時(shí)間：2023-06-26 10:16:10
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關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)督，建設(shè)工程，新模式
中圖分類號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,工程質(zhì)量危及國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定。高度重視、嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責(zé)任，同時(shí)是工程建設(shè)中政府維護(hù)國(guó)家和公眾利益質(zhì)量職能的主要體現(xiàn)。因此，為了提高建設(shè)工程質(zhì)量，必須積極探索政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管，努力維護(hù)國(guó)家和公眾的利益，建立以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，圍繞工程項(xiàng)目和建設(shè)主體，多層次，全方位實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)管，有效維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。在《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施后，建設(shè)部又相繼制定了《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》，《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程驗(yàn)工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》,一改以往的“工程質(zhì)量核驗(yàn)制”為“工程竣工驗(yàn)收備案制”,客觀上對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能和地位作了重新的審視和界定，確立了新形式下的工程質(zhì)量管理體制，改進(jìn)了工程質(zhì)量監(jiān)督工作方法，加強(qiáng)了工程質(zhì)量監(jiān)督信息化管理工作。隨著我國(guó)基本建設(shè)體制改革的進(jìn)一步深化，工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“有法可依，依法監(jiān)督，依法行政”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的基本原則和主要目的是依據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)工程的合理使用壽命、功能和環(huán)境質(zhì)量。為達(dá)到這一目標(biāo)，作為代表政府執(zhí)行強(qiáng)制監(jiān)督管理的第三方，工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)根據(jù)工程質(zhì)量不斷發(fā)展的要求，特別是建設(shè)工程已普遍實(shí)行監(jiān)理的情況下，針對(duì)其角色和職能的轉(zhuǎn)化，積極探索新的思路和理念，深化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，健全執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，建立建設(shè)工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。
第一、要切實(shí)轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督的思想觀念。長(zhǎng)期以來，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行“檢驗(yàn)并評(píng)定其質(zhì)量等級(jí)”成了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站的一項(xiàng)重要工作。這一工作方式直接導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站事實(shí)上主導(dǎo)了工程的竣工驗(yàn)收，并使得其處于了建設(shè)工程質(zhì)量管理的中心地位，從而客觀上也成為了建設(shè)工程的責(zé)任主體。這在很大程度上影響質(zhì)量監(jiān)督站作為監(jiān)督者的監(jiān)督職能。
事實(shí)上，質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)該是受政府委托的執(zhí)法單位，履行代表政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施全面監(jiān)督的職能，質(zhì)量監(jiān)督站不應(yīng)該再是工程建設(shè)的主體，而應(yīng)當(dāng)從工程建設(shè)的主導(dǎo)地位上退出來，保持具有獨(dú)立性和公正性的第三方的身份，只有這樣才能更超脫地、更客觀地行使監(jiān)督職能，才能建立起更權(quán)威的監(jiān)督者的形象。工程建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任主體是建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位,要對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量各負(fù)其責(zé),而質(zhì)量監(jiān)督站的職能是檢查并督促各方建設(shè)責(zé)任主體行使他們各自的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),只有建設(shè)各方責(zé)任主體切實(shí)履行了其責(zé)任和義務(wù)，工程建設(shè)的質(zhì)量才能有有效的保障。
要切實(shí)改變質(zhì)量監(jiān)督的方式。應(yīng)從原來被動(dòng)的事先通知質(zhì)量核驗(yàn)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的、動(dòng)態(tài)的巡查和抽查相結(jié)合的方法。改變?cè)瓉淼念A(yù)約式、式驗(yàn)查，加強(qiáng)巡回檢查和隨機(jī)抽查，保證檢查內(nèi)容和部位以正常施工的真實(shí)的質(zhì)量狀態(tài)受檢，保證切實(shí)掌握工程施工的第一手資料。質(zhì)量監(jiān)督的手段應(yīng)從原來“眼睛看、耳朵聽、榔頭敲、用手摸”的觀感檢查以及憑經(jīng)驗(yàn)判斷檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的檢測(cè)儀器設(shè)備檢測(cè)，使監(jiān)督手段更加具體化、更具可操作性，使監(jiān)督結(jié)果更具有科學(xué)性、權(quán)威性，更加具有說服力。并且要把握住建設(shè)工程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)關(guān)。質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)在基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)，對(duì)待每一工程都應(yīng)有針對(duì)性的監(jiān)督計(jì)劃確定具體的控制點(diǎn)，在具體的施工過程中把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其在基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)主體工程的施工過程中和中間驗(yàn)收過程中，隨機(jī)檢查應(yīng)是監(jiān)督檢查的主要方式。監(jiān)督抽查施工作業(yè)面、操作層的質(zhì)量過程控制，要弄清楚影響工程質(zhì)量的主要問題，有針對(duì)性的不斷找出影響質(zhì)量的主要因素，這樣才能真正做到有利于結(jié)構(gòu)安全。應(yīng)監(jiān)督驗(yàn)收的程序過程是否正確，是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的程序要求，驗(yàn)收結(jié)論的依據(jù)是否真實(shí)、有效、具有可靠性。
切實(shí)認(rèn)真履行建設(shè)工程竣工備案制度。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的結(jié)果應(yīng)該從質(zhì)量監(jiān)督站簽發(fā)單位工程質(zhì)量綜合評(píng)定表，轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量監(jiān)督工程師寫出質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，上報(bào)建設(shè)行政主管部門備案審查，真正做到政府實(shí)行對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的宏觀管理。質(zhì)量監(jiān)督工程師所寫質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的依據(jù)應(yīng)該是在日常的質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)中親自收集到的第一手資料，能夠客觀、真實(shí)地反映建設(shè)工程質(zhì)量的實(shí)際情況，包括施工過程中相關(guān)參建各建設(shè)責(zé)任主體履行職責(zé)及強(qiáng)制性條文情況等。嚴(yán)格把好建設(shè)工程竣工備案驗(yàn)收關(guān)，不讓一個(gè)不合格工程流入社會(huì)，使得建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督成為誠(chéng)信建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。
第四、建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，使工程質(zhì)量監(jiān)督真正成為“陽(yáng)光監(jiān)督”。針對(duì)不同建設(shè)工程的具體情況，要制定出具有針對(duì)性的具體的監(jiān)督計(jì)劃，做到預(yù)控在先，只有這樣才能真正做到有的放矢，確保質(zhì)量監(jiān)督工作的有效落實(shí)，特別是針對(duì)一些質(zhì)量通病更要提前做出預(yù)防措施或改進(jìn)施工工藝。只有進(jìn)行陽(yáng)光作業(yè)，才能使建設(shè)工程參建各方了解監(jiān)督工作的內(nèi)容和方式方法，充分調(diào)動(dòng)各參建單位的自查自糾、自我約束的積極性和主動(dòng)性，自覺規(guī)范自我質(zhì)量行為，減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。另外還要強(qiáng)化處罰力度。沒有處罰，就沒有監(jiān)督。對(duì)檢查出來的質(zhì)量問題必須進(jìn)行認(rèn)真處理，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》作出處罰，只有這樣，才能制約和規(guī)范各方主體的質(zhì)量行為，從而使工程質(zhì)量真正處于受控狀態(tài)。也只有在處罰基礎(chǔ)上才能建立有效的監(jiān)督，達(dá)到監(jiān)督整個(gè)建設(shè)工程全過程建設(shè)質(zhì)量的目的。 第五、建立集體監(jiān)督機(jī)制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，只有這樣才能很好的取信于民，才能樹立誠(chéng)信形象。建立新的集體監(jiān)督機(jī)制，每個(gè)專業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員共同執(zhí)法，并規(guī)定要持證上崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查建設(shè)違法行為過程中，切實(shí)推行“一人為私，兩人為公”的執(zhí)法理念，保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。
第六、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)不斷提高監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān)督工作水平，保證政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性。沒有高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，就很難建立與質(zhì)量監(jiān)督職能相適應(yīng)的權(quán)威。因此，必須加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工程師日常學(xué)習(xí)的管理工作，不僅要加強(qiáng)建設(shè)工程專業(yè)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，同時(shí)更要加強(qiáng)職業(yè)道德的學(xué)習(xí)，徹底改變“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的老爺作風(fēng)，不斷提高其自身綜合素質(zhì)，加強(qiáng)其發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。不僅要不斷提高個(gè)人的技術(shù)水平、執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)，而且要不斷提高監(jiān)督站的整體素質(zhì)。這樣既保證了工程質(zhì)量，防止低質(zhì)量水平工程出現(xiàn)及質(zhì)量事故發(fā)生，又顯示了監(jiān)督工作的權(quán)威性。
我們要與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)督水平和執(zhí)法水平，不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時(shí)期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，為開創(chuàng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作新局面，為我們工程質(zhì)量總體水平的提高做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
1、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第279號(hào)2000.1.10
目前多數(shù)單位適應(yīng)傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體及與之相匹配的管理模式，而電子信息的原始性、完整性、安全性、可讀性等問題尚未解決，技術(shù)手段的應(yīng)用水平參差不齊，難以完全替代傳統(tǒng)信息載體，紙質(zhì)信息和電子信息將在一定時(shí)期內(nèi)共存，加劇了工程信息的管理難度。工程信息自身的特殊性也對(duì)信息管理新模式的構(gòu)建提出了要求。一是建設(shè)工程涉及面廣泛，包括產(chǎn)業(yè)性、基礎(chǔ)性、技術(shù)性等建設(shè)項(xiàng)目，與之相關(guān)的信息面廣量大。二是工程信息類型復(fù)雜，既有文字類(如項(xiàng)目的可研報(bào)告、投資評(píng)估報(bào)告)，也有圖表類(如項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙、相關(guān)圖表)，不少建設(shè)項(xiàng)目還攝錄了影音資料，要根據(jù)信息類型運(yùn)用相應(yīng)的手段進(jìn)行處置和管理。三是工程項(xiàng)目的建設(shè)和使用周期較長(zhǎng)，使息的收集、存留周期延長(zhǎng)，其具備歷史價(jià)值的項(xiàng)目信息需要建立檔案和保留。
二、建設(shè)工程信息管理新模式改革的探索
建設(shè)工程信息管理模式的改革，是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程，改革的目的是提高信息歸集和整理工作效率，開發(fā)信息潛在功能，發(fā)揮信息使用價(jià)值和歷史效應(yīng)。必須依托先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)信息收集、整理、利用等各環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，推行信息資源標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化，提升管理工作的自動(dòng)化程度和管理效率，實(shí)現(xiàn)信息資源的合理配置和共享利用。
（一）加快轉(zhuǎn)變信息管理理念
1．樹立“前端控制”理念，即從信息收集環(huán)節(jié)這一源頭開始，實(shí)施主動(dòng)、有效的管理。應(yīng)將信息的收集、整理歸類等基礎(chǔ)性工作納入工程建設(shè)的各個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，而且在工程起步階段就展開信息的采集、開發(fā)、分類工作，以減少后續(xù)的重復(fù)性勞動(dòng)，最大限度提高信息管理效率。投資咨詢公司是以承擔(dān)政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目投資咨詢業(yè)務(wù)為主的中介機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)信息主要包括：政府主管部門對(duì)投資項(xiàng)目的批示文件、項(xiàng)目投資方提供的項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)資料、本公司業(yè)務(wù)部門提出的咨詢報(bào)告等，其中有公文、函件、報(bào)告等文字資料，規(guī)劃和設(shè)計(jì)圖紙、報(bào)表等圖表資料，照片、光盤等音像資料。這些資料和信息都是由公司各業(yè)務(wù)部門在開展咨詢業(yè)務(wù)的過程中負(fù)責(zé)收集，匯集到公司信息管理部門。由于信息資料標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，各個(gè)業(yè)務(wù)部門匯集的信息常出現(xiàn)格式各異、資料缺失等現(xiàn)象，信息管理部門常常對(duì)這些信息重新進(jìn)行整理分類、記錄，大量時(shí)間和精力耗費(fèi)于重復(fù)勞動(dòng)，管理工作效率不高。因此，必須解決信息資源標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、操作流程不規(guī)范、信息管理制度不完善的問題。制定嚴(yán)格的信息管理制度和統(tǒng)一的信息資源格式標(biāo)準(zhǔn)，依托計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，制定規(guī)范的信息資源生成入庫(kù)、傳輸利用、管理維護(hù)的操作規(guī)程；要求有關(guān)人員嚴(yán)格按照制度、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程做好信息的生成、匯集和管理工作；充分利用網(wǎng)絡(luò)化的辦公自動(dòng)化環(huán)境，把業(yè)務(wù)管理和信息管理兩個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)連接，實(shí)現(xiàn)信息資源的自動(dòng)生成、篩選分類。在這一過程中，業(yè)務(wù)部門和信息管理部門應(yīng)密切配合，做好信息的開發(fā)、記錄、等級(jí)分類等基礎(chǔ)性工作，保證信息的完整、有效和真實(shí)。
2．樹立“信息再造”理念，發(fā)掘信息資源的使用價(jià)值。信息管理部門在做好管理和服務(wù)工作的同時(shí)，組織力量對(duì)已有的信息資源進(jìn)行研究，重新篩選整理、編排分類和深度加工，這是現(xiàn)代信息管理的一項(xiàng)重要職能。
（二）加快數(shù)字化信息庫(kù)建設(shè)
1．強(qiáng)化硬件，構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)化信息運(yùn)行環(huán)境。目前我國(guó)局域網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用水平尚處于初級(jí)階段，在工程信息管理方面也是如此。許多網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，僅能滿足于一般的信息傳輸、交流和儲(chǔ)存需要，且穩(wěn)定性較差，安全防范系統(tǒng)也脆弱，必須按照適用性、安全性、穩(wěn)定性的要求進(jìn)行系統(tǒng)改造。增加大容量的交換機(jī)、大型服務(wù)器和新的工作站，根據(jù)管理方式的變化重新布線，形成安全、快速、便捷的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；建立電子信息處置系統(tǒng)、高速掃描系統(tǒng)和數(shù)據(jù)刻錄系統(tǒng)，為構(gòu)建數(shù)字化信息資料庫(kù)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。
2．開發(fā)軟件，形成切合實(shí)際的應(yīng)用環(huán)境。目前，社會(huì)上推出的信息管理軟件大都不僅符合工程信息的特點(diǎn)及其管理要求，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行開發(fā)。應(yīng)結(jié)合辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，形成從信息生成、匯集登記、分類編目到整理存檔、提供利用等一整套信息管理應(yīng)用軟件。應(yīng)用軟件的開發(fā)重在實(shí)用，工程信息管理軟件的設(shè)計(jì)，應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上，突出其實(shí)用性、便捷性和可操作性。按照國(guó)家有關(guān)部門制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建設(shè)工程及其信息的特殊性，對(duì)信息資料的管理流程、著錄格式，編目分類及保管期限等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置。如國(guó)家建設(shè)部將工程檔案信息的著錄系統(tǒng)分為三級(jí)，即工程(項(xiàng)目)級(jí)、案卷級(jí)和文件級(jí)。有些建設(shè)工程項(xiàng)目包含了若干個(gè)子工程，如果只著錄工程項(xiàng)目級(jí)的檔案數(shù)據(jù)，不能完整準(zhǔn)確的反映整個(gè)工程項(xiàng)目的信息。可在軟件的著錄子系統(tǒng)中將三級(jí)著錄改為四級(jí)著錄，增加子工程的著錄程序，以方便工程信息的管理和利用。
3．完善內(nèi)外網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建信息資源開發(fā)和共享平臺(tái)。數(shù)字化信息資源的傳輸和利用必須以網(wǎng)絡(luò)為載體。目前有關(guān)企事業(yè)單位的內(nèi)外網(wǎng)站功能大同小異，包括域名申請(qǐng)、網(wǎng)站存儲(chǔ)空間、欄目規(guī)劃、頁(yè)面設(shè)計(jì)、后臺(tái)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)維護(hù)等；欄目有單位簡(jiǎn)介、機(jī)構(gòu)職責(zé)、政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、學(xué)術(shù)論壇、辦事指南、資料查詢、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)等。工程信息網(wǎng)站的設(shè)計(jì)，應(yīng)充分考慮工程信息的特點(diǎn)及其瀏覽、利用、管理的特殊需要，加強(qiáng)圖文編輯、傳輸、交流方面的功能，以及工程技術(shù)、工程管理等針對(duì)性強(qiáng)的專題性欄目。
（三）加快現(xiàn)代信息管理人才的培育
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新模式；改接；林藥間作；林草間作；封育
收稿日期：20160113
作者簡(jiǎn)介：李秀義（1968―），男，工程師，主要從事退耕還林方面的工作。
中圖分類號(hào)：S7
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16749944（2016）03012502
1引言
北票市地處遼西低山丘陵地區(qū)，科爾沁沙地南緣，地理概貌為“七山一水二分田”。全市屬溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，年平均降水量350～450 mm，年蒸發(fā)量2160 mm，年平均氣溫7.8 ℃，無霜期135～150 d。干旱少雨，降水時(shí)空分布不均，風(fēng)沙危害嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁為主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)。
北票市從2001年開始實(shí)施退耕還林工程建設(shè)，為遼寧省退耕還林工程試點(diǎn)縣之一。2006年又先后被國(guó)家和省確立為退耕還林工程示范縣。為保證工程建設(shè)成效，發(fā)揮典型示范作用。北票市從實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)特定的地理氣候條件，總結(jié)建國(guó)以來林業(yè)生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在十年來工程建設(shè)實(shí)踐中，總結(jié)、創(chuàng)新、推廣了八種工程建設(shè)的技術(shù)模式，收到了顯著的成效。
2坡地生態(tài)林竹節(jié)壕整地造林模式
每個(gè)竹節(jié)壕單體長(zhǎng)寬深各1.6 m×0.4 m×0.4 m。挖出的生土放在坑下沿，修成30 cm高度的攔水埂，從坑上沿?cái)U(kuò)坑回土，回填土達(dá)0.3 m以上形成1.6 m×1.0 m×0.4 m的整地坑，間隔0.4 m。造林株行距1 m×3 m或2 m×3 m，環(huán)山等高配置，初植密度111～222 株/畝。雨季整地，秋季（或翌年春季）造林。適宜在土層較厚或半土半石立地條件下的坡耕地或荒山荒地生態(tài)林用刺槐、山杏等樹種造林，特點(diǎn)是能夠有效地?cái)r截地表徑流，增加土壤墑情，有效提高了造林成活率。同時(shí)由于整地坑體積較大，表土回填，增加了造林地土壤肥力，為林木幼樹生長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。正常年景，造林當(dāng)年，幼樹生長(zhǎng)高度達(dá)到0.8～1 m，三年生達(dá)到3 m以上。
3山地魚鱗坑整地造林模式
每個(gè)魚鱗坑單體0.7 m×0.5 m×0.4 m，呈半圓形，挖出生土在坑下沿修成0.2 m高的攔水埂，從坑上沿?cái)U(kuò)坑回土，回土深度達(dá)0.3 m以上，造林株行距1.5 m×3 m，初植密度148株/畝，行向環(huán)山等高，上下行株間錯(cuò)開，呈品字形配置，如魚鱗狀。雨季整地，當(dāng)年雨秋季節(jié)或翌年春季造林，適應(yīng)半土半石質(zhì)的陡坡山地生態(tài)林針葉樹或山杏、沙棘等樹種造林。這種模式偏重于荒山配套造林，既有第一種模式的蓄水保墑，提高造林成活率的優(yōu)點(diǎn)，又相對(duì)減少了整地用工量，降低了造林成本。
[BT（1]4[ZK（]坡地機(jī)械開溝與人工平整相結(jié)合的整地造林模式[ZK）][BT）]
[JP3]使用鏈軌拖拉機(jī)在坡地上按環(huán)山等高拉溝，溝深、寬各0.5 m，將機(jī)械翻出的生土在下沿修成0.15 m高的攔水埂，在溝上沿?cái)U(kuò)溝回填土達(dá)40 cm深，同時(shí)在溝內(nèi)每1.5 m修一道攔水隔，防止降水順溝沖刷。造林株行距1.5 m×3 m，初植密度148株/畝，適用于土層較厚的坡地營(yíng)造各種生態(tài)林樹種。特點(diǎn)是既能有第一種模式的蓄水保墑的優(yōu)點(diǎn)，又能提高工作效率，降低造林成本。[JP]
5河灘大坑整地造林模式
整地坑規(guī)格立地條件較好的地塊0.6 m×0.6 m×0.6 m，立地條件較差地塊0.8 m×0.8 m×0.8 m。立地條件較差地塊進(jìn)行客土。造林株行距3 m×4 m，2.5 m×5 m或2 m×6 m，初植密度55株/畝，秋季整地，翌年春季造林。使用二根一干或二根二干大苗，每株澆水50 kg以上，并覆膜保墑。適宜河灘，沙化耕地及綠色通道等地塊楊樹造林。亦稱“三大一深”（即：大坑、大水、大苗，適當(dāng)深栽）造林模式。
6大棗經(jīng)濟(jì)林密植造林模式
[JP3]整地規(guī)格同第四種模式，造林株行距2 m×3 m或2 m×4 m，初植密度84～111株/畝，栽后修成橫向相連，寬1.5 m的條田或臺(tái)田以利蓄水保墑，適合營(yíng)造“金絲王棗”等適宜密植經(jīng)濟(jì)林品種。苗木成活后進(jìn)行低干矮冠整形，靠群體密度增產(chǎn)。特點(diǎn)是早結(jié)果、早豐產(chǎn)，一般地塊較好經(jīng)營(yíng)水平可實(shí)現(xiàn)三年生畝產(chǎn)100 kg，5年生實(shí)現(xiàn)500 kg。畝產(chǎn)值分別達(dá)到1000元和5000元。是一種深受果農(nóng)歡迎的早達(dá)產(chǎn)，早豐產(chǎn)，高效益的造林栽培模式。[JP]
[HJ1.2mm]
7經(jīng)濟(jì)林先常規(guī)造林后改接模式
[JP3]這種模式為北票市多年以來一直實(shí)施的“兩接”造林模式，即山杏改接食用杏，山棗改接大棗（包括低質(zhì)大棗改接優(yōu)良品種）。具體操作方法為先在立地條件較好的地塊按常規(guī)造林方法栽植山杏、山棗（含普通棗樹），成活三年后，再改接食用杏、大扁杏和優(yōu)良品種的棗樹，或利用現(xiàn)有的山棗樹資源直接嫁接優(yōu)良品種棗樹。主要特點(diǎn)：①降低了造林成本，如直接定植成品苗經(jīng)濟(jì)林每株需1.5～2元，金絲王棗為每株5元，改接只需要0.8～1元；②能迅速提高退耕還林工程的經(jīng)濟(jì)效益；③可以對(duì)前期造林工作中品種選擇不當(dāng)?shù)膯栴}進(jìn)行有效的改正。[JP]
8林藥間作，林草間作模式
即在林木未郁閉前在林木行間間種中藥材或牧草，中藥村選擇當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的地道品種，牧草選擇多年生的紫花苜蓿、沙打旺等，間種面積占林地面積的60 %左右。主要特點(diǎn)是有效地防止了退耕農(nóng)戶在行間間種高稞作物影響林木生長(zhǎng)問題，又能使退耕農(nóng)戶獲得了高于或相當(dāng)于間種糧食作物的收入，有效地鞏固了退耕還林工程建設(shè)成果，可謂一舉多得。
9人工促進(jìn)荒山封育造林模式
根據(jù)北票市大部分封山育林地塊中荒山荒地、灌木林地、疏林地交錯(cuò)分布的現(xiàn)狀，在立地條件比較好的地段，采取小坑整地方式，人工營(yíng)造針葉樹為主的樹種，一般安排在雨秋季造林，株行距采取不規(guī)則分布。特點(diǎn)是封育后能夠形成多樹種、多層次的混交林，加快了封山育林工程的成效，較快實(shí)現(xiàn)林地的生態(tài)效益。
在全市退耕還林工程建設(shè)中，最早我們?cè)岢隽?8種造林技術(shù)典型設(shè)計(jì)，經(jīng)實(shí)踐、示范、推廣、總結(jié)、比較等幾個(gè)階段，最后篩選出以上八種模式，這八種模式占全市退耕還林工程造林面積的80 %以上，并在大規(guī)模荒山綠化工程中廣泛采用，收到了明顯的成效。
一是有效地提高了全市工程造林的成活率和保存率。經(jīng)2008年退耕還林工程普查，全市17萬(wàn)畝退耕地還林面積，造林保存合格面積達(dá)到97.38 %，54萬(wàn)畝荒山配套造林和封山育林造林保存合格面積達(dá)到了746 %。全市的森林復(fù)被率增長(zhǎng)了5 %。
二是大部分退耕農(nóng)戶已經(jīng)從退耕還林工程地塊上獲得了收益，早期營(yíng)造的速生豐產(chǎn)林平均胸徑已達(dá)24 cm，最徑達(dá)到34 cm，成材有望。早期營(yíng)造的經(jīng)濟(jì)林已普遍進(jìn)入結(jié)果期，如棗樹經(jīng)濟(jì)林每畝純收平均達(dá)到2000元以上，最好的上園鎮(zhèn)金絲王棗畝產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.5萬(wàn)元以上。為鞏固退耕還林成果和后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】通信工程；建設(shè)；監(jiān)理；模式
中圖分類號(hào)：TN91文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
目前，我國(guó)通信工程監(jiān)理工作還存在很多問題，究其原因，還是因?yàn)槲覈?guó)的通信工程監(jiān)理模式不夠科學(xué)，因此，研究通信工程建設(shè)的監(jiān)理模式創(chuàng)新非常有意義。
二、傳統(tǒng)監(jiān)理模式存在的問題
移動(dòng)通信基站建設(shè)包括了前期配套、傳輸接入、無線設(shè)備等幾個(gè)分項(xiàng)專業(yè)工程，在工程實(shí)施過程中涉及到各分項(xiàng)專業(yè)工程的建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方和監(jiān)理方。
多年來，通信工程尤其是無線基站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程的施工和管理，一直是以專業(yè)劃分，呈縱向軸線式的管理模式，工種與工種之間，專業(yè)與專業(yè)之間，部門與部門之間缺少溝通。一個(gè)基站的開通，按照前期配套專業(yè)、傳輸接入專業(yè)、基站設(shè)備專業(yè)工程項(xiàng)目分別計(jì)劃和實(shí)施，因此，監(jiān)理人員也隨之分別按專業(yè)要求進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理，無形中形成了專業(yè)壁壘、導(dǎo)致各專業(yè)的工程項(xiàng)目信息不暢通。
從工程管理流程上看，基站工程項(xiàng)目的緊前緊后工序銜接不上、由于工程信息不暢而致使跨專業(yè)之間協(xié)調(diào)比較困難，各自為政，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)度無總體把控、貽誤施工工期，甚至影響工程質(zhì)量。
從工程管理人力資源利用上看，圍繞一個(gè)基站的開通，各專業(yè)的監(jiān)理人員同時(shí)反復(fù)進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理。例如，傳輸光纜引入成端和基站設(shè)備安裝、電源設(shè)備安裝的監(jiān)理工作，就需要三個(gè)專業(yè)的監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)控處理，造成人力資源浪費(fèi)，監(jiān)理成本增大。
三、當(dāng)前通信監(jiān)理需加強(qiáng)管理幾個(gè)方面
1、監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)偏低
現(xiàn)階段不少監(jiān)理從業(yè)人員主要是通信技術(shù)等工程類學(xué)科，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理方面存在不足，由此既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才不足，同時(shí)現(xiàn)階段監(jiān)理從業(yè)人員受年齡的影響，老齡人由于通信技術(shù)發(fā)展較快，新技術(shù)、新知識(shí)接受較慢等因素，無法適應(yīng)監(jiān)理工作，造成經(jīng)驗(yàn)累積的不斷缺失，新人員又由于經(jīng)驗(yàn)不足，在管理上還較為單薄，阻礙了行業(yè)的快速發(fā)展。
2、監(jiān)理取費(fèi)低競(jìng)爭(zhēng)惡劣
目前，監(jiān)理行業(yè)是充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，行業(yè)的準(zhǔn)入門檻相對(duì)不是很高。于是很多實(shí)力不強(qiáng)的民營(yíng)小監(jiān)理企業(yè)大量涌入，這些企業(yè)沒有完善的組織結(jié)構(gòu)，人才匱乏，往往是接到監(jiān)理任務(wù)后，臨時(shí)聘用沒有豐富實(shí)際監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員，工資等相關(guān)費(fèi)用較低，所以這些監(jiān)理企業(yè)能夠以比市場(chǎng)平均價(jià)格和國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更低價(jià)格獲得中標(biāo)。低價(jià)中標(biāo)的結(jié)果必然導(dǎo)致降低監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，使監(jiān)理行業(yè)的信譽(yù)蒙受損失。由于監(jiān)理市場(chǎng)的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，各個(gè)監(jiān)理企業(yè)的生存空間被一次次地壓縮，也使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)地發(fā)展與規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求漸行漸遠(yuǎn)。
3、各界對(duì)監(jiān)理的不信任
現(xiàn)階段許多建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理并不是很信任，一方面是對(duì)監(jiān)理的作用認(rèn)識(shí)不足，建設(shè)單位聘請(qǐng)了監(jiān)理后，對(duì)監(jiān)理卻不放權(quán)，使監(jiān)理完全沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一方面由于現(xiàn)階段監(jiān)理行業(yè)的整體素質(zhì)不是很高，部分監(jiān)理人員在監(jiān)理工作中少作為、不作為或監(jiān)理不到位。在這種情況下，建設(shè)單位覺得自己出了錢沒有取得預(yù)期的效果，覺得付出的代價(jià)不值，對(duì)監(jiān)理的不信任也更甚。建設(shè)單位和社會(huì)各界對(duì)監(jiān)理的不信任在某種意義上嚴(yán)重制約了監(jiān)理企業(yè)的大力發(fā)展。
四、通信工程監(jiān)理組織方式和方法創(chuàng)新
施工階段工程監(jiān)理的主要任務(wù)是:控制工程項(xiàng)目的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、安全；管理工程項(xiàng)目的施工合同和信息資料；協(xié)調(diào)參建單位及相關(guān)部門的關(guān)系。為確保建設(shè)工程項(xiàng)目“四控制兩管理一協(xié)調(diào)”管理目標(biāo)和公司可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),我公司不斷探索和創(chuàng)新企業(yè)制度、管理理念、管理方式、組織方法和手段。
1.構(gòu)筑現(xiàn)代企業(yè)管理理念和模式
郵通公司是一個(gè)按照現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度要求組建的上市企業(yè)。我們不僅要形似,更力求神似。幾年來，我們逐步確立了“以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)管理為基礎(chǔ),以創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新管理為動(dòng)力,以推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)為支撐；以不斷提高公司效益和員工收入為根本”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)理念；形成了以“垂直指揮,分層管理,逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則”、“推行事業(yè)部及項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任制”、“實(shí)行崗位責(zé)任制,優(yōu)化工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程管理”、“以人為本,尊重人才,尊重知識(shí)”等為主要內(nèi)容的企業(yè)管理模式；采用了包括工程監(jiān)理工作組織、企業(yè)信息管理等方面的富有成效的管理方式和方法；提出和實(shí)踐了包括“認(rèn)真負(fù)責(zé)和高效率的員工是郵通最大的財(cái)富”,“提供一流服務(wù),滿足業(yè)主需求是郵通不懈的追求”,“責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新精神、敬業(yè)精神和團(tuán)結(jié)合作是郵通文化的精髓”等內(nèi)容的企業(yè)文化理念,全方位地構(gòu)筑先進(jìn)的企業(yè)管理理念和模式。
2.優(yōu)化監(jiān)理工作流程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
科學(xué)合理的監(jiān)理工作規(guī)范和流程是為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)建設(shè)監(jiān)理服務(wù)的保證。幾年來,我公司秉承高質(zhì)量、嚴(yán)要求的原則,結(jié)合建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)的特點(diǎn)和公司的實(shí)際,編制了包括公司質(zhì)量手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等質(zhì)量管理體系文件,從質(zhì)量保證體系層面上,完善監(jiān)理工作規(guī)范,優(yōu)化監(jiān)理工作流程,提高了效率，同時(shí)我們還把提高員工質(zhì)量意識(shí),掌握工作規(guī)范和流程作為質(zhì)量教育的主要內(nèi)容,并通過各種形式加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查監(jiān)督和考核,使監(jiān)理工作規(guī)范和流程得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。
3.狠抓工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
工程監(jiān)理的質(zhì)量目標(biāo)控制是建設(shè)單位關(guān)注的重點(diǎn)。要有效地控制建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo),不僅需要有明確的工作規(guī)范和流程,更需要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員掌握科學(xué)的監(jiān)理方法和手段。因而編寫各施工階段的監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則,成為有效指導(dǎo)監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量目標(biāo)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此,我公司組織大量人力、物力,編寫了涵蓋通信、建筑工程兩大類,包括通信管道、交換設(shè)備、傳輸設(shè)備、移動(dòng)通信設(shè)備、基站等專業(yè)工程的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范本。以工程質(zhì)量控制為重點(diǎn),從監(jiān)理工作內(nèi)容、施工(設(shè)備安裝)工藝要求及工序質(zhì)量控制點(diǎn)、質(zhì)量檢查要點(diǎn)和方法、設(shè)備(材料)的質(zhì)量評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理表格的應(yīng)用等方面做出了詳細(xì)的規(guī)定和說明,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員有效開展工作,控制工程質(zhì)量起到了關(guān)鍵性的作用。
4.激活企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源
人力資源,是企業(yè)特別是以人力資本為主要生產(chǎn)要素的監(jiān)理企業(yè)的生存之本,動(dòng)力之源。要不斷探索完善人力資源管理的戰(zhàn)略和策略:
一是根據(jù)公司當(dāng)前的人力資源需求和企業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的要求,堅(jiān)持兩者兼顧,注重發(fā)展的原則,建立了滿足合理員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)要求和“優(yōu)勝劣汰”的用工機(jī)制。
二是針對(duì)不同員工群體,全面把握和運(yùn)用薪酬、保險(xiǎn)和福利待遇的保障功能與激勵(lì)功能的作用,按照員工需要層次理論,實(shí)行了“責(zé)任、能力”與“績(jī)效考核”并舉的薪酬保險(xiǎn)福利制度。
三是按照工程建設(shè)監(jiān)理對(duì)執(zhí)業(yè)人員“一專多能”、復(fù)合型、高素質(zhì)的要求,建立了“培訓(xùn)教育開發(fā)”與“崗位自我開發(fā)”并重的人力資源開發(fā)培訓(xùn)機(jī)制。選人、育人、用人等人力資源各個(gè)環(huán)節(jié)的管理創(chuàng)新舉措,不僅使公司的員工隊(duì)伍規(guī)模日益擴(kuò)大,而更為重要是培育了員工隊(duì)伍,增強(qiáng)了公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
5、優(yōu)化服務(wù)模式-提供一體化監(jiān)理服務(wù),“滿足”業(yè)主需求
“一體化監(jiān)理”內(nèi)容:由一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理部統(tǒng)一承擔(dān)工程建設(shè)的所有分項(xiàng)工程監(jiān)理任務(wù),例如：移動(dòng)通信基站建設(shè)中，包括機(jī)房土建、地網(wǎng)、塔基、鐵塔、傳輸、線路、天饋線和機(jī)房?jī)?nèi)全部設(shè)備安裝、調(diào)測(cè)、開通、割接入網(wǎng)等施工、驗(yàn)收階段的工程監(jiān)理,也包括部分設(shè)計(jì)階段工作。
由于實(shí)施了“一體化監(jiān)理”，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人減少了協(xié)調(diào)時(shí)間,有更多時(shí)間抓施工質(zhì)量,例如某項(xiàng)目部在發(fā)現(xiàn)塔基施工中存在的質(zhì)量共性問題,隨即由“一體化監(jiān)理”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人招集有建設(shè)方,各施工單位和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理參加的質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,指出存在問題,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,明確解決問題的措施方法,有效地提高了工程質(zhì)量,得到了業(yè)主好評(píng)！
五、通信工程監(jiān)理發(fā)展的趨勢(shì)
隨著近幾年的發(fā)展，我國(guó)的工程監(jiān)理也在監(jiān)理行業(yè)的努力之下獲得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是就整個(gè)工程監(jiān)理發(fā)展過程來看我國(guó)的工程監(jiān)理制度目前仍然還處于發(fā)展的起步階段，有著許多的不足之處，和西方的一些發(fā)達(dá)國(guó)家比較兩者之間的差距還是相當(dāng)?shù)拇蟆榱耸沟梦覈?guó)的工程監(jiān)理制度能夠健康有序的得到發(fā)展，使得其能夠在監(jiān)理行業(yè)發(fā)揮巨大的作用，以此實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的預(yù)期結(jié)果，建設(shè)通信工程的監(jiān)理制度以下幾點(diǎn)必然會(huì)成為發(fā)展的趨勢(shì)。
1、完善法律制度，構(gòu)建健康完善的市場(chǎng)體系
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化的推行，我國(guó)的通信工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)也變得復(fù)雜，各種不一的監(jiān)理制度以及監(jiān)理方法導(dǎo)致了市場(chǎng)局勢(shì)混亂不堪，為了解決這一不堪的局面，我國(guó)監(jiān)理企業(yè)必然會(huì)在市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)解下，通過法律強(qiáng)制、行政處罰、制度規(guī)范等方面來對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)進(jìn)行一個(gè)整合，以此來構(gòu)建一個(gè)精簡(jiǎn)有效的市場(chǎng)體系。
2、促進(jìn)企業(yè)改革，以此適應(yīng)監(jiān)理的行業(yè)發(fā)展
為了使得監(jiān)理企業(yè)適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展，改革是必行之路。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)之下，企業(yè)的改革可以使得企業(yè)不斷強(qiáng)大、適應(yīng)市場(chǎng)的能力越強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力也將會(huì)變強(qiáng)；再者企業(yè)既然要發(fā)生改革必然是企業(yè)的管理以及技術(shù)手段已經(jīng)落后，所以通過改革企業(yè)還可以強(qiáng)化自身的管理技術(shù)，提升工程監(jiān)理技術(shù)。其中，以目前監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展來看要進(jìn)行改革必然會(huì)包括企業(yè)制度的改革和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革兩方面，企業(yè)制度改革指的是將企業(yè)的半自主經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)化成為真正的自主經(jīng)營(yíng)模式，使得企業(yè)在自負(fù)盈虧的情況下，成為一種能夠充分發(fā)揮出具有自身發(fā)展特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革則是將只局限于施工階段的監(jiān)理轉(zhuǎn)向于工程每個(gè)過程的監(jiān)理，以滿足客戶對(duì)于工程的全部需求。
六、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，通信工程建設(shè)過程中，一定要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)理的模式，不斷研究出更加科學(xué)有效的監(jiān)理管理方法，進(jìn)而提高通信工程建設(shè)的效果，避免通信工程建設(shè)過程中出現(xiàn)問題。
【參考文獻(xiàn)】
[1]周劍學(xué).淺談煤礦建設(shè)工程監(jiān)理檔案資料的管理[J].山東煤炭科技.2009(03)
[2]魏守業(yè)，朱景鵬.我國(guó)工程建設(shè)施工階段監(jiān)理工作規(guī)范化的探討[J].甘肅科技縱橫.2011(01)
[關(guān)鍵詞]建設(shè)監(jiān)理；通信工程；模式創(chuàng)新
中圖分類號(hào)：TE988.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）02-0141-01
現(xiàn)如今，社會(huì)已經(jīng)基本上進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，其給人們的學(xué)習(xí)、生活帶來了極大的便利。但隨著人們對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的需求在不斷提高，目前通信工程質(zhì)量已經(jīng)不能滿足大家的要求，且存在惡性競(jìng)爭(zhēng)、專業(yè)水平低等問題。因此，業(yè)內(nèi)急需對(duì)通信工程的建設(shè)監(jiān)理模式進(jìn)行創(chuàng)新，祛除目前存在的弊端，改善通信工程的質(zhì)量。
1.我國(guó)通信工程監(jiān)管模式概述
對(duì)于我國(guó)來說，通信工程算是一個(gè)新興的建設(shè)行業(yè)，但其隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速普及而發(fā)展迅猛，作為通信工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，通信工程的建設(shè)監(jiān)理工作一直是業(yè)內(nèi)狠抓的重點(diǎn)。所謂通信工程的建設(shè)監(jiān)理，即指國(guó)家設(shè)立的具有國(guó)家承認(rèn)的資質(zhì)的相關(guān)監(jiān)理單位，對(duì)通信工程的建設(shè)單位進(jìn)行合理、有效的監(jiān)管，確保通信工程的建設(shè)質(zhì)量，其對(duì)于相關(guān)通信工程的建設(shè)質(zhì)量是必不可少的。監(jiān)理單位會(huì)按照國(guó)家通信工程建設(shè)質(zhì)量的相關(guān)要求，結(jié)合通信工程本身以及建設(shè)單位的實(shí)際情況，制定出合理、有效的監(jiān)理方案，對(duì)通信工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。但由于受市場(chǎng)、地方環(huán)境、國(guó)家政策等因素的影響，我國(guó)目前的通信工程監(jiān)管工作做得還不是很好，傳統(tǒng)的監(jiān)理模式已經(jīng)不能滿足我國(guó)通信技術(shù)的迅速發(fā)展需要，需要不斷吸收國(guó)際上先進(jìn)的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，不斷完善現(xiàn)有的通信工程監(jiān)理模式，無論監(jiān)理理念還是監(jiān)理制度都需要進(jìn)行創(chuàng)新。就目前來看，我國(guó)通信工程監(jiān)理具備以下特點(diǎn)，通信建設(shè)工程類別多，通信工程涵蓋的建設(shè)內(nèi)容比較多，包括土建、裝修、消防、蓄電池、基站以及傳輸?shù)榷喾N工程項(xiàng)目，施工難度比較大。覆蓋范圍廣，通信工程之所以發(fā)展迅速，就是因?yàn)槠涓采w范圍比較廣，給人們的生活、工作帶來了極大的便利，但這也成為工程建設(shè)監(jiān)理的一個(gè)難點(diǎn)。建設(shè)周期短，對(duì)于通信工程來說，一般要求在幾個(gè)月內(nèi)建設(shè)完畢并投入使用，建設(shè)周期是比較短的，因此，需要監(jiān)理單位在建設(shè)初期快速制定合理的監(jiān)理方案，方便對(duì)通信工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。
2.目前通信工程建設(shè)監(jiān)理中存在的問題
2.1惡性競(jìng)爭(zhēng)
目前，全國(guó)各地都在大面積進(jìn)行通信工程的建設(shè)，目的是為我國(guó)城鎮(zhèn)以及農(nóng)村居民的提供通信便利，近幾年來也取得了一定的成績(jī)，但隨著通信技術(shù)行業(yè)不斷向前發(fā)展，越來越多的企業(yè)進(jìn)入到通信技術(shù)行業(yè)，由于目前國(guó)家監(jiān)管體制還沒有完善，市場(chǎng)上大量出現(xiàn)通信企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況，一些企業(yè)為了獲得一定的市場(chǎng)占有率，隨意刪減通信工程的工作流程，縮短建設(shè)周期，減少資金投入，使得很多通信工程的質(zhì)量沒有保證。另外，一些建設(shè)單位甚至使用一些比較惡劣的商業(yè)手段來打擊同行以達(dá)到企業(yè)獲利的目的，嚴(yán)重?cái)_亂了通信工程建設(shè)的市場(chǎng)秩序，阻礙了我國(guó)通信工程建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展步伐。
2.2專業(yè)水平低
通信工程建設(shè)監(jiān)理算是一個(gè)比較新的行業(yè)，其是伴隨著通信工程的快速發(fā)展而產(chǎn)生的。我國(guó)缺乏規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)高校也沒有設(shè)立相關(guān)的專業(yè)進(jìn)行人才培養(yǎng)，導(dǎo)致我國(guó)通信工程監(jiān)理行業(yè)缺乏人才，目前就業(yè)的工作人員普遍不具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，專業(yè)素養(yǎng)普遍比較低。且很多工作人員不具備豐富的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，不能對(duì)通信工程建設(shè)的突發(fā)狀況進(jìn)行有效處理。另外，由于監(jiān)理單位的人事監(jiān)管制度不健全，工作人員缺乏高度自律性等原因，我國(guó)通信工程的建設(shè)監(jiān)理工作還處在一個(gè)艱難的上升期，需要對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)理模式進(jìn)行不斷完善、創(chuàng)新。
2.3監(jiān)理工作不到位
現(xiàn)階段，很多通信工程企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不注重通信工程的監(jiān)理工作，在工程監(jiān)理上投入的資金與人員都比較少，沒有形成嚴(yán)密的建立機(jī)制，這也成為影響我國(guó)通信工程建設(shè)監(jiān)理的重要因素之一。另外，很多監(jiān)理人員缺乏監(jiān)理實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，不能對(duì)通信工程建設(shè)出現(xiàn)的問題作出快速反應(yīng)，往往導(dǎo)致一系列的質(zhì)量問題，給企業(yè)、國(guó)家?guī)韲?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。而且，很多企業(yè)目光短淺，只注重眼前的利益，沒有建立健全的部門對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)管，工程結(jié)束后出現(xiàn)質(zhì)量問題不能滿足客戶的需求，給通信工程后續(xù)的交接、管理等工作帶來一定的麻煩。
3.通信工程建設(shè)監(jiān)理模式的創(chuàng)新
3.1構(gòu)筑現(xiàn)代企業(yè)管理理念和模式
我國(guó)現(xiàn)有的通信工程建設(shè)監(jiān)理模式還存在很多問題，對(duì)我國(guó)通信技術(shù)不斷向前發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。因此，我們需要快速建立起完善的通信工程監(jiān)理體系，對(duì)我國(guó)的通信工程建設(shè)進(jìn)行全面監(jiān)管，確保通信工程建設(shè)的順利進(jìn)行。當(dāng)然，在進(jìn)行通信工程監(jiān)理模式創(chuàng)新的時(shí)候，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)管理為基礎(chǔ)，借鑒國(guó)外先進(jìn)的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)通信工程的實(shí)際情況來進(jìn)行創(chuàng)新，做到不盲目、不激進(jìn)。要建立起包括工程監(jiān)理工作、企業(yè)信息管理等方面的組織，全面進(jìn)行監(jiān)理模式是創(chuàng)新改革，構(gòu)筑先進(jìn)的通信工程企業(yè)管理模式。
3.2優(yōu)化監(jiān)理工作流程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
無論是國(guó)家承認(rèn)的監(jiān)理單位還是通信工程建設(shè)單位本身，規(guī)范、科學(xué)的監(jiān)理工作都是非常必要的，其是通信工程建設(shè)質(zhì)量的重要保證。同時(shí)，科學(xué)的監(jiān)理方法以及合理的工作流程也能高效完成通信工程的監(jiān)理工作，提高工作效率。如何做到科學(xué)、合理的監(jiān)理，需要建設(shè)單位遵循國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身的實(shí)際情況制定出合理的監(jiān)管方案，并嚴(yán)格按照制定的方案對(duì)通信工程進(jìn)行監(jiān)管。另外，建設(shè)單位的監(jiān)理模式不能停滯不前，要與時(shí)俱進(jìn)，隨時(shí)掌握最新監(jiān)管動(dòng)態(tài)，結(jié)合企業(yè)自身進(jìn)行調(diào)整，做到不斷優(yōu)化監(jiān)理模式，適應(yīng)不斷發(fā)展的通信工程需要。
3.3加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)
就目前來說，通信工程行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)還是相當(dāng)激烈的，且通信工程技術(shù)本身就是一個(gè)更新?lián)Q代速度相當(dāng)快的行業(yè)。因此，通信工程建設(shè)監(jiān)理工作也要與時(shí)俱進(jìn)，跟上通信技術(shù)的發(fā)展步伐，適應(yīng)其不斷變化的發(fā)展需要。要求通信企業(yè)不斷加強(qiáng)監(jiān)理人才的技術(shù)培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)。一方面企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，及時(shí)與同行溝通，把先進(jìn)的管理模式與方法傳授給公司工作人員，提高企業(yè)監(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)，建立起良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得工作人員在良性競(jìng)爭(zhēng)中取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。另一方面，企業(yè)可以與培訓(xùn)單位建立起長(zhǎng)期合作關(guān)系，定期組織培訓(xùn)指導(dǎo)，為通信工程企業(yè)建立工作培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。當(dāng)然，還可以通過招聘的方式為企業(yè)注入新鮮血液，引進(jìn)高素質(zhì)人才，提高企業(yè)通信工程的監(jiān)管水平。
3.4嚴(yán)格控制通信工程質(zhì)量
對(duì)于通信工程的監(jiān)理工作來說，其是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，也是建設(shè)單位應(yīng)該引起重視的工作環(huán)節(jié)。對(duì)于實(shí)際的通信工程建設(shè)，企業(yè)首先要制定工程建設(shè)的質(zhì)量目標(biāo)，并明確工作流程與監(jiān)理方案，監(jiān)理人員在進(jìn)行通信工程建設(shè)監(jiān)管時(shí)，要嚴(yán)格按照制定的監(jiān)理方案進(jìn)行質(zhì)量控制，對(duì)建設(shè)中途出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)作出有效的應(yīng)急預(yù)案，確保完成預(yù)定的工程質(zhì)量目標(biāo)。同時(shí)，監(jiān)理人員一定要恪守職責(zé)，對(duì)通信工程建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤管理，保證工程建設(shè)的質(zhì)量。
4.結(jié)語(yǔ)
綜上所述，就目前來說，我國(guó)通信工程的建設(shè)監(jiān)理工作做得還不到位，監(jiān)理模式還存在一定的缺陷，如惡性競(jìng)爭(zhēng)、專業(yè)程度低及監(jiān)管不到位等問題。需要業(yè)內(nèi)相關(guān)人員引起高度重視，對(duì)現(xiàn)有通信工程的監(jiān)理模式進(jìn)行創(chuàng)新，不斷完善質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，確保我國(guó)通信工程的建設(shè)質(zhì)量，滿足人民日益增長(zhǎng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)需要。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：園林總承包 設(shè)計(jì) 施工
1 傳統(tǒng)的“設(shè)計(jì)--招標(biāo)--施工”模式存在的弊病
高速公路與其他的工程建設(shè)程序類似,高速公路綠化工程的實(shí)施一般可分為規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的模式是在設(shè)計(jì)和施工前甲方分別對(duì)設(shè)計(jì)、施工兩階段進(jìn)行招標(biāo),審查投標(biāo)單位標(biāo)書,評(píng)估判斷其資質(zhì)和能力,確定設(shè)計(jì)和施工單位的程序,稱為設(shè)計(jì)-招標(biāo)-施工模式。認(rèn)真分析一下時(shí)下通用的這種模式,會(huì)發(fā)現(xiàn)它存在著一些自身無法克服的弊病，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
1.1 管理層級(jí)過多，程序過于復(fù)雜，影響工程進(jìn)度
傳統(tǒng)的管理模式需要業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位共同參與項(xiàng)目管理，業(yè)主或監(jiān)理常周旋于設(shè)計(jì)和施工單位之間,協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)和施工兩方面的工作,解決出現(xiàn)的矛盾。首先,業(yè)主要對(duì)設(shè)計(jì)和施工分別組織招標(biāo),也就是兩次招標(biāo),花錢耗時(shí)。而且,高速公路的綠化工程一般要與高速公路主體工程進(jìn)行總體規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工和驗(yàn)收,方能保證整個(gè)工程的全面完成,一旦主體工程出現(xiàn)設(shè)計(jì)或施工變更,就要求綠化工程能采取相應(yīng)的措施,迅速應(yīng)變,以免影響工期。業(yè)主又要在設(shè)計(jì)單位修改了設(shè)計(jì),拿出了相應(yīng)的變更后,重新組織設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理三方進(jìn)行交底,如果頻繁地出現(xiàn)修改、變更,將使業(yè)主和施工、監(jiān)理這三方都疲憊不堪。而且設(shè)計(jì)單位的施工圖修改又有一套管理程序，而且又要重新組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，這必然會(huì)影響工程進(jìn)度。
1.2 設(shè)計(jì)圖紙的可行性無法保證，不利于成本控制
設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況及市場(chǎng)苗木情況并不十分了解，因此在進(jìn)行詳圖設(shè)計(jì)時(shí)只能根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)或通常狀況進(jìn)行。如果其業(yè)務(wù)范圍僅限于當(dāng)?shù)?問題可能還不突出,但如果擴(kuò)展到更大范圍,設(shè)計(jì)師的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)通常狀況的估計(jì)就可能發(fā)生偏差,結(jié)果可能是設(shè)計(jì)人員經(jīng)過詳細(xì)考慮的施工詳圖卻不符合工程實(shí)際,從而造成大量的工程變更。此外設(shè)計(jì)單位對(duì)市場(chǎng)苗木情況了解不全面，導(dǎo)致設(shè)計(jì)出來的苗木市場(chǎng)上找不到或者數(shù)量不夠，又要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，這樣就無法保證原來想要的設(shè)計(jì)效果。這些因素都不利于項(xiàng)目的成本控制，增加了工程造價(jià)和管理成本。
1.3 設(shè)計(jì)服務(wù)不到位，容易造成設(shè)計(jì)和施工脫節(jié)
設(shè)計(jì)單位往往出完施工圖后進(jìn)行一次技術(shù)交底，基本上就完成了設(shè)計(jì)任務(wù)，他們由于工作關(guān)系，很難做到派設(shè)計(jì)師常駐工地進(jìn)行設(shè)計(jì)服務(wù)。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題后，再打報(bào)告給監(jiān)理和業(yè)主單位，然后他們?cè)偻ㄖO(shè)計(jì)單位到現(xiàn)場(chǎng)勘查確認(rèn)后再出圖，這一來一往浪費(fèi)時(shí)間不說，還造成了施工單位因?yàn)檎`工而增加了管理成本。
既然發(fā)現(xiàn)了存在的問題,改革創(chuàng)新就刻不容緩了。壓縮中間環(huán)節(jié),將設(shè)計(jì)和施工企業(yè)合而為一是一條行之有效、立竿見影的解決方法,也就是實(shí)行高速公路綠化設(shè)計(jì)、施工的總承包,即將設(shè)計(jì)和施工交由一家企業(yè)完成，工程總承包企業(yè)按照合同約定,承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工,并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)，以下簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)施工總承包模式。
2 高速公路綠化工程采用設(shè)計(jì)施工總承包模式的優(yōu)勢(shì)
2.1 有利于理清工程建設(shè)中業(yè)主與承包商、總包與分包、執(zhí)法機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)主體之間的各種復(fù)雜關(guān)系
在總承包項(xiàng)目中,業(yè)主僅提出業(yè)主要求,主要針對(duì)工程要達(dá)到的目標(biāo),如實(shí)現(xiàn)的功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、總工期等。對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施過程,業(yè)主僅著眼總體的、宏觀的、有限度的控制,給總承包商以充分的自由完成項(xiàng)目,最大限度地發(fā)揮其在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、項(xiàng)目管理方面的創(chuàng)造性和創(chuàng)新精神,業(yè)主就可以在很大程度上省時(shí)、省力、省心。在工程總承包條件下,業(yè)主選定總承包商后,勘察、設(shè)計(jì)以及采購(gòu)、工程施工等環(huán)節(jié)直接由總承包確定,業(yè)主不必再實(shí)行平行發(fā)包,避免了發(fā)包主體主次不分的混亂狀態(tài),設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)之間和各專業(yè)工程之間的責(zé)任盲區(qū)也不再存在。也可避免執(zhí)法機(jī)構(gòu)過去在一個(gè)工程中要對(duì)多個(gè)市場(chǎng)主體實(shí)施監(jiān)管的復(fù)雜關(guān)系。
2.2 有利于優(yōu)化資源配置
設(shè)計(jì)施工總承包模式并非我國(guó)首創(chuàng),在這方面西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)走過幾十年的道路,事實(shí)也證明,此模式對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)證明,實(shí)行設(shè)計(jì)施工總承包減少了資源占用與管理成本。
2.3 有利于提高全面履約能力,并確保質(zhì)量和工期
設(shè)計(jì)施工總承包最便于充分發(fā)揮承包商所具有的較強(qiáng)技術(shù)力量、管理能力和豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí),由于各建設(shè)環(huán)節(jié)均置于總承包商的指揮下,因此各環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調(diào)余地大大增強(qiáng),這對(duì)于確保工程質(zhì)量和進(jìn)度是十分有利的。
2.4 有利于降低成本
“設(shè)計(jì)節(jié)約是最大的節(jié)約” 。在設(shè)計(jì)施工總承包模式下,施工承包商可在設(shè)計(jì)早期階段介入,能夠把自身在施工方法、降低成本、縮短工期以及設(shè)計(jì)是否能在施工中實(shí)現(xiàn)等方面的知識(shí)、專業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在設(shè)計(jì)之中,使得許多施工階段可能遇到的問題在開工之前就得到解決。帶來項(xiàng)目建造過程的優(yōu)化以及工作效率的提高，進(jìn)而達(dá)成降低工程造價(jià)的目標(biāo)。
2.5 設(shè)計(jì)變更更加便捷
設(shè)計(jì)和施工人員由于在設(shè)計(jì)階段能夠經(jīng)常接觸和交流,共同攻關(guān),克服諸多施工技術(shù)難題，避免設(shè)計(jì)、施工脫節(jié)的現(xiàn)象。另外,由于設(shè)計(jì)和施工均由一個(gè)單位負(fù)責(zé)，故還可邊設(shè)計(jì)邊施工，隨時(shí)從容應(yīng)對(duì)高速公路主體工程設(shè)計(jì)或施工的變更。
可見,在高速公路綠化工程中,采用設(shè)計(jì)施工總承包模式在成本、工期、施工質(zhì)量以及便于業(yè)主方管理等方面都有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),完全可以使業(yè)主與總承包方達(dá)到“雙贏”的目的。
3 企業(yè)踐行科學(xué)發(fā)展觀，啟動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開創(chuàng)景觀設(shè)計(jì)施工總承包新模式
踐行科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，必須要樹立創(chuàng)新的觀念和思維。在確定中標(biāo)后立即召開項(xiàng)目籌備會(huì)議，并迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公司各部門密切配合，形成利益的共同體。為保證完成任務(wù)，具體做到以下幾點(diǎn)：
3.1 設(shè)計(jì)理念新穎、設(shè)計(jì)服務(wù)到位
項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)部分占的比分較大，所以在前期方案設(shè)計(jì)時(shí)就非常重視，設(shè)計(jì)前派五名設(shè)計(jì)組成員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)的勘查，包括當(dāng)?shù)貧夂驐l件、周圍環(huán)境、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土樹種、現(xiàn)場(chǎng)土質(zhì)情況等等。
貴州省麻尾至駕歐高速公路作為進(jìn)入世遺風(fēng)景區(qū)的主要門戶通道，道路沿途的山川秀美，自然風(fēng)光旖旎而神奇，麻駕高速不僅要考慮公路的實(shí)際功能需求，更應(yīng)考慮公路沿線自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，懷著對(duì)腳下土地和生活在這片土地上的人們的摯愛，我們以“綠廊、金帶、新黔南”的理念為主題，用虔誠(chéng)的態(tài)度審視周邊地理地貌、規(guī)劃設(shè)計(jì)黔南州美好的未來。打造一條集生態(tài)景觀和人文景觀為一體的綠色長(zhǎng)廊，由景觀的發(fā)展性、開放性和連續(xù)性帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沿線采用櫻花為主要樹種，使麻駕高速成為黔南州的極具特色的景觀大道，更使其成為黔南州的經(jīng)濟(jì)騰飛的金絲帶。
3.2 加強(qiáng)項(xiàng)目管理，做到“確保安全、和諧施工、快速反應(yīng)”。
(1)做好安全管理
對(duì)于安全管理在總承包中的難度，項(xiàng)目部有一個(gè)非常清晰的全面認(rèn)識(shí)。要樹立安全管理“零隱患、零事故”的理念和務(wù)期必成的堅(jiān)定信心。
(2)做到和諧施工
在總承包項(xiàng)目管理中，要構(gòu)建好項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子之間，項(xiàng)目部與施工隊(duì)，項(xiàng)目部與當(dāng)?shù)厝罕姡?xiàng)目部與業(yè)主監(jiān)理之間的和諧關(guān)系，這幾個(gè)方面處理好了，才能構(gòu)建和諧的施工環(huán)境，創(chuàng)造良好的氛圍，從而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。
(3)加強(qiáng)快速反應(yīng)
對(duì)文明施工突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)處置效率，要制定并啟動(dòng)了文明施工快速反應(yīng)機(jī)制，為快速有效處置文明施工突發(fā)事件打開了一條“綠色通道”。
3.3 后臺(tái)支持，提供保障
項(xiàng)目部作為前線部門，但是他們并不是在孤軍奮戰(zhàn)，公司總部和各部門作為二線部門，做他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。不能到現(xiàn)場(chǎng)的，通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通訊積極參與麻駕高速的設(shè)計(jì)和施工。在設(shè)計(jì)方面，由于施工圖工作量較大，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)師很難在較短時(shí)間內(nèi)完成，那么公司設(shè)計(jì)部全體人員都將參與進(jìn)來，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)師反饋回來的信息，迅速組織人員加班加點(diǎn)繪制施工圖；人事部負(fù)責(zé)配合組建項(xiàng)目部人員，做好人力資源保障工作；采購(gòu)部負(fù)責(zé)針對(duì)施工圖上苗木進(jìn)行審核，采購(gòu)部在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，如果某個(gè)品種市場(chǎng)上苗源緊張或價(jià)格偏離較大，超出工程中標(biāo)造價(jià)，就要及時(shí)反饋給設(shè)計(jì)部更換苗木品種。
由于該項(xiàng)目道路全長(zhǎng)28.733公里，品種較集中，特別是櫻花，需要對(duì)市場(chǎng)上現(xiàn)有的櫻花品種和數(shù)量作一個(gè)全面的調(diào)查，確保苗源供應(yīng)；財(cái)務(wù)部主要是保障項(xiàng)目部資金運(yùn)作，特別是項(xiàng)目工期緊，更應(yīng)該提前做好資金計(jì)劃，保證項(xiàng)目正常運(yùn)行；工程部負(fù)責(zé)施工工程隊(duì)伍的選擇和調(diào)配，根據(jù)項(xiàng)目大小、工期長(zhǎng)短合理安排施工人員，做好科學(xué)調(diào)度工作。
風(fēng)潮洶涌，自當(dāng)楊帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬加鞭。新的形勢(shì)催使我們加速發(fā)展，團(tuán)結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，勇當(dāng)設(shè)計(jì)施工總承包新模式下實(shí)踐者的排頭兵。把貴州省麻尾至駕歐高速的環(huán)境保護(hù)與景觀工程建設(shè)成為一條景觀、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的高速公路。
4 結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：通信工程；建設(shè)管理模式；創(chuàng)新思考
通信工程是電子信息工程中的重要部分，它涉及到多個(gè)領(lǐng)域和多個(gè)專業(yè)，而且，每個(gè)軟件和硬件也緊密結(jié)合，科技更新的速度飛快，這就加大了通信管理工作的難度，也給通信管理人員提出了比較高的要求。目前，我國(guó)通信工程建設(shè)管理的模式還不完善，需要進(jìn)行進(jìn)一步地技術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)通信工程建設(shè)的管理，提高管理的質(zhì)量水平。
1通信工程建設(shè)管理的內(nèi)容
通信工程是電子信息工程的重要部分，其技術(shù)更新速度快，設(shè)備聯(lián)系緊密，跨領(lǐng)域廣，涉及眾多的專業(yè)，并且對(duì)管理人員具有極高的要求。所以，通常來說，通信工程的管理人員既需要掌握豐富的專業(yè)知識(shí)，能靈活運(yùn)用現(xiàn)代管理手段和工具，又需要提高自身的職業(yè)道德素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)對(duì)通訊工程建設(shè)的管理，并對(duì)管理模式進(jìn)行適時(shí)地調(diào)整。通信工程的主要內(nèi)容包括三個(gè)部分：①核心網(wǎng)；②傳輸網(wǎng)；③接入網(wǎng)，通常來說，核心網(wǎng)的建設(shè)較其它兩個(gè)方面更早，一般來說，會(huì)在建設(shè)初期全部完成，因?yàn)楹诵木W(wǎng)工程關(guān)系到通信工程建設(shè)的整體，牽一發(fā)而動(dòng)全身，核心網(wǎng)一般不會(huì)在后期進(jìn)行擴(kuò)建。和核心網(wǎng)相比，傳入網(wǎng)和接入網(wǎng)會(huì)通過后期擴(kuò)建的形式來拓展內(nèi)容，因此具有較高的靈活性，可以根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變化狀況，適當(dāng)做出調(diào)整。在新時(shí)期，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)對(duì)通信工程建設(shè)的意愿越來越強(qiáng)烈，通信工程建設(shè)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，很多工程會(huì)依據(jù)時(shí)間將工程劃分為多個(gè)子部分，分期進(jìn)行建設(shè)，在建設(shè)通信工程的過程中，要加強(qiáng)對(duì)通信工程的管理，推動(dòng)通信工程管理模式的不斷完善。而當(dāng)通信工程經(jīng)過細(xì)分之后，形成了很多比較相似的專業(yè)建設(shè)工程，經(jīng)過細(xì)分之后，單個(gè)的工程項(xiàng)目的分布范圍廣，跨度大，涉及眾多的領(lǐng)域，而且，每個(gè)單項(xiàng)系統(tǒng)之間保持著一定的聯(lián)系。在新時(shí)期的發(fā)展要求下，要積極創(chuàng)新通信工程的管理模式，提高通信工程管理工作的質(zhì)量水平。
2通信工程建設(shè)管理模式存在的問題
2.1分轉(zhuǎn)包現(xiàn)象
目前，在通信建設(shè)領(lǐng)域，存在眾多的分轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。其中可以具體分為兩種：①掛靠；②分包。分包是通信施工行業(yè)自身進(jìn)行投標(biāo)，在獲得工程項(xiàng)目的承包權(quán)之后，將具體的施工工程分派給其它的施工單位，而自身只行使工程建設(shè)的管理權(quán)，并從中收取管理非用。分轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象持續(xù)存在，其具體的原因可以分為三種：①承包工程的單位需要具有較高的資質(zhì)，很多施工單位的資質(zhì)較弱，不能達(dá)到應(yīng)有的條件，因此只能通過轉(zhuǎn)包的形式；②通信線路工程涉及的項(xiàng)目眾多，而且工作的范圍比較廣，其施工是否順利，和當(dāng)?shù)氐娜嗣}資源有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，因此，就要和當(dāng)?shù)氐氖┕り?duì)伍緊密協(xié)調(diào)；③通信建設(shè)工程項(xiàng)目繁雜，其建設(shè)周期長(zhǎng)，因此，其施工帶有一定的階段性，不確定因素眾多。傳統(tǒng)的施工建設(shè)項(xiàng)目擁有眾多的施工人員，建設(shè)的利潤(rùn)較高，受市場(chǎng)的波動(dòng)較小，因此分轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象較少，但是隨著我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，我國(guó)工程項(xiàng)目量帶有較多的不確定因素，再加上工程的利潤(rùn)里下降，因此，通信施工企業(yè)在施工隊(duì)伍的管理上比較薄弱，代替龐大的施工隊(duì)伍的是眾多分散的、小型的臨時(shí)隊(duì)伍，因此，通信施工企業(yè)會(huì)將一些工程項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)包給外部的施工隊(duì)伍。
2.2監(jiān)理作用尚待完善
監(jiān)理是一種重要的管理活動(dòng)，其不僅在建筑施工領(lǐng)域上發(fā)揮著巨大的監(jiān)管作用，對(duì)通信工程建設(shè)的管理同樣具有重大的意義。但是，目前，在通信施工領(lǐng)域，監(jiān)理的作用尚未得到充分發(fā)揮，影響了管理工作的視屏。監(jiān)理的作用未能充分發(fā)揮的原因主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：①監(jiān)理工作是勞動(dòng)密集型的行業(yè)，監(jiān)管施工的形式主要是監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)巡站、旁站等形式，隨著我國(guó)工程量的增多，監(jiān)理人員的人員數(shù)量滿足不了施工的要求，尤其是對(duì)于一些追趕工程進(jìn)度的項(xiàng)目。②項(xiàng)目工程的監(jiān)理工作相對(duì)較為輕松，建筑施工的監(jiān)理工作與人的生命財(cái)產(chǎn)安全緊密相關(guān)，因此，監(jiān)理人員更加重視監(jiān)理的質(zhì)量。但是，通信工程建設(shè)的監(jiān)理工作，若沒有及時(shí)完成，也只是增加了后期的維護(hù)和檢修工作，很多監(jiān)理人員的職業(yè)道德素質(zhì)不高，存在僥幸心理，對(duì)通信工程建設(shè)管理的監(jiān)理工作比較懈怠，影響了工程建設(shè)管理的發(fā)展。③監(jiān)理名義上代表著建設(shè)方，但是監(jiān)理人員和施工人員的長(zhǎng)期合作，容易被施工人員引導(dǎo)，在監(jiān)理工作中有所懈怠，因此，未能嚴(yán)格、規(guī)范地對(duì)工程進(jìn)行審查。綜上所述，工程監(jiān)理的作用尚待完善，而且具有一定的局限性，影響了管理工作的開展。
3創(chuàng)新通信工程管理模式的思考
3.1工程滾動(dòng)模式建設(shè)開展
近年來，隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的推動(dòng)，通信工程的發(fā)展速度也越來越快，人們對(duì)通信工程的需求也越來越高，因此，需要不斷進(jìn)行拓展和創(chuàng)新，提高工程建設(shè)管理的水平。通信工程可以被當(dāng)做一張編織的大網(wǎng)，剛開始編制時(shí)，比較松散，規(guī)模也比較小，但是隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化，通信工程建設(shè)的業(yè)務(wù)量逐漸擴(kuò)大，因此，需要加大網(wǎng)絡(luò)的密集程度，還要拓展網(wǎng)絡(luò)規(guī)模。傳統(tǒng)通信工程的管理流程主要是工程勘察、工程實(shí)際、施工和工程驗(yàn)收等，按照這樣的流程開展建設(shè)工作，有利于保障建設(shè)管理的質(zhì)量。但是目前，工程建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多，且?guī)в休^大的不確定，因此，若仍然按照上述程序按部就班進(jìn)行建設(shè)和管理，則將會(huì)延遲施工的進(jìn)度，難以滿足社會(huì)大眾的需求。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各個(gè)企業(yè)之間也存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，若不能滿足大眾的需求，就會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。因此，要針對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，可以對(duì)工程管理的模式進(jìn)行拆分，將設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等分別進(jìn)行投入，這樣可以有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。這種管理模式是一種滾動(dòng)建設(shè)模式，它可以有效提高工程的質(zhì)量，又能夠有效提升工程的進(jìn)度，這和傳統(tǒng)的工程模式有著很大的不同，主要表現(xiàn)在勘察設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等方面。利用滾動(dòng)式建設(shè)管理模式，每個(gè)程序和環(huán)節(jié)都有一些不同之處。①在勘察設(shè)計(jì)方面，一些有關(guān)單位需要掌握設(shè)計(jì)的情況并進(jìn)行整理，將結(jié)果上交給建設(shè)組織，待建設(shè)組織認(rèn)可之后，將其傳達(dá)給施工方，才能開展施工工作。②在材料管理上，建設(shè)方要做好相應(yīng)材料的準(zhǔn)備工作。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，甲方要嚴(yán)格管理倉(cāng)儲(chǔ)工作，減少在施工材料上出現(xiàn)的誤差，當(dāng)施工材料出現(xiàn)剩余的情況時(shí)，可以將多余的材料進(jìn)行存儲(chǔ)，以便可以用于后期工程的建設(shè)。③在現(xiàn)場(chǎng)施工的過程中，應(yīng)該按照施工計(jì)劃進(jìn)行，保證材料的運(yùn)輸、安裝、測(cè)試工作，提高工程管理的質(zhì)量，其項(xiàng)目工程管理工作具有嚴(yán)格的程序，并在建設(shè)中依據(jù)了開展工程滾動(dòng)模式，保證各階段的工作的順利開展。
3.2簡(jiǎn)化組織模式，發(fā)展一體化管理模式
滾動(dòng)式的建設(shè)管理模式和傳統(tǒng)的建設(shè)管理模式相比，存在著較大的差異，滾動(dòng)式的建設(shè)管理模式會(huì)增大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的信息量，從而增大了信息傳輸?shù)膲毫ΑＲ话愕墓こ坦芾砟Ｊ街饕墙?jīng)過各方面的協(xié)商，通過一些專業(yè)性的會(huì)議，進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整，但是這種管理模式的的效率較低，影響施工的進(jìn)度，還需要耗費(fèi)較高的成本，因此，這種管理的形式不應(yīng)用與滾動(dòng)式建設(shè)管理模式，所以，可以發(fā)展一體化管理模式，一體化管理模式主要是建立信息管理小組，在信息管理小組的協(xié)商下，進(jìn)行探討，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的垂直化管理，有利于提高工程管理的水平，促進(jìn)信息的流通和交流。信息管理小組要選擇合適的管理人員，滿足實(shí)際的需求，還要做到分工統(tǒng)一。
3.3利用新興手段，加強(qiáng)信息的交流
要大力開展電子化辦公的形式，在具體的工作中，將施工圖紙、施工方案轉(zhuǎn)換成電子格式，從而減少傳統(tǒng)紙質(zhì)記錄的失誤，有利于工程材料的保存。目前，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展越來越依靠電子信息技術(shù)，企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間通過互聯(lián)網(wǎng)郵件的交流形式越來越頻繁，加快了傳輸?shù)男剩蟠筇岣吡斯こ痰男省＿€可以利用智能手機(jī)，實(shí)現(xiàn)智能化的管理。智能手機(jī)可以用來閱讀文件和資料，并且可以對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，智能手機(jī)的功能愈加完善，為通信帶來了極大的便利，節(jié)省了時(shí)間，有利于加快解決工程問題的效率。在工程管理中，管理人員若發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，可以通過圖片的形式將問題傳遞給相關(guān)的責(zé)任人，加快整改的效率。互聯(lián)網(wǎng)通訊功能的發(fā)展，促進(jìn)了工程管理效率的提高，有利于減少一些不必要的會(huì)議，加快工程的進(jìn)度，并且能夠有效地降低施工的成本，推動(dòng)通信工程建設(shè)的發(fā)展。
4結(jié)語(yǔ)
隨著時(shí)代的發(fā)展，人們之間的交流越來越密切，需要借助更多的技術(shù)和手段，加快信息的交流和傳輸，因此，在新的形勢(shì)下，要積極創(chuàng)新通信工程管理的模式。目前，通信管理工程存在眾多的分轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，并且監(jiān)理的作用尚待提高。要?jiǎng)?chuàng)新通信工程管理的模式，就要建立工程滾動(dòng)模式；簡(jiǎn)化組織模式，發(fā)展一體化管理模式；還要利用新興手段，加強(qiáng)信息的交流，提高通信工程管理的效率，并且能夠降低工程的成本，有利于提高通信工程的整體發(fā)展水平。
作者:王杰文 單位:深圳市都信建設(shè)監(jiān)理有限公司
參考文獻(xiàn)：
[1]江海.通信工程建設(shè)管理模式的創(chuàng)新思考[J].中國(guó)新通信，2014，03：89~90.
關(guān)鍵詞：新型軍隊(duì)；工程建設(shè)；項(xiàng)目管理；模式
引言：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)背景之下，軍隊(duì)工程建設(shè)管理也面臨著各種新情況和新要求。如何突破工程建設(shè)面臨的各種瓶頸，提高工程建設(shè)管理水平，成為新型軍隊(duì)面臨的一大課題。這就需要新型軍隊(duì)根據(jù)形勢(shì)的變化，結(jié)合軍隊(duì)建設(shè)的規(guī)律和實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外軍隊(duì)工程建設(shè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加大力度對(duì)軍隊(duì)工程建設(shè)管理模式進(jìn)行改革，構(gòu)建新常態(tài)下高效、科學(xué)的管理模式，實(shí)現(xiàn)軍費(fèi)投資價(jià)值的最大化。
一、軍隊(duì)工程建設(shè)基本概念介紹及工程管理的重要意義
軍隊(duì)工程建設(shè)是國(guó)家基本建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)又相對(duì)獨(dú)立于國(guó)家基本建設(shè)之外，具有軍隊(duì)特點(diǎn)的一項(xiàng)綜合性的軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是為部隊(duì)增加工程設(shè)施（固定資產(chǎn)）進(jìn)行的新建、擴(kuò)建、改建、恢復(fù)、更新和技術(shù)改造工程以及與之相連帶的工作。軍隊(duì)工程建設(shè)管理主要是對(duì)工程投資、工程組織以及工程項(xiàng)目運(yùn)行的管理。加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)工程建設(shè)管理，是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)資源科學(xué)配置，提高工程建設(shè)水平的關(guān)鍵；科學(xué)地進(jìn)行軍隊(duì)工程建設(shè)管理是提高國(guó)家投資決策科學(xué)性，減少和杜絕資金浪費(fèi)的有力保證，也是避免工程投資后進(jìn)行重復(fù)建設(shè)，提高工程建設(shè)投資效益的客觀要求。因此，近年來，國(guó)家加大了對(duì)軍隊(duì)，特別是新型軍隊(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重視度，要求新型軍隊(duì)不斷吸取和借鑒國(guó)內(nèi)外軍隊(duì)工程建設(shè)管理的先進(jìn)做法，構(gòu)建一個(gè)符合我國(guó)軍隊(duì)實(shí)際的管理模式。
二、軍隊(duì)工程建設(shè)管理模式現(xiàn)狀分析
我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，軍隊(duì)工程建設(shè)管理模式相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家稍顯落后，這一方面與管理水平、管理模式有關(guān)，另一方面也與軍隊(duì)工程自身的特點(diǎn)有關(guān)。因?yàn)椋婈?duì)工程投資是為了滿足戰(zhàn)備、訓(xùn)練以及軍人生活的需要，它的資金全部由國(guó)家財(cái)政撥付，不具有生產(chǎn)性；同時(shí)，軍隊(duì)采取的是垂直管理模式
一是多元化的投資主體。改革開放以后，隨著我國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)，用于軍隊(duì)工程建設(shè)的經(jīng)費(fèi)渠道由過去單一的軍費(fèi)預(yù)算轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N渠道，有的單位除了自籌經(jīng)費(fèi)外，還得到了地方政府的大力支持，他們?yōu)檐婈?duì)的工程建設(shè)籌措經(jīng)費(fèi)，且這種多元化的投資主體投資比重呈現(xiàn)逐年增高態(tài)勢(shì)。二是投資客體復(fù)雜，投資重點(diǎn)不斷變化。科技的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，推動(dòng)了軍隊(duì)武器裝備的升級(jí)換代，對(duì)軍事工程戰(zhàn)術(shù)指標(biāo)也提出了更高的要求。新型軍隊(duì)工程項(xiàng)目日趨多樣，結(jié)構(gòu)也更加復(fù)雜，布局更加系統(tǒng)，這勢(shì)必導(dǎo)致工程造價(jià)的提高。三是投資決策日趨分散化。軍隊(duì)工程投資與普通的建筑工程投資不同，一般都是進(jìn)行分系統(tǒng)的管理。四是傳統(tǒng)的四位一體管理模式存在著諸多弊端。我國(guó)軍隊(duì)沿用傳統(tǒng)的四位一體項(xiàng)目組織管理模式，這種管理模式還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。
在這種現(xiàn)狀下，軍隊(duì)工程建設(shè)管理模式暴露出一系列的問題，主要體現(xiàn)在：一是投資重點(diǎn)不明確。通過對(duì)我國(guó)軍隊(duì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目情況的調(diào)查得知，我國(guó)每年軍隊(duì)零星項(xiàng)目投資約占總投資的2成至5成，特別是100萬(wàn)以下的投資項(xiàng)目約占7成。盡管比例較高，但是由于沒有明確的投資重點(diǎn)，造成難以集中有限的財(cái)力干大事。軍隊(duì)在編制工程項(xiàng)目預(yù)算后，由于財(cái)務(wù)部門對(duì)費(fèi)用的審核不夠嚴(yán)格，起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用，導(dǎo)致預(yù)算管理未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，這就造成了個(gè)別部隊(duì)工程項(xiàng)目投資效益的低下。同時(shí)，軍隊(duì)工程建設(shè)由不同的部門垂直進(jìn)行管理，不同部門之間橫向溝通少，協(xié)調(diào)比較困難，這也在一定程度上增加了監(jiān)管的難度。從工程建設(shè)的組織管理模式來說，投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用多位一體的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，由于尚未形成有效的制約機(jī)制，難以抑制管理機(jī)構(gòu)追求自身利益的行為，導(dǎo)致大量的“三超”現(xiàn)象和腐敗案件的發(fā)生。
三、構(gòu)建新型軍隊(duì)工程建設(shè)管理模式的對(duì)策分析
日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的軍隊(duì)工程建設(shè)管理均有成功經(jīng)驗(yàn)和較好做法，值得我們吸收和借鑒。構(gòu)建新型軍隊(duì)工程建設(shè)管理模式需要科學(xué)地進(jìn)行投資決策，在廣泛征集意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要和項(xiàng)目可以帶來的效益綜合權(quán)衡，圍繞滿足官兵的需求進(jìn)行投資決策；要通過專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目管理，要做到建設(shè)方、投資方和使用方三方分離，避免利益互通，降低投資效果；要遵循工程建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，運(yùn)用科學(xué)的管理方法對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，確保工程費(fèi)用控制在預(yù)算內(nèi)，工程質(zhì)量順利通過驗(yàn)收，在預(yù)計(jì)工期內(nèi)交付工程。
結(jié)束語(yǔ)：總之，新型軍隊(duì)工程建設(shè)管理必須構(gòu)建新的管理模式，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)工程投資收益的最大化，才能達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。
