時間：2023-08-11 09:13:58
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論文提要：隨著房地產市場的日益繁榮，房價居高不下是城鎮居民目前最為關注的問題，在這樣的條件下，如何解決低收入人群的住房問題，發揮經濟適用房應該發揮的作用，值得深入思考，本文希望從制度經濟學的角度，分析經濟適用房在開發建設過程中存在的問題，并提出相應的解決辦法，為經濟適用房的開發建設提供更多的建議，
一、經濟適用房的產生和發展
1998年國務院在《關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設》文件中第一次提出了經濟適用房的概念。這份文件同時明確提出：要建立和完善以經濟適用房為主體的多層次城鎮住房供應體系，對不同收入家庭實行不同的住房供應政策，即高收入者購買或租賃市場價格商品住房，中低收入者購買經濟適用住房，最低收入者租用政府單位提供的廉租住房。經濟適用房由地方政府統一組織建設，面向中低收入家庭，以解決中低收入家庭住房困難為目的，是一種由政府提供了相關優惠政策的、只獲取微利的普通商品住房。
經濟適用房作為我國住房供應新體系的重要組成部分，主要是通過某種政策傾斜來擴大住房供給，以解決中低收入家庭住房問題。經濟適用住房的作用主要應體現在：解決部分中低收入家庭的住房問題；優化房地產市場供應結構：平抑商品房價格的不合理上漲；促進居民住房消費i緩解城市舊城改造和房屋拆遷矛盾；促進城郊結合部等特殊區域的發展。
但是，在經濟適用房建設以及銷售的實際操作過程中，它的作用并沒有得到充分發揮，更重要的是，它并沒有真正滿足老百姓的愿望和要求。目前的現狀是，經濟適用房并沒有很好地體現經濟和適用的特點，和普通商品房沒有太大的區別：且真正需要經濟適用房的低收入人群并沒有享受到經濟適用房應給予他們的福利。
二、基于委托理論分析經濟適用房開發過程中的問題
(一)委托理論的基本概念。委托關系是經濟社會中廣泛存在的社會關系。如果當一個需要通過另一個人的行動來獲得自己需要的利益，那么委托關系就產生了。如果某個個體想獲得某種利益，但自己又沒有能力去實現這個目標，而只能委托別人替自己完成，那么這個人就是委托人，而后者就是人。從信息不對稱的角度來說，委托人通常處于信息劣勢，而人處于信息優勢。
由于信息的非對稱性，具有信息優勢的人可能會選擇有利于自身利益的行動，而發生逆向選擇和道德風險。逆向選擇是指契約發生前，契約一方隱藏自己的私有信息，或者提供不真實的信息，以謀取自己的利益而損害另一方的利益。道德風險是指在信息非對稱的情況下，契約發生以后，契約一方選擇有損于另一方的機會主義行動，以獲取自身利益的最大化。因此，委托理論的基本內容就是在特定的條件下，委托人如何設計激勵合同，規范人的行為，使人選擇有利于委托人利益的行動。
(二)分析開發商在項目建設和銷售過程中的問題。我國在進行住房保障制度設計中，經濟適用房的運作不是由非營利性機構來封閉實施，而是由追逐利潤最大化的開發商來運作，這本身存在著制度設計上的缺陷，因為政府和開發商的目標存在較大的差異性，政府實行經濟適用房制度的目的是通過二次再分配的形式，解決中低收入階層住房困難問題，住房保障體制所追求的是公平合理的居住狀況：而從經濟學基本假設的角度來看，開發商作為理性的“經濟人”，追求利潤的最大化是其本質特性，不管是開發經濟適用房還是商品房，目的都是為了獲取高額利潤。商品房開發直接表現為較高的利潤率；而經濟適用房是在不突破利潤率上限的前提下，借助于規模經營、優惠的土地取得成本和稅收減免等政策來實現高額利潤。政府和開發商基于這樣的制度條件而形成的委托關系，必然導致經濟適用房政策實施的實際效果與初期目標產生較大偏差。
目前所采取的經濟適用房開發模式是政府通過給予經濟適用房開發商一定的財政補貼，如劃撥土地、稅費減半征收等措施，來降低開發項目的成本；開發商則負責經濟適用房的開發、銷售等全方位的工作，在要求的利潤空間內制定銷售價格；政府指定或者通過招投標形式選擇開發商來開發經濟適用房，開發商根據政府的相關要求進行開發建設。
簽訂開發合同后，政府無法直接觀察到開發商的努力程度和工作狀態，開發商通過提高開發標準、擴大商品房的比例、提高價格、隱瞞經濟適用房性質等違規行為來欺騙政府主管部門，損害了政府部門的利益，導致道德風險。地方政府與開發商進行博弈的過程中，開發商由于對項目的運作、資金投入、成本控制、生產技術等擁有較全面的信息，承擔人的角色；地方政府因對開發商的信息掌握不充分，處于委托人的地位。地方政府在指定或者通過招投標選擇開發商時，因信息不充分會導致逆向選擇。正是由于道德風險和逆向選擇的共同作用，不良開發商對利潤最大化的追求愈演愈烈，進而導致了經濟適用房價格偏高和開發標準的高檔化。
三、基于尋租理論分析政府在監管和規劃方面的問題
(一)尋租理論的基本概念。經濟學里所說的“租”的原意是指一種生產要素的所有者獲得的收入中，超過這種要素的機會成本的剩余。 廣義而言，尋租活動是指人類社會中非生產性的追求經濟利益活動，或者說是指那種維護既得經濟利益或是對既得利益進行再分配的非生產性活動。在現代社會中，更為常見的，也是更為高級的尋租方式則是利用行政法律的手段來維護既得經濟利益或是對既得利益進行再分配。這類尋租行為往往涉及采用阻礙生產要素在不同產業之間自由流動、自由競爭的辦法來維護或攫取既得利益。
整個尋租活動包括權力主體的設租和個體的尋租。權力主體的設租，即權力主體在對經濟活動的行政干預和管理過程中阻止供給增加，人為造成某種生產要素的供給彈性不足，從而形成權力主體獲取非生產性利潤的環境和條件，這往往是從權力到金錢的過程。個體尋租，即個體利用合法或非法手段獲得特權以維護既得利益的活動。尋租過程通常會表現為，由利益驅使獲得權力，再由權力獲得利益。
(二)分析政府在經濟適用房監管和規劃方面存在的問題。對于經濟適用房的開發和建設，國家給予了用地優先劃撥、免收土地出讓金、開發貸款優先發放、減免部分行政事業性收費等諸多優惠政策，自然誘使開發商們競相向主管部門尋租，以“經濟適用房”之名行“商品房”之實。而對于擁有審核開發商資質、分配經濟適用房等權力的主管部門及負責人來說，一旦認識到手中權力的市場價值，“造租活動”也會伴隨著開發商的尋租迅速蔓延。
缺乏制衡的權力運用很容易導致權力的濫用和商品化，從而為尋租提供了溫床和土壤。從法律法規建設方面來看，我國房地產法律法規體系尚待完善，現有法律法規的漏洞和空白較多，無法可依、有法難依、有法不依的現象同時存在，極大地影響了對尋租活動進行監督的效力。由于信息不對稱，輿論監督和社會監督更是流于形式，缺乏應有的力度。
由于受到經濟租的誘惑和影響，在部分經濟適用房項目的規劃過程中，也就難免因為要照顧開發商的利益而出現不合理的地方。在市場經濟體制中，市場在資源的有效配置中扮演著重要角色；而開發商為維護自己通過尋租獲得的利益，就希望政府保持對土地等資源的控制權，或者通過某種“隱形市場”支配和影響資源配置。政府對市場的壟斷及政府扶持下造就的企業壟斷排除了公平競爭的可能性，使得競爭機制、供求機制和價格機制不能良好地運行，導致市場的資源配置功能失靈，給消費者和經濟適用房市場帶來潛在損失。
四、經濟適用房存在問題的對策研究
(一)從委托的角度分析對策。從政府和開發商之間的委托關系來看，要解決經濟適用房開發中的問題，也就是要預防逆向選擇和道德風險。根據委托理論，規避逆向選擇和道德風險問題可以通過制定權利和義務、責任和利益相制衡的競爭和激勵約束機制，將委托人的風險不同程度地轉為人的風險，從而促使人選擇有利于委托人實現目標利潤最大化的行動。
關鍵詞：委托理論；尋租理論：道德風險；逆向選擇：經濟適用房
中圖分類號：F293.3 文獻標識碼：A
一、經濟適用房的產生和發展
1998年國務院在《關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設》文件中第一次提出了經濟適用房的概念。這份文件同時明確提出：要建立和完善以經濟適用房為主體的多層次城鎮住房供應體系，對不同收入家庭實行不同的住房供應政策，即高收入者購買或租賃市場價格商品住房，中低收入者購買經濟適用住房，最低收入者租用政府單位提供的廉租住房。經濟適用房由地方政府統一組織建設，面向中低收入家庭，以解決中低收入家庭住房困難為目的，是一種由政府提供了相關優惠政策的、只獲取微利的普通商品住房。
經濟適用房作為我國住房供應新體系的重要組成部分，主要是通過某種政策傾斜來擴大住房供給，以解決中低收入家庭住房問題。經濟適用住房的作用主要應體現在：解決部分中低收入家庭的住房問題；優化房地產市場供應結構：平抑商品房價格的不合理上漲；促進居民住房消費i緩解城市舊城改造和房屋拆遷矛盾；促進城郊結合部等特殊區域的發展。
但是，在經濟適用房建設以及銷售的實際操作過程中，它的作用并沒有得到充分發揮，更重要的是，它并沒有真正滿足老百姓的愿望和要求。目前的現狀是，經濟適用房并沒有很好地體現經濟和適用的特點，和普通商品房沒有太大的區別：且真正需要經濟適用房的低收入人群并沒有享受到經濟適用房應給予他們的福利。
二、基于委托理論分析經濟適用房開發過程中的問題
(一)委托理論的基本概念。委托關系是經濟社會中廣泛存在的社會關系。如果當一個需要通過另一個人的行動來獲得自己需要的利益，那么委托關系就產生了。如果某個個體想獲得某種利益，但自己又沒有能力去實現這個目標，而只能委托別人替自己完成，那么這個人就是委托人，而后者就是人。從信息不對稱的角度來說，委托人通常處于信息劣勢，而人處于信息優勢。
由于信息的非對稱性，具有信息優勢的人可能會選擇有利于自身利益的行動，而發生逆向選擇和道德風險。逆向選擇是指契約發生前，契約一方隱藏自己的私有信息，或者提供不真實的信息，以謀取自己的利益而損害另一方的利益。道德風險是指在信息非對稱的情況下，契約發生以后，契約一方選擇有損于另一方的機會主義行動，以獲取自身利益的最大化。因此，委托理論的基本內容就是在特定的條件下，委托人如何設計激勵合同，規范人的行為，使人選擇有利于委托人利益的行動。
(二)分析開發商在項目建設和銷售過程中的問題。我國在進行住房保障制度設計中，經濟適用房的運作不是由非營利性機構來封閉實施，而是由追逐利潤最大化的開發商來運作，這本身存在著制度設計上的缺陷，因為政府和開發商的目標存在較大的差異性，政府實行經濟適用房制度的目的是通過二次再分配的形式，解決中低收入階層住房困難問題，住房保障體制所追求的是公平合理的居住狀況：而從經濟學基本假設的角度來看，開發商作為理性的“經濟人”，追求利潤的最大化是其本質特性，不管是開發經濟適用房還是商品房，目的都是為了獲取高額利潤。商品房開發直接表現為較高的利潤率；而經濟適用房是在不突破利潤率上限的前提下，借助于規模經營、優惠的土地取得成本和稅收減免等政策來實現高額利潤。政府和開發商基于這樣的制度條件而形成的委托關系，必然導致經濟適用房政策實施的實際效果與初期目標產生較大偏差。
目前所采取的經濟適用房開發模式是政府通過給予經濟適用房開發商一定的財政補貼，如劃撥土地、稅費減半征收等措施，來降低開發項目的成本；開發商則負責經濟適用房的開發、銷售等全方位的工作，在要求的利潤空間內制定銷售價格；政府指定或者通過招投標形式選擇開發商來開發經濟適用房，開發商根據政府的相關要求進行開發建設。
簽訂開發合同后，政府無法直接觀察到開發商的努力程度和工作狀態，開發商通過提高開發標準、擴大商品房的比例、提高價格、隱瞞經濟適用房性質等違規行為來欺騙政府主管部門，損害了政府部門的利益，導致道德風險。地方政府與開發商進行博弈的過程中，開發商由于對項目的運作、資金投入、成本控制、生產技術等擁有較全面的信息，承擔人的角色；地方政府因對開發商的信息掌握不充分，處于委托人的地位。地方政府在指定或者通過招投標選擇開發商時，因信息不充分會導致逆向選擇。正是由于道德風險和逆向選擇的共同作用，不良開發商對利潤最大化的追求愈演愈烈，進而導致了經濟適用房價格偏高和開發標準的高檔化。
三、基于尋租理論分析政府在監管和規劃方面的問題
(一)尋租理論的基本概念。經濟學里所說的“租”的原意是指一種生產要素的所有者獲得的收入中，超過這種要素的機會成本的剩余。 廣義而言，尋租活動是指人類社會中非生產性的追求經濟利益活動，或者說是指那種維護既得經濟利益或是對既得利益進行再分配的非生產性活動。在現代社會中，更為常見的，也是更為高級的尋租方式則是利用行政法律的手段來維護既得經濟利益或是對既得利益進行再分配。這類尋租行為往往涉及采用阻礙生產要素在不同產業之間自由流動、自由競爭的辦法來維護或攫取既得利益。
整個尋租活動包括權力主體的設租和個體的尋租。權力主體的設租，即權力主體在對經濟活動的行政干預和管理過程中阻止供給增加，人為造成某種生產要素的供給彈性不足，從而形成權力主體獲取非生產性利潤的環境和條件，這往往是從權力到金錢的過程。個體尋租，即個體利用合法或非法手段獲得特權以維護既得利益的活動。尋租過程通常會表現為，由利益驅使獲得權力，再由權力獲得利益。
(二)分析政府在經濟適用房監管和規劃方面存在的問題。對于經濟適用房的開發和建設，國家給予了用地優先劃撥、免收土地出讓金、開發貸款優先發放、減免部分行政事業性收費等諸多優惠政策，自然誘使開發商們競相向主管部門尋租，以“經濟適用房”之名行“商品房”之實。而對于擁有審核開發商資質、分配經濟適用房等權力的主管部門及負責人來說，一旦認識到手中權力的市場價值，“造租活動”也會伴隨著開發商的尋租迅速蔓延。
缺乏制衡的權力運用很容易導致權力的濫用和商品化，從而為尋租提供了溫床和土
壤。從法律法規建設方面來看，我國房地產法律法規體系尚待完善，現有法律法規的漏洞和空白較多，無法可依、有法難依、有法不依的現象同時存在，極大地影響了對尋租活動進行監督的效力。由于信息不對稱，輿論監督和社會監督更是流于形式，缺乏應有的力度。
由于受到經濟租的誘惑和影響，在部分經濟適用房項目的規劃過程中，也就難免因為要照顧開發商的利益而出現不合理的地方。在市場經濟體制中，市場在資源的有效配置中扮演著重要角色；而開發商為維護自己通過尋租獲得的利益，就希望政府保持對土地等資源的控制權，或者通過某種“隱形市場”支配和影響資源配置。政府對市場的壟斷及政府扶持下造就的企業壟斷排除了公平競爭的可能性，使得競爭機制、供求機制和價格機制不能良好地運行，導致市場的資源配置功能失靈，給消費者和經濟適用房市場帶來潛在損失。
四、經濟適用房存在問題的對策研究
(一)從委托的角度分析對策。從政府和開發商之間的委托關系來看，要解決經濟適用房開發中的問題，也就是要預防逆向選擇和道德風險。根據委托理論，規避逆向選擇和道德風險問題可以通過制定權利和義務、責任和利益相制衡的競爭和激勵約束機制，將委托人的風險不同程度地轉為人的風險，從而促使人選擇有利于委托人實現目標利潤最大化的行動。
當前，在進行經濟適用房項目運作時，政府通常指定開發商進行開發，沒有引入競爭機制，雖然經濟適用房在銷售時，各城市物價部門也希望控制開發商的利潤，但是開發商通過虛報開發成本、減少公共配套設施的數量、恣意擴大商品房的比例等手段獲取較高的實際利潤。因此，有效規避開發商的違規行為，有必要在經濟適用房的開發建設中導入競爭機制，改變原有的政府指定開發商、劃撥土地、控制開發利潤的運作方法；采用鎖定售價、拍賣地價的市場化運作方案。國土資源部門和其他相應的管理機構應對經濟適用住房開發項目的售價、戶型標準、購買群體制定嚴格的標準程序和條例，在此基礎上公開對經濟適用房項目用地進行拍賣，以上運作過程保證了建設主體和供地方式的市場化運作，提高了運作效率，也能夠體現市場化原則。另外，對開發商來說，經濟適用房不超過3％的利潤率顯然不能對其產生明顯的激勵效果，政府也應該積極探索和思考如何通過適當的政策傾斜或其他形式的優惠措施使開發商在保證經濟適用房的經濟性和適用性的同時，獲得理想的回報。通過導入競爭機制和政府部門更有效的制度約束，重新定義政府部門和開發商之間的委托關系，從而預防和減少開發商的違規行為。
(二)從尋租的角度分析對策。針對尋租理論對政府在經濟適用房開發建設中所存在問題的分析，要解決經濟適用房領域的尋租問題，需要從以下幾個方面去思考：
1、加快政治體制改革步伐，促進市場經濟體制改革。在保證社會經濟穩定的前提下，深化市場經濟體制改革，盡量縮短房地產市場中雙軌制中非市場制度的運行時間，建立完善、順暢的市場機制，做到信息公開化、競爭公平化，力求減少租源，遏制尋租活動的根本出路。為達到這一目的，就必須加速我國政治體制改革，進一步轉變政府職能，改變政府在房地產經濟活動中，特別是經濟適用房開發過程中的主導地位，取消一些不必要的政府干預。
2、完善監督制約機制，加大懲戒力度。從經濟學意義上看，只要尋租的預期收益大于預期成本，潛在的尋租者就會變成現實的尋租者。而有效的監督約束機制可以加大預期成本，減少預期收益。因而，有必要進一步完善監督約束機制，加大懲戒力度。
在監督過程中，應強調政府的主動性和參與性。對經濟適用房開發的過程，政府應有專門的機構和部門進行全過程的主動監督，而不是在問題出現以后再去解決，在經濟適用房建設過程中的每一個階段，都應該有相應的監督標準；對經濟適用房購買資格的審核以及經濟適用房的銷售，政府都應該積極參與、嚴格把關，可以由主管部門在項目售房部設立專門的購買資格審核接待處。
關鍵字：經濟學分析；經濟適用房；內在問題；解決措施
由于經濟適用房政策本身存在一定的缺陷和不足，建設經濟適用房的原有功能沒有得到充分發揮，容易導致尋租腐敗問題。因此，要充分發揮經濟適用房的功能，幫助低收入群體解決住房問題，不僅需要市場的調節作用，還需要國家采取一定的措施，如制定國家低收入的標準，把經濟適用房切實分配到低收入群體中去，從而一定程度上減少了尋租腐敗現象的出現。從而一定程度上緩解我國居民住房的供需矛盾，滿足了部分低收入群體的住房需要，從而提高了我國整體的居住水平。
一、從經濟學角度分析經濟適用房內在問題
由于經濟適用房自身存在一些問題和不足，主要包括經濟適用房在開發過程中所遇到的一些問題和政府在監管和規劃經濟適用房時遇到的問題。下面我們主要從經濟學的角度出發來詳細分析一下經濟適用房內在問題：
（一）基于經濟學角度分析經濟適用房在開發過程中遇到的問題。
經濟適用房作為我國為解決城鎮低收入收入人群住房問題的一項工程，經濟適用房的開發與建設關系到城鎮人民的生活狀況，因此對經濟適用房進行很好的開發具有重要的意義，然而在當前的經濟房的開發過程中卻存在著很大的問題，其主要原因在于：經濟房的建設需要政府和建筑企業的有力合作，然而在當前的經濟適用房的開發過程中兩者卻抱有不同的目的，政府是為完成國家相關政策，建筑行業則是為了獲取最大利益。經濟建設房的建設靠政府的撥款來補貼建筑費用，建筑企業又要從其中盈利，因此在經濟建設房的開發過程中兩者都沒有從解決低收入人群住房問題入手，使得經濟適用房的開發步履維艱。難以達到國家預期的效果。低收入人群的住房問題得不到解決，從而在國家經濟建設中也會出現比較混亂的因素。
（二）從經濟學角度分析政府在監管和規劃經濟適用房過程中存在的問題。
政府在規劃和監管經濟適用房的開發過程中提出了很多的優惠政策，如免收土地出讓金、開發貸款優先撥放和免收一些稅費等，把經濟適用房的開發權出租給開發商。這就涉及到經濟學中的尋租理論。所謂的尋租理論主要是指人類社會中維護既得利益或者對既得利益進行再分配的非生產性的經濟利益活動。在現代社會中一般都采用一些行政和法律手段對既得經濟利益進行再次分配。政府作為這一行為中的主要負責機構，在經濟適用房的建設規程建設過程中應該經濟合理的計劃，對投標的建筑企業的施工過程進行有力的監管。然而在當前的很多地方政府卻沒有起到這一作用，他們對經濟適用房的建設沒有進行全面的規劃，從而導致建筑用地較為混亂；另一方面，對相關工程缺乏有力的監管，很多建筑企業在建設經濟適用房的過程中出現很多偷工減料的現象，影響了經濟適用房的質量。
二、針對經濟適用房存在的問題提出的相關建議
任何政策都不是十全十美的，我們應該認真分析政策本身存在的不足，從而找出解決辦法。針對上述經濟適用房政策自身存在的問題，我們提出了以下幾點建議：
第一，改革經濟適用房投標體制。在委托合同中明確規定雙方的權利、義務和一些激勵約束措施，從而幫助解決經濟適用房在開發中遇到的問題。政府在經濟適用房的開發建設中應該健全相關的投標機制，采取先進的投標機制，改變原有政府控制的運作方法，實行市場化運作方式，從而減少不正當競爭行為，更好的促進我國房地產事業的發展。政府擁有對經濟適用房承包給建筑企業的權利，因此政府在工程招標的過程中應該嚴格把好質量關，抱著全心全意為老百姓謀福利的思想做好經濟適用房的開發。因此在招投標過程中政府應該在保證建筑企業合理盈利的同時還要保證經濟適用房能得到很好的開發。
第二，加快市場經濟體制改革步伐。經濟適用房的建設是為了解決低收入人群的住房問題。當前我國的市場經濟體制在解決這一問題上還顯得不是十分的完善，有時會表現得捉襟見肘。為更好的解決當前住房問題，相關部門應該健全當前的市場經濟體制，讓我過的經濟體制得到更好更快的發展，從根本上解決我國經濟適用房的問題。另一方面，在市場經濟體制的改革的同時，還應該健全相關的經濟房建設的監督機制，防止在經濟房開發和建設過程中的不合法現象的出現，對不合法的行為給予嚴厲的制裁，從而促進經濟適用房建設的正常進行。同時為了保證我國的經濟建設能夠穩步前進，相關政府部門還應加大在市場經濟體制改革監管力度，在保證不違背我國宏觀經濟建設的條件下，讓我國的經濟穩定快速的發展。
三、總結：
經濟適用房的建設是當前我國一項重大的決策，它的主要目的是為了在保證國家經濟全面發展的同時，解決相關低收入人民的住房問題，其對我國的經濟建設和社會的安定具有重要的作用。因此相關部門應該盡快解決在經濟適用房的建設中出現的問題，為更好的解決低收入人群的住房問題，為保障我國的經濟建設和社會穩定做貢獻。
參考文獻：
[1]陳新寧;城市經濟適用房政策所面臨的問題及對策[J];科技資訊;2006年25期
一、管理防御問題提出的現實意義
1.公司治理實踐的不斷發展使得經理與股東之間的問題需要從新的角度進行研究和探索在這種背景下，容易形成股東之間的搭便車行為和公司內部人的超強控制，公司管理者與外部股東之間的問題成為傳統公司治理研究的核心問題。因此，在公司治理中委托理論的核心思想就是要解決股東與經理人之間的沖突問題，并以此來降低二者之間的成本。在傳統理論看來，基于企業內部信息不對稱基礎上的股東與經理之間的利益沖突可以通過設計一個有效的激勵機制使經理人和股東的目標一致，從而促使經理人和股東均達到各自利益的最大化。然而，現實中經理人并非被動的接受股東的激勵約束，基于經理職位相關的控制權損失的不可彌補性及其離職后轉換工作成本的存在，使得他們具有職位固守的強烈動機，從而使經理人產生主動應對公司內外部控制機制的管理防御行為。實踐中，經理人為了降低離職威脅會采取對本身有利但未必對股東有利的行為策略，反映在融資決策上，就是經理人選擇的融資方式并非股東所期望的融資方式，從而會對公司運營產生危害并降低公司價值。這就要求經理人與股東之間的問題更需要從新的角度研究和探討，這對于降低成本、規范經理人行為有很大幫助。2.公司治理實踐中管理防御問題日益受到關注公司治理作為一種制度安排，其目的在于解決因兩權分離所產生的股東與經理人由于利益目標不一致而出現的沖突。眾多學者對于如何有效地降低成本已經從不同角度進行了擴展和研究。其中，有主題上的擴展，如道德風險、聲譽激勵下的逆向選擇等;有對象上的擴展，如股東與經理之間、債務人與債權人之間、大股東與小股東之間的問題;有行為動機上的擴展，如道德風險與融資決策、聲譽與投資決策，等等。可以看出，問題研究隨著實踐的發展而不斷深化，隨著公司治理結構的不斷完善和實踐的不斷深入，經理人與股東之間的問題需要從新的角度進行挖掘和探討。就股東而言，考慮到經理人在進行經營決策時追求自身利益最大化而忽視股東利益的動機，就需要采取種種措施對經理進行約束和監督;對經理人而言，因面臨自身職位的利益誘惑，以及由于離職引起的控制權損失的不可彌補性及離職后轉換工作成本的存在，使得經理人具有強烈的固守職位動機，并引發他們極力維護現有職位的管理防御行為，以主動應對引起職位威脅的內外部控制機制。盡管經理管理防御問題與以往問題所強調的動機有所不同，但影響同樣廣泛。隨著現代公司治理在時間和空間上的不斷變化，使得由更加專業化的職業經理人所組成的“控制者集團”越來越處于公司治理實踐的核心位置，他們在經營生產活動中具有主導地位———在制定重大決策過程中發揮著關鍵性的導向作用。基于固守職位的動機和自身利益的追求，經理人會按照自身意愿對公司財務進行決策并產生重要影響，從而導致公司問題更加嚴重。近年來，經理管理防御問題日益受到關注，眾多學者的研究揭示了經理管理防御問題的存在，并從其動機、行為、后果等多方面展開研究。同時，隨著公司治理實踐的不斷擴展，經理管理防御已經成為公司治理的重要領域。因而，研究經理管理防御，對解決中國問題有著非常重要的現實意義。
二、加強管理防御的思考與對策
1．增強以公司董事會為主的內部監督公司內部控制制度的重要作用之一就是從制度上規范和約束經理人的自利行為，董事會制度是公司制企業的重要監督機制，董事會向來被認為是監督經理人懈怠行為、維護所有者權益的重要約束機制。然而，由于董事會監督的弱化，使得經理管理防御行為的產生成為可能。為了降低經理管理防御對公司治理效率的抑制作用，加強董事會的監督作用，提高監督的有效性是關鍵。董事會能否有效發揮其應有的作用，取決于董事會的效率和獨立性的高低，而獨立性與董事會的結構又密切相關。為了充分發揮董事會的監督作用，除了提高董事會的獨立性外，還應增強對董事的激勵。在提高董事會的獨立性方面，需從人員數量上提高外部董事的比例或引入獨立董事，而且改變董事的選舉和提名方式，同時從法律和法規上作出明確規定和要求。另外，杜絕總經理兼任董事長的現象，這樣可以建立外部董事或獨立董事參與決策團隊，當遇到重要決策時使用決策團隊民主化決策，盡量排除個人意志和個人權力對融資決策的影響。2．完善職業經理人市場，改變經理選拔方式中國企業的公司制度改革已經歷了二十多年時間，職業經理人市場有了很大發展，尤其是國有企業經理人的選拔比以前有了很大的改觀，但目前中國企業經理人的選拔尤其是國有背景上市公司的經理人選拔仍存在較為嚴重的選擇性偏差，經理人更加傾向于追求政治級別的提升，更關心企業規模的擴大、自身地位的提升所帶來的在職消費及政治上的好處，其能力顯示和傳遞并不是依托于經理人市場，而是在很大程度上依賴于其政治表現和人際關系。這種公司行政化選擇的難以預測性使得經理人在位的每一時期都有可能是最后的階段，對未來不確定的預期會強化其管理防御動機。完善的經理人市場可以使在位經理人正確看待職業競爭壓力與職位更替，減少道德風險行為，把努力提高公司業績作為使自己職位穩定的唯一途徑，而不是通過權力尋租達到職位穩固的目的。另外，完善的經理人市場是權競爭、兼并和收購以及產品市場競爭和破產約束等外部控制約束機制有效實施的條件，也是聲譽激勵等外部激勵機制實施的基礎。3．促進商業銀行產權改革，強化負債治理功能負債始終被認為是抑制經理管理防御行為的重要手段，負債還本付息的硬約束加大了經理的績效壓力，而且加大了企業破產清算的概率，這對經理的職位穩固性構成了極大的威脅。另外，債務合約往往包含很多限制約束條款，債權人對經理人的行為監督和控制限制了經理管理防御行為，故適當負債有助于經理人與股東目標的一致。但由于中國企業尤其是國有企業與國有商業銀行之間的傳統裙帶關系弱化了國有商業銀行對貸款企業的監督動力，銀行更多的是扮演“救命人”的角色，貸款“預算軟約束”等現象依然存在。因此，必須進一步深化企業和銀行產權體制改革，降低銀企產權同質程度，完善銀行運作機制和治理結構，促使銀行經營行為的市場化，使得銀行與企業之間建立一種真正市場化的債權債務關系，充分發揮債務的硬約束功能。4．制定合理的經理股權激勵從中國目前實際情況看，因為經理在公司中的持股比例普遍較低，這使得他們自身的利益和公司業績之間缺乏相關性，也使他們沒有太大的積極性去改善公司業績，從而導致其過度追求控制權私人收益，進而產生了昂貴的成本。因此，加強經理持股可以使得經理人降低短期利益行為和控制權私利的過分攫取，協調經理與股東之間利益的一致性。然而，在經理管理防御問題提出和驗證的研究中，發現經理持股作為公司治理中的激勵機制，可以促使經理與股東利益的一致性。但當經理持股超過一定比例時，容易形成經理人的超強控制，引發侵占小股東利益的管理防御動機。但本文的研究發現，中國上市公司中經理人持股比例很低，不存在經理人為了迎合大股東意愿去侵占小股東利益的管理防御動機，所以適度的股權激勵有助于緩解大股東與經理人之間的沖突，降低成本，提高公司價值。因此，中國企業在實施股權激勵機制時，如何根據經理人的具體情況，確定合適的股權激勵比例，是理論和實踐中頗值得深入思考的問題。5．建立股權制衡機制，形成合理的股權結構國外的研究表明，股東之間相互權力的制衡可以改善公司治理效果。本文的研究結果顯示，股權集中度對經理管理防御水平存在一定程度的影響。由于中國上市公司大股東控制和“內部人控制”現象非常突出，有的情況下更表現為兩者的重疊。增加持股比例較大的股東，有助于股東之間的權力制衡，而且不容易導致經理人與大股東之間的合謀。尤其是機構投資者的增加，有利于對大股東控制和內部人進行監督，從而有利于完善上市公司的治理結構。因此，機構投資者持股是改善中國上市公司股權再融資低績效的重要措施。具體而言，在解決股權分置的同時，須大力培育以基金公司為主的機構投資者。從國外的經驗來看，當股票市場上機構投資者較多并且持股比例較大時，其有較強的動機和能力對內部人進行有效的監督。在企業經營業績不佳時，機構投資者不是簡單的采取用腳投票，而是通過改組企業的董事會、更換不稱職的經理人等方式來謀求提高企業經營業績。因此，增加機構投資者，在一定程度上會對國有股、法人股股東起到制衡的作用，更重要的是會對經理人起到監督約束作用，這對于完善中國上市公司治理，防止大股東與經理人的合謀，以及有效抑制經理人的管理防御行為，均有重要的現實意義。
作者： 董淑霞 單位：山西財經大學經濟學院 電子科技大學管理學院
關鍵詞：西方經濟學；課程特點；教學方法；教學效果
中圖分類號：G4
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.31.088
0 引言
隨著我國經濟的快速發展，經濟管理類專業日益成為大學生的熱門選擇，而西方經濟學作為經管類專業本科生必修的核心基礎課程，為學生的后續專業學習提供重要的支持，在經管類專業的課程體系中的重要性不言而喻。雖然我國西方經濟學本科教學已經取得長足的發展，然而仍存在教學難的現象，特別對民辦高校而言，西方經濟學教學效果不理想，對民辦高校的應用型人才培養目標的實現產生了不利影響。本文將從西方經濟學的課程特點出發，重點分析民辦高校西方經濟學教學過程中存在的問題，并基于民辦高校的應用型人才培養目標，結合教學實踐提出相應的改進路徑以期提升西方經濟學的教學效果。
1 西方經濟學的課程特點
1.1 理論體系嚴密，教學內容多且抽象
西方經濟學是一門理論性很強的學科，該學科在假設的條件下，創立了一系列理論模型來分析經濟現象，整個理論體系嚴密，環環相扣，具有極強的邏輯性和系統性，并且教學內容多且抽象，特別是對于初學者來說，經濟思維還沒有建立起來，更難以理解。
1.2 經濟數學模型眾多
西方經濟學在理論推導過程中，通常會在剔除現實中復雜的影響因素的假設下，抽象出經濟現象中主要的相關經濟變量，使用數學工具，建立數學模型，以此來研究分析經濟問題。例如，邊際分析、均衡分析等需要借助微積分、線性代數等數學知識。這就要求學生有一定的抽象思維能力和良好的數學知識儲備。
1.3 理論與實踐結合緊密
西方經濟學揭示了市場經濟運行的機理和一些重要的經濟變量之間的關系，可以用來解釋個人、廠商、政府和其他組織的行為和經濟現象，與社會實踐聯系緊密，而由于經濟快速發展，經濟現象復雜多變，要求教學時時關注現實經濟問題，并能利用相關理論進行分析。
2 西方經濟學教學中存在的主要問題
2.1 教材選取缺乏針對性
目前，民辦高校大多使用985、211名校編寫的教材，如人大高鴻業主編的《西方經濟學》，該教材是普通高等教育“十一五”國家級規劃教材，概念、公式、模型多，而案例相對較少，對于大多數學基礎不是很好的民辦高校學生來說，極易失去學習信心和耐心；而案例分析較少，缺乏實踐性，也使得經濟學“學以致用”的理論與實踐結合緊密的特點沒有體現出來，與民辦高校應用型人才培養目標的定位相背離，對學生的吸引力大大減弱。
2.2 教學方法與手段單一
西方經濟學教學大多仍是傳統的“填鴨式”教學模式，教學方法單一，課堂以教師為主，師生互動較少，很多學生覺得這門課晦澀難懂、枯燥乏味，學習熱情遞減，出現厭學情緒，教學效果不理想。
究其根源，第一，受西方濟學課程特點影響，西方經濟學理論體系嚴密，知識點多且抽象，大量的公式、模型要求學生具備靈活運用高等數學知識的能力，而這些對于數學基礎一般較差的民辦高校學生而言，恰恰是他們的“短板”，這一客觀事實要求教師要進行細致的講授，加之課時限制，導致教學更偏重于理論灌輸；第二，目前西方經濟學教學改革中雖然開展了啟發式教學、案例教學等方法，但從筆者教學實踐中發現，效果并不盡如人意，一方面，案例教學中更多時候是老師分析，學生聽，是另一種角度的“灌輸”，學生的參與度并不高，難以真切調動學生的熱情，學習仍然停留在理論層面，運用經濟學理論解決現實問題的能力沒有培養起來，很難達到應用型人才的培養目標。
2.3 學生自主學習能力較差
民辦高校的生源整體質量較差。很多學生的學習目標不明確，基礎薄弱，學習主動性、自覺性和自控性也較差，加之傳統的授課方式，更使得學生上課容易產生倦怠情緒，學習熱情不足。同時，隨著互聯網技術的普及，盡管高校與時俱進，引入各種網絡教學平臺，但當學生自主學習能力差時，這些網絡資源，如在線學習、在線測試等的效果有限。
2.4 班級規模過大
西方經濟學作為經管類專業的核心基礎課，專業涉及面非常廣，相應的學生人數也很多，民辦高校一般師資配備不足，所以往往會選擇大班教學方式，而大班上課勢必會降低教學效果。一方面，學生人數多，教師難以管理，學生學習態度不一，容易相互影響，教學質量下降；另一方面，學生人數過多導致教師很難和每一個學生都進行有效的交流，師生互動效果不佳，進一步弱化了教學效果。
2.5 考核方式單一
由于受長期應試教育培養模式影響，學生形成了學習目的在于取得好分數的慣性思維。加之目前民辦高校西方經濟學課程考核大多采用閉卷考試形式，從而使學生進一步強化了這種學習為了分數的思維，因此，很多學生在學習西方經濟學時更傾向于死記硬背，而這種學習方法無法適應經濟學數理分析和抽象理論所要求的思維方式，往往學習起來事倍功半。同時，這種單一的考核方式也使學生較少關心社會經濟現象，眼界不夠寬闊，缺乏主動研究經濟問題的動力，理論學習與實踐脫節。
3 提升西方經濟學教學效果的路徑
3.1 教材選取科學合理
民辦高校應結合人才培養的具體目標和學生質量來選取教材。民辦高校本科教育一般以培養應用型人才為目標，因此在教材選用上，應該從自身實際出發，因材施教，基于實用性和適用性原則進行理性選擇，而不應該盲目的追求國家規劃教材或權威教材，同時，可以鼓勵專業教師依據教學經驗自編教材，以提升教學效果，也更好地為培養應用型人才服務。
3.2 教學方法和手段多樣化
教師應該轉變傳統的教學思維模式，提高教學中學生的參與度，讓學生發揮主觀能動性。通過“教”與“學”互動，激發學生的創造力，營造良好的學習氛圍。具體來說，要不斷嘗試多種教學方法，充分利用現代科技，豐富教學手段，并結合西方經濟學的課程特點進行優化配置。如在理論學習上，針對重要的經濟學原理和公式可以在每次課前請學生在黑板上默寫，計入平時成績，課上抽出3-5分鐘時間進行點評回顧，以不斷鞏固學生記憶，加深理論掌握程度。在調動學習氣氛，加強師生互動上，可以通過互聯網，搜集并制作教學案例、與課程相關的視頻、經濟理論背后的有趣故事等，加強趣味性，課堂上通過案例分析、小組討論、課堂辯論、新聞熱點解讀等方法，提高學生的課堂參與度；課下則積極利用互聯網，構建網絡學習平臺，通過上傳課件、在線測試等，加強學生課余時間的學習，而不僅僅局限于課堂；也可以利用QQ群、微信群等普及率高的通訊工具與學生進行充分交流，及時答疑，提供課后指導。總之，通過教學方法和手段多樣化，并積極運用到課上和課下，充分吸引學生的注意力，激發學生的學習熱情，提高學生的學習自主性，減弱班級規模過大帶來的負面效應，從而有效提升西方經濟學的教學效果。
3.3 教學考核方式多樣化
民辦高校應用型人才培養目標的定位，客觀上要求學生自主學習能力要強，因此，在教W中教師要注重教學相長，讓學生成為學習的主體，教學由單純知識傳授轉變為側重學生綜合素質的培養。在這種情況下，就要求有一個能與之相匹配的考核系統，而不能單純以期末考試成績來考察學生。因而，教學考核方式多樣化成為必然選擇，多樣化考核應該關注學生的整個學習過程，并對其進行量化考察，如學生平時小組討論情況、公開發論文情況等都應該加入到考核項目之中，按照一定的權重，再與期末考試成績進行綜合，得出最終成績。這種多樣化考核方式不僅更能全面評判學生理論應用實踐的能力，也能形成“倒逼機制”，督促學生增加平時的學習投入，主動培養自身的綜合能力，進而提升教學效果，促進民辦高校應用型人才培養目標的實現。
參考文獻
[1]龐如超.西方經濟學教學改革研究[J].合作經濟與科技，2016，（01）.
關鍵詞:水體污染;原因;防治對策
近年來,隨著城市化進程的逐步加快,荊州市水體污染日益加劇,可飲用水資源逐步短缺,更重要的是,水體污染會嚴重威脅人體健康。世界衛生組織認為,已知疾病中約百分之八十都與水污染有關。荊州市曾經發生過嚴重的血吸蟲病就是最好的例證。
一、水體污染現狀
(一)人為活動使水體污染加劇
隨著市區全年GDP不斷增長,居民生活水平逐步提高,消費空間不斷拓寬,社區產生的固體廢棄物及廢水日漸增多,由于缺乏完善的排水管網系統,大部分廢水未經處理而直接排放到城市水管網和河流、溝渠,導致該市中心城區和四湖流域內河水系污染嚴重。據相關部門統計,2009年全市廢水排放量超過1億噸,特別是嚴重污染的水體會發出惡臭氣味,不僅對生態環境造成破壞,而且影響了周邊居民飲用水質量。
(二)有機化學物品造成的污染日趨嚴重
改革開放30年以來,經濟一直是市民關注的問題,荊州市經濟發展是以污染環境為代價的。一方面,市區內化工廠,醫院等為了發展高效經濟而大量使用化學藥劑,大部分含有重金屬元素及強腐蝕性物質,未經處理排放到水域,使水體變黑。特別是人類飲用了重金屬污染物、有機污染物嚴重超標的水后可引起中毒,嚴重損害人體健康。另一方面,為了發展高產農業,大量使用化肥、農藥,由于利用率低,殘余物通過植被間接進入水體,使水域大量富集氮、磷元素,造成水體富營養化污染。此外還造成土地鹽堿化、荒地的形成,嚴重時可導致農作物減產。調查顯示,荊州市農業化肥使用量平均達40噸每平方公里,遠遠超過發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的單位面積施用量的安全上限。
(三)大規模的水產養殖使水體污染日漸突出
隨著郊區農業結構的調整,水產養殖業迅速發展,為追求片面經濟,向養殖場投放大量的餌料,由于投放量大,餌料利用率低,水生動物產生大量糞便,由于資金有限,缺乏較科學的養殖技術,大部分養殖場很難對其進行無害化、減量化處理,大量殘余餌料及糞便堆積與水體中,嚴重破壞了水體自然凈化能力,水體質量明顯下降,甚至影響水產養殖業的持續健康發展。
二、水體污染原因
(一)企業缺乏環保意識
荊州市工業經濟較發達,產業結構呈現多元化,以造紙、紡織、印染等行業為主,企業單位為了追求利潤的最大化,忽視了污水治理環節,部分企業甚至沒有建設污水處理設備,工業廢水直接排放到河流、溝渠中,對水體造成嚴重污染,特別是一些大型化工企業排放污水中的重金屬及酸性物質含量普遍偏高,使水體酸化,微生物大量死亡,水質下降,部分企業排放的污水中攜帶大量的好氧細菌,使水體溶氧量減少,生物大量死亡,嚴重破壞了淡水湖泊生態系統。
(二)法律制度不夠健全
市區尚未建立以《水資源保護法》為核心的水資源管理配套法規體系,環保部門實施的水資源的統一管理職能還未確立,水資源的合理開發、利用維護制度不夠完善,政府部門對造成水污染的企業單位監管力度不夠,有的部門甚至未將保護水環境擺在重要的工作會議上,各部門之間缺乏完善的協作機制,更不用說在社區建立保護水資源制度了,水污染局勢嚴重。
(三)城市污水處理設備建設滯后
荊州市規劃中的兩座污水處理廠尚未建成,大量城市生活污水未經處理直接排入城內河流,加重了下游內河水體的污染負荷。市區缺乏完善的污水排放管網系統,導致面污染日漸突出,由于污水治理難度大、資金高,有的部門甚至放棄建設二次處理設備,水污染日益加劇。
(四)生活垃圾和固體廢棄物造成面源污染嚴重
隨著市區人口的不斷增長,社區產生大量的生活垃圾及固體廢棄物。由于缺乏指定的堆放垃圾場所和專門的垃圾收集、運輸、填埋及處理系統,垃圾填埋水體中,使水域面污染加劇,甚至影響居民飲用水質量,特別是生活垃圾還會攜帶病原菌,一旦進入水體,將會影響水生生物的生長,嚴重時還可能導致疾病的擴散,影響人體健康。
三、污水防治對策
(一)加強污水處理設備建設,提高水體質量
環保部門加強污水處理設備建設,一是要加強飲用水水源地的管理與保護,從源頭控制水污染,遵循居民生活污水集中式處理的原則。企業生產單位利用先進的科學技術,加大對高效污水處理設備建設的力度。政府部門積極引導市規劃局科學規劃城市發展布局,建立完善的城市管網排水系統。二是要充分利用水資源,對未遭受污染的水體進行統一管理與保護,而對已經污染的水體進行多級處理,綜合利用物理、化學、生物方法凈化水體,有效提高水體質量。
(二)加強宣傳教育,提高市民的環保意識
充分利用各種教育手段,加大力度宣傳水資源保護的方針,政策及法規:一方面,利用3月22號世界水日在市區開展各種活動,使保護水資源成為市民心中的使命;另一方面,政府積極引導市民做好水體保護工作,生活中從小事做起,從我做起,營造一種保護水資源為榮,破壞水資源為恥的社會氛圍,使水資源保護深入人心。
(三)加大對企業的執法管理力度
一方面,政府部門積極引導企業大力發展生態經濟,使企業經濟增長方式由粗放型逐步向節約型轉變;另一方面,各部門之間要分工合作,積極配合,加大對重污染、高消耗、低效益的企業生產設備改進力度,落實好對企業排放污水的各項指標的檢測工作,對未達到標準而直接排放的企業要堅決予以關閉取締。
參考文獻:
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2、張明軍.荊州市水資源保護現狀及污染防治對策[J].荊州縱橫,2008(11).
3、況守龍.水污染的途徑及危害[J].科技資訊,2008(2).
案例教學對教師素質要求較高，教師必須在正確選題的前提下，具備從理論知識到實踐案例的綜合運用能力。要將案例所聯系的基礎理論先講解給學生，使學生在討論的過程中做到有的放矢。
案例布置
教師可從案例庫中選取與教學主題相關的案例，交給學生在課余時間分組討論，為下一步的課堂教學做準備。這里需要注意以下兩點:第一，案例條件。案例不宜過多，兩到三個是適中的選擇，這樣可以避免學生在討論的過程中過于分散。第二，學生條件。學生的課前準備在于對教材的預習，結合教師初期的理論教學講解，在案例的討論中，嘗試發現問題，獨立思考問題。
課堂多媒體匯報
學生經過課余時間對案例的充分討論，會形成若干種觀點與結論，這些內容在課堂上可以得到充分的展現。在這一環節中，教師是引導者。針對一些復雜的案例，教師可以以提問的方式加以引導，幫助學生找到恰當的解決方案。
教師點評與擴展
點評歸納是對多媒體案例教學階段性的概括與提升，教師可以對經濟案例匯報做出評價，指明其中的關鍵性問題;也可以指出學生在分析和討論案例中的成績與不足，進行彌補性講解;還可以啟發學生進行歸納總結，使學生受到更多的鍛煉。在此基礎上，教師還要圍繞相關知識點進行擴展，做到一個案例解決一類問題，而不是一個問題。
多媒體案例教學的應用實例
以西方經濟學的一個重要知識點:“需求價格彈性”為例，來看多媒體案例教學的應用。
1提出案例，引發思考
教師可將2011年山東白菜價格暴跌，農民遭遇賣菜難的案例列舉給學生，將“農民增產不增收”的問題提出來引發學生的思考。在提出以上問題時，教師要結合現實介紹相關的理論知識，以及有關的某些觀點或重要背景，讓學生更明了學習問題的現實意義。
2分析案例，詮釋概念
接下來，教師要在學生充分討論的基礎上，請他們派代表分別發表解決這一問題的建議，在這個過程中，學生們會自發地思考造成農民收入減少的原因，并提出各種解決農民收入的建議。在充分了解與討論了農民收入減少的基礎上，教師以直觀的圖形為基礎，介紹了需求價格彈性的概念與公式，指某商品需求量相對變動對價格相對變動的反映程度，即在概念解釋完畢后，讓同學們來分析白菜的需求價格彈性特征。多數同學都能得到白菜需求彈性較小的結論，即價格下降，不會引起人們需求量過多的增長。接著，分析了農民收入的兩個影響因素，即農民收入=蔬菜價格×蔬菜需求量，隨著技術水平的進步，蔬菜的供給將會大大增加，如圖1中，供給曲線S將移動的S''''的位置，蔬菜價格將由P1大幅度下降到P2，而需求量僅僅小幅度由Q1增長到Q2，從而造成農民“增產不增收”的結果。
3回顧案例，解決問題
在分析了白菜的需求價格彈性后，將農產品擴大到小麥，發現盡管同為生活必需品，需求彈性都很小，但較之菜農，糧農的收入波動卻很小，甚至還有穩步提高的趨勢。由此引出“小麥的支持價格”這一與需求彈性相關聯的知識點。要求學生思考小麥支持價格這一惠農政策實施的必要性與操作過程(如圖2)，所謂支持價格，即政府會在小麥供給增大的年份，以高于市場均衡價格Pe的水平—P0來收購小麥，這樣，就使得糧農的收入趨于穩定。同樣的政策，是否也可以推廣到包括白菜在內的蔬菜與水果等農副產品。另外，學生還自發地提出了解決“菜賤傷農”的其他政策措施。
4總結案例，拓展思維
關鍵詞：農業經濟；農業經濟問題；分析方法
一、我國農業經濟問題的現狀
從現實狀況看，近年來，我國農業經濟取得了穩定的發展，農村的建設以及農民的生活都有很大的變化，各級政府也十分重視農業發展和農民增收問題。但是，仍然存在一些因素阻礙我國農業經濟發展，這些新因素的出現影響了農業生產，減少了農民的收入，提高了農民生產的風險。比如農村勞動力不足、農業生產成本大幅增加、農業市場信息滯后等問題。首先是近年來，隨著農村勞動力向城市遷移，從事農業活動的勞動力無論從數量還是質量上都有明顯的下降。農村勞動力不足的直接影響便是生產能力的下降，長久以往，將嚴重影響我國的農業經濟發展，所以必須重視這個問題。其次是隨著我國經濟的飛速發展，物價持續走高，農業生產的成本也在大幅的上漲。農業生產成本的上漲直接導致了農民收益的下降，這將進一步加重之前提到的農村勞動力不足的問題，這是極不利于我國農業經濟發展的。最后是農業市場信息滯后，就是農業市場的發展不健全，信息傳遞滯后。如果農民能提前知道當年的市場情況，那么他們可以有效規避風險，防止損失的發生。然而我國在這方面的工作并不到位，這便導致了一些農民跟風種植，最終對農民的利益造成了巨大的損害。
二、農業經濟問題的分析方法
（一）定性分析與定量分析
定性分析是感性認識上升到理性認識的過程，并從中發現事物的本質和規律性的一種分析方法。它主要運用抽象思維能力，通過對實際調查并取得大量客觀事實材料進行加工提煉，去其糟粕、取其精華的一種方法，通常被用于相互作用事物的研究中，主要是分析、解決研究對象中有沒有或者是不是的問題。在研究農業經濟問題方面，首先是在進行大量的社會調查基礎上，取得最新資料，運用抽象思維法對取得材料進行分析，找到問題所在，抓住主要矛盾，運用已掌握的理論知識對其進行分析，最終找到解決問題的具體對策和方法，或者從中找出新的規律并形成新的理論，并用于指導新的實踐。定量分析是說明事物是如何變化的以及現象變化的過程與形成的結果是怎么的一種關系方法，是利用數據進行統計學處理，將經濟現象的有關數據和其變化程度實行量化，其特征都表現為一定的量的存在或以不同的量的變化引起變化的過程，。
（二）綜合系統分析
綜合系統分析方法是運用系統論和系統工程科學知識為基礎，立足于整體、著眼于綜合，主要從各部分結構如何經過相互組合的方式形成整體和具體演變過程，綜合考察分析其內部的相互關系，進一步揭示整個系統的內在聯系和運動規律的一種方法。其特點一是根據整體功能大于部分功能之和的原理，把整體作為目標，著眼于整體和全局，實現整體到局部的分析方法。二是以系統的觀點，根據多層次及其相互聯系的系統結構，利用綜合方法，理解分析整體與部分、整體與外在環境之間的關系，充分證明事物存在和發展的規律。
（三）宏觀分析與微觀分析
宏觀分析是指大的方面或總體方面的分析，其研究的出發點和領域是針對宏觀整體性而言的，可以理解為從整個國民經濟總體的基礎上，研究農業經濟問題的過程。微觀分析，是指小的方面或局部方面的分析，其研究的出發點和領域是在國民經濟中局部小范圍或個別農戶為對象的基礎上，研究農業經濟問題。
（四）靜態分析與動態分析
靜態分析是指對一種事物橫斷面的一種狀態分析，其特點是不考慮時間因素所引起的變動，不考慮均衡變動過程，只考慮在一定時期內，各種變量之間的相互關系。動態分析是一種時間序列分析，是過程分析，與靜態分析相比較，其主要特點是引入時間因素，同時涉及因時間因素所引起的變動，考察在不同時期中各種變量變動情況。動態分析研究的是過程分析研究，主要體現在經濟現象的發展變化，而靜態分析研究的狀態是經濟現象相對靜止的。
三、以上分析方法在實際經濟問題中運用的探討
（一）定性分析與定量分析法的運用
在實際經濟問題分析過程中，定性分析為定量分析提供基礎，定量分析的結果要通過定性分析來解釋和理解，例如在《中國農業經濟增長的空間效應分析一文》中回顧目前最前沿的經濟增長理論和空間計量經濟學方法，推廣增長模型，將氣候變量納入增長模型；進行數據收集和整理，運用ArcGIS的測算地理影響因素；運用OLS、SpatialLag、SpatialError、SpatialDurbinModel等實證分析農業經濟增長中的空間效應分析，著重分析空間溢出性和收斂性等方面，研究空間效應是加強還是減弱。就將定性分析與定量分析結合，規范研究與實證分析結合，以定量和實證分析為主，其中在實證中運用ArcGIS插值方法獲取氣溫和降雨量的數值，進行全局和局部空間自相關檢驗及空間穩定性的鄒氏檢驗，殘差值得Moran’sI檢驗，估計空間面板數據中的空間滯后模型（SpatialLagModel）、空間誤差模型（SpatialErrorModel）和空間杜賓模型（SpatialDurbinModel），具體估計方法涉及固定效應（FixedEffects）和隨機效應（RandomEffects），模型選擇的檢驗方法主要有Wald檢驗和LR檢驗，空間Hausman檢驗等。在運用定量與定性相結合的分析法分析問題時，通常需要建立數學模型，進行大量復雜的運算，隨著計算機技術的發展，使大規模計算成為可能，定量和定性相結合分析法在分析農業經濟問題中占據越來越重要的地位。
（二）綜合系統分析方法的應用
農業作為國民經濟的一個產業部門，是整個社會經濟系統的重要組成部分，綜合系統分析方法是發現和解決農業經濟問題的重要方法，例如在《改革開放以來農村經濟發展歷程研究》一文中是大量運用了綜合系統分析的研究方法，是本論文一個最顯著的研究方法。首先是從局部微觀上分析，將改革開放以來農村生產要素市場化發展的過程細分為五個階段，同時又每個不同的階段進行分步式的研究，這是系統分析研究方法的體現。文章中的第二章和第八章則是運用了綜合分析研究方法，主要是以概論和述評的形式來分析，同時緊密結合系統分步研究的內容，對改革開放以來農村經濟發展的基本模式和國家政策走向形成整體性的認知。文章全文利用了綜合系統分析研究方法，并在全文交替運用，章節內部各段落之間，獨立的章節之間，均有涉及了分析和綜合方法的運用。
（三）宏觀與微觀分析的運用
在農業經濟學中，整體上來分析農業經濟這個大系統，就屬于宏觀分析，宏觀就是大和整體的意思；對農業經濟系統的構成要素進行分析就屬于微觀分析，微觀就是小和部分的意思。全國或某一地區的農業經濟問題是大和整體范疇屬于宏觀方面的問題，農戶或企業的農業經濟問題是小和部分范疇屬于微觀方面。因為宏觀要以微觀為基礎，微觀要受宏觀的約束，兩者是相輔相承、互相約束，所以既要從微觀角度進行分析，又要從宏觀角度進行分析農業經濟問題，要把二者很好地結合起來，既需要從整體上來把握，又需要從局部來分析。
（四）靜態分析與動態分析的運用
影響均衡的因素有很多，其他影響因素的變化會打破原來的均衡狀態，實現新的均衡，引起均衡點的移動這就需要利用比較靜態均衡分析法來進行分析，例如在《農業經濟增長與農村金融發展關系分析》文章從結構建模靜態分析與時間序列動態分析相結合，試圖從一個綜合的視角來考察我國農業經濟增長與農村金融發展的關系。通過結構建模和時間序列的計量分析，分別從靜態和動態角度對1978年以來我國農村金融發展和農業經濟增長的關系進行了考察，長期動態分析發現，農村金融發展有利于農業經濟的增長，且鄉鎮企業貸款有助于農業經濟整體水平的提高，表明在發揮農村金融促進農業經濟增長的過程中也要注重農村非農行業的金融服務。
