時間：2023-07-11 09:20:56
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在工業節能項目建設中開展環境影響評價，其主要目的有三個：其一，環評中提出的一系列措施可以為行業主管部門做決策提供科學依據；其二，環評中涉及到很多的應對環境污染的問題，這些能為工程設計單位提供環境保護要求和建議，從而保證生態環境的可持續發展；其三，為環保行政主管部門的環境管理提供依據。另外，在環境影響評價中，其基礎是環境質量評價，所以在進行環境影響評價時，一定要注意將工作重點放在環境質量評價中。
2工業節能項目建設環評的必要性
2.1工業節能項目建設的特點決定
我國正處于蓬勃發展的階段，每年的工業節能項目建設非常之多，對環境的影響作用非常大，而且我國工業節能項目建設具有兩大特點：其一，種類繁多，從我國的工業節能項目建設規模來看，小到小型加工廠，大到三峽工程，幾乎無所不包。其二，科學技術的進步推動了我國工業節能項目建設的不斷發展，我國的工業建設項目呈現大型化、跨區域化方向發展。這兩個方面的特點使我國工業節能項目建設對環境的影響作用越來越大，影響的范圍也越來越廣，建設項目的不同對環境的影響程度也不相同。此外，我國的環境類型非常多且具有極強的地域性特點，在工業項目的建設中，必須要綜合考慮每個區域特殊性和差異性因素，做好現場調查和實地勘測工作，保證工程項目的經濟效益。
2.2實現可持續發展的需要
環境保護是一項惠及當代、造福子孫的重大問題，因此，在工業節能項目建設中，一定要注意加強環境保護，它是我國可持續發展的基礎。在工業節能項目建設中實施環評，主要是為了實現我國的可持續發展。因為工業節能項目建設的開發活動的累積影響到了一定的程度之后，量的變化最終可能導致質的變化，即生態系統會出現突然的惡化甚至是破壞，嚴重影響我國的可持續發展。因此，在工業項目的建設中，必須要進行環境影響評價，避免生態環境的惡化。第一，在建設項目環境影響評價時，為了確保其正確性，必須要嚴格按照評價基本原則來進行，而且還要保障以調查為主要依據。第二，在評價方法上，一定要注意簡潔。
2.3保護耕地資源和水資源的需要
我國的工業節能項目建設中，大多都是占用耕地面積，在項目建設中，大多以計算生產糧食的價格來看待土地資源的占用問題，并且認為在耕地資源中進行工業節能項目建設，其后期帶來的利潤會遠遠超過耕地中放入糧食生產利潤。因此，很多人就理所當然地占用。這里就需要做好環境影響評價，保護耕地資源。近年來，水資源問題越來越緊張，工業節能項目建設必須要做好環境影響評價，從而進一步保護我國水資源。
2.4加強環境監督
在工業項目的環境影響評價中，其評級并不是發生在工程建筑之前，同時還要實施回顧性評價，這樣可以進一步提高工業節能項目建設工程的環境影響評價的質量，這主要體現在以下三個方面：第一，加強評價單位的責任心同時進一步提高環評質量。第二，回顧性評價還要采取技術檢驗和監督，從而進一步提高環評結論的準確性和精確性。第三，促進評價方法的改進，為后期進一步改進環境影響評價提供良好的參考作用。
3結語
與一般的工業項目或工程項目不同，城市花卉主題公園改造項目要突出休閑娛樂、游覽休憩、綠色生態、環境友好的提升功能，具有較強的政策導向和社會公共服務性質。具體地，就城市花卉主題公園改造項目的可行性研究而言，筆者認為，在一般工程項目可行性研究的基礎上，應當結合國家宏觀政策、區域經濟社會發展戰略、城市生態旅游規劃以及花卉主題公園的特點，側重功能提升、環境改善、文化展示、公共服務等的要求，創新評價體系。城市花卉主題公園改造項目的可行性研究應從建設的必要性、技術的先進性、實施的可能性、環保措施及社會效益四大方面展開，具體分析框架如下圖1所示：
圖1 城市花卉主題公園改造項目的可行性研究框架
一、城市花卉主題公園改造項目的建設必要性
（一）現有項目面臨的挑戰
隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，人們對于旅游的特色需求、方式選擇等越來越多樣化，除一些傳統旅游項目外，文化旅游、商務旅游、生態旅游和網絡旅游等特色旅游，以其新穎、別致、時代性強和內容豐富多彩等特點吸引游客，取得了很好的經濟效益。國際、國內旅游市場發展的新趨勢給現有城市花卉主題公園項目帶來了巨大的挑戰，如何更好地開發旅游資源、吸引更多的旅游者是城市花卉主題公園項目存活的關鍵，對此類項目進行提升改造勢在必行。
（二）現有項目的不足
面臨國際、國內旅游市場發展的新趨勢帶來的挑戰，現有城市花卉主題公園項目的傳統優勢逐漸喪失，功能不能滿足市民的精神需求，特色不再突出，難以吸引大量的旅游者參觀游覽，公園的生命力不足。因此，從園區游覽、景觀布局、綜合功能、既有建筑、花卉主題等方面剖析現有城市花卉主題公園項目存在的問題和不足，是項目進行提升改造的出發點。
（三）項目建設的背景
項目建設的背景是分析、論證項目開工建設必要性的重要依據。針對現有項目不能滿足國際、國內旅游市場最新發展帶來的挑戰，從政府支持、市民日常需求、游客參觀游覽、改善城市生態等方面闡述項目提升改造的背景，可以為項目的開工建設提供有效的支撐。
二、城市花卉主題公園改造項目的技術先進性
（一） 項目工程技術方案情況
科學、合理的工程技術方案是衡量項目的技術先進性的重要依據。工程技術方案應該涵蓋工程設計目標、工程設計原則和依據、工程設計方案；其中，工程設計方案是主體，主要包括拆遷安置、山體水系、景區道路、停車場、景點配套設施和綠化工程等幾部分。
（二）項目新技術的應用情況
按照住房和城鄉建設部的要求，工程建設項目要做好節能、節地、節水、節材和環境保護的“四節一環保”工作。尤其是在原工程基礎上進行提升改造的項目，更要根據合理的用能、用地、用水標準及節能、節地、節水設計規范，鼓勵采用新技術、應用再生資源和能源、做好垃圾分類分揀和生化處理，從而確保項目建設的經濟效益和生態效益。
三、城市花卉主題公園改造項目的實施可能性
（一） 項目的資金籌措情況
資金是工程建設項目、市政建設項目的血液。由于項目建設前期只會產生大量的負現金流，需要建設單位充分考慮到資金籌措能力和時間保障，以確保項目建設有充足的資金保障，從而連續施工、按時、高質量地完成。
（二）項目的招投標方案
項目招投標是工程建設流程中重要的環節，直接關系到項目建設的公開公平，并與建設工程質量的好壞有直接的關系。科學合理的招投標方案有利于控制工程投資，減少交易費用，節省人力、物力、財力；有利于鼓勵施工企業公平競爭，不斷降低社會平均勞動消耗水平；有利于保證工程質。[2]
（三）項目的進度控制與組織管理
進度控制與組織管理是采用科學的方法確定進度目標，編制進度計劃與資源供應計劃，進行進度控制，在與質量、費用、安全目標協調的基礎上，實現工期目標。在項目施工過程中必須不斷掌握計劃的實施狀況，并將實際情況與計劃進行對比分析，必要時采取有效措施，使項目進度按預定的目標進行，確保目標的實現。進度控制與組織管理是動態的、全過程的管理，其主要方法是規劃、控制、協調。[3]
四、城市花卉主題公園改造項目的環保措施及社會效益分析
（一） 項目的環保措施情況
項目環評（EIA）是指在一定區域內進行開發建設活動，事先對擬建項目可能對周圍環境造成的影響進行調查、預測和評定，并提出防治對策和措施，為項目決策提供科學依據。項目環評從國家的技術政策方面對新建項目提出了新的要求和限制，以減少重復建設，杜絕新污染的產生，貫徹“預防為主”的環境保護政策；對可以開發的項目提出了超前預防對策和措施，強化了建設項目的環境管理；為開展區域政策環境影響評價，實施環境與發展綜合決策創造了條件。[4]
（二）項目的社會效益分析
項目社會效益評估是以國家各項社會政策為基礎，對項目實現國家和地方社會發展目標所作貢獻和產生的影響及其與社會相互適應性所作的系統分析評估。項目社會效益評估主要包括項目的社會效益和影響評估以及項目與社會互相適應性分析兩大方面；其中，前者主要包括對社會環境影響指標、對自然與生態環境影響指標、對自然資源的影響指標以及對社會經濟影響指標的分析。[5]
總之，城市花卉主題公園改造項目與一般的工業項目或工程項目不同，對其進行可行性研究應特別注意結合城市主題公園的特點、把握分析的重點，有針對性地從建設必要性、技術先進性、實施可能性以及環保措施和社會效益分析等方面進行展開，才能有效地保證城市花卉主題公園改造項目的前期規劃和建設論證，從而為科學、合理地決策提供支撐。
參考文獻：
[1] 施俊雅,褚凱凱,董雅清.城市花卉主題公園設計內容探析[J].今日科苑,2011(06):173.
[2] 王洋.我國工程項目招投標管理規范化研究[D].西安科技大學碩士學位論文,2009.
[3] 張笑星.論建設項目進度控制與管理[J].北京建筑工程學院學報,2009, Vol.25(1):
67-73.
[4] 張傳秀,裴娟.我國建設項目環評中存在的問題與對策建議探討[J].環境工程,
1.5研究結論
本項目完成后，將極大地改善**城的產業狀況，全面促進該地區經濟建設的發展，填補東北的產業空白，項目建設勢在必行。本項目建設必要性充分，方案合理，效益明顯，項目可行。
第二章項目提出的背景及建設的必要性
2.1項目提出的背景
在“振興東北老工業基地”的戰略實施大背景下，*確立了“工業立市”、建設西部工業走廊的發展戰略，為*城東北包裝印刷產業集群建設提供了良好的發展契機。
*鎮位于*市域中南部，毗鄰*市區，與*區的*、*、*等鄉鎮接壤，鎮域總面積96平方公里，鎮域總人口3.4萬人，鎮區建設用地總面積1.7平方公里，鎮區總人口7600人。近年來，*鎮的社會經濟形勢和城市面貌發生了重大變化，1995年到2005年GDP平均每年增長18%，尤其*年之后，每年增長23%。到*年末，*工業園有規模的工業企業70家，產值10.5億元，實現稅收3100萬元，其中有新華恒彩印包裝、高麗包裝、正發塑業、鮮眾聚氨脂等四家包裝企業，2005年實現產值1.1億元，實現稅收400萬元，*年，*神州印業、*港發包裝、*海霸印刷等30余家業內知名企業紛紛落戶*城東北包裝印刷產業基地，目前，項目正在建設之中。這些包裝印刷企業的發展為建設包裝印刷產業基地奠定了基礎。
在*市城鎮體系規劃對小城鎮發展潛力評價中，*鎮位于二級發展城鎮行列，在116個鄉鎮中排名第28位，是*省小城鎮建設試點鎮，是*市小城鎮建設示范鎮，是沈遼發展軸邊緣、沈新發展軸上的重要節點，是*城區用地西延邊緣的重點城鎮，是新民市域內經濟最發達的城鎮帶上的工業重點鎮。**城的發展目標是：到2015年，新區規劃控制區面積100平方公里，規劃用地面積80平方公里，人口50萬人。其中102國道以南5.3平方公里為文教衛生區、行政辦公區、商貿金融服務區、生活居住區；5.5平方公里為遠期發展用地。102國道以北15平方公里（不含已建成生活區0.3平方公里）為以包裝印刷產業為主導工業區.
現在，用十年的時間，以*產業集群發展為依托，以*、法哈牛兩鎮間區域為平臺，統一規劃，綜合開發，滾動發展，建成一座具有國際水準、以包裝印刷產業為主導同時集農產品深加工、汽車二三級零部件、機械、化工設備為一體的工業新城。進區企業累計達到400戶，實現產值120億元，實現稅收8億元，累計完成固定資產投資100億元；地區生產總值達到100億元，全口徑稅收達到10億元，本級財政收入實現2.5億元，人均收入達到4萬元，各項社會事業和諧發展。
2.2項目建設的必要性
2.2.1基礎設施建設的重要性
以東北包裝印刷產業集群內土地整理和基礎設施工程的建設為區內的起步工程，可以有效地帶動*城的開發建設和經濟發展。在進行新區建設的過程中，城市基礎設施要先行，而基礎設施的載體是道路、給排水、供電等工程。本項目的建設是未來*城發展規劃的第一步，其建設可以改善景觀環境、完善功能，有效地帶動城市基礎設施的建設，并帶動周邊地區的土地開發、升值和利用。
規劃是龍頭，實施是關鍵，*城的“九通一平”尤為重要，要下大力氣，投入大資金，做好市政基礎配套設施，不能造成對引進項目發展的瓶頸，營造成熟的良好的投資環境。做好引進項目的服務，是非常必要的。
2.2.2*城將成為*市的重要經濟增長點
*市主城區空間發展戰略為“東優、西進、南拓、北統”，并將南部和西部確定為城市拓展的主導方向。東優：將東部地區規劃為生態旅游度假區；南拓：建設“大渾南、新*”新城區；北統：以高效都市型農業為依托的城鄉統籌發展區域；西進：向西延伸現代新型先進裝備制造業。沈西是都市區未來拓展的主要方向，*是*城區用地空間西進的重要門戶。*借助“振興東北老工業基地”、提出建設社會主義新農村政策和沈西工業走廊啟動等契機，必將成為未來*最具潛力的核心區域。
本項目將合理利用*西部有利地理位置優勢，大力發展工業基礎設施，滿足大規模基本建設的需要，提高對外進出口道路的路面質量和建設標準，完善新城的配套基礎設施功能，為地區經濟騰飛提供堅實的基礎。
東北包裝印刷城作為**城的一個先期發展的產業集群，對**城主導產業的形成有著積極的支撐和拉動作用，對于推動*對外開放和產業結構的優化升級具有深遠意義。將進一步提升*城作為西部地區中心城市的吸納和輻射能力，推動*老工業基地的振興，對吸引更多的溫州工商企業和包裝企業到*投資產生積極的影響。
2.3項目建設的可行性
2.3.1場地條件好，便于施工組織和實施
道路沿線大部分是建設用地和農用地，場地開闊，只要拆遷工作完成后，現場條件便于施工組織協調，各工序互不干擾，也便于道路材料的運輸和存放場地的選擇，避免二次倒運，現場具備供水、供電條件，可以保證工程的優質和按計劃完成。
2.3.2*、新民市委、政府重視，積極籌措資金
東北包裝印刷城的概念，是*、新民市委、市政府根據東北、*地區產業發展總體布局規劃提出來的。國內包裝印刷企業集群主要分布在珠三角、長三角地區，東北還是空白。聯機政府十分重視**城東北包裝印刷城的總體規劃，土地整理及基礎配套設施工程的建設，企業落戶及發展的情況。成立*城管理委員會，距新民市全市之力，積極籌集資金，并為項目的前期工作做好各項準備，迅速建設東北包裝印刷城
第三章園區功能定位
3.1功能定位
城鎮定位：*鎮是*城鎮體系沈新發展軸上的重要節點，是位于城市邊緣區以第二產業為主導的重點鎮；是承接*市工業轉移，形成以包裝印刷為主導產業的綜合性現代化工業城市。
規劃目標：大力發展**城建設，展現新民面向*的“新窗口”；重點規劃工業區用地發展，創建*產業經濟發展“新亮點”；規劃控制遠期發展用地，為*城遠期發展提供“新基地”。
新城定位：是以*鎮為依托，以包裝印刷為主導產業，生態環境良好、基礎設施完善、功能配套齊全、特色突出，充滿活力和創新意識的新型城市。
3.2優劣勢分析
3.2.1優勢分析
區位優勢：*城依托新民市和*母城豐富的人才資源、雄厚的資金實力和完善的工業體系，具有十分優越的地理位置。
交通優勢：工業新區周邊交通通達便利，東西向主要有102國道向東連接*市區，向西連接法哈牛、大民屯及新民市區；南北向由兩條現狀道路可以向南連接西部工業走廊，使其與沈新發展軸和西部工業走廊有便利的交通聯系。
創業條件優勢：新區廉潔、高效、全程服務的管理體制；全方位、多領域率先開放的尋商、分商、接商和招商服務體系以及鼓勵創新、支持創業、尊重科學的創新文化氛圍將為入區企業提供全方位的服務。
3.2.2劣勢分析
周邊競爭激烈：工業新區位于*工業走廊邊緣，周邊擁有化學工業園、張士開發區以及*工業組團等成規模的產業集群，面臨著產業發展的激烈競爭。
自身條件薄弱：工業新區現狀公共服務設施和道路等基礎設施較落后，靠自身滾動發展，尚不具備發展的配套條件，急需政府的支持與扶持。
第四章建設地點和自然條件
4.1建設地點
東北包裝印刷產業集群位于**城，毗鄰*市區，東與*區*接壤，南與*區*鎮
1.4項目建設內容
本項目為**城東北包裝印刷建設項目。*城總體規劃100平方公里，一期規劃用地面積22.5平方公里，范圍為東北包裝印刷產業區用地面積5平方公里。基礎建設工程內容包括：土地整理、道路、給水、排水及供電等基礎設施工程，項目建設期二年。主要通過招商引資，吸引國內外的包裝印刷企業投資設廠，在五年內，打造產值超千億元的東北最大的包裝印刷產業基地，填補東北的產業集群空白。
1.5研究結論
本項目完成后，將極大地改善**城的產業狀況，全面促進該地區經濟建設的發展，填補東北的產業空白，項目建設勢在必行。本項目建設必要性充分，方案合理，效益明顯，項目可行。
第二章項目提出的背景及建設的必要性
2.1項目提出的背景
在“振興東北老工業基地”的戰略實施大背景下，*確立了“工業立市”、建設西部工業走廊的發展戰略，為*城東北包裝印刷產業集群建設提供了良好的發展契機。
*鎮位于*市域中南部，毗鄰*市區，與*區的*、*、*等鄉鎮接壤，鎮域總面積96平方公里，鎮域總人口3.4萬人，鎮區建設用地總面積1.7平方公里，鎮區總人口7600人。近年來，*鎮的社會經濟形勢和城市面貌發生了重大變化，1995年到2005年GDP平均每年增長18%，尤其*年之后，每年增長23%。到*年末，*工業園有規模的工業企業70家，產值10.5億元，實現稅收3100萬元，其中有新華恒彩印包裝、高麗包裝、正發塑業、鮮眾聚氨脂等四家包裝企業，2005年實現產值1.1億元，實現稅收400萬元，*年，*神州印業、*港發包裝、*海霸印刷等30余家業內知名企業紛紛落戶*城東北包裝印刷產業基地，目前，項目正在建設之中。這些包裝印刷企業的發展為建設包裝印刷產業基地奠定了基礎。
在*市城鎮體系規劃對小城鎮發展潛力評價中，*鎮位于二級發展城鎮行列，在116個鄉鎮中排名第28位，是*省小城鎮建設試點鎮，是*市小城鎮建設示范鎮，是沈遼發展軸邊緣、沈新發展軸上的重要節點，是*城區用地西延邊緣的重點城鎮，是新民市域內經濟最發達的城鎮帶上的工業重點鎮。**城的發展目標是：到2015年，新區規劃控制區面積100平方公里，規劃用地面積80平方公里，人口50萬人。其中102國道以南5.3平方公里為文教衛生區、行政辦公區、商貿金融服務區、生活居住區；5.5平方公里為遠期發展用地。102國道以北15平方公里（不含已建成生活區0.3平方公里）為以包裝印刷產業為主導工業區.
現在，用十年的時間，以*產業集群發展為依托，以*、法哈牛兩鎮間區域為平臺，統一規劃，綜合開發，滾動發展，建成一座具有國際水準、以包裝印刷產業為主導同時集農產品深加工、汽車二三級零部件、機械、化工設備為一體的工業新城。進區企業累計達到400戶，實現產值120億元，實現稅收8億元，累計完成固定資產投資100億元；地區生產總值達到100億元，全口徑稅收達到10億元，本級財政收入實現2.5億元，人均收入達到4萬元，各項社會事業和諧發展。
2.2項目建設的必要性
2.2.1基礎設施建設的重要性
以東北包裝印刷產業集群內土地整理和基礎設施工程的建設為區內的起步工程，可以有效地帶動*城的開發建設和經濟發展。在進行新區建設的過程中，城市基礎設施要先行，而基礎設施的載體是道路、給排水、供電等工程。本項目的建設是未來*城發展規劃的第一步，其建設可以改善景觀環境、完善功能，有效地帶動城市基礎設施的建設，并帶動周邊地區的土地開發、升值和利用。
規劃是龍頭，實施是關鍵，*城的“九通一平”尤為重要，要下大力氣，投入大資金，做好市政基礎配套設施，不能造成對引進項目發展的瓶頸，營造成熟的良好的投資環境。做好引進項目的服務，是非常必要的。
2.2.2*城將成為*市的重要經濟增長點
*市主城區空間發展戰略為“東優、西進、南拓、北統”，并將南部和西部確定為城市拓展的主導方向。東優：將東部地區規劃為生態旅游度假區；南拓：建設“大渾南、新*”新城區；北統：以高效都市型農業為依托的城鄉統籌發展區域；西進：向西延伸現代新型先進裝備制造業。沈西是都市區未來拓展的主要方向，*是*城區用地空間西進的重要門戶。*借助“振興東北老工業基地”、提出建設社會主義新農村政策和沈西工業走廊啟動等契機，必將成為未來*最具潛力的核心區域。
本項目將合理利用*西部有利地理位置優勢，大力發展工業基礎設施，滿足大規模基本建設的需要，提高對外進出口道路的路面質量和建設標準，完善新城的配套基礎設施功能，為地區經濟騰飛提供堅實的基礎。
東北包裝印刷城作為**城的一個先期發展的產業集群，對**城主導產業的形成有著積極的支撐和拉動作用，對于推動*對外開放和產業結構的優化升級具有深遠意義。將進一步提升*城作為西部地區中心城市的吸納和輻射能力，推動*老工業基地的振興，對吸引更多的溫州工商企業和包裝企業到*投資產生積極的影響。
2.3項目建設的可行性
2.3.1場地條件好，便于施工組織和實施
道路沿線大部分是建設用地和農用地，場地開闊，只要拆遷工作完成后，現場條件便于施工組織協調，各工序互不干擾，也便于道路材料的運輸和存放場地的選擇，避免二次倒運，現場具備供水、供電條件，可以保證工程的優質和按計劃完成。
2.3.2*、新民市委、政府重視，積極籌措資金
東北包裝印刷城的概念，是*、新民市委、市政府根據東北、*地區產業發展總體布局規劃提出來的。國內包裝印刷企業集群主要分布在珠三角、長三角地區，東北還是空白。聯機政府十分重視**城東北包裝印刷城的總體規劃，土地整理及基礎配套設施工程的建設，企業落戶及發展的情況。成立*城管理委員會，距新民市全市之力，積極籌集資金，并為項目的前期工作做好各項準備，迅速建設東北包裝印刷城
第三章園區功能定位
3.1功能定位
城鎮定位：*鎮是*城鎮體系沈新發展軸上的重要節點，是位于城市邊緣區以第二產業為主導的重點鎮；是承接*市工業轉移，形成以包裝印刷為主導產業的綜合性現代化工業城市。
規劃目標：大力發展**城建設，展現新民面向*的“新窗口”；重點規劃工業區用地發展，創建*產業經濟發展“新亮點”；規劃控制遠期發展用地，為*城遠期發展提供“新基地”。
新城定位：是以*鎮為依托，以包裝印刷為主導產業，生態環境良好、基礎設施完善、功能配套齊全、特色突出，充滿活力和創新意識的新型城市。
3.2優劣勢分析
3.2.1優勢分析
區位優勢：*城依托新民市和*母城豐富的人才資源、雄厚的資金實力和完善的工業體系，具有十分優越的地理位置。
交通優勢：工業新區周邊交通通達便利，東西向主要有102國道向東連接*市區，向西連接法哈牛、大民屯及新民市區；南北向由兩條現狀道路可以向南連接西部工業走廊，使其與沈新發展軸和西部工業走廊有便利的交通聯系。
創業條件優勢：新區廉潔、高效、全程服務的管理體制；全方位、多領域率先開放的尋商、分商、接商和招商服務體系以及鼓勵創新、支持創業、尊重科學的創新文化氛圍將為入區企業提供全方位的服務。
3.2.2劣勢分析
第一章 項目總論
第二章 項目背景和發展概況
第三章 市場分析與建設規模
第四章 建設條件與廠址選擇
第五章 工廠技術方案
第六章 環境保護與勞動安全
第七章 企業組織和勞動定員
第八章 項目實施進度安排
第九章 投資估算與資金籌措
第十章 財務效益、經濟與社會效益評價
第十一章 可行性研究結論與建議
第一章 項目總論
總論作為可行性研究報告的首章，要綜合敘述研究報告中各章節的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。總論章可根據項目的具體條件，參照下列內容編寫。
§1.1 項目背景
§1.1.1 項目名稱
企業或工程的全稱，應和項目建議書所列的名稱一致。
§1.1.2 項目承辦單位
承辦單位系指負責項目籌建工作的單位（或稱建設單位），應注明單位的全稱和總負責人。
§1.1.3 項目主管部門
注明項目所屬的主管部門。或所屬集團、公司的名稱。中外合資項目應注明投資各方所屬部門。集團或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國籍。
§1.1.4 項目擬建地區、地點
§1.1.5 承擔可行性研究工作的單位和法人代表
如由若干單位協作承擔項目可行性研究工作，應注明各單位的名稱及其負責的工程名稱、總負責單位和負責人。如與國外咨詢機構合作進行可行性研究的項目，則應將承擔研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔的工程、分工和協作關系等，分別說明。
§1.1.6 研究工作依據
在可行性研究中作為依據的法規、文件、資料、要列出名稱、來源、日期。并將其中必要的部分全文附后，作為可行性研究報告的附件，這些法規、文件、資料大致可分為四個部分：
（1）項目主管部門對項目的建設要求所下達的指令性文件；對項目承辦單位或可行性研究單位的請示報告的批復文件。
（2）可行性研究開始前已經形成的工作成果及文件。
（3）國家和擬建地區的工業建設政策、法令和法規。
（4）根據項目需要進行調查和收集的設計基礎資料。
§1.1.7研究工作概況
（1）項目建設的必要性。簡要說明項目在行業中的地位，該項目是否符合國家的產業政策、技術政策、生產力布局要求；項目擬建的理由與重要性。
（2）項目發展及可行性研究工作概念。敘述項目的提出及可行性研究工作的進展概況，其中包括技術方案的優選原則、廠址選擇原則及成果、環境影響報告的撰寫情況、涉外工作的準備及進展情況等等，要求逐一簡要說明。
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§1.2 可行性研究結論
在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、生產規模、廠址技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益與國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，本節需將對有關章節的研究結論作簡要敘述，并提出最終結論。
§1.2.1 市場預測和項目規模
（1）市場需求量簡要分析。
（2）計劃銷售量、銷售方向。
（3）產品定價及銷售收入預測。
（4）項目擬建規模（包括分期建設規模）。
（5）主要產品及副產品品種和產量。§1.2.2 原材料、燃料和動力供應
（1）項目投產后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動力數量、規格、質量和來源。
（2）需用的主要工業產品和半成品的名稱、規格、需用量及來源等。
（3）進口原料、工業品的名稱、規格、年用量、來源及必要性。
§1.2.3 廠址
地理位置、占地面積及必要性
水源及取水條件。
廢水、廢渣排放堆置條件。
§1.2.4 項目工程技術方案
（1）項目范圍，即主要的生產設施、輔助設施、公用工程、生活設施內容。
（2）采用的生產方法、工藝技術。
（3）主要設備的來源，如需向國外引進，則簡要說明引進的國別、技術特點、型號等。
§1.2.5 環境保護
排放污染物的種類、數量，是否達到國家規定的排放標準。
主要治理設施及投資。
§1.2.6 工廠組織及勞動定員
工廠組織形式和勞動制度。
全廠總定員及各類人員需要量。
勞動力來源。
關鍵詞：水利工程；施工技術；質量控制
1水利工程施工技術和質量管理的必要性
1.1優化工程建設質量
水利工程建設具有較高的專業性，其工程建設總量較大，且質量影響因素繁多。現階段，我國水利工程建設質量存在較大問題。一方面，水利工程的平面、立面結構不合理，這使得工程本身防旱、抗澇的水利職能受到較大影響，影響了水利設施防的社會服務能力。另一方面，在施工過程中，受技術應用不當、質量把控不嚴格等因素的影響，水利設施本身存在一定缺陷。比如，在水利堤防工程中，堤防潰堤、滲漏現象較為常見，同時受水利功能與生態功能協調性差的影響，水利工程建設區域水土流失較為嚴重。新時期，進一步優化水利工程技術應用，能夠實現工程自身病害的有效防治，進而達到提升水利工程建設質量的目的。
1.2保證工程建設效益
提高水利工程施工技術和質量有著良好的經濟效益。一方面，進行施工過程技術和質量控制，能夠實現項目建設的綜合管理，從而在優化資源配置的基礎上，促進建設資源價值的最大轉化，其有助于工程建設成本控制，提升項目自身經濟效益。另一方面，水利工程在防洪、除澇、灌溉、發電、供水、圍墾、水土保持、水資源保護等方面發揮著重要作用，提升水利工程建設質量，能夠有效地推動相關產業發展，提升工程項目的綜合效益，對于國民經濟發展意義重大。1.3順應水利發展需要新經濟形態下，我國水資源浪費、水資源污染問題愈發嚴重，為提升水資源利用效率，在水利工程項目建設中，人們不僅加大了現代科學技術的應用，而且強調以人為本理念，確保實現水利工程的綜合治理和協調發展。從水利工程建設過程來看，其要求水利工作人員在施工中注重水利、經濟、生態等因素的全面協調。現階段，規范化地使用施工技術，并進行施工質量的嚴格管理，能夠統籌項目建設的各方因素，從而順應現代人文水利的建設趨勢，確保水利工程興利除害，造福社會。
2項目概況
為解決烏拉特前旗東部區工業區10家鐵選企業的生產用水問題，當地政府發起了烏拉特前旗額爾登布拉格地區工業供水水源置換工程。該項目建設內容較為繁多，就取水工程而言，取水泵建設是其建設的重要內容，其包含了4臺臥式離心泵的安裝施工，其中3臺設備進行正常工作應用，另外1臺離心泵備用取水，單泵設計流量0.19m3/s。此外，該工程還包含了取水泵站及其各類附屬建筑物等土建施工。具體而言，進水口、進水渠、主、副廠房，金屬結構及啟閉機安裝、廠區綠化、地面硬化、圍墻、場地、道路平整都是其建設的重要內容。項目施工過程中，工程建設人員落實以人為本的建設方針，在分析工程建設環境的基礎上，進行施工方案設計、施工質量監管、施工進度安全控制、施工人員設備的全面管理，有效提升了工程項目建設質量。從施工效果來看，本項目的建設將極大地緩解烏梁素海東部流域地下水持續下降和嚴重超采的局面，同時為烏拉特前旗烏拉山鎮區10多萬人的生活用水提供保障。
3水利工程施工技術和質量提升策略
3.1加強工程建設環境分析
自然環境直接影響著水利工程的建設質量。為滿足防洪、除澇、灌溉、發電、供水等功能，其建設內容涉及面較廣，水利施工過程中，地質、水文、氣候環境等自然要素不僅影響著水利工程本身的安全性，更對附近居民的生命財產安全具有較大影響。故而在項目建設中，應規范化的落實地質、水文勘測工作，實現工程建設環境的全面把控。烏拉特前旗額爾登布拉格地區工業供水水源置換工程建設前期，工程勘測人員、設計人員、施工人員進行了施工區域自然環境的全面勘測。就工程地質而言，本施工區域包含了第四系全新統沖湖積層粉質黏土、粉土、粉砂、粉質黏土等多種土質類型，其基礎承載力各不相同，其中，第四系全新統沖湖積層粉質黏土和粉砂的地基承載力為120kPa；而粉土的地基承載力為150kPa，此外，粉質黏土的承載力為300kPa。這使得取水泵安裝穩定性容易受到影響，對此，施工人員依據《水利水電工程地質勘察規范》（GB50287-99）的要求，進行了地震液化性、泵站基礎基抗滑穩定性、抗沖刷性、凍脹性、基坑降水的全面把控，有效滿足了工程建設需求。而在水文氣象條件分析中，本地區屬于溫帶大陸性季風氣候，測定每年7月份氣溫最高，1月份氣溫最低，多年平均氣溫為7.4℃；此外，該地區多年平均降水量為215.8mm，夏季6～9月占78.7%，降水量全面變化較大，故而在取水泵安裝中，應注重豐水期數量的規范控制，防止對水泵安裝造成影響。
3.2合理設計工程建設方案
科學、合理的設計方案能為水利工程建設提供有效指導。施工過程中，施工人員會根據建設工程的要求，對工程所需的技術、經濟、資源、環境進行分析和論證，并編制工程建設方案，為實際施工提供支撐[1]。水利工程項目建設中，其影響因素較大，且建設內容的專業要求較高，需在《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程勘察設計資質管理規定》的支撐下，結合本專業內容，施工內容，進行施工方案的河流編制。本項目建設中，為緩解烏梁素海東部流域地下水持續下降和嚴重超采的局面，保證當地生活生產用水需要，工程建設人員進行了多個項目的施工方案設計。具體設計內容包括施工總平面設計、施工進度設計、施工組織設計、資源配置設計、人員組織設計、施工技術設計、質量保證體系設計、文明環保施工設計等內容。其中，施工技術設計是本項目設計的核心所在，其包含了測量放線、施工導流、排水及防洪度汛、土方開挖、土方填筑、振沖碎石樁、混凝土工程、腳手架、井室、水機設備安裝、電氣設備安裝調試等多項內容。有效地滿足了工程甲酸鈉需要，為項目實踐提供了指導。
3.3重點落實施工質量監管
作為施工技術和質量控制的關鍵環節，水利施工過程質量監管意義重大。烏拉特前旗額爾登布拉格地區工業供水水源置換工程施工質量監管中，受建設內容繁多、建設區域環境復雜等因素的影響，監理人員進行了重點施工環節的全面監管，為水利設施的高效應用提供了保證。具體監管內容如下：其一，確定工程定位測量監測中，進行工程放線精度的嚴格把控。測量設備應用中，要求全站儀工作狀態滿足豎盤豎直，水平度盤水平，望遠鏡上下轉動時，視準軸形成一面必須是一個豎直平面。同時就測量精度來看，本項目要求測量軸線之間的偏差在±2mm；層高垂直誤差在±2mm[2]。其二，管井降水施工中，嚴格按照管井放線定位、鉆機就位、鉆孔成孔、清空、下管洗井、井管內下設水泵、安裝抽水控制電路、試抽水、降水井正常工作、降水完畢拔井管、封井的順序進行建設。其三，混凝土工程是本項目建設的重要內容，對模板、鋼筋、混凝土的應用進行全面檢查，要求項目施工滿足《水工混凝土施工規范》（SDJ207-82）的控制要求。其四，水泵安裝直接影響著工程取水質量，故而在基礎施工完成后，進行水泵的規范安裝。在水泵安裝監管中，要求水泵基礎的尺寸、位置、標高應符合設計要求，且安裝位置正確。同時，水泵設備不應有缺件、損壞和銹蝕，而轉動部件應靈活，無阻滯、卡住現象和異常聲音。此外，在水泵與管路接通后，避免在其上焊接和氣割，實現設備的有效保護。通過施工過程的質量監管，本項目施工質量得以有效提升，充分滿足了人們的取水需求。
3.4進行工程進度安全管理
進度管理和安全管理是水利工程項目管理的兩個基本環節，就進度管理而言，本項目管理人員在《水利水電工程施工組織設計規范》（SL303-2004）的支撐下，進行了工期控制目標的嚴格編制，并要求所有施工銜接合理、干擾少、施工平衡[3]。施工安全管理中，構建適用于本項目的安全生產保證體系及安全責任制度，對防火、防洪、保衛、健康保證、文明施工、環境保護與水土保持進行全面管理，同時做好雨季施工和交叉作業施工的設計協調，有效避免了施工安全事故發生，有效提升了工程項目的經濟效益和質量效益。
3.5統籌施工人員設備安排
人力資源是工程建設主體，施工設備直接影響著水利工程建設的機械化程度。新時期，要提升水利工程施工技術的規范程度，保證工程建設質量，還應合理地進行施工組織建設，并強化施工設備應用。本項目施工組織設計中，實施項目經理負責制，組建以項目經理為首的施工項目部對工程施工進行管理，同時強化責任控制，把管理目標細化，責任到人，定期檢查，確保施工總目標的實現。施工設備管理中，施工人員對設備選型、功能、配置了進行優化，同時定期性地進行設備性能檢測，最大限度提高機械利用率。
二00三年二月
一、 總 論 1、項目名稱：防城港市綠化花卉基地項目 2、項目主管單位：防城港市林業局 負責人；王 正 3、項目實施單位：防城港市林業開發公司 法人代表：黃 進 4、項目性質：擴建、改建 5、建設地點：防城區華石鎮（市中心苗圃） 6、生產規模：每年培育500萬株名優綠化苗木，100萬株（盆）花卉、盆景等。 7、主要建設內容：建設育苗大棚15個及有關的育苗基礎設施等。 8、建設年限：建設期為一年。 9、投資規模及資金籌措： （1）投資規模：項目總投資400萬元，其中固定資產投資200萬元，流動資金200萬元。 （2）資金籌措：實施單位自籌資金200萬元，申請國債資金200萬元。 10、結論與建議： 項目投資不大，經濟效益和社會效益都顯著，年利潤率為65%。主管單位和實施單位均有較強的經濟和技術實力，此項目的實施，可增加我市經濟收入，促進我市林業事業的跨越發展。
二、 項目建設背景及建設的必要性 1、項目實施單位的基本情況 項目實施單位（防城港市林業開發公司）系主管單位（防城港市林業局）下屬國有企業，創建于1995年，現有固定資產6000萬元。目前主要從事種植速生豐產林和林產品的開發利用。公司現有員工36人，其中：中、高級專業技術人員占50%。 2、項目建設的必要性 目前，項目實施單位已承包防城港市林木良種繁育中心苗圃的部分場地40畝和場地原有少部分的育苗設施。為充分利用場地資源，發展我市的花卉、盆景，綠化苗木產業，必須對原有的場地和育苗設施進行擴建和改建。
三、市場調查分析與需求預測 本項目的產品是花卉，綠化苗木和盆景等，隨著社會的發展，人類社會的進步，人民生活水平的提高，人們對生活環境的要求越來越高，就必須要美化綠化城市環境、生活環境。目前，全國上下大搞城市美化運動，包括各類道路綠化、廣場綠化、公園綠化、植物園建立、各種類型的小游園建設及居住區室外環境綠化等。總之，該項目的市場前景很好，產品是供不應求的。特別是名優綠化苗木、盆景更是如此。本項目作為外向型林業發展的配套項目，產品主要銷往市內外、區內外和國內外的有關單位和個人。
四、項目建設條件 1、社會經濟條件 項目區總人口55萬人，其中農業人口39萬人，占總人口的 70%，勞動力20萬人。 項目區2001年工農業總產值505218萬元，其中工業總產值 262542萬元，占工農業總產值的52%。人均產值6800元，農民人均純收入2500元。 2、勞力資源條件 項目區內共有勞動力10萬人，農村有約三分之一的勞動力富余，林業系統管理人員171人，其中工程技術人員145人，具有高級職稱4人，中級職稱65人，初級職稱76人，可滿足項目的技術及生產管理所需。 3、基礎設施條件 項目區內水電、通信、交通等都很方便，有各種等級公路1000公里，其中有欽防高速公路、南防鐵路、防東二級公路。
五、項目建設方案 1、項目建設指導思想 以保護森林資源為前提，以營林為基礎，以科技為保障，以效益為中心，以工業為龍頭，為林業產業協調發展，不斷優化結構，壯大林業綜合實力，形成林業規模經濟，為防城港市經濟繁榮作出應有的貢獻。 2、建設期為一年，2003年為建設期，2004年開始為投產期。 3、建設內容及規模 （1）建設規模及構成 項目建設總面積40000平方米，基地內擴建15個育苗大棚及有關的育苗基礎設施。綠化花卉基地計劃年生產500萬株綠化苗和100萬株（盆）花卉、盆景。 （2）基礎設施建設 ①項目保護與管護設備 購置有關辦公設備，為項目組織實施、計劃財務管理、項目監測質量、效益評價提供服務場所，同時建設500m²的簡易房為管護站，作為工作人員的臨時住所和其它物資的存放地方，另建一個t望臺作為值班用。 ②信息管理系統建設 以項目主管單位和實施單位現有的檔案信息為基礎，結合項目建設，購置兩套計算機系統建立一套加工生產管理監控系統，為項目組織實施提供全方位服務。 ③其它基礎設施建設 其它設施如通訊設備，輸變電線路，機械貨物裝卸車等，可結合現有設施，并根據現實需要適當增加。 （3）項目技術措施 基地選擇在防城區華石鎮（市中心苗圃內），總面積在40000m²左右，項目建設所需的場地要寬敞，光線充足，通氣良好。采用國內外先進的苗木、盆景培育技術和設備。
六、項目組織機構 1、經營管理形式 本項目由防城港市林業局統一領導、指揮、調控，防城港市林業開發公司負責實施建設。項目建成后，由市林業開發公司負責組織實施和經營管理。 2、機構設置 本項目建成后，下設辦公室、財務部、銷售部、采購部、生產技術部等部門運作。 3、人員設置 本項目建成后，設主任1名，負責全面經營管理工作，副主任2名，協助工作。下屬各部門設主任各1名，員工若干名。
七、投資概算與資金籌措 1、投資概算 項目總投資包括項目建設投資和流動資金總計400萬元，其中項目建設資金200萬元，流動資金200萬元（詳見附表1）。 2、資金籌措 項目實施單位自籌投入資本金200萬元，占總投資的50%，申請國債資金200萬元，占總投資的50%。 3、資金使用計劃 項目建設投資200萬元，一年建成。流動資金200萬元，投產后第一年開始使用。
八、效益分析 1、經濟效益分析與評價 項目投產后每年可生產500萬株綠化苗木和100萬株（盆）花卉、盆景。年總收入為1600萬元，總成本為560萬元，盈利1040萬元，利潤率為65%（詳見附表2），投產后一年就可以收回成本，其經濟效益十分顯著，該項目在財務上是可行的。 2、社會效益分析： （1）項目建成投產后，可為區內外及國內外提供名優綠化苗木、花卉盆景等。 （2）項目建設過程中和投產后，均需要一定的勞動力，為當地農村富余勞動力和下崗職工提供就業機會。 （3）項目建成后，可增加地方經濟收入，促進項目區的經濟發展。 總之，項目建成后，有很高的經濟效益，其社會效益也十分顯著。
附表1：
項 目投 資 概 算 表
序號 -
名 稱 -
概算金額（萬元） -
備注 --
一 -
場地費 -
50 -
--
二 -
基礎設施建設 -
100 -
--
三 -
信息、技術、培訓 -
40 -
--
四 -
不可預見費 -
10 -
--
五 -
生產流動資金 -
200 -
--
合 計 -
400 -
可行性研究是運用多種科學手段(包括技術科學、社會學、經濟學及系統工程學等)對一項工程項目的必要性、可行性、合理性進行技術經濟論證的綜合科學。
可行性研究報告是從事一種經濟活動(投資)之前，雙方要從經濟、技術、生產、供銷直到社會各種環境、法律等各種因素進行具體調查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項目是否可行，估計成功率大小、經濟效益和社會效果程度，為決策者和主管機關審批的上報文件。
研究方法
可行性研究的方法是融合工程、技術、經濟、管理、營銷、財務和法律等專業知識和分析方法加以運用，并在實踐中不斷總結和創新而形成的方法體系。主要數據資料來源國家權威統計部門、協會、中商情報網細分市場數據庫等。
可行性研究的方法體系由三部分構成：哲學方法、邏輯方法和專業方法。
1、哲學方法
哲學方法是關于認識世界、改造世界、探索實現主觀世界與客觀世界相一致的最一般的方法。
2、邏輯方法
邏輯方法是用概念、判斷、推理、假說等邏輯思維形式，對事物進行歸納、演繹、綜合。
3、專業方法
專業方法是各門學科中常用的研究方法。研究的專業方法具有綜合性、專業性、創新性的特點。
方法作用
可行性研究報告是在制定某一建設或科研項目之前，對該項目實施的可行性、有效性、技術方案及技術政策進行具體、深入、細致的技術論證和經濟評價，以求確定一個在技術上合理、經濟上合算的最優方案和最佳時機而編制的書面報告。
可行性研究報告主要內容是要求以全面、系 統的分析為主要方法，經濟效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運用大量的數據資料論證擬建項目是否可行。對整過可行性研究提出綜合分析評價，指出優缺點 和建議。為了結論的需要，往往還需要加上一些附件，如相關數據、論證材料、計算圖表、附圖等，以增強可行性研究報告的說服力。
可行性研究報告是確定建設項目前具有決定 性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析論證的科學方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術 等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及 建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。
可行性研究的作用
1、可行性研究是建設項目投資決策和編制設計任務書的依據;
2、可行性研究是項目建設單位籌集資金的重要依據;
3、可行性研究是建設單位與各有關部門簽訂各種協議和合同的依據;
4、可行性研究是建設項目進行工程設計、施工、設備購置的重要依據;
5、可行性研究是向當地政府、規劃部門和環境保護部門申請有關建設許可文件的依據;
6、可行性研究是國家各級計劃綜合部門對固定資產投資實行調控管理、編制發展計劃、固定資產投資、技術改造投資的重要依據;
7、可行性研究是項目考核和后評估的重要依據。
項目可行性研究報告的作用
1、建設項目論證、審查、決策的依據。
2、編制設計任務書和初步設計的依據。
3、籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據。
4、申請專項資金，向有關主管部門申請專項資金的重要依據。
5、股票發行，向證監會申請股票上市的重要依據。
6、取得用地，向國土部門、開發區、工業園申請用地的重要依據。
7、與項目有關的部門簽訂合作，協作合同或協議的依據。
8、引進技術，進口設備和對外談判的依據。
9、環境部門審查項目對環境影響的依據。
項目可行性研究的意義
[關鍵詞]水務項目投資；水務產業；財務測算
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.069
[中圖分類號]F283 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）08-0-02
1 水務產業發展現狀及水務項目的特點
隨著我國經濟的快速發展，城市現代化建設取得了巨大的成效，而水務產業發展是我國城市建設發展的重點內容之一，但是我國的水務設施，尤其是供水設施的供需矛盾日益突出，在建設和維護方面仍然存在巨大的資金缺口，所以，從總體而言，投資不足已成為阻礙我國水務發展的主要障礙。首先，我國水務產業的發展表現出投資主體多元化的特點，近些年來，隨著外資和社會資金的注入，我國水務產業的傳統政府單一投資結構已經發生了改變。其次，運營主體多元化。針對水務產業的發展，原先為單一政府所屬事業單位進行經營管理，發展至今，其經營主體已經由事業單位逐漸向企業轉變，而且相應的競爭機制也已被引進。再者，經營模式也逐漸向多元化發展，與傳統的經營模式相比，市場化對我國水務產業的經營發展表現出了更大的影響。在水務產業市場化推進的過程中，整個產業的投融資結構已經發生了明顯的變化，在傳統水務產業的發展過程中，主要是以政府主導進行的公益性投資，但是，隨著社會資本的注入，其投資模式已逐漸轉變為以社會資本為主導的市場收益性投資。
2 水務項目投資分析的內容及要點
投資分析指的是投資者通過采用各種可行方式對其目標項目進行全面分析，具體對技術、市場、社會、經濟等方面的內容進行科學評價，從而為投資者的投資活動提供主要判斷依據，具體而言，水務項目投資包括以下幾方面的內容。
2.1 地區社會經濟狀況
在水務項目投資過程中，投資者需要對所在地區的宏觀經濟發展狀況進行進行分析，并對當地產業結構以及產業特色加以分析，然后對與水務項目開展的工業發展情況進行調查，通過多個方面內容的調查分析，促使投資者對地區社會宏觀經濟狀況有一個整體的了解。
2.2 項目建設的必要性
投資活動的主要目的是獲得一定的經濟收益，所以，在水務項目投資過程中，需要根據自身的實際需要對項目建設的必要性進行衡量。具體而言，首先，投資者需要對目標地區的水資源供需情況、水資源結構以及當地的水質有一個全面的了解。其次，投資者還需要分析目標地區存在的供水矛盾以及產生矛盾的直接原因和根本原因，投資人還應深入了解當地民眾以及政府對水務項目建設所持有的態度。通過對這些因素的綜合了解，作為其判斷水務項目建設的必要性。
2.3 目建設規模與建設內容
項目建設規模決定了投資者所需投入資金的總量，而項目建設的內容決定了其投資的方向，所以在水務項目投資中，必須考慮到項目建設的規模以及建設內容。投資者應根據我國的相關規定以及投資可行性分析報告，對項目的建設規模及建設內容進行描述。通常情況下，在水務項目建設過程中，水源、水廠以及網管工程等部分的規模較大，所以，投資者必須對這些部分進行重點考慮和分析。
2.4 供水設施與供水市場現狀
在水務項目投資過程中，調查項目所在的區域現有各個供水主體包括多個方面，如供水規模、供水量以及售水量、水源地水質量等，通過對供水設施的調查分析，可以對目標地區供水能力有一個全面的了解。而對當地供水市場的了解，可以根據當地供水市場發展情況對其投資活動進行適當的調整。
2.5 水價分析及預測
在水務項目投資中，投資者必須對目標地區水價變化情況有一個全面的了解，以此來判斷其投資活動是否會獲得收益，通常情況下，如果目標地區水價變動較大，則會存在較大的投資風險，所以投資者應該對其投資活動進行慎重考慮。另外，投資人員還應對目標地區的水價變化趨勢有一定的了解，并做出科學的預測，如果地區水價發展變化趨勢能夠為投資者帶來一定的投資收益，則可以考慮進行投資活動，反之，如果地區水價發展變化趨勢不符合投資者的期望值，那么可以對其業務投資進行適當的控制。
2.6 投資概算與投資數據校核
在水務投資過程中，對于投資者而言，其可以根據相關水務單位提供的業務數據以及相關投資數據，并根據自身的實際需求進行有針對性的校驗，具體校驗過程中，可以采用定額以及當地造價信息庫數據進行測算，并且采用經驗數據進行詳細對比，在校驗過程中，投資數據應盡可能的采取上限，這樣才能有效提升校驗的準確性。
3 水務項目財務測算的多角度、多方案對比分析
在水務項目投資過程中，如果財務測算制訂方案的結論的可行性較大，則需要對思考問題的角度進行適當的改變，也可以對一些邊界條件進行適當的改變，進行補充測算，進行多角度對比分析。
第一，投資者需要根據工程投資和目標地區水價變化情況對資本金回報率進行測算。通常情況下，地方政府或者企業投資者針對水務項目進行招商引資時，水務項目的可行性研究和初步設計已經完成，針對水務項目的招商引資范圍已經進行了明確的界定，針對所要投資的水務項目所用資金數額以及整個工程項目規模予以確立。在這樣的背景下，投資者需要對其投資回報率進行測算，在測算過程中應以先前的水價以及水價歷史變化作為重要依據。第二，根據工程投資和資本金回報率反算銷售水價，如果測算結果顯示所進行的項目投資活動不可行，則需要對其原因進行深層次分析，其中重要的原因之一很可能是既定的水價比較低，對于投資者而言，在水務投資過程中，水價是其投資考慮的重要因素之一。所以，在投資過程中，投資者應該根據原先設定的基準收益率，反算銷售水價，并通過這種方式，清楚的預測到在何種情形下投資者才能取得投資回報，而且這一測算思路還可以為地方政府穩定水價提供有力的依據。
4 水務項目投資由“不可行”轉變為“可行”的方法和策略
在水務投資過程中，對于大多數水務項目而言，在現有工程方案、建設規模、投資額以及水價等邊界條件不變的情況下，單靠水務項目本身盈利往往滿足不了投資者的回報要求。為此，將水務項目投資由“不可行”轉變為“可行”，可以通過以下幾方面進行。第一，我國很多地區的供水規劃是為了“上工程、要資金”而編制的，這就需要投資人員根據工程建設總體規模和建設方案，對投資方案進行進一步的論證和分析，重新確立投資額。第二，針對水務投資項目，政府應該進一步加大投資力度，尤其在公益性水庫工程建設、配水管網工程建設等方面。另外，針對水務項目投資活動的進行，政府應該對企業投資者進行適當的資金補償，例如，地方政府可根據當地銷售水量以及當前水價，以現金或者土地的形式對投資者進行補償，進而有效推動水務投資項目的進行。
5 結 語
水務項目投資在地區經濟建設發展中發揮了重要的作用，在水務項目投資過程中，必須要考慮多方面的因素，如目標地區社會經濟狀況、項目建設的必要性、項目建設規模與建設內容、水價分析及預測等。在水務項目投資中，投資者還應多角度進行財務測算，并進行方案對比，以確保投資的準確合理性。
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