時間：2023-08-20 14:39:22
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇建筑施工安全責任，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、責任對象
項目經理是工程項目安全生產的第一責任人，對本工程項目的安全生產負全面責任。安全生產管理人員是施工現場安全負責人，對現場安全生產日常監督檢查工作具體負責。 二、責任目標
1、認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針、政策和各項安全生產法律法規和規范標準。
2、認真實施本工程項目施工組織設計中的各項安全技術措施；組織編制、完善本項目重大危險源的控制措施和生產事故應急預案。
3、嚴格執行“五同時”要求，在計劃、布置、檢查、總結、評比工程項目生產工作的同時，要計劃、布置、檢查、總結、評比安全生產工作。
4、嚴格執行《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59_99）、《建筑施工現場安全防護設施技術規程》（DB42/535-2009）和《建筑施工現場安全生產管理規程》（DB42/T553-2009），加強施工現場安全生產管理，提高安全防護質量，做到先防護后施工，施工現場各項安全評分合格率達100%。
5、項目部應按工程規模設置安全管理機構或配備專職安全生產管理人員，項目負責人要領導和組織施工現場定期、專項和季節性的安全大檢查，支持工地安全員的工作，對施工中的事故隱患，組織制定措施，及時整改。自覺接受行業管理部門的監督檢查，對上級提出的安全生產與管理方面存在的問題，要按照定時、定人、定措施的要求予以整改。
6、執行國家用工管理的各項規定，嚴格持證上崗的管理制度，認真組織上崗前的各種安全教育培訓，并做好記錄。積極為施工人員辦理意外傷害保險/！/。工程分包的，要明確各自的安全生產職責，防止以包代管。
7、在制定工程各項費用計劃時，要確保安全生產費用投入和有效使用，并建立安全生產投入臺帳。
8、發生事故時，要緊急啟動應急救援預案，做好人員搶救與現場保護工作，采取有效措施防止事故擴大，并及時上報、組織、配合事故的調查。
三、創建目標
創建目標：安全文明施工現場合格。
四、獎懲條件 在項目施工期間，市安全站定期或不定期組織對本責任書責任目標落實和指標完成情況進行檢（巡）查，檢查結果將作為工程項目及項目經理評優評先的重要依據。
該工程竣工安全評價為優秀的，其項目經理承接下一個工程時，安全生產風險抵押金減收60%，建筑意外傷害保險費費率減至1.5‰。
凡不執行本責任目標第4、5兩款要求或存在重大安全隱患拒不整改或整改不徹底的，每次扣除1萬元安全生產風險抵押金，轉為安全生產風險金基金。發生等級安全事故的，除依據相關法律法規處罰外，其所繳納的安全生產風險抵押金將全部扣除，轉為安全生產風險金基金。施工期間未發生等級安全事故，且每一施工階段安全核驗達到合格標準，工程竣工后安全生產風險抵押金一次性如數返還。
XX市建筑行業安全監察站 項目部名稱：
負責人代表簽字： 項目經理簽字：
安全監督員簽字： 項目專職安全員簽字：
一、嚴格遵守《施工現場管理規定》及公司各項安全規章制度，自愿接受公司、施工現場等各級安全教育和業務技能培訓，努力提高自身安全意識及工作業務技術水平。
二、熟悉本崗位安全操作規程，掌握崗位安全技能，理解崗位存在的危險性并會采取預防措施和應急方法。工作中認真按照安全規范要求進行操作，做到不違章、不蠻干、不冒險作業。
三、進入施工現場自覺佩戴安全帽，高空作業緊系安全帶?作業時規范佩戴防護用品，當現場無防護用品時，本人會立即向施工負責人反映并拒絕施工。
四、保證不在施工現場吸煙，吸煙時必須處在“固定吸煙區”。
五、保證不在施工現場焚燒垃圾或其它明火作業。
六、保證班前、班中不參與飲酒
七、堅守個人工作崗位，工作中不擅離職守、不玩忽懈怠、不麻痹大意、不消極怠工、不頂撞領導、不滋事鬧事。
八、當現場發現生產安全事故時應及時向施工負責人報告?并積極參與事故應急救援工作，在救援中服從現場管理人員的指揮。
九、積極服從公司的安排與調度，不得以任何理由推托或拒絕。
十、未經批準，不將公司或公司關聯企業涉及安全、保密性的物品直接帶進或帶出施工現場。
十一、未經批準，保證不私自以各種形式變賣、倒賣現場物資材料。
十二、對公司管理存有疑問或意見時通過正確渠道向上反映，不故意挑撥同事之間關系，不惡意散播或私下議論不利于公司管理的消極言論。
基建環保科
①、甲方工程的發包方，負責該工程的所有專項工程的現場施工管理和監督。
②、乙方進場人員必須服從甲方有關施工現場的管理規章制度，配合甲方搞好工地的安全文明施工及有關工作。
③、乙方進場前，必須向甲方提交企業營業執照和資質證書復印件、本工程施工合同原件各一份，持證上崗人員的崗位證書及一份詳細的施工方案、施工組織設計。進場后做好進場人員的安全教育和安全技術交底。
④、施工隊伍必須在進場后三天內將施工人員名單及有關證件交甲方籌建辦查核，并按其公司的規定辦理工地出入證;暫住證及相關的證件由乙方自行辦理。
⑤、乙方進場后，甲方提供水、電接駁口和施工場所，乙方在遵守甲方工地現場安全、文明施工管理規定的前提下，自行解決水、電線路接駁和臨設搭建等;
⑥、施工期間，乙方必須在征得甲方同意后方可拆除防護欄、排柵、安全網等，乙方作業人員在下班或離場前，必須做好各預留孔口的封閉，確保工地安全。如有乙方擅自拆除甲方原有安全防護設施的現象，一經發現，嚴肅處理，并罰款500-1000元。
⑦、工程施工完畢，乙方負責人將施工隊伍營業執照和資質證書、持證上崗人員的崗位證書、施工方案、安全技術交底、施工日志、竣工圖、原材料及產品出廠合格證和檢驗報告、安裝調試檢測報告等整套工程資料整理好交甲方，作為工程竣工驗收資料保存。
⑧、嚴格遵守國家有關規定和甲方有關規章制度。在安全規定的范圍內組織人員進行施工。責任人必須做到班前班后嚴格檢查工人三寶使用、機具用電安全，發現安全隱患應立即匯報甲方現場管理人員，征取整改措施，若甲方人員安排工作面存在安全隱患，乙方人員有權拒絕施工。乙方人員不得違章強行施工，違反者所發生的造成人身傷亡事故的一切后果均由乙方負責。作業人員如有違反上述規定而導致的一切損失均由乙方負責。
一、質量保證體系
該項目一旦本公司施工，我們將嚴格按照國家質量體系標準對工程項目實行項目管理，建立以項目經理為核心，由職能管理機構專職質檢人員和管理層與操作層的兼職質檢人員組成質量管理網絡，按照公司的質量體系文件，在與質量有關的各個方面，規定與工程質量有關工作的具體做法，使工程質量始終處于有效監督和控制姿態。落實公司的工程質量執罰條例和創樣板工程獎罰條例，嚴格把好質量關。
項目部設立質量管理小組，按照國家質量體系要求，運用全面質量管理的方法，結合項目的實際，制定質量活動計劃，實行自檢、互檢和預檢三檢制度，嚴格按施工圖紙、國家現行施工驗收規范以及預算書要求進行，強化建筑細部處理，利用我公司現有技術和管理上的優勢，面對每一環節都一絲不茍，精心施工，確保實現我公司在本工程的質量目標――創優良工程。以保證滿足制定的質量要求及合同要求。
開工后，我公司將擬委派優秀項目管理人員組建項目經理部，對工程實施項目管理，對施工過程實施質量預控，提高操作人員的操作水平及管理人員的管理效能，有目的有預見地采取措施，預防及避免施工中質量問題的產生，以確保施工質量達到預定的目標。
每一施工人員要明確落實自己的質量職責，實行各司其職各負其責，以確保質量控制體系的有效運行。
1、 原材料質量保證
1、 材料的采購
(1)根據我公司質量方針和質量手冊的要求，選擇合格的材料供應商，以及對采購產品的驗證，保證同工程質量有關的物資采購能滿足規定的要求，公司材料部負責采購控制程序的實施。
(2)對質量、技術要求高的特殊材料、關鍵材料由采購部門會同質技部、工程部進行評定，必要時還需會同業主、設計共同確定。
(3)所有采購計劃、合同、訂單應對訂購產品、材料的資料描述清楚，必要時要附帶樣板標本，甚至明確提供檢驗方法。
(4)項目材料采購計劃由項目材料部主辦材料員編制，由項目經理批準，上報公司材料部，由公司材料部采購或調配。
2、 材料的檢測
2.1 建設方提品的控制
(1)為保證建設方提供的產品符合工程的使用要求，根據質量手冊《客戶提品的控制程序》，建設方提供的產品進行控制。
(2)建設方提品或指定的分供方在工程承包合同中作出明確規定。
(3)產品的驗證按本公司《進貨檢驗控制程序》進行，合格后應合理貯存。
(4)產品如發現質量問題，將按本公司《采購物資不合格品的控制程序》執行，并及時向客戶報告，保存所有記錄文件。
(5)不合格品的退貨、索賠由提品的建設方負責。
2.2 材料進場的檢測
(1)所有進場材料必須有產品合格證，并要查明是否符合所需的品種、規格、數量、質量要求。現場材料驗收由項目材料員負責。
(2)砂、碎石進場必須把好數量、質量、品種規格關，對砂石的含泥量、硫化物、碎石的含石粉量、顆粒、針片狀要嚴格把關，按技術規格和工程設計要求進行驗收。
(3)磚類進場，除先點清數量，再按磚量抽檢幾何尺寸、平整度、質量是否符合要求外，并應盡量靠近使用現場，堆放整齊。
(4)在需要時，應對磚、砂、碎石進行取樣試驗，其取樣檢驗方法參照中華人民共和國行業標準jgj52-92進行。
(5)水泥進場入庫，應核對來料單，并查看水泥袋上的水泥品種、標號、生產廠名、出廠日期、出廠批號是否相符，用目測和手感驗收水泥是否受潮、硬結、變質。水泥進場后，現場材料員應取得樣品送公司試驗室試驗，其標號和安定性達到要求才允許使用。
(6)鋼材進場，其質保書隨車到達，卸車前應核對送貨單、質保書、銘牌與進場鋼筋是否吻合，并對鋼材外觀銹蝕和成型程序進行目測，進場的鋼材必須取樣送試驗室作物理性能試驗，經檢驗合格后方能使用。
2.3 現場材料堆放的貯存
現場材料嚴格按施工平面布置圖堆放，所有合格材料必須懸掛白底紅字標識牌，標明材料名稱、規格、檢驗狀態。不合格禁止使用材料懸掛白底黑字，標明禁止使用的標識牌。
2、施工準備的質量控制
(1)搞好圖紙會審及交底工作，組織施工人員認真學習設計文件施工圖紙以及各項技術標準、施工驗收規范、操作規程和施工組織設計。要做到事前的控制，事后有檢查。能夠把握設計意圖，制訂詳細施工計劃和工藝、程序方案，對整個施工過程做到心中有數。
(2)優化施工方案，積極采用先進的施工工藝，科學安排施工進度，合理調配勞動力，對總體計劃要有周全、細致的安排，對施工中經常碰到的技術問題。
(3)正確選擇和合理安排調配施工機械設備，制訂維修保養制度，使機械設備保持良好的技術狀態。
(4)根據工程實況及時制定各種材料供應計劃和質量要求，并根據實際情況及時作出相應的調整。
3、施工過程的質量控制
1、 總則
(1)做好施工組織設計和施工方案的優化工作，按施工組織設計做好施工的各項準備工作。
(2)嚴格按照施工組織施工設計確定的合理施工工序進行操作施工，發現問題及時上報，并會同公司有關部門研究解決。
(3)質安員實行跟班質量監督，發現問題及時處理。對有不按設計要求、施工驗收規范、操作規程及施工方案施工，有損害工程質量行為的，有權停止施工并限期整改，實行質量否決權。
(4)嚴格上下工序和交叉的交接、驗收程度，做到本工程質量不合格不交，上工序不符合要求，下工序不繼續施工。分部(分項)工程的檢查、驗收按建設部相應的質量評定標準執行。
(5)合理安排施工工序的穿插，相應穿插的單位要明確責任，要辦好交底和驗收，加強產品的保護。
(6)認真處理好土建與防雷等安裝施工的關系，積極配合安裝工程的預留、預埋工作，嚴禁事后打鑿。
(7)各施工工序要堅持自檢、互檢、初檢的質量檢查制度，逐級檢查，層層把關，所有隱蔽下程必須經監理或設計人員驗收并辦好隱蔽記錄簽證后，才能進行下一道工序的施工。要尊重建設單位、監理人員、質監站，要積極配合，同心協力共同把好質量關，并為檢查驗收提供方便。
(8)加強工程資料管理，由項目資料員負責進行收集、整理、確保資料齊全和數據準確、可靠，按照合同要求編制竣工資料。
(9)實行樣板引路，以樣板段的工序指導施工。各分項工程實施前，應做樣板，經檢查滿足質量達到優良等級要求后，方可大面積施工。
2、 模板工程質量控制
(2)本工程使用的80100mm木枋是主要受力構件，其截面尺寸要保證，認真選料。有疤節、裂紋、檐口、扭曲變形的，嚴禁使用;模板拆除要小心，歸類堆放整齊，避免大夾板變形，缺損。
(3)模板支頂、骨廊系統應嚴格按施工組織設計規定的跨距布置，質量檢查員應認真對每一構件檢查，不允許不合格的材質和超跨距的現象出現，一經發現，必須及時返工糾正。
(4)模板拼裝縫口要嚴密不漏漿，接縫克服高低差。大夾板拼縫處加20mm厚100mm寬板條密封釘牢固。
一、 凡進入我公司簽定協議合同的專業施工單位，在施工前必須建立健全完整的安全制度和操作規程。同事建立健全安全生產工作管理網絡，做到明確分工。落實責任、工程負責人就是安全責任人。
二、 以多種形式組織開展宣傳教育，進場前進行上崗教育、培訓，普及安全知識，杜絕“三違”現象，職工安全“三級教育”率達100%。
三、 施工現場的特種設備必須經有關部門定期檢測，檢測率達100%。各種機械、器具，不準帶病作業；特種，特殊工種人員培訓率達100%；堅持持證上崗，嚴格操作規程。必須聽從工程總包方有關責任人的同意指揮調度。施工中與其他工種密切配合施工、制定措施，不對其他工種造成事故隱患，確保工程進展順利。
四、 施工現場的電器線路必須嚴格按規范安裝，嚴禁亂拉、亂接電線。超負荷運作。嚴禁冬天電爐取暖及明火操作，確保安全。
五、 堅持檢查制度，按規定配備專職安全人員（有上崗安全證）發現隱患，立即整改并做好臺帳記錄，重大事故立即報告領導。
六、 在施工中或建筑工地的區域內，杜絕各類事故的發生，如家屬區。嚴禁帶小孩進入施工現場及外來人員不得隨便進入施工工地。進場工人發現不帶安全帽、不按安全規程操作，經教育不改的甲方有權給予200元-2000元/人次的處罰。做到無死亡事故，無急性職工中毒事故，無重大火災事故，無設備事故等發生。如一旦出現事故，立即向上級部門匯報，以便逐級上報。嚴禁隱瞞不報工地，發現后按安全法及地方規定追究法律責任。
七、 甲方根據有關規定對施工人員投保意外傷害保險。施工中由乙方違反操作規程而引起的事故責任均由乙方承擔一切后果。施工中由產生環境噪聲污染的施工作業，或工藝上要求特殊需要連續作業的需向建管局、環保局申報批準后方可。
八、 本責任書在簽定的協議，合同中作為附件同等生效。
甲方：蘇州第一建筑集團有限公司 分公司 （簽字蓋章）
乙方： （簽字蓋章）
關鍵詞：建筑工程；監理；安全責任；落實
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
建設工程監理是一種有償的工程咨詢服務，監理單位按建設單位的委托和授權，根據有關法規和監理合同以及其他工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。因此，工程監理應該在建設單位委托的業務范圍內承擔責任。
1.正確認識監理的安全責任
在《安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》和《合同法》以及有關現行法規中，僅規定了建設單位有監督工程施工質量、進度和造價的權利，而沒有賦予監督施工安全的權利。既然建設單位沒有監督施工方安全生產的義務和權利，作為受建設單位委托的監理單位，也不應負有監督安全生產的義務和權利。依據權責對等的一般性原則，監理單位承擔的安全責任應該限定于監理過程中的“工程實體質量安全事故”責任，而不是承包單位進行組織生產建設中的“施工生產安全事故”責任。
此外，《安全生產法》所稱的生產經營活動，是指企業自身的生產經營活動，該法約束的主體，是自身的經營活動可能給他人造成人身傷害和財產損失的單位，不應包括為建設工程提供監理服務的監理單位。即使監理單位可視為《安全生產法》中包括的生產經營活動企業，涉及的安全事故是施工方單位生產經營活動出現的事故，絕不是監理單位生產經營活動出現的事故，所以在施工企業生產經營活動中出現的施工企業自己施工人員的傷亡是施工企業的事，是施工企業及與其有連帶合同責任單位的事，因此《安全生產法》所約束的生產經營活動主體，是發生事故的施工企業及與其有合同關系的相關責任單位，絕非是與施工企業無任何關系的監理單位。
監理單位如果在監督管理活動中，因自己違反操作規程和規范造成自己的監理人員的傷亡事故，這時生產經營活動的主體才應為監理單位，才受《安全生產法》所約束，我們一定要正確理解《安全生產法》立法的初衷和本意。
2監理安全責任監督管理主體的認定與法律適用
（一）監理安全責任監督管理主體的認定，根據《安全生產法》第九條規定，“縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理的部門依照本法，對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理。縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規的規定，在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監督管理。”因此應由建設局對建筑安全生產工作依法實施監督管理的職權。
（二）監理安全責任的法律適用，安監局援引的法律法規分別有《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》及《建設工程安全生產管理條例》。首先從法律適用上講，依據《中華人民共和國安全生產法》作出處罰的行政管理相對人應當是發生安全生產事故的生產經營單位，而無論是監管責任人還是監理單位，都顯然不是發生生產安全事故的生產經營單位，監理單位從事的是監理服務行為，而不是施工安全生產經營行為。所以安監局把《安全生產法》以及由它衍生出的《安全生產事故報告和調查處理條例》作為行政處罰依據，存在行政相對人主體認識上的錯誤。
其次，從行政機關執法依據上講，縣安監局以其行政職能不能援引《建設工程安全生產管理條例》來作出處罰，因為能夠以《建設工程安全生產管理條例》作出行政處罰的行政主體不應當是安監局而應當是建設局。該《條例》第六十八條第一款明確規定“本條例規定的行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。”雖然安監局與建設局都是行政機關，但不等于行政機關可以隨意援引法律，任意進行處罰。其所援引的行政法規必須與其行政職能相對應，才能真正起到公正執法的作用。
再次，在法律適用上，對監理單位的行政處罰，應適用《建設工程安全生產管理條例》，因為《安全生產法》沒有對監理單位及其工作人員在發生安全生產事故時應如何作出處罰的規定，而《建設工程安全生產管理條例》第五十七條當中明確規定，“違反本條例規定，……，造成損失依法承擔賠償責任”，也就是說，《建設工程安全生產管理條例》對于監理單位出現安全事故的責任無論單位和個人都有明確的處罰依據。《安全生產法》屬于一般法，《建設工程安全生產管理條例》是特別法，根據特別法優于一般法的原則，即便監理單位應當受到處罰，也應適用《建設工程安全生產管理條例》，而不是《安全生產法》。況且安監局以《建設工程安全生產管理條例》來確認監理單位違法，卻用《生產安全事故報告和調查處理條例》的罰則來處罰監理單位，適用法律混亂，破環了法律的內在統一性。
此外，用不同法律條文認定同一違法事實，又用同一處罰條款對行政相對人作出不同的行政處罰，其政策法律觀念之淡薄，其行政行為之隨意可見一斑。另外，處罰告知依據的《建設工程安全生產管理條例》第十四條，確有要求監理單位向主管部門報告安全隱患的義務，但該法條對于監理單位履行義務的前提是在監理工作中發生嚴重安全隱患，要求施工單位停工整改而施工單位拒不整改或不停工的情況下，明顯不包括安全事故發生的停工期間。
（三）建設工程安全生產的監理責任，依據《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》（建市［2006］248 號）對建設工程安全生產的監理責任規定，監理單位的安全監理職責有：
1）監理單位應對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行審查，未進行審查的，監理單位應承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定的法律責任。施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案未經監理單位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監理單位應及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設單位。監理單位未及時下達工程暫停令并報告的，應承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定的法律責任。
2）監理單位在監理巡視檢查過程中，發現存在安全事故隱患的，應按照有關規定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。監理單位發現安全事故隱患沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，應承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定的法律責任。
3）施工單位拒絕按照監理單位的要求進行整改或者停止施工的，監理單位應及時將情況向當地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告。監理單位沒有及時報告，應承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定的法律責任。
4）監理單位為依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的，應當承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定的法律責任。監理單位履行了《建設工程安全生產管理條例》規定的職責，施工單位為執行監理指令繼續施工或發生安全事故的，應依法追究監理單位以外的其他相關單位和人員的法律責任。
監理單位完全履行《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》規定安全監理職責，不應再承擔安全事故責任，其全部責任應由未執行監理指令私自拆除塔機的施工單位承擔。此外，安監局認定的法律事實與客觀事實不符，適用法律不當，程序混亂，以致作出了錯誤的處罰決定，依法應當撤銷。
從《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定的內容也可以看出這個法條要求執法機關對被處罰人處罰前，必須履行責令其整改的義務，這是處罰的基本前提，執法機關未履行該義務，對監理單位的處罰行為是無效的行政行為。當地任何行政機關均沒有對拆塔吊之事給予監理單位下達過限期整改通知書。既然行政機關沒有履行這樣的法定義務，那么其對監理單位作出行政處罰就是錯誤的，是與《行政法》相違背的。
結語
監理行業其自身的特殊性，生產安全事故發生的復雜性，使得現行法律在司法實踐中容易引起混亂。隨著監理市場的日趨成熟、規范，有關的法律、法規、規范等應及時作出相應的調整。同時政府有關管理監督部門不能超越法律，一味強調監理方在安全生產管理方面的責任，更應該加強施工單位的安全監督管理力度和政府管理部門的監管力度，杜絕安全事故的發生。
參考文獻
[1]張明軒，高全臣.工程監理的安全責任研究[J].中國安全科學學報，2007，12（12）.
[2]梁偉業.工程監理的安全責任[J].安全生產與監督，2005（6）.
【關鍵詞】安全生產責任；現代管理；有效控制
On the construction of safe production responsibility system must be improved
Qu Lan-an
（Hao Ankang City Construction Group Co.， Ltd Ankang Shanxi 725000）
【Abstract】Five aspects of security responsibility is a system that is consistent with modern safety management and closed-loop systems management ahead of the idea of the responsibility to implement the accident also be able to effectively control.
【Key words】Responsibility for production safety；Modern management；Effective control
隨著我國安全工作的不斷推廣和深入，安全意識的日益提高，人們也逐步意識到，建立健全安全生產責任制的必要性和緊迫性，尤其是我們建筑業，建立健全安全生產責任制可大大提高企業的安全管理水平，有效預防、控制、減少傷亡事故，有助于建立適應社會主義市場經濟體制的安全生產工作機制。特別是《安全生產法》正式實施后，使建筑業立足于安全、高效、并如何科學、規范、系統地建立健全安全生產責任制，以全面提升安全管理水平，是必須研究的課題，結合《安全生產法》的相關規定，筆者進行了初步地分析和探討，提出了新的思路和方法。
1.《安全生產法》中提出了國家監督，部門負責，企業自律，職工維權，中介服務
這既是對安全生產責任的高度概括，也是賦予安全生產責任制新的含義，進一步明確了企業單位的安全生產管理必須形成制度加以規范，同時規定企業法定代表人是安全生產第一責任人，對安全生產工作應負全面的領導責任，有義務承擔安全責任，有義務落實各級安全責任，有權利對下級安全責任的好壞進行考核和獎懲。因此，從某意義上說，抓安全，不抓安全責任等于白抓。面對新形勢和新的要求，必須健全和完善安全生產責任制。針對建筑行業的特點，筆者認為在健全和完善安全生產責任制上應緊緊抓住安全責任的規范、安全責任的明確、責任的履行、責任的檢查、安全責任的獎懲來開展工作。
2.《安全生產法》對生產經營單位的安全生產條件、安全生產職責、特種作業人員資質、安全投入、安全設施、安全管理機構和人員配置、生產經營現場的安全管理，從業人員的安全生產權利和義務，安全生產保障措施和安全生產違法行為應負的法律責任，都做出了嚴格明確的規定
因此說安全責任的規范和科學是安全工作科學管理和現代企業發展的需要。為此要求安全責任的規范與科學必須同安全工作的原則、任務、措施、目標相結合。
（1）一是重構安全生產責任理論體系；二是健全企業安全生產責任有關規章制度；三是構筑安全生產責任的監督保障制度；四是完善安全生產責任的工作體制和機制；五是確立安全生產的投資保障機制；六是落實安全生產責任追究制度。
（2）依托科技，提高水平；適應轉變，強化管理；完善制度，嚴格執行； 應急預案，加強防范；推進創新，狠抓落實；抓住重點，兼保全局；監督檢查，注重質量；嚴肅整改，不留隱患；強化教育，增強意識；合理考核，獎懲嚴明。
（3）要求有一流的安全監察隊伍；具有鍥而不舍的精神和大處著眼、小處著手精神；要嚴格要求，嚴格監督，嚴格管理；具有憂患意識、責任意識、奮進意識、群體意識；建立學習、例會、登記、談心、講評五項制度，最后另加一個創新思維，開拓進取、勤奮奉獻。
（4）以上規范安全責任的制度、任務、要求，從縱向上解決了各級安全責任制的落實，從橫向上協調了相關部門所要承擔的安全責任義務，形成了安全網絡的閉環。
3.《安全生產法》第二章、第三章明確規定了企業主要負責人和從業人員各自的安全生產職責
要明確各級安全責任，必須科學界定各級、各部門的安全管理職責。分層次定標，建立縱向安全負責機制；分系統立標，建立橫向負責機制，消除管理上的“斷檔”和“空檔”。并逐級簽訂安全生產責任制，做到界限清晰，責任明確，并堅持領導負責、分工負責、逐級負責和崗位負責，把各自規范的責任制內容分別落實到所有責任人的肩上。達到一級對一級負責，層層落實安全責任，做到了有標可依、有責可定、有量可查、確保生產過程中的安全工作環環相扣，避免事故發生。
4. 在安全責任的履行中，安全職能部門首先要履行自己的職責
4.1 對于各級責任人來說，主要職責是抓四個方面：
（1）一抓安全教育培訓。安全教育培訓是《安全生產法》具體體現，已納入安全管理范疇。安全教育培訓是防事故的治本措施之一，作為安全生產的各級責任人一定要把安全教育培訓擺在突出的位置。通過教育培訓，要使各級、各崗位人員明確自己的安全責任，履行自己的安全職責。使所有崗位明確該怎么做、不該怎么做，嚴防因違章而發生事故。
（2）二抓制度建設。《安全生產法》第四條明確規定：生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。安全工作的依據是各項規章制度，抓制度建設就是為遵守法律提供保障。
（3）三抓現場管理。防事故主要防在現場。安全施工現場管理既有靜態管理又有動態管理，既有物的管理又有對人的管理，既有對環境的管理，又有對防事故設施的管理，安全工作的現場管理，是一種全員，全方位、全過程的管理。
（4）四抓隊伍建設。各級責任人要抓好安全隊伍的建設，發揮其骨干、中堅作用。尤其要發揮安全職能部門和所有安全人員的計劃、實施、檢查、控制作用。這樣有利于克服安全責任履行中的盲目性和隨意性，有利于各項責任措施在各崗位得到真正落實。
4.2 在《安全生產法》第三十八條明確規定：生產經營單位的安全管理人員應當根據本單位的生產經營特點，對安全狀況進行經常性檢查，對檢查中發現的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人。檢查及處理情況應當記錄在案。
4.3 對于各級責任人來說，主要是檢查他們抓宣傳教育、抓制度建設、抓施工現場安全管理的情況，檢查他們在安全工作中對人、財、物的投入是否合理，檢查他們實行“三同時”及“四不放過”的情況，檢查他們抓安全隊伍建設及關心安全干部工作、生活、活動情況，檢查從上自下責任制的落實情況。
4.4 離開了獎懲措施，安全責任落實就是一句空話。要落實措施，必須實行安全生產責任制與經濟責任制掛勾。設立安全獎勵基金，形成獎懲分明的安全目標和考核體系，做到獎懲兌現。在兌現上實行重獎重罰原則，隨獎隨罰的原則。
1.1安全責任不明確、沒有落實到位在經濟高速發展的現階段，以電力企業、石油企業為首的能源資源型企業正在進行體制上的改革和變更，在這個關鍵時期更加要注重電力企業的安全生產和管理。而就目前的電氣企業的安全生產和管理來說，安全生產和管理方面存在著很大的漏洞。首先，從體制上來說，電氣企業的安全問題的責任往往沒有明確的劃分，這就直接導致出現安全問題的時候，其責任不能真正的落實到個人，這就極大的阻礙了電氣企業的安全生產的落實。從目前各大電氣企業的實際調研情況來看，很多電氣企業都已經對內部的安全責任體制問題作出了調整或者改革，但是往往都是沒有針對自身企業的實際情況，而是只是從體制上進行改革，并不能真正的融入實際的企業的安全生產和管理當中，只是流于形式，這就導致了從業人員對安全生產問題并沒有一個正確而嚴肅的認識和理解，不能認真的去執行。
1.2安全意識差、不能完全適應新體制另一方面，從電氣企業從業人員的主觀上來說，大多數員工對于安全生產和管理的重要性和必要性都沒有一個正確的認識，也就是說大多數的從業人員的安全意識都不高，這就從主觀上大大的限制了企業關于安全生產和管理的改革。有的企業已經完成了安全管理和生產的體制上的改革，但是在落實和應用到實際實踐的時候卻遇到了問題，很多的員工都不能完全的適應新的體制和管理辦法，不能完全的按照安全生產和管理的要求來工作，員工的自我保護意識也差，習慣性違規操作成為了生產的常態，這就在很大程度上為安全生產和管理的落實增加了難度。
2電力企業安全生產管理具體辦法
2.1建立健全電力企業安全生產和管理體制由于經濟市場和社會的不斷發展變化，市場和社會對于電力企業的要求也更加的多樣化，要想加強電力企業的安全生產和管理，首先就要順應時展的潮流，根據不同電氣企業的不同發展狀況和實際，從體制上建立健全自身的安全生產和管理的體制。電力企業應當根據國家電力體制改革的具體情況，來制定企業自身的改革體制，其最終目的是要將安全生產和管理落到實處。企業建立符合自身實際的安全生產和管理的有關規章制度，更重要的是要嚴格的執行和落實，企業應當建立專門的檢查和監督部門，針對安全規章制度中的問題的違規現象即使的查處和上報，隨時隨地監督違規生產，加強電力企業的安全生產和管理。
2.2提高安全意識、注重有關技能培訓其次，在電力企業自身的日常運營發展的過程中，要多對員工和從業人員進行有關安全生產方面的教育和培訓，提高員工自身的安全意識，使其對安全生產有足夠的認識和理解，同時，還有不斷的提高從業人員的自身的職業技能，熟悉設備和器材的使用，只有不斷的熟練，才能夠保證從業人員在從業過程中的安全生產。加強電力企業的安全生產和管理，更要嚴格杜絕習慣性違章，關于違章操作、違章管理更是要引起足夠的重視。
2.3基層管理工作落實到位、完善個人責任制再次，在基層的管理工作中，要切實的將安全生產和管理工作落實到位，要建立并完善安全責任個人制度，將安全責任按級別和生產的流程切實落實到個人，從客觀上迫使從業人員提高安全意識，保證其生產的安全。針對企業內部的從業人員各自不同的職位和任務，落實不同的安全責任，要使其充分的明確在企業的安全生產和管理中期自身的責任和義務，并從根本上杜絕不安全的生產現象的出現和發生。在經濟發展的新時期，電力企業的安全生產和管理具有著獨特的歷史意義，這不但是歷史發展的需求，更是社會發展的要求，加強電力安全生產和管理，不僅能夠保障人民正常的生產和生活秩序，更是關系到整個國家能源儲備和發展的，需要社會各界人民的廣泛監督，也只有社會多方面參與到安全生產保建筑施工按時、保質交付。
2.4實施建筑施工進度的技術管理建筑施工進度的技術管理需要按照項目進度計劃來開展各項工作，項目進度計劃作為建筑施工組織設計的核心內容，是衡量建筑施工項目進度的指標，是保證建筑施工工程按時完成的依據。筆者認為在建筑施工進度的技術管理中需要注意以下方面：第一，結合建筑施工方案以及建筑施工程序設計建筑施工項目進度表；第二，在建筑施工項目進度表中要體現出建筑施工項目進度、項目程序以及項目工程方向等，還要體現出建筑施工工藝措施；第三，建筑施工項目進度是不斷變化的，需要編制項目短期實施計劃以調整項目進度。建筑施工項目進度計劃是結合項目邏輯關系、項目施工工藝以及項目組織結構，以網絡計劃圖和甘特圖形式繪制的。
2.5設立建筑施工技術管理安全責任制建筑施工技術管理安全責任制的設立是確保施工項目順利開展的。項目經理是建筑施工中的第一安全責任人，對建筑施工項目安全負全面責任，應設立分級安全責任制，明確規定建筑施工工序中每位員工的安全責任，確保每位員工嚴格執行安全施工的規章制度，落實執行各自職責。建筑施工現場要配備專職安全管理員，貫徹落實現場施工安全規章制度，糾正現場施工違章作業，以安全責任制規范建筑施工技術管理，避免安全事故發生，確保建筑施工安全。另外，還應設立建筑施工安全設施方案，增加建筑施工安全設施的投入，預防控制建筑施工安全事故的發生，降低建筑施工安全損失費用，保障建筑施工人員的生命安全，保障建筑施工企業持續發展。
3總結
關鍵詞 建筑施工；施工技術；技術管理
中圖分類號 TU7 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）121-0092-02
1 建筑施工過程中存在的問題
1.1建筑施工過程中管理制度問題
在建筑施工過程中，往往由于建筑施工中不健全的安全管理制度以及不完善的風險評估機制，導致諸多安全事故的發生。現階段城市建筑施工多屬于高層建筑或超高層建筑施工，通常這些建筑樓層高達幾十層，甚至高達上百層，是非常復雜的建筑工程，對安全管理提出了較大的難度。這些建筑施工中的高層作業，不僅施工作業復雜，還存在較大的安全隱患。如，建筑施工在高層作業時的預留洞口、安全防護的窗戶口、樓梯口以及電梯井道口等，就存在高層作業人員墜落的安全隱患；高層作業的升降設備也可能由于未及時保養維護、年度檢修存在安全隱患，這些安全事故一旦發生將帶來較大的損失。
1.2建筑施工過程中自身特點問題
建筑施工由于自身的復雜性以及周期長等特點，多個工種、施工工藝是需要交叉作業、同時作業的。因此，在同一個建筑施工過程中，施工部門同時作業，存在較多的露天作業、立體化的作業、變動大的作業位置等，使得在施工中諸多運輸機械頻繁使用，一旦作業操作層級之間通信聯絡不順暢，就會面臨安全事故的發生。目前的建筑施工項目壽命周期較長，往往幾個月，甚至多達幾年。在較長的建筑施工過程中，施工管理人員、一線作業人員往往會逐漸淡薄自己的安全管理意識，引發施工安全事故；在較長的建筑施工過程中，施工機械設備也存在變質、老化問題，也存在安全隱患。很多建筑施工的安全事故往往發生在工程后期或者工程竣工階段，這都是因為建筑施工周期長，導致安全意識淡薄、機械設備老化所致的安全事故。
1.3建筑施工過程中技術因素問題
建筑施工過程隨著社會經濟的進步，建筑施工技術也越來越先進，建筑結構越來越復雜，建筑功能越來越多元化，這就對建筑施工技術要求越來越高。建筑施工只有滿足建筑結構的要求，在一定約束條件下實現各項建筑施工技術的整合兼容才可以。而很多建筑施工并沒有綜合考慮各項狀況，致使存在安全質量隱患。同時，現階段人們的審美越來越個性化，對建筑施工也提出了獨特的要求，這無疑會加大建筑施工的難度。在建筑施工過程中，很多建設單位沒有結合建筑施工的實際狀況設立科學的建筑施工管理體系，也未按照施工技術要求施工。在建筑施工技術人員配備方面，沒有將建筑施工環節和專業技術人員對接，導致建筑施工環節無人負責；甚至有的建筑施工人員并未進行安全施工技術崗位培訓，導致施工人員在實際作業中由于安全意識淡薄存在違規作業現象，引發建筑施工安全事故，影響建筑工程施工安全。
2 建筑施工技術管理策略
2.1優化建筑施工技術組織管理體系
結合建筑施工項目設立健全的建筑施工技術組織管理體系，實現建筑施工技術專人負責，在建筑工程施工過程中實現總包、分包聯動管理，落實建筑施工技術管理職責。在建筑施工的全過程管理中，結合項目前期、項目中期以及項目后期實現建筑施工各部門之間的有效協作，合理調度配置專業技術人員，實現權責利落實到位。在建筑施工過程中，建立以建筑施工合同為依據，以建筑施工工程總包為核心，建筑施工層級關系聯動運行的施工技術管理機制，確保建筑施工全壽命周期內建筑施工技術組織高度協調配合和人員配置。另外，還要加強對建筑施工技術人員進行崗位培訓，提高建筑施工技術人員安全意識和專業技能，保障建筑施工順利運行。
2.2加強建筑施工技術管理制度建設
建筑施工除應嚴格執行國家相關規定之外，還應結合建筑施工實際狀況制定相應的施工技術管理制度，以明確的制度設計規范關鍵施工技術環節，指導建筑施工技術具體作業，保障建筑施工人員規范施工。如，健全建筑施工設計審批制度，確保建筑施工項目管理人員在項目前期能夠結合建筑施工的現有條件，編制科學的建筑施工組織設計；健全建筑施工設計變更核定管理制度，確保施工圖按照設計變更制度、業主需求和現場施工條件進行變更處理，維護建筑施工設計文件，確保建筑施工按照施工圖施工；健全建筑施工技術復核制度，確保建筑施工技術在施工過程中的準確性，避免建筑施工中的錯誤，規避建筑施工安全事故，保障建筑施工工程質量；健全建筑施工技術交底制度，確保建筑施工人員了解建筑施工設計、建筑施工特點、建筑施工技術要求以及建筑施工注意事項等，在具體施工過程中做到科學施工。
2.3強化建筑施工技術管理基礎工作
強化建筑施工技術管理基礎工作，在建筑施工中合理應用科學的施工技術以及先進的施工設備，以科學的施工技術成果保障建筑施工進度，控制建筑施工成本，提高建筑施工工程質量，提升建筑施工企業管理水平。強化建筑施工人員的責任，加強對建筑施工關鍵點的控制，將建筑施工人員責任落實到位；加強監理單位對建筑施工現場的管理力度，尤其嚴格建筑施工現場材料把關；嚴格監督建筑施工關鍵點，按照建筑施工技術規范施工，以建筑施工技術制度把關建筑工程質量，規范建筑施工操作行為，糾正違規作業，最大化保障建筑施工質量，確保建筑施工按時、保質交付。
2.4實施建筑施工進度的技術管理
建筑施工進度的技術管理需要按照項目進度計劃來開展各項工作，項目進度計劃作為建筑施工組織設計的核心內容，是衡量建筑施工項目進度的指標，是保證建筑施工工程按時完成的依據。筆者認為在建筑施工進度的技術管理中需要注意以下方面：第一，結合建筑施工方案以及建筑施工程序設計建筑施工項目進度表；第二，在建筑施工項目進度表中要體現出建筑施工項目進度、項目程序以及項目工程方向等，還要體現出建筑施工工藝措施；第三，建筑施工項目進度是不斷變化的，需要編制項目短期實施計劃以調整項目進度。建筑施工項目進度計劃是結合項目邏輯關系、項目施工工藝以及項目組織結構，以網絡計劃圖和甘特圖形式繪制的。
2.5設立建筑施工技術管理安全責任制
建筑施工技術管理安全責任制的設立是確保施工項目順利開展的。項目經理是建筑施工中的第一安全責任人，對建筑施工項目安全負全面責任，應設立分級安全責任制，明確規定建筑施工工序中每位員工的安全責任，確保每位員工嚴格執行安全施工的規章制度，落實執行各自職責。建筑施工現場要配備專職安全管理員，貫徹落實現場施工安全規章制度，糾正現場施工違章作業，以安全責任制規范建筑施工技術管理，避免安全事故發生，確保建筑施工安全。另外，還應設立建筑施工安全設施方案，增加建筑施工安全設施的投入，預防控制建筑施工安全事故的發生，降低建筑施工安全損失費用，保障建筑施工人員的生命安全，保障建筑施工企業持續發展。
建筑施工是一項復雜的工程項目，質量作為建筑施工的核心工作之一，是需要實施有效建筑施工綜合管理工作的。針對建筑施工過程中存在的問題，不斷提升建筑施工技術管理水平，以健全的建筑施工技術組織管理體系、建筑施工技術管理制度建設、建筑施工技術管理基礎工作、建筑施工進度的技術管理和建筑施工技術管理安全責任制優化建筑施工管理，保證建筑施工質量。
參考文獻
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