時間：2023-06-28 10:01:15
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇防洪演練報(bào)道，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞: 防汛;工作建設(shè);城市防汛;應(yīng)用
Abstract: The non engineering measures for flood control engineering measures can be regarded as a supplement. Non engineering measures by means of law, administration, economic means and direct application of flood control works of other means to reduce flood damage loss measures. Non engineering measures of small investment, quick effect, but also for the flood control project bring into full play to provide guarantee. The domestic and foreign research and practice show that, it is a cost efficient macro measures, therefore, should be widely used in flood control work.
Key words: flood control; construction; city flood control; application
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、城市防汛的必要性 水災(zāi)是我國和世界上多數(shù)國家常見的災(zāi)害之一。多數(shù)城市沿江河或?yàn)I海分布,既受水之利,又遭受洪水的威脅。城市洪災(zāi)的發(fā)生是多種原因共同作用的結(jié)果。一方面，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市化水平越來越高，城市化發(fā)展使城市水文特性發(fā)生了改變，對降雨、徑流、洪水等水文要素造成一定程度的影響，加劇了洪災(zāi)的影響；另一方面，自身特殊的地形和氣候條件、市政規(guī)劃不盡合理、防洪基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平與城市防洪要求的不適應(yīng)，以及人們防洪意識的淡薄等也是導(dǎo)致城區(qū)洪澇災(zāi)害的原因。
二、非工程措施作為城市河道防洪措施的內(nèi)涵
防汛措施主要是指能夠縮小洪水泛濫的范圍，減免洪澇災(zāi)害損失的具體辦法和手段，可分為工程措施與非工程措施。非工程措施是與工程防洪措施相對立而提出的，是指不修（或少修）防洪工程而采取其他各種減少洪災(zāi)損失的措施。盡管修建防洪工程的防洪效益很大，但投資也很大，而發(fā)生稀遇大洪水的機(jī)會畢竟是較少的。另一方面，由于生產(chǎn)的發(fā)展，使得修建防洪工程以后，每年的洪水損失仍有增無減。對洪水管理分四種情況：試圖改變洪水；試圖改變洪災(zāi)的危害性；試圖改變洪水損失帶來的負(fù)擔(dān)；準(zhǔn)備并承擔(dān)洪水損失。第一種情況為“工程措施”，其他三種情況為“非工程措施”。在防洪工程措施不足以解決洪澇災(zāi)害的情況下，可采取非工程措施進(jìn)行防汛治理。但是，從防洪減災(zāi)的策略思想來看，這只是一類獨(dú)立的防洪減災(zāi)策略思想，體現(xiàn)了人類尊重洪水規(guī)律，主動協(xié)調(diào)人與洪水關(guān)系的自然觀和社會發(fā)展觀。通俗地說，防汛工程措施著眼于“管水”，而防汛非工程措施著眼于“管人”。可見，防汛工程措施和防汛非工程措施分別從不同的角度處理人與洪水的關(guān)系，體現(xiàn)了兩種不同的防洪策略思想，都是不可缺少的，它們的正確結(jié)合才能最有效地達(dá)到防洪減災(zāi)的目的。防汛非工程措施的內(nèi)涵是：通過約束人類自身行為，以改善人與洪水的關(guān)系，從而達(dá)到防洪減災(zāi)目的的一種措施。具體說就是通過法令、政策、經(jīng)濟(jì)手段和防洪工程以外的其他技術(shù)手段，以減輕洪澇災(zāi)害損失的措施，統(tǒng)稱為防洪非工程措施。而這一系列的非工程措施構(gòu)成了防洪非工程體系。
三、深化宣傳，提升全民水患意識；拓寬思路，構(gòu)建水利民生
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為水利宣傳提供保證宣傳工作必須和其他工作一起部署一起抓。領(lǐng)導(dǎo)一手抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓具體抓，對本單位水利宣傳要出課題、下任務(wù)。建立健全單位宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到人員、設(shè)備、資金、措施、組織五落實(shí)。讓宣傳工作從上至下的貫徹實(shí)施。
2、提高水利宣傳人員的素養(yǎng)，開辟新的宣傳平臺，提升宣傳能力事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。我們要在原有的政策宣傳上再下功夫。一是要繼續(xù)深入基層，了解群眾之聲，真正了解基層所需，化解矛盾、提高自身素質(zhì)。二是要加強(qiáng)縱向交流。通過走出去、請進(jìn)來、參加各種培訓(xùn)向兄弟單位學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)與做法，內(nèi)化吸收提升宣傳的整體素養(yǎng)。三是要擴(kuò)大宣傳信息網(wǎng)絡(luò)。在開會政策宣傳的基礎(chǔ)上，可在電視媒體上設(shè)立水利專欄進(jìn)行了宣傳，同時通過網(wǎng)絡(luò)搭建互動信息平臺做活宣傳，也可將防汛材料制成傳單，利用集市向群眾宣傳。四是要宣傳內(nèi)容做文章，內(nèi)容要豐富多彩、形式要喜聞樂見，要把宣傳內(nèi)容有機(jī)的融入人們的社會生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活、中的“動態(tài)”中去，營造有利于水利建設(shè)和發(fā)展的良好輿論氛圍。在應(yīng)對大汛、大旱時，水利宣傳要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，通過具體生動的宣傳，凝聚民心，體現(xiàn)民意，匯聚民智，展現(xiàn)民力，使全民水患意識和水利意識不斷提高。
四、 要加大水利執(zhí)法巡查和執(zhí)法力度
近幾年河坡河堤種樹現(xiàn)象嚴(yán)重，個別渠道河底種莊稼的也是屢見不鮮，這就要求我們的管理部門、執(zhí)法部門要加強(qiáng)管理，加大執(zhí)法力度，制定切實(shí)有效的可執(zhí)行制度，對于心存僥幸，被眼前利益蒙蔽水患意識淡薄違規(guī)建設(shè)、違法破壞行為要加強(qiáng)巡查，限期整改，對說之不聽，勸之不聞、指正不改的不僅要依法制裁，還要作為反面教材進(jìn)行廣泛宣傳和報(bào)道。
五、組織、建立一支專業(yè)化與群眾相結(jié)合的抗旱防洪隊(duì)伍
每年汛前都要進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。事實(shí)證明在大洪 、大旱、大災(zāi)面前專業(yè)化的引導(dǎo)和匯聚群眾的力量是制勝最有效的法寶，因此我們：
1、要繼續(xù)加強(qiáng)和完善民兵抗洪搶險(xiǎn)排的建設(shè)和管理，充實(shí)搶險(xiǎn)機(jī)具，進(jìn)行專業(yè)化的訓(xùn)練和演練，組織主題模擬訓(xùn)練，現(xiàn)場操作，使學(xué)員掌握定期巡堤查水要領(lǐng)和注意事項(xiàng)，掌握漏洞、脫坡、管涌、滲水等險(xiǎn)情的識別和搶護(hù)方法。練就一支既能協(xié)同作戰(zhàn)，又能獨(dú)立作戰(zhàn)的強(qiáng)軍。
在全縣防汛工作的關(guān)鍵時刻，縣政府召開這次全縣防汛防旱指揮部成員會議，主要任務(wù)是分析我縣防汛工作面臨的形勢，研究部署當(dāng)前和下一階段防汛工作。剛才，縣水利局、城管局匯報(bào)了全縣汛情、工情及城區(qū)防汛工作情況。下面，我講幾點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識當(dāng)前防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是北京奧運(yùn)會舉辦之年，也是改革開放30周年和徐州解放60周年，更是我縣實(shí)施“突破*，跨越爭先”戰(zhàn)略的起步之年，做好今年的防汛防旱工作，具有十分重要的意義。縣委、縣政府始終高度重視防汛工作，今年以來，已多次調(diào)研、現(xiàn)場辦公，解決實(shí)際問題，召開會議部署相關(guān)工作，取得了很好的效果。入汛以來，全縣降雨范圍和強(qiáng)度明顯加大，個別地塊出現(xiàn)了小面積、不同程度的澇漬災(zāi)害。經(jīng)過各方面的共同努力，總起來看，前一階段的防汛工作準(zhǔn)備是充分的，應(yīng)對措施是有力的，各項(xiàng)工作是卓有成效的。特別是4月19日至20日突降大雨，沙集等鎮(zhèn)雨量大、降雨集中，12小時降雨達(dá)到242mm。面對異常的雨情，各級反應(yīng)及時、迅速，果斷采取措施，將損失降低到了最低限度。
防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定。一旦防汛安全出了問題，將嚴(yán)重危及廣大人民群眾的根本利益，影響我縣經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位務(wù)必要站在全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好防汛工作的重要性和緊迫性，牢固筑起思想防線，切實(shí)做好防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，牢牢把握工作的主動權(quán)，努力奪取防汛工作的全面勝利，為“突破*”提供堅(jiān)強(qiáng)的支撐和有力的保障。
二、認(rèn)真抓好防汛各項(xiàng)措施的落實(shí)
抓好工程建設(shè)和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是防汛抗災(zāi)的基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)、各部門一定要按照縣政府的統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)、細(xì)致地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)抓好“四個落實(shí)”。
一是隱患處理要落實(shí)。對防汛重點(diǎn)工程的薄弱環(huán)節(jié)和查出的河道堤防、水庫、閘站等度汛安全隱患，要按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)、分級負(fù)擔(dān)”的原則，逐項(xiàng)落實(shí)處理措施，限期完成。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位，特別是縣水利部門要密切注意水情變化，加強(qiáng)病涵、病閘、病庫的運(yùn)行監(jiān)測和管理，發(fā)現(xiàn)問題及時上報(bào)、抓緊處理，避免發(fā)生重大災(zāi)害。位于寧徐高速和睢北河沿線的各鎮(zhèn)要切實(shí)重視低洼易澇區(qū)域的治理，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搭建專門的工作班子，明確專人牽頭負(fù)責(zé)，針對治理的實(shí)際需要，通過村民“一事一議”籌資，盡快啟動相關(guān)工程建設(shè)，力爭早日完善灌排體系，確保澇能排、旱能灌、漬能降，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收奠定基礎(chǔ)。
二是工程措施要落實(shí)。要切實(shí)加快水利工程建設(shè)進(jìn)度，對所有在建工程，都必須把質(zhì)量放在第一位。因各種原因暫時無法完成的工程，必須落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，確保安全度汛。同時，要科學(xué)調(diào)度，確保河庫水位迅速回落到汛限水位以下。近期，由于降雨較為集中，部分地塊積水較多，如果不及時排出，勢必造成較大的災(zāi)害損失。各鎮(zhèn)、各單位要立即行動起來，組織群眾疏通外三溝，開挖、清理內(nèi)三溝，確保田間積水在24小時內(nèi)排得出，確保不因排水不及時、排水不暢造成災(zāi)害。
三是技術(shù)手段要落實(shí)。根據(jù)《*縣防洪預(yù)案》、《黃墩湖滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案》、《慶安水庫防洪預(yù)案》、《*縣防汛抗旱救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，對緊急情況下的工程運(yùn)用、人員疏散方案等做到心中有數(shù)。對重點(diǎn)防范的水庫和其他災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，有關(guān)單位也要做好相應(yīng)的預(yù)案演練。在洪水發(fā)生時，各類水庫和防洪工程必須絕對服從縣防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，確保政令暢通。
四是應(yīng)急準(zhǔn)備要落實(shí)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣各相關(guān)單位要加強(qiáng)調(diào)度、巡查，及時掌握可能因強(qiáng)降雨、積水造成的災(zāi)害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)，按照防御大洪水的要求，落實(shí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和群眾防汛隊(duì)伍，建立完善以基干民兵為主體的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)。同時，還要組織必要的培訓(xùn)演練，提高實(shí)戰(zhàn)水平和搶險(xiǎn)能力，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍“召之即來，來即能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝”。防汛搶險(xiǎn)物資器材是抵御災(zāi)害的必備硬件，鎮(zhèn)、村兩級和重點(diǎn)單位要按照《*縣防洪預(yù)案》要求，根據(jù)防洪任務(wù)的實(shí)際需要，儲備必須的防汛物資，確保防汛搶險(xiǎn)物資器材落實(shí)到位。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
防汛工作是需要社會各行各業(yè)和廣大干部群眾共同參與的事業(yè)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。
一要堅(jiān)決貫徹行政首長負(fù)責(zé)制度。《防洪法》明確規(guī)定，防汛抗洪工作實(shí)行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)和各有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)同志要深入防汛第一線，牢牢掌握防汛工作主動權(quán)。特別是包河、包庫、包滯洪區(qū)的行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)干部，必須經(jīng)常到所包的防洪工程督查，確保應(yīng)急保安措施落到實(shí)處，堅(jiān)決把一切不安全、不完善的問題解決在災(zāi)害發(fā)生之前。
二要堅(jiān)決貫徹部門分工負(fù)責(zé)制度。縣防指各成員單位除了要在汛期確保本單位、本系統(tǒng)的防汛安全外，都要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，切實(shí)按照《*縣防洪預(yù)案》和縣防指印發(fā)的《防汛防旱工作部門責(zé)任制》的要求抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。水利部門要充分發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能，具體抓好防汛工程建設(shè)、工程運(yùn)用、科學(xué)調(diào)度水情和防災(zāi)減災(zāi)；人武部要動員組織基干民兵搶險(xiǎn)隊(duì)，做好培訓(xùn)演練，明確各搶險(xiǎn)隊(duì)伍的職責(zé)、任務(wù)；財(cái)政部門要確保抗洪搶險(xiǎn)資金及時到位；物資、商業(yè)等部門要搞好物資調(diào)配和必要的儲備；氣象、水文部門要及時提供氣象預(yù)報(bào)、水情信息和洪水預(yù)報(bào)；交通部門要確保道路暢通無阻，尤其是主要水利工程搶險(xiǎn)道路和滯洪區(qū)內(nèi)撤退道路通暢，以保證防汛救災(zāi)物資和糧食的運(yùn)輸；電信部門要確保防汛信息的及時傳遞，確保滯洪時安全轉(zhuǎn)移；公安、民政、衛(wèi)生部門要落實(shí)好治安、滯洪區(qū)內(nèi)的交通管制、救災(zāi)、防疫等工作；新聞單位要及時報(bào)道防汛工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模范事跡，鼓舞士氣，提高戰(zhàn)斗力；農(nóng)業(yè)部門要及時掌握農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況，做好災(zāi)情調(diào)查分析，指導(dǎo)救災(zāi)、開展生產(chǎn)自救；供電部門在保證供電的同時，要落實(shí)好暴風(fēng)雨影響下的搶險(xiǎn)方案，還要針對黃墩湖滯洪區(qū)滯洪時分區(qū)斷電進(jìn)行方案細(xì)化。總之，指揮部所有成員單位要根據(jù)自己的職責(zé)制定相應(yīng)的方案，并報(bào)上級主管部門審核后報(bào)縣防汛防旱指揮部。
三要堅(jiān)決貫徹統(tǒng)一指揮調(diào)度制度。防汛工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，涉及到上下游、左右岸，涉及社會方方面面，是一個有機(jī)整體，必須做到統(tǒng)一部署，協(xié)同作戰(zhàn)。多年的防汛實(shí)踐證明，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作是戰(zhàn)勝水旱災(zāi)害的一大成功經(jīng)驗(yàn)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都要樹立全縣一盤棋的思想，做到個人服從集體，局部服從整體。要進(jìn)一步嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。要切實(shí)加強(qiáng)值班，主要負(fù)責(zé)人要到崗到位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮。縣防汛辦要堅(jiān)持24小時值班，不僅要安排一般人員值班，還要有領(lǐng)導(dǎo)帶班，保證汛情、災(zāi)情等各種防汛信息的及時傳遞，確保信息暢通，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。
2021年學(xué)校防震減災(zāi)演練活動方案
一、指導(dǎo)思想：
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以應(yīng)急避險(xiǎn)演練活動為主體，推動幼兒園應(yīng)急避險(xiǎn)演練活動的規(guī)范化和常態(tài)化，努力提高師幼應(yīng)急避險(xiǎn)意識和能力，確保幼兒園安全穩(wěn)定。
二、活動目的：
通過開展“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”活動，進(jìn)一步強(qiáng)化幼兒園安全教育工作，幫助全體教職員工、家長和幼兒樹立安全意識，掌握安全知識，提高自我保護(hù)和自救能力。
三、活動時間：
四、活動內(nèi)容及形式：防災(zāi)減災(zāi)教學(xué)活動、防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練
1、以班級班單位集體滲透防災(zāi)減災(zāi)知識、提高幼兒應(yīng)急避險(xiǎn)意識很能力。
2、全園開展應(yīng)急逃生演練活動。(防火、防震、防暴)
五、班級教育活動內(nèi)容安排：
1、利用學(xué)習(xí)防火災(zāi)、防地震、防臺風(fēng)、防洪水等安全知識。
2、結(jié)合健康活動，學(xué)習(xí)防火災(zāi)知識。
3、利用夏天雷雨天氣，講解雷電知識、防水災(zāi)知識。
4、參加全園內(nèi)逃生演練活動。
六、活動要求：
1、各班在進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳時形式多樣，講究實(shí)效、留有文字資料。
2、安全知識具體落實(shí)到每次安全活動中。
3、班級宣傳與家長結(jié)合，小手拉大手，帶動全社會共同關(guān)注。
4、日常生活中把安全教育滲透到幼兒生活的各個環(huán)節(jié)，增強(qiáng)孩子的安全意識。
2021年學(xué)校防震減災(zāi)演練活動方案
一、演練目的：
為了促進(jìn)地震應(yīng)急疏散演練工作安全、有序、有效地開展，切實(shí)增強(qiáng)師生的避險(xiǎn)減災(zāi)意識，提高師生防范、自救、互救能力，使全校師生正確應(yīng)對各種突發(fā)事件，熟悉逃生路線，以達(dá)到有序、迅速的引導(dǎo)學(xué)生安全疏散，確保全校師生的生命安全。結(jié)合我校實(shí)際，特制訂本活動方案。
二、演練準(zhǔn)備：
1、使全體師生明確此次防震應(yīng)急疏散演練的任務(wù)和注意事項(xiàng)。
2、演練前班主任動員，班主任收集防震相關(guān)資料，讓學(xué)生熟悉應(yīng)急逃生的正確方法，組織學(xué)生學(xué)習(xí)有關(guān)自我保護(hù)知識。教育學(xué)生做到： ①遇事不慌，頭腦冷清。②判明情況，思考對策。 ③積極自救，互幫互助。 ④聽從指揮，有序疏散。同時講明演練的程序、內(nèi)容、時間和紀(jì)律要求，以及各個班級疏散的路線和到達(dá)的區(qū)域，同時強(qiáng)調(diào)演練是預(yù)防性、模擬性練習(xí)，并非真正的應(yīng)急和疏散。
3、演練前對疏散路線必經(jīng)之處和到達(dá)的“安全地帶”進(jìn)行實(shí)地仔細(xì)檢查，對存在問題及時進(jìn)行整改，消除障礙和隱患，確保線路暢通和安全。
4、組成相關(guān)工作小組，確定人員，明確職責(zé)。
三、演練時間：
20xx年x月x日下午
四、演練組織機(jī)構(gòu)：
總指 揮：
現(xiàn)場指揮：
五、工作小組分工及職責(zé)：
1、協(xié)助指揮小組：各班班主任
職責(zé)：班主任是第一責(zé)任人，要在演練前對學(xué)生撤離教室的隊(duì)形進(jìn)行進(jìn)行編排，做到安全有序、快捷。撤離時做到：（1）演習(xí)前清點(diǎn)學(xué)生人數(shù)；（2）帶領(lǐng)學(xué)生安全撤離；（3）到達(dá)安全場地后清點(diǎn)學(xué)生人數(shù)。
2、宣傳小組：（拍照、攝像）
職責(zé)：具體負(fù)責(zé)應(yīng)急人員撒離現(xiàn)場的拍攝宣傳教育、宣傳報(bào)道圖片資料。
3、救護(hù)小組：
職責(zé)：具體負(fù)責(zé)演練疏散過程中發(fā)生的意外事故的應(yīng)急救護(hù)等。
六、演練要求：
1、不要驚慌，聽從指揮，服從安排。
2、保持安靜，動作敏捷、規(guī)范，嚴(yán)禁推拉、沖撞、擁擠。
3、按規(guī)定線路疏散，不得串線。
4、各班主任要嚴(yán)密組織，認(rèn)真對待，避免危險(xiǎn)情況的發(fā)生。
七、疏散保護(hù)安排：
1．樓道護(hù)導(dǎo)老師安排：
一樓出口：
二樓轉(zhuǎn)向臺：
職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生緊急疏散時的撤離秩序、安全管理，嚴(yán)防樓道擁擠、踩踏事故發(fā)生。
2、報(bào)警小組：于負(fù)責(zé)用廣播報(bào)警。
3、計(jì)時：負(fù)責(zé)整個活動的計(jì)時。
八、疏散管理：
1、疏散信號：
①第一次響鈴，全體老師到達(dá)目的地。班主任安全教育引導(dǎo)學(xué)生就地隱藏避險(xiǎn)。
②聽到發(fā)出的報(bào)警聲后，全校師生立即快速、有序、安全進(jìn)行疏散。
2、疏散路線：
班主任領(lǐng)隊(duì)，二樓學(xué)生按三、五、六順序依次靠樓道墻壁，快速、安全下樓，不爭、不搶，以免發(fā)生擁擠踩踏事故。一樓學(xué)生從教室直接跑出。各班緊急疏散到操場指定地點(diǎn)，或安全場地。
3、集合地點(diǎn)：
學(xué)校操場
4、人員清點(diǎn)與報(bào)告：
班主任應(yīng)當(dāng)在集合地點(diǎn)對疏散的學(xué)生人數(shù)進(jìn)行清點(diǎn)，保證全員安全撤離。如果沒有全到，就要去尋找滯留在事故現(xiàn)場的學(xué)生和受傷人員，幫助其安全撤離。各班清點(diǎn)完人數(shù)后要向總指揮報(bào)告撤離情況。
九、疏散前的注意事項(xiàng)：
1、全體師生要高度重視此項(xiàng)活動，各就各位，要嚴(yán)格按照指定時間、計(jì)劃和方案要求，開展逃生演練活動，不得延誤。
2、各班主任和組織人員要樹立“安全第一”的思想，班主任提醒疏散的同學(xué)不出現(xiàn)驚慌與騷亂，保證每位學(xué)生安全、有序地疏散逃生。
3、樓道護(hù)導(dǎo)老師確保疏散通道的暢通和現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。
4、各工作小組本著對學(xué)生高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時發(fā)現(xiàn)、處理演練時出現(xiàn)的問題，確保演練不出現(xiàn)師生傷害事故。
根據(jù)三明市住建局和xx市安委會關(guān)于開展2017年“安全生產(chǎn)月”活動的通知，結(jié)合本系統(tǒng)行業(yè)實(shí)際，制定xx市住建系統(tǒng)開展2017年“安全生產(chǎn)月”活動方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會和、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)會議精神，進(jìn)一步圍繞“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”主題，通過集中開展一系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動，推動住建系統(tǒng)樹立紅線意識，加強(qiáng)安全法治，落實(shí)安全責(zé)任，普及安全知識，提升安全素質(zhì)，為促進(jìn)我市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好提供堅(jiān)實(shí)社會基礎(chǔ)。
二、活動主題和時間安排
活動主題：全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
活動時間：6月1日—30日。
三、成立組織機(jī)構(gòu)
市住建局由局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、局辦公室、建筑業(yè)科、城建科、建筑安全監(jiān)察站等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由局辦公室牽頭，城建科、建筑安全監(jiān)察站具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
四、活動內(nèi)容和安排
（一）深入開展“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動
1. 各相關(guān)單位應(yīng)組織召開2017年“安全生產(chǎn)月”專題會議動員部署，宣傳安全生產(chǎn)重大方針政策和法律法規(guī)，促使廣大建筑施工企業(yè)及從業(yè)人員進(jìn)一步牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，增強(qiáng)安全法治觀念。充分利用報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大“安全生產(chǎn)月”活動和典型案例的宣傳報(bào)道力度，發(fā)動和組織企業(yè)開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣教活動。
2. 各相關(guān)單位可通過開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣貫培訓(xùn)、安全知識講座、開展“安康杯”競賽、職業(yè)病防治法宣傳周、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練、崗位技能競賽、 “守護(hù)生命”安全知識競賽、播放安全警示教育片等多種形式活動，增強(qiáng)從業(yè)人員安全技能和安全防范意識。
3．6月16日參與xx市安委會統(tǒng)一組織的“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒樱M織相關(guān)部門及有關(guān)技術(shù)人員到活動現(xiàn)場向群眾宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全知識、職業(yè)病防治和自救互助方法等，為群眾解答建筑安全相關(guān)問題，向群眾免費(fèi)贈送建筑安全資料。
（二）開展自查自糾及督查巡查。
1．“安全生產(chǎn)月”期間，所有在建項(xiàng)目的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要按照市住建《關(guān)于全面開展建筑施工安全生產(chǎn)大排查大整治及“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》認(rèn)真組織開展“安全月”期間施工安全生產(chǎn)自查自糾工作。
2．市住建局按照“雙隨機(jī)、一公開”質(zhì)量安全執(zhí)法檢查方式，根據(jù)開展季度質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管企業(yè)信用評價(jià)和上級主管部門工作部署，深入推進(jìn)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況、重大危險(xiǎn)源防控、防臺防汛防洪預(yù)案；對事故多發(fā)、頻發(fā)的重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)專項(xiàng)隨機(jī)檢查，督促責(zé)任主體加大對安全生產(chǎn)隱患的排查力度，嚴(yán)厲依法依規(guī)查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對存在的問題和隱患及時予以曝光，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。
3．各有關(guān)單位要突出重點(diǎn)，創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容，加強(qiáng)交流，增強(qiáng)活動實(shí)效，認(rèn)真總結(jié)“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動的經(jīng)驗(yàn)，于6月28日前將“安全生產(chǎn)月”活動開展情況總結(jié)以及應(yīng)急預(yù)案演練記錄報(bào)送市住建局建筑安全監(jiān)察站。聯(lián)系人：馮xx，聯(lián)系電話：xx
（一）防汛形勢
近年來，我縣各級黨委、政府對防汛工作的高度重視，已初步建立了防御一般洪水的工程體系，使我縣的防洪能力有一定的提高。但是，目前我縣的防汛工作形勢依然嚴(yán)峻。一是我縣處在黃、沁河和豬龍河三面洪水夾擊位置，汛期洪水來勢兇猛，直接威脅著全縣人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。二是新蟒河南北堤防和移民區(qū)防護(hù)堤工程自修建以來均未經(jīng)過大水考驗(yàn)，且土質(zhì)滲透性較高，存在著工程隱患。三是內(nèi)澇河淤積嚴(yán)重，流水不暢，河道堤防橋梁多處損壞，達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。四是低洼易澇面積大、人口多，灘區(qū)搶險(xiǎn)遷安任務(wù)重。五是城鎮(zhèn)防洪自保能力差，治理速度緩慢。六是部分干部群眾防洪意識淡薄，麻痹思想和僥幸心理依然存在。七是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛機(jī)構(gòu)不健全，料物落實(shí)不到位。這些問題，都應(yīng)當(dāng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并認(rèn)真加以解決。
（二）防汛工作
今年的防汛工作，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，立足于防大汛，抗大洪，搶大險(xiǎn)，及早動手，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。總的要求是：在規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，主要河道堤防不決口，溝渠暢道不阻水，洼地不成災(zāi)，城鎮(zhèn)保安全，交通干線正常運(yùn)行；對超標(biāo)準(zhǔn)洪水要有措施，確保群眾安全，最大限度地減少災(zāi)害損失。
1、河道防汛
（1）黃河、沁河
黃河、沁河防汛、調(diào)度計(jì)劃由黃、沁河防汛辦公室負(fù)責(zé)，重大險(xiǎn)情要及時向縣防汛指揮部報(bào)告，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)要通力協(xié)作，嚴(yán)格按照《*縣黃、沁河防汛工作方案》進(jìn)行實(shí)施。
（2）蟒河系（包括新蟒河、豬龍河、老蟒河、濟(jì)蟒截排）
新蟒河20年一遇的防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為670立方米/秒。但由于整個工程自1996年治理以來未經(jīng)洪水考驗(yàn)，汛期應(yīng)加強(qiáng)防守，確保度汛安全。當(dāng)新蟒河來水達(dá)到150立方米/秒時，要進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視；來水達(dá)到200立方米/秒時，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織機(jī)關(guān)干部及有經(jīng)驗(yàn)的民工沿左右堤防巡查護(hù)堤，東圍防護(hù)堤至趙堡段的蟒河南堤，直迎黃河洪水，當(dāng)黃河洪水達(dá)4000立方米/秒時蟒河南堤部分堤段偎水，可能出現(xiàn)滑坡滲漏等險(xiǎn)情，屆時，各堤段責(zé)任人要及時上堤，晝夜進(jìn)行巡查，密切注意水情、工情及河勢的變化。同時，要及早準(zhǔn)備，作到搶險(xiǎn)隊(duì)伍、責(zé)任段、巡查人員“三落實(shí)”，確保設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不決堤。蟒河北堤與武陟控導(dǎo)工程連接的堤防，直迎黃河主流，一旦決口，洪水將順新蟒河北堤向西回流，淹沒大片農(nóng)田。主汛期間，趙堡鎮(zhèn)應(yīng)組織人力對該段堤防嚴(yán)密防范。新蟒河各穿堤橋口是防汛薄弱地帶，汛前應(yīng)備齊編織袋、土方，一旦新蟒河漫灘行洪，所有穿堤橋口按縣防指指導(dǎo)令統(tǒng)一封閉。
豬龍河易受新蟒河洪水的頂托，且由于左岸堤防標(biāo)準(zhǔn)較低，對我縣的威脅較大，是市里確定的重點(diǎn)防范區(qū)。當(dāng)豬龍河排水受新蟒河洪水頂托泄水不暢時，招賢鄉(xiāng)、番田鎮(zhèn)政府，要派人嚴(yán)密固守豬龍河左堤，同時要密切注意上苑橋南老漭河污水改道工程穿堤涵洞、石油管道穿堤處及老蟒河穿豬龍河倒虹吸三處工程隱患，確保在通過106立方米/秒洪水時不決堤。豬龍河段村攔河閘，要指派專人看守，按照縣防指指令調(diào)度，確保度汛安全。
老蟒河近些年來，堤防破壞嚴(yán)重，明口較多，*泉鎮(zhèn)、南張羌鎮(zhèn)、趙堡鎮(zhèn)段尤為突出，一旦出現(xiàn)洪澇，極有可能發(fā)生險(xiǎn)情。為此，汛前沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，務(wù)必安排人員實(shí)地巡查，對險(xiǎn)工明口，要盡快恢復(fù)到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
濟(jì)蟒截排的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為52立方米/秒，當(dāng)濟(jì)蟒截排通過25立方米/秒時，縣防辦要及時與廣利局聯(lián)系，控制廣利四號跌水向濟(jì)蟒截排分水，確保安全度汛。
（3）濟(jì)河系
濟(jì)河亢村度槽防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為60立方米/秒，該處水位高程達(dá)110.60米時，如洪水繼續(xù)上漲，縣防辦要及時與廣利局聯(lián)系，利用廣利四號跌水向濟(jì)蟒截排分水，以減輕濟(jì)河的壓力，保證濟(jì)河堤防的安全；當(dāng)濟(jì)河來水達(dá)45立方米/秒時，武德鎮(zhèn)要派專人巡查新村險(xiǎn)工段，同是要采取措施，確保堤防安全；廣莊閘下游的護(hù)坡坍塌嚴(yán)重，要在汛前組織人力盡快修復(fù)。濟(jì)河徐堡、廣莊兩座攔河閘在汛期要加強(qiáng)管理，做到啟閉靈活，在保證安全度汛的前提下，最大限度地利用引濟(jì)干渠向護(hù)城河、北冷澇河輸水，擴(kuò)大補(bǔ)源面積。武德鎮(zhèn)政府要組織人力將引濟(jì)干渠及護(hù)城河倒虹吸內(nèi)的雜草清淤、疏通，利用汛期的過境水引水補(bǔ)源，把水送到北冷。護(hù)城河擔(dān)負(fù)著除澇和補(bǔ)水雙重作用，在汛期，蘇王攔河閘及陳卜莊攔河閘要有專人管理，在保證安全度汛的前提下，落閘攔蓄，擴(kuò)大補(bǔ)水面積。
（4）榮蚰河系
榮澇河的設(shè)計(jì)防洪能力為20立方米/秒，由于黃莊、*泉鎮(zhèn)段堤防破壞多處，特別是黃莊段淤職阻塞嚴(yán)重，一旦發(fā)生大水，將會造成災(zāi)害。因此，凡是堤防被破壞處要抓緊整修加固，及時清淤疏通；四號橋、小南張兩座攔河閘要進(jìn)行維修，加強(qiáng)管理，做到啟閉靈活，并固定專人看守，隨時按照縣防指的指令高度啟閉。
蚰蜒河的設(shè)計(jì)過水能力為39立方米/秒，番田鎮(zhèn)孫郝莊西退水穿墻涵洞斷面太小，造成堵塞，嚴(yán)重影響過水，應(yīng)盡快處理。韓村、崔莊及張圪垱閘在汛期要派專人看管，加強(qiáng)維修保養(yǎng)，做到啟閉靈活，保證蓄水泄洪。
2、城鎮(zhèn)、工廠、道路及移民區(qū)的防汛
縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛工作，由城區(qū)防辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制訂防汛方案并組織實(shí)施。縣建委要對城區(qū)的排水溝進(jìn)行全面檢查，組織人員進(jìn)行維修疏通，特別是東城河堤排站要進(jìn)行全面維修試車，確保城區(qū)降雨不成災(zāi)，澇水及時排。對危及城區(qū)度汛安全的，要盡快采取措施，確保在規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)安全度汛，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，要有應(yīng)急措施。
工廠、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、銀行、電力、電信、糧食、居民住宅區(qū)等防洪保安工作由其街道和主管部門負(fù)責(zé)，組織制訂防汛方案，確保安全生產(chǎn)。特別要注意學(xué)校、居民住宅、糧食倉庫的檢查維修，不能出任何問題。
交通部門要對公路、橋梁、路基等在汛前進(jìn)行全面檢查，對影響安全的要抓緊整修，對超標(biāo)準(zhǔn)洪水，要制訂迂回方案和搶修措施，力保運(yùn)輸暢通。這些年新修的橋梁下面遺留著大量建筑垃圾，交通部門應(yīng)在汛前組織清理，同時做好準(zhǔn)備，為應(yīng)急搶險(xiǎn)和撤離人員提供所需運(yùn)輸工具。
移民局、祥云鎮(zhèn)、招賢鄉(xiāng)要做好灘區(qū)移民的防洪保安工作，新修的移民區(qū)防護(hù)堤因未經(jīng)大的洪水考驗(yàn)，土質(zhì)滲透性高，若堤根偎水時間長，極易出現(xiàn)滲水現(xiàn)象，汛期需加強(qiáng)防守。移民局、河務(wù)部門要通力協(xié)作，對超標(biāo)準(zhǔn)洪水要制訂出防洪預(yù)案，確保移民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
3、平原除澇
平原低洼易澇區(qū)要保證溝河暢通，做到標(biāo)準(zhǔn)降雨不成災(zāi)，超標(biāo)準(zhǔn)降雨及時排。武德鎮(zhèn)亢村、黃莊鎮(zhèn)米莊及灘區(qū)移民區(qū)的低洼易澇區(qū)，鄉(xiāng)村群眾要在汛前抓緊疏通溝河，保證排水暢通。各內(nèi)澇河上的涵閘要適時啟閉，做到洪水不倒流，澇水及時排，盡量減輕內(nèi)澇災(zāi)害。
二、確保今年度汛安全的主要措施
（一）認(rèn)真搞好汛前檢查，落實(shí)安全度汛措施
汛前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要對轄區(qū)所有河道、堤防、閘涵、溝渠排水泵站等進(jìn)行全面檢查。特別是要注意對轄區(qū)重點(diǎn)防洪工程設(shè)施的檢查，對查出的問題，要逐一落實(shí)、登記造冊、限期處理，同時要明確各自的搶防重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)搶防措施。工程管理單位要對所管理的閘門、啟閉機(jī)、電機(jī)等進(jìn)行認(rèn)真檢修、調(diào)試，啟閉機(jī)要全程試車，保證正常運(yùn)行。
（二）抓緊進(jìn)行河道清淤清障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)河道阻水障礙明確清障責(zé)任制，落實(shí)到單位和責(zé)任人，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，限期組織清除。同時，要對在河道堤防上隨意挖土、破堤種植、亂建亂占等現(xiàn)象，依照《水法》、《防洪法》、《防汛條例》、《河道管理?xiàng)l例》的規(guī)定，堅(jiān)決予以制止或懲罰。凡不聽勸阻，有障不清或繼續(xù)破堤種植而造成損失的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
（三）切實(shí)做好防汛物資的儲備工作
防汛物資的儲備實(shí)行分級負(fù)責(zé)和管理，采取依靠群眾就地取材和政府適當(dāng)儲備相結(jié)合的辦法，早動手、早準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位要按照縣防汛料物分配表抓緊儲備。有關(guān)部門要按照計(jì)劃組織貨源，實(shí)行動態(tài)管理，定點(diǎn)儲備，其存放數(shù)量和地點(diǎn)要于20*年5月31日前報(bào)縣防辦，以備調(diào)用，不得擅自挪用，以保證防汛搶險(xiǎn)需要。
（四）認(rèn)真組織好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍
要切實(shí)抓好以基干民兵為骨干的防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“四定”，即定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定措施。同時，要結(jié)合防汛搶險(xiǎn)演練進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，做到任務(wù)明確，責(zé)任清楚，官兵相識，料物齊全，遇險(xiǎn)拉得出，上得去，守得住。
（五）認(rèn)真落實(shí)防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各防汛職能部門，要切實(shí)按照縣防汛指揮部所制訂的防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水措施，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)防洪工程的防御措施做出相應(yīng)安排，并認(rèn)真編制防洪預(yù)案及遷安救護(hù)方案，責(zé)任到人，確保萬無一失。
（六）加強(qiáng)防汛、通信、汛情測報(bào)和調(diào)度工作
網(wǎng)通公司要優(yōu)先保證防汛通信的暢通，移動、聯(lián)通公司要確保防汛指揮部在抗洪搶險(xiǎn)中移動通信的需要。公安、電力、廣播、電視等有關(guān)部門，要按照防汛要求搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必要時縣防指可利用廣播電視汛情和調(diào)度命令。縣氣象局要及時提供氣象預(yù)報(bào)，尤其要做好大范圍較大降雨的短期預(yù)報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要搞好防汛值班，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶班，有專人24小時值班，定人定責(zé)，確保汛情上傳下達(dá)。全縣各雨觀測站要加強(qiáng)觀測，對較大的降雨隨時上報(bào)，堅(jiān)持每天早晚兩匯報(bào)制度，努力提高測報(bào)精確度。三、嚴(yán)明紀(jì)律，依法防汛，切實(shí)加強(qiáng)對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）強(qiáng)化全社會防洪意識。《防洪法》規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單位，動員社會力量，采取措施，做好防汛抗洪工作，提高防洪能力。任何單位和個人，都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)”。全縣上下，各行各業(yè)，各部門團(tuán)體，人民群眾都要按照《防洪法》的要求，主動承擔(dān)防汛抗洪義務(wù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門，要強(qiáng)化對廣大干部群眾進(jìn)行防汛宣傳，切實(shí)增強(qiáng)水患意識，牢固樹立居安思危，常備不懈的思想，克服麻痹僥幸心理，積極做好防汛工作。各新聞宣傳部門要對防汛工作做好報(bào)道，大力宣傳抗洪搶險(xiǎn)中的先進(jìn)人物和模范事跡，增強(qiáng)全社會防洪意識。
（二）落實(shí)完善各種防汛責(zé)任制。以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各種防汛責(zé)任制是搞好防汛工作的關(guān)鍵。行政首長負(fù)責(zé)制，就是各級政府行政首長要對本轄區(qū)的防汛工作全面負(fù)責(zé)，出了問題要追究行政首長的責(zé)任。同時要建立健全防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員分工責(zé)任制、成員單位責(zé)任制和防汛職能部門崗位責(zé)任制。縣防辦要按照要求，做好機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照職責(zé)制訂工作制度，逐步建立完善的防汛辦公自動化系統(tǒng)，以提高指揮決策的預(yù)見性和科學(xué)性。絕不允許“汛前湊班子，汛后散攤子”現(xiàn)象發(fā)生。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入防區(qū)，現(xiàn)場檢查防汛工作，落實(shí)防汛方案，及時解決存在的問題。大汛到來時要親監(jiān)現(xiàn)場坐陣指揮。對工作不負(fù)責(zé)任，指揮不力造成損失的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)部門要按照防汛要求，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)做好服務(wù)工作。各級防辦在防汛中要隨時掌握雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情，提出對策，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。
（三）嚴(yán)明紀(jì)律，依法防汛。防汛工作要以《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》為依據(jù)，依法防汛，把防汛工作納入法制化軌道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位都要以大局為重，嚴(yán)格執(zhí)行防汛紀(jì)律，服從命令，聽從指揮，決不允許各行其事。對防汛指揮部的洪水調(diào)度方案、防汛指令及有關(guān)規(guī)定，都必須堅(jiān)決地?zé)o條件地貫徹執(zhí)行。對擅自改變調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃、拒不執(zhí)行防汛調(diào)度命令、、汛前不檢查、大水來時貽誤戰(zhàn)機(jī)的，對三令五申不清障、設(shè)新障、破壞水利設(shè)施和盜竊防汛物資的，對于干擾防汛工作，違章操作而造成損失的，都要追究直接領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)懲的要依法嚴(yán)懲。
水庫壩址位于鄉(xiāng)村。水庫集雨面積1.2平方公里，水庫大壩為圭壩，壩高15米，壩長140.5米,壩頂寬4米，相應(yīng)庫容11.7萬立方米。集雨面積0.64平方公里，現(xiàn)行防洪標(biāo)準(zhǔn)20年。正常蓄水位373.73米，限制水位373.33米。
二、演練時間
2012年5月3日
三、演練地點(diǎn)
鄉(xiāng)水庫
四、演練目的
在水庫遭遇標(biāo)準(zhǔn)洪、地質(zhì)災(zāi)害、恐怖襲擊時，即將發(fā)生潰壩的緊急情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離下游險(xiǎn)區(qū)群眾，做好防汛搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作。
（一）通過演練，進(jìn)一步提高公眾應(yīng)對水庫突發(fā)事件的能力，增強(qiáng)防汛安全意識，形成全民動員、群策群防的良好局面。
（二）通過演練，使各級各部門以及水庫下游群眾熟悉疏散撤離預(yù)案的內(nèi)容，確保在險(xiǎn)情出現(xiàn)時，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有秩序、能迅速有效地按預(yù)定線路撤離到安全地帶，確保人民生命安全。
（三）通過演練，對應(yīng)急預(yù)案中人員轉(zhuǎn)移和每個可能影響人民生命安全的環(huán)節(jié)進(jìn)行一次檢驗(yàn)，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善修定預(yù)案，從而提高水庫應(yīng)急預(yù)案可操作性和實(shí)用性，為實(shí)戰(zhàn)打下基礎(chǔ)。
五、演練任務(wù)
本次水庫演練的任務(wù)是：水庫遭受連續(xù)強(qiáng)降雨，水庫水位迅速上漲出現(xiàn)尤其是滲漏的緊急情況下，及時啟動《鄉(xiāng)水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》，在鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織各相關(guān)部門各司其職，用最短的時間組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的村9、10、4社，共121戶，310名群眾快速有序安全撤離，盡快采取防災(zāi)減災(zāi)有效措施。
六、演練機(jī)構(gòu)及要求
（一）在鄉(xiāng)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織實(shí)施。
（二）演練指揮部了成員：鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部全體指揮長、指揮部成員單位負(fù)責(zé)人、水庫前方指揮成員，下設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)組、群眾轉(zhuǎn)移組、醫(yī)療防疫組、民政救災(zāi)組、治安警戒組、交通管治組、通訊聯(lián)絡(luò)組、技術(shù)保障組。
（三）所有參演人員必須服從命令，聽從指揮，做到令行禁止。
七、演練的實(shí)施步驟
（一）上午8時30分，參加演練單位和部門做好一切準(zhǔn)備工作，在原地待命。
（二）8時40分，水庫前方指揮各成員、單位向鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長匯報(bào)各自的準(zhǔn)備情況。
（三）9時00分，鄉(xiāng)接水庫管理人員的報(bào)告說：在巡壩時發(fā)現(xiàn)大壩下游滲漏量比昨日增大，且有泥水流出，水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情。同時報(bào)鄉(xiāng)政府值班室。值班人員王定軍立即向王映超副指揮長匯報(bào)，同時報(bào)告鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部指揮長。
（四）9時02分，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部指揮長正式指示鄉(xiāng)防辦，通知各組長立即趕赴鄉(xiāng)防汛辦公室。
（五）9時03分，鄉(xiāng)防辦立即將情況通報(bào)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長，鄉(xiāng)長立即派出技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場查看核實(shí)，同時派出鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等20名鄉(xiāng)干部趕赴現(xiàn)場。
（六）9時16分，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部指揮長下達(dá)命令：水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情，情況十分危急，為了確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我宣布現(xiàn)在啟動《鄉(xiāng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)入一級應(yīng)急響應(yīng)，請各成員單位立即趕赴現(xiàn)場，各就各位、各司其職，開展工作。
（七）9時17分，宣布：防汛指揮部通知立即啟動《防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)入一級應(yīng)急響應(yīng)，請各參戰(zhàn)人員各就各位，堅(jiān)持人民群眾生命是第一位的思想，全力以赴轉(zhuǎn)移群眾。水庫前方指揮人員到位，履行職責(zé)，各成員單位立即趕赴現(xiàn)場。
（八）9時18分，水庫巡查人員接鄉(xiāng)值班室電話，立即鳴鑼，手提話筒向轉(zhuǎn)移群眾喊話，向下游群眾警示，村開始廣播，要求水庫下游群眾向疏散轉(zhuǎn)移地方火速撤離。
（九）9時25分，水庫前方水庫指揮成員單位到達(dá)現(xiàn)場。各小組入下游群眾居住地及大壩，按預(yù)案各司其職、各負(fù)其責(zé)。在同一時間開展下列工作：
1、群眾轉(zhuǎn)移組長：使用鳴鑼、手提話筒等緊急通知下游群眾按預(yù)定路線轉(zhuǎn)移到山上和高地。
2、搶險(xiǎn)應(yīng)急組長和技術(shù)保障組，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍對大壩實(shí)施搶險(xiǎn)和技術(shù)指導(dǎo)，為轉(zhuǎn)移群眾爭取更多時間。
3、交通管制組組長：立即對水庫周邊實(shí)行交通管治，車輛及人員不得進(jìn)入潰壩洪水影響區(qū)域。
4、通訊聯(lián)絡(luò)組組長：確保救災(zāi)搶險(xiǎn)指揮通訊與聯(lián)絡(luò)的暢通。
5、醫(yī)療防疫組組長：組織醫(yī)療衛(wèi)生緊急搶救隊(duì)伍轉(zhuǎn)移途中的醫(yī)療衛(wèi)生工作。
6、治安警戒組組長：設(shè)立警戒線，同時做好治安管理工作。
7、民政救災(zāi)組組長：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移到各臨時安置點(diǎn)的群眾安置工作，認(rèn)真做好各安置點(diǎn)群眾的宣傳思想鞏固工作，解決好災(zāi)民的吃、穿、住等問題。
（十）9時26分，按照預(yù)定路線撤離開始
1、第一組：
2、第二組：
3、第三組：
（十一）9時30分，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部各成員單位組織人員、物資、力量趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行工作對口支持。
1、鄉(xiāng)民政辦：負(fù)責(zé)災(zāi)情的調(diào)查、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)。負(fù)責(zé)對受災(zāi)群眾的救災(zāi)物資和救災(zāi)款的發(fā)放工作。做到受災(zāi)群眾有飯吃、有清潔飲用水、有衣穿、有住處。
2、鄉(xiāng)水利站：及時提供準(zhǔn)確可靠的預(yù)測預(yù)報(bào)資料，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)發(fā)參謀，做好水毀整治工程上報(bào)工作。
3、鄉(xiāng)人武部：組織民兵預(yù)備役參與防汛搶險(xiǎn)工作。
4、鄉(xiāng)派出所：維護(hù)社會治安秩序，確保鄉(xiāng)防汛指揮部的各項(xiàng)指令能得到安全順利實(shí)施。對重要防汛段的公路實(shí)行臨時管理指揮，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。
5、鄉(xiāng)電信所：確保通信暢通無阻。
6、鄉(xiāng)衛(wèi)生院：及時對災(zāi)區(qū)進(jìn)行消毒、防疫和治療，防治疾病擴(kuò)散，確保人民群眾生命安全。
7、鄉(xiāng)供電所：負(fù)責(zé)輸電線路的檢查維修，保證電力線路暢通，提供電力供給保證。
8、鄉(xiāng)廣播電視站：做好宣傳報(bào)道工作。
9、其余成員單位按要求做好相關(guān)工作。
（十二）9時35分，撤離完畢，各小組負(fù)責(zé)清點(diǎn)人數(shù)，向報(bào)告情況：
1、群眾轉(zhuǎn)移組趙玉茂報(bào)告：全線撤離完畢，應(yīng)撤243人，實(shí)撤246人，已全部轉(zhuǎn)移到安全地帶。
2、民政求助組馬治軍報(bào)告：撤離群眾基本安置妥善。
3、醫(yī)療防疫組文飛報(bào)告：撤離過程中無人員傷亡，工作開展順利。
4、治安警戒組候樂忠報(bào)告：已設(shè)好警界線，治安情況一切正常。
（十三）9時40分，副指揮長對水庫下游疏散轉(zhuǎn)移群眾的總體情況向鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部指揮長報(bào)告情況。
今天，我們把防汛工作會議和鄉(xiāng)容村貌整治工作會議合并召開，主要是因?yàn)檫@兩項(xiàng)任務(wù)都比較緊迫，需要立即啟動實(shí)施。下面，我講兩點(diǎn)意見。
一、高度認(rèn)真做好防汛工作
今年的防汛工作，形勢比較嚴(yán)峻。一是防洪壓力大。從全國看，年初以來，南方多個省、市連續(xù)發(fā)生旱災(zāi)、洪災(zāi)，甚至造成人員財(cái)產(chǎn)損失。從我縣看，去年11月1日至今年5月1日，平均降水量為91毫米，比歷年同期多30.9毫米，是建國以來少有的。5月4日至5月7日全縣普降大到暴雨，平均降雨量為73.4毫米，全省最大的點(diǎn)雨量就發(fā)生在我縣三盛玉鎮(zhèn)，達(dá)到113.2毫米。上述跡象表明，今年全國性氣候異常，氣象年景總體偏差，后期降水情況很難預(yù)測，發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的可能性較大。另外，自1995年以來，我縣已連續(xù)15年沒有發(fā)生較大的洪水，作為一個洪水多發(fā)的縣份，越是這樣，今后發(fā)生洪水的機(jī)率越大。
二是度汛工程險(xiǎn)情多、隱患多。我縣現(xiàn)有的64座水庫塘壩，都是上世紀(jì)六、七十年代以大會戰(zhàn)形式修建的，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)行時間長，目前多數(shù)是帶病運(yùn)行。太平池等四座大中型水庫，雖然進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，但都不同程度地存在安全隱患。一江兩河堤防工程欠賬較多，共有險(xiǎn)工險(xiǎn)段60處，長31.1公里，其中松花江堤防29處，伊通河堤防17處，新開河堤防14處，穿堤建筑物年久失修，河道塌岸嚴(yán)重。澇區(qū)存在的問題更多，隱患更大。49座電排站設(shè)備陳舊老化，改造都找不到零配件，個別電排站已經(jīng)不能運(yùn)行；排水干支溝淤積嚴(yán)重，有的已被平整種地，一旦降雨較大，地表徑流很難排除。總的看，我縣的防洪工程距離防大汛、抗大災(zāi)的要求相差甚遠(yuǎn)，特別是澇區(qū)的防汛任務(wù)更重。三是小型水利工程管理體制不健全。我縣的小型水庫塘壩一直由集體管理，無效益的時候，處于無人管理狀態(tài)；有效益的時候，承包給個人經(jīng)營，在更多考慮經(jīng)濟(jì)效益的情況下，使這些水利工程的防汛能力有所減弱，極有可能成為防汛工作中的“死角”。四是部分干部群眾的麻痹僥幸心理比較嚴(yán)重。“年年防汛不見汛、今年未必有大汛”的思想比較普遍，對防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢缺乏清醒的認(rèn)識。
認(rèn)真審視我縣防汛工作面臨的客觀現(xiàn)實(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識到，在防汛這個問題上，我們既沒有滿足現(xiàn)狀的資本，更沒有心存僥幸的理由。全縣各級干部必須以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分估計(jì)今年的防汛形勢，立足防大汛、抗大災(zāi)，從嚴(yán)、從細(xì)、從快做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持以除內(nèi)澇為中心，以防外洪為重點(diǎn)，確保江河、水庫和澇區(qū)在發(fā)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水時萬無一失；發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，采取非常措施全力搶險(xiǎn)，做到不潰堤、不垮壩、不死人、少澇地，努力把災(zāi)害損失降到最低限度，切實(shí)把防汛工作抓緊、抓實(shí)、抓好。
1、全面認(rèn)真排查，制定防汛預(yù)案。縣防汛指揮部辦公室已于5月初，對全縣防洪工程進(jìn)行了詳細(xì)檢查，針對存在問題提出了解決辦法和應(yīng)急度汛措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，要利用主汛前的有限時間，組織足夠力量，對所轄水庫、塘壩、澇區(qū)和河道堤防等工程，再進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面排查，研究制定應(yīng)急度汛方案，落實(shí)管護(hù)人員、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和防汛物資，確保度汛安全。
2、抓緊度汛工程建設(shè)，確保發(fā)揮工程效益。1998年以來，我縣共加固病險(xiǎn)水庫7座，治理堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段35處。對已完成的項(xiàng)目，要加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保汛期發(fā)揮效益；對正在實(shí)施的上河灣、放牛溝等項(xiàng)目，要在保證質(zhì)量的前提下加快建設(shè)速度，爭取在大汛前完成，不能完成的，要制定在建工程安全度汛預(yù)案，確保安全度汛；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要加強(qiáng)工程隱患排查，按照“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，不等不靠，在主汛期前完成工程檢修，切實(shí)發(fā)揮工程作用。
3、加大河道清障力度，確保行洪安全。近些年，由于沒有大規(guī)模的清淤，使河道、水庫下游行洪區(qū)和澇區(qū)的排水溝道等嚴(yán)重淤積，人為設(shè)障問題尤為突出，嚴(yán)重影響了行洪安全。一是占用水庫下游行洪區(qū)。如兩家子水庫下游河道違法養(yǎng)魚、多處被堵，2009年進(jìn)行清理后，現(xiàn)在又有部分被非法堵死。二是河道行洪區(qū)狹窄。如靠山飲馬河堤防，設(shè)計(jì)流量為1040立方米每秒，2006年流量達(dá)到500立方米每秒時，就發(fā)生了不該發(fā)生的險(xiǎn)情。三是澇區(qū)排水溝道開墾種地或被淤死。今年5月4日至7日的一場降雨，使青山鄉(xiāng)松花江村等400多公頃耕地積水，因排水溝多年沒有清淤，至5月20日乃沒有完全排除。對于上述問題，要按照《中華人民共和國防洪法》和省、市、縣的防汛規(guī)定，限期處理，堅(jiān)決不允許任何單位和個人非法占用行洪區(qū)和排水渠道。對于澇區(qū)的電排站，要按照自己站、自己用、自己管、自籌錢、自維修的“五自方針”，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門自行進(jìn)行檢修，使其達(dá)到合閘出水標(biāo)準(zhǔn)。對于澇區(qū)的排水溝，要舉鄉(xiāng)村之力，組織進(jìn)行徹底清理，并要堅(jiān)決杜絕在排水溝上種莊稼。對于河道中的阻水障礙，要按照“誰設(shè)障，誰清除”的規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)令設(shè)障者限期清除。同時，要加強(qiáng)對河道、水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格審查把關(guān)，避免形成新的阻水障礙和違章建筑。要加強(qiáng)河道采砂管理，主要河道要劃出禁采區(qū)，嚴(yán)厲查處亂采砂、亂堆沙等違法行為，確保河道行洪安全。
4、加大水庫管理力度，確保水庫安全度汛。要加強(qiáng)水庫管理和防汛信息傳遞，及時了解掌握水庫運(yùn)行狀況，做到座座水庫有人管、發(fā)現(xiàn)問題有人報(bào)、出現(xiàn)險(xiǎn)情有人搶。特別是小型水庫，汛期必須有專人日夜看管。對那些承包、租賃、拍賣給個人管理的小型水庫塘壩，決不能因?yàn)闅w個人管理使用而影響水庫的防洪安全。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定出切實(shí)可行的水庫度汛預(yù)案，確保汛期不出問題。不管水庫的使用權(quán)屬于誰，安全度汛工作都要由當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。尤其在險(xiǎn)情發(fā)生后，除要立即搶險(xiǎn)外，還必須立即向包庫行政領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門報(bào)告。要建立小型水庫報(bào)廢跟蹤制，對已經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的小水庫，堅(jiān)決實(shí)施報(bào)廢措施，徹底消除防汛隱患。如早已除名、但仍在蓄水的小城子鄉(xiāng)譚家卜子水庫和黃魚圈鄉(xiāng)前營子水庫，鄉(xiāng)政府要組織人力馬上扒開或騰空庫容；由于排水涵管脫節(jié)造成壩后脫坡的靠山鎮(zhèn)劉堯溝塘壩，鎮(zhèn)政府要立即組織搶修，并將蓄水放空。今后，全縣所有塘壩都不要常年蓄水，要變成常年流水，防止險(xiǎn)情發(fā)生。
5、切實(shí)抓好城鎮(zhèn)及行業(yè)防汛工作，確保城鎮(zhèn)安全。近幾年，一有大雨，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都會出現(xiàn)民宅進(jìn)水現(xiàn)象，城鎮(zhèn)防汛工作必須列上議事日程。縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的防洪工作，要由建設(shè)局和鎮(zhèn)牽頭，抓緊開展汛前大檢查，抓緊檢修排水設(shè)施，抓緊清除阻水障礙，努力消除洪澇隱患。特別是對中小學(xué)及居民區(qū)的危險(xiǎn)房舍，一定要做到心中有數(shù)，防范措施到位，堅(jiān)決避免人身傷亡事故發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的防汛工作，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，抓緊清理排水溝和垃圾，保證排水渠道暢通。
6、加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)，確保防汛搶險(xiǎn)及時到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要根據(jù)防汛任務(wù)，組建以中青年為骨干的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。防汛任務(wù)重的地區(qū)和重要堤段，要以村為單位登記造冊，組建100人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍；防汛任務(wù)較輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位登記造冊，組建500人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。對已經(jīng)組建的公安和預(yù)備役機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)，要抓緊充實(shí)人員、完善裝備，并在汛前進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，保證在防汛搶險(xiǎn)的緊要關(guān)頭拉得出、搶得上、守得住。
7、加強(qiáng)物資儲備和管理，保證防汛物資充足。對防汛物資儲備，要寧可備而不用、不可用而無備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位，要按照縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一安排，進(jìn)一步補(bǔ)充防汛物資，并切實(shí)加強(qiáng)管理。對現(xiàn)有的電力、交通、通訊、排水機(jī)泵等防汛物資，要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地檢查維護(hù)，切實(shí)做到正常使用時有保障，遇到惡劣天氣時有對策。今年全縣要籌集編織袋140萬條，其中沿江河鄉(xiāng)鎮(zhèn)每人2條，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)每人1條。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣防汛抗旱指揮部的要求，把編織袋運(yùn)到指定地點(diǎn)，設(shè)專人看護(hù)，接受統(tǒng)一調(diào)度。對木桿、柴草等防汛物資，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐戶落實(shí)，并做好登記，確保急用時調(diào)得出。
8、堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，確保水資源的充分利用。總結(jié)我縣的氣候特點(diǎn)和旱澇規(guī)律，一年之中，先旱后澇或先澇后旱的現(xiàn)象時有發(fā)生。我們要在立足防大汛的同時，始終堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。縣防汛指揮部要對大中型水庫實(shí)行優(yōu)化調(diào)度，對每次大的降水過程進(jìn)行全面認(rèn)真的分析，既要防止不適當(dāng)?shù)靥岣邤r蓄水位，又要防止懼怕洪澇敞開排泄。要在保證安全度汛的前提下，力爭多攔水蓄水；對于由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行管理的小型水庫和塘壩，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照實(shí)際情況，在保證水庫度汛安全的同時，也要考慮蓄水問題。要充分利用雨洪資源，變水害為水利，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及群眾生活提供充足水源。
防汛安危，事關(guān)大局，責(zé)任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門，一定要把防汛工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)措施，確保萬無一失。
一要認(rèn)真落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制。縣里已明確了縣級領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員包庫、包站、包段防汛目標(biāo)責(zé)任制，各位縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)，一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，抓好各項(xiàng)度汛措施的落實(shí)。要一級抓一級，層層抓落實(shí)，各項(xiàng)工作一定要做到細(xì)之又細(xì)，慎之又慎，精益求精。縣防汛指揮部辦公室要會同縣督查室，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電排站檢修、溝道清淤、河道清障以及度汛工程修險(xiǎn)和包段干部到崗到位情況進(jìn)行督查，并將督查情況進(jìn)行全縣通報(bào)。對沒有按規(guī)定做好上述防汛工作，在發(fā)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時出了問題的，要堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二要樹立一盤棋思想，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，按照縣防汛指揮部的要求搞好綜合協(xié)調(diào)。要切實(shí)加強(qiáng)防汛值班工作，并對值班人員進(jìn)行崗位練兵，嚴(yán)格執(zhí)行防汛制度，及時掌握和分析汛情、雨情、水情變化，做到資料齊全，分析準(zhǔn)確，為各級領(lǐng)導(dǎo)指揮抗洪搶險(xiǎn)當(dāng)好參謀。氣象部門要做好暴雨和異常天氣的監(jiān)測，及時準(zhǔn)確提供氣象和降水預(yù)報(bào)。電力部門要保障防汛機(jī)構(gòu)、防洪工程、防洪通訊以及防洪搶險(xiǎn)的電力供應(yīng)，及時維修排除故障。通訊部門要為防汛工作提供優(yōu)先便利條件，保障防汛工作通訊暢通。交通部門要保證優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)物資，為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時提供所需車輛，保障搶險(xiǎn)人員和物資運(yùn)輸暢通。公安部門要負(fù)責(zé)搞好抗洪搶險(xiǎn)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)防汛抗洪秩序。民政部門要組織搞好安置及救濟(jì)工作。衛(wèi)生部門要組織搞好衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。新聞宣傳部門要及時宣傳報(bào)道防汛準(zhǔn)備情況和防汛工作情況，授權(quán)通報(bào)天氣形勢、雨情和水情。部門之間、單位之間要協(xié)同作戰(zhàn)，密切配合，不得以局部利益影響防洪大局。
三要堅(jiān)持依法防汛，確保政令暢通。要廣泛深入開展《防洪法》的宣傳，加大依法防洪、依法治水力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要顧全大局，嚴(yán)守紀(jì)律，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)治水。對邊界水事糾紛，要主動協(xié)商解決，決不能以鄰為壑，互相推諉扯皮。任何單位和個人都要堅(jiān)決執(zhí)行上級防指的命令，特別是在防洪調(diào)度上，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，決定了的事情，必須堅(jiān)決照辦，不能有絲毫含糊，更不能各行其事。
四要嚴(yán)守工作制度，嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員要立即上崗到位，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一起，統(tǒng)籌指揮本地的防汛工作。汛期確需外出的，需報(bào)本級指揮長和上一級防汛指揮部批準(zhǔn)。各級防汛辦公室，要從現(xiàn)在開始24小時值班，做到不斷崗，不缺崗，及時準(zhǔn)確傳遞雨情、汛情、災(zāi)情和工程情況，發(fā)生洪澇災(zāi)害要按程序及時上報(bào)。
二、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)容村貌綜合整治工作
4月26日，縣委、縣政府召開了創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城暨城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治大會，下發(fā)了實(shí)施方案，全縣利用一個多月時間，集中開展了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。但由于今年天氣異常播種延后，加之村兩委班子換屆，目前看環(huán)境整治工作還標(biāo)準(zhǔn)不高，進(jìn)展緩慢，成效不大，做的不好。5月21日，市委、市政府召開了“奮戰(zhàn)150天市容環(huán)境綜合整治行動”動員大會，高廣濱書記親自做動員講話，并專門成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，部署在全市農(nóng)村開展鄉(xiāng)容村貌綜合整治行動。今天會上，已將《全市農(nóng)村鄉(xiāng)容村貌綜合整治實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
1、要全面落實(shí)市委、市政府部署，積極開展好鄉(xiāng)容村貌綜合整治行動。按照市委、市政府的部署和要求，從現(xiàn)在開始，利用春耕后、秋收前近5個月時間，在全縣范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)容村貌綜合整治行動。縣創(chuàng)城辦要在前段安排部署的基礎(chǔ)上，按照市里要求，抓緊制定全縣150天鄉(xiāng)容村貌綜合整治活動方案，把整治任務(wù)分解下去，把時間要求和整治標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)清楚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即行動，結(jié)合實(shí)際制定好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門活動方案，從解決實(shí)際問題入手，研究切實(shí)可行的辦法，推動綜合整治行動有序有效開展。
2、要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)各項(xiàng)整治工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和事涉部門要按照《實(shí)施方案》要求，主動承擔(dān)起各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真做好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，確保達(dá)到市里要求的標(biāo)準(zhǔn)。
縣城環(huán)境整治方面，要重點(diǎn)做好道路維護(hù)建設(shè)、交通治理、衛(wèi)生整治、生態(tài)建設(shè)、市政設(shè)施維護(hù)、棚戶區(qū)改造、老樓整修及違法建筑拆遷等工作。要以加強(qiáng)管理為重點(diǎn)，做到道路橋梁通暢整潔，交通管理規(guī)范有序，環(huán)境衛(wèi)生干凈徹底，綠化美化品味高雅，市政設(shè)施規(guī)范美觀，棚戶區(qū)改造保質(zhì)保量，違章建筑拆除徹底，建筑立面色調(diào)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步鞏固省級衛(wèi)生縣城成果，全力爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治方面，要重點(diǎn)做好省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)、街區(qū)環(huán)境治理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、綠化美化及衛(wèi)生制度建設(shè)等工作。今年要新申報(bào)創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個以上，使全縣省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)到7個以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路完好率、道路兩側(cè)綠化率、邊溝硬化率要分別達(dá)到90%、95%和90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化率要達(dá)到30%以上；垃圾日清運(yùn)率要達(dá)到100%。
村屯環(huán)境整治方面，要重點(diǎn)做好村屯建設(shè)規(guī)劃、道路建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生治理、村屯綠化美化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、農(nóng)村能源和住房項(xiàng)目建設(shè)等工作。全縣36個省級示范村，要全部完成村屯建設(shè)規(guī)劃，按市里要求加強(qiáng)村屯道路硬化、綠化和邊溝硬化工作，加快衛(wèi)生廁所建設(shè)，做好村屯垃圾清運(yùn)工作。341個提升村也要全面開展整治工作，達(dá)到市里要求標(biāo)準(zhǔn)。
集結(jié)顯身手
為增強(qiáng)防大汛抗大險(xiǎn)的能力，鍛造一支“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，河南黃河河務(wù)局于2011年6月成立了河南黃河防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，駐地設(shè)在惠金黃河河務(wù)局姚橋基地，至今已運(yùn)行近5年。搶險(xiǎn)隊(duì)現(xiàn)有設(shè)備14臺（套），隊(duì)員50名，平均年齡31歲，大中專以上學(xué)歷26人，下設(shè)機(jī)械運(yùn)行、搶險(xiǎn)運(yùn)行、后勤保障三個職能班。
追溯這支應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，它的前身是成立于20世紀(jì)80年代的鄭州黃河河務(wù)局機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)。在完成本轄區(qū)抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)的同時，在2008年汶川抗震救災(zāi)、2010年舟曲泥石流搶險(xiǎn)中都留下過他們鼎力馳援的身影。河南黃河防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)實(shí)行汛期集中待命的軍事化管理，早上6點(diǎn)起床后進(jìn)行3公里越野跑，全天學(xué)習(xí)搶險(xiǎn)機(jī)械操作，在嘹亮的軍歌齊聲唱響之后，隊(duì)員們整齊有序進(jìn)行就餐，晚上有一個小時的自習(xí)，22時準(zhǔn)時熄燈就寢。汛期集結(jié)期間，聘請教官、搶險(xiǎn)專家進(jìn)行軍訓(xùn)以及防汛搶險(xiǎn)知識、實(shí)踐操作技能培訓(xùn)；非汛期實(shí)行“兵役輪崗制”和“集中加分散”的管理模式進(jìn)行管理，同時對“輪崗?fù)艘邸标?duì)員建立檔案，以備應(yīng)急調(diào)用。
2011年6月23日，隊(duì)伍集結(jié)一周后的一個周末，黃河防汛抗旱總指揮部夜查防汛工作，實(shí)地檢驗(yàn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍及設(shè)備物資的集結(jié)速度和反應(yīng)能力。汛情就是命令，50名搶險(xiǎn)隊(duì)員配備裝載機(jī)、自卸車、照明設(shè)備及防汛料物集結(jié)至馬渡下延進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，僅用了30分鐘，比預(yù)期時間足足提前了20分鐘，集訓(xùn)僅一周，搶險(xiǎn)隊(duì)初試身手即顯示威力，受到了時任黃河水利委員會主任陳小江的高度贊揚(yáng)。7月上旬，這支隊(duì)伍又按照河南省防汛抗旱指揮部的指令赴中牟韋灘進(jìn)行搶險(xiǎn)，短期內(nèi)搶護(hù)坍塌灘岸1200米，完成了“搶點(diǎn)固線”的既定任務(wù)，減少了灘區(qū)百姓生命財(cái)產(chǎn)損失，受到了當(dāng)?shù)卣把攸S群眾的一致贊譽(yù)。
實(shí)戰(zhàn)提技能
通過一系列的強(qiáng)化培訓(xùn)，這支隊(duì)伍的組織紀(jì)律、團(tuán)隊(duì)精神及應(yīng)對突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情處置能力明顯提升。
2012年7月3日，按照國家防汛抗旱總指揮部指令，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)配備裝載機(jī)1輛、自卸車5輛迅速至花園口險(xiǎn)工126壩集結(jié)并現(xiàn)場拋投演示，圓滿完成了黃河防汛視頻傳輸轉(zhuǎn)播任務(wù)；7月12日，這支隊(duì)伍在鄭州市惠濟(jì)區(qū)2012年黃河灘區(qū)遷安救護(hù)演練中組織有序、行動有力，再次提高了隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力；8月24日13時，黃河防汛抗旱指揮部突下指令：內(nèi)蒙古段防汛告急，急調(diào)35名應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)員趕赴內(nèi)蒙古支援當(dāng)?shù)氐目购閾岆U(xiǎn)。險(xiǎn)情就是命令，接到指令后，35名搶險(xiǎn)隊(duì)員和防汛物資及設(shè)備迅速集結(jié)并奔赴內(nèi)蒙古，充分發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)、敢打硬仗的“黃河鐵軍”精神，連續(xù)奮戰(zhàn)10余天，協(xié)助地方水利部門圓滿完成了既定任務(wù)，獲得當(dāng)?shù)卣母叨荣潛P(yáng)，贏得了政府贈予的“黃河鐵軍戰(zhàn)無不勝”的榮譽(yù)錦旗。
2013年，這支鐵軍在汛期再次大顯神威，用實(shí)際行動證明“威武之師”的稱號實(shí)至名歸。6月29日，中牟九堡控導(dǎo)工程險(xiǎn)情告急，按照鄭州市防汛抗旱指揮部要求，16名搶險(xiǎn)隊(duì)員配備裝載機(jī)、挖掘機(jī)等搶險(xiǎn)設(shè)備，立即趕赴中牟九堡控導(dǎo)工程現(xiàn)場并投入搶險(xiǎn)，其間共搶險(xiǎn)拋石7400立方米，整修壩坡14000平方米，歷時一個月，圓滿完成了險(xiǎn)情搶護(hù)和工程修復(fù)任務(wù)；7月17日，開封歐坦工程受畸形河勢影響，連續(xù)發(fā)生較大險(xiǎn)情，惠金黃河河務(wù)局一名副局長帶領(lǐng)4名隊(duì)員及沖鋒舟一艘、防汛帳篷4頂、救生衣50件等專用防汛物資，立即投入了歐坦大會戰(zhàn)。在施工現(xiàn)場，隊(duì)員們頭頂烈日、沖鋒舟操作手腳踩60多攝氏度發(fā)燙的船甲板，歷時一個多月，為開封歐坦險(xiǎn)情搶護(hù)提供了強(qiáng)有力的支援；7月27日，為支援山西省三門峽庫區(qū)平灘工程搶險(xiǎn)，搶險(xiǎn)隊(duì)員連夜奔赴現(xiàn)場，將17卷重達(dá)2500公斤的5100平方米土工織物（也稱土工布）運(yùn)送到位，有力地支援了三門峽庫區(qū)險(xiǎn)情搶護(hù)工作。
練戰(zhàn)收獲豐
一分耕耘，一分收獲。這支隊(duì)伍從稚嫩逐步走向成熟，進(jìn)入一個隊(duì)員素質(zhì)過硬、機(jī)械設(shè)備先進(jìn)、搶險(xiǎn)技術(shù)嫻熟的新時期。2014年6月18日，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)在惠金馬渡下延舉行防汛搶險(xiǎn)技能演練，完成了機(jī)械裝拋土工包、人工筑埽水中進(jìn)占等7個演練項(xiàng)目。演練過程中，搶險(xiǎn)隊(duì)員技術(shù)嫻熟、拋裝到位，在規(guī)定時間內(nèi)圓滿完成了既定演練任務(wù)，再次彰顯了這支隊(duì)伍的機(jī)動性、靈活性和強(qiáng)大的險(xiǎn)情搶護(hù)能力，被河南省直團(tuán)工委授予“河南黃河防汛搶險(xiǎn)青年突擊隊(duì)”錦旗。
6月24日，鞏義趙溝控導(dǎo)工程受畸形河勢影響，根石走失、坦石坍塌情況嚴(yán)重，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)按照上級指令派出隊(duì)員攜帶200根木樁、650根麻繩、40片鉛絲網(wǎng)片等搶險(xiǎn)物資歷時近2個月圓滿完成除險(xiǎn)加固任務(wù)；7月2日，按照河南省防汛抗旱指揮部模擬演練要求，30名隊(duì)員和7臺機(jī)械設(shè)備于凌晨3時30分整裝出發(fā)，6時10分抵達(dá)開封府君寺模擬出險(xiǎn)地點(diǎn)，順利通過了河南省防汛抗旱指揮部遠(yuǎn)程調(diào)控?fù)岆U(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)速度和應(yīng)急能力的實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)；7月23日晚，在黃河水利委員會特大洪水搶險(xiǎn)演練中，面對超標(biāo)準(zhǔn)洪水險(xiǎn)情，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)員短時高效完成了機(jī)械配合人工裝拋鉛絲籠項(xiàng)目，展現(xiàn)出扎實(shí)的搶險(xiǎn)技能水平；8月25日至29日，河南黃河河務(wù)局大型搶險(xiǎn)試驗(yàn)在鞏義金溝控導(dǎo)工程舉行，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)派出18名隊(duì)員配備自卸車、裝載機(jī)等設(shè)備及鉛絲網(wǎng)片、木樁等搶險(xiǎn)料物，圓滿完成了大型機(jī)械與人工搶險(xiǎn)對比試驗(yàn)及新材料、新方法、新技術(shù)在搶險(xiǎn)中的應(yīng)用試驗(yàn)，受到了上級及兄弟單位的一致好評。
精兵保安瀾
時光荏苒，歲月更迭。2015年，是這支隊(duì)伍成立的第5個年頭，回首“十二五”，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)集結(jié)以來憑借能征善戰(zhàn)、不怕吃苦的精神及過硬的克險(xiǎn)制勝技術(shù)能力，多次出色完成防汛演練及險(xiǎn)情搶護(hù)任務(wù)，2015年，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)再次交出了一份“防洪保安瀾”的滿意答卷。
4月16日夜，馬渡下延100壩迎水面突然發(fā)生坦石坍塌險(xiǎn)情，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)立即組織4名搶險(xiǎn)隊(duì)員并派出2臺裝載機(jī)趕赴搶險(xiǎn)現(xiàn)場，經(jīng)過2個多小時的全力搶護(hù)，險(xiǎn)情得到有效遏制；7月7日，馬渡下延102壩因大溜沖刷，發(fā)生根石走失一般險(xiǎn)情，接到搶險(xiǎn)命令后，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)迅速調(diào)集1臺挖掘機(jī)、2輛自卸車， 6名搶險(xiǎn)隊(duì)員第一時間趕赴現(xiàn)場，經(jīng)過3個多小時的全力搶護(hù)，有效遏制了險(xiǎn)情；6月5日，在河南黃河河務(wù)局防汛搶險(xiǎn)技能競賽中，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)獲得人工捆拋柳石枕項(xiàng)目第一名，裝載機(jī)拋鉛絲籠、油錘雙人打樁項(xiàng)目第二名，人工裝拋鉛絲籠項(xiàng)目第三名。
10月8日至9日，河南省軍區(qū)軍民聯(lián)防演習(xí)在馬渡險(xiǎn)工20壩舉行。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)作為防汛搶險(xiǎn)演習(xí)隊(duì)伍共演示了人工捆拋柳石枕、人工裝拋鉛絲石籠、挖掘機(jī)裝拋鉛絲石籠以及裝載機(jī)裝拋鉛絲石籠4個項(xiàng)目。演習(xí)中，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)員反應(yīng)迅速、行動有序，圓滿完成了全部演習(xí)項(xiàng)目，受到了河南省副省長李亞及各級領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。
