時間：2022-09-27 17:49:11
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇林業技師論文，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1．根據財政部要求，學會廣泛宣傳、層層發動，組織行業內學會參加財政部行政事業單位內部控制知識網上答題競賽活動。全市38個區縣，參賽人數達到227人。通過此次知識競賽，廣大會計人員進行了一次行政事業單位內部控制制度相關知識的深入學習，對林業系統實施內部控制規范起到積極的推動作用。
2．開展新行政事業單位會計制度交流座談會。新行政事業會計制度已于2014年1月1日正式施行，新制度與舊制度相比有很大變化。為進一步掌握新制度，加深認識、理解和熟練運用，學會組織召開新制度交流座談會，邀請全市38個區縣財務科長集中進行交流座談，效果十分明顯。
3．倡導學會與學會之間加強交流學習，取長補短。
二、發揮專業特長，促進林業健康發展
為貫徹執行《中央財政林業補助資金管理辦法》、《預算法》等法律法規，嚴控“三公經費”管理，切實加強林業財政專項資金監管，查找問題，提高資金效益，依法依規服務林業發展。一是配合市局，做好有關國家審計檢查。重點加強黃奇帆市長經濟責任延伸審計、財政存量資金審計、土地出讓金延伸審計、全市退耕還林專項資金審計等審計的服務工作。二是配合市局，做好國家林業局相關專項稽查。主要服務好天保、濕地、森林撫育等財政專項資金稽查。三是組織開展行業內審。會同市財政局對局機關及直屬單位2012—2013年會計信息質量和部門預算執行情況進行檢查;組織開展機關及直屬單位2013年財務收支內部審計、2013年特色效益林業專項資金內部審計、2008—2013年油茶產業專項資金內部審計等。
三、以人為本，做好會員服務工作
1．做好新會計從業資格證書換發工作。本著方便會計人員、服務基層的目標，根據市財政局《關于貫徹財政部新舊〈會計從業資格管理辦法〉銜接規定的通知》(渝財會［2006］58號)規定，集中更換市本級林業行業內財會人員《會計從業資格證書》和IC卡，指導跨區縣財會人員辦理從業資格證戶籍轉移等工作。
2．抓好會計人員繼續教育工作。會計人員繼續教育是提高會計人員素質的重要手段，是更新知識結構的重要渠道。按照市財政局規定，積極組織行業內財務人員參加網上繼續教育，參訓人員覆蓋率為100%。
3．做好會計職稱和新會計人員從業資格的考試工作。鼓勵會員參加會計職稱考前培訓和考試;組織新招錄財務人員參加從業資格考前培訓和資格考試。
林業經濟作為社會主義市場經濟的重要組成成分之一，對我國經濟水平的提高有著直接的影響，因此，我們一定要關注林業經濟的發展，盡可能地提高林業的經濟效益。對于近幾年出現的林業經濟“市場失靈”的現象一定要認真分析其具體現象，以及出現的原因，然后再探討出相應的解決策略，進而有效促進林業經濟的可持續發展。所謂林業經濟的“市場失靈”，主要是指林業市場無法有效率地將林業的相關商品與林業的勞務情況合理地分配起來，最后導致整個林業市場不能和諧平衡的發展，這對我國的經濟發展有阻滯作用。所以，林業經濟的“市場失靈”問題需要我們投入更多的精力去研究分析。
一、林業經濟中“市場失靈”問題的造成原因分析
“市場失靈”問題已經嚴重影響到我國林業經濟的發展，我們需要對這一問題認真仔細地分析，進而探索出相應的緩解策略，促進林業經濟的可持續發展。首先，我們需要分析“市場失靈”的具體表現，進而推導出造成該類現象的原因 才能做到“對癥下藥”，緩解林業經濟的“市場失靈”問題。以下就林業經濟“市場失靈”問題的造成原因進行了簡要的闡述。
（一）林業經濟的產權問題不完善
目前，我國許多的森林、樹木等都沒有嚴格的界定，許多都沒有相應的所屬者，這些林木相對于有所屬者的林木來說是公共物品與私有物品的區別。公共的林木所有人都可以無條件使用，而不需要付費或者其他類型的報酬，而私有林木只屬于單個人，其他人對該類林木的使用必須是有償的，而不是共享的。在這種情況下，公共林木的使用頻率無疑會增高，這樣無條件的使用會影響到私有林木的售出，對私有林木的市場會有阻礙作用，從而導致林業經濟“市場失靈”問題的出現。
（二）外部條件因素的影響
無論是何種類型的社會經濟活動，外部條件的影響是必不可少的，林業經濟的發展也不例外，在社會主義市場經濟體制中，林業經濟的發展也是具體的互惠互利、平衡交易的市場經濟活動。所以，林業經濟活動大多數是金錢與利益并存的，但是，就目前的形式來看，林業經濟的發展還需要進一步的完善，而其他的外部條件（如：經濟、個人利益），也是導致林業經濟“市場失靈”的關鍵。例如，當甲為了自己的利益需要砍伐林木時，很可能會影響到周邊居民正常的生產生活，關系到別人的利益，也可能給他人帶來不必要的經濟損失，這也會是“市場失靈”的形成因素之一。
（三）林業經濟的相關信息不夠完善
在林業生產的經濟活動中，各種各樣的調配也會與信息資源息息相關，有時候，某些不法分子會把信息資源的優勢利用起來，然后在林業市場中進行不同類型的經濟交易，最后會影響到整個林業市場經濟失衡，也會促成許多不正當交易的產生，最后導致整個林業市場不能正常運轉，進而出現“市場失靈”現象的發生。
二、解決林業經濟中“市場失靈”問題的對應策略
我們已經了解到“市場失靈”對林業經濟的危害性，因此，緩解林業經濟的“市場失靈”問題已經迫在眉睫，只有探索出相應的解決策略，并落實到林業建設的實踐工作中，推動林業經濟的可持續發展。以下從具體的幾進行了簡要的闡述。方面對緩解林業經“市場失靈”
（一）通過政府的介入進行緩解
為了緩解林業經濟中“市場失靈”的現象，一方面可以通過政府的介入來解決。首先，政府可以嚴查林業市場中的不正當交易，然后通過一些必要的經濟手段來阻止、杜絕，盡可能地將不正當的因素清除。其次，對于林木所有權的分配要科學合理，在使用公共林木時也需要根據相應的法律法規來限制，從而有效避免亂砍亂伐現象的發生，也能有效推動“市場失靈”現象的緩解。再者，政府需要制定相應的法律法規來推進林業市場的不斷成熟、完善，才能有效緩解林業經濟的“市場失靈”的問題。
（二）通過市場的合理調配進行緩解
要緩解“市場失靈”的問題，除了國家及相關政府的介入處理，還需要林業市場本身的合理調配。首先，要嚴格遵循林業市場的市場秩序，確保整個市場的公平和諧地發展。其次，市場需要宏觀地調控經濟水平的增減，讓林業市場的經濟活動順應時展的需要。再者，對于公共林業的共享也要科學合理，并且要適度，讓林木的供給與市場的需要成正比。
三、結束語
關鍵詞：林業造林工程；問題；改進措施
當前我國的林業造林工程還存在諸多問題。因此在林業造林的過程當中必須要實行嚴格的管理制度，切實做好每一個環節的工作，扎實的控制好造林管理工作，只有這樣才能夠確造林工程取得成功。對于提高我國的造林質量，推動我國林業事業的發展也具有重要的意義。
一、林業造林工程中存在的主要問題及原因分析
1.1林業造林規劃不合理。由于社會發展對森林資源需求量較大，在經濟利益的趨使下森林的生態功能發揮得不明顯，直接破壞了森林的生態環境，要想維持森林的可持續利用，必須做好林業規劃，需要對森林資源進行科學合理規劃，在保護資源的同時對森林環境和森林生態進行保護。防止因不合理地使用森林資源對該區域的生態環境造成破壞。
1.2栽培方法不當。受傳統觀念的影響，為了使造林地提早郁閉成林，造林初植密度一直偏大。在實際生產過程中，由于間伐審批、工作安排不當、投入大于收入等原因，不能合理及時間伐，致使林分過密、林木生長和林分衛生狀況差。同時，病蟲害和森林火災的隱患較大，增加管護難度。因此，科學合理地確定造林初植密度既能提高造林質量，又能減少投入，提高效益。
1.3種苗培育質量不高。林業造林工程質量上存在的問題，最基本的因素就是種苗的培育上出現了問題，種苗質量的好壞決定了成型后林木的好壞。在壯苗培育方面，地市級范圍基本上沒有系統化的苗圃，往往是依山、依田而建的臨時場所，加上技術管理跟不上，管理不嚴等諸多因素的影響，使得林業造林質量無法得到保障。甚至有時還會出現成活率下降、病蟲害增多等嚴重后果。
1.4管理人員技術不高。林業造林工程是一項長期系統工程，在林地的鋤草、施肥、撫育間伐、病蟲害防治、防牲畜破壞和自然災害等都需要一個比較長的過程，需要投入大量的人、財、物才能保障。但我國的造林事業在整個生產過程中都處于邊緣行業，植樹造林的主體是廣大山區群眾和臨時性的工作人員，人員素質普遍達不到造林工作的要求，沒有現代化的工作技能及意識。影響林業發展的一大限制因素是林業科技人才不穩定，尤其是基層林業生產第一線科技人才非常缺乏，造成林業科技普及率較低，林業的科技含量不高。
二、提高林業造林工程質量的措施
2.1科學合理做好林業造林規劃。隨著林業工程投資規模不斷加大，要求也相對嚴格，非常注重林業造林工程的質量和效益。要遵循林業工程的發展和生態環境保護并重的原則，在分析和研究整個區域的林業工程的情況下，進行分類指導和注重實效的原則，在大力建設林業工程建設的同時，需要遵循“科學發展”的原則。科學合理做好林業造林工程規劃，首先，最重要的就是要做好生態作用規劃，防風固沙、水土保持等；其次是要做好美化環境、綜合治理、豐富人的生活以及保持生態的平衡和穩定等。其次，應豐富造林樹種的種類。隨著林業科技的發展和進步，林業建設應擴大樹種選擇范圍，增加各樹種之間的協調和搭配，保證樹木的豐富性。最后，對于造林工程中存在的森林病蟲害、火災、環境危害和牲畜傷害等現象，應采取豐富的防護手段，做好生物防治、生態隔離等，有效保護生態環境，保證森林產業的可持續發展，提高造林工程建設的水平和質量，增加企業建設的效益。
2.2實施科學合理的栽培管理。堅持科學栽植、精心管護的原則，合理控制栽植密度，根據經營目的、樹木生物學特性和經濟效益等方面合理確定造林的初植密度。因此在造林生產中要根據不同的樹種和立地條件，合理制定和落實栽植密度，把好栽植前后的各項質量關，切實抓好整地工作，適時選擇栽種季節，根據當地的氣候特點和小地形情況，盡量提前造林，嚴格執行各項造林技術規程，改進栽植工具，保證栽植質量。造林單位和個人要根據樹木生物學特性，適時科學地進行松土、鋤草、施肥、防治病蟲害和間伐等撫育工作，及時進行機械和人工營林、撫育管護作業，以及綜合性的保護、監測和管理等，以減輕病蟲和其它災害所帶來的風險。
2.3完善更新造林技術。在林業造林工程中，通常應用到的造林更新技術手段主要有三種。第一是播種造林法。其主要是直接將種子進行播種，以此來達到造林的目的。播種造林的方法適合在較大面積的林區使用，而且操作簡單、成本較低。但是利用播種造林法時對于林區土壤的要求很高，必須要具備足夠的養分和充足的自然條件，而且造林后的管理工作也十分重要，所以播種造林法一般在土壤條件較好且自然災害發生率較低的地區應用。第二是植苗造林法。這種方法主要是將完整的苗木移植到林區，在林地進行造林。利用植苗造林法對于自然環境沒有太高的要求，但是對于種植的方法卻十分注重，必須要保證苗木生長的穩定性，才能保證苗木在種植的過程中保持良好的生長態勢且具有較高的成活率，這也是當前應用的較為普遍的一種方法。第三是分殖造林法。這種方法主要是利用樹木自身的營養器官，如根莖、枝干等作為造林材料的一種方法，利用這種方法能夠節省育種育苗的時間，成活率也相對較高。但是這種方法對于林地的自然環境質量有著較高的要求，而且在實際的應用過程中存在著一定的風險性，甚至可能會造成林木本身的損害，所以在應用時通常較為謹慎。
2.4提高造林人員管理能力。造林工程機械設備的使用、各項工作的開展、工作任務的落實，最后都是由一線人員完成的，其素質及技能的高低對于工程的質量、造林的效果有著決定性的作用，因此，提高一線造林人員的綜合素質，是十分有必要的。首先，要出臺一系列人才引進政策，引進一批掌握現代林業科技知識的人才，建立一支強有力的林業科技隊伍，增加林業可持續發展的智力支撐體系。其次，林業院校要主動適應林業建設和生態環境建設的需要，加大學科專業建設力度，調整專業結構和人才培養方案，不斷將現代教育理念和高新技術融入課程體系和教學內容，使辦學模式和教學內容與時俱進，以滿足林業經濟建設與發展對林業高級技術人才的需求。其三，加強林業科技推廣工作，大力推廣林業實用技術，加強對農民的技術培訓，使農民盡快掌握一技之長。只有使更多的人掌握了先進的林業技術，科技才能轉化為實實在在的生產力，廣大農民才能從林業可持續發展中得到更多的實惠。其四，加強管理人員學習交流，定期參加培訓班、研修班，林業工程單位也可以邀請林業專家在本單位進行專業知識講座。不僅可以將人才請進來組織學習，也可以將本單位的人才派出去，向其他優秀的單位學習先進的管理經驗，使各個管理層的員工在能力上不斷提升，技術上不斷加強，管理理念更加先進，更好的組織及指導本單位造林工作的有效開展。
三、結束語
林業具有多種功能，在可持續發展戰略中被賦予重要地位，在生態建設中被賦予首要地位，林業造林工程也日益得到重視，但在具體的實施過程中仍然存在較多的問題，這些都需要根據林業工程的具體情況，進一步完善管理工作，以促進林業工程的正常運轉及健康穩定的發展。
參考文獻
我國林業資源多集中在東北部和西南部，西北部森林覆蓋率非常低。為充分滿足國民經濟對木材的需求，國家相繼建立了上百個國有大中型森工企業，林產工業得到不斷發展，企業實力不斷增強。但由于各種原因諸如林業資源總量不足和質量不高以及分布不均、經濟高速增長的需求、林業體制機制不順等原因，導致我國林業經濟仍徘徊在初級階段的較低層次，社會對林業的需求和森林資源增長緩慢成為現階段林業經濟發展的主要矛盾，林業建設和生態需求成為社會對林業經濟發展的主要需求。正是基于此，國家開始大規模實施天然林保護、退耕還林等多項恢復生態、促進林業經濟發展的工程，林業經濟發展由此面臨著轉型的趨勢。因此，高等職業教育也應該和這種轉型趨勢相適應，將以培育林木加工和林產工業生產為主的專業化技能型人才逐步向培養復合型林產企業管理、林企苗木栽培、林企產品開發等多元化人才上發展。并要以林產品的精深加工作為科技研發的主要方向，以林業經濟人才的實用性技能培訓教育為重點，推動林業經濟實現人才更新、產品升級和科技創新，從不斷提升林業產品附加值和科技含量上持續提高林業企業的經濟效益，從而促進林業經濟的創新和發展。
二、高等職業教育要解決好人才供需矛盾
就業難是當今勞動保障面臨的難題，也是高等職業教育亟待解決的現實問題。能否解決好人才供需矛盾關系著高等職業教育的發展，也是能否發揮高等職業教育促進林業經濟發展作用的關鍵。在解決人才供需矛盾上，湖南環境生物職業技術學院進行了大膽嘗試和有益探索。學院以農林專業為主，于2008年成立了湖南省首家農林職教集團，通過集團的教學培訓、科學研究、技術服務、對外交流與合作為一體的規?；?、跨區域的教育平臺，整合各方資源，開展高技能人才培養和林業應用技術培訓，既縮短人才“供”、“求”的距離，同時也構建校企間相互依存、共同發展的產學研聯合體，針對林業經濟的發展問題開展科研合作攻關，推進產業對接，并逐步在集團內部推廣教學工廠模式，建立新型的校企合作實訓基地，廣泛開展“訂單式”人才培養，以最大限度提高職教運行質量和辦學效益。從中我們不難看出，要解決人才供需矛盾，高等職業教育就要面向社會、面對現狀。首先要科學設置培訓專業。要廣泛進化社會調查研究，根據林業經濟發展的趨勢和對專業人才的需求狀況，引進和培育相適應的師資力量，提供條件充足的培訓教育平臺。根據供需關系和生源狀況科學設置培訓專業，合理確定培訓課程。統籌分析林產經濟發展的方向，制定遠期、中期和近期各相關專業人才的培訓目標，真正實現教育資源與林產經濟發展需求間合理的有效配置，形成招生、培訓、就業合理的培訓教育和供給鏈條。盲目設置培訓專業，勢必造成資源的浪費、人才的浪費，嚴重影響林產經濟的發展，造成專業與實際生產嚴重脫節，人才發展與企業需求兩難的尷尬局面。其次要科學確定培訓重點。林業高等職業教育旨在為促進林業經濟發展服務，在當今以生態建設為主導的林業發展戰略中，培訓重點也應該放在培養造就林業生態、產業發展急需的高素質復合型人才上，加快培養生產一線、管理一線緊缺的高素質和技能型人才。打造一支專業化、技能化、素質好、覺悟高的林業經濟建設隊伍，緊緊圍繞林業經濟發展的關鍵環節，大規模培養支撐林業經濟發展的實用性人才，使得培訓的人才能夠適應企業需求，在企業生產中用得上，成為推動林業經濟發展的巨大動力。
三、高等職業教育要和林業經濟發展有效結合
要發揮高等職業教育對林業經濟的促進作用，必須堅持理論與實踐相結合的教育思路，要將高等職業教育和林業生產充分結合起來，采取多種形式實現學生由理論知識向實踐能力的轉化。
一是支持工學結合
高等職業教育是就業的前導，必須將工作和學習有效結合起來，才能夠達到理論與實踐統一的教育目的。而要實現這一目的，就要積極探討產學研結合的教學模式，通過生產實踐操作，來檢驗學習成果，并在進一步鞏固學習成果的基礎上進行創新研發，使學習過程有具體的創新思維和實踐鍛煉成果，這樣學業結束后才能很快進入到工作狀態。尤其在實用技術上，由于各種客觀條件的影響，理論在客觀條件的變化下不能一概而論、墨守陳規，而工學結合正是為這種矛盾提供了解決的途徑。
二是推進校企結合
“以服務為宗旨，以就業為導向”是高等職業教育的辦學思想，所以要解決供需矛盾的最好方法是實行校企聯合，這樣既可以根據企業生產需求培養適應人才，也可以有效解決學生就業的后顧之憂，同時企業為學校提供了實踐平臺，學校也為企業提供了智力保障，可謂一舉兩得。
三是加強科研結合
關鍵詞：園林專業；畢業論文（設計）；典型模式
1.產學研互動式教學模式
該模式的特征在于園林專業本科畢業論文（設計）的選題即是導師的科研項目，有具體的實際工程應用背景，形成教學、科研、生產相互促進，教學質量有保證，又能促進科技進步、服務生產第一線，創造實際效益的教學模式。其主要特點為：該模式園林專業本科畢業論文（設計）選題具有前沿性，有利于提高學生的主動性和創造型，有利于保證園林專業本科畢業論文（設計）成果的先進性。在教學經費上相對充足，有利于安排學生到工程實際現場進行調研實習，以進行充分的文獻檢索，實際科研能力和工程綜合能力訓練比較充分。實施該模式的導師大多有立項的科研項目，一般教學科研能力較強，層次較高，能夠全面培養學生的綜合素質和能力。在布置畢業論文（設計）任務和內容時，使學生了解科研項目全貌的同時，將項目進行合理的分解，形成獨立的研究小組，使每個學生承擔各自畢業設計的任務和內容，分工協作。對于理論基礎好、綜合能力強的學生來說，這是一個比較好的模式，可以充分發掘學生的潛力。
2.面向市場的短、平、快課題教學模式
此種園林專業本科畢業論文（設計）教學模式的特點是，題目內容的真實性和實用性強，一般面向市場和社會需求選擇一些小的、較短時間內能夠完成的設計項目，尋求與中小型企業合作，開發橫向課題，將其作為學生的畢業論文（設計）選題，通過此類訓練，學生全過程參與項目的完成，并取得有效成果。
該模式可以從企業處獲得一定的經費支持，同時需要指導教師做大量的準備工作，組織好學生與公司企業間的技術交流溝通。由于要求產生實用性成果，指導教師對學生的研究設計更要嚴格把關，甚至親自參與研究設計，做到心中有數。而學生實習調研充分，項目全過程參與和具體研究成果的取得，會促使學生的素質和能力得到培養和提升。該模式通常工作量飽滿，有利于調動學生的積極性和創造性，畢業論文（設計）質量較高。
3.“雙導師制”教學模式
由于科技的飛速發展，完成一個課題需要多學科專業知識的參與，采取“雙導師制”教學模式，改變學生只有一名教師單獨指導的情況，可以彌補單個指導教師知識和能力結構的不足，尤其是老教師與年輕教師、校內教師與校外導師優勢互補，對學生的指導更為有利，可以使學生得到更多的收獲。
這種模式不局限于同一學科、同一專業有助于形成一個很好的互動局面，客觀上每位學生更容易隨時隨地得到不同教師的指導，對學生綜合素質和能力的培養更為有利。此外，該模式還有利于學校指導教師水平的提高，也確保了每名學生的畢業論文（設計）質量。
4.學生自選課題教學模式
隨著時代的發展，園林專業高等教育愈加重視學生創新能力的培養，愈加重視學生的個性發展，因此，這些年來學生自選畢業論文（設計）課題的想法比以往更加強烈，人數逐年增多，目前已成為主流趨勢。該模式的特點是：
學生自選課題，更容易發揮學生的主動性和創造性，特別是與實習工作相結合，興趣高，投入精力大，容易出成果。但是學生自選的課題需要進行嚴格的把關和篩選。教師與學生間需要進行充分的交流和溝通。
學生自選課題模式更應注重指導教師與學生間的雙向選擇；指導教師對學生的創新精神應該給予充分肯定和支持。但也正是由于學生自選課題，指導教師缺乏一定的準備，因此，指導教師除指導學生拓寬工作思路和提供方法引導外，也應該親自參與課題的研究，充分掌握學生研究設計進展和存在的問題。
參考文獻：
一、新經濟對企業統計的挑戰
新經濟作為一種全新的基于最新科技和人類知識精華的經濟形態，已經成為一個新時代的全新概念，引起全世界的重視。新經濟的到來，對我們現有的工作與生活方式、生產與經營方式、學習與思維方式等都將產生重大的影響。新經濟是一個信息化、網絡化、全球化、改革化的新的經濟模式，新經濟的到來必將全面影響企業統計的各個領域，要求人們以改革的理念，重新詮釋企業統計，深刻領悟新經濟給企業統計帶來的沖擊與挑戰。
統計以提供有用的信息為目標，在新經濟時代統計信息與企業更是緊密相連的。統計對于企業發展戰略的研究和制定，為各項職能管理提供必要的信息，為防范和化解風險，發揮其預警作用，新經濟時代統計信息是影響企業管理層決策成敗的關鍵。新經濟是人類經濟發展史中前所未有的改革型經濟。作為新經濟時代核心的改革體系是一個從國際到國內、從市場到企業、從科技到產品、從管理到營銷等全方位的整體概念。新經濟對統計提出了新的要求，與創新經濟相適應，統計的成功將取決于統計的改革，要求企業統計確立新的思路，提出新的對策，要在統計觀念、統計制度、統計管理體制、統計理論上實現改革。
二、新經濟環境下企業統計的改革
（一）統計觀念的改革
新經濟首先給我們帶來的是觀念變革，它要求我們打破傳統統計觀念的束縛，以新的理念形成與市場經濟體制相適應、符合新經濟發展需要的現代統計觀。我們需要在觀念上有哪些改革呢？筆者認為主要從以下幾個方面來考慮
1、統計服務對象的改革
企業統計是為誰統計呢？我國的企業統計起源于五十年代，是以蘇聯的統計理論為基礎建立起來的。在計劃經濟時期，企業統計作為計劃經濟的附帶部分始終是官方統計的基層報表單位，其服務對象是政府。計劃經濟時期官方統計和企業統計服務的對象是一致的，都是以政府為主體。官方統計把企業統計作為自身的基礎，以一套表的制度形成自上而下布置、自下而上的層層上報的統計模式，服務的主體都是政府。服務的目標都是為國民經濟提供不同層次的統計資料，為政府提供經濟調控中所需要的經濟運行總量與結構變動、以及經濟運行狀態的統計信息。盡管在計劃經濟時期企業統計也有過多次變革，但統計服務對象始終是政府，也就是說企業統計一直是為政府統計的。
進入市場經濟，隨著政企的進一步分開，企業已逐漸地成為獨立的經濟實體，經濟行為已不再是聽命于政府的指令，已經具備了獨立性和主體利益追逐性。因此，企業統計目標也適應其變化，逐步形成全方位為企業生產經營管理提供內外部信息的獨立的統計目標，其目標服務的對象則是企業本身。企業統計不應再隸屬于政府，從而使企業統計和官方統計形成相互獨立的兩個統計體系。由于在企業內官方統計與企業統計尚未截然分離為兩種獨立統計，其主體未能徹底分開，因此在很大的程度上官方統計依然依靠企業統計報表作為主要的資料來源，從而形成了在企業內部兩種統計行為的并存。這種并存在有計劃商品經濟以及市場經濟初期為整個國民經濟的統計起到了重要的作用，在新經濟下，這種并存則表現出統計體制改革滯后于企業機制的轉換，其表現為統計主體行為方式不確定性，并導致部分統計信息的失真，從而影響了統計工作的質量。
在新經濟下，由于官方統計和企業統計的統計主體不同和統計目標的不同，從而導致行為方式不同。作為官方統計行為，在搜集企業信息時，應盡快擺脫對企業報表的依賴，更多地依靠自身的統計力量以及依靠民間的統計機構力量，采用適當的調查方式和科學的估算方法，以獲取客觀真實的統計信息，其統計行為直接對政府負責。并能從根本上抑制虛假統計行為，能夠有效地提高統計質量。作為企業統計行為，應擺脫官方統計的束縛，盡快建立適合本企業的統計行為方式，其統計行為只對本企業負責，其目標服務的對象就是企業，具體包括企業的決策者、管理者、投資者、債權人、合作者、供應商和客戶等。
2、企業統計內容的改革
企業統計什么呢？企業統計工作過去以企業內部信息為主，其統計內容主要是對勞動成果的核算、勞動要素投入的核算、資金存量與流量核算以及投入產出的分析等內容。其作用只是對企業內部活動的描述，對外部環境缺少必要的認識。在新經濟環境下，隨著全球經濟一體化的到來，特別是中國加入WTO以后，世界經濟格局和國內經濟環境的變化都將和企業息息相關，使企業競爭日起全球化、白熱化。高科技帶來的信息化和網絡化以及知識經濟的到來，也給企業發展帶來了不可多得的機遇和更為嚴峻的挑戰。這就要求企業統計內容適應新經濟的時代要求，滿足新經濟下企業經營管理的全面需要。
市場經濟要求企業放眼于整個市場，積極拓展企業統計的空間范圍，增加企業外部環境統計。而新經濟要求將企業將外部環境擴展到世界經濟領域，對企業所面臨的國內外資源環境、社會環境、市場環境、人文環境、法律環境以及體制環境等信息加以分析和考核，不僅對環境的現狀進行了解，還要針對環境未來的變化趨勢進行研究和判斷。企業外部環境因素是復雜多變不可抗拒的因素，這些要素有的是確定的，帶有規律性；有的是偶然的，帶有隨機性；有的是顯性的，有的是隱性的；有的是硬環境，可以定量分析，有的是軟環境，不可定量分析。新經濟使世界范圍內各國、各地區的經濟相互交織、相互影響，融合成統一的整體，形成全球統一市場。高科技下的信息化、網絡化及知識經濟又使全球性市場格局日新月異、競爭激烈。面對激烈的市場競爭，則要求企業統計以新的理念擴大視野、放寬口徑，以大統計、大信息量為宗旨，積極拓展企業統計的空間范圍，增加外部環境統計，形成全面有效的企業統計信息系統。
新經濟環境下，企業統計內部信息內容也面臨著變革。除了傳統的成果統計、條件統計、存量與流量統計以及投入產出統計等內容外，應進一步體現出新經濟信息特征。如反映高科技含量的設備科技水準統計、產品升級換代周期統計等；反映知識經濟的人才創造力統計、無形資產統計等；反映信息化、網絡化的企業虛擬運作統計、電子商務統計等；反映人本主義的企業凝聚力統計、企業文化統計以及反映企業可持續發展的資金籌措力統計、資金增值力統計、企業對資源與環境影響統計、環境成本統計、企業創新能力統計等等。
3、企業統計方法和統計手段的改革
如何進行企業統計呢？傳統的企業統計分析方法以描述統計為主，調查方法基本采用全面調查，極少采用推斷統計方法。新經濟環境下統計方法和統計手段應體現統計信息化和現代化的改革意識，實現統計方法和統計手段的改革，以增強企業統計的時效性和準確性。統計的過程是統計調查、統計整理和統計分析三大環節連接的過程，是與廣泛的經濟信息打交道的過程，因此，企業統計信息的采集、處理以及分析方法和手段面臨著改革。
（1）統計調查方法和手段的改革
新經濟環境下，由于企業內部要素和外部環境因素的多變性，企業要想及時捕捉各種有效信息，僅僅依靠全面調查是遠遠不夠的，特別是對外部環境信息的采集應該更多地采用非全面調查。因此，企業應建立以抽樣調查為主的統計調查體系，在采集企業內部信息時，凡是沒必要采用全面調查或者根本無法進行全面調查的，均宜采用抽樣調查，在采集企業外部初級信息時必須完全采用抽樣調查。
現代信息技術的發展和網絡應用的普及，對信息的記錄、保存和交流產生了巨大的影響。一是信息的記錄和保存方式已由傳統的紙載逐步轉變為磁載和光載，使企業能夠建立大容量的數據庫。二是網上信息交流拉近了人們之間的空間距離，增加了信息交流渠道。企業統計調查作為經濟信息的收集過程，必將受到這種高科技所帶來的影響。調查手段開始使用信息技術收集數據，如開發功能性強的互聯網調查方案，資料的取得越來越多地通過電子網絡來進行。建立統計調查網絡平臺，在系統內進行高效的統計數據信息傳輸，在系統外能與社會網絡有效對接。
（2）統計整理方法和手段的改革
傳統的企業統計加工整理是將采集的信息分門別類地設置統計臺帳并加以匯總，其工作過程是以手工操作為主。新經濟環境下，現代信息技術給統計整理手段帶來巨大的變革，數據庫系統的存儲、檢索、統計功能取代手工統計加工整理工作，實現統計信息加工整理的現代化、科學化、規范化。在高頻率、快節奏、瞬息萬變的信息社會，統計要想很好地滿足社會對其信息的需求，除了進行及時、準確、完整的統計調查外，還必須進行快速、科學、有效的統計加工和整理。因此，我們要把現代信息技術與統計加工整理相結合，建立企業數據庫系統，以數據庫系統的存儲、檢索、基本統計功能取代手工統計加工整理工作。
（3）企業統計分析方法和手段的改革
新經濟環境下統計分析方法應能夠適應復雜多變的經濟環境，傳統的以描述統計和靜態分析方法為主的統計模式無法滿足時代的需要了，應該增加現代統計預測方法、決策方法和綜合評價方法，加強企業統計的推斷能力和動態分析能力。
發達的信息技術和健全的電腦網絡系統以及強大的運算能力和存儲能力使統計分析工作與數據的采集和整理三大環節同步進行，從而大大縮短統計工作鏈，極大提高統計效率。新經濟環境下，現代企業統計借助于統計分析軟件（如SPPS、SAS、EVIEW、STATICA等）可以充分進行深層次的數據挖掘，為企業全方位、多層次地提供優質服務。
4、統計信息源的改革
由于我國部門、行業和社會組織統計間還沒有形成相互合作、相互服務的良好機制，企業統計單兵作戰，造成了很多豐富的統計信息資源未能得到有效的開發利用。傳統的企業信息來源主要依靠自身的統計機構來獲得，企業內部統計機構主要完成內部信息的采集。在新經濟環境下，企業外部信息采集成為企業統計工作的重要內容，面對龐大而又復雜的外部環境信息的采集，企業內部統計機構就顯得力不從心了，特別是中小企業更是無能為力了。因此，在加強企業內部統計工作建設的同時，還要充分開辟其它的信息源，充分利用統計市場的資源，比如利用民間的調查公司、利用高校的統計力量、利用政府的調查機構，同時還要積極收集各種渠道的二手數據，充分擴展信息渠道，使企業統計在信息化的社會環境里發揮巨大的作用。利用現代網絡技術建立有自己特色的統計網絡平臺，實現統計調查手段的現代化，建立信息調查網頁，使統計在線調查日?；?，便于企業能夠隨時掌握一些常用的信息。
統計觀念改革實質就是企業統計“為誰統計、統計什么、如何統計”這三個基本觀念的改革，隨著新經濟的不斷發展，統計觀念也必將隨之不斷的改革，逐步適應新經濟的發展和要求。
（二）統計制度、統計管理體制的改革
統計制度、統計管理體制改革是提高統計生產力、改進統計生產方式的關鍵。新經濟不僅促使人們的統計觀念變革，同時也對統計制度、統計體制改革提出了時代的要求。新經濟要求統計制度與統計體制以解放統計生產力、適應現代化管理為宗旨，建立健全現代化統計制度與統計體制，全面滿足現代化企業統計的需要。
1、企業統計制度的改革
隨著我國社會主義市場經濟的逐步完善，我國企業管理體制、經營方式、組織形式、運行機制等均發生了巨大變化。但從我國企業統計制度改革歷程來看，明顯地滯后于我國經濟體制的改革，多數企業統計依然沿用的是計劃經濟體制下的統計制度，把企業統計只理解為統計報表制度下的企業統計，對現代企業統計的職能缺少充分的認識。即使有的企業管理者意識到了這一點，但由于現實統計制度的束縛，未能使企業統計發揮出應有的作用。由于現實的統計制度是兩種統計行為并存，即企業統計和官方統計并行于企業中，形成相互獨立的兩個統計體系?，F行的企業統計制度使企業統計對企業經營管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說就沒有發揮過太大的作用。其主要表現為企業統計模式屬于報告式統計，以滿足官方統計報表為主，對企業自身管理的需求不足。因此，企業管理者容易產生兩種傾向：一是漠視企業統計，企業管理者認為企業統計只是為了完成上級布置的報表上報任務，將其視作工作中的負擔。因此，以應付的心態對待企業統計，造成統計數據的偏差。二是過分“重視”企業統計，由于企業統計是上報數據，企業領導特別是國企領導將統計數據視作政績，以權定數、虛報瞞報，造成統計數據的偏差。
新經濟環境下，企業內部的兩種統計行為并存的統計制度已經嚴重制約了統計職能的發揮，一方面使官方統計數據真實程度受到影響；另一方面又使企業自身統計工作受到干擾。因此，現代企業統計應該是相對獨立的自我需要的信息型統計。而政府在搜集微觀統計信息時，對待大型企業宜采用垂直在地統計方式，對待中小企業則利用民間獨立統計機構，以抽樣調查的方式獲取企業的統計信息。這樣，既能較為有效地保證官方統計數據的真實性，同時也使企業統計從統計報表制度中解脫出來，能夠更好地為企業服務。
2、企業統計管理體制的改革
現行企業統計體制在較大的程度上還依然延續著計劃經濟時期的體制，政府與企業特別是國有企業的關系是領導與被領導關系，統計部門作為政府的組成部門，對企業實行統計工作方面的領導職能。
市場經濟下企業是獨立于政府之外的法人實體，企業的統計機構設置和人員配備完全是企業自己的行為，政府無權干預。新經濟環境下，企業統計機制應擺脫政府統計部門的行政管理，建立獨立的企業綜合信息型統計系統，以企業為核心，以市場為依托，以最大限度地滿足企業經營管理的信息需求為目標，推進企業統計信息化的高效運行。
（三）統計理論改革
傳統的統計理論以統計指標為主，忽略定性研究與定量分析的結合，統計分析理論停留在統計指標的結論性的總結和簡單的描述性的分析。缺乏定量分析和推斷分析，量化分析停留在較低處理層次。新經濟環境下，統計改革應該以統計理論改革為先行，為統計實踐活動提供理論上的指導。統計理論改革是在結合中國實際情況的基礎上逐步實現與國際主流經濟統計理論的融合和接軌，與現代企業經營管理理論相結合，使統計理論更加科學。建立符合中國實際、滿足新經濟發展需要的企業統計理論，加強統計理論的改革性、市場性和量化分析等。
（四）培養具有創新精神、改革意識的高素質統計隊伍
新經濟是高科技為核心的經濟，它迫切需要具有改革意識、現代化知識、高素質的統計人員從事企業統計工作?，F代化企業統計人員應具備基本素質是：
1、具有現代統計專業知識和理論基礎知識。
2、具有較強的科研能力和應用能力。
3、具備熟練的計算機操作能力、信息處理能力和網絡運用能力。
4、具有較高的外語水平并熟悉國際統計慣例。
5、具有現代統計改革意識。
6、具有敏銳的洞察力和分析能力。
撲面而來的新經濟浪潮使企業統計內涵有了新的擴展與詮釋，使企業統計變革與改革成為必然。在新經濟時代，我們充分體會到新經濟給企業統計帶來時代的變革，以改革的精神完善和發展企業統計，使企業統計充分滿足企業管理的需要，為企業可持續、和諧的發展發揮巨大的作用。
參考文獻：
1、董逢谷，陳惠琴，胡清友.企業統計學[M].上海財經大學出版社1999年6月.
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4、王艷明，楊海山.企業統計理論研究[M].中國統計出版社2002年3月.
關鍵詞：林業；發展；問題；建議
1 我國林業發展存在的問題
1.1 因管理部門重視不夠，社會效益與生態效益無法充分發揮
社會效益主要是指林業為社會與廣大群眾提供美好的旅游、休閑環境與條件，提供優良的生活、工作環境，為國家發展提供的林業產品等所體現出來的效益。生態效益通常是指林業能夠防止沙漠化、保持水土流失、發揮調節空氣質量等所體現出的效益。盡管國家一直強調林業應可持續發展，為大力推動其社會效益與生態效益，也先后出臺了較多的相關政策，可到了林區就表現亂砍濫伐現象還在時常發生、基礎設施建設投入嚴重不足、監管不夠。還有管理不到位，低效防護林占有比重較大，森林的人均占有面積低，森林質量不高等原因，導致形成低價值的殘次林區，林木稀疏。此類現象嚴重影響了林業的社會與生態效益。
1.2 科技含量低，經濟效益有待提高
目前，因為科研成果轉化的較慢，使我國的林業產業科技含量較低。據統計，我國林業方面從業人員的整體素質偏低，專業技術人員在職工總數中比例較低，不少還是初級技術人員，遠遠落后于發達國家及其他行業。此外，林業生產企業沒有對新設備和新技術進行開發利用，技術創新意識較差，科技貢獻率低于其他行業。還有無相關的知識產權，故在本行業的科技型與資本密集型產品生產上受到外國企業的嚴重制約與影響，多數企業只是初級產品與原料的簡單生產商，無法參與國際化競爭。
1.3 市場需求較強，導致林業資源的匱乏
因近年來我國經濟的快速發展，對林業產品的需求也越來越多，特別是建筑、裝修行業及其相關行業的發展，對木材的需求可以說達到了空前的高度。盡管我國疆域遼闊，可經過多年的亂砍濫伐已漸漸成為一個林業資源缺乏的國家，具體體現在幾個方面，首先，木材的質量也比以前相差不少，樹種結構不符合自然發展的規律，呈現大面積的病蟲害；其次，森林分布極其不均勻，且面積在不斷地減??；最后，樹木的生長狀況較差，無法被很好的利用。在產量降低的情況下，無法保證林場產出的木材滿足國家發展的需要，導致很多與林業相關的產業發展滯后，也降低了林業市場的競爭能力。
1.4 林業資源缺乏保護力度
當前，在我國還是能見到破壞林業資源的現象，比如因為木材價格的上漲，致使個別人為破壞林業資源的現象也在增加，有些不法分子砍伐樹木進行販賣，以獲取得不法利益。例如，林業資源設置好就無人管理了，可如無后期的保養、檢查，極易導致損失掉林業資源，因為一些樹木各種原因死亡。再比如一些地方因為二氧化硫污染下起了酸雨，此天災的出現，會嚴重損害樹木的結構，將給一些樹木造成傷害，加劇林業資源的匱乏。
2 關于今后林業發展的建議
2.1 打造林業創新機制，以科技為中心
應以科技為核心，來實現林業的可持續發展。應切實加強林業應用技術研究和基礎性等方面的研究，有效利用現有的先進技術，全面地提高林業綜合水平，增強林業的產業綜合實力。在此基礎上，還要堅持以市場為導向，以企業為主體，以林業的綜合效益為目的，大力提高林木業生態建設中的技術含量，建立新的林業機制，提高林業的生產水平。
2.2 為加快林業的可持續發展應優化林業經濟結構
在林業發展過程中，應注重資源培育，發展綠色經濟、林下經濟，科學合理地開發利用森林資源，要打破之前以采伐銷售為唯一手段的經營模式，在資源培育的基礎上，大力開展森林旅游，發展景觀資源，完善林業產業的經濟結構，推動林業的可持續發展。
2.3 提高造林更新的投入
為了生產出更多的林業資源來滿足市場的需求，只有提高造林更新的投入。還要生產出更多的林業資源，以此帶動林業的發展。首先要選種，這是第一步，也是最重要的一步，選擇適合當地生長的樹種；其次，就是要進行合理的密植，使每個樹苗都能夠最大限度的利用陽光來進行生長，并對林木進行科學、合理、統一的管理；再次，還要進行定時的檢查和防護，使樹木健康的生長，并注意之后的病蟲害危害；最后，還要對一些年幼的小苗也應定時的提供營養，給他們輸送營養成分，保持他們的生命力，對一些生長力比較弱的幼苗進行更大力度的保護，只有讓每個樹木都健康的生長，方可生產出更多的林業資源。
【關鍵詞】校辦產業；規范化建設；產學研結合
一、我國高校校辦產業發展概述
國外高校校辦產業與本國的經濟、科技、教育的發展密切相關，早在19世紀初現代大學之父、德國政治家和語言學家威廉?馮?洪堡提出著名的“教學與科研相統一”的辦學原則，將科學研究首次引入大學，給德國高等教育帶來極大生機和活力，并給歐洲大學體制帶來了極大震動。二次世界大戰后西方資本主義經濟進入高速發展時期，社會生產對科技的高度依賴和科技對生產的導向作用日益加強。迎合這一變化，大學在教學、科研功能之外派生出新的功能――社會服務功能，高校科技產業便應允而生。
我國高校創辦企業萌芽于20世紀50年代，起步于80年代，發展與90年代，經過幾十年的發展，已經成為一支重要的經濟力量。50年代初，在“教育與生產勞動相結合”的方針指引下高校普遍建立校辦工廠和校辦農場，比如北京建筑工程學院即于五十年代初建立了專供學生實習之用的機工廠。期間校辦工廠數量增多，但由于當時是在違反教育規律的情況下建立的，大部分隨著結束而結束。改革開放以后，在“科學技術是第一生產力”和“經濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作面向經濟建設”的戰略方針指引下，高校校辦產業的性質、功能、和規模都有了全新的變化。特別是在1992年開始全面建立社會主義市場經濟體制之后，以北京大學“推倒南墻”開建南街企業工程為象征，我國校辦產業也全面、迅速發展壯大，并逐漸形成規模，出現了復旦大學復華實業公司、北大方正、清華同方等為代表的上市科技產業集團，也創造了“中國大學新現象”。
但隨著市場經濟體制逐漸完善，在一批有著較高科技含量、經營思路先進的校辦企業獲得較大發展的同時，也有一批科技含量低、資源型的企業由于管理體制落后、經營思路落后等方面的原因，在激烈的市場競爭中也出現了萎縮的情況。
二、目前我國校辦產業面臨的主要問題
（一）校辦產業存在定位不明的現象
高校校辦產業定位問題是創辦發展校辦產業過程中面臨的一個基本問題，是校辦產業必須面對和解決的一個基礎性和前瞻性問題。雖然高校校辦產業是高等教育的重要組成部分已經成為國家發展高?？萍籍a業的重要認識，但是高校校辦產業在具體到高校的情況下的定位則存在著許多有待改善的問題。
1.存在虛化校辦產業的錯誤認識定位
一些觀點認為，高校的中心任務是發展教育，培養人才，所以高校沒有必要發展校辦企業，因為辦企業不應該是教育家的事，而應該是企業家的事。這種觀點在認識上雖然存在一定的合理性，但是卻忽略了一個基本的教育發展規律，在高等教育發展的初期，學校就是象牙塔，作用就在于保存知識、傳承知識、發展真理，但隨著經濟的發展，大學具有了社會服務功能，“實踐證明，校辦產業既是經濟改革的產物，也是教育改革的產物，更是教育與經濟相結合的產物，是中國特色教育事業的重要組成部分”[1]
2.存在校辦產業功能定位錯位的問題
相當一部分高校在舉辦校辦企業的過程中不是把企業視為產學研結合的平臺，而僅僅視為學校正常運轉的資金保障或者說是學校拓展資金來源的渠道。這種落后狹隘的意識，導致高校校辦產業發展的進程緩慢，對高校校辦產業缺乏統籌規劃，影響了高校校辦產業的發展。
3.存在校辦產業管理角色定位錯位的問題
事企不分是目前高校校辦產業管理體重存在的普遍問題，雖然市場經濟改革不斷推進政企分開，但是在校辦產業領域則存在明顯的“慢拍”現象。因為當上世紀九十年初期全面建立市場經濟體制、深化政企分開的時候，校辦企業則是憑借著事企合一或事企捆綁才發展起來的，所以當政企分開基本完成，改革進一步深化的時候，才逐步發展的事企分開問題。正是由于這一問題起步晚，所以目前大多數高校形成了企業角色錯亂的現象，嚴重影響了校辦產業的發展。
（二）產權關系不明晰
“高校校辦企業的產權關系不明晰主要表現為投資行為不規范和注冊資本不實?！盵2]高校對校辦企業的出資有貨幣資金、實物資產、無形資產等多種形式，但在實際投資過程中存在很多問題。有些企業是向學院借款或銀行貸款出資，也有用科研經費墊付的，在工商部門驗資注冊后就返還給學?；蜚y行，實際可供企業支配的資金并不多。用實物和無形資產出資的存在未經法定登記和評估確定的問題，資產的歸屬缺乏合法手續。由于在出資中出現的上述問題，使得對這些資產的歸屬難以界定清楚。如這些實物資產是投入還是租賃，手續不清；現金資本作為借款還是學校出資也不明確；無形資產未被評估，會被企業無償占用，造成國有資產流失。此外，校辦企業注冊資本不實的現象非常普遍。多數校辦企業成立于《公司法》出臺之前，學校作為企業惟一投資主體，其注冊資金大多不到位，虛假注冊現象十分普遍，從法律角度講，高校必須為企業的行為承擔無限責任。一旦出現問題，學校將承擔無限責任，造成十分被動局面。
（三）產學研結合逐漸弱化
校辦產業的產生是市場經濟條件下高校社會服務功能實現的必然要求，也即產學研高度發展的產物。在企業初創時期，就如前面所提到的，企業與學校是捆綁在一起的，企業充分利用了學校的各種教學資源，同時學校也充分利用了企業的各種條件開展實踐教學和知識應用，這是一個“蜜月期”。但隨著企業的逐步發展，企業慢慢在心理上脫離了所屬高校，而逐漸形成了自己的獨立文化生態。而另一方面，學校在心理上也認為企業離自己越來越遠，而至慢慢漸行漸遠，再加上沒有有效的產學研合作機制，最終發展成為目前的“收租”與“交租”的租賃關系，產學研的光芒已經不是二者的聯系紐帶。
（四）人才隊伍建設已成為校辦產業進一步發展的制約因素
發展教育、為社會培養人才始終是高校的第一職責，高校會優先把有限的人力、物力、財力來滿足教學的需要，其次是發展科研，最后才會去辦企業。因此，大部分高校如何加強產業人才隊伍建設、建立合理有序的人才流動機制等問題始終沒有進行充分的考慮。在目前產業人才隊伍中的骨干力量大都是具有學校編制、在九十年代初校辦產業初創時期進入校辦企業的教職工。他們參與了企業的創立、發展和壯大，對企業有著深厚的感情，了解企業，也是高校其他教職工最信任的團隊。但是由于沒有有效的人才流動機制，再加上或多或少的大鍋飯思想，如今這個骨干團隊已經出現了數量上的萎縮、質量上的老化等問題，他們中的一部分已經不能適應新形勢下市場經濟的要求，有的事實上已經成為企業進一步發展的制約因素。
（五）企業規范化建設形式重于實質
加強規范化建設是教育部為保障校辦產業規范、有序、健康、持續發展的重要舉措。其門的“中層干部”，甚至是校級領導，所以具有濃厚的行政化、“官僚化”色彩，這樣校辦企業徒具現代企業的外殼，而無現代企業的靈魂。
三、發展校辦企業的基本思路
（一）理順產權關系，改革管理體制，建立現代企業制度
理順校辦企業產權關系，改革校辦企業管理體制，目的和途徑都在于建立以資本為紐帶、產權清晰、權責明確、校企分開、管理科學的現代企業制度，使企業成為能夠獨立承擔有限責任、自主經營、自負盈虧、有效規避風險的市場主體，同時擔負起對國有資產保值增值責任，依法保護學校合法權益。
要建立現代企業制度，就要根據高校企業的現狀和特點，有計劃、有步驟地對企業進行股份制改造，逐漸實現投資主體的多元化。目前之所以會出現有“外殼”沒“靈魂”的三會制度，實質在于學主要內容就包括兩個方面，一是理清高校經營性資產和非經營性資產的關系，核心是各高校組建資產管理公司，代表學校行使對經營性資產的所有者權利，也形成校辦企業與高校自身之間的“防火墻”；二是推進以股東會、董事會、監事會為代表的企業治理結構改革，建立現代企業制度。目前，按照教育部和北京市教委的有關要求，大部分有條件的高校已經通過新建或“借殼”改建等方式組建了資產管理類公司，也進行了資產劃轉，基本理清了高校經營性資與非經營性資產二者之間的關系，建立了企業與高校之間的“防火墻”。但規范化建設的另一重要方面，我們認為也是最重要的方面，即建立現代企業制度則沒有很好的實現。主要表現為企業治理結構沒有實質改變，所謂的股東會、董事會及監事會都是由學校任命，都是學校行政部校始終沒有放棄對企業的絕對控制意識，始終踏不開股份制的心里門檻。在教育部關于促進校辦科技產業發展的文件中，明確了股權長期激勵的可行性，但在北京市出臺的相關文件中則在有關表述中退了回去。這說明，股份制改革仍是校辦企業發展難以踏進的區域。但實行股份制改造是改變目前事企不分、校企不分的必然要求，需要各高校打破思想的局限，大膽改革，實行關、停、并、轉，對那些有一定效益的科技型企業，全部實行股份制。入股的方式可以是合資也可以是獨資，也可以采取職工集資入股、技術入股等多種形式；有些企業校方可以控股，也可以是外方控股。通過股份制改造這個途徑，依法進行現代企業制度的建設。
（二）依托專業優勢，通過產學研發展校辦產業
以市場需求為導向，依托專業優勢發展校辦產業，建立責權利相統一、產學研相結合的企業實體；或發掘專業教室、實驗室、實訓基地資源優勢，建成教學、科研、經濟功能并舉的公司，形成以校辦產業為主體、以專業實體為輔助、產學研緊密結合的實踐教學基地或產業實體。另外一種方式則是在現有科技類企業的基礎上，通過建立有規范、有制約、有激勵、有保障的產學研合作機制，充分發揮學校、教師（技術人員）和企業三方的積極性，將更多的知識成果通過校辦企業進行轉化，通過提供規范化的實踐教學和專業實習平臺等途徑，全面促進校辦企業健康發展。
（三）建立有效的人才流動機制，不斷優化校辦產業人才隊伍
人才問題是校辦產業的核心問題，破除人這一校辦產業進一步發展的制約因素，關鍵問題在于建立有進有出、合理流動的人才隊伍培養機制，建立一支懂市場、懂經營、懂管理的企業管理團隊。這需要從以下幾個方面做出改進：一是各高校給予校辦產業系統相對獨立的用人權限，按照經營規模實行事業編制人員的定編管理，以吸引優秀人才；二是各高校要建立一個平臺或機制，鼓勵產業系統內的人員與教學科研及其他管理崗位的人員進行雙向流動，或進行制度化的經常流流動；三是相關產業主管部門在制定行業政策的時充分考慮校辦企業的特殊性，鼓勵教師在學校與校辦企業之間的雙向任職，為人才在高校與企業之間的流動掃清政策的障礙。
參考文獻：
[1]王育琨.發展校辦產業的方針不能動搖[J].小學管理,1995(5):20-22.
