電網(wǎng)公司、四川省電力公司等網(wǎng)省公司試點(diǎn)成功。目前，國(guó)家電網(wǎng)檔案管理信息平臺(tái)已成功嵌入國(guó)家電網(wǎng)公司協(xié)同辦公系統(tǒng)，福建省電力公司隨即也全面推廣應(yīng)用，廈門電業(yè)局作為國(guó)家電網(wǎng)公司轄區(qū)內(nèi)唯一的特區(qū)供電企業(yè)，在福建省電力系統(tǒng)內(nèi)率先深化應(yīng)用該檔案管理信息平臺(tái)。

廈門電業(yè)局檔案管理工作一直走在全省前列。2000年，在全省系統(tǒng)率先晉升為國(guó)家一級(jí)，連續(xù)3年獲得省公司檔案管理先進(jìn)單位、連續(xù)6年獲得廈門市檔案先進(jìn)集體稱號(hào)。截至2010年底，共有綜合檔案室1個(gè)，二級(jí)綜合檔案室17個(gè)，共有文書(shū)、科技、會(huì)計(jì)檔案近30萬(wàn)卷(件)，機(jī)讀目錄12萬(wàn)余條，照片檔案4000余張，及音頻、視頻檔案200多份。

二、檔案管理信息平臺(tái)深化應(yīng)用的目標(biāo)

福建省電力公司根據(jù)自身工作實(shí)際，在國(guó)家電網(wǎng)公司檔案管理信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，采用B/S多層應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)，應(yīng)用SOA、J2EE等先進(jìn)技術(shù)對(duì)軟件應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，建成符合福建電力檔案業(yè)務(wù)工作要求的功能模塊和界面處理，實(shí)現(xiàn)了電子文件與電子檔案全程管理。同時(shí)，福建電力數(shù)字檔案信息資源管理系統(tǒng)創(chuàng)新性地開(kāi)發(fā)了全宗定制、門類定制等多種定制功能，使系統(tǒng)可隨著業(yè)務(wù)的變化而進(jìn)行自行定制，減少了因業(yè)務(wù)變動(dòng)而導(dǎo)致的二次開(kāi)發(fā)費(fèi)用和時(shí)間，極大地方便了使用;創(chuàng)新性提出了現(xiàn)行文件層、整編文件層和永久檔案層三層管理模式，建立了文件中心、整編中心、數(shù)檔中心和控制平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息管理系統(tǒng)電子文件網(wǎng)絡(luò)采集、整合、處理、歸檔全過(guò)程數(shù)字化。

檔案管理信息平臺(tái)主要應(yīng)用模塊包括應(yīng)知應(yīng)會(huì)、企業(yè)知識(shí)、部門知識(shí)、個(gè)人知識(shí)、你問(wèn)我答。其中數(shù)字化檔案存放在企業(yè)知識(shí)模塊中，按照檔案屬性分類為：文書(shū)檔案、合同檔案、生產(chǎn)檔案、科研檔案、基建檔案、設(shè)備檔案、會(huì)技檔案、聲像檔案、實(shí)物檔案、招標(biāo)檔案。檔案檢索條件包含：題名、文號(hào)、責(zé)任者、起止日期、機(jī)構(gòu)、文件類型、主題詞、關(guān)聯(lián)詞、分類號(hào)等。檔案管理信息平臺(tái)以確保文件的真實(shí)性、可靠性、完整性和可用性四個(gè)特性為基礎(chǔ)目標(biāo)，確定了十大功能：確定需要捕獲的檔案，確定檔案的保存時(shí)間，檔案捕獲，登記，分類，存儲(chǔ)和保管，利用，跟蹤，處置計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)檔案管理過(guò)程的記錄。

用戶可根據(jù)工作考查、學(xué)術(shù)研究、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、落實(shí)政策、個(gè)人取證等不同目的進(jìn)行檔案檢索。檔案管理信息平臺(tái)內(nèi)嵌智能操作平臺(tái)(IDOL)，在檢索的同時(shí)對(duì)信息進(jìn)行智能理解，主要完成檔案內(nèi)容資源的各項(xiàng)分析服務(wù)，以及智能化的文本處理，包括文本挖掘、分類聚類、內(nèi)容提煉等，從無(wú)序的海量數(shù)據(jù)中，找到數(shù)據(jù)之間的關(guān)系和規(guī)律，進(jìn)一步提高檔案資源的利用價(jià)值。此外，還有一些特殊應(yīng)用，例如，檔案分類并不完全采用業(yè)務(wù)職能分類方法，而是在按業(yè)務(wù)活動(dòng)劃分類別的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用了機(jī)構(gòu)級(jí)別、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、所屬區(qū)域、文件格式等分類標(biāo)準(zhǔn)。

檔案管理信息平臺(tái)是一個(gè)覆蓋有關(guān)單位的一體化綜合平臺(tái)，使檔案信息實(shí)現(xiàn)縱向貫通、橫向集成和高度共享。檔案管理信息平臺(tái)深化應(yīng)用后，將實(shí)現(xiàn)檔案信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、檔案管理自動(dòng)化和檔案信息利用在線化，充分發(fā)揮檔案部門的信息服務(wù)功能，注重電子文件管理、檔案管理先進(jìn)理論的具體應(yīng)用和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，融合思想理念創(chuàng)新與技術(shù)方法創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的共享利用和綜合應(yīng)用，為企業(yè)生產(chǎn)、管理提供決策服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)檔案管理水平質(zhì)的飛躍。

篇3

關(guān)鍵詞：潮汕企業(yè)；管理；文化

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）004-0000-02

近年來(lái)，伴隨潮汕地區(qū)一些企業(yè)的上市，資本市場(chǎng)的潮汕板塊逐步形成，潮汕地區(qū)的企業(yè)（簡(jiǎn)稱：潮汕企業(yè)）發(fā)展迅速，但是真正做強(qiáng)做大的仍是少數(shù)，他們普遍存在兩個(gè)問(wèn)題：一是規(guī)模無(wú)法突破，家庭作坊式的痕跡依然存在，二是“百年企業(yè)”鳳毛麟角，大多企業(yè)壽命不強(qiáng)。究其原因，與潮汕企業(yè)的管理模式與經(jīng)營(yíng)方法密不可分，而潮汕地區(qū)獨(dú)特的商業(yè)意識(shí)與人文風(fēng)俗更是深深影響和制約著企業(yè)管理模式的演變、發(fā)展。

一、用霍夫斯泰德的文化維度理論分析潮汕企業(yè)管理存在的問(wèn)題

企業(yè)管理不僅僅要考慮成本利潤(rùn)、商業(yè)模式、組織建設(shè)等問(wèn)題，更重要的是解決由于文化差異所導(dǎo)致的矛盾和沖突。霍夫斯泰德的文化維度理論關(guān)注不同區(qū)域、不同文化背景下人們的價(jià)值觀與行為，它包括四個(gè)維度：男性化/女性化社會(huì)、權(quán)力距離、不確定性規(guī)避、個(gè)人主義與集體主義，下面我將結(jié)合其理論去分析、研究潮汕企業(yè)目前的管理活動(dòng)與管理行為模式。

（一）男性化/女性化社會(huì)

男性化社會(huì)中，性別區(qū)分明確，男性成員重視表現(xiàn)、抱負(fù)、自信，注重物質(zhì)利益上的成功，而女性則被賦予溫柔和關(guān)心的角色；在女性化社會(huì)，性別角色區(qū)分不明顯，男、女性都注重生活質(zhì)量、服務(wù)、關(guān)心他人。

潮汕民風(fēng)崇尚大男子主義、愛(ài)面子，男子以錢和物為導(dǎo)向，在一些場(chǎng)合有意識(shí)地起主宰支配作用，生活方面主張“男主外，女主內(nèi)”。男性化傾向在潮汕企業(yè)較為明顯，主要體現(xiàn)在：

1.人才選拔、任用方面。在潮汕企業(yè)老板的觀念中，男性有魄力、有決斷力，注重事業(yè)發(fā)展，而女性應(yīng)賢惠持家。當(dāng)企業(yè)關(guān)鍵崗位（如市場(chǎng)總監(jiān)、生產(chǎn)廠長(zhǎng)、技術(shù)總監(jiān)）空缺時(shí)，如果同一崗位有不同性別的候選者，企業(yè)會(huì)不自覺(jué)受偏男性化因素影響，優(yōu)先考慮男性，而認(rèn)為女性較適合后勤保障類工作；

2.企業(yè)文化缺乏人文關(guān)懷因素。潮汕企業(yè)文化更重視對(duì)利潤(rùn)、物質(zhì)的追求，體現(xiàn)在企業(yè)激勵(lì)機(jī)制更多以物質(zhì)激勵(lì)為主，忽視精神鼓勵(lì)。企業(yè)管理者雖偶爾對(duì)員工有口頭上的關(guān)心或當(dāng)員工遭遇變故時(shí)能給予一定資助，但不規(guī)范且無(wú)法形成行之有效的企業(yè)文化。

3.“粗線條式”的內(nèi)部管理模式。潮汕多數(shù)企業(yè)的規(guī)章制度存在零散、內(nèi)容不夠詳實(shí)周全、更新緩慢等特點(diǎn)，在企業(yè)高速擴(kuò)張偏暴利時(shí)期，粗獷式的運(yùn)作所帶來(lái)的影響往往會(huì)被高利潤(rùn)掩蓋，但當(dāng)企業(yè)趨向微利時(shí)期時(shí)，由此所引發(fā)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題就會(huì)暴露無(wú)遺。

4.以命令式溝通為主。管理者大多有著“發(fā)號(hào)施令”的習(xí)慣，科學(xué)化的流程、規(guī)范在他們的威嚴(yán)面前常常形同虛設(shè)，一般他們也講究面子，大多不能容忍其他人公然對(duì)自己提出異議，使上下級(jí)交流出現(xiàn)障礙。

（二）權(quán)力距離

霍夫斯泰德發(fā)現(xiàn)在權(quán)力距離大的企業(yè)下屬對(duì)上司有較大依賴，不崇尚協(xié)商解決問(wèn)題，彼此間的感情隔閡較大，而權(quán)力距離小的企業(yè)則反之。

潮汕地區(qū)大部分企業(yè)由家庭作坊發(fā)展而來(lái)，發(fā)展壯大后，也多采取家族式的管理模式，即便是形式上建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的上市公司，依然帶有一定程度的家族色彩。一般體現(xiàn)為決策權(quán)集中、自上而下，員工的參與程度底，工會(huì)作用微弱等。故潮汕企業(yè)顯現(xiàn)較大的權(quán)力距離，具體為：

1.人員聘用上，普遍難以做到“任人唯賢、唯才是舉”。潮汕民風(fēng)重親情鄉(xiāng)情，講究輩分、資歷，這些延伸為企業(yè)行為中對(duì)中高層及關(guān)鍵崗位的保留控制權(quán)上。領(lǐng)導(dǎo)者更愿意相信家族成員，即使非家族成員有優(yōu)異表現(xiàn)或?qū)ζ髽I(yè)有貢獻(xiàn)，也較難得到合理提升而進(jìn)入核心管理層。這些都挫傷了員工的積極性，不利于員工工作態(tài)度與素質(zhì)培養(yǎng)，影響企業(yè)的凝聚力。

2.嚴(yán)格的等級(jí)式管理。企業(yè)組織上下層級(jí)分明，決策大多是家族核心成員獨(dú)自做出，基層員工很少有機(jī)會(huì)參與；上級(jí)對(duì)下級(jí)的授權(quán)較少，企業(yè)員工大多習(xí)慣接受上級(jí)的指令、工作指示辦事，工作自主性及自主能力較差。

3.企業(yè)的創(chuàng)新能力弱。潮汕企業(yè)趨向領(lǐng)導(dǎo)的絕對(duì)權(quán)威理念，在創(chuàng)業(yè)初期或企業(yè)遭遇危機(jī)時(shí)，某些家族成員對(duì)企業(yè)有重大貢獻(xiàn)，他們或老板就是權(quán)威。這種經(jīng)驗(yàn)式、以自我意識(shí)為中心、“命令如山倒”的模式?jīng)Q定著企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)方向。員工不敢也不愿質(zhì)疑公司管理和挑戰(zhàn)權(quán)威。這明顯傷害了員工的創(chuàng)造力與工作積極性，嚴(yán)重降低企業(yè)的活力和創(chuàng)新力。

（三）不確定性規(guī)避

不確定性規(guī)避是指組織或群體面對(duì)不確定性時(shí)所感受到的威脅以及試圖通過(guò)制定安全規(guī)則和其他手段來(lái)避免不確定性的程度。不確定性規(guī)避程度低的文化一方面愿意冒險(xiǎn)、接受不同挑戰(zhàn)，另一方面欠缺明確的規(guī)則來(lái)指導(dǎo)行為。

潮汕地區(qū)地少人多，潮汕人多以出海捕撈或經(jīng)商為生，正是潮汕獨(dú)特的自然條件和生產(chǎn)環(huán)境，造就了潮汕企業(yè)對(duì)不確定因素接受程度較高。其企業(yè)管理趨于不確定性規(guī)避弱。

1.企業(yè)管理存在非理性意識(shí)。潮汕人在生意場(chǎng)上容易產(chǎn)生“搏一把”心理，不重視法制、商業(yè)規(guī)則，喜歡走捷徑。擾亂市場(chǎng)秩序的行為在潮汕企業(yè)中較易發(fā)生，一定程度上阻礙其向外發(fā)展。

2.企業(yè)戰(zhàn)略管理意識(shí)淡薄，缺乏前瞻性、規(guī)劃性。很多潮汕企業(yè)在開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)，隨行就市，存在隨意性和盲目性，有時(shí)難免在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中出現(xiàn)捉襟見(jiàn)肘的情況。如某項(xiàng)產(chǎn)品的短期效益明顯，企業(yè)可能會(huì)在不經(jīng)考察和研究的狀況下就倉(cāng)促入市，往往對(duì)市場(chǎng)把握不準(zhǔn)確而使企業(yè)陷入危機(jī)。且管理者對(duì)投資回報(bào)周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目一般較少涉及。

3.企業(yè)內(nèi)部管理制度不完善。管理者思想上難意識(shí)到規(guī)章制度的重要性，即便某些企業(yè)有意識(shí)并制定出相關(guān)規(guī)章制度，但又經(jīng)常脫離實(shí)際、可操性不強(qiáng)。潮汕裙帶文化、念舊情氣氛濃烈，規(guī)章制度執(zhí)行時(shí)缺乏公平，難過(guò)“人情關(guān)”，執(zhí)行困難。如企業(yè)對(duì)一些老員工遲到、無(wú)故曠工或工作期間私自離職等紀(jì)律散漫問(wèn)題態(tài)度模糊，即使出現(xiàn)企業(yè)核心成員嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度，也多半不了了之。

4.制約員工行為更多靠習(xí)俗、慣例。由于價(jià)值觀、文化的差異且潮汕企業(yè)多半沒(méi)有明確的員工行為規(guī)范，使員工中的“圈外人”與“圈內(nèi)人”之間容易產(chǎn)生沖突和矛盾。

（四）個(gè)人主義和集體主義

集體主義盛行的企業(yè)推行倫理綱常，重視群體的和諧與安定，推崇“群體至上”觀念；而個(gè)人主義偏重的企業(yè)強(qiáng)調(diào)個(gè)人成就，注重個(gè)體目標(biāo)。

潮汕企業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的集體主義傾向，潮汕人對(duì)群體的依賴和團(tuán)結(jié)非常出名，他們提倡宗族精神，重視家庭朋友，但是這種“團(tuán)結(jié)”并不一定是集體協(xié)作的結(jié)果，其背后也隱藏著一種渴望得到社會(huì)和所在群體認(rèn)同的欲望，容易滋生人際資源的競(jìng)爭(zhēng)。表現(xiàn)為：

1.分配制度上，“吃大鍋飯”和平均主義思想較嚴(yán)重。“不患寡而患不均”的心態(tài)在員工中較易出現(xiàn)，不利于現(xiàn)代績(jī)效管理體制的健立，且員工流動(dòng)率偏低，不利于企業(yè)保持活力。

2.地域觀念過(guò)于嚴(yán)重，排外意識(shí)根深蒂固。企業(yè)存在“內(nèi)部抱團(tuán)、外部吝嗇”現(xiàn)象，對(duì)外部成員界定態(tài)度明確，欠缺包容、信任，導(dǎo)致溝通成本增加，影響和諧。這種文化的魔力有時(shí)也會(huì)使圈內(nèi)成員為了爭(zhēng)奪資源，出現(xiàn)“窩里斗”。

3.員工工作效率較低，執(zhí)行力差，不利于企業(yè)的成本控制。企業(yè)員工對(duì)集體的一些行為有盲從性，特別是一些不良的工作作風(fēng)和工作習(xí)慣，這種“集體主義”的劣根性使企業(yè)出現(xiàn)高成本、低效率運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)。

二、解決當(dāng)前潮汕企業(yè)存在問(wèn)題、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策思考

（一）轉(zhuǎn)變或確立合適的管理模式

1.引入職業(yè)經(jīng)理人制度。經(jīng)理人制度的本質(zhì)是經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)相分離，引入權(quán)責(zé)高度統(tǒng)一的職業(yè)經(jīng)理人制度，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)交棒給專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，企業(yè)老板及某些家族成員只擔(dān)任大股東。另外，為規(guī)避經(jīng)理人制度的缺陷，潮汕企業(yè)還需結(jié)合實(shí)際構(gòu)建相應(yīng)的約束機(jī)制、審計(jì)監(jiān)察體系、財(cái)務(wù)預(yù)算體系等，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的掌控力度。作為企業(yè)管理模式的過(guò)渡，也可考慮先引入第二形態(tài)的現(xiàn)代企業(yè)制度（即老板、家族成員與職業(yè)經(jīng)理人共同管理）。

2.強(qiáng)化戰(zhàn)略管理意識(shí)。樹(shù)立戰(zhàn)略管理理念，將戰(zhàn)略管理與企業(yè)自身發(fā)展緊密結(jié)合，以戰(zhàn)略發(fā)展為向?qū)В_分析企業(yè)自身戰(zhàn)略特征，明確企業(yè)價(jià)值定位。實(shí)行合理的戰(zhàn)略規(guī)劃、執(zhí)行及過(guò)程反饋評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理模式，把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，及時(shí)調(diào)整、完善。從而避免決策、管理過(guò)程中的盲目性。

（二）建立、創(chuàng)新科學(xué)的管理制度

科學(xué)的管理制度不僅有利于企業(yè)發(fā)展，還能充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益與員工利益相一致。因此，潮汕企業(yè)需以現(xiàn)代管理理念為指導(dǎo)，建立、創(chuàng)新科學(xué)完善的管理制度。

1.建立有效的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。企業(yè)應(yīng)設(shè)置負(fù)責(zé)建立和完善企業(yè)規(guī)章制度的部門或把這項(xiàng)工作納入原某部門的職責(zé)范疇，建立適應(yīng)性強(qiáng)、行之有效的制度，并根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展需求進(jìn)行完善。另外在制度的建立、修正過(guò)程中，盡量讓更多的員工參與，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)并采納正確建議。

2.創(chuàng)新人才選拔機(jī)制。打破企業(yè)狹窄的用人格局，不拘泥于從宗族里選拔人才，而是以應(yīng)聘者的能力、特長(zhǎng)為考量標(biāo)準(zhǔn)，允許提倡公平選拔，任人唯賢；對(duì)關(guān)鍵崗位人員，可以嘗試引入“無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論”、素質(zhì)測(cè)試等新型選拔形式，較全面考察人選的綜合素質(zhì)，盡量避免裙帶關(guān)系影響。有利于增強(qiáng)員工的積極性、企業(yè)發(fā)展也可獲得各種可行性意見(jiàn)。

3.建立較為公平、有效的獎(jiǎng)懲制度。激勵(lì)機(jī)制方面，在強(qiáng)調(diào)物質(zhì)鼓勵(lì)的同時(shí)注重精神激勵(lì)，采取榜樣激勵(lì)（鼓勵(lì)先進(jìn)典型）和機(jī)會(huì)激勵(lì)（員工獲得接受教育、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)與工作態(tài)度、表現(xiàn)相關(guān)聯(lián)）等方法，提高員工的滿意度及企業(yè)歸宿感。另外，采取一定方法鞭策后進(jìn)員工，使其得到改善。

（三）構(gòu)建“以人為本”的潮汕企業(yè)“新文化”

1.建立“理性”文化。一是進(jìn)行理性授權(quán)，強(qiáng)調(diào)民主管理。重視員工自主性、個(gè)性的發(fā)展、培養(yǎng)，讓員工參與企業(yè)管理；二是知人善任，實(shí)施以人為本管理，使其樹(shù)立主人翁意識(shí)，提高工作積極性；三是不斷為員工提供更多實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的平臺(tái)，創(chuàng)造更良好的工作生活環(huán)境，使員工獲得“成就時(shí)的喜悅以及產(chǎn)生創(chuàng)造力的激情”。四是重視培訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，提高企業(yè)文化的認(rèn)知度。

2.建立“共同理念”文化。共同理念，意味著行為觀念上的包容。潮汕文化有特殊的區(qū)域性，但不應(yīng)該固步自封、排外，應(yīng)該以潮汕企業(yè)為先驅(qū)者，敞開(kāi)胸懷，提倡和諧、平等、進(jìn)步精神，在企業(yè)管理中跨文化融合。

（四）實(shí)施走出去戰(zhàn)略

潮汕企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)大敢走出去，拓展國(guó)際視野，樹(shù)立正確獲取利用外部資源的意識(shí)和開(kāi)放的心態(tài)。戰(zhàn)略眼光、觀念的轉(zhuǎn)變?cè)谄髽I(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展中也將發(fā)生不可替代的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

〔關(guān)鍵詞〕數(shù)字圖書(shū)館；圖書(shū)館技術(shù)聯(lián)盟；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

〔中圖分類號(hào)〕G250.7 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1008-0821（2012）10-0146-03

“江蘇省高校圖書(shū)館現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)”是 “江蘇高等學(xué)校數(shù)字圖書(shū)館（JALIS）”三期工程的項(xiàng)目之一，也是JALIS“十二五規(guī)劃”的預(yù)研項(xiàng)目，由揚(yáng)州大學(xué)承建、南京大學(xué)等14所江蘇高校圖書(shū)館參建。該項(xiàng)目的目標(biāo)之一是面向江蘇省高校圖書(shū)館技術(shù)人員，建設(shè)大型技術(shù)資源共享的門戶網(wǎng)站——“江蘇高校數(shù)字圖書(shū)館技術(shù)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”[1]。

1 項(xiàng)目背景

數(shù)字圖書(shū)館環(huán)境建設(shè)與服務(wù)推廣，已經(jīng)將技術(shù)部門推到圖書(shū)館服務(wù)的前臺(tái)，圖書(shū)館所有服務(wù)都依賴技術(shù)部門的工作，技術(shù)部門的保障能力、將直接關(guān)系到服務(wù)的開(kāi)展。圖書(shū)館技術(shù)人員在數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)中角色越來(lái)越類似于服務(wù)設(shè)計(jì)者，而非直接的平臺(tái)構(gòu)建與技術(shù)支撐維護(hù)者、軟件設(shè)計(jì)者、資源生產(chǎn)者。

數(shù)字圖書(shū)館聯(lián)盟建設(shè)經(jīng)歷了兩個(gè)明顯的階段，即本地管理軟件的同構(gòu)化共建階段與廣泛的資源共知、共建、共享階段，必將進(jìn)入第三階段，即區(qū)域范圍內(nèi)甚至全國(guó)性的數(shù)字圖書(shū)館技術(shù)力量協(xié)作與聯(lián)盟運(yùn)作階段[2]。

“江蘇省高校圖書(shū)館現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)”項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是通過(guò)對(duì)優(yōu)質(zhì)技術(shù)資源與技術(shù)服務(wù)的整合，發(fā)揮整合效益，迎接聯(lián)盟建設(shè)第三階段，以保持JALIS的持續(xù)創(chuàng)新力。通過(guò)江蘇高校數(shù)字圖書(shū)館技術(shù)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，探索人才資源整合的方式；探索充分利用網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境，開(kāi)展更為有效緊密的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式，提升隊(duì)伍的素質(zhì)；探索如何發(fā)現(xiàn)與歸納需求，并通過(guò)需求的發(fā)現(xiàn)，整合圖書(shū)館技術(shù)隊(duì)伍現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，形成解決共性問(wèn)題的組織方式；探索人才資源整合與發(fā)展過(guò)程中完善的管理機(jī)制建設(shè)。

項(xiàng)目的近期目標(biāo)是研發(fā)一批圖書(shū)館小型應(yīng)用軟件，形成管理信息與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)（匯集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)白皮書(shū)、文獻(xiàn)采購(gòu)招標(biāo)相關(guān)參考文本、設(shè)備通用參數(shù)文件等），形成網(wǎng)絡(luò)自助業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，提供技術(shù)論壇，建成江蘇高校數(shù)字圖書(shū)館技術(shù)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

江蘇高校數(shù)字圖書(shū)館技術(shù)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，預(yù)期以先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，建設(shè)一個(gè)由JALIS所有成員館參與，為JALIS建設(shè)、為數(shù)字圖書(shū)館發(fā)展提供基礎(chǔ)服務(wù)的支撐平臺(tái)，作為實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展、人才培養(yǎng)、管理機(jī)制三方面創(chuàng)新的基礎(chǔ)平臺(tái)。依托平臺(tái)建設(shè)，整合全省高校圖書(shū)館的技術(shù)隊(duì)伍，使之從松散走向集中，從自發(fā)走向自覺(jué)，從而形成合力，形成互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有的研發(fā)、人才培養(yǎng)模式進(jìn)行創(chuàng)新，以整體的合作去共同面對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)[3]。

2 需求分析

江蘇高校數(shù)字圖書(shū)館技術(shù)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是一個(gè)大型共享資源門戶網(wǎng)站，也是服務(wù)全省高校圖書(shū)館技術(shù)用戶的綜合門戶。它面向江蘇省高校圖書(shū)館技術(shù)人員，提供軟件提交下載、技術(shù)白皮書(shū)（含規(guī)范文檔、通用設(shè)備參數(shù)文檔等）和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提交下載、技術(shù)專家?guī)臁⒆灾嘤?xùn)模塊、測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)、技術(shù)論壇等模塊等，同時(shí)反映項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，提供JALIS建設(shè)項(xiàng)目的導(dǎo)航服務(wù)。

來(lái)賓可在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上瀏覽相關(guān)軟件、標(biāo)準(zhǔn)、白皮書(shū)、測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)、會(huì)議信息、技術(shù)專家?guī)炫c業(yè)務(wù)培訓(xùn)相關(guān)課件的目錄信息，但不可下載；瀏覽論壇帖子，但不可發(fā)言；

注冊(cè)用戶（實(shí)名注冊(cè)）可瀏覽、下載、上載軟件、標(biāo)準(zhǔn)、白皮書(shū)、測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)、會(huì)議信息、技術(shù)專家?guī)炫c業(yè)務(wù)培訓(xùn)相關(guān)課件、使用論壇，支持RSS訂閱；

各圖書(shū)館管理員用戶可管理、審核注冊(cè)用戶，瀏覽、下載、上載、管理審核軟件、標(biāo)準(zhǔn)、白皮書(shū)、測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)、會(huì)議信息、技術(shù)專家?guī)炫c業(yè)務(wù)培訓(xùn)相關(guān)課件，管理論壇，管理各類資源的分類標(biāo)準(zhǔn)，上載導(dǎo)航與動(dòng)態(tài)信息；

超級(jí)管理員用戶可管理、審核注冊(cè)用戶及圖書(shū)館管理員用戶，瀏覽、下載、上載、管理審核軟件、標(biāo)準(zhǔn)、白皮書(shū)、測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)、會(huì)議信息、技術(shù)專家?guī)炫c業(yè)務(wù)培訓(xùn)相關(guān)課件，管理論壇，管理各類資源的分類標(biāo)準(zhǔn)，上載導(dǎo)航與動(dòng)態(tài)信息。

3 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3.1 功能設(shè)計(jì)

3.1.1 共享軟件

小型共享軟件是指江蘇高校圖書(shū)館技術(shù)部門自行研發(fā)、自己使用或小范圍使用的小型可共享軟件（需含軟件詳細(xì)文檔或軟件源代碼），有匯文輔助、網(wǎng)站建設(shè)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、其它軟件等幾個(gè)類型。本模塊提供軟件上傳與下載及評(píng)論信息，分前臺(tái)（瀏覽下載），后臺(tái)（提交審核分類評(píng)級(jí)）等功能（如圖1）。

圖1 注冊(cè)用戶使用共享軟件模塊流圖

3.1.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

提供各類新興信息技術(shù)與圖書(shū)館應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的上傳下載服務(wù)，含文獻(xiàn)信息加工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，文獻(xiàn)信息服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范，文獻(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，文獻(xiàn)信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，信息組織的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，圖書(shū)館建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等幾個(gè)類型，流程同軟件。

3.1.3 技術(shù)白皮書(shū)

提供各類圖書(shū)館應(yīng)用技術(shù)白皮書(shū)（含服務(wù)器軟硬件配置、架構(gòu)方法、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)配置、文獻(xiàn)電子資源招標(biāo)采購(gòu)附件及合同）的上傳下載服務(wù)，含系統(tǒng)安裝、數(shù)據(jù)庫(kù)使用說(shuō)明、操作規(guī)程等幾個(gè)大類，模塊設(shè)計(jì)方式同軟件。

3.1.4 技術(shù)專家?guī)?/p>

江蘇高校圖書(shū)館技術(shù)部、信息技術(shù)部、系統(tǒng)部、數(shù)字化部工作人員，與江蘇高校圖書(shū)館界有良好合作關(guān)系的IT技術(shù)公司技術(shù)人員。本模塊由注冊(cè)用戶直接形成。

3.1.5 會(huì)議信息庫(kù)

報(bào)道共享各類會(huì)議信息，包括各類圖書(shū)館業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)相關(guān)的研討會(huì)、工作會(huì)議信息，第一步形成圖書(shū)館工作類、圖書(shū)館學(xué)術(shù)研討類、計(jì)算機(jī)與信息科學(xué)類、其他類幾種類型會(huì)議信息的提交瀏覽，模塊流程設(shè)計(jì)同軟件。下一步形成會(huì)議管理模塊，涵蓋會(huì)議通知、人員注冊(cè)、會(huì)議進(jìn)程管理、會(huì)議相關(guān)材料自助下載、會(huì)議信息歸檔等幾個(gè)方面。

3.1.6 測(cè)評(píng)信息

提供軟件（通用）、硬件、系統(tǒng)測(cè)評(píng)信息文本與資料的上傳下載服務(wù)，并可組織測(cè)試測(cè)評(píng)活動(dòng)，根據(jù)貢獻(xiàn)度給參評(píng)人員評(píng)分。

3.1.7 自助培訓(xùn)

支持靜態(tài)技術(shù)課件、教學(xué)錄像、教學(xué)綱要、教學(xué)參考書(shū)，學(xué)員績(jī)效考評(píng)、學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，學(xué)習(xí)成績(jī)證明出具等模塊。第一步實(shí)現(xiàn)提供各類圖書(shū)館業(yè)務(wù)培訓(xùn)的靜態(tài)課件、教學(xué)錄像等提交下載、在線學(xué)習(xí)、個(gè)人課程定制、實(shí)時(shí)學(xué)習(xí)筆記、筆記保存與調(diào)用等服務(wù)，后者支持在線播放；主要類型為圖書(shū)館類、計(jì)算機(jī)類、其他類，格式支持MPG、MOV、WMV、MP3、SWF、PPT、DOC、XLS等。

3.1.8 技術(shù)交流區(qū)

采用論壇架構(gòu)，是與平臺(tái)主體功能部份合一的BBS系統(tǒng)，不需要專門注冊(cè)，登入系統(tǒng)即可使用；分三大板塊：技術(shù)討論區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū)、論壇服務(wù)區(qū)，其中技術(shù)討論區(qū)板塊分技術(shù)交流、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)管理、技術(shù)研究等六大模塊，用于搜集需求、系統(tǒng)共維護(hù)、協(xié)同研發(fā)、形成成果、提供服務(wù)。

3.1.9 導(dǎo)航和項(xiàng)目動(dòng)態(tài)

提供JALIS項(xiàng)目動(dòng)態(tài)（含項(xiàng)目概況、管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)、成果展示等幾個(gè)欄目）及相關(guān)新聞，博客鏈、會(huì)員網(wǎng)址自助等導(dǎo)航功能。

3.2 管理設(shè)計(jì)

3.2.1 對(duì)象管理

對(duì)象管理又分圖書(shū)館管理與用戶管理兩個(gè)模塊。圖書(shū)館管理通過(guò)管理員輸入或批量導(dǎo)入方式將江蘇高校圖書(shū)館等數(shù)據(jù)錄入，這是防止用戶注冊(cè)時(shí)輸入名稱不規(guī)范而采取的措施，一旦數(shù)據(jù)錄入，用戶注冊(cè)時(shí)即可選擇所在圖書(shū)館；用戶管理分為三層四級(jí)制，三層是審核管理層（負(fù)責(zé)權(quán)限分配、模塊調(diào)整組合、資源調(diào)度）、管理用戶層（省內(nèi)各高校圖書(shū)館管理員，負(fù)責(zé)本館資源組織與提交）、普通用戶層（又分為注冊(cè)用戶級(jí)，可享受下載服務(wù)、技術(shù)論壇、培訓(xùn)等模塊的服務(wù)；瀏覽用戶級(jí)，具有瀏覽權(quán)限）。

3.2.2 參數(shù)管理

主要是對(duì)各類型資源進(jìn)行分類數(shù)據(jù)管理、下載設(shè)置管理、動(dòng)態(tài)管理，管理用戶層以上用戶可設(shè)定資源大類小類、下載的文件類型空間限定等、動(dòng)態(tài)新聞上載、導(dǎo)航相關(guān)網(wǎng)址上載等。

3.2.3 注冊(cè)與登錄

游客可直接瀏覽相關(guān)資源目錄，而不能進(jìn)行上載、下載、評(píng)論操作，江蘇高校圖書(shū)館技術(shù)部門工作人員、IT公司技術(shù)人員可通過(guò)注冊(cè)成為平臺(tái)用戶，注冊(cè)后須通過(guò)管理用戶的審核，審核后成為注冊(cè)用戶；因用戶注冊(cè)后將自動(dòng)進(jìn)入技術(shù)專家?guī)欤?cè)時(shí)需用戶將有關(guān)信息填寫(xiě)完整，包括技術(shù)特長(zhǎng)、項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)歷、論文論著情況等；超級(jí)管理員可視情況將某注冊(cè)用戶升格為圖書(shū)館管理員，系統(tǒng)提供接口讓管理員察看待審核用戶情況。

3.3 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)（如圖2）

圖2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

4 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

江蘇高校數(shù)字圖書(shū)館技術(shù)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的體系結(jié)構(gòu)采用目前通用的B/S應(yīng)用模式（瀏覽器/服務(wù)器模式），是一種三層的C/S（客戶機(jī)/服務(wù)器）模式，即Web瀏覽器，Web服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器。其中，瀏覽器是客戶服務(wù)層（表示層），負(fù)責(zé)接收用戶輸入并向Web服務(wù)器提交用戶申請(qǐng)，接收Web服務(wù)器返回的執(zhí)行結(jié)果并顯示；Web服務(wù)器是業(yè)務(wù)服務(wù)層（應(yīng)用功能層），負(fù)責(zé)應(yīng)用程序的開(kāi)發(fā)、運(yùn)行和維護(hù)；數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器是數(shù)據(jù)服務(wù)層，負(fù)責(zé)提供數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)，執(zhí)行查詢和更新數(shù)據(jù)的請(qǐng)求。

基于B/S模式的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)將技術(shù)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的應(yīng)用邏輯與用戶界面和數(shù)據(jù)訪問(wèn)分開(kāi)，方便了應(yīng)用程序的開(kāi)發(fā)和維護(hù)，可以使網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)和應(yīng)用邏輯設(shè)計(jì)分別由不同知識(shí)結(jié)構(gòu)的開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)完成，能加快項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)進(jìn)度，利于各開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)發(fā)揮各自的特長(zhǎng)。

江蘇高校數(shù)字圖書(shū)館技術(shù)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的硬件設(shè)備采用一臺(tái)高性能的PC服務(wù)器作為Web服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，并接入校園網(wǎng)，對(duì)江蘇省各高校開(kāi)放。Web服務(wù)器端采用支持Java技術(shù)的Tomcat作為應(yīng)用服務(wù)器的軟件平臺(tái)，數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器采用Oracle公司的Oracle 8.1，客戶端直接通過(guò)IE瀏覽器進(jìn)行訪問(wèn)。開(kāi)發(fā)語(yǔ)言選用SUN公司推出的JSP，JSP（Java Server Page）是一種服務(wù)器端的動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)技術(shù)，實(shí)際上是一種基于Java的Web服務(wù)器應(yīng)用技術(shù)體系。JSP的腳本語(yǔ)言采用Java使其完全繼承了Java的所有優(yōu)點(diǎn)，主要體現(xiàn)在：系統(tǒng)具有很好的穩(wěn)定性和安全性、與平臺(tái)無(wú)關(guān)性（一次編寫(xiě)程序各處運(yùn)行）、面向?qū)ο蟮某绦蛟O(shè)計(jì)等，使其已成為跨平臺(tái)應(yīng)用開(kāi)發(fā)的一種規(guī)范。

系統(tǒng)的安全性方面，平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中用戶密碼采用MD5加密方式進(jìn)行加密，對(duì)常見(jiàn)攻擊預(yù)先做好防范。對(duì)用戶提交的提交給服務(wù)器的數(shù)據(jù)采用encode方式加密，服務(wù)器端接受采用decode解密，保證提交信息不泄漏。對(duì)異常提交信息進(jìn)行處理，拒絕非法的提交。在容錯(cuò)性上，對(duì)用戶輸入數(shù)據(jù)有檢查機(jī)制，用戶輸錯(cuò)數(shù)據(jù)都有提示信息，具有較好的容錯(cuò)性能。系統(tǒng)的封閉性較好，用戶基本上在提示信息下輸入數(shù)據(jù)。

5 結(jié) 語(yǔ)

江蘇高校數(shù)字圖書(shū)館技術(shù)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)思路是首先將平臺(tái)架構(gòu)形成，并落實(shí)需求中所涉及的功能，使之盡快匯集資源、提供服務(wù)，當(dāng)中不周到之處在所難免，懇請(qǐng)同行專家批評(píng)指正。下一步將深化設(shè)計(jì)，體現(xiàn)開(kāi)放、共享、協(xié)作理念，嚴(yán)格遵循數(shù)字圖書(shū)館門戶建設(shè)的相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，充分借鑒數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)中的博客、維基、知識(shí)庫(kù)及遠(yuǎn)程會(huì)議支持等技術(shù)的長(zhǎng)處，參考數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)中新興的WEB2.0、LIB2.0及VCASE技術(shù)，集中組織，模塊化實(shí)現(xiàn)，保證平臺(tái)的運(yùn)行與實(shí)施效果。

參考文獻(xiàn)

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篇5

在認(rèn)識(shí)“政府門戶網(wǎng)站”這個(gè)概念時(shí),必須明確下列幾個(gè)方面的內(nèi)容:

第一,政府門戶網(wǎng)站有賴于各政府部門已有的信息化基礎(chǔ)條件。但是,這種基礎(chǔ)條件并不一定要求各政府部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化辦公,政府部門只要具備完善的內(nèi)部辦公與業(yè)務(wù)信息化管理應(yīng)用系統(tǒng)即可。

第二,政府門戶網(wǎng)站不僅是政務(wù)信息平臺(tái)和業(yè)務(wù)處理平臺(tái),而且也是知識(shí)加工平臺(tái)、知識(shí)決策平臺(tái)、知識(shí)獲取平臺(tái)的集成,它使政府各部門辦公人員之間的信息共享和交流更加流暢,通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)加工而使零散的信息成為知識(shí),使相關(guān)人員能夠在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間使用恰當(dāng)?shù)闹R(shí),為行政決策提供充分的信息和知識(shí)支持。

第三,后臺(tái)整合是政府門戶網(wǎng)站區(qū)別于其他網(wǎng)站的關(guān)鍵所在。

一、政府門戶網(wǎng)站的“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系

與互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站和企業(yè)門戶網(wǎng)站不同,政府門戶網(wǎng)站具有兩種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系。第一種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系實(shí)際上是一種雙重的“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系,即:門戶網(wǎng)站作為連接所有政府網(wǎng)站的前臺(tái),并不直接面對(duì)各政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)職能部門,它只是作為一個(gè)強(qiáng)大的搜索引擎,快速便捷地為客戶找到辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)的政府網(wǎng)站,這是第一重“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系;在此基礎(chǔ)上,客戶就可以通過(guò)具體的政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站直接面對(duì)業(yè)務(wù)職能部門了,在這里,政府網(wǎng)站與其職能部門之間構(gòu)成了又一重“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系。

第二種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系是一種單一的“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系。在這種情況下,客戶通過(guò)政府門戶網(wǎng)站即可直接進(jìn)入業(yè)務(wù)辦理程序,客戶無(wú)須與具體的政府機(jī)構(gòu)(網(wǎng)站)打交道,也不用知道自己是在與哪個(gè)政府機(jī)構(gòu)打交道。此時(shí),客戶似乎在通過(guò)這個(gè)門戶網(wǎng)站面對(duì)一個(gè)“超級(jí)政府”,因?yàn)槿藗兺ㄟ^(guò)這個(gè)門戶網(wǎng)站可以辦理包羅萬(wàn)象的業(yè)務(wù)。

無(wú)論是第一種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系還是第二種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系,都需要對(duì)后臺(tái)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合。盡管在第一種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系里,政府門戶網(wǎng)站僅僅是所有政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站業(yè)務(wù)連接,但是要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)仍然需要對(duì)所有政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)類型進(jìn)行分類與排列,通過(guò)某一主題按照邏輯關(guān)系而對(duì)所有這些業(yè)務(wù)進(jìn)行整理,同時(shí)在技術(shù)上以及在管理上都對(duì)門戶網(wǎng)站提出了新的要求,例如,在政府機(jī)構(gòu)之間仍然分離的情況下,門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)看作是所有經(jīng)由該門戶網(wǎng)站的政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)督窗口。

第二種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系超越了“電子政務(wù)”的概念,已經(jīng)成為一種真正意義上的“電子政府”了。在這里,所有的政府業(yè)務(wù)部門都已經(jīng)按照業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了重組,傳統(tǒng)的政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐步地淡出了電子政府的范疇而成為電子政府的“業(yè)務(wù)處理車間”。

因此,所有的政府門戶網(wǎng)站都是政府網(wǎng)站,但是并不是所有的政府網(wǎng)站都是門戶網(wǎng)站;而且,政府門戶網(wǎng)站意義上的“政府”的含義已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的“政府機(jī)構(gòu)”了,它已經(jīng)超越了現(xiàn)有的政府機(jī)構(gòu)的含義,成為一種虛擬的“超級(jí)政府”。

二、國(guó)外政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展

政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展直接受益于互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站以及企業(yè)門戶網(wǎng)站的發(fā)展。與此同時(shí),近些年來(lái)政府網(wǎng)站的泛濫也給電子政務(wù)的發(fā)展帶來(lái)了一定的副作用,在如此眾多的政府網(wǎng)站面前,人們往往不知所措,因此,迫切需要一種“簡(jiǎn)單、實(shí)用、重點(diǎn)突出”的單一政務(wù)處理入門網(wǎng)站。大約從2000年開(kāi)始,在一些信息基礎(chǔ)設(shè)施條件比較完善、電子政務(wù)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家,電子政務(wù)開(kāi)始走出相互獨(dú)立、各自為“政”的舊制。這些國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,要求民眾去瀏覽每個(gè)政府網(wǎng)站才能辦成一件事情是對(duì)民眾不友好的,這與現(xiàn)實(shí)中要求每個(gè)人必須親自到每個(gè)政府機(jī)構(gòu)才能辦成事情其實(shí)沒(méi)有什么兩樣。因此,它們?cè)谝粋€(gè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站下,將比較分散的各類政府網(wǎng)站綜合到一個(gè)協(xié)調(diào)一致的目錄下,根據(jù)特定用戶群的需求開(kāi)發(fā)一系列集成的政府服務(wù)項(xiàng)目。政府門戶網(wǎng)站開(kāi)始作為提供政府服務(wù)的唯一的電子政務(wù)網(wǎng)站。

目前,政府門戶網(wǎng)站還處在發(fā)展當(dāng)中,各國(guó)的做法也存在著很大的差別。從發(fā)展程度來(lái)看,總體上還處于第一種“前臺(tái)———后臺(tái)關(guān)系”階段,即主要是按照業(yè)務(wù)流程的需要,通過(guò)技術(shù)手段將各政府機(jī)構(gòu)串聯(lián)起來(lái)。但是也還有部分業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了在線實(shí)時(shí)處理,正在向第二種“前臺(tái)———后臺(tái)關(guān)系”轉(zhuǎn)變,新加坡的“電子公民”網(wǎng)站即是這方面的代表。就國(guó)際政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展來(lái)看,美國(guó)、英國(guó)和新加坡三國(guó)的做法具有典型性,包含著許多網(wǎng)絡(luò)條件下的政府行政管理與服務(wù)的制度創(chuàng)新。下面分別介紹這三個(gè)國(guó)家建設(shè)政府門戶網(wǎng)站的情況。

美國(guó)政府門戶網(wǎng)站。美國(guó)是電子政務(wù)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家,政府網(wǎng)站的數(shù)量也最多,共有兩萬(wàn)多個(gè)。這些政府網(wǎng)站的內(nèi)容非常豐富,頁(yè)面數(shù)量多達(dá)幾千萬(wàn),一般的公民很難通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索來(lái)準(zhǔn)確快捷地獲得政府服務(wù),這當(dāng)然就需要門戶網(wǎng)站加以引導(dǎo)。

我們可以從地域?qū)傩院蜋?quán)域?qū)傩詠?lái)分析美國(guó)的政府門戶網(wǎng)站的情況。從政府行政管理層次上來(lái)看,美國(guó)政府可以劃分為聯(lián)邦、州與市縣三級(jí)。由于實(shí)行聯(lián)邦制,三級(jí)政府在許多的行政事務(wù)管理方面相對(duì)獨(dú)立,因此政府門戶網(wǎng)站也就劃分為這樣三級(jí),每級(jí)政府的門戶網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容各不相同,彼此之間存在著明確的分工。每個(gè)州政府和市(縣)政府都建立自己的單一的門戶網(wǎng)站,企業(yè)或公民根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容,通過(guò)訪問(wèn)所在地域的單一的州或市(縣)政府網(wǎng)站,即可獲得各種不同的服務(wù)。每一個(gè)政府門戶網(wǎng)站都各具特色,包括稅收、執(zhí)照、注冊(cè)和護(hù)照信息以及滿足所在地域的每個(gè)居民的具體需求的信息。

聯(lián)邦一級(jí)的政府門戶網(wǎng)站是“第一政府網(wǎng)站”(firstgov.gov.)。該網(wǎng)站于2000年6月開(kāi)始建設(shè),已經(jīng)成為全球功能最為強(qiáng)大的超級(jí)政府網(wǎng)站。作為聯(lián)邦政府唯一的政府服務(wù)網(wǎng)站,該網(wǎng)站整合了聯(lián)邦政府的所有服務(wù)項(xiàng)目,并與許多政府部門如立法、司法和行政部門建立了鏈接,同時(shí)也與各州政府和市縣政府的門戶網(wǎng)站都有鏈接。作為一個(gè)綜合性網(wǎng)絡(luò)門戶,用戶通過(guò)該網(wǎng)站可以接向任何政府網(wǎng)站,包括州和地方政府。“第一政府網(wǎng)站”所要達(dá)到的一個(gè)首要目標(biāo)就是,要讓客戶只須點(diǎn)擊3下即可找到自己所需要的各類政府信息與服務(wù)。它允許用戶同時(shí)搜索全部2,700萬(wàn)網(wǎng)頁(yè),使用一個(gè)由私營(yíng)企業(yè)和聯(lián)邦政府一起開(kāi)發(fā)的高強(qiáng)度搜索引擎,個(gè)人通過(guò)關(guān)鍵詞、主題或機(jī)構(gòu)進(jìn)行搜索,可以在不到1/4秒的時(shí)間內(nèi)搜索到半兆的文件。從這個(gè)意義上講,該網(wǎng)站與聯(lián)邦各職能部門、州及市縣級(jí)政府網(wǎng)站實(shí)際上就構(gòu)成了一種前臺(tái)與后臺(tái)的關(guān)系,任何企業(yè)和公民通過(guò)前臺(tái)網(wǎng)站即Firstgov.gov,可以找到所有美國(guó)政府部門提供的所有服務(wù)。

從內(nèi)容分類來(lái)看,該網(wǎng)站一方面按地區(qū)劃分,囊括了全美50個(gè)州以及地方縣、市的有關(guān)材料及網(wǎng)站鏈接;另一方面又按農(nóng)業(yè)和食品、藝術(shù)和文化、經(jīng)濟(jì)與商業(yè)等行業(yè)來(lái)劃分,各行各業(yè)的有關(guān)介紹及網(wǎng)站也是隨點(diǎn)隨通。該網(wǎng)站的設(shè)計(jì)非常有特色,它將政府服務(wù)分為三類,即對(duì)公民的在線服務(wù)(onlineservicesforcitizens)、對(duì)企業(yè)的在線服務(wù)(onlineservicesforbusiness)以及對(duì)政府機(jī)構(gòu)的在線服務(wù)(onlineservicesforgovernments)。每一類又分為諸多項(xiàng)目,如“對(duì)公民的在線服務(wù)”就包括申請(qǐng)護(hù)照、天氣預(yù)報(bào)、彩票中獎(jiǎng)號(hào)碼等;“對(duì)企業(yè)的在線服務(wù)”包括在線申請(qǐng)專利與商標(biāo)、轉(zhuǎn)包合同、商業(yè)法律與法規(guī)等;“對(duì)政府機(jī)構(gòu)的在線服務(wù)”包括聯(lián)邦雇員薪水冊(cè)變化表、聯(lián)邦雇員遠(yuǎn)程培訓(xùn)以及聯(lián)邦政府職位等。這種設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單明確,任何一個(gè)尋求政府在線服務(wù)的人都可以很方便地找到所需要的各種服務(wù)。

英國(guó)政府門戶網(wǎng)站。早在1994年英國(guó)政府就建立了一個(gè)類似于政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)站:open.gov.uk,其功能主要是提供政府網(wǎng)站的聯(lián)接,但是服務(wù)的內(nèi)容很少。2000年12月,英國(guó)政府開(kāi)發(fā)出一個(gè)服務(wù)內(nèi)容更多、搜索更方便而功能也更為強(qiáng)大的單一的政府服務(wù)門戶網(wǎng)站系統(tǒng),它由“英國(guó)在線”網(wǎng)站(ukonline.gov.uk)和“政府虛擬門戶”網(wǎng)站(gateway.gov.uk)組成。“英國(guó)在線”網(wǎng)站不僅將上千個(gè)政府網(wǎng)站連接起來(lái),而且把政府業(yè)務(wù)按照公眾需求進(jìn)行組合,使公眾能夠全天候地獲得所有政府部門的在線信息與服務(wù)。該網(wǎng)站的內(nèi)容分為五大塊:生活頻道、快速搜索、在線交易、市民空間、新聞天地。“生活頻道”向用戶設(shè)置了11個(gè)主題的服務(wù),用戶無(wú)須考慮各政府部門的職責(zé)和分工。其他的各大塊也都包括眾多主題的服務(wù)內(nèi)容。

“政府虛擬門戶”網(wǎng)站是一個(gè)為了讓公眾和企業(yè)獲得政府在線服務(wù)而進(jìn)行登記注冊(cè)的專門網(wǎng)站,它可以使公眾和企業(yè)通過(guò)一個(gè)單一的入口同政府的多個(gè)部門進(jìn)行溝通和實(shí)現(xiàn)在線辦理行政事務(wù)。已經(jīng)在“政府虛擬門戶”網(wǎng)站運(yùn)行的主要服務(wù)項(xiàng)目中,包含國(guó)內(nèi)個(gè)人所得稅在線征收和部分增值稅的在線返還等內(nèi)容。該網(wǎng)站是提供“集成化政府”服務(wù)戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分,與“英國(guó)在線”網(wǎng)站形成了又一種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系新加坡政府門戶網(wǎng)站。以前,新加坡也是由各政府部門單獨(dú)地建立政府網(wǎng)站并提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù),彼此之間沒(méi)有進(jìn)行一體化的整合。1999年,新加坡的電子政務(wù)開(kāi)始出現(xiàn)整合趨勢(shì),一些業(yè)務(wù)不再按照部門來(lái)設(shè)置,而是按照流程做打包處理,也就是說(shuō),公民或企業(yè)在辦理網(wǎng)上業(yè)務(wù)時(shí),不必再考慮要登陸各個(gè)政府站點(diǎn),分別辦完各種相關(guān)手續(xù),而是按照業(yè)務(wù)流程,一步步地在一個(gè)單一的網(wǎng)站上完成所有這些相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù),實(shí)現(xiàn)了“一站式”網(wǎng)上辦公。

所有這些打包服務(wù)都可通過(guò)新加坡的政府門戶網(wǎng)站(gov.sg)找到。該政府站點(diǎn)就像一本政府白皮書(shū),完全代表政府,而不是政府的某一個(gè)方面。例如,該網(wǎng)站有一項(xiàng)統(tǒng)一的接受用戶反饋的業(yè)務(wù),用戶發(fā)往政府各個(gè)部門的意見(jiàn)、建議、反饋等都通過(guò)這里的統(tǒng)一格式進(jìn)行。

與美國(guó)的first.gov不同,該中心站點(diǎn)將政府服務(wù)劃分為政府信息與電子服務(wù)、新聞公告、為企業(yè)的信息與電子服務(wù)、為非新加坡公民的信息與電子服務(wù)以及電子公民服務(wù)等幾大塊,雖然看過(guò)去沒(méi)有像美國(guó)的first.gov那樣將電子政務(wù)劃分為G2G、G2B、G2C三大部分那么簡(jiǎn)潔,但是,從邏輯上看仍然清晰明了,欄目的設(shè)置讓人一目了然。就電子政務(wù)來(lái)說(shuō),最重要的是其前臺(tái)的業(yè)務(wù)流程設(shè)置與后臺(tái)不同政府機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)處理上。而恰恰是在這一點(diǎn)上,新加坡的電子政務(wù)建設(shè)別具一格,深受人們的稱贊。其中最引人注目的是“電子公民中心”(ecitizen.gov.sg)和“政府電子商務(wù)中心”(GeBiz.gov.sg)。

“電子公民中心”始建于1999年4月,其目的是將政府機(jī)構(gòu)所有能以電子方式提供的服務(wù)整合在一起,并以一攬子的方式輕松便捷地提供給全體新加坡公民。“電子公民中心”將一個(gè)人“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜松^(guò)程劃分為諸多階段,在每一個(gè)階段里,你都可以得到相應(yīng)的政府服務(wù),政府部門就是你人生旅途中的一個(gè)個(gè)“驛站”。每一個(gè)“驛站”都有一組相互關(guān)聯(lián)的服務(wù)包。例如,在“就業(yè)驛站”里,你可以找到這些服務(wù)包:“雇傭員工”(專為雇主設(shè)計(jì))、“尋找工作”(專為求職者設(shè)計(jì))、“退休”、“提高技能”和“在新加坡工作”(專為外國(guó)人提供)等。目前“電子公民”網(wǎng)站里共有9個(gè)驛站,涵蓋范圍包括:商業(yè)貿(mào)易、國(guó)防、教育、就業(yè)、家庭、醫(yī)療健康、住房、法律法規(guī)和交通運(yùn)輸,這些驛站把不同政府部門的不同服務(wù)職能巧妙地聯(lián)系在一起。例如,在“家庭”驛站里,“老人護(hù)理”服務(wù)包來(lái)自衛(wèi)生部,而“結(jié)婚”服務(wù)包則來(lái)自于社區(qū)發(fā)展部。

“政府電子商務(wù)中心”于2000年12月正式開(kāi)通,它實(shí)際上就是新加坡政府的采購(gòu)系統(tǒng),它把新加坡政府各部門和機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)與采購(gòu)軟件整合到一起進(jìn)行工作。政府部門的貿(mào)易伙伴可以在網(wǎng)上得到政府招標(biāo)的邀請(qǐng)并購(gòu)買招標(biāo)文件,供應(yīng)商可以在網(wǎng)上索要發(fā)票、檢查付款情況、提交產(chǎn)品目錄和競(jìng)標(biāo)。同私營(yíng)部門的B2B交易中心一樣,它也是通過(guò)來(lái)自世界各地的眾多供應(yīng)商的激烈競(jìng)爭(zhēng)而獲得價(jià)廉物美的產(chǎn)品,通過(guò)網(wǎng)上下單而節(jié)約更多的時(shí)間,通過(guò)更低的庫(kù)存而減低成本。目前,政府通過(guò)“政府電子商務(wù)中心”采購(gòu)的產(chǎn)品價(jià)值已經(jīng)達(dá)到1.1億美元,今后還要求將80%的政府采購(gòu)都搬到“政府電子商務(wù)中心”上來(lái)。

三、對(duì)我國(guó)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的建議

我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)主要依兩條途徑展開(kāi)。一是政府上網(wǎng)。政府上網(wǎng)工程促使政府網(wǎng)站的數(shù)量快速增加。據(jù)最新統(tǒng)計(jì),政府上網(wǎng)工程實(shí)施3年來(lái),全國(guó)政府部門建立的網(wǎng)站已突破1萬(wàn)個(gè),3年凈增10倍。二是建立縱向的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。我國(guó)以“金”字工程為主體的縱向業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不斷增加,由最初的3個(gè)增加到現(xiàn)在的12個(gè),許多政府職能部門也在建立自己專門的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),并且都希望盡量能夠向“金”字工程上靠。僅僅依據(jù)這兩條途徑,其負(fù)面效應(yīng)已充分暴露。一方面,國(guó)家投入了大量資金,各級(jí)政府機(jī)構(gòu)建設(shè)電子政務(wù)的積極性都很高,政府網(wǎng)站數(shù)量也快速增加;另一方面,政府網(wǎng)站的社會(huì)應(yīng)用水平卻總是提不上去,條塊分割、信息孤島的弊端盡管世人皆知卻就是解決不了,很多專網(wǎng)都說(shuō)自己是“金”字工程,不能共享,所以,每個(gè)政府網(wǎng)站所提供的信息與服務(wù)數(shù)量都很有限,彼此獨(dú)立,業(yè)務(wù)流程串不起來(lái),電子政務(wù)的快速、便捷、公開(kāi)、透明的優(yōu)勢(shì)自然也就顯現(xiàn)不出來(lái)。這種狀況嚴(yán)重地制約了電子政務(wù)的社會(huì)化應(yīng)用水平,將對(duì)未來(lái)電子政務(wù)的順利發(fā)展造成極為不利的影響。

建設(shè)政府門戶網(wǎng)站能夠有效地解決這種困難局面。政府門戶網(wǎng)站已開(kāi)始受到關(guān)注,例如,在我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃中就提出了建設(shè)“兩網(wǎng)一站四庫(kù)十二金”的內(nèi)容,其中的“一站”即是指政府門戶網(wǎng)站。另一方面,絕大多數(shù)地方政府都在往這方面努力,開(kāi)始花費(fèi)很大的精力來(lái)建立自己的政府門戶網(wǎng)站。但是,從有關(guān)的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃來(lái)看,我們對(duì)政府門戶網(wǎng)站的性質(zhì)、特點(diǎn)、作用還缺乏清楚的了解,將政府門戶網(wǎng)站等同于一般的政府網(wǎng)站,對(duì)政府門戶網(wǎng)站與電子政務(wù)建設(shè)的其他相關(guān)問(wèn)題也未作明確的安排。另外,就已經(jīng)建立起來(lái)的地方政府門戶網(wǎng)站來(lái)看,除了北京市()和上海市()取得了一定的成績(jī)外,大多數(shù)地方政府做得還很不理想,有些甚至還停留在政府上網(wǎng)階段。

針對(duì)今后電子政務(wù)及政府門戶網(wǎng)站的建設(shè),提出以下建議:

(一)在繼續(xù)建設(shè)12個(gè)重要的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的同時(shí),提高政府門戶網(wǎng)站在未來(lái)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中的地位,將政府門戶網(wǎng)站看作是實(shí)現(xiàn)我國(guó)電子政務(wù)戰(zhàn)略的核心。一方面,通過(guò)“金”字工程提高那些重要部門的工作效率,另一方面,通過(guò)政府門戶網(wǎng)站加強(qiáng)辦公資源的整合,消除“條”與“塊”之間的割裂狀況。換一個(gè)角度來(lái)看,這也就意味著,通過(guò)發(fā)展“金”字工程加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的監(jiān)管,通過(guò)發(fā)展政府門戶網(wǎng)站來(lái)體現(xiàn)電子政務(wù)的“服務(wù)于民”的本質(zhì)要求。

與此同時(shí),有必要對(duì)政府上網(wǎng)工程進(jìn)行調(diào)整,將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到政府門戶網(wǎng)站建設(shè)上來(lái)。因此,今后的電子政務(wù)要從重視數(shù)量轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量和效果。

(二)將政府門戶網(wǎng)站建設(shè)與政府機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合。新一輪的政府機(jī)構(gòu)改革將秉持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則,轉(zhuǎn)變政府職能,建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。所有這些要求都與政府門戶網(wǎng)站一致,政府門戶網(wǎng)站可以作為政府機(jī)構(gòu)改革的方向。

(三)分層次規(guī)劃政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)。可以考慮在中央政府、省、市(地)層面上建立政府門戶網(wǎng)站,并分別建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。例如,就省級(jí)層面來(lái)說(shuō),要對(duì)那些廳、局已經(jīng)建立起來(lái)的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合,對(duì)那些還沒(méi)有建立或打算建立電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的職能廳局來(lái)說(shuō),一定要放在省級(jí)門戶網(wǎng)站的規(guī)劃內(nèi)加以統(tǒng)籌,不應(yīng)鼓勵(lì)各職能部門單獨(dú)建立自己的政府網(wǎng)站。再比如,在中央政府層面,可以考慮建立中央政府門戶網(wǎng)站,統(tǒng)一整合各部委已經(jīng)建立的政府網(wǎng)站,并對(duì)未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。總之,要根據(jù)政府門戶網(wǎng)站的要求來(lái)規(guī)劃電子政務(wù)的發(fā)展。

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