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開發區是一類具有特殊性質和特點的區域。實踐證明，在一定區域內進行資源開發利用、區域經濟結構重建等重大社會經濟活動，不僅會極大的改變區域社會經濟狀況，也會對區域生態環境產生深遠影響[1]。目前環境污染事件在某些地區呈現了相對的“群聚效應”。環境風險出現顯著的區域性，因而進行區域環境風險評價十分必要和迫切[2]。
區域環境風險評價是對區域內多個環境風險因素的綜合評價，并基于既定的區域環境安全目標確定可承受的風險程度及損害水平，為區域開發環境風險綜合管理和規劃決策提供科學依據[3，4]。
1 開發區區域環境風險評價的特點
區域開發是指人類在一定的空間范圍內有計劃實施的一系列開發建設活動[5]。區域開發具有占地面積大、開發內容多、開發性質復雜等特點，區域內部分行業涉及危險物質以及存在危險的生產工藝[6]，決定了區域開發可能存在一定的環境風險，因此，開發區區域環境風險評價也不同于單一的建設項目環境風險評價，具有自身的一些特點。
1.1 不確定性特點
環境風險評價是為了評估有可能產生危害和導致風險的風險源，這種評價帶有很大的不確定性。因為一個完整的環境風險評價需要大量的數據，這些數據對于理解危害的嚴重性和發生危害的可能性有著很重要的作用。但是，環境數據通常又都是定性的、模糊的或者不準確的，新出現的污染物尤其如此[7]。開發區環境經濟系統具有多目標性、動態性和不確定性等特征[5]，開發區的建設一般是階段性、滾動發展的，開發區建設初期除了區域范圍、開發目標等較明確外，入區的項目性質、規模以及區位等都不明確，開發活動具有很大不確定性和變異性[8，9]，由此也決定了開發區環境風險評價具有一定的不確定性。
1.2 系統綜合性特點
系統論認為系統中各要素不是孤立存在的，每個要素在系統中都處于一定的位置，起著特定的作用，要素之間相互關聯，構成了一個不可分割的整體。開發區內項目眾多，區域內各種危險因子并存并相互影響，大大增加了誘發新的環境事故的可能性。如果僅以單個環境風險因素作為評價對象，顯然不能真實反映區域環境因素的綜合效應[10]。因此，開發區環境風險評價要采取綜合分析的手段，才能真正認識環境風險發生、發展和演化的規律。
1.3 行業主導性特點
開發區是一個多因素、多目標的復雜系統，這就要求在開發區環境風險評價中要抓住區域內的主要成分和關鍵要素，識別開發區內高風險行業和特征風險因子。例如以電鍍企業為主的開發區主要是重金屬污染產生的風險，以石化企業為主的開發區的環境風險則多由有毒有害、易燃易爆物質引發的[11，12]。因此，環境風險具有明顯的行業性特征。
2 開發區環境風險評價的內容和方法
由于開發區內的建設項目集中，所涉及的危險物質及危險功能單元比單個建設項目多，存在的風險因素也更為復雜。因此，開發區區域環境影響評價應更加關注具有宏觀決策意義的內容，通過對建設項目的合理布局、對突發風險的及時處置，從而在區域層面上減小累積風險、次生風險的發生概率和危害性。
2.1 開發區現狀調查
現狀調查的目的是為整個評價工作和環境風險保護目標的識別提供區域背景資料和工作基礎[13]。重點調查開發區的規模、范圍、功能定位、用地構成、規劃及實施情況、環境敏感點分布以及開發區內已建、在建、擬建項目的情況等，通過現狀調查分析，一是掌握開發區現有產業布局、規劃發展區域和環境敏感點，為后續的風險管理提供基礎。二是對開發區不同性質的項目進行行業分類，收集各行業生產運行中涉及的原輔料及生產裝置、貯運裝置等，特別是掌握各行業典型危險物和相關裝置等，為風險識別提供基礎資料。
2.2 風險識別
風險識別主要是根據收集的相關資料，對整個區域內所有潛在風險源進行識別和分析，以確定風險評價的必要性。風險識別工作內容主要是開發區內生產設施風險識別、物質危險性識別、生產過程潛在的化學反應危險性識別，確定潛在的危險單元及重大危險源。
開發區環境風險識別的方法可參照建設項目風險識別的方法進行，包括定性和定量分析方法。定性分析方法包括類比法、加權法、因素圖法等，首推類比法。定量分析方法包括道化學公司火災、爆炸危險指數評價方法、事件樹分析法、故障樹分析法等[14]。
2.3 源項分析和后果計算
源項分析的內容主要是獲得風險源、風險受體，以及風險傳播方式和途徑等信息。因此，源項分析的主要工作是進行危害識別，確定事故類型和最大可信事故。當有毒有害物質泄漏時，需要獲得泄漏物質的種類、物質泄漏量，以及傳播途徑等數據。事故源項的確定非常復雜，從理論上講可以應用事故樹法和事件樹法等方法來分析和確定一個事件的發生概率，但是那些基本原因事件的發生概率也很難估算。因此在實際評價中往往是通過類比法，對歷史同類事故的調查來確定事故可能發生的概率[15]。
后果計算的主要工作是對開發區規劃中可能存在的事故所導致的環境風險進行預測分析，包括對影響水、氣、生態及敏感保護目標的環境風險的預測分析，并估計風險受體因為事故可能產生的損失。
2.4 環境風險綜合評價
開發區層面的環境風險綜合評價，要綜合考慮多個風險源在全年不同氣象條件下發生時可能導致的危害后果，以及風險敏感目標對不同類型風險的耐受和規避程度。對區域內多個風險因素累積影響的綜合評價，是區域環境風險評價的重要內容，也是區別于建設項目環境風險評價的主要特點[16]。其主要做法是：采用對開發區土地劃分網格，通過區域風險識別內容、企業風險管理能力給出用地風險度量化指標，選擇周圍環境敏感性和風險承載力的內容給出環境敏感度量化指標，采用疊圖法對區域內企業的用地布局進行合理性分析，并對不合理規劃提出調整建議[17]。
3 風險管理
風險管理是在確定風險危害程度的基礎上，從預防及減緩風險的角度對項目的布局、規模方案優選，以從源頭上將潛在風險最小化，并制定相應的風險防范應急措施，風險管理是一種決策和控制風險的過程[18]。
3.1 科學規劃，合理布局
開發區規劃布局應首先遵循系統功能和風險優化組合原則。區域危險源的規劃布局是一項安全系統工程，要根據區域的環境條件、系統間的相互依賴和制約關系，優化布局。其次遵循對環境產生的風險盡可能小原則。采取將風險源與受體在空間上適當隔離的布局調整對策，包括風險源搬遷、受體搬遷或風險源與受體間加裝防護帶等方法進行風險預防，減輕布局性風險[19]。將高風險源項目在空間適當集中，進入相應專業工業園區發展，進行風險集中監控；對于分散風險源，采取空間控制的防護對策。
3.2 嚴格執行行業準入政策，降低環境風險
在項目準入方面，充分考慮環境風險因素，減輕結構性風險。鼓勵發展低環境風險的產業，淘汰高于社會可接受風險水平的高環境風險產業，降低整個區域環境風險水平。對于已建成的高風險源企業實施強制性環境風險評價，對風險源做好備案，提高企業環境風險預防水平和應急水平。
3.3 加強開發區風險防范和應急處置措施
一是對區域內企業定期開展環境風險評價，掌握區域環境風險變化動態，對潛在的危險性進行系統分析和評估。建立完善企業環境風險監控與預警系統，對主要企業實施嚴格的環境風險監控。二是定期開展環境監測。對開發區內污染源情況以及各類污染治理設施的運轉狀況進行定期或不定期的監督性監測，掌握開發區內各企業環保治理情況。三是完善應急處置措施。開發區內生產經營單位在生產、儲存和運輸中存在火災、爆炸、中毒等的危險危害性，在項目建設初期就應制定相應的事故應急預案。
4 結語
環境風險評價是開發區區域環境影響評價的重要組成部分，環境風險評價的作用是為風險決策管理提供基礎和科學依據，與單項建設項目相比，開發區環境風險評價更具有突出的區域性和綜合性特征[14]，準確識別和把握開發區建設過程中存在的環境風險，才能為開發區的發展制定更加有針對性的方案和風險防范措施。
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關鍵詞：風險評價，發展歷程、現狀
根據《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國環境影響評價法》相關要求，對具有安全危險和潛在重大環境危害的建設項目必須進行環境風險評價，以其實現從源頭防范環境風險，防止重大環境污染事件對人民群眾生命財產安全造成危害和損失。本文通過介紹國內外環境風險評價發展過程及進展，對我國目前環境風險評價的問題提出自己的看法。
1、相關概念
1.1風險
通用的風險定義：風險是指特定事件發生的概率與可能危害后果的乘積[4-9]，即：
式中：R為風險水平(值)；P為事件發生概率（或機率）；D為事件發生后可能危害后果。
1.2 環境風險評價
環境風險評價（ERA，EnvironmentRisk Assessment）是利用現有獲得的知識和資料，依賴有關基礎學科（如生態毒理學、環境毒理學、環境化學、生態學等）的最新研究成果，借助數學方法和計算機工具來認識和鑒別環境風險的危險類別、出現條件、危害后果及程度，并計算危害出現的概率的過程[1]。本文所指的環境風險評價專指事故環境風險評價，對有毒有害、易燃易爆物化學品的生產與存儲進行定量分析，分析其可能產生的潛在風險，并提出減小環境風險概率的方案和降低風險危害的對策（應急預案）。
2國內外發展過程及現狀
2.1 國外發展過程及現狀
國外事故風險評價主要按三條路線進行：概率風險評價（PRA，Probability Risk Assesement）、實時（Real-time）后果評價和事故后（Over-post或Past Accident）后果評價[2]（見下表1）。，發展歷程、現狀。概率風險評價是在事故發生前、預測某設施（或項目）可能發生什么事故及其可能造成的環境（或健康）風險，目前國內環境影響評價風險評價以此類為主；實時后果評價主要研究內容是事故發生期間有毒物質的實時遷移軌跡及濃度分布，以便作出正確的防護措施決策，減少事故損失，其代表為核電站實時劑量評價系統的研究；事故后后果評價主要研究事故停止后對環境的長期影響，其代表為研究者對前蘇聯切爾諾貝利核電站事故停止后對中、西歐的影響后果評價。
表1 事故風險評價路線一覽表
關鍵詞 環境風險評價；應用；發展趨勢
中圖分類號X8 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）97-0101-02
我國環境工程的風險評價存在特有的特點及趨勢主要有：一是由污染物數量角度出發，已從簡單單一的污染物作用延伸到了多種污染物之間復合產生的作用；二是由環境研究的風險評價焦點角度出發，已從人體健康變成了生態環境；三是由環境風險才類型角度出發，不單單考慮化學污染物、有毒害的化學物，還重視非化學因素造成的有害影響；四是由環境風險評價范圍角度出發，已從局部發展成到區域，甚至全球；五是在風險評價技術上由南定性發展成了半定量或定量；六是生態風險的內容不限于生物個體及生物群體，還對生物群落及生態系統進行評價。
1 環境工程風險評價含義介紹
對于生態環境事件其受到影響的除了人群和生物，還有環境的介質，如水、土壤、空氣等等。而造成環境工程受到影響的原因大致可分為三個因素：一是管理層決策，使環境處于長期較差質量，如環境監管部門根據環境的法規審批的項目在正常及非正常的情況下排放污染物；二是客觀環境出現的事故或偶然事件，如地震、海嘯、設備技術等；三是主觀因素導致出現突發性事件，如人為破壞、施工管理不當等。因為化學品的特性及進入方式不同，自然中擴散、傳遞、轉化途徑也不同，而且對環境影響時間也不一樣，可能是長期、短期，也有可能是一瞬間的事情。可以是直接的也可能是間接的，可以是急性的也可能是慢性的。因此環境工程風險評價廣義上的內容有，環境質量、人體健康、社會影響、、資源需求、產品使用、產品終結處理。狹義上主要內容有，環境資源及質量、人體健康[1]。
2 環境工程風險評價重要性分析
隨著高新科技的不斷發展，化工業、建筑業等得到了飛速的進步，取得了很多技術上的突破，但是在快速發展的道路上化學品帶來的爆炸、泄露、輻射等時間不斷的侵擾著人們的生活環境，對人類的生命財產安全及生存環境的污染等產生了巨大的不容忽視的影響，成為當代各個國家重點治理項目之一。因此對存在風險的工程建設項目進行環境工程風險評價顯得尤為重要，成為了人類安全及生態循環得以保障的最為急切的需要。通過對歷史事例進行研究分析可以發現一個規律，對建設項目進行前期飛風險評價，如可能突發事故原因與概率分析并對后果危害進行預測，提出能夠避免或減少的對策，這樣能夠大大降低事故發生的概率，降低損失到最低[2]。
3 環境工程的風險評價的問題分析
3.1選擇風險評價終點
對于人體健康的風險評價終點一般為一個物種，受體是人，無需選擇。生態系統風險評價終點卻不一樣，不僅僅一個，因此需要進行終點的選擇，這個選擇也決定了風險評價過程。終點選擇問題存在于所有的環境組織中，選擇的原則根據生態系統及污染物的特性進行選擇，了解越多選擇越準確。鑒于生態環境的復雜情況以及評價員的主觀性，因此選擇的終點不盡相同，對此現在缺乏一個統一的選擇方法與標準對評價終點進行選擇。
3.2優化數學模型
數學模型是環境風險評價不可缺少的部分。環境風險評價的目的是對人為活動造成環境影響的可能性進行預測，而該過程是通過對已有資料分析預測可能發生的后果，其中涉及到大量數學計量模型的使用。因此數學模型質量的好壞對整個風險評價的準確性起到關鍵性作用。主要涉及模型有：污染物的環境轉歸模型及時空分布模型、外推模型、暴露模型、風險計算模型等。風險評價是多種模型的有機組合，并通過計算機進行連接組合。隨著社會的不斷發展，風險評價變得日益復雜，準確性的要求也日益提高，因此對數學模型的完善與優化是風險評價研究重點工作。
3.3暴露評價
對人體風險評價過程中暴露評價主要是指預測人體的暴露值、暴露時間、頻率、途徑，表征為受到暴露群體。而進行生態風險評價過程中，生態暴露評價比人體暴露評價要有難度，特別是暴露群體表征的確定，主要原因是不同的物種擁有不同的棲息地環境，且該環境差異大，如陸生環境、水生環境等。生態的暴露評價屬于風險評價中基本組成部分，且因為暴露系統具有極為復雜的特性，因此當前仍缺乏一個可以適用于全部生態風險評價的暴露描述。對生態暴露評價方法與技術的研究與發展成為當前本行研究工作者研究重點項目。
3.4處理不確定性風險
處理不確定性風險作為風險評價中長期存在的問題。其不確定性來自于多種外推的結果，如，非同級生物之間的外推、實驗室對野外狀況的外推等。對不確定性風險進行定量化的處理，是當前風險評價需要解決的重要技術問題，需要研究與發展多種外推的理論，并建立科學外推的模型。
4 風險評價的應用
風險評價在環境影響評價中應用的目的是有效科學的對整個環境影響評價質量進行提高。環境風險評價首先就工程進行分析，從中預測可能發生的事故風險，并對項目原有風險開展調查，調查內容有工藝、包裝、運輸、原料及燃料用量、貯存等。其次在確定了風險源后，根據選擇的模式進行風險評價，最終確定該項目風險的級別，同時對事故造成進一步污染后果進行預測[3]。
5結論
綜上所述，環境工程中的風險評價的發展進度直接影響著我國環境狀況改善及質量提高的速度。現在對環境的保護意識越來越受到重視，環境風險評價將會給人類更加健康的發展以及生存環境的良性循環做出不可磨滅的貢獻。作為新時代環境保護工作者，更應該不斷發展提升自我素質，研究創新新的評價技術與方法，為環保事業的持續發展添磚加瓦。
參考文獻
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【關鍵詞】石化項 環境風險評價 項目狀況
隨著我國經濟科學技術的不斷發展，人們對于環境也格外的注重，環境風險評價作為一個衡量環境質量的標準，廣泛應用于很多行業中。當然，最為具有污染可能的石化項目，驚醒環境風險評價也是非常有必要的，因為只有在環境風險評價的基礎上完成的項目，其環境質量才是能夠經受考驗的。就目前對于石化項目的研究，據定期環境風險評價的因素主要包括項目概況、換將風險識別、源項分析、后果計算和風險管理等幾大因素，所以作為一名相關工作人員，如果我們想要石化項目向著我們所希望的盡量無污染的存在于我們的生活中，那么我們就必須針對這些影響石化項目環境風險評價的因素做足功夫，認真剖析其種種因素的具體內容，力爭讓每個項目都達到標準，用好的環境風險評價來證明項目的可行性。
一、淺析石化項目環境風險評價的相關內容
自從我國頒布《建設項目環境風險評價技術導則》以來，可以清晰的看到一個石化項目，其環境風險評價主要包含項目概況，風險識別，后果計算等多方面的因素，所以如果要做好這項工作，對于各項因素的整體掌握是必不可少的，具體如下：
(一)項目概況
對于石化項目而言，其項目概況主要是指項目的選址。組成和工藝路線等內容。總體來講，這個因素是石化項目環境風險評價中最基礎也是最容易掌握的情況，一般工作人員都是通過此項因素對石化項目環境風險評價工作進行初步了解的，當然，此過程中對于細節的把握應該越多越好，比如工藝路線都是怎樣的?有沒有可能因此而造成污染等，這些一切的一切都應該心里有譜，這樣才能將后續的工作進行的比較出色。
(二)風險識別
環境風險識別因素是決定石化項目環境評價的又一主要內容之一。它主要包含生產設施和物質的風險識別和重大危險源判斷兩種。其中生產設施的風險識別包括了主要生產裝置、公用工程系統和儲運系統等的生產設施，在進行風險識別工作時，一方面是指這些設施本身的生產安全性和環境破壞性，另一方面也指人為操作這些系統是所產生的環境污染，這點相對來講，對人的技術等有相應要求。而物質風險識別主要是指其主要組成原材料及輔助材料和其配套的原料，還有就是中間產品和生產過程中排放的污染物質等等，當然，對于這些的判斷都是有據可依的，都可以在國家的相關規定中找到其相關要求，最后再進行進一步的確認。至于重大危險源判斷主要是指在進行生產設施和物質風險判斷結束后而進行的，重大危險源判別主要是根據我國所頒布的《重大危險源辨識》及一些相關文件進行判別。當然，對于單元存在的危險物質的判斷也有比較具體的方法可以決定，按照下面式子表示：
式中：q1，qz2，…，為每種危險物質實際存在量(t)；Q1，Q2，…，為與各危險物質相對應的生產場所或貯存區的臨界量(1)。若滿足式(1)，則定為重大危險源。
(三)源項分析
源項分析包括確定最大可信事故(指事故所造成的危害在所有預測的事故中最嚴重，并且發生該事故的概率不為O)的發生概率及危險化學品的泄漏量，可采用定性分析和定量分析的方法。
當然，通常情況下我們在測定最大可信事故概率的時候是有方法的，比如我們可以調研很多國內外同類企業出現同一事故的資料時，對此項目項目做出的風險評估進行深入了解，然后結合本次情況出現的情況，進行對比，以此來確定本次事故對環境造成的重大影響的最大可信事故概率。
(四)后果計算
后果計算是針對確定的重大危險源及最大可信事故，根據不同的模式進行大氣擴散計算，涉及水體的進行水體擴散計算，最后進行綜合損害計算
(五)風險管理
風險管理主要是指根據對擬建項目風險評價的結果，從項目選址、總體布置、建筑安全、危險品貯運、工藝技術設計、自動控制設計、電氣、電訊、消防等方面提出相應的安全防范措施。具體措施是：根據企業特點建立車間及廠級兩級應急組織體系；確定預案分級相應條件建立應急聯絡、信息報送及處置機制；與周邊企業和園區建立對接及聯動，制定報警、通訊聯絡方式；確定應急監測系統與實施計劃，制定風險污染消除、減緩措施；開展培訓、演習制度及公眾教育；建立環境污染三級防控體系等應急預案。具體來講可以分為生產裝置、貯存系統和運輸系統三方面，只要我們認真執行這些，石化項目環境風險評價工作將會進行的非常好。
[關鍵詞]天然氣管道 環境風險 評價
中圖分類號：TE88；X820.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）01-0000-01
1、天然氣管道的類型
天然氣管道按照輸送介質的類型分為含硫天然氣采集管道和凈化天然氣輸送管道。該分類是按照輸送介質中硫化氫的含量大小確定，即管道輸送介質中硫化氫含量小于《天然氣》（GB 17820-1999）中規定二類氣質的硫化氫含量限值（即20 mg/m3）為凈化天然氣管道，否則為含硫天然氣管道。據不完全統計，我國天然氣凈化氣管道約一萬八千多千米，含硫天然氣管道上萬千米。按照天然氣管道實現的功能可分為油氣田內部集輸管道、凈化天然氣輸送管道和城市燃氣管道。天然氣管道直徑主要有Φ76、Φ114、Φ159、Φ219、Φ323.9、Φ406、Φ508、Φ610、Φ711、Φ813、Φ1016。天然氣輸送壓力從0.098MPa到10MPa不等[1]。
2、天然氣管道事故統計分析
本文所關心的天然氣管道事故指因種種原因引發的天然氣泄漏事故。發生天然氣泄漏事故的后果根據輸送介質不同而有所不同。凈化天然氣管道發生天然氣釋放事故時主要可能的后果有：天然氣釋放擴散至大氣層、天然氣著火形成熱輻射及天然氣爆炸形成爆炸沖擊波。發生含硫天然氣釋放事故可能的后果有：天然氣釋放至大氣層的同時伴隨著有毒氣體硫化氫的擴散、天然氣著火形成熱輻射及天然氣爆炸形成爆炸沖擊波。目前國內尚未建立天然氣管道事故數據庫。國外將天然氣管道事故的統計分為含硫天然氣管道和凈化天然氣管道兩類來進行。
2.1 含硫天然氣管道
加拿大阿爾貝塔省EUB統計了總長19 545km的集輸管道1980～2002年發生的事故[2]，統計結果顯示：
（1）管道事故發生率為0.67～0.89次/103km?a；
（2）引發事故的主要因素為：內腐蝕、外腐蝕、第三方破壞、建筑物破壞、地層位移、焊縫、接點故障、超壓、管線、閥門及配件及其它。各種因素所占比率排序為：內腐蝕>外腐蝕>第三方破壞>建筑物破壞=焊縫>接點故障=超壓=管線>閥門及配件=地層位移。內腐蝕因素所占比例最大，達到53%，超過一半以上。
2.2 凈化天然氣管道
EGIG （8家西歐主要氣體輸送管道公司成立的歐洲輸氣管道事故數據組織）對92 853 km輸氣管道1970～1992年的事故統計表明[3]：
（1）1970～1992年間歐洲輸氣管道事故率為0.575次/103km?a，1988～1992年歐洲輸氣管道事故率為0.381次/103km?a；
（2）引發事故的主要因素為：第三方破壞、施工和材料缺陷、腐蝕，各種因素所占比率排序為：第三方破壞>施工和材料缺陷>腐蝕。第三方破壞因素所占比例最大，達到52%，超過一半以上。分析和比較加拿大、西歐的事故統計結果可見：
（1）天然氣管道存在發生事故的風險，含硫天然氣管道事故率比凈化天然氣事故率高；
（2）引發含硫天然氣管道發生事故的最主要因素為管道內腐蝕，比例達到了53%；引發凈化天然氣管道發生事故的最主要因素為第三方破壞，比例達到了52%。
3、天然氣管道環境風險評價內容
《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T 169-2004）自從2004年12月11日開始實施至今已三年，建設項目環境風險評價日趨成熟和完善。根據《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T 169-2004）的規定，建設項目環境風險評價包括五方面的內容：風險識別、源項分析、后果計算、風險計算和評價以及風險管理。在天然氣管道環境風險評價中，關于評價主要內容及后果計算一直存在一定的爭議。大多數環境影響評價將天然氣管道事故后的火災、爆炸模擬納入后果計算的范疇。對此，筆者認為，無論是從《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T 169-2004）中對環境風險評價的定義來看，還是從該“導則”對后果模擬計算的規定來看，都不應將火災、爆炸模擬計算納入后果計算的范疇。《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T 169-2004）將環境風險評價定義為：對建設項目建設和運行期間發生的可預測突發性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災害）引起有毒有害、易燃易爆等物質泄漏，或突發事件產生的新的有毒有害物質所造成的對人身安全與環境的影響和損害進行評估，提出防范、應急與減緩措施。根據這一定義，環境風險評價關注的是泄漏的有毒有害、易燃易爆物質或者事故中生成的有毒有害物對人身的傷亡和環境的影響，而并非火災或爆炸事故本身對人身或環境的影響。這顯然與目前環評領域對天然氣管道的環境風險的認識有些差異。
《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T 169-2004）關于后果計算的要求有第7.1條：“有毒有害物質在大氣中的擴散”，第7.2條：“有毒有害物質在水中的擴散”。根據這一規定，沒有必要將天然氣管道的火災、爆炸模擬計算納入環境風險的后果計算范疇。按此理解，環境風險評價內容應關注在出現爆炸、著火和污染物意外排放（釋放）后在大氣、水體中進行稀釋擴散形成污染的事件，一般來說應重點評價中、短期的超標污染事故。污染物對人和動物、植物的污染影響與接觸時間密切關聯，短時間的高濃度污染物的影響不一定比長時間低濃度污染物的影響小。因此，在一定時間內與污染物接觸的濃度限值是評價的關鍵依據，低于該濃度限值，受影響個體在該接觸時間內基本不會受到影響。筆者因此認為，環境風險評價內容需要具體問題具體分析，不同的事故因其污染影響對象和影響時間不同而異，沒有統一的評價標準，《建設項目環境風險評價技術導則》也僅是規范了評價總體框架。針對天然氣輸送管道的環境風險評價內容，筆者認為，天然氣管道的火災、爆炸影響范圍，熱輻射和爆炸沖擊波的影響屬瞬間或超短期的影響，基本屬安全管理需要關注的問題，模擬計算內容也就屬于天然氣管道事故模擬的范疇，應納入安全預評價中。而事實上，目前的天然氣管道安全預評價報告均對火災和爆炸進行了詳細、全面的模擬計算，也提出了相應的安全防護措施。
4、結論與建議
（1）依據《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T 169-2004），天然氣管道環境風險評價內容應根據輸送介質、環境特點具體問題具體分析，含硫氣輸送管道的環境風險后果計算應重點計算事故發生后泄漏的硫化氫對環境的影響。天然氣管道環境風險評價不需要考慮事故發生后甲烷氣體的火災、爆炸造成的人身傷亡，這部分內容已納入建設項目安全預評價中。
（2）鑒于《環境影響評價技術導則?陸地石油天然氣開發建設項目》（HJ/T 349-2007）與《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T 169-2004）的規定有一定差異或規定不太明確，建議對《環境影響評價技術導則?陸地石油天然氣開發建設項目》（HJ/T 349-2007）進行相應的修訂或細化。
（3）國內外天然氣管道事故統計是天然氣管道最大可信事故概率分析的類比依據，而目前國內缺乏這方面的統計資料，因此，建議盡快建立我國天然氣管道事故數據庫，為風險評價提供技術支撐。
參考文獻
關鍵詞:危化; 風險評價；探討
1前言
環境風險是指由自然原因或人類行動引起的,通過環境介質傳播, 能對人類社會及自然環境產生破壞、損害及毀滅性作用等不良后果事件發生概率及其后果。
近年來環境風險評價作為源頭預防和減緩次生環境影響的主要手段，日益受到環境管理部門和危化生產企業的重視，通過開展環境風險評價，是分析和預測建設項目存在的潛在危險、有害因素，建設項目建設和運行期間可能發生的突發性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災害），引起有毒有害和易燃易爆等物質泄漏，所造成的人身安全與環境影響和損害程度，評估項目的突發性災難事故的發生概率以及事故發生后的環境影響,提出合理可行的防范、應急與減緩措施，以使建設項目事故率、損失和環境影響達到可接受水平。
危化生產項目使用的原料多為易燃、易爆、有毒有害化學品，在原料的運輸、倉儲和使用過程，如管理操作不當或意外事故，存在著腐蝕、中毒、爆炸等事故風險。一旦發生這類事故，將造成有毒有害化工原料的外泄，對周圍環境將產生較大的影響。。
化學品生產環境風險評價從風險識別―事故源項分析―風險值計算--風險管理, 具有面廣、量大、復雜、難度高等特點。由于風險事故本身的不確定性, 環境風險定量分析存在相當難度。
以甲醛生產項目環境風險評價為例, 對危化生產項目的環境風險評價的程序、主要工作內容和方法進行了探討。
2.某甲醛生產線環境風險評價的重點
2.1環境風險識別
一是從項目所涉及的危險化學物品的種類入手, 了解這些化學物質的潛在危險性, 包括閃點、熔點、沸點、自燃點、爆炸極限、危險分類和毒性分類等，識別風險物質; 二是從生產工藝過程和設計方案入手, 了解項目的裝置組成和相應的配套、輔助設施, 了解各裝置(貯灌和管道等) 的工藝參數、物料數量及潛在危險性, 分析各裝置的重點部位和薄弱環節，確定風險單元。
2.1.1風險物質識別
某甲醛廠生產過程中涉及使用、儲存主要危險化學品有：甲醇、甲醛。根據HJ/169-2004《建設項目環境風險評價技術導則》附錄A1表1可知甲醇、甲醛均為易燃、爆炸性物質。附錄A1表2規定的有毒物質有甲醛、甲醇，其生產場所和貯存區的臨界量如下表：
危險化學品名稱及臨界量
序號 物質名稱 生產場所臨界量（噸） 貯存區臨界量（噸）
1 甲醛 20 50
2 甲醇 2 20
甲醛：生產場所：每天產量約為8-9t；貯存區：密封盛裝，每月貯存約200-250t。
甲醇：生產場所：每噸產品用量約為0.46t,每天用量為40-45t；貯存區：密封盛裝，每月貯存用量，約150t。
根據上表進行物質風險識別，結果見下表：
甲醛物質風險識別結果
名稱 形態 危險因素 危險源級別
甲醛 液態 有毒、易燃易爆 重大危險源
甲醇 液態 有毒、易燃易爆 重大危險源
2.1.2風險單元的識別
2.1.2.1生產過程風險單元
貯罐: 甲醇、甲醛貯罐在一定的貯存期, 貯罐會破裂, 保險控制閥等會發生失效, 若不及時發現或更換, 易發生物料外泄。
管道: 輸液(物品) 管道相對是安全的, 但由于管道布置在地面或空中, 受外力影響, 有破裂的危險性。
閥門: 各貯罐均配有止回閥, 其危險性在于作業時關閉不緊或年久失修(更換) 時, 易出現貯罐物品外溢。
泵: 作業場所用到各種離心泵、往復泵, 長期使用, 易發生機殼損壞或密封壓蓋損壞而導致危險品外泄。
儲運危險性
作業: 在各物品的裝卸過程中, 易出現操作不當致使危險品(液體) 外泄及作業人員受灼傷的現象,裝卸電石易造成揚塵。
2.1.2.2儲運過程風險單元
倉儲: 在一般情況下, 各貯罐是安全的。但物料外泄時, 或受外因誘導(如火源、熱源等) 會引發各貯罐物料發生燃燒及危險品外泄。危險品進入環境的
途徑為: 貯罐――廢液池――生化處理站――地表納污水體。甲醛、甲醇貯罐是該系統最大的危險源。因其危害程度高、貯存量較大裝卸次數多, 存在泄漏的風險性大, 外泄后進入環境的途徑為: 貯罐――廢液池――廢水處理站――地表納污水體。在外力影響下(如火源、熱源) , 會引發燃燒, 致使污染物向環境空氣中散發, 危害人體健康。
運輸: 危險品在運輸過程中若發生覆車, 撞擊等事故, 會使危險品外泄、燃燒。甲醛、甲醇等均會進入事故附近水體環境中散發。
綜上所述危險化學品生產中設備管道、彎曲連接、閥門、泵、儲槽、運輸容器等均有可能導致物質的釋放與泄露，發生毒害、火災或爆炸事故。
根據對環境風險物資的篩選和工藝流程確定風險單元主要為：原料運輸過程、液體輸送過程、原料倉儲過程、反應過程。
2.2事故預測分析
甲醛生產項目事故主要是甲醇、甲醛生產、貯運過程中的泄漏。
危險化學品事故預測及風險分析
重點環節 生產、倉儲、運輸
事故 火災、爆炸
原因及風險 •連接管破損物料泄漏環境危害、健康危害
•操作不當物料噴射健康危害
•電泵損壞物料泄漏環境危害
•罐體破損(腐蝕) 物料大量泄漏環境危害、健康危害、火
災爆炸(遇火源)
•罐體控制閥損壞物料泄漏環境危害
•外因誘導火災、爆炸環境危害、健康危害、火災爆炸(遇火源)
覆車、碰撞物料大量泄漏環境危害、健康危害、火災爆炸(遇火源)
特點 反應速度快、釋放大量熱、產生大量氣體生成物、財產損失
后果 •致死、致傷、致癌、致突、致畸
•大氣污染、水體污染、土壤污染、生態污染
2.3環境風險事故率分析
該類生產項目由于事故發生的不可預見性、引發事故的因素多、污染物排放的差異, 風險評價中的事故頻率預測非常復雜。為了評估系統風險的可接受程度, 在風險評價中篩選出系統中具有一定發生概率, 其后果又是災難性的事故, 且其風險值為最大的事故――即最大可信災害事故, 作為評價對象。
2.3.1最大可信災害事故
為評估系統風險的可接受程度,在風險評價中篩選出系統中具有一定發生概率,其后果又是災難性的事故,且其風險值為最大的事故即是最大可信災害。
2.3.2最大可信事故源項
評價采用事故源強的故障樹分析(Fau ltT ree A nalysis) (FTA )。
FTA 是把系統不希望發生的事件(失效狀態)作為故障樹的頂事件(Top even t)。用規定的邏輯符號表示, 找出導致這一不希望發生事件所有可能發生的直接因素和原因, 它們是處于過渡狀態的中間事件, 并由此逐步深入分析, 直到找出事故的基本原因, 即故障樹的底事件為止。
2.4事故后果預測及環境影響分析
1.通過對該項目主要裝置危險度的評價，結果表明高危險的裝置主要有四元混合器、甲醇氧化反應器和大儲罐區，中度危險的裝置為甲醇再沸器和甲醇蒸發器；一級吸收塔、二級吸收塔和尾氣處理器、中間罐區等的危險程度均為低度危險。
2. 對于甲醇氧化反應器、甲醇儲罐等單元，在沒有采取任何安全措施之前，其危險等級為“很大”，甲醇氧化反應器、甲醇儲罐發生火災、爆炸的區域半徑為30.6m，在采取相應的安全措施之后，兩個單元的危險等級均降為“較輕”，下降了兩個等級，危險程度處于可接受范圍。
3.當甲醇儲罐發生池火災時，火焰半徑為12.36m，火焰高度為13.80m。通過計算表明，當甲醇儲罐發生重大泄漏，引起火災時，離火焰中心半徑為92.25m外為安全范圍；離防火堤邊緣為19.05m的圓形區域為死亡區，其余區域設備和人員將受到不同程度的破壞和傷害。
4.項目的物料如發生泄漏，預計甲醛、甲醇儲罐同時發生泄漏的幾率很少，估算甲醇最大泄漏量為150噸，甲醛的最大泄漏量為250噸。如發生泄漏項目無應急措施，泄漏的物料可能會流入附近水體，則對地表水的水質產生較大的影響。并且如發生爆炸事故，消防水也應注意進行收集，否則消防水排入地表水，影響也是不容忽視的。
2.5環境風險事故的防范措施及應急預案
2.5.1風險事故減緩措施
在環境風險評價中, 事故防范措施也是極其重要的, 為減輕事故危害后果、頻率和影響, 進一步降低風險水平, 應從減少危險品的數量、種類, 修改工藝和儲存條件, 改進設備及嚴格管理等方面提出了多項具體措施。
1、 減少貯存量：危險物品的數量是造成危害的首要因素之一，可通過各種途徑達到減少貯存，以使危害減到盡可能小的程度。（1）減少貯存和工藝過程中存放的危險物質；（2）改進生產方式，少用或少存危險物質；（3）改進生產方式，使集中使用改為分散連續使用危險物質等。
2、改進工藝、貯存方式和貯存條件：當無法減少貯存量時，可考慮改進工藝、貯存方式和貯存條件。（1）貯存和運輸采用多次小規模進行；（2）改革工藝、降低生產時的壓力和溫度等。
3、 改進密封設備：（1）改進密閉設備或采用自動密封系統，減少泄露和縮短釋放時間；（2）對重要系統或設備采用遏制泄露物質擴散的措施，如設置水幕、設置防護堤及改善排放條件，必要時在滿足消防要求下可設防沖擊波槽等。
4、 提高整個系統的自動控制水平, 及時預報和切斷泄漏源, 以減少和降低危險出現概率。
5、強化規范管理, 提高操作人員業務素質變為重要的降低風險的措施。
2.5.2風險事故應急預案
應急預案是在貫徹預防為主的前提下，對建設項目可能出現的事故，為及時控制危害源，搶救受害人員，指導居民防護和組織撤離，消除危害后果而組織的救援活動的預想方案。預案內容包括以下兩方面：
1、工程項目應急措施
包括應急設備器材、事故現場指揮、救護、通訊等系統建立、現場應急措施方案、事故危害監測隊伍、廠區撤離和善后措施方案。
2、社會救援應急預案
包括社會救援組織和指揮、消防、防毒、防化設備和隊伍、通訊、災害監測、醫療、交通、治安、居民撤離計劃和組織，及善后措施等內容的應急預案。
3 結束語
危化生產項目環境風險評價工作程序如下:
風險識別風險分析后果計算風險評價風險管理應急措施預案
評價方法一般按五個步驟進行：首先分析建設項目的系統結構，找出系統中的環境風險因素，第二步分析風險因素發生的概率，第三步分析主要風險因素的類型、產生的原因等，第四步建立數學模型對風險環境影響進行預測，第五步提出風險防范措施和應急計劃。
評價一般應包括建設項目概況、項目所在地環境現狀、環境風險識別、風險分析、事故環境影響預測、風險管理、事故防范措施及應急預案等主要內容, 其中事故概率及源項的確定是進行風險評價的難點和關鍵，是風險評價的基礎。
由于危化生產項目具有有毒有害、易燃易爆原材料的多樣性和生產工藝、設備的復雜性, 存在多種潛在風險事故, 所以環境風險評價應作為此類項目環境影響評價的必要專題。
參考文獻
[1]胡二邦等. 環境風險評價實用技術和方法. 北京: 中國環境科學出社,2000：219-249
【關鍵詞】環境風險評價方法
中圖分類號：X8文獻標識碼： A 文章編號：
環境風險評價不僅是環境科學發展的必然結果，亦是當前社會安全保障的迫切需要。環境風險評價的出現標志著環境保護戰略由事故后被動治理轉向事故前預測和有效管理，可見環境風險評價的研究，是環境宏觀控制技術體系的一個重要發展方向，更是環境保護管理體系中重點提倡的基本工作之一。
一、環境風險評價
環境風險評價是風險評價的一種。在環境科學中定義為：“評估事件發生概率以及在不同概率下事件后果的嚴重性，并決定采取適宜的對策”。廣義上講是指對人類的各種社會經濟活動所引發或面臨的危害(包括自然災害)對人體健康、社會經濟、生態系統等所造成的可能損失進行評估，并據此進行管理和決策的過程。狹義上，環境風險評價常指對有毒有害物質危害人體健康和生態系統的影響程度進行概率估計，并提出減小環境風險的方案和對策。
環境影響評價是人們在采取對環境有重大影響的行動之前，在充分調查研究的基礎上，識別、預測和評價該行動可能帶來的影響，按照社會經濟發展與環境保護相協調的原則進行決策，并在行動之前指定出消除或減輕負面影響的措施，為決策提供科學依據。
二、環境風險評價步驟
環境風險預計或稱環境風險度量，是指對環境風險的大小以及事件的后果(包括事件涉及的時空范圍和強度等)進行預測和量度。環境風險預計常常采用定量化的方式估計不利事件發生的概率以及造成后果的嚴重程度來表示，例如用單位時間內不希望出現的后果或某種損失超過正常值或背景值的增量來表示。環境風險評價與對策，是根據風險分析、預計的結果，結合風險事件的承受者的承受能力，確定風險是否可以接受，并提出減小風險的措施和行動建議。
1、源項分析
綜合不同國家和組織機構提出的環境風險評價的程序和步驟，風險評價的第1步都是源項分析。即找出風險的來源，確定事故的類型和發生的原因，事故發生的頻率等。源項分析的主要研究方法包括故障樹分析法、事件樹分析法等故障樹是一種演繹分析，用以描述能導致一個過程達到“頂事件”的一種特定的所有可能故障關系。“頂事件”也是風險評價的目標事件，它可以是一個事故序列，也可以是風險評價中認為重要的任一事故狀態。通過故障樹分析還能估算頂事件的發生概率。
在應用故障樹之前，先將復雜的環境風險系統分解成比較簡單容易被識別的小系統。例如，可以把建設化肥廠的環境風險分解為化學風險、物理風險等。化學風險可以分解為:有毒原料的輸運和貯存；各條生產線上單元反應過程的控制和有毒物料的單元操作；有毒成品的貯存和外運等。
事故分解的原則是將風險問題單元化、明確化。其評價過程是：
(1)調查原始資料，熟悉評價系統。對系統結構、作業情況、環境狀況都應充分了解，并畫出其工藝流程圖。對本系統或類似本系統發生過事故的各種因素進行調查和分析，如可能的機械故障、設備老損、操作失誤、管理失誤以及環境不良等。
(2)作FT圖。從頂上事件開始，按瑣繹分析法逐級找出所直接發生的原因事件，一直分析到最基本事件為止，按照其他邏輯關系用邏輯門連接上下層事件，并作成故障樹。
(3)估算底(基本)事件概率并計算所分析事故(頂事件)的發生概率。從污染物系統向環境的事故排放為頂事件的故障樹分析法，給出了導致事故排放的故障原因事件及其發生概率，而事故排放的強源或事故后果的各種可能性需要結合事件樹作進一步的分析。
2、危害判定
在確定了事故風險源之后，就進入到人體健康風險評價和生態風險評價階段。“事故”的含義比較廣泛，既指那些突發性污染事故(如爆炸、毒物泄漏等)，也指常規水體和大氣污染事件，以及土壤侵蝕、氣候變化等長期事件。目前對健康風險評價和生態風險評價而言，研究最多的還是有毒有害化學物質的風險影響。所謂危害判定，主要是判定某種污染物對人體健康或生態系統產生的危害，并確定危害的后果。通常采用的評估方法是:確定其理化性質和接觸途徑與接觸方式；結構活性關系；代謝與藥代動力學實驗；短期動物實驗；長期動物實驗；人類流行病學研究等。
3、暴露評價
暴露評價重點研究人體(或其他生物)暴露于某種化學物質或物理因子條件下，對暴露量的大小、暴露頻度、暴露的持續時間和暴露途徑等進行測量、估算或預測的過程，是進行風險評價的定量依據。暴露評價中應對接觸人群(或生物)的數量、分布、活動狀況、接觸方式以及所有能估計到的不確定因素進行描述。對于污染物的暴露水平，可以直接測定，但通常是根據污染物的排放量、排放濃度以及污染物的遷移轉化規律等參數，利用一定的數學模型進行估算。暴露評價還應考慮過去、當前和將來的暴露情況，對每一時期采用不同的評估方法。最后，根據環境介質中污染物的濃度和分布、人群活動參數、生物檢測數據等，利用適當的模型，就可以估算不同人群不同時期的總暴露量。
4、風險表征
風險表征是風險評價的最后一個環節，它必須把前面的資料和分析結果加以綜合，以確定有害結果發生的概率，可接受的風險水平及評價結果的不確定性等。同時，風險表征也是連接風險評價和風險管理的橋梁。此階段，評價者要為風險管理者提供詳細而準確的風險評價結果，為風險決策和采取必要的防范和減緩風險發生的措施提供科學依據。
三、環境風險評價體系構建
1、評價目的
安全評價側重于為初步設計提供科學依據，風險評價側重于可接受水平，提供科學依據包括了決策。
2、適用范圍
環境風險評價是對重大環境污染事故隱患進行環境風險評價，目前，開展工作的建設項目主要為石油化工、化工、制藥、核電、渣庫(尾礦庫)、水壩等。其關注點是事故對廠(場)界外環境的影響。
3、評價內容
安全評價沒有明確后果評價，側重危險度評價；環境風險評價相對較為嚴謹和全面，強調最大可信災害事故和風險最大可接受水平的概念，明確了后果評價(風險評價)和風險管理、應急預案等內容。
4、評價方法
安全評價采用的三個方面的方法:風險識別、風險分析及后果計算。未明確最大可信災害事故、最大可接受水平、應急預案等。
通過比較，可得出：兩者無明顯的界限，但有側重點，安全評價更關心危險度，環境風險評價則更關心向環境遷移影響的最大可接受水平。環境風險評價的適用范圍明確為重大環境污染事故隱患，后果計算更單一和深入，關注事故對廠(場)界外環境的影響。實際工作中，環境風險評價應堅持對重大環境污染事故隱患進行評價的原則，源項分析可利用安全評價的結果，側重篩選對外環境產生影響的源項，側重對社會公眾的影響。
4、后果計算
分別計算各功能單元最大可信災害事故污染物在環境中的遷移途徑、濃度、范圍和概率；事故發生后對環境、人、財產的影響，包括暴露歷史長短對毒性的影響的定量分析和劑量-效應評價或危害分析。
5、風險評價
表述各功能單元最大可信災害事故的后果或典型的、有代表性的災害事故后果，與同行業同類項目風險可接受水平比較，評價其可接受與否。在最大可信災害事故的風險值高于可接受水平的情況出現時，應進行反饋，進一步確定其次的災害事故，并進行風險值計算，直到低于可接受水平的災害事故出現為止。風險評價應側重社會公眾，而非職業人員。
結束語
隨著經濟不斷發展，環境風險的評價和管理將更加重要。同樣也可以預見，科技不斷進步必然會帶來環境風險評價和管理手段的發展，為人類更好保護環境實現人與自然和諧發展做出更大的貢獻。
參考文獻
[1] 成晶. 環境風險評價研究[J]. 陜西師范大學學報(自然科學版). 2008(S1)
[關鍵詞]社會穩定風險評估 維穩 方法
隨著改革開放的不斷深入，各階層、各部門的利益調整，一些深層次的社會矛盾逐步顯現，這些矛盾糾紛常常發展成上訪、鬧事、堵門、堵路、圍堵黨政機關等，成為影響社會穩定、制約經濟發展的重要因素。為落實科學發展觀，更好地維護人民群眾的根本利益，創造和諧穩定的社會環境。福建省委、省政府頒布了《關于建立重大建設項目社會穩定風險評估機制的意見(試行)》，要求在重要項目醞釀及實施前，應對重大建設項目的合法性、合理性、可行性和安全性進行風險評估，為此福建省環境保護廳發出《福建省環保廳關于對重大建設項目社會穩定風險評估報告進行環保審核的通知》（閩環保監[2010]144號），要求在進行環境影響評價時增加對社會穩定風險評估的內容。
社會穩定風險評估又稱為“維穩”，目的是維護社會穩定，這是關系到老百姓切身利益的一項重要措施。如何做好社會穩定風險評估報告，對環評工作者來說是一個新課題。本文對環評中“社會穩定風險評估”的內容、程序和方法進行探討。
1社會穩定風險評估報告的分工
社會穩定風險評估報告是業主為主體編寫的報告。其審查單位牽頭部門是發展和改革部門,主要負責做好重大改革決策方面的總體評估；國資部門負責企業改革政策方面的評估；國土、住房保障、建設部門負責征地拆遷政策方面的評估；環保部門負責生態、環境方面的評估；衛生部門負責做好醫患糾紛、重大疾病預防方面的評估。因此，環評中應以生態破壞和環境污染對社會穩定風險評估為主，提供發展和改革部門匯總審查。
2開展社會穩定風險評估環保審核的范圍
社會穩定風險評估范圍包括：涉及廣大人民群眾切身利益的重大決策制定和出臺；人民群眾普遍關心的涉及民生問題的規范性文件的制定或修改；對人民群眾生產生活造成影響的行政區劃調整、市政規劃、重點項目建設；關系到職工切身利益的企事業單位重大改革、改制事項；政策性收費、定價和行業管理政策調整；各級黨委政府認為應進行社會穩定風險評估的其他事項。
在環評中主要是對擬列入省、市、縣(區)重點建設的交通、能源、市政、房地產、農業、水利、工業、服務業、社會事業、資源環境等重大建設項目開展社會穩定風險評估。環保部門在環評審批中是對項目建設單位提交的社會穩定風險分析評估報告進行審核。
3重大建設項目社會穩定風險評估環保審核的主要內容
根據上述分析，審核社會穩定風險評估報的主要內容：一是合法性，是否符合黨的方針政策和國家法律法規以及有關規定等；二是合理性，是否符合經濟社會發展要求，是否符合大多數群眾意愿等；三是可行性，實施時機是否合適，條件是否成熟等；四是可控性，是否有相應的應急處置預案等。
環保部門是從環境保護角度，對重大建設項目是否符合環保法律法規標準，符合國家的產業政策;是否符合科學發展觀的要求，是否符合大多數群眾的根本利益，并得到大多數群眾的理解和支持;是否進行環境資源可行性研究論證，是否充分考慮到各種相關制約因素，環保配套設施是否完善，時機是否成熟，實施后是否存在環境風險等不穩定因素;群眾對項目有無強烈的反應和要求，是否會引發較大的影響社會穩定的事件，對可能出現的影響社會穩定的問題有無相應的環境應急處置預案等進行審核。
4社會穩定風險評估環保審核的程序
4.1 評估程序
一般要走六道程序:（1）廣泛征求意見；（2）自行評估認定；（3）主管部門審查；（4）編制評估報告；（5）制定處置預案；（6）維穩部門備案。
4.2 環境影響評價文件中的社會穩定風險評估章節 環境影響評價文件中的社會穩定風險評估章節是項目自行評估的環保篇章，主要是防范環境風險，維護群眾環境權益的一項重要措施。
因此，建設單位提交的環境影響報告書中，必須以社會穩定風險分析評估報告為基礎，設立專門的社會穩定風險評估章節，對建設項目的合法性、合理性、可行性和安全性進行分析。特別要對項目在規劃、開發期間及開發后可能發生危害社會穩定的環境污染和生態破壞進行分析確認，預測可能發生的危害社會穩定的環境事件，從環保角度提出切實可行的社會穩定風險防范、降低和消除措施。
4.3 報告書的技術評估
在環境影響報告書審查會中，應對項目建設單位提交的社會穩定風險評估分析報告以及環評文件中的對應內容進行技術評估。其中，對在江河湖庫沿岸，特別是臨近飲用水水源保護區、自然保護區和重耍漁業水域、珍稀水生生物棲息地等區域;人口集中居住區域附近;國家及省《建設項目環境保護分類管理目錄》中確定的其他環境敏感區域及其附近區域進行開發建設的項目，新布設的化工石化集中工業園區、基地以及其他存在有毒有害物質的開發區、工業園區，必須把社會穩定風險作為一項重要內容進行技術評估。
4.4 報告的審批
各級環境保護行政主管部門應按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，在履行環境影響評價的行政審批手續時，對項目建設單位提出的社會穩定風險評估報告進行審核，在出具的相關批準文件中同時明確項目的風險評估審核意見，并對可能存在的風險提出處理意見。對沒有社會穩定風險評估章節或評估內容不完善的建設項目環境影響評價文件，不予受理審批;對建設項目社會穩定風險評估內容不完善或者存在重大社會穩定風險隱患的項目，不予審批其環境影響評價文件。對社會穩定風險防范措施不落實的，不進行建設項目環保“三同時”驗收。
5積極探索，在實踐中提高
由于剛開始進行社會穩定性評價，也沒有相關的規范可以參考。筆者認為社會穩定性評價章節應該放在環境預測和公眾參與章節之后，由于是報告書的一部分，所以工程概況就不用介紹，主要內容為從規劃、政策、環境污染、生態破壞、拆遷安置等影響社會不穩定風險因子，分析其可利用出現的幾率和強度；提出降低和消除不穩定風險因素的措施。
我們在《海西天然氣管網工程（羅源―福鼎段）環境影響報告書》中，參考“靖江市下六圩港樞紐工程社會穩定風險評估報告”的評價方法對其方法進行了探索。把本工程可能引發的不利于社會穩定的六大類風險可能性大小進行了單項評價，為便于度量該項目整體風險的大小，對各類風險的可能性大小進行量化，然后得到項目的綜合風險大小。
5.1 評價方法和標準的確定
首先根據項目特點、專家經驗和公眾參與調查結果確定風險評價標準。
本項目各類風險因素的權重W，取值范圍為[0，1]，W取值越大，表示某類風險在所有風險中的重要性越大。其次確定風險可能性大小的等級值C，將風險劃分為5個等級，等級值C按風險可能性由小至大分別取值，如表1所示。
將每類風險因素的權重與等級值相乘，求出該類風險因素的得分（即W×C），把各類風險的得分加總求和，即得到綜合風險的分值，即∑W×C。綜合風險的分值越高，說明項目的風險越大。
5.2 評價標準（見表2）
5.3 估算本項目綜合風險值（見表3）
從表3可看出，該項目可能引發的不利于社會穩定的綜合風險值為0.29，風險程度低，其中最有可能的風險是項目發生事故時會引起周邊群眾的不滿。但總體上項目實施過程中出現的可能性不大，但不排除會發生個體矛盾沖突的可能。因此，從社會穩定性角度分析，本項目建設是可行的。
參考文獻:
[1] 福建省環境保護廳.福建省環保廳關于對重大建設項目社會穩定風險評估報告進行環保審核的通知.2010
