時間：2023-06-27 15:25:06
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【關(guān)鍵詞】中職 數(shù)學(xué) 市場經(jīng)濟(jì) 問題 舉隅
【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【文章編號】0450-9889（2016）05B-0100-03
中職教育區(qū)別于普通教育的突出特點是強(qiáng)調(diào)學(xué)生的動手能力，這本是正確及必要的。但一直以來，我們許多從事中職教育的教師都以“文化課為專業(yè)課服務(wù)，專業(yè)課為生產(chǎn)實習(xí)服務(wù)”作為指導(dǎo)思想，過于強(qiáng)調(diào)及重視專業(yè)課的教學(xué)，對中職數(shù)學(xué)的教學(xué)內(nèi)容能簡化則簡化，課時能省則省，有的內(nèi)容甚至干脆取消。現(xiàn)用的中職數(shù)學(xué)教材又非任何專業(yè)都適用（一般都用由張景斌主編，語文出版社出版的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)模塊），這樣，中職數(shù)學(xué)教學(xué)似乎成了可有可無之物。目前的中職生剛?cè)雽W(xué)時大多數(shù)都普遍存在著“數(shù)學(xué)基礎(chǔ)差”這一特點，所以都有“既然數(shù)學(xué)課不重要而且又難學(xué)，因此就更怕學(xué)或不愿意學(xué)”的想法。
中職數(shù)學(xué)教學(xué)舉步為艱，如何“著眼于中職數(shù)學(xué)教學(xué)的實際，加強(qiáng)教材的基礎(chǔ)性、實用性和靈活性，通過‘低起點、巧銜接’的編法，突出數(shù)學(xué)與現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合，體現(xiàn)教材的現(xiàn)代性，力求實現(xiàn)學(xué)生樂于學(xué)，教師便于教的目標(biāo)”，讓學(xué)生學(xué)有所得、學(xué)得實用、能順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求，成為中職數(shù)學(xué)教研探討的重點。因此，我們嘗試把數(shù)學(xué)與市場經(jīng)濟(jì)相融合，把有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)問題引入，將數(shù)學(xué)教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)闉槭袌鼋?jīng)濟(jì)服務(wù)。
一、在中職數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容中引入有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)問題的必要性
早年《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》明確提出了職業(yè)教育“要認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育”的口號，“初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。這無疑給中職數(shù)學(xué)教育指明了發(fā)展及改革的方向。
隨著我國改革開放的不斷深入，中國已站在新的更高的起點上。隨著“十三五”規(guī)劃的實施，“為確保全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)勝利實現(xiàn)，確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展”。市場經(jīng)濟(jì)對中職畢業(yè)生提出了新的要求，“中職生要能夠順應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展需求”。一個人一生中，“一次就業(yè)終生不變的情況”已經(jīng)改變。以前許多下崗人員或辭職人員再就業(yè)非常困難，其原因除了專業(yè)技術(shù)方面因素外，與這些人的市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)手法不過硬也有關(guān)。因此，在中職數(shù)學(xué)教育中引入貼近當(dāng)今現(xiàn)代生活的與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的內(nèi)容，教會學(xué)生適應(yīng)“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式”是十分必要的。
中職數(shù)學(xué)教育應(yīng)該服從當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)需求考慮編排，把生活中有關(guān)的市場經(jīng)濟(jì)問題反映到數(shù)學(xué)教學(xué)中去，讓教學(xué)內(nèi)容貼切生活、實用，學(xué)生又有興趣的中職數(shù)學(xué)的素質(zhì)教育內(nèi)容，讓學(xué)生應(yīng)用所學(xué)知識解決人們?nèi)粘Ｉ钪薪佑|到的、身邊的經(jīng)濟(jì)計算問題。
二、在中職數(shù)學(xué)教學(xué)中引入有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)問題舉隅
集合、不等式、函數(shù)等知識，是中職任何專業(yè)都不可少的數(shù)學(xué)公共基礎(chǔ)知識。現(xiàn)僅就此舉隅人們在工作及日常生活中所碰到的一些經(jīng)濟(jì)內(nèi)容實例，供數(shù)學(xué)教學(xué)參考。
（一）利用集合關(guān)系式確定簡單個數(shù)問題
設(shè)A為有限集，NA表示集合A中所含元素的個數(shù)。
〖例題1〗某商場為了制訂今年夏天有關(guān)制冷設(shè)備的采購量，對一小區(qū)進(jìn)行市場調(diào)查。該小區(qū)有100戶業(yè)主，其中78戶有冰箱，52戶有空調(diào)，既有冰箱又有空調(diào)的37戶。問既無冰箱又無空調(diào)的共有多少戶？
答：（略）
（二）利用集合的容斥原理確定復(fù)雜個數(shù)問題
設(shè)A為有限集，NA表示集合A中所含元素的個數(shù)，則有
NA∪B=NA+NB-NA∩B
NA∪B∪C=NA+NB+NC-NA∩B-NA∩C-NB∩C+NA∩B∩C；
〖例題2〗某市舉辦即開型福利彩票銷售活動。售出第三天即有72人獲得了一、二、三等獎，其中獲一等獎8人，獲二等獎29人，獲三等獎60人。且有4人既獲一等獎，又獲二等獎；有6人既獲一等獎，又獲三等獎；有17人既獲二等獎，又獲三等獎。問：
答：（略）
（三）利用不等式確定范圍
〖例題3〗M公司計劃明年投產(chǎn)某種新產(chǎn)品P，有關(guān)部門向公司提供如下信息。
人事部：明年生產(chǎn)工人不多于80人，每人的年工時按2400小時計算。
市場部：預(yù)測明年新產(chǎn)品P的銷售量至少是10000件。
技術(shù)部：生產(chǎn)產(chǎn)品P平均每件需12小時，且產(chǎn)品P要安裝某主要部件A每件需5個。
供應(yīng)部：部件A今年庫存2000個，明年可采購80000個。
問：M公司明年產(chǎn)品P的生產(chǎn)量可能在什么范圍？
〖解〗設(shè)M公司明年產(chǎn)品P的生產(chǎn)量為x件，則依題意，有
答：（略）
（四）利用不等式?jīng)Q定價格問題
〖例題4〗某雜志若以每本2元的價格出售可以發(fā)行10萬本，如果每本價格提高0.2元，發(fā)行量就少5000本，要使總銷售收入不低于22.4萬元，那么雜志的最高定價為多少？而要獲得最大收入時，價格應(yīng)定為多少？
〖解〗設(shè)價格提高了0.2元的x倍，則總收入y為
y=（100000-5000x）（2+0.2x）=1000（20-x）（10+x）
=1000（200+10x-x2）=-1000（x-5）2+225000
而要使，則
x=6，最高限價為 0.2×6+2=3.2（元）
但要獲得最大收入，則應(yīng)取 x=5，
價格為 0.2×5+2=3（元）
答：（略）
（五）利用分段函數(shù)解決納稅問題
〖例題5〗依法納稅是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，國家征收個人工資、薪金所得稅是按分段計算的，當(dāng)月總收入（已扣除五險一金）不超過3500元的免征個人所得稅。超過3500元部分按以下級數(shù)
某人2015年9月份工資總收入（已扣除五險一金）為8000元，試計算這個人9月份應(yīng)繳納的個人所得稅。
〖解〗設(shè)月應(yīng)納稅本金為x元，則x=8000-3500=4500（元），依題意得
f（x）={1500×3%+（x-1500）×10%} （1500
又因為x=8000-3500=4500，所以
f（4500）=1500×3%+（4500-1500）×10%=345（元）
答：（略）
（六）利用分段函數(shù)解決車費計價問題
〖例題6〗某類出租車起步價定為10元（行程不超過4千米），行程超過4千米但不超過15千米時，超過4千米部分每千米2元車費；行程超過15千米時，超過部分每千米車費2.5元。試求車費與行程之間的函數(shù)關(guān)系，并求行程10千米時應(yīng)付多少車費。
〖解〗設(shè)行程為x千米，車費為f（x）元，依題意有
f（x）={10+2（x-4）} x∈（4，15]
當(dāng)x=10時，f（10）=10+2（10-4）=22（元）
答：（略）
（七）利用函數(shù)式解決供應(yīng)與需求的關(guān)系
〖例題7〗市場上銷售某品牌手表，當(dāng)價格定為70元/只時，銷售量為10000只，若每只價格提高3元，市場需求量將減少3000只，試建立需求函數(shù)的關(guān)系式。
〖解〗設(shè)需求量為y，價格為x，則依題意有
y=10000-[（x-70）÷3]×3000=1000（80-x）
由此可見，該品牌手表的價格不能超過80元，否則無銷路。
〖例題8〗市場上銷售某品牌手表，當(dāng)價格定為70元/只時，廠家可提供10000只，若每只價格提高3元，廠家可多提供300只，試建立供應(yīng)函數(shù)的關(guān)系式。
〖解〗設(shè)供應(yīng)量為y，價格為x，則依題意有
y=10000+[（x-70）÷3]×300=100（x+30）
答：（略）
〖例題9〗在上面的例題7，8中，如何定價才不會產(chǎn)生供大于求或供不應(yīng)求？
〖解〗從上面的例7例8知，供應(yīng)量與需求量均與價格有關(guān)，且二者相等時的價格即為市場平衡價。即y供=y求時，價格為x。有
（元）
答：（略）
[注]由于例7的需求函數(shù)及例8的供應(yīng)函數(shù)均為一次函數(shù)，也可在同一坐標(biāo)系內(nèi)作圖，兩直線的交點即為價格的平衡點。
（八）利用二次函數(shù)的最值確定最大利潤問題
〖例題10〗某工廠生產(chǎn)一批產(chǎn)品，固定成本為20000元，每生產(chǎn)一個產(chǎn)品，可變成本為60元。若產(chǎn)品出廠價為100元時，銷售量為10000件，而價格每提高2元，銷售量會減少100件。價格為多少時利潤最高？
〖解〗設(shè)價格提高了2元的x倍，則銷售量單價為100+2x，銷售量為10000-100x，因此利潤收入為
y=（100+2x）（10000-100x）-[20000+60（10000-100x）]
=-200x2+16000x+380000
=-200（x-40）2+700000
當(dāng)x=40時，即價格為100+2×40=80 （元）時，利潤最高。最高利潤達(dá)70萬元。
答：（略）
（九）利用指數(shù)函數(shù)解決復(fù)利問題
〖例題11〗某項基金1000萬元，若按年利率8%計，5年后該項基金的本利和是多少？
〖解〗設(shè)本金為a元，每期利率為r，存期為x（年），則本利和為
y=a（1+r）x
將a=1000，r=8%，x=5代入得
y=1000×（1+8%）5=1000×1.085≈1469.32（萬元）
答：（略）
（十）利用對數(shù)函數(shù)確定指數(shù)（年限）問題
〖例題12〗倉庫庫存的某種商品價值是50萬元，如果每年的耗損率是4.5%，那么經(jīng)過多少年，它的價值降為20萬元。
〖解〗設(shè)經(jīng)過x年后它的價值降為20萬元，則有
20=50（1-4.5%）x
兩邊取對數(shù)得
答：（略）
由上述可知，以上的舉隅，都是學(xué)生以后走進(jìn)社會，融入現(xiàn)代生活所經(jīng)常碰到的問題。通過學(xué)習(xí)，可以教會他們?nèi)绾谓鉀Q此類難題，提高社會的競爭力。同時它對“培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、活躍學(xué)生的思維能力、提高學(xué)生的應(yīng)用意識、增加學(xué)生的經(jīng)濟(jì)核算能力、為學(xué)生的終身發(fā)展打基礎(chǔ)”也較為有效。當(dāng)然如何更一步激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，使中職數(shù)學(xué)的教學(xué)更生活化，還有很多更好的方法，這在教學(xué)上還有待進(jìn)一步探索。
【參考文獻(xiàn)】
[1]張景斌.數(shù)學(xué)[M]北京：語文出版社，2010
[2]喬家瑞.數(shù)學(xué)（基本版）[M].北京：語文出版社，2001
一、銷售利潤問題
例1某商品的進(jìn)價是120元，銷售價是150元，則此商品的利潤率是 .
解析：設(shè)此商品的利潤率為x，因為商品利潤＝商品售價－商品進(jìn)價，商品利潤＝商品進(jìn)價×商品利潤率，所以120x＝150解得x＝25％.
二、存（貸）款利息問題
例2某企業(yè)存入銀行甲、乙兩種不同性質(zhì)用途的存款20萬元，甲種存款年利率為2.5％，乙種存款年利率為2.25％.
（1）該企業(yè)一年可獲利息收入4850元，求甲、乙兩種存款各是多少萬元？
（2）若該企業(yè)在繳納20％的利息稅后收入3880元，求甲、乙兩種存款各是多少萬元？
解析：（1）設(shè)甲種存款為x萬元，則乙種存款為（20－x）萬元，甲種存款利息為2.5％x萬元，乙種存款利息為2.25％（20－x）萬元，由題意得，
2.5％x＋2.25％（20－x）＝0.485
解得x＝14
20－x＝6（萬元）
所以甲、乙兩種存款分別為14萬元和6萬元.
（2）設(shè)甲種存款為x萬元，則乙種存款為（20－x）萬元，甲種存款利息為2.5％x萬元，乙種存款利息為2.25％（20－x）萬元，由題意得，
【2.5％x＋2.25％（20－x）】×（1－20％）＝0.388
解得x＝14
20－x＝6（萬元）
注：利息＝本金×利率×期數(shù).
本息和＝本金＋本金×利率×期數(shù).
若需要扣除利息稅，則利息＝本金×利率×期數(shù)×（1－利息稅）.
三、物價漲降問題
例3某件商品提價25％后售價為250元，現(xiàn)要按原價銷售，應(yīng)降價百分之幾？這件商品的原銷售價是多少？
解析：設(shè)商品的原價為x元，則有：
x（1＋25/100 ）＝250，解得x＝200
又設(shè)按原價銷售應(yīng)降價的百分?jǐn)?shù)為y，則有250（1－y）=200，解得y＝20％
即應(yīng)降價20％，原銷售價是200元.
注意：商品提價25％后售價比原價要高，如果降低提價后售價的25％顯然其售價要低于原價，因此不能錯誤地認(rèn)為提價25％后要恢復(fù)原價，就需要降價25％.
四、讓利銷售問題
例4某商品的進(jìn)價是1000元，標(biāo)價是1350元，商店要求以利潤不低于8％的售價打折出售，問售貨員最低可以打幾折出售此商品？
解析：設(shè)售貨員最低可以打x折（即降價x％）出售此商品，由題意得，
1350x＝1000＋1000×8％
解得x＝0.8＝80％
即售貨員最低可以打8折出售價此商品.
五、商品定價問題
例5某商品的定價是1530元，按商品標(biāo)價的9折出售時，利潤率是15％，商品的標(biāo)價是多少元？
解析：設(shè)商品的標(biāo)價是x元，由9折后商品的利潤=商品的利潤率x商品進(jìn)價，有：
90％ x－1530＝15％×1530
解得x＝1955
故商品的標(biāo)價是1955元.
六、盈利虧本問題
例6某個商販在一次買賣中同時賣出兩件上衣，每件都以135元的價格出售，若按成本計算，其中的一件盈利25％，另一件虧本25％，則在這次買賣中，商販（）.
（A）不賺不賠 （B）賺9元
（C）賺18元 （D）賠18元
解析：設(shè)兩件上衣的成本分別為x元和y元，則有
x（1＋25％）＝135，
解得x＝108
y（1－25％）＝135，
解得y＝180
135＋135－x－y＝－18（元）
應(yīng)選D.
七、繳納稅款問題
例7國家規(guī)定個人發(fā)表文章，出版圖書獲得稿費的納稅計算方法是：（1）稿費不高于800元的不納稅；（2）稿費高于800元又不高于4000元的應(yīng)繳納超過800元的那一部分稿費的14％的稅；（3）稿費高于4000元的，應(yīng)繳納全部稿費的11％的稅，今知周老師獲得一筆稿費，并繳納了個人所得稅434元，則周老師的這筆稿費是元.
解析：設(shè)周老師的這筆稿費是x元，因所繳納稅款為434元
（x－800）×14％＝434
解得x＝3900，即稿費是3900元.
八、最優(yōu)方案問題
例8某校校長暑假將帶領(lǐng)該校市級“三好學(xué)生”去北京旅游，甲旅行社說：“如果校長買全票一張，則其余學(xué)生可享受半價優(yōu)待”；乙旅行社說：“包括校長在內(nèi)全部按全票價的6折優(yōu)惠”（即按全票價的60％收費），若全票價為240元.
（1）設(shè)學(xué)生數(shù)為x人，甲旅行社收費為y甲元，乙旅行社收費為y乙元，請分別計算兩家旅行社的收費（用含x的式子表示y甲、
y乙）；
（2）當(dāng)學(xué)生數(shù)是多少時，兩家旅行社的收費一樣？
（3）就學(xué)生數(shù)x討論哪家旅行社更優(yōu)惠。
解析：（1）由題意易求得y甲、y乙的表達(dá)式：y甲＝120x+240，
y乙＝（1＋x）×240×60％＝144x＋144
（2）當(dāng)120x＋240＝144x＋144時，解得x＝4，即當(dāng)學(xué)生數(shù)為4人時，兩家旅行社收費一樣多.
（3）當(dāng)y甲>y乙時，
即120x+240>144x+144，
解得x
當(dāng)y甲
即120x+240
解得x>4.
關(guān)鍵詞：社會主義市場經(jīng)濟(jì)；食品安全；道德建設(shè)；法治建設(shè)
市場經(jīng)濟(jì)是人類社會不可逾越的階段。我國自確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，經(jīng)濟(jì)和社會各方面都發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，現(xiàn)階段社會上有這樣的傳言說：“在計劃經(jīng)濟(jì)時期人們可能是吃不飽，現(xiàn)在是吃飽了，卻冒著中毒的風(fēng)險。”當(dāng)然了我們說這是人們對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一種誤讀，卻是將現(xiàn)階段我國的食品安全問題披露的淋漓盡致。
從染色饅頭，用石蠟翻新過的陳米飯、到由各種農(nóng)藥和催長素喂大的青菜、各種催熟和膨大的水果，魚龍混雜地出現(xiàn)在人們的餐桌上。為什么在媒體報道后，食品安全事故仍頻有發(fā)生，甚至出現(xiàn)愈演愈烈的情況呢？
一、當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下食品安全事件背后有以下幾方面的原因：
（一）市場經(jīng)濟(jì)本身的逐利原則。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，追逐企業(yè)利潤仍是最基本的原則。商品生產(chǎn)者參與市場競爭，追求利益最大化是無可厚非的事情。但是現(xiàn)階段頻發(fā)的食品安全問題則暴露了食品行業(yè)的一些市場主體一味追求利益，將商品的質(zhì)量和誠信放在一邊。最終導(dǎo)致食品安全問題的的大量出現(xiàn)。當(dāng)然問題并不在市場經(jīng)濟(jì)本身的逐利原則上，而是人們在追逐利益的方式上，通過各種不正常手段來達(dá)到利益最大化是食品安全問題的癥結(jié)所在。
（二）有些生產(chǎn)經(jīng)營者職業(yè)道德缺失。經(jīng)過地溝油事件、瘦肉精事件、明膠事件等一連串食品安全危機(jī)后，人們對食品安全的信任度急劇下滑，所有這些都說明了食品行業(yè)的生產(chǎn)者和經(jīng)營者缺乏必備的職業(yè)道德。欺詐失信，做“打一槍換一個地方” 的投機(jī)商，這也許會在短期內(nèi)發(fā)些不義之財，但是終究會有受到懲處的那一天。始終如一堅持誠信經(jīng)營可能并不那么容易，但是只有具備誠信經(jīng)營的職業(yè)道德，才能把生意做成“百年老店”。
（三）相關(guān)部門監(jiān)管不到位。我國的食品安全監(jiān)管漏洞太大，而造成食品安全監(jiān)管漏洞大的一個重要原因就是，政府行政部門齊抓不管，每一項工作，都存在兩個或兩個以上部門共同管理現(xiàn)象。這就造成比較好管的，或有一定好處的，大家都搶者管。而責(zé)任大，問題多的，難管理的，彼此相互推諉，沒有主要部門對其進(jìn)行管理。由此暴露出了食品監(jiān)管部門眾多，職能交叉現(xiàn)象驚人。
（四）立法滯后導(dǎo)致違法成本低廉。我國的食品安全問題，通常都是生產(chǎn)者或經(jīng)營者故意違法導(dǎo)致。而且我國食品安全領(lǐng)域違法犯罪成本低，因此給違法犯罪分子造成可乘之機(jī)。面對違法生產(chǎn)或違法經(jīng)營帶來的豐厚的利益，他們選擇鋌而走險，于是導(dǎo)致了食品安全事故 “前仆后繼”現(xiàn)象的出現(xiàn)。雖然媒體頻頻曝光，但人們還是存有僥幸心理，一次次地挑戰(zhàn)人們的心里承受能力。
以上幾點共同導(dǎo)致我國食品安全問題的出現(xiàn)，因此，加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的道德建設(shè)和法治建設(shè)是解決我國食品安全問題的正確途徑。
二、 社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的道德、法治建設(shè)
（一）道德建設(shè)
從前文列舉的各種食品安全問題可以看到，當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的誠信缺失、道德滑坡已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的階段。因此，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的道德體系是我們需要迫切解決的理論和現(xiàn)實問題。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)本就該是道德經(jīng)濟(jì)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，各市場主體都必須是能夠獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧和承受市場風(fēng)險的。這就要求他們對自己的經(jīng)營行為負(fù)完全責(zé)任，包括在產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量上承擔(dān)道義上的后果。否則，他們將在激烈的市場競爭中難以找到立足之地。現(xiàn)在人們都比較相信品牌的力量，為什么會這樣？這是因為凡是在經(jīng)營中堅持誠信為本、注重產(chǎn)品質(zhì)量、遵守職業(yè)道德的商家和企業(yè)最終都能做強(qiáng)做大。而那些只注重短期效益，凡是利字當(dāng)頭、違背誠信經(jīng)營的商家最終定會有翻船的一天。
現(xiàn)如今，對于層出不窮的食品安全問題，有人將其歸結(jié)為社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革，這種觀點無異于因噎廢食、本末倒置。市場經(jīng)濟(jì)本身的競爭機(jī)制和逐利原則可能引起人們道德觀念的淡化，這是市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)效應(yīng)。這一點是任何一個國家最初進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)都會遇到的問題。這個問題也只能通過不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)才可得以更好的解決。
因此，對偏離了的道德價值觀，如錢本位價值觀進(jìn)行正確引導(dǎo)，樹立正確的義利觀。是道德建設(shè)的根本要求。從每一個市場主體自身出發(fā)，堅持誠信為本，追求長遠(yuǎn)效益，以重拾人們對食品行業(yè)的信心，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的信心及對整個社會的信任。
（二）法治建設(shè)
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，除了道德建設(shè)外，法治建設(shè)同樣是必不可少的，社會主義市場經(jīng)濟(jì)也是法治的經(jīng)濟(jì)。
1、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法治建設(shè)有利于形成長期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。使得市場主體不必?fù)?dān)心政策的不穩(wěn)定帶來的不可預(yù)測的風(fēng)險，從而可以使人們根據(jù)市場規(guī)律進(jìn)行長期決策，穩(wěn)定市場秩序。法治建設(shè)也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)有序運轉(zhuǎn)的重要保障。
2、法治建設(shè)有助于規(guī)范市場主體的行為。由于法治的強(qiáng)制規(guī)定性，用嚴(yán)厲的懲罰作為違背誠信經(jīng)濟(jì)的代價，會給各市場主體以警示作用。通過完善食品安全立法，嚴(yán)格執(zhí)法來保障我國的食品安全。
因此，在當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要解決食品安全問題，法治是基礎(chǔ)而道德建設(shè)則是根本。我們要在加強(qiáng)法治的基礎(chǔ)上，注重正確的道德價值觀的樹立。只有將法治與道德建設(shè)相結(jié)合，才能解決我國的食品安全問題，進(jìn)而完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)社會的全面進(jìn)步。（作者單位：西南民族大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
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一、中國“非市場經(jīng)濟(jì)地位”問題產(chǎn)生背景
（一）《中國加入議定書》第15條要義
在中國加入WTO談判中，美國和歐盟擔(dān)心中國出口產(chǎn)品會給本國產(chǎn)業(yè)帶來沖擊，堅持把中國視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，提出在對中國進(jìn)行反傾銷調(diào)查時可以采用“第三國替代”的方法計算生產(chǎn)成本，并且設(shè)定了15年的期限。這一規(guī)定的相關(guān)法律表述列在了《中國加入議定書》第15條。
《中國加入議定書》第15條為“確定補(bǔ)貼和傾銷時的價格可比性”，規(guī)定了如何在決定補(bǔ)貼和傾銷的時候解決價格可比性問題。其中，第15條（a）項（ii）目明確，“如受調(diào)查的生產(chǎn)者不能明確證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟(jì)條件，則該WTO進(jìn)口成員可使用不依據(jù)與中國國內(nèi)價格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較的方法。”第15條（d）項明確，“無論如何，（a）項（ii）目的規(guī)定應(yīng)在加入之日后15年終止。”
這里有必要搞清楚一個問題，即市場經(jīng)濟(jì)地位與反傾銷調(diào)查的關(guān)系。在WTO法律體系中并沒有關(guān)于“市場經(jīng)濟(jì)”或“非市場經(jīng)濟(jì)”的統(tǒng)一定義和判斷標(biāo)準(zhǔn)。但在WTO的貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則中，反傾銷調(diào)查程序與出口國是否為市場經(jīng)濟(jì)體密切相關(guān)。有關(guān)對市場經(jīng)濟(jì)體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在這方面WTO給予各成員很大的自，具體標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在WTO成員的國內(nèi)法中。目前在WTO162個成員中有17個成員有涉及市場經(jīng)濟(jì)地位的國家立法。這些成員在其對外貿(mào)易法的反傾銷與反補(bǔ)貼規(guī)定中，規(guī)定了對市場經(jīng)濟(jì)國家的界定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了對來自非市場經(jīng)濟(jì)國家的產(chǎn)品實施特殊的調(diào)查方法。比如，美歐的國內(nèi)法都對市場經(jīng)濟(jì)國家明確了嚴(yán)格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，歐盟的《反傾銷條例》規(guī)定了五項標(biāo)準(zhǔn)①。可見，所謂“市場經(jīng)濟(jì)地位”不是一個泛化概念，不是指一國的經(jīng)濟(jì)制度，指的是企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)、銷售、制造的問題，其適用范圍非常具體，主要是用于貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域。
（二）中國非市場經(jīng)濟(jì)地位的實質(zhì)及影響
《中國加入議定書》第15條成為中國加入WTO以來遭遇其他成員反傾銷調(diào)查的主要法律依據(jù)之一。依據(jù)第15條規(guī)定，在對中國企業(yè)反傾銷調(diào)查時，其他成員可以不遵守WTO反傾銷規(guī)則的一般原則，而是按照中國是“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的定性來采用“替代國”價格對中國產(chǎn)品價格進(jìn)行評估。即反傾銷發(fā)起國在對中國實施反傾銷調(diào)查中，對中國產(chǎn)品傾銷幅度的確定不以中國的實際成本數(shù)據(jù)為依據(jù)，而是可以援引“替代國”的數(shù)據(jù)進(jìn)行評估。顯然，這種做法具有極強(qiáng)的懲罰性。另外，由于第15條對其他成員可能存在的濫用行為并無相關(guān)規(guī)定，這在客觀上鼓勵了其它成員運用第15條作為對中國產(chǎn)品實施貿(mào)易保護(hù)的借口。
對非市場經(jīng)濟(jì)國家采取“替代國”的特定做法，這是美歐國家在WTO貿(mào)易救濟(jì)的普遍規(guī)則之外制造出的特有規(guī)則。對中國而言，這一做法的本質(zhì)就是，在反傾銷調(diào)查程序中對中國產(chǎn)品采取歧視性做法，這明顯違背了WTO的非歧視原則。在國際貿(mào)易中，非市場經(jīng)濟(jì)地位讓中國企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中處于劣勢地位，遭受不公平的歧視性待遇。在確定產(chǎn)品的傾銷幅度時，由于反傾銷發(fā)起國在替代國的選擇上具有極大的自由裁量權(quán)，中國產(chǎn)品極易被認(rèn)定存在大幅傾銷并被征收不合理的高額反傾銷稅。加入WTO以來，非市場經(jīng)濟(jì)地位使中國出口產(chǎn)品處于不公平競爭地位，嚴(yán)重影響了涉案企業(yè)出口，甚至影響到涉案行業(yè)的發(fā)展與就業(yè)。與此同時，反傾銷發(fā)起國的“替代國”做法也不時激化了中國與反傾銷發(fā)起國的貿(mào)易摩擦，對反傾銷發(fā)起國的下游產(chǎn)業(yè)和消費者帶來巨大成本。
（三）中國一直積極尋求市場經(jīng)濟(jì)地位
加入WTO以來，中國曾開展外交攻勢，爭取和要求貿(mào)易伙伴給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位待遇。但這種努力沒有取得實質(zhì)性結(jié)果。迄今有90多個國家承認(rèn)了中國市場經(jīng)濟(jì)地位，但是作為中國重要貿(mào)易伙伴的美國、歐盟、日本、加拿大、印度等成員一直不予承認(rèn)，而這些成員恰恰是對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的。
中國的市場經(jīng)濟(jì)地位遲遲未能得到美歐等成員的承認(rèn)，根本原因有兩點：第一，貿(mào)易保護(hù)。如果承認(rèn)了中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，會使中國企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中更容易為自己辯護(hù)，也將在很大程度上降低對中國企業(yè)征收反傾銷稅的水平。美歐認(rèn)為，承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位將給他們的企業(yè)帶來“災(zāi)難性”后果。第二，政治工具。從國際貿(mào)易活動看，美歐是否承認(rèn)一國的市場經(jīng)濟(jì)地位，在很大程度上不是取決于這個國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度及所處的發(fā)展階段，相比之下，他們與這些經(jīng)濟(jì)體的雙邊關(guān)系能否滿足其政治意圖和政府的對外政策是更為重要的考量因素。因此，中國市場經(jīng)濟(jì)地位問題不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題、一個技術(shù)問題，已是一個政治問題。在很大程度上它已成為美歐等國家對我國實施貿(mào)易保護(hù)主義的有效工具，其發(fā)展演變有著復(fù)雜的政治和經(jīng)濟(jì)因素。
二、中國能否爭取到市場經(jīng)濟(jì)地位
（一）對中國市場經(jīng)濟(jì)地位問題的爭論
隨著《中國加入議定書》第15條規(guī)定的15年期限的日益臨近，關(guān)于中國市場經(jīng)濟(jì)地位問題已在國內(nèi)外學(xué)界引發(fā)討論和關(guān)注，美歐等經(jīng)常對中國出口生產(chǎn)商提起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的國家的態(tài)度和動向更備受矚目。中國能否爭取或獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，這是一個頗具爭議的問題。
有觀點認(rèn)為，2016年后中國將自動獲得市場經(jīng)濟(jì)地位。持此觀點的認(rèn)為，從技術(shù)上分析，第15條確實未直接表明2016年12月10日之后，WTO成員需認(rèn)可中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，但從文本上分析，第15條（a）項只有a（i）和a（ii）兩目，因此既然作為非市場經(jīng)濟(jì)體特殊計算方法的a（ii）目到期終止了，就意味著2016年后中國將獲得市場經(jīng)濟(jì)地位。有學(xué)者強(qiáng)調(diào)指出，第15條（a）項（ii）目的到期，就產(chǎn)生了賦予中國市場經(jīng)濟(jì)地位的實際效果，因為在2016年12月10日后《中國加入議定書》中已經(jīng)不存在將中國視為“非市場經(jīng)濟(jì)地位”的法律基礎(chǔ)。
對上述觀點表示質(zhì)疑的認(rèn)為，2016年后并不意味著中國可以自動取得完全市場經(jīng)濟(jì)地位。這一觀點認(rèn)為，第15條（d）項明確了（a）項終止的范圍是（a）項（ii）目，并未明確規(guī)定2016年12月10日之后（a）項前言和（i）目終止適用。換言之，第15條仍存在繼續(xù)適用的可能。所以，在2016年12月10日后，在美歐的國內(nèi)法沒有進(jìn)行修改情況下，是否給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位，仍然從屬于它們國內(nèi)相關(guān)部門的行政決定，而不是屆時中國就可以自動獲得市場經(jīng)濟(jì)地位。一些歐美的國際貿(mào)易法律師和研究者，從法律條文和事實兩個方面進(jìn)行論證，認(rèn)為中國非市場經(jīng)濟(jì)地位并非能自動終止。其觀點是，從法律條文的角度分析，第15條a（ii）目終止后，該條款序言以及a（i）目依然有效，條約有效解釋的原則要求剩余的條款得到解釋和適用，2016年后第15條在針對中國的反傾銷調(diào)查中仍然發(fā)揮作用。簡言之，2016年后只是第15條的某一款項終止，該條款中的其他款項并沒有過時，如果僅僅依照其中某一款項終止就宣稱“非市場經(jīng)濟(jì)地位”自動到期，這不符合國際法的解釋原則。
也有觀點提出，2016年后中國非市場經(jīng)濟(jì)待遇將適用“舉證責(zé)任倒置”。當(dāng)然對這一觀點也存在著異議和爭論。提出“舉證責(zé)任倒置”觀點的認(rèn)為，第15條（d）項，不能起到消除中國非市場經(jīng)濟(jì)地位的作用，其功能是導(dǎo)致舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移。具體而言，目前中國出口企業(yè)仍須舉證證明其符合市場經(jīng)濟(jì)條件，如果不能證明則承擔(dān)不利結(jié)果，反傾銷調(diào)查國可采用特殊的方法計算正常價值。但在2016年后，中國出口企業(yè)的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移由進(jìn)口國申請者承擔(dān)，即改為由申請調(diào)查方的企業(yè)來舉證。如果國外申請者有證據(jù)證明中國企業(yè)經(jīng)營行為不符合其國內(nèi)法規(guī)定的市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，則調(diào)查機(jī)關(guān)可采用特殊方法計算正常價值。支持此觀點認(rèn)為，盡管難以接受“舉證責(zé)任倒置”作為解決該爭議必要路徑的觀點，但它卻是一種合理的、可能被其他成員調(diào)查機(jī)關(guān)接受的一種解釋方法。反對“舉證責(zé)任倒置”觀點的認(rèn)為，《中國加入議定書》中并未涉及到關(guān)于舉證責(zé)任的問題，因此關(guān)于第15條（d）項第二句的功能是導(dǎo)致舉證責(zé)任倒置的說法站不住腳。
由此看來，第15條條款本身頗具爭議性。各方之所以在2016年12月10日后中國能否得到市場經(jīng)濟(jì)地位問題上有不同觀點和見解，且存在鮮明分歧，也主要緣于對《中國加入議定書》第15條的不同認(rèn)識和解讀，可以看做是對這一問題的不同思考。因此，第15條規(guī)定適用期被終止后的事情并不那么簡單，存在著極大不確定性。
（二）美歐對中國市場經(jīng)濟(jì)地位的態(tài)度
無疑，在中國市場經(jīng)濟(jì)地位問題上，美歐的立場或態(tài)度極為關(guān)鍵，也備受關(guān)注。當(dāng)年，美歐堅定地將中國視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，就是將其作為阻擋中國產(chǎn)品沖擊的一塊重要屏障，并且在后來的實踐中發(fā)揮了重要作用。15年后的今天，隨著第15條過渡期安排到期日的臨近，美歐等中國主要貿(mào)易伙伴內(nèi)部不同利益團(tuán)體之間就是否應(yīng)給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位的爭論正愈演愈烈。基于經(jīng)濟(jì)利益及政治考量，預(yù)計美歐都將不會輕易罷手，在第15條最終截止期限（2016年12月10日）之前，它們不會結(jié)束對中國“非市場經(jīng)濟(jì)體”的歧視性待遇。
在是否承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位問題上，美國的態(tài)度始終強(qiáng)硬。美國國內(nèi)一直有這樣的共識，認(rèn)為中國的出口貿(mào)易不是公平展開競爭，堅定地將中國視為“非市場經(jīng)濟(jì)體”。針對近期的相關(guān)討論，美國貿(mào)易代表辦公室對是否就中國市場經(jīng)濟(jì)地位展開研究不予評論，反而警告歐盟一旦承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，無異于“單方面解除”歐洲對中國的貿(mào)易防御。有美國學(xué)者分析，鑒于美國政府長期以來對華反傾銷裁定缺乏依據(jù)，美國不會善意接受2016年條款的到期，承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位“幾乎不會發(fā)生”，或者他們可能會承認(rèn)中國的新地位，但會找到其他理由，繼續(xù)對中國進(jìn)口給予歧視和打壓。美國學(xué)者提醒，這些做無疑會招致中國在WTO的訴訟和貿(mào)易報復(fù)，最終損害美國經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易體系的健康發(fā)展。
美國業(yè)界的聲音不一。美中貿(mào)易全國委員會（USCBC）呼吁美國在2016年內(nèi)在反傾銷案件中承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。而代表美國產(chǎn)業(yè)工人利益的美國勞工聯(lián)合會今年2月底評論，宣稱中國的不公平貿(mào)易加劇了美國貨物貿(mào)易赤字的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)工人的失業(yè)，明確反對今年年底讓中國獲得市場經(jīng)濟(jì)待遇，還建議美國政府，如果歐盟給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位，美國應(yīng)重新考慮美歐間的“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）的談判進(jìn)程。2016年是美國的大選年，競選各方出于政治目的，難以對中國做出有利的承諾，反而可能施加影響，這讓美國承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的可能性不大。從目前情形預(yù)計，美國極有可能繼續(xù)不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，在反傾銷程序中仍對來自中國的產(chǎn)品實施不合理的歧視性待遇。
作為中國最大的貿(mào)易伙伴，歐盟在中國市場經(jīng)濟(jì)地位問題上的態(tài)度雖與美國政府的不作為態(tài)度有所不同，但也顯得猶豫不決。在歐盟內(nèi)部，出于自身利益考慮，圍繞這一問題的立場存在明顯分化。例如，意大利、西班牙和法國傾向于對中國采取更強(qiáng)硬立場；荷蘭、比利時和英國可能支持中國獲得市場經(jīng)濟(jì)待遇。自去年5月，歐盟委員會開始就是否承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位尋求法律指導(dǎo)意見。今年1月，歐盟委員會推遲了宣布是否決定中國市場經(jīng)濟(jì)地位的提案，表示要對是否應(yīng)自2016年12月后在反傾銷調(diào)查中將中國作為市場經(jīng)濟(jì)國家對待，以及第15條到期可能造成的影響進(jìn)行評估，其中包括歐盟反傾銷立法的影響，并收集利益相關(guān)方的相關(guān)評述意見。今年2月，歐盟委員會還開辟了一個關(guān)于該議題的公眾在線咨詢。在公眾咨詢問卷的前言中，歐盟委員會指出，一旦中國加入WTO協(xié)定的相關(guān)條款到期，歐盟將只有三種方案：不改變現(xiàn)有法律；修改歐盟的反傾銷方法論，但不實施任何“額外的措施”；或者對反傾銷方法論進(jìn)行修改以及實施一系列新措施來減緩可能的負(fù)面影響。歐盟委員會表示，將在今年下半年給出正式意見供成員國討論通過。若歐盟承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，則需要歐盟對基本規(guī)則（basic Regulation）做出一些更改，而這必須得到歐洲議會和28個成員國的共同同意才能生效。面對當(dāng)前全球鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出及正在加劇國際貿(mào)易緊張程度，歐盟多個產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，包括歐盟鋼鐵協(xié)會和歐盟太陽能板協(xié)會（ProSun）已經(jīng)發(fā)聲，反對在貿(mào)易防御調(diào)查中把中國視為市場經(jīng)濟(jì)國家。
三、中國要積極應(yīng)對2016年后的反傾銷新形勢
加入WTO以來，在貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域，美歐等國家將中國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家，并依據(jù)《中國加入議定書》第15條，對中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查適用歧視性的“替代國價格”。第15條已經(jīng)成為中國出口企業(yè)應(yīng)對美歐等國家貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的最大法律障礙，同時成為美歐等成員限制中國出口的最有效手段。而隨著第15條適用期結(jié)束，將給中國相關(guān)行業(yè)和企業(yè)帶來實質(zhì)性利好，出口企業(yè)將獲得公正待遇，可以通過價格優(yōu)勢贏得國外市場，穩(wěn)定出口預(yù)期，獲得相應(yīng)的貿(mào)易利益。但從目前形勢看，第15條（a）項（ii）目在2016年12月10日終止后的實際情況會怎樣，尚存在很大不確定性，需密切觀察。面對2016年后的新形勢，國內(nèi)各方應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，包括做好第15條到期后的貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則銜接工作和適應(yīng)工作，加強(qiáng)對美歐對我國反傾銷策略走向的研判，以有效應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的各種變化。
（一）理性看待第15條終止期的到來，避免將問題復(fù)雜化
前面已經(jīng)分析，市場經(jīng)濟(jì)地位問題和《中國加入議定書》第15條問題是兩個概念，它們之間的聯(lián)系限于貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域。無論是認(rèn)為2016年后中國將自動獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，還是不能自動獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，都不能偷換命題，偏離第15條的含義和范疇。在當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，并沒有哪個國際組織對一國的市場經(jīng)濟(jì)地位給予認(rèn)可。WTO規(guī)則并未要求其他成員在2016年后承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，WTO成員也無義務(wù)自動承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。因此，無論美歐是否承認(rèn)我國市場經(jīng)濟(jì)地位，都與我國的經(jīng)濟(jì)體制沒有關(guān)系。中國的市場經(jīng)濟(jì)地位也不需要被別人承認(rèn)。
第15條是關(guān)于反傾銷“替代國”做法的規(guī)定，是貿(mào)易救濟(jì)中的技術(shù)性問題，僅限于WTO其他成員對中國產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查的范圍，僅適用于對正常價值的裁定，是對價格可比性裁定中的國內(nèi)價格和成本的特殊規(guī)則，不是毫無邊界的例外。根據(jù)第15條規(guī)定，對中國出口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查中使用“替代國”價格的做法必須于2016年12月10日終止。美歐等成員無論是否承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，屆時都要如期履行第15條義務(wù)，采取必要措施，棄用“替代國”做法，避免引起新的貿(mào)易爭端。
我們主張理性對待第15條（a）項（ii）目適用期的終止，堅決反對任何曲解或拖延執(zhí)行第15條的行為。中國要理直氣壯地要求WTO成員切實遵守第15條（d）項的規(guī)定，結(jié)束在反傾銷調(diào)查中針對中國企業(yè)的替代國做法，讓中國企業(yè)從實質(zhì)上享受國際貿(mào)易的共同規(guī)則。敦促美歐等成員遵守WTO規(guī)則，按期履行義務(wù)，盡快做出合規(guī)調(diào)整。要注意和避免各種情緒和鼓噪干擾問題解決的主流。
我們自己也不要將這個反傾銷調(diào)查程序中的技術(shù)性問題及其影響擴(kuò)大化，更不需要把獲得市場經(jīng)濟(jì)地位作為國家的重要外交目標(biāo)去努力，否則易成為一種“軟肋”，或節(jié)外生枝，被其他國家要挾或牽制來換取其他利益。當(dāng)前全球貿(mào)易摩擦形勢復(fù)雜，對這個問題的處理，亦通過政治溝通、雙邊經(jīng)貿(mào)渠道加強(qiáng)溝通和對話，尋求解決方法。必要時可采取進(jìn)一步行動，向WTO爭端解決機(jī)制提出法律訴訟。
（二）堅決尋求獲得公正的貿(mào)易待遇，反對繼續(xù)采用替代國的做法
第15條中的非市場經(jīng)濟(jì)條款是被設(shè)定了約束和限制條件的，即有效期為15年。那么，隨著第15條（a）項（ii）目在2016年12月10日到期，意味著在“確定反傾銷價格可比性”的法律適用問題上應(yīng)由“特別法”轉(zhuǎn)向“一般法”，中國應(yīng)該獲得與WTO其他成員一致的法律適用地位，即適用統(tǒng)一的貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則，而不應(yīng)該繼續(xù)被特殊化。中國要明確，在未來中國出口的貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則環(huán)境應(yīng)與其他WTO成員無異，在規(guī)則適用上應(yīng)具有普遍性，和其他成員共同遵循WTO普遍適用的貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則。
面對第15條適用期終止，中國的目標(biāo)是尋求在WTO框架內(nèi)獲得自身想要的結(jié)果，尋求2016年后面臨的外部貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則環(huán)境能夠獲得實質(zhì)性改善。具體地說，2016年后美歐等成員應(yīng)終止對中國反傾銷調(diào)查的“替代國”做法。在正常價值的認(rèn)定上，中國出口產(chǎn)品應(yīng)與其他WTO成員一樣被同樣對待，而不是使用替代國價格作為確定傾銷幅度的參照值。這有助于降低反傾銷措施對各自經(jīng)濟(jì)的扭曲效果，既符合WTO原則，也有利于增強(qiáng)中國與其他貿(mào)易伙伴的關(guān)系。
與15年前相比，中國經(jīng)濟(jì)實際運行情況已有很大改變，中國經(jīng)濟(jì)活動的市場化程度不斷提高。美歐等國家要正視中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革變化。一方面，根據(jù)第15條，無論是否承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，美歐等WTO成員在2016年后應(yīng)終止采用替代國價格或成本來界定中國產(chǎn)品傾銷幅度的做法。另一方面，無論歐美態(tài)度如何，第15條所限定的15年期限賦予了中國獲得平等和公正的貿(mào)易待遇的權(quán)利，中國要堅決尋求獲得正常的國際貿(mào)易待遇，堅持要求在2016年后終止反傾銷調(diào)查中對中國的歧視性待遇。如果在2016年后，美歐等成員仍以第15條（特別法）為基礎(chǔ)，繼續(xù)對中國采取“替代國”成本的特殊計算方法，則法律依據(jù)不足，是嚴(yán)重違反WTO規(guī)則，中國可向WTO爭端解決機(jī)制提訟。
（三）加強(qiáng)對《中國加入議定書》第15條到期后形勢的研判
在積極維護(hù)自身權(quán)益同時也要清楚，第15條到期，并不意味著現(xiàn)階段我國出口遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查時面臨的問題會全部迎刃而解，也不意味著我們可以對遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查有所松懈，未來反對WTO其他成員濫用貿(mào)易救濟(jì)措施依然存在著難度和阻力。這是因為，第一，在普遍性規(guī)則適用過程中，因WTO貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則的靈活性和模糊性，可能不會完全消除在事實上針對中國的不利情形，以及可能存在的不當(dāng)或錯誤解讀；第二，國際金融危機(jī)以來，一些發(fā)達(dá)國家已在不斷強(qiáng)化貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查執(zhí)法，以加大對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)力度，目前全球貿(mào)易救濟(jì)環(huán)境依然趨緊，中國積極改善自身貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則環(huán)境的工作難度依存；第三，隨著第15條終止期臨近，發(fā)達(dá)國家也在謀劃對付中國的新策略。部分國家在陸續(xù)修訂未來對付中國的貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則，或者正在貿(mào)易救濟(jì)實踐中尋求對現(xiàn)有WTO貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則新的適用和解釋。
面對2016年后可能出現(xiàn)的各種情況，我們要認(rèn)真研判和相應(yīng)的頂層思考。要關(guān)注美歐在反傾銷規(guī)則及實際行動中可能的變化和動向，因其做法具有很強(qiáng)的示范性和影響力；關(guān)注2016年前后WTO成員對中國非市場經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)定的立法動態(tài)；關(guān)注國際貿(mào)易中WTO成員對我國反傾銷調(diào)查中適用市場經(jīng)濟(jì)條件標(biāo)準(zhǔn)的寬嚴(yán)程度；警惕2016年后一些成員轉(zhuǎn)而主要依靠反補(bǔ)貼的方式應(yīng)對中國的貿(mào)易出口；有必要系統(tǒng)地探究第15條的合理解釋，關(guān)注WTO對該問題最新的司法裁判；預(yù)判2016年后可能面臨的貿(mào)易爭議，從WTO立法和司法、跨國訴訟等層面探討可能的應(yīng)對路徑；等等。
（四）國內(nèi)各方不能放松反傾銷應(yīng)對工作
實際上，非市場經(jīng)濟(jì)地位對反傾銷并不構(gòu)成決定性影響。不能以為獲得了市場經(jīng)濟(jì)地位，中國的反傾銷問題就會有很大轉(zhuǎn)機(jī)；不能以為第15條規(guī)定的“替代國”做法到期，中國的反傾銷案就會減少。中國政府和企業(yè)仍要繼續(xù)做好反傾銷應(yīng)對工作。
目前一個實質(zhì)性問題是，2016年后美歐將在對華反傾銷調(diào)查中適用什么方法來計算中國產(chǎn)品的正常價值。從目前情況看，2016年后美歐等對華反傾銷方法仍存在變數(shù)。需要注意的是，未來替代國做法有可能在某種程度和范圍上的延續(xù)，對我國出口繼續(xù)造成歧視。還有一種情形是，未來在對我國反傾銷的普遍性規(guī)則適用中，依然可能出現(xiàn)在事實上針對我國的不利情況或?qū)ζ毡橐?guī)則不當(dāng)適用的情況，這都會對我國出口造成不公平。
作為貿(mào)易救濟(jì)措施的主要涉案方，中國要積極改善外部規(guī)則環(huán)境，最大限度維護(hù)出口企業(yè)的利益。對濫用貿(mào)易救濟(jì)措施和歧視性做法，中國政府堅決反對，并善于運用相關(guān)規(guī)則進(jìn)行交涉和制衡。若2016年后美歐等成員在對中國反傾銷新案或復(fù)審裁決中繼續(xù)適用替代國規(guī)則，我們可將問題提交WTO反傾銷措施委員會及其例會，或訴諸WTO爭端解決機(jī)制，進(jìn)行規(guī)則博弈，尋求澄清和改進(jìn)相關(guān)規(guī)則，監(jiān)督其他成員的不合理做法，爭取公平貿(mào)易環(huán)境。我們也可通過個案的應(yīng)對，積極進(jìn)行法律抗辯和交涉，限制和避免規(guī)則的濫用。
從企業(yè)角度看，有必要繼續(xù)提高規(guī)則意識和水平。在今后的反傾銷應(yīng)對中，面對每一具體案件，中國企業(yè)自身還是應(yīng)該積極舉證，主動證明其生產(chǎn)、制造和銷售活動符合市場經(jīng)濟(jì)條件，而不是消極坐等。如果中國企業(yè)的證明力明顯強(qiáng)于發(fā)起調(diào)查方的證據(jù)，相信在具體的爭端中將處于有利地位。同樣重要的是，要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對于出口行業(yè)競爭秩序管理。
（五）繼續(xù)推進(jìn)市場化改革，完善我國市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)
改革開放以來，我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了很大提高，建立并在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和體制改革的深入，越來越多的企業(yè)成為自主經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實體。但與此同時也要清醒認(rèn)識到，若以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)審視我國市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)育程度，我國的經(jīng)濟(jì)體制與發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)體制要求仍有一定差距。
近現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，通過市場手段進(jìn)行資源配置是最有效的，資源配置的最狀態(tài)為帕累托最優(yōu)。西方資本主義國家率先實行市場經(jīng)濟(jì)并取得了一定的效果，從而導(dǎo)致在相當(dāng)長一段時間里，大家將市場經(jīng)濟(jì)看成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的圭臬。在近現(xiàn)代歷史上，那些實行自由市場經(jīng)濟(jì)的國家和地區(qū)，在取得較快發(fā)展的同時也同樣遭受到市場經(jīng)濟(jì)體制本身所固有的種種缺陷，如社會發(fā)展日益呈現(xiàn)馬太效應(yīng)，貧富懸殊不斷擴(kuò)大，對社會治安及穩(wěn)定帶來了潛在威脅，市場經(jīng)濟(jì)下的自然壟斷所帶來的資源配置的無效及對建立競爭市場的阻礙，公共產(chǎn)品供給不足等，這些不僅僅是社會問題，是更深層次的政治問題和經(jīng)濟(jì)問題，無形中反而阻礙了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國1992年明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系后至今，盡管這20多年來國家經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速發(fā)展，人民的生活水平得到質(zhì)的提高，社會生活發(fā)生翻天覆地的變化，但我國同樣經(jīng)受著經(jīng)濟(jì)市場缺陷給社會、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的負(fù)責(zé)影響和造成的沖擊。根據(jù)相關(guān)研究表現(xiàn)，近些年來我國的社會貧富差距日趨擴(kuò)大，基尼系數(shù)已經(jīng)超過國際的警戒線。社會階層結(jié)構(gòu)非但沒有向穩(wěn)定社會的橄欖型特征選拔，反而越來越向啞鈴型結(jié)構(gòu)這種相反方向發(fā)展，中產(chǎn)階層規(guī)模偏小，導(dǎo)致促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中三駕馬車之一的消費明顯不足，消費對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)有的水平，國家的經(jīng)濟(jì)增長依然停留在外貿(mào)和投資上。由于資本的逐利性，政府人財物的限制，以及信息不對稱等客觀條件所限，政府根據(jù)根本沒有動力和能力去做好到涉及公民切身幸福的所有領(lǐng)域的工作。社會團(tuán)體的出現(xiàn)與良性發(fā)展能夠解決市場經(jīng)濟(jì)體制下遺留的部分問題，可以在增加公共服務(wù)供給、縮小貧富差距、促進(jìn)個人消費等方面起到積極作用，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下方面。
第一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。二十一世紀(jì)初，“可持續(xù)發(fā)展觀”被納入科學(xué)發(fā)展觀的理論體系中，成為指導(dǎo)中國社會發(fā)展的基本原則之一。“可持續(xù)發(fā)展”的本質(zhì)是指在保持自然資源的質(zhì)量以及各種社會服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟(jì)利益最大限度地被實現(xiàn)。除了經(jīng)濟(jì)取得快速增長以外，可持續(xù)發(fā)展的幾大核心目標(biāo)是環(huán)境保護(hù)、消除貧困、驅(qū)除疾病、抵御自然災(zāi)害等，力爭實現(xiàn)人類美好的生活愿望。我國社會團(tuán)體的發(fā)展，事實上關(guān)涉到全國人民甚至是全人類的福祉，社會團(tuán)體的自愿性、自治性、利益性理所當(dāng)然也追求社會的可持續(xù)發(fā)展。社會團(tuán)體在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)與共進(jìn)促方面、在抗震救災(zāi)方面、在為非洲難民進(jìn)行扶貧和各類捐贈等方面都承擔(dān)非常重要的功能和發(fā)揮了重大作用，社會團(tuán)體的發(fā)展事實上一方面是整個人類的偉大事業(yè)，另一方面也促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二，為構(gòu)建內(nèi)生主動型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式貢獻(xiàn)力量。改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖取得了巨大的成就，但有研究表明，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要是外生型模式，即最主要的貢獻(xiàn)并非自身內(nèi)生增長——資本內(nèi)部積累和技術(shù)內(nèi)生發(fā)展的結(jié)果，而是在全球化背景下的依靠引進(jìn)外資等外生增長的結(jié)果。事實上中國過去的經(jīng)濟(jì)增長更多是由于西方跨國公司將資本和技術(shù)轉(zhuǎn)移到中國進(jìn)行生產(chǎn)所推進(jìn)的，這是一種被動發(fā)展模式。當(dāng)然，我國原先的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差、人民的發(fā)展意識較為薄弱、市場發(fā)展的制度環(huán)境，被動性外生型發(fā)展模式有存在的合理性和必然性。但在已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)國家的今天，中國急需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，逐漸由外生型向內(nèi)生型轉(zhuǎn)變。內(nèi)生主動型模式經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指由其公民積極的發(fā)展意識以及社會生活的自然演變推動的，概言之是社會自發(fā)形成的，是一種內(nèi)源性的發(fā)展模式。這種內(nèi)源性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并非一蹴而就，它需要的是社會發(fā)展的方方面面都能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新，而創(chuàng)新的艱巨性和風(fēng)險性單靠個體力量很難實現(xiàn)，而政府有其自身的利益追求和運行的規(guī)律，也難在創(chuàng)新方面投入足夠的人財物資源。而社會團(tuán)體可發(fā)揮團(tuán)體的力量和智慧，相對于個體來抗風(fēng)險能力更強(qiáng)，能夠引進(jìn)、研發(fā)、運用先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)群眾的可持續(xù)發(fā)展意識，倡導(dǎo)人與自然和諧發(fā)展的理念。因此，社會團(tuán)體的發(fā)展在推動中國經(jīng)濟(jì)模式由被動型向主動型轉(zhuǎn)變的過程中起到了重要作用，未來其作用將更加突出。
第三，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展。我國的公益事業(yè)根據(jù)無法完全依靠政府調(diào)控機(jī)制，政府撥付的資金額與公益事業(yè)發(fā)展所需要的資金額之間存在較大的差距，社會團(tuán)體能夠為公益事業(yè)發(fā)展提供良好的籌資平臺。具體來說可引進(jìn)多元投資主體、拓寬多籌集資金來源渠道。《2012年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報》表明，全國各類社會組織2012年接收捐款470.8億元。填補(bǔ)了公益事業(yè)發(fā)展發(fā)展資金需求的部分缺口，為公益型社會團(tuán)體的資金來源和經(jīng)費提供強(qiáng)有力支持。
二、推動經(jīng)濟(jì)組織多元化發(fā)展
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是多元化經(jīng)濟(jì)，健康活躍的市場呼喚著多元化的經(jīng)濟(jì)組織的參與與發(fā)展。隨著社會團(tuán)體的持續(xù)發(fā)展以及相關(guān)政策法律的逐步完善，社會團(tuán)體的公益性與經(jīng)濟(jì)組織以產(chǎn)生利潤為目的的營利性結(jié)合到一起，產(chǎn)生了新興經(jīng)濟(jì)組織——慈善商店。慈善商店的概念于19世紀(jì)最早在英國出現(xiàn)，美國1902年建立了慈善超市。2001年在上海誕生了我國第一家慈善商超市，2004年民政部《關(guān)于在大中型城市推廣建立“慈善超市”的通知》，向全國推廣慈善超市，我國的“慈善超市”名稱多而不統(tǒng)一，如有陽光超市、愛心超市、扶貧超市等不同的叫法，是面向低保戶和低收入家庭低價銷售或免費發(fā)放社會捐贈物品的救助點。慈善超市在我國屬于新生事務(wù)，在經(jīng)濟(jì)近十年來的蓬勃發(fā)展之后，慈善商店這一慈善運作模式已經(jīng)隨著公益理念傳遍大漠南北，在各個省市開花結(jié)果，但總的運營效果并不理想，到2012年全國雖已有8000余家慈善超市，絕大部分運營并不算成功，運營得比較成功的在上海和廣州。慈善商店的出現(xiàn)，一方面為社會資源的循環(huán)再利用以及公益理念的傳播起到了積極的宣傳作用，另一方面它以一種嶄新的經(jīng)濟(jì)組織形式為人們呈現(xiàn)出中國慈善事業(yè)發(fā)展的新力量。
三、提供就業(yè)崗位及培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)渠道
社會團(tuán)體在擴(kuò)大就業(yè)方面的作用越發(fā)受到重視，聯(lián)合國從上世紀(jì)90年代以來就開始強(qiáng)調(diào)社會團(tuán)體對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，并建議各國將社會團(tuán)體的就業(yè)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模納入本國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系。無論在西方國家還是在我國，社會團(tuán)體都吸納一定比例的就業(yè)人口，例如在美國為9.8%、德國為5.9%、日本為4.2%，發(fā)達(dá)國家平均為7.4%。上述數(shù)據(jù)說明，社會團(tuán)體的發(fā)展和完善有助于拓寬增加就業(yè)渠道，吸納就業(yè)人員，緩解社會矛盾。隨著中國社會團(tuán)體的快速發(fā)展，社會團(tuán)體在擴(kuò)大勞動力就業(yè)渠道、吸納就業(yè)人員方面的作用越發(fā)凸顯。具體來說，主要分為直接和間接兩種方式，直接方式主要是指社會團(tuán)體的管理與運行需要一定數(shù)量的專職人員，這就直接吸納勞動力就業(yè)，間接方式則是指社會團(tuán)體通過提供各種培訓(xùn)、講座、平臺等，提供各類招聘信息及提高待就業(yè)人員技能和素質(zhì)等方式對解決就業(yè)問題起到“催化劑”的作用。在直接吸納勞動力就業(yè)方面，由于中國社會團(tuán)體中很大部分尚未在民政部門進(jìn)行登記注冊，有學(xué)者指出，在中國范圍內(nèi)開展或互益活動的社會團(tuán)體大概有300萬家，其中真正按現(xiàn)行法規(guī)登記注冊的只有十分之一。因此，社會團(tuán)體的對于社會的就業(yè)貢獻(xiàn)難以準(zhǔn)確統(tǒng)計，而且往往被低估。
四、社會事務(wù)管理與社會矛盾化解功能
[關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟(jì)水價探討
建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下,對資源配置起基礎(chǔ)作用。水利工程供的水也是一種資源,就是水資源。它的價格如何確定,有利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是我們水利經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營管理工作中一直研究的問題。現(xiàn)根據(jù)個人在實際工作中所了解的情況,提出一些粗淺的意見,和大家共同探討。
一、水利行業(yè)的特點
1.水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)
從水利本身的實際情況看,水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),已被大家所共識、它不但承擔(dān)著為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展防洪保安全的任務(wù),而且為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供用水和電力,還有養(yǎng)殖、航運等,是為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個部門服務(wù)的,它的建設(shè)應(yīng)是超前的。
2.水利工程供水的特點
水利工程供水,是由所修建的工程設(shè)施,通過蓄、引、提將水送給用水戶。水利工程供的水是花費了物化勞動和活勞動,通過交換的方式,將水賣給用水戶,水利工程供的水是商品,已逐步被大家所認(rèn)識。但是它又是一種比較特殊的商品,它的交換范圍受到限制,它不像其他商品那樣,到處都可以交換。水利工程供的水是基本生產(chǎn)和生活資料,它的生產(chǎn)不同于一般原材料的生產(chǎn),主要是由大氣降水而形成的。在我國由于降雨時空分布不均,產(chǎn)水量的多少和來水時間是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移,受天氣的影響,年際間變化很大。你想多蓄水,天然不來水就蓄不到水;不想多蓄水,來水多了就要棄掉,造成水資源流失。
二、在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,水利工程供水水價的制定
1.制定水利工程供水水價
國務(wù)院的《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》(以下簡稱《水費辦法》)中提出的核訂水費標(biāo)準(zhǔn)的原則,目前仍然適用。即“水費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在核算供水成本的基礎(chǔ)上,根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)政策和當(dāng)?shù)厮Y源情況,對各類用水分別核定”。水利既然是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它是為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展各部門服務(wù)的,當(dāng)然這種服務(wù)應(yīng)是有償?shù)摹Ｋ漠a(chǎn)品是水利工程供的水,是不可替代的壟斷產(chǎn)品,它的價格制定,應(yīng)像電力、城市自來水、天燃?xì)獾饶菢?由國家制定。
2.對不同用水部門應(yīng)制定不同的水價
水利工程供的水是非常重要的生產(chǎn)和生活資料,在各個部門創(chuàng)造的價值是不同的。因此,在制定水價時,也應(yīng)分別制定。
(1)供農(nóng)業(yè)用水水價。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還很低,且農(nóng)產(chǎn)品價格也比較低。當(dāng)時修建水利工程時農(nóng)民投入了大量的人力和物力。在這種情況,對農(nóng)業(yè)用水的水價應(yīng)按不完全成本收費,比較合理。
目前,我們國家工業(yè)還不太發(fā)達(dá),是一個農(nóng)業(yè)國,農(nóng)業(yè)用水的費用全部由國家負(fù)擔(dān)是不可能的,沒有這種經(jīng)濟(jì)力量。我國大、中型水利工程的修建主要是國家投資,小型工程是國家補(bǔ)助資金農(nóng)民出工修建的。工程建成后農(nóng)民受益了,用水就應(yīng)交水費,水管單位通過收水費。維持工程的簡單再生產(chǎn)。
目前我國農(nóng)產(chǎn)品的利潤很低,供農(nóng)業(yè)用水按不完全成本收費,有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。若水價比較高(成本加利潤),農(nóng)民一算帳,用水灌溉所增加的收入還不夠所交水費的,農(nóng)民就不用了,影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(2)對工業(yè)用水所定水價,應(yīng)成本加利潤。水利工程供的水是商品水,它的價格制定,應(yīng)按商品定價的基本理論制定,即P=C+V+M,成本加利潤。水利工程供的水是工業(yè)生產(chǎn)用的生產(chǎn)資料,水利又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它的價格制定應(yīng)從整體考慮。成本部分可根據(jù)單位產(chǎn)品的消耗計算出來,利潤部分應(yīng)按社會平均資金利潤率或投資利潤率計算比較合適。
另外,還要考慮到我國水資源分布不均,在水資源緊缺地區(qū),其資金利潤率還可高于社會平均值,利用價格這個經(jīng)濟(jì)杠桿,促使節(jié)約用水。
利用貸款或集資修建的供水工程,在制定水價時,就不一定用社會平均資金利潤率計算盈利部分。而應(yīng)根據(jù)貸款或集資的條件(如利率、寬限期、償還年限等),通過分析計算求出所需的資金利潤率,計算出水價。
(3)城鎮(zhèn)居民生活用水的水價。對城鎮(zhèn)居民生活用水,應(yīng)分兩種情況考慮。
第一種:水庫供水給自來水廠,然后由自來水廠經(jīng)過加工處理后,再售給居民,供這種用水戶,在定水源水的水價時,要和自來水通盤考慮,兩者利潤要一致。否則利潤大多都被自來水公司拿去,形成社會分配不公,影響供水的積極性。
第二種:水庫供水由水源一直供到居民家中,制定水價時,要分別考慮。
①自有資金建的供水系統(tǒng)工程,所定的水價要和該城市自來水公司定的價格一致。
②水管單位利用貸款建的工程,其定價原則和方法應(yīng)和前面講的供工業(yè)用水一樣。工程未建之前,進(jìn)行評估和可行性研究階段,就應(yīng)將水價算出,向當(dāng)?shù)卣蛴盟畱糁v清,最好訂下供用水合同,明確水價。
三、水利工程供水要制定浮動價格
上面談到的幾類用水水價的制定方法和原則,是指在正常情況下要考慮的。由于水利工程供水隨機(jī)性比較大,來水量的多少,是受氣候影響。有時來水量大于所需的供水量,受工程條件的限制,不能全部蓄起來,需要棄水。這時的水價就要下浮,使用水戶盡量利用自己的設(shè)施,將水蓄起來,免得將水棄掉。當(dāng)來量很少時,可供的水量遠(yuǎn)小于所需水量,此時的水價就要上浮,利用價格杠桿限制用水、節(jié)約用水,使有限的水資源合理配置。
四、水利工程供水要按時定額配給,超額加價
在肯定社會主義商品經(jīng)濟(jì)推動道德進(jìn)步的同時,應(yīng)當(dāng)看到,伴隨著對外開放和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在道德領(lǐng)域出現(xiàn)了許多不道德現(xiàn)象。我們要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，正確看待經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的道德問題。
首先，我國正處于新舊道德體系的轉(zhuǎn)換時期,由于舊道德的綜合滯留，而與市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化相適應(yīng)的道德體系還沒有形成,使不道德現(xiàn)象產(chǎn)生。改革開放以來,非公有制的經(jīng)濟(jì)成分應(yīng)運而生,對社會主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充作用已經(jīng)比較充分地顯示出來。從總體上看在很大程度上解放和發(fā)展了生產(chǎn)力,推動了整個社會經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。當(dāng)發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的浪潮驟然襲來時,人們茫然不知所措,反而把封建社會的東西拿來使用,利用新體制的不健全,趁虛而入,取得棲身之地,從而泛濫成災(zāi)。因此社會中的種種不道德現(xiàn)象，恰恰是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的產(chǎn)物。
其次，對外開放是一把“雙刃劍”。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就必需實行對外開放，對外開放就像是一扇敞開的大門，好的東西可以進(jìn)來，壞的東西也可以進(jìn)來。不少人會自覺不自覺地拜倒在資產(chǎn)階級生活方式面前,喪失起碼的社會道德。然而這種狀態(tài)不會一直持續(xù)下去，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，隨著我國社會市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，我國的社會主義道德會也會進(jìn)一步的完善。
新時期，道德建設(shè)的對策
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,迫切需要以新的道德體系來為市場經(jīng)濟(jì)提供有利保障。那么，新時期道德建設(shè)又該如何進(jìn)行呢？
首先，集體主義道德的培養(yǎng)至關(guān)重要。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,必然要求建立符合社會主義基本制度的上層建筑,在道德方面必然體現(xiàn)為集體主義原則。真實的集體是把社會普遍利益與個人利益緊密的結(jié)合在一起。在社會主義初級階斷，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展的時期，我們必需認(rèn)識到集體主義的重要性，我們要追求集體和個人的不斷完善。個人的不斷完善就意味著是不斷提高自身的全面素質(zhì),集體的不斷完善就意味著是不斷努力消除集體方面的不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象,更加真實地代表集體成員的利益。如果每個人都努力成為一個道德的人,那么道德的終極目的和標(biāo)準(zhǔn)———增進(jìn)全社會和每個人利益總量就會實現(xiàn)。
其次，合理的處理公平與效率的關(guān)系。在資源配置和財產(chǎn)分配過程中,是否處理好公平與效率的關(guān)系，是否體現(xiàn)出社會的正義和公平非常關(guān)鍵。如果實際的分配機(jī)制不能真正體現(xiàn)公平原則,那么人們內(nèi)心的公平信念就會動搖,人們就會唯利是圖,不擇手段地通過不正當(dāng)關(guān)系，采取不道德行為去獲取社會資源的行為就會得以擴(kuò)散。因此實現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一已成為道德建設(shè)的內(nèi)在要求。
在市場經(jīng)濟(jì)體制下，體育事業(yè)的發(fā)展方式有著自身的特點，為在經(jīng)濟(jì)機(jī)制運行的大環(huán)境中使自身更好的發(fā)展，需要不斷的完善其運行方式。市場經(jīng)濟(jì)活動的運行機(jī)制，恰好能夠為體育事業(yè)的開展積累、總結(jié)出有效的方式。市場經(jīng)濟(jì)與國際環(huán)境為體育事業(yè)的發(fā)展提供了豐富了資源條件，促進(jìn)體育組織成立自己的運行機(jī)制，在明確的方向中發(fā)展體育事業(yè)。現(xiàn)階段，我國體育事業(yè)的發(fā)展得到了國家的高度重視和支持，例如在黨的十報告中，大力支持發(fā)展群眾體育，將體育納入文化生活的一部分。在這種環(huán)境氛圍下，體育事業(yè)要以自主經(jīng)營為主要形式，完善自身發(fā)展，限制自身可能出現(xiàn)的問題，發(fā)揮自身的優(yōu)勢。
二、建立完善機(jī)制，促進(jìn)體育適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)活動
為促進(jìn)體育適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)活動的機(jī)制，要在發(fā)展體育事業(yè)的過程中增強(qiáng)全面意識，為體育發(fā)展注入新的動力，主要包括市場意識的提高、經(jīng)濟(jì)意識的建立、創(chuàng)新意識和競爭意識的加入，全面增強(qiáng)體育長遠(yuǎn)發(fā)展意識，有效促進(jìn)體育事業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)活動下，體育組織要建立自身發(fā)展機(jī)制，包括對經(jīng)濟(jì)機(jī)制、人才機(jī)制和信息機(jī)制的建立，從體育事業(yè)發(fā)展內(nèi)部進(jìn)行完善。
（一）增強(qiáng)全面意識
體育事業(yè)的發(fā)展要具備全面的意識，更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的運行環(huán)境，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)的理念，加快體育活動參與，為在市場經(jīng)濟(jì)活動中謀得一席之地提供基本保障。體育組織要全面提高自身意識主要包括市場意識的提高、經(jīng)濟(jì)意識的建立、創(chuàng)新意識和競爭意識的加入。
1.增強(qiáng)市場意識。增強(qiáng)市場意識是體育事業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制背景下發(fā)展的首要原則。體育作為社會生活中重要的構(gòu)成部分，與市場發(fā)展有著重要聯(lián)系，增強(qiáng)市場意識即在體育組織中融入市場機(jī)制，使體育事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展形成相似對比。在市場意識的指引下，體育發(fā)展具有優(yōu)勝劣汰的標(biāo)準(zhǔn)，例如在羽毛球項目的發(fā)展中，以科學(xué)訓(xùn)練為前提，對人才進(jìn)行嚴(yán)格選擇，最后實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)羽毛球人才的培養(yǎng)，如林丹、張寧、鮑春來、李雪芮、諶龍等，促進(jìn)了體育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
2.增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識。體育作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)中起到了有效的作用，因此體育事業(yè)的發(fā)展需要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識，需要對體育帶來的經(jīng)濟(jì)效益引起高度重視。例如，在《2013—2018年中國體育產(chǎn)業(yè)前景預(yù)測及投資咨詢報告》中顯示，我國經(jīng)濟(jì)水平的提高，推進(jìn)了體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。根據(jù)2013年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況來看，目前全國各地的體育場館和體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了供需不平衡現(xiàn)象。如此說明，為促進(jìn)體育在市場中謀得更好的發(fā)展前景，需不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識。
3.增強(qiáng)創(chuàng)新意識。創(chuàng)新意識是體育在適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制中的能動性意識。創(chuàng)新意識在各行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展中都能夠起到積極的推進(jìn)作用，只有不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識，才能跟上市場經(jīng)濟(jì)的變幻莫測，在體育事業(yè)發(fā)展中拔得頭籌。在創(chuàng)新意識的指導(dǎo)下，促進(jìn)我國體育運動走出國門，走向世界。在2012年倫敦奧運會中，我國女子10米氣步槍運動員易思玲以優(yōu)異的成績拿下金牌，女子400米個人混合泳、女子200米蝶泳等多個項目也拿到讓人滿意的成績。可見，在發(fā)展迅速的經(jīng)濟(jì)社會中，增強(qiáng)創(chuàng)新意識至關(guān)重要。
4.增強(qiáng)競爭意識。體育事業(yè)的發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)活動一樣，以優(yōu)勝劣汰為生存原則，因此要不斷增強(qiáng)體育組織的競爭意識，保證在激烈的競爭中謀得一席之地。例如，我國的足球運動，要在全球激烈的競爭環(huán)境下，提高自身的競爭意識和長遠(yuǎn)意識，在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上加強(qiáng)研究，將攻防有效結(jié)合，有效提高足球運動的整體實力。
（二）建立發(fā)展機(jī)制
市場經(jīng)濟(jì)活動下，體育組織要建立自身發(fā)展機(jī)制，包括對經(jīng)濟(jì)機(jī)制、人才機(jī)制和信息機(jī)制的建立，從體育事業(yè)發(fā)展內(nèi)部進(jìn)行完善。經(jīng)濟(jì)機(jī)制是體育事業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)影響下建立的首要動力機(jī)制。換言之，為良好的發(fā)展體育事業(yè)，必須要有充足的經(jīng)濟(jì)支持。通過經(jīng)濟(jì)條件的保障，才能滿足體育運動中所需要的硬件設(shè)備或軟實力的提供，通過體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為體育組織的進(jìn)步打好良好的經(jīng)濟(jì)保障；人才機(jī)制是關(guān)鍵機(jī)制，“一切競爭都是人才的競爭”，在任何行業(yè)的發(fā)展中，人才培養(yǎng)都是至關(guān)重要的內(nèi)容，在體育事業(yè)發(fā)展中也要增強(qiáng)人才競爭意識，利用一切能夠利用的資源，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的體育專業(yè)人才，如姚明、劉翔、林丹等運動員，代表我國體育組織走出國門，提高了國際競爭力；信息機(jī)制的建立，主要是根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點制定的合理機(jī)制。現(xiàn)代社會是高速發(fā)展的信息化社會，市場經(jīng)濟(jì)活動中處處體現(xiàn)著信息化技術(shù)的應(yīng)用，為適應(yīng)這種發(fā)展形勢，體育也要建立適合自身發(fā)展的信息機(jī)制，即通過全面的信息搜集，建立專門網(wǎng)絡(luò)，為體育組織提供國內(nèi)國際的體育信息和發(fā)展形勢，為體育發(fā)展方向指明道路，促進(jìn)體育事業(yè)長遠(yuǎn)意識的建立。
三、建立體育市場體系
為促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)活動有效結(jié)合，可以通過建立體育市場體系的方式，促進(jìn)現(xiàn)代體育的進(jìn)一步發(fā)展。
1.加強(qiáng)體育市場組織管理，促進(jìn)體育市場秩序和諧。目前我國的體育市場中存在較多的中介組織形式，主要進(jìn)行體育市場的管理和生產(chǎn)消費活動，是進(jìn)行體育信息傳播的重要途徑。為有效規(guī)范體育市場秩序，首先，要進(jìn)一步完善具有協(xié)調(diào)、約束體育市場主體行為功能的自律性組織；其次，要加快建立為促進(jìn)體育市場發(fā)育,降低體育市場交易成本的中介組織或機(jī)構(gòu)；最后，要鼓勵成立可直接為體育產(chǎn)業(yè)部門服務(wù)的、具有橋梁作用的中介組織或機(jī)構(gòu)。另外，要鼓勵成立可以保證體育市場公平交易、公平競爭的公證組織或機(jī)構(gòu)，成立可為監(jiān)督體育產(chǎn)業(yè)行為，維護(hù)正常體育市場秩序的檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
2.加強(qiáng)體育市場管理人才的培養(yǎng)。為提高體育市場管理效率，使其能更好的適應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)活動，就要從優(yōu)質(zhì)人才培養(yǎng)上入手。首先，以高校為依托，設(shè)置體育經(jīng)營管理專業(yè)，發(fā)揮體育學(xué)科與社會經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科相結(jié)合的優(yōu)勢，培養(yǎng)體育經(jīng)營管理人才；其次，采用中短期培訓(xùn)的方式，培養(yǎng)體育經(jīng)營管理人才，同時通過開辦培訓(xùn)班對現(xiàn)有的體育經(jīng)營人才進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。
3.加強(qiáng)體育消費，促進(jìn)體育市場與經(jīng)濟(jì)體制的有效結(jié)合。在建立體育市場體系中，要加強(qiáng)大眾體育傳播，促進(jìn)大眾體育消費。可以通過加強(qiáng)大眾傳播媒介的宣傳，重視開展喜聞樂見的體育運動項目，建立不同類型的體育組織，提高民眾的參與程度。
4.促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的資源整合，進(jìn)一步完善體育市場體系。從體育產(chǎn)業(yè)自身的優(yōu)化開始，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)活動特征對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，通過激烈的行業(yè)競爭，制定科學(xué)的行業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)體育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。發(fā)展體育事業(yè)時，要使體育與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，促進(jìn)資源整合，形成互補(bǔ)，通過聯(lián)合的方式促進(jìn)體育市場繁榮。
5.制定相關(guān)政策規(guī)定，從宏觀管理方面促進(jìn)體育市場的規(guī)范。在市場經(jīng)濟(jì)活動下，要對體育市場進(jìn)行宏觀管理，即通過建立相對完善的市場發(fā)展政策，對體育市場中的生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行控制和規(guī)范，切實維護(hù)消費者的自身權(quán)益。政府相關(guān)部門要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)活動的變化情況，及時對體育市場進(jìn)行調(diào)控，保證體育市場在良好的監(jiān)督管理下協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、結(jié)束語
