時間：2023-07-19 09:28:39
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞地質(zhì)災(zāi)害；物聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)；通信模組；開放云平臺
1業(yè)務(wù)分析
1.1業(yè)務(wù)需求分析
依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》要求，地質(zhì)災(zāi)害防治工作主要包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)、避讓搬遷與工程治理、基層能力建設(shè)和應(yīng)急體系建設(shè)等。地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)以查清地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的地質(zhì)環(huán)境條件，評價(jià)其穩(wěn)定性危險(xiǎn)性及發(fā)展趨勢，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，確定重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)為主要工作。監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)主要包括群測群防監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)以及專業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，通過群測群防終端設(shè)備及自動化專業(yè)監(jiān)測預(yù)警設(shè)備完成對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、上報(bào)、分析、預(yù)警等工作。搬遷避讓及工程治理是針對危險(xiǎn)性大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)采取搬遷避讓的措施，按輕重緩急，有計(jì)劃地分期、分批實(shí)施工程治理，從而徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。應(yīng)急管理體制通過建設(shè)應(yīng)急處置平臺，實(shí)現(xiàn)語音通信、視頻會議、圖像顯示、預(yù)警預(yù)報(bào)、動態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急聯(lián)動等功能。
1.2物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用需求分析
2015年，四川省國土資源廳《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見》中提到，在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中應(yīng)積極采用地理信息、全球定位、衛(wèi)星通信、無人飛機(jī)、遙感遙測等先進(jìn)技術(shù)手段，探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，提升地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警的精度和效率。因此隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展以及基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的專業(yè)設(shè)備商業(yè)化，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段完善自然災(zāi)害調(diào)查評價(jià)體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系，成為地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急救災(zāi)信息化建設(shè)的新思路。目前全國各省圍繞地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系已基本建成信息化平臺，本文則是基于信息化平臺為依托，將NFC、物聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)、通信模組、開放云平臺、無人機(jī)等物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用于國土地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急救災(zāi)中，以實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化管理，從而提高對自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。
2物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急救災(zāi)應(yīng)用中的分析
2.1群測群防人員智慧管理
在地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中，群測群防監(jiān)測體系是針對災(zāi)害點(diǎn)完成野外巡、排查、監(jiān)測等工作的管理體系，傳統(tǒng)的群測群防監(jiān)測是通過終端設(shè)備，采集所負(fù)責(zé)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的信息，并上傳到后臺系統(tǒng)，經(jīng)過分析以實(shí)現(xiàn)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的日常管理、監(jiān)測預(yù)警等功能。通過對現(xiàn)有信息技術(shù)的分析，傳統(tǒng)的群測群防信息管理技術(shù)不僅無法實(shí)現(xiàn)對群測群防野外工作的監(jiān)管，也難以確保群測群防人員采集數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及實(shí)時性，這將影響地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際落地。結(jié)合應(yīng)用NFC、GPS與移動基站的動態(tài)耦合定位技術(shù)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)調(diào)查、巡查、排查、監(jiān)測方案。一方面應(yīng)用NFC技術(shù)，通過為每個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)建立一張基于NFC芯片的識別碼，群測群防人員在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的調(diào)查、巡查、排查、監(jiān)測時，通過終端設(shè)備掃描識別碼，采集界面將自動生成該地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的基本信息，群測群防人員無需選擇地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，僅需上傳調(diào)查、巡查、排查、監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)，完成數(shù)據(jù)采集工作，基于NFC技術(shù)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)信息采集技術(shù)，確保了采集數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及實(shí)時性。另一方面，利用GPS和移動基站動態(tài)耦合技術(shù)，實(shí)現(xiàn)群測群防人員工作軌跡的查詢和動態(tài)定位，以達(dá)到野外人員工作監(jiān)管，提升群測群防數(shù)據(jù)采集工作的智能化監(jiān)管，為地質(zhì)災(zāi)害的防治工作開展提供了技術(shù)保障。
2.2監(jiān)測設(shè)備的智能化管理
在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中，使用如地表位移監(jiān)測設(shè)備、降雨量監(jiān)測設(shè)備等專業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備對災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，利用監(jiān)測設(shè)備針對災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)實(shí)時采集及海量存儲，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析手段提供災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測預(yù)警功能，從而達(dá)到對災(zāi)害點(diǎn)的實(shí)時管理能力，提升專群結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警水平。伴隨大量監(jiān)測設(shè)備的部署實(shí)施，業(yè)務(wù)在監(jiān)測數(shù)據(jù)的時效性、安全性及專業(yè)監(jiān)測設(shè)備的精細(xì)化管理上提出了新的要求。第一，目前的專業(yè)監(jiān)測設(shè)備回傳監(jiān)測數(shù)據(jù)是通過傳統(tǒng)的2G/3G/4G傳輸渠道，在公用信道的情況下，如何保障專業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠以最快的速度傳回到后臺系統(tǒng)進(jìn)行分析預(yù)警，以達(dá)到對地質(zhì)災(zāi)害的時效性管理要求。第二，在信息化飛速發(fā)展的現(xiàn)狀下，信息安全是當(dāng)前信息化發(fā)展的必須要求，專業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)屬于業(yè)務(wù)保密數(shù)據(jù)，如何保障監(jiān)測數(shù)據(jù)在傳輸過程中的安全性。第三，大量的專業(yè)監(jiān)測設(shè)備都部署在野外，如何保障專業(yè)監(jiān)測設(shè)備的精細(xì)化管理。基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的自動化專業(yè)監(jiān)測平臺是在上述業(yè)務(wù)需求背景條件下，結(jié)合運(yùn)用了物聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)卡、物聯(lián)網(wǎng)通信模組、開放云平臺技術(shù)，志在解決監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶?shí)時性及安全性，以及監(jiān)測設(shè)備的精細(xì)化管理三大問題。圖1所示是物聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)組網(wǎng)架構(gòu)圖，中國移動物聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)是指中國移動為滿足物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所需的豐富碼號資源、物聯(lián)網(wǎng)“規(guī)模性、流動性、安全性”特點(diǎn)以及業(yè)務(wù)個性化需求、客戶高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)保障而搭建的一張網(wǎng)絡(luò)。通過建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)短信中心、物聯(lián)網(wǎng)GGSN、物聯(lián)網(wǎng)HLR等物聯(lián)網(wǎng)專用網(wǎng)元，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)用戶與大眾用戶的網(wǎng)絡(luò)分離，為行業(yè)客戶提供可靠性和穩(wěn)定性的高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)。專業(yè)監(jiān)測設(shè)備使用物聯(lián)網(wǎng)芯片、通信模組，即可將專業(yè)監(jiān)測設(shè)備采集的災(zāi)害點(diǎn)數(shù)據(jù)通過物聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)進(jìn)行傳輸，將傳輸渠道與大眾用戶使用的網(wǎng)絡(luò)分離，不僅提高了網(wǎng)絡(luò)傳輸效率，同樣也保障了數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩裕瑢Φ刭|(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)的時效性及安全性提供了有力的保障。圖2所示為中移物聯(lián)網(wǎng)開放云平臺架構(gòu)，該云平臺支持泛連接和大數(shù)據(jù)存儲，可滿足海量設(shè)備的大并發(fā)高吞吐量地快速接入，支持將分散在各地的設(shè)備通過云平臺進(jìn)行集中式管理，完成高效的資源管理和數(shù)據(jù)的安全存儲。實(shí)現(xiàn)設(shè)備的監(jiān)控管理、在線調(diào)試、實(shí)時控制；并且云平臺提供消息路由、短彩信推送、APP信息推送等多種方式將數(shù)據(jù)分析結(jié)果、預(yù)警告警消息等快速推送給移動終端。針對分散的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備，利用云平臺提供的泛連接功能方便快捷地接入云平臺。結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)提供的各個監(jiān)測設(shè)備物理位置（GPRS定位）、數(shù)據(jù)交互流量等信息，通過Model_Bus等工業(yè)控制器集中控制網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程對監(jiān)測設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控及集中管理。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，在地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測工作中積極探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不僅可提高監(jiān)測設(shè)備的精細(xì)化管理，同時保障了專業(yè)監(jiān)測設(shè)備的數(shù)據(jù)采集傳輸?shù)膶?shí)時性及安全性，從而提高了地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測預(yù)警的精度和效率。
2.3地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)可視化管理
為了實(shí)現(xiàn)信息對稱，國土地質(zhì)災(zāi)害防治及救災(zāi)工作中，對災(zāi)害點(diǎn)的可視化管理以地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的實(shí)時現(xiàn)場監(jiān)管，從而在室內(nèi)可查看地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場情況，提高了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的預(yù)警預(yù)報(bào)能力。實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)可視化管理，是從多個維度來監(jiān)控地災(zāi)隱患點(diǎn)，使得監(jiān)管部門在辦公室或者應(yīng)急指揮調(diào)度中心就可全面的了解地災(zāi)隱患點(diǎn)或者地災(zāi)現(xiàn)場的情況。這就包含前面我們所述的通過專業(yè)監(jiān)測設(shè)備和現(xiàn)場監(jiān)管人員反饋的信息，還可通過無人機(jī)快速的飛臨現(xiàn)場結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)卡、通信模組，開放云平臺技術(shù)。將該監(jiān)控設(shè)備或無人機(jī)中災(zāi)害點(diǎn)的實(shí)時畫面，利用通信模組及專網(wǎng)卡，實(shí)時傳回開放云平臺中，業(yè)務(wù)人員可以通過云平臺查看實(shí)時的地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)對地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場的實(shí)時監(jiān)管。
2.4綜合應(yīng)急救災(zāi)指揮平臺
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害將造成人民群眾生命及財(cái)產(chǎn)損失，通常在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，清晰、全面、直觀的數(shù)據(jù)展示能力將提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮效率，同樣可為領(lǐng)導(dǎo)、專家提供科學(xué)有力的決策依據(jù)。隨著地理信息系統(tǒng)的發(fā)展，應(yīng)急救災(zāi)指揮平臺利用WebGIS平臺，集成了地災(zāi)主客體數(shù)據(jù)于一體，在“一張圖”上，實(shí)現(xiàn)了對地質(zhì)災(zāi)害防治到救災(zāi)全業(yè)務(wù)流程的管理。圖3展示了綜合應(yīng)急救災(zāi)指揮平臺架構(gòu)圖。
3結(jié)束語
我國地域遼闊，地理地質(zhì)情況復(fù)雜，災(zāi)害多發(fā)。黨的十提出，建設(shè)生態(tài)文明，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。在今年“兩會”期間，眾多政協(xié)委員聚焦防災(zāi)減災(zāi)，針對完善防御機(jī)制紛紛發(fā)表真知灼見。
梁建華：構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系
“目前我國的防災(zāi)減災(zāi)工作還存在體系不完善、應(yīng)急避難場所功能不全、網(wǎng)絡(luò)化程度不高、節(jié)點(diǎn)之間聯(lián)動性不強(qiáng)、信息化程度不好、應(yīng)急避難體系建設(shè)與發(fā)展振興需求銜接度不夠等問題。”全國政協(xié)委員梁建華在向“兩會”提出的提案中如是說。
他表示，防災(zāi)減災(zāi)措施與設(shè)施應(yīng)與地區(qū)實(shí)際相結(jié)合，充分融入地區(qū)環(huán)境、文化與經(jīng)濟(jì)實(shí)際，提高設(shè)施利用率。要將建設(shè)與長期運(yùn)營發(fā)展相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)后重建的人員安置、社區(qū)構(gòu)建、文化保持、資金安排、產(chǎn)業(yè)復(fù)興，將近期需求與長期科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一。
他認(rèn)為，防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)應(yīng)在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時，充分調(diào)動各類社會主體的積極參與。要在平時服務(wù)其所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在災(zāi)害發(fā)生時發(fā)揮其防災(zāi)減災(zāi)功能。
“對于地震災(zāi)區(qū)而言，應(yīng)在災(zāi)后重建資金中預(yù)算一定比例設(shè)立社區(qū)重建發(fā)展基金，用于社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和長期運(yùn)營管理等。”梁建華說。
支建華：大力促進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)展
“巨災(zāi)通常指突發(fā)的、無法預(yù)料和避免的且損害嚴(yán)重的災(zāi)害事故。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自上世紀(jì)90年代以來，我國由巨災(zāi)所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失呈逐漸上升趨勢。”全國政協(xié)委員支建華建議，應(yīng)大力促進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。
支建華說，在國外，保險(xiǎn)公司在巨災(zāi)賠付中占重要地位，保險(xiǎn)賠償?shù)钠骄酵ǔＴ诮?jīng)濟(jì)損失的30%～40%左右，一些發(fā)達(dá)國家甚至達(dá)到了60%～70%。但是我國保險(xiǎn)業(yè)本身起步就較晚，發(fā)展水平和層次還處于較低程度，巨災(zāi)保險(xiǎn)更是近乎于空白狀態(tài)。
支建華建議，應(yīng)建立以政府為主導(dǎo)、商業(yè)保險(xiǎn)公司為運(yùn)作主體的合作分擔(dān)機(jī)制，實(shí)際操作上可效仿交強(qiáng)險(xiǎn)做法，在政策、法律和經(jīng)濟(jì)多方面全力提供支持與保障，以商業(yè)保險(xiǎn)公司為運(yùn)作主體，確立巨災(zāi)保險(xiǎn)政策性與商業(yè)性運(yùn)作的模式。“提高參保率是巨災(zāi)保險(xiǎn)順利運(yùn)行的關(guān)鍵因素之一。建議政府、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會對居民和企業(yè)加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，讓防災(zāi)減災(zāi)深入人心，增強(qiáng)公眾對巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)采取主動防范措施的能力。”支建華表示。
姜其和：建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警終端
“防災(zāi)減災(zāi)，預(yù)警先行。在重大自然災(zāi)害中保護(hù)民眾生命，預(yù)警是否有效往往起決定性作用。”全國政協(xié)委員姜其和則建議，建立全國性的以無線廣播為主要手段的終端氣象預(yù)警體系，構(gòu)建使用具有預(yù)警功能的收音機(jī)為終端的氣象預(yù)警信息平臺。
他介紹，目前美日等發(fā)達(dá)國家已建立了氣象預(yù)警信息專用頻道和高音喇叭廣播等配套預(yù)警系統(tǒng)，其優(yōu)點(diǎn)是全國民眾熟悉，便于收聽，缺點(diǎn)是投入巨大，且不能主動控制播放，緊急情況難以隨時隨地通知到每個地方。
我國由于同類信息傳播的途徑基礎(chǔ)設(shè)施投入有限，導(dǎo)致覆蓋范圍、溝通效率低下。
對此，他建議，建立包括農(nóng)牧林地區(qū)居民以及易受災(zāi)地區(qū)城鄉(xiāng)居民在內(nèi)的預(yù)警信息發(fā)送接收體系。同時，氣象預(yù)警體系應(yīng)由國家氣象部門牽頭完成布置，以利于達(dá)到快速推進(jìn)的目標(biāo)。
李冬玉：支持西部地區(qū)地災(zāi)防治工作
全國政協(xié)委員李冬玉則在提案中呼吁支持西部地區(qū)地災(zāi)防治工作。
李冬玉介紹，目前西部地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治中存在著兩大突出問題：一是地質(zhì)災(zāi)害治理投入大，資金不足；二是地質(zhì)災(zāi)害防治裝備差，基礎(chǔ)薄弱。
對此，她建議，一是進(jìn)一步出臺地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)法規(guī)、制度。制定地質(zhì)災(zāi)害防治法，提升地質(zhì)災(zāi)害防治再生態(tài)文明和發(fā)展建設(shè)中的規(guī)劃紅線作用。進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度，在工程建設(shè)等活動中，強(qiáng)制開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估和地質(zhì)環(huán)境安全評價(jià)工作，防止城鎮(zhèn)、新村和重大工程因選址不當(dāng)，造成重大損失。
二是加大中央財(cái)政支持西部力度。西部地區(qū)多數(shù)省份都是經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)的省份，地質(zhì)災(zāi)害防治要投入的資金大。建議國家加大對西部省份地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的投入，同時取消對各省在防治項(xiàng)目上的資金配套。
關(guān)鍵詞：地質(zhì)環(huán)境；信息；標(biāo)準(zhǔn)；網(wǎng)絡(luò)；數(shù)據(jù)
中圖分類號：F407.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、地質(zhì)環(huán)境信息化的意義
1.1地質(zhì)環(huán)境信息化是地質(zhì)環(huán)境領(lǐng)域的創(chuàng)新戰(zhàn)略
信息化不能僅僅是地質(zhì)環(huán)境工作附屬的技術(shù)手段，要使地質(zhì)環(huán)境工作一如既往地保持強(qiáng)有力的競爭力和生命力，有一點(diǎn)是不可否認(rèn)的，那就是以信息化為支撐點(diǎn)，創(chuàng)造新的成果、新的工作流程和新的應(yīng)用服務(wù)。進(jìn)一步推動信息技術(shù)向更深、更廣的應(yīng)用領(lǐng)域滲透，從根本上觸動地質(zhì)環(huán)境領(lǐng)域的現(xiàn)有工作，從環(huán)境地質(zhì)調(diào)查的野外數(shù)據(jù)采集、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，到海量異構(gòu)數(shù)據(jù)的快速傳輸、綜合管理、最終實(shí)現(xiàn)綜合評價(jià)和提供多目標(biāo)的應(yīng)用服務(wù)，開創(chuàng)地質(zhì)環(huán)境信息工作的新紀(jì)元。
1.2地質(zhì)環(huán)境信息化是政府決策的重要支撐
地質(zhì)災(zāi)害及地質(zhì)環(huán)境問題是一種突發(fā)性公共事件，給人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)造成了極大威脅，新疆各級政府面臨著繁重的應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)，因此，地質(zhì)環(huán)境信息化可以為各級政府及時有效的應(yīng)急處置地質(zhì)災(zāi)害提供支撐。
1.3地質(zhì)環(huán)境信息化是國土資源信息化建設(shè)的需要
地質(zhì)環(huán)境管理、地質(zhì)災(zāi)害防治的信息化工作是國土資源信息化重要組成部分，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治的完整數(shù)據(jù)體系，形成一體化綜合數(shù)據(jù)中心，提供數(shù)據(jù)快速響應(yīng)和多目標(biāo)的應(yīng)用系統(tǒng)，建立地質(zhì)環(huán)境管理、地質(zhì)災(zāi)害防治信息平臺，促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境評價(jià)、規(guī)劃、管理、地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)化和現(xiàn)代化，為全社會提供方便快捷的信息服務(wù)，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治在國家社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性作用，使地質(zhì)環(huán)境工作更好地適應(yīng)我國可持續(xù)發(fā)展的需要。
1.4加大地質(zhì)資料成果服務(wù)的需要
地質(zhì)環(huán)境信息作為地質(zhì)資料成果的一部分是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)資源，是地質(zhì)環(huán)境工作成果的載體和基本要素。目前，地質(zhì)環(huán)境信息化工作資金投入、人才技術(shù)、資料信息等要素分散，已成為影響地質(zhì)環(huán)境管理實(shí)現(xiàn)重大突破的重要因素，尤其是地質(zhì)資料信息等公共服務(wù)產(chǎn)品的匱乏，在一定程度上制約了地質(zhì)環(huán)境管理的進(jìn)程。
二、地質(zhì)環(huán)境信息化現(xiàn)狀
信息化工作在地質(zhì)環(huán)境領(lǐng)域近年來取得了一定的進(jìn)展，主要表現(xiàn)為基于空間數(shù)據(jù)庫的地理信息系統(tǒng)建設(shè)，既包括了地理信息系統(tǒng)的通用功能，同時又提供了基于環(huán)境地質(zhì)專業(yè)應(yīng)用的特殊功能，如鉆孔數(shù)據(jù)綜合管理、地下水資源、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害防治系統(tǒng)、空間信息虛擬三維可視化系統(tǒng)以及基于網(wǎng)絡(luò)的空間信息系統(tǒng)。這些功能的提供，大大提高了地質(zhì)災(zāi)害信息應(yīng)用的潛力，為今后進(jìn)一步的信息開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.1地質(zhì)環(huán)境專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)基本形成
隨著各類地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目的開展，依托中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院開發(fā)應(yīng)用的主要應(yīng)用系統(tǒng)有縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)庫、縣（市）地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫、城市環(huán)境地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫、區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查信息系統(tǒng)、地下水動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等。在應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)方面，我區(qū)開發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫查詢系統(tǒng)，提高了信息技術(shù)在水工環(huán)地質(zhì)專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用水平，對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警提供了電子信息平臺。
2.2數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范初步建成
數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化是信息化建設(shè)工作的基礎(chǔ)，目前國內(nèi)制定了一套地質(zhì)環(huán)境信息化工作指南和數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，主要包括：地下水資源數(shù)據(jù)交換格式標(biāo)準(zhǔn)、水文地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)交換格式標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作指南、區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作指南、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫格式標(biāo)準(zhǔn)、縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)庫格式標(biāo)準(zhǔn)、水工環(huán)空間數(shù)據(jù)庫圖例標(biāo)準(zhǔn)。
三、地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)的總體目標(biāo)及主要建設(shè)內(nèi)容
通過建立支持地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境管理的完整數(shù)據(jù)體系，建立支持地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境管理工作全過程的綜合一體化動態(tài)評價(jià)及預(yù)警平臺，促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價(jià)、規(guī)劃、管理、防治的科學(xué)化和現(xiàn)代化，充分發(fā)揮地質(zhì)環(huán)境管理在國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性作用，使地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境管理工作更好地適應(yīng)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，這就是地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)的總體目標(biāo)。
在建立和完善地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)框架的基礎(chǔ)上，通過推進(jìn)信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)整合各類地質(zhì)環(huán)境信息資源，構(gòu)建我區(qū)地質(zhì)環(huán)境信息中心，全面提升地質(zhì)環(huán)境信息服務(wù)水平。地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)內(nèi)容主要包括四個部分，即標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、地質(zhì)環(huán)境信息平臺建設(shè)以及服務(wù)體系建設(shè)等。
3.1標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是整合和集成地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)。在已有的地質(zhì)環(huán)境規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境名詞術(shù)語代碼字典、地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，地質(zhì)調(diào)查元數(shù)據(jù)、地質(zhì)環(huán)境綜合信息產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等。
3.2基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)是構(gòu)建地質(zhì)環(huán)境信息平臺的保障。建設(shè)高效運(yùn)行的軟、硬件環(huán)境，構(gòu)建新疆地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)，通過國土資源主干網(wǎng)實(shí)現(xiàn)和國土資源部、中國地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)中心的互聯(lián)互通。基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)是系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是地質(zhì)災(zāi)害信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，具體包括網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)、會商室建設(shè)、數(shù)據(jù)傳輸通道建設(shè)、現(xiàn)場采集環(huán)境建設(shè)、視頻會議建設(shè)、移動平臺建設(shè)。
3.3地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)中心建設(shè)
數(shù)據(jù)中心建設(shè)是地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，是地質(zhì)環(huán)境業(yè)務(wù)系統(tǒng)與地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)資源進(jìn)行集中、集成、共享。利用國家級數(shù)據(jù)中心提供的軟件，集成整合全區(qū)地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)資源，搭建自治區(qū)級地質(zhì)環(huán)境“一張圖”信息服務(wù)的數(shù)據(jù)環(huán)境。從應(yīng)用層面上看，它為各種地質(zhì)環(huán)境業(yè)務(wù)系統(tǒng)、分析系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)；從數(shù)據(jù)層面上看，包括各類地質(zhì)環(huán)境操作型數(shù)據(jù)、分析型數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)的集成與整合；從基礎(chǔ)設(shè)施層面上看，包括服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、存儲和整體IT運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。
3.4地質(zhì)環(huán)境信息平臺及服務(wù)體系建設(shè)
地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作既屬于政府行為，又包含有社會行為，它涉及國家的許多部門和單位。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作主要包含地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防治管理工作、汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置、地質(zhì)災(zāi)害治理與搬遷避讓工作。以地質(zhì)災(zāi)害、礦山地質(zhì)環(huán)境、地下水為主要內(nèi)容，開發(fā)地質(zhì)環(huán)境“一張圖”服務(wù)系統(tǒng)，建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與防治、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與恢復(fù)治理、地下水監(jiān)測與管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成地質(zhì)環(huán)境業(yè)務(wù)綜合信息服務(wù)平臺。建立日常運(yùn)行與維護(hù)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)地質(zhì)環(huán)境信息更新、應(yīng)用與服務(wù)。
四、地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)思路
建立全區(qū)可動態(tài)更新的地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，同時匯集已有的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)庫、地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫及重點(diǎn)城市環(huán)境地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫、地質(zhì)災(zāi)害防治工程和地質(zhì)環(huán)境相關(guān)業(yè)務(wù)信息等，實(shí)現(xiàn)全區(qū)地質(zhì)環(huán)境“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立具有信息集成、數(shù)據(jù)綜合分析、數(shù)據(jù)分類查詢、綜合管理和信息服務(wù)等功能一體化的地質(zhì)環(huán)境信息管理系統(tǒng)，為自治區(qū)、州（地）、縣地質(zhì)環(huán)境主管部門對數(shù)據(jù)進(jìn)行高效的管理、瀏覽查詢、統(tǒng)計(jì)分析、加工和共享提供支撐，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、州（地）、縣及全國地質(zhì)環(huán)境信息的互聯(lián)互通。
參考文獻(xiàn)：
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地環(huán)院在防治地質(zhì)災(zāi)害方面具體都做了哪些工作？下一步又有什么舉措？近日，記者采訪了該院黨委書記李永平。
記者：作為專業(yè)的地質(zhì)環(huán)境研究單位，請問貴院在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面的核心工作有哪些？
李永平：近年來，根據(jù)自治區(qū)國土資源廳的部署，我院重點(diǎn)做了六個方面的工作：一是大力開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作。負(fù)責(zé)編制《全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》、《礦山地質(zhì)環(huán)境治理實(shí)施方案》，參與制定《礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法》，開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測與綜合研究工作。負(fù)責(zé)中央和自治區(qū)財(cái)政出資的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理項(xiàng)目的技術(shù)管理工作；二是扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。負(fù)責(zé)編制《全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》，開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、群測群防和監(jiān)測體系建設(shè)工作，組織專家進(jìn)行汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查、排查；三是努力完成地下水動態(tài)監(jiān)測任務(wù)。每年度編制《地下水水情通報(bào)》和《地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測報(bào)告》，負(fù)責(zé)編制《全區(qū)礦泉水開發(fā)利用規(guī)劃》并進(jìn)行礦泉水企業(yè)年檢換證工作；四是組織實(shí)施地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。編制《地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃》、《全區(qū)地質(zhì)遺跡圖集》，起草《古生物化石專家委員會章程》，開展地質(zhì)遺跡調(diào)查工作，參與地質(zhì)公園建設(shè)；五是廣泛開展地質(zhì)環(huán)境綜合研究工作。聯(lián)合大專院校、科研院所進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境專題研究，并與中國地科院水環(huán)所合作開展《河套平原地下水資源及其環(huán)境問題研究》，與自治區(qū)氣象局合作開展《地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警研究》，分別與中國礦業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)合作開展《礦山地面塌陷發(fā)育規(guī)律與治理模式》和《礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)遙感監(jiān)測及信息系統(tǒng)建設(shè)》研究工作；六是編制和全區(qū)年度地質(zhì)環(huán)境公報(bào)。按照自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例的規(guī)定，由我院負(fù)責(zé)全區(qū)地質(zhì)環(huán)境管理、項(xiàng)目實(shí)施、動態(tài)監(jiān)測等方面的資料匯總、數(shù)據(jù)采集、綜合分析工作，并編制出版《地質(zhì)環(huán)境公報(bào)》，由自治區(qū)國土資源廳，讓全社會了解地質(zhì)環(huán)境狀況，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識，為實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與保護(hù)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
記者：請問今年以來，貴院在地質(zhì)環(huán)境防治方面取得了哪些成果？
李永平：第一，開展了應(yīng)急調(diào)查、現(xiàn)場演練和宣傳培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)工作。現(xiàn)已完成63個旗縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作，查明各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2628處，并建立地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)。第二，對地下水實(shí)施了動態(tài)監(jiān)測。已開展呼市、包頭、烏蘭察布、赤峰、通遼、烏海、鄂爾多斯等7個主要城市地下水水位、水質(zhì)、水溫及泉流量的動態(tài)監(jiān)測工作，監(jiān)測孔總數(shù)為365個（其中國家級50個，自治區(qū)級315），監(jiān)測控制總面積為4293km2。第三，組織實(shí)施了水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)項(xiàng)目。截至目前，累計(jì)承擔(dān)并完成的國家、自治區(qū)下達(dá)的基礎(chǔ)性、公益性水環(huán)項(xiàng)目60余項(xiàng)，成果報(bào)告優(yōu)良率達(dá)93%以上。同時，利用我院技術(shù)、資質(zhì)優(yōu)勢，為社會提供地質(zhì)環(huán)境技術(shù)服務(wù)，完成了600余項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、水資源論證等工作。第四，組織實(shí)施了“礦政管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用系統(tǒng)”地質(zhì)環(huán)境管理方面7個子系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)。已完成全區(qū)63個縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃數(shù)據(jù)庫、14個主要城市地質(zhì)環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)庫、全區(qū)1∶50萬地質(zhì)環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作。
記者：請問“十二五”時期，貴院在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治方面有哪些具體的措施？
李永平：首先，加快構(gòu)建多部門聯(lián)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、雨情汛情、群測群防的信息共享平臺，建立預(yù)報(bào)會商和預(yù)警聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，完善自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)。積極開展重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練、應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急技術(shù)研究，全面提升應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的快速反應(yīng)、防范處置能力，為各級領(lǐng)導(dǎo)在緊急處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害過程中，安全、及時、準(zhǔn)確地獲取現(xiàn)場信息進(jìn)行決策提供技術(shù)支持。
其次，建立礦山地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)遺跡保護(hù)體系。結(jié)合“和諧礦區(qū)”、“綠色礦山”建設(shè)工作，在我區(qū)典型生態(tài)類型地區(qū)，如大興安嶺林區(qū)、呼倫貝爾―錫林郭勒草原區(qū)、鄂爾多斯高原區(qū)等地開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及治理技術(shù)研究。協(xié)助主管部門完善礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度和地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目管理辦法。加強(qiáng)地質(zhì)遺跡及古生物化石調(diào)查和保護(hù)工作，組建古生物化石專家委員會和管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全區(qū)地質(zhì)公園、古生物化石管理保護(hù)的日常工作。
一、工作目標(biāo)
通過開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)，推進(jìn)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)制體制，進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力，最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作任務(wù)
（一）有組織：區(qū)人民政府成立以區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)。
（二）有經(jīng)費(fèi)：每年有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入對地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行治理、應(yīng)急處置和監(jiān)測、受威脅群眾搬遷避讓等地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。
（三）有方案：編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并組織實(shí)施。
（四）有預(yù)案：編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)?shù)卣虿块T編制當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案。
（五）有制度：有地質(zhì)災(zāi)害汛期值班制度、災(zāi)情險(xiǎn)情速報(bào)制度、應(yīng)急處置制度等規(guī)范性文件，有汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查等地質(zhì)災(zāi)害防治制度。
（六）有宣傳：在“地球日”、“土地日”和“防災(zāi)減災(zāi)日”開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳，有地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作計(jì)劃和工作總結(jié)。
（七）有預(yù)報(bào)：對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息有手段將信息告知防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人；發(fā)現(xiàn)災(zāi)情險(xiǎn)情時監(jiān)測人員有手段發(fā)出預(yù)警信號。
（八）有監(jiān)測：對已發(fā)現(xiàn)和查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測人員和行政責(zé)任人，有完整的監(jiān)測記錄，發(fā)放“防災(zāi)工作明白卡”和“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及國土資源部門有負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和人員。
（九）有手段：在重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安裝地質(zhì)災(zāi)害群測群防簡易監(jiān)測儀器等，監(jiān)測人員配備有簡易監(jiān)測預(yù)警工作。
（十）有警示：對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)有警示牌、貼有宣傳畫，地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)生災(zāi)害前兆時，群眾能及時得到預(yù)警信息。
三、工作部署
（一）準(zhǔn)備階段
1.成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員大會，研究部署創(chuàng)建各項(xiàng)工作。
2.收集有關(guān)資料，對照“十有縣”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快確定需要補(bǔ)充完善的資料。
（二）建設(shè)階段
認(rèn)真對照“十有縣”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作。
（三）自查和資料申報(bào)資料編制階段
按照“十有縣”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐一查找工作中的不足，及時解決存在問題，完成資料的匯總。
（四）申報(bào)及迎檢階段
編制裝訂完成“十有縣”建設(shè)資料，迎接省市檢查。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鎮(zhèn)、街和區(qū)直有關(guān)工作部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密部署，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，保障各項(xiàng)創(chuàng)建工作完成，迎接驗(yàn)收。
(一)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
我市山地特征普遍，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地形起伏大，巖石軟弱破碎，這些條件決定了我市是一個地質(zhì)環(huán)境脆弱、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)，屬全國重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)域之一，全市地質(zhì)災(zāi)害分布范圍廣、暴發(fā)頻繁、危害嚴(yán)重,特大地震后，使全市地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)一步加劇。
根據(jù)各縣（區(qū)）國土資源局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查，地震引發(fā)我市次生地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)7507處，造成147人遇難，468人受傷，地質(zhì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失28.51億元；省內(nèi)外地質(zhì)災(zāi)害專家共159人協(xié)助我市共對1659處重要次生地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急排查評估，其中：滑坡589處，崩塌456處，泥石流22處，地裂縫108處，地面塌陷3處。根據(jù)以往地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃成果，全市地震前有重要地質(zhì)災(zāi)害隱患1506處，地震后專家排查的地質(zhì)災(zāi)害隱患1659處，其中地震前已有加劇的420處，地震新引發(fā)的1239處，目前全市經(jīng)專家排查的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患共2745處。
震后次生地質(zhì)災(zāi)害在全市八縣一區(qū)均有分布，區(qū)、為極重區(qū)，其他縣區(qū)為嚴(yán)重區(qū)。受地震和長期余震、降雨等影響，震前地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)部分老滑坡復(fù)活加劇，同時引發(fā)大量新的滑坡、崩塌和地裂縫，
（二）地質(zhì)災(zāi)害分布情況
我市地質(zhì)災(zāi)害在區(qū)域分布的總體趨勢是西南密集、向東北逐漸減弱，地震使這種差異性加劇，全市地質(zhì)災(zāi)害密度由北向南呈遞增趨勢加大，根據(jù)排查結(jié)果，在以下區(qū)域集中分布：
1、白龍江流域集中分布帶：
主要分布于白龍江沿岸、、一帶，為地震極重災(zāi)區(qū)，全市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域。區(qū)內(nèi)山高坡陡，重力侵蝕強(qiáng)烈，巖石軟弱破碎，植被較差，地震后崩塌、滑坡數(shù)量約占全市的60%以上，主要以基巖滑坡、堆積層滑坡和第三系、白堊系紅土層滑坡等類型為主，大中型滑坡數(shù)量眾多，大多不穩(wěn)定，尤其在化馬——角弓——外那——臨江一帶，以及北峪河流域安化——馬街（漢林）——城區(qū)一帶最為嚴(yán)重；泥石流沿白龍江河谷連續(xù)分布，以白龍江兩河口——透坊段和支流北峪河流域最為發(fā)育，有較大泥石流200多處，如北山9條溝、北峪河、漢林溝、甘家溝、石門溝、火燒溝等；透坊——臨江段巖層較完整，漸為減弱，有較大泥石流40多處，其中臨江東風(fēng)溝、尚家溝、蔣馮溝、橋頭燕兒溝等泥石流溝危害最為嚴(yán)重。
2、白水江流域集中分布帶
主要分布于白水江沿岸石雞壩——城——碧口一帶河谷及近山區(qū)，為”地震極重災(zāi)區(qū)，全市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域。崩塌、滑坡數(shù)量眾多，以基層滑坡為主，受持續(xù)余震和降雨影響，一直處于不穩(wěn)定狀態(tài)，多次發(fā)生較大災(zāi)情險(xiǎn)情，如南山、北山滑坡崩塌群；泥石流以稀性泥石流為主，以——石雞壩、碧口——中寨之間最為發(fā)育，如關(guān)家溝、賈昌溝、鐵樓溝等，地震后多次爆發(fā)，造成嚴(yán)重?fù)p失。
3、西漢水流域集中分布帶
主要分布于西和、、段西漢水流域河谷地區(qū)，為地震重災(zāi)區(qū)，全市地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治區(qū)域。大多數(shù)滑坡系第四系堆積坡殘物組成，分布密度高，以漾水河流域、西和東南部土石山區(qū)、東南部黃土丘陵區(qū)和西南部土石山區(qū)最為發(fā)育，地震后造成災(zāi)害較嚴(yán)重。泥石流主要有粘性、稀性和黃土泥流，以西漢水干流的順利峽——建村河段及其支流白家河，漾水河沿岸及雷家壩——之間的黃土泥石流區(qū)最為發(fā)育，爆發(fā)較為頻繁，受地震影響較大，危害也較為嚴(yán)重。
4、嘉陵江流域集中分布帶
主要分布于包括、兩當(dāng)、和部分區(qū)域，嘉陵江支流河谷及近河谷山區(qū)，為地震重災(zāi)區(qū)，全市地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治區(qū)域。地貌以山區(qū)盆地、丘陵、中低山為主，山體巖石較為堅(jiān)硬，植被較好，滑坡、崩塌較不發(fā)育，災(zāi)害一般.但地震后該區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害明顯加劇，一些原來不屬于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的堅(jiān)硬巖分布地段也引發(fā)了數(shù)量巨大的崩塌、滾石；泥石流主要分布在嘉陵江流域及其支流永寧河、青泥河、燕子河等支流河谷及兩岸地區(qū)，暴發(fā)頻率低，危害一般，部分區(qū)域較為嚴(yán)重。
5、礦區(qū)和公路沿線易發(fā)區(qū)
公路沿線一直是我市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，地震后山體滑坡、崩塌、坍塌和滾石數(shù)量眾多，毀壞公路設(shè)施、堵塞交通，造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失巨大，如212國道、江武公路和各縣（區(qū)）主要縣鄉(xiāng)公路沿線山區(qū)地段。礦區(qū)因露天開采、礦石、廢渣不合理堆放，加上地震致使土石松動，極易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，如西成礦區(qū)的六巷、廠壩、畢家山、洛壩等鉛鋅礦區(qū)，等金礦區(qū)。
二、地質(zhì)災(zāi)害威脅對象和范圍
地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大威脅，威脅著交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、廠磚企業(yè)、電站、通訊和輸油管道等生命線工程的安全。地震發(fā)生后，根據(jù)各縣（區(qū)）國土資源局和和鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查，地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)7507處，造成死亡147人，受傷468人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失28.51億元；根據(jù)專家組《市地震災(zāi)后應(yīng)急排查總結(jié)報(bào)告》，全市排查地質(zhì)災(zāi)害1659處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患，共有30.9萬人受到威脅，占全市總?cè)丝?75.75萬人的11.2%，威脅資產(chǎn)44.15億元，按照威脅對象和范圍，主要有一下三類：
1、威脅人口密集區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)：共有1178處，典型地質(zhì)災(zāi)害如南山崩塌群、北山泥石流，嚴(yán)重威脅和城區(qū)的人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、威脅生命線工程的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)：共有396處，以中小型居多，大型零星分布，地質(zhì)災(zāi)害的穩(wěn)定型以不穩(wěn)定居多，基本穩(wěn)定的僅有少量。險(xiǎn)情等級以小型居多，中型次之。主要威脅212國道以及大部分呢的省道及縣鄉(xiāng)道路。
3、威脅重要設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)：主要有6處，威脅對象主要包括水庫、礦山、風(fēng)景名勝區(qū)和地質(zhì)公園。地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)模以中小型為主，穩(wěn)定性差，險(xiǎn)情等級以小型為主，但需及時進(jìn)行應(yīng)急處理。
三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期
近幾年全市極端氣象現(xiàn)象多發(fā)，據(jù)氣象部門預(yù)測，全市降水量明顯增多，大范圍大到暴雨和連天集中降雨天氣增多，加上地震和持續(xù)余震影響，預(yù)測爆發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性加大，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的形成特點(diǎn)和主要誘發(fā)因素，確定各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的重點(diǎn)防范期為：
1、滑坡、崩塌、地裂縫主要防范期：該類地質(zhì)災(zāi)害的形成受多種因素影響，降水誘發(fā)引起的滑坡、崩塌、地裂縫等災(zāi)害具有稍滯后于降水的特點(diǎn)，6月一10月為主要防范期，強(qiáng)降雨和持續(xù)降雨多發(fā)，當(dāng)降水達(dá)到一定強(qiáng)度時，就可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)害；2—3因冰雪融化、凍土消融，目前已發(fā)生幾起滑坡、崩塌災(zāi)害，以北部雪凍嚴(yán)重的西和、、等縣較為嚴(yán)重；人為因素和其它自然因素造成的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害情況比較復(fù)雜，因此應(yīng)當(dāng)全年防范。
2、泥石流主要防范期：泥石流的形成與大雨、暴雨同步。根據(jù)我市的降水特點(diǎn)，確定泥石流的主要防范期為6月至10月。因地震造成江河溝谷中積聚了大量的固體物質(zhì)，預(yù)測暴發(fā)災(zāi)害性泥石流的危險(xiǎn)增大。
3、地面塌陷的主要防范期：我市已發(fā)生的地面塌陷災(zāi)害基本為地下采礦引起的，其發(fā)生、發(fā)展與采礦的強(qiáng)度、開采規(guī)模、開采形式等有關(guān)，該類災(zāi)害全年均應(yīng)防范。礦區(qū)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測與預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
(一)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
地質(zhì)災(zāi)害防治是人命關(guān)天的大事，今年是我市《地震災(zāi)后地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》實(shí)施的第二年，也是最為關(guān)鍵的一年，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢嚴(yán)峻、工作任務(wù)艱巨。各縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門務(wù)必要以高度的政治責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持以人為本，充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治、防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性和緊迫性，緊緊圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的實(shí)施管理和汛期地質(zhì)災(zāi)害防范兩項(xiàng)核心工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及早部署安排，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，全面實(shí)施、全力抓好和完成本年度年度實(shí)施計(jì)劃確定的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，切實(shí)落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)抓緊擬定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
各縣（區(qū)）國土資源部門要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，結(jié)合震后地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和本年度工作任務(wù)，會同發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、水利、交通、預(yù)警、防洪等部門，加快本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的編制、報(bào)批與工作；要在總結(jié)震后應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的修訂完善，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門應(yīng)急救援的職責(zé)，增強(qiáng)預(yù)案的針對性和操作性，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力；對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域，要按照《地震災(zāi)后地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查報(bào)告》中專家提出的防治意見，制定具體隱患點(diǎn)的防治方案和應(yīng)急預(yù)案，全力做好方案的實(shí)施工作。
(三)全力抓好地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督管理
中央災(zāi)后恢復(fù)重建基金地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，是全市本年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重中之重，總理政府工作報(bào)告中明確要求：“災(zāi)后重建要加大力度，加快進(jìn)度，力爭在兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標(biāo)任務(wù)”。各縣（區(qū)）政府務(wù)必要充分認(rèn)識項(xiàng)目實(shí)施的艱巨性、緊迫性，以高度的政治責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作方式方法，編報(bào)好項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭盡早完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對項(xiàng)目建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，發(fā)改、國土、財(cái)政等部門要明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，共同做好項(xiàng)目申報(bào)審批、組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作，政府及監(jiān)察、審計(jì)等部門要及時進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目實(shí)施不出問題。為加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目資金專款專用，項(xiàng)目實(shí)施依法、有序、快速推進(jìn)，市政府近期將出臺《市地震災(zāi)后地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法》，各縣（區(qū)）務(wù)必嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的項(xiàng)目論證、申報(bào)審批、組織實(shí)施和監(jiān)督管理、工程驗(yàn)的相關(guān)程序和要求，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制、招投標(biāo)制，勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理資質(zhì)備案審查制等各項(xiàng)治理，切實(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理工作。通過項(xiàng)目實(shí)施，大力提升全市地質(zhì)災(zāi)害防治水平和能力，及早實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的目標(biāo)。
（四）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)
7月份市政府印發(fā)《市地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)實(shí)施意見》以來，全市地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系已初步建立，但目前還很不健全和完善，群測群防的責(zé)任和措施還沒有落實(shí)到位。在今年地質(zhì)災(zāi)害年度實(shí)施計(jì)劃中，將群測群防建設(shè)列為重要建設(shè)項(xiàng)目，安排了專門經(jīng)費(fèi)給予保障，各縣（區(qū)）務(wù)必要按照《意見》要求，編制好群測群防項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，加強(qiáng)對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)群測群防體系建設(shè)的指導(dǎo)，將監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)避險(xiǎn)的責(zé)任分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社以及危險(xiǎn)區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、廠礦、工程建設(shè)單位和企事業(yè)單位，建立覆蓋全市重要隱患點(diǎn)、防災(zāi)責(zé)任人明確、監(jiān)測預(yù)警措施完善、聯(lián)絡(luò)通訊暢通的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。
(五)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查監(jiān)測工作
每年汛期是地質(zhì)災(zāi)害防范的關(guān)鍵時期，國土資源部門要會同建設(shè)、水利、交通、防洪、救災(zāi)等部門，在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年地質(zhì)災(zāi)害詳查、專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)和示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，在配合專業(yè)地質(zhì)單位開展好詳細(xì)調(diào)查工作的同時，繼續(xù)做好本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查監(jiān)測工作。要重點(diǎn)排查人口密集的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、江河沿線、交通干線、重點(diǎn)設(shè)施、礦區(qū)渣場、尾礦庫等區(qū)域，排查要確保不留死角。特別對威脅大、危害嚴(yán)重、不穩(wěn)定的重特大隱患點(diǎn)，專家排查建議需要搬遷避讓的隱患點(diǎn)，要作為汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的重中之重，按照專家組排查防治建議，劃定危險(xiǎn)區(qū)、設(shè)置警示標(biāo)志，下發(fā)防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡，制定專項(xiàng)防災(zāi)預(yù)案，安裝管護(hù)好簡易監(jiān)測設(shè)備，確定專人巡查監(jiān)測責(zé)任人，落實(shí)好監(jiān)測預(yù)報(bào)、搬遷避讓等各項(xiàng)措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（六）做好汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作
地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)是地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的一項(xiàng)重要制度和措施，也是今年全市實(shí)施的重要項(xiàng)目之一，各縣（區(qū)）國土資源部門要力爭在今年完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，及早將項(xiàng)目建設(shè)成果應(yīng)用到汛期預(yù)警預(yù)報(bào)中。國土部門要繼續(xù)與同級氣象部門共同配合，積極開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，及時掌握雨情、水情、災(zāi)情，對所轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度作出預(yù)報(bào)，廣播電視部門要適當(dāng)增加廣播電視播放地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)的時間，使政府有關(guān)部門和人民群眾及時了解地質(zhì)災(zāi)害信息，提前做好防范工作。
(七)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治制度和責(zé)任體系建設(shè)
各縣（區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度、巡查制度、災(zāi)情速報(bào)制度、月報(bào)制度等各項(xiàng)制度，建立完善地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，將制度和責(zé)任體系建設(shè)貫穿到地質(zhì)災(zāi)害防治的各個方面，分級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)，把責(zé)任落實(shí)到每一個項(xiàng)目、每一項(xiàng)措施、每一處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)上，確保各項(xiàng)防災(zāi)措施及時、有效落實(shí)。地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和國土資源部門在汛期要實(shí)行24小時值班制度，向社會公布地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警電話（市、縣（區(qū)）國土資源局汛期值班電話見附表），保持24小時通訊聯(lián)絡(luò)，一旦出現(xiàn)災(zāi)情，必須迅速啟動《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，立即組織應(yīng)急調(diào)查、險(xiǎn)情評估、群眾轉(zhuǎn)移等搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，同時按照災(zāi)情速報(bào)制度要求，在規(guī)定時間內(nèi)立即將災(zāi)情速報(bào)上級各有關(guān)部門。對有災(zāi)情險(xiǎn)情不及時報(bào)告、接到災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告不及時處置、防災(zāi)制度不落實(shí)、措施不到位發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。
(八)加強(qiáng)對工程建設(shè)活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控
各縣（區(qū)）要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》關(guān)于“在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估”的規(guī)定，加強(qiáng)災(zāi)后重建項(xiàng)目、集中安置點(diǎn)和各種工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估備案工作，為建設(shè)項(xiàng)目施工和運(yùn)營安全提供保障。要加強(qiáng)對各重點(diǎn)礦區(qū)、公路沿線、水庫、河道、削壁建房、挖土采砂等工程建設(shè)活動造成的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)控，對因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。特別是礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)治理工作，要按照國土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》和《市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》，做好本年度保證金提取和繳存，加大礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)管力度，確保今年全市礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理取得較大成效。
（九）做好地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作
各縣（區(qū)）要要將宣傳培訓(xùn)工作作為地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的一項(xiàng)重要措施，組織專門技術(shù)力量，繼續(xù)加大《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識宣傳培訓(xùn)力度。要加強(qiáng)對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土資源所、重點(diǎn)村社干部和監(jiān)測預(yù)警人員的培訓(xùn)，使基層干部群眾掌握地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識，提高各級政府和有關(guān)部門地質(zhì)災(zāi)害防治意識和責(zé)任感，增強(qiáng)了抗震救災(zāi)各部門之間配合協(xié)作和應(yīng)急反應(yīng)能力；要重點(diǎn)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的農(nóng)村、山區(qū)和人口密集區(qū)的宣傳，力爭做到人人知道地質(zhì)災(zāi)害前兆、監(jiān)測方法、報(bào)警方式、躲避路線、自救常識等基本防災(zāi)知識，切實(shí)提高人民群眾防災(zāi)意識和能力。特別是災(zāi)后重建點(diǎn)的宣傳，要以認(rèn)識災(zāi)害、避讓災(zāi)害、安全選址建房為主，確保群眾災(zāi)后重建的房屋不受地質(zhì)災(zāi)害威脅。
【關(guān)鍵詞】地質(zhì)環(huán)境；保護(hù)；地質(zhì)災(zāi)害
0.前言
人口、資源、環(huán)境是當(dāng)今人類面臨的三大問題，已引起世界各國的密切關(guān)心和注意。我國政府在社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，對此非常重視，正式把控制人口，保護(hù)環(huán)境列為國策，并已取得明顯效果。地質(zhì)環(huán)境是自然環(huán)境的基本組成部分，是指人類活動所涉及的地球巖石圈的一切物質(zhì)和作用的總和。它包括各種巖、土及所含礦產(chǎn)資源、地質(zhì)地貌景觀和由內(nèi)、外動力形成的各種地質(zhì)作用及所造成的地質(zhì)災(zāi)害。它是人類賴以生存和發(fā)展的主要場所。
1.地質(zhì)問題的提出
地質(zhì)災(zāi)害是由于自然或人為作用，多數(shù)情況下是二者共同作用引起的，在地球表層比較強(qiáng)烈地危害人類生命、財(cái)產(chǎn)和生存環(huán)境的巖、土體或巖、土碎屑及其與水的混合體的移動事件。“地質(zhì)災(zāi)害”一詞一經(jīng)被提出，先行者就考慮了地質(zhì)災(zāi)害防治的地質(zhì)技術(shù)因素、相關(guān)立法社會保險(xiǎn)方面的需求。今天，地質(zhì)災(zāi)害不但是科學(xué)界研究的課題，也是公共管理和社會建設(shè)共同關(guān)注的涉及人類生存與發(fā)展的重大問題。
2.地質(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)環(huán)境相關(guān)性
2.1地質(zhì)環(huán)境對地質(zhì)災(zāi)害的制約作用
無論何種類型對地質(zhì)災(zāi)害必然涉及到地質(zhì)體， 既要以地質(zhì)體作為地質(zhì)災(zāi)害的載體，又將地質(zhì)全作為災(zāi)害作用的對象。而任何地質(zhì)體均存在于特定的地質(zhì)環(huán)境中，是構(gòu)成地質(zhì)環(huán)境要素的不可分割的部分。因此，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生必然受到其所處的地質(zhì)環(huán)境的制約。
2.1.1地質(zhì)災(zāi)害賦存于特定的地質(zhì)環(huán)境
所謂地質(zhì)災(zāi)害即指那些對地質(zhì)環(huán)境造成劣化影響，對人類生存構(gòu)成危害的地質(zhì)事件，而這些地質(zhì)事件的本質(zhì)就是地質(zhì)體的相對運(yùn)動、狀態(tài)改變?nèi)绲貧?yīng)力的釋放產(chǎn)生地震， 反映形式為地殼震動與地表破裂，形成地裂縫、砂土液化及軟土震陷， 表現(xiàn)形式是地表巖土的運(yùn)動和移位； 其他災(zāi)害如崩滑流、地面沉降、塌陷等也均以巖土體的移位或狀態(tài)改變形式完成成災(zāi)過程。
2.1.2地質(zhì)環(huán)境制約地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生
如前述，地質(zhì)災(zāi)害是在特定地質(zhì)環(huán)境條件下孕育發(fā)展的，若環(huán)境條件不具備，則災(zāi)害難于形成。即地質(zhì)環(huán)境一方面構(gòu)成地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的條件，另一方面又限制其發(fā)生， 起制約作用如泥石流災(zāi)害有其發(fā)展階段性，對應(yīng)于地質(zhì)環(huán)境條件則在溝谷發(fā)育的成熟期為泥石頻發(fā)期， 此前，隨著溝谷地貌形態(tài)的發(fā)育和地質(zhì)環(huán)境的變化，泥石流處于孕育發(fā)展階段，并不成災(zāi).由此可見地質(zhì)環(huán)境對于地質(zhì)災(zāi)害的制約作用。
2.2地質(zhì)災(zāi)害對地質(zhì)環(huán)境的改造作用
2.2.1地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生伴隨地質(zhì)環(huán)境變化
我們說地質(zhì)災(zāi)害是某地質(zhì)體相對于所處環(huán)境的運(yùn)動變位及狀態(tài)改變。那么地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的過程也同時完成了地質(zhì)災(zāi)害對于相關(guān)地質(zhì)環(huán)境的重塑即改造過程。隨著巖崩、滑坡的發(fā)生一部分巖體失去勢能， 由不穩(wěn)定而達(dá)到暫時穩(wěn)定。這時完成移位的地質(zhì)體―災(zāi)害載體得到了新的環(huán)境條件下的平衡。而地質(zhì)體的周界―崩塌后形成的臨空面及滑坡后壁則改變了原始的應(yīng)力狀態(tài)及在環(huán)境中所處的地位而構(gòu)成新的災(zāi)害載體，重新孕育下一次地質(zhì)體的運(yùn)動變位. 在整個過程中，一部分地質(zhì)體經(jīng)過運(yùn)動變位達(dá)到穩(wěn)定， 另一部分地質(zhì)體變成了新的災(zāi)害載體構(gòu)成不穩(wěn)定因素。此間地質(zhì)體所處的環(huán)境相應(yīng)產(chǎn)生變化。
2.2.2兩類災(zāi)害環(huán)境效應(yīng)的共性與異性
由前述地質(zhì)災(zāi)害的成災(zāi)特性可知兩類災(zāi)害都具有后效性，對環(huán)境產(chǎn)生劣化影響，此為其相同點(diǎn).突發(fā)型地質(zhì)災(zāi)害對環(huán)境的改造明顯直觀，災(zāi)害突發(fā)，地貌改造均為一次性完成， 緩變型地質(zhì)災(zāi)害對環(huán)境的改造不明顯。要經(jīng)過一個累積過程， 災(zāi)害長期作用的累進(jìn)影響反映為環(huán)境的變化， 其長期效應(yīng)明顯，且環(huán)境效應(yīng)漸次增強(qiáng)。
3.地質(zhì)災(zāi)害防治體系與防范措施
地質(zhì)災(zāi)害防治工程體系主要包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、避讓搬遷與治理、應(yīng)急體系建設(shè)和科學(xué)技術(shù)研究支撐等。
3.1調(diào)查區(qū)劃體系
實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)工程是為了建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)體系，基本目的是查清地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)環(huán)境條件、評價(jià)其危險(xiǎn)性，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，確定重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，為合理開發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境、實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防治工程提供依據(jù)，為省級和國家層面決策管理提供支持。
3.2監(jiān)測預(yù)警體系
地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系包括技術(shù)和行政2個方面，是防災(zāi)減災(zāi)成效突出的重要手段。一個運(yùn)行良好的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系能夠在地質(zhì)環(huán)境條件發(fā)生變化時及時捕捉前兆信息，針對不同對象及時發(fā)出防災(zāi)減災(zāi)警示信息，為地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)決策或應(yīng)急處置提供依據(jù)。搬遷治理工程體系根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測結(jié)果，對確認(rèn)危險(xiǎn)性大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，經(jīng)過地質(zhì)勘查評價(jià)，采取搬遷避讓或工程治理措施，徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。在條件具備時，治理工程可以和災(zāi)后重建的土地整理或地質(zhì)環(huán)境合理利用結(jié)合考慮，以實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)與土地資源再開發(fā)的雙重目的。
3.3應(yīng)急處置體系
堅(jiān)持以重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理需求為導(dǎo)向，立足于現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)資源集成整合，逐步建成適應(yīng)公共管理需要的重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺、技術(shù)裝備體系和應(yīng)用技術(shù)系統(tǒng)，科學(xué)、高效、有序地做好重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)。
3.4科學(xué)技術(shù)研究支撐體系
開展地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)技術(shù)支撐研究，對重大地質(zhì)災(zāi)害成生的典型地質(zhì)環(huán)境、內(nèi)在機(jī)理和成因模式進(jìn)行研判，開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、監(jiān)測預(yù)警、防控方法和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等研究，建立應(yīng)急響應(yīng)與模擬仿真研究體系。
由此可知，我國地質(zhì)環(huán)境利用的無序性與有組織的地質(zhì)災(zāi)害減輕行動之交叉與矛盾，即戰(zhàn)略層面的被動和戰(zhàn)術(shù)意義上的主動將持續(xù)相當(dāng)長一段時期，因此非常需要樹立更加主動地為人居環(huán)境建設(shè)的地質(zhì)安全服務(wù)，更加主動地為國家重大工程規(guī)劃、建設(shè)與安全運(yùn)營提供地質(zhì)服務(wù)，更加主動地為提高社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識，推動和支撐各級政府科學(xué)管理地質(zhì)環(huán)境的理念，以實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境利用效益最大化，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)最小化。
4.結(jié)語
為避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，就必須樹立持續(xù)利用地質(zhì)環(huán)境的科學(xué)觀，把人與地質(zhì)環(huán)境和諧共存放在第一位，把規(guī)范人類自身的行為融入到順應(yīng)與改造自然過程之中，跳出單純工程地質(zhì)評價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害防治的習(xí)慣性思維，突出立足地質(zhì)環(huán)境變化研究建設(shè)工程地質(zhì)環(huán)境安全，變保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和防治地質(zhì)災(zāi)害為持續(xù)利用地質(zhì)環(huán)境和主動進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治風(fēng)險(xiǎn)管理，從而避免出現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境的不可持續(xù)利用現(xiàn)象和減輕地質(zhì)災(zāi)害。
【參考文獻(xiàn)】
[1]劉傳正.重大地質(zhì)災(zāi)害防治理論與實(shí)踐[M].北京：科學(xué)出版社，2009.
一、全縣地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和年災(zāi)情預(yù)測
地質(zhì)災(zāi)害種類以崩塌、滑坡、泥石流為主，我縣地理位置屬丘陵地帶，多年沒有發(fā)生，多以預(yù)防為主。在汛期（月）期間，暴雨頻發(fā)，極易造成地質(zhì)災(zāi)害。
據(jù)氣象部門預(yù)測，年汛期全縣降水量580mm，比去年同期1000.4mm有所減少，但仍存在局部地區(qū)暴雨和洪澇災(zāi)害的可能。受降雨和洪水的誘發(fā)，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，隨時可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。年地質(zhì)災(zāi)害防治工作不可掉以輕心，加強(qiáng)預(yù)防，避免災(zāi)害發(fā)生。
二、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)預(yù)防區(qū)域
根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害分布、發(fā)育特征，全縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)預(yù)防區(qū)域如下：
（一）公路兩側(cè)因修路造成陡峭的邊坡。
（二）各礦山企業(yè)因采礦造成不穩(wěn)定的邊坡。
（三）居民、學(xué)校附近的山崖、邊坡。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
縣國土資源主管部門會同住建、水利、交通、地震等部門健全完善本行政區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)救援措施，充實(shí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，建立預(yù)警報(bào)警系統(tǒng)。重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施管理部門要制定相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并做好相關(guān)的物資準(zhǔn)備。發(fā)生險(xiǎn)（災(zāi)）情時，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，疏散群眾，開展調(diào)查和防治工作并及時上報(bào)。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
汛期是地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)健時期，縣國土資源局要一如既往地認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。一要把防災(zāi)責(zé)任制貫穿到地質(zhì)災(zāi)害防治工作的全過程；二要開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查和調(diào)查工作，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制完成年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后向社會公布；三要堅(jiān)持汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查、災(zāi)情速報(bào)、汛期值班等制度；四要做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作，擴(kuò)大的覆蓋面，增強(qiáng)時效性；五要加強(qiáng)對群測群防工作的監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施，最大程度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
（三）切實(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急能力。
地質(zhì)災(zāi)害具有一定的不可避免和不可預(yù)測性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作體系，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)縣政府應(yīng)急平臺體系建設(shè)要求。要因地制宜地組織對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的演練，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實(shí)效性和可操作性，確保災(zāi)害發(fā)生時沉著應(yīng)對，有條不紊開展救援工作。
（四）加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治意識。
要結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”、“地球日”、“土地日”大力開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)基本知識的宣傳普及，增強(qiáng)和提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要重點(diǎn)宣傳培訓(xùn)，提高基層干部和廣大群眾對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)知度，增強(qiáng)臨災(zāi)自救和互救能力，為群測群防體系的有效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
（五）加大監(jiān)管力度，遏制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及國土資源主管部門就嚴(yán)格依法管理，切實(shí)將《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及《省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)內(nèi)容落實(shí)好。要加強(qiáng)對各類工程建設(shè)項(xiàng)目引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度，督促建設(shè)單位和施工單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治措施的“三同時”制度，杜絕人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況的發(fā)生。
（六）保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作必需的資金。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院第394號令）和《省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，確保地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、檢查和群測群防等工作的需要。要根據(jù)各自實(shí)際情況，安排必需的應(yīng)急搬遷、應(yīng)急治理經(jīng)費(fèi)，防范于未然。
