時間：2023-06-15 09:27:48
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇保安服務方法，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
拓展民生警務發展之路
實施民生警務是適應經濟社會發展的客觀需要。當前世情、國情、社情正在發生復雜而深刻的變化，各種利益格局不斷調整，因民生問題引發的社會矛盾增多。該局積極面對社會管理中出現的新情況、新問題，積極探索社會管理的新思路、新方法，必須自覺站在黨委政府的角度審視和謀劃公安工作，把解決民生領域的問題作為最大的警務活動，把服務和保障民生作為責無旁貸的政治任務，保穩定、保發展、促和諧，這是公安機關服務經濟發展的應有之責。
實施民生警務是服務幸福七臺河建設的迫切要求。安全穩定既是幸福的前提，也是幸福的保障，這就決定了公安機關在幸福七臺河建設中承擔著不可替代的責任、發揮著不可替代的作用，必須順應全市人民過上更加幸福、更有尊嚴生活的新期待，把民生需求作為決定警務運行機制的基本走向，民有所呼、警有所應，民有所求、警有所為，最大限度地提高群眾的安全感和滿意度，這是公安機關服務大局的必需之舉。
實施民生警務是提升公安工作整體效能的必然選擇。當前整個社會正處于大變革、大調整時期，人流、物流、資金流、信息流加快，許多問題從表面上看是社會穩定問題，實質上是能力不適應、服務不到位的社會管理問題。該局把民情、民意作為警務工作的晴雨表、指揮棒，使民生至上的價值觀轉化為具體的制度和機制，通過轉變民警的思想觀念，提升民警的能力素質，創新警務工作的方式方法，實現真正意義上的民意引領警務，促進公安工作的提檔升級。這是公安機關實現科學發展的必然之路。
提升人民群眾幸福指數
以實現民安為根本，全面提高人民群眾的平安指數。該局構建立體化的治安防控格局，實施“警燈閃爍”工程，開展網格化巡邏，努力做到白天見警察，晚上見警燈。堅持走治安防范的社會化之路，積極動員4050人員、出租車司機、保潔員、治安積極分子等力量參與治安防控，形成群防群治專群化的防范格局。要嚴格落實危爆物品三級管理責任制，真正管住、管實、管好，確保爆炸物品不流失、不被盜、不炸響。開展交通安全專項治理，消除事故黑點，嚴懲“酒駕”等嚴重交通違法行為，嚴格校車的安全管理，推進消防“防火墻”工程，堅決杜絕發生群死群傷安全事故。當前，全市各級公安機關要把為黨的“十”勝利召開營造安全穩定的社會治安環境作為公安機關的第一要務，時時踐行第一標準，堅決完成第一任務。
以優化服務為關鍵，全面提升人民群眾的滿意指數。該局把群眾和企業的滿意度作為衡量和檢驗各項公安工作的根本標準，緊緊圍繞全市“安全發展、循環發展、轉型發展、綠色發展”任務目標，提高社會管理科學化水平。一是著力提升服務產業項目建設水平。圍繞“產業項目建設年”謀劃“扶企”、“促商”舉措，做到項目建設發展到哪里，公安工作的觸角就延伸服務到哪里。二是著力提升行政服務管理水平。搭建“大辦事”平臺，推行一站式服務、錯時服務、延時服務、上門服務。組織開展“擦亮窗口”活動，大力推行網上陽光警務，充分運用網絡手段延伸、拓展、豐富便民利民舉措，逐步實現公安管理工作由管理型向管理服務型的轉變。三是著力提升服務“十項整治”水平。要把服務全市城市建設“十項整治”作為重點工作來抓，主動作為，超前服務。特別是要狠抓交通秩序整治，突出人性化管理，寓管理于服務之中，營造和諧氛圍。
以維護民權為重點，全面提升人民群眾的公平指數。我們必須要尊重人民群眾的主體地位，打牢執法為民的思想基礎，把執法的過程作為保護民主民權、維護公平正義、促進社會和諧的過程。一是通過教育培訓提高執法素質。持之以恒地開展全警法制大培訓，實行持執法資格證上崗制度，創造條件鼓勵民警參與司法等級考試，提高執法主體人員的整體素質。二是依靠信息化手段提升執法質量。全面應用刑事案件、行政案件執法辦案監督系統，保證全部案件的網上錄入、網上審批、網上監督，最大限度地避免執法質量的人為因素。三是健全監督機制促進執法公平。開展案件評查，對發現的執法問題嚴肅處理，從源頭上控制增量；開展重點案件督查，對存在或可能存在重大執法問題的案件，及時啟動個案監督程序進行有效監查；開展涉案財物檢查，不定期督導檢查涉案財物管理制度執行情況，及時整改問題，保證執法效果。
以警民關系為基礎，全面提升人民群眾的和諧指數。把群眾的滿意度作為衡量和檢驗公安工作和隊伍建設的根本標準。一是爭做人民群眾心目中的好人。堅持政治建警，深入開展好政法干警核心價值觀教育，做到忠誠、為民、公正、廉潔，講品德、重修行，遵守社會公德，保持職業操守。二是爭做人民群眾心目中的親人。把群眾置于心中最高的位置，帶著感情去執法、去服務，扶危困、濟貧弱。深入開展好“大走訪”活動，走進群眾、融入群眾、服務群眾。發掘培養人民群眾一致認可的先進典型，打造新時期公安民警的良好形象。三是爭做人民群眾心目中的能人。把教育訓練作為提升隊伍整體素質的根本途徑，向教育訓練要警力、要能力、要戰斗力。要把能力素質體現在提高服務人民群眾的本領上，體現在化矛盾、調糾紛、破案件、促穩定上。通過廣大民警實實在在的工作成效讓人民群眾更好的理解公安、信任公安、支持公安。
加強公安隊伍能力建設
加強能力建設必須提高公安機關駕馭復雜治安局勢的能力。重點是提高維穩處突能力、管控治安能力、管理創新能力、規范執法能力、隊伍建設能力。要深刻認識當前國內問題與國際問題相互關聯、經濟問題與社會問題相互交織、現實社會與虛擬社會相互影響的時代背景，善于在研究狀態下工作，超前謀劃，主動作為。當前要特別注重加強和創新社會管理的能力水平，解決老辦法不靈、新辦法不多的問題，牢牢把握維護社會治安的主動權。
（一）工作目標
1、力爭年初啟動中國銀行樟樹支行的現金押解服務業務。
2、依法向全市娛樂場所派駐保安員。
3、依法開展保安服務活動，確保客戶人身、財產和信息安全，力爭做到所有客戶單位不發生刑事案件和影響較大的治安事件。
4、確保武裝押運服務安全、有序進行，保證不發生涉槍、涉車的安全問題。
5、確保公司保安服務營業額實現260萬，力爭達到300萬元，確保創利稅達到60萬元。
6、力爭年內為人防崗位全體員工購買養老保險。
（二）工作方法
1、繼續貫徹執行好《保安服務管理條例》，依法規范公司的經營活動，進一步促進公司依法執業，守法經營。
2、繼續貫徹執行好《勞動法》和《勞動合同法》，依照法律要求處理好公司與客戶之間和諧的服務關系以及公司與員工之間和諧的勞動關系，制定出適合員工勞動和勞動報酬的相關規定和標準，并保證其合法性和可操作性，進一步依法保護好員工的合法權益。
3、繼續加強隊伍建設。隊伍建設是公司實現各項工作目標的基礎工作，我們將繼續把好人員準入關，對新招人員做到按規定嚴格政審、培訓、實習，同時進一步加強日常工作的管理，加大隊伍建設力度，夯實公司謀求進一步發展的基礎。
4、繼續落實規范化管理。制度是員工依法規范執勤的行為準則，是公司開展管理工作和執行具體工作的依據，我們將繼續完善公司管理制度，健全監督管理機制，更進一步優化保安服務質量，提高客戶滿意度。
5、繼續深入“人性化”管理。依法提高員工的勞動報酬、福利和保險待遇，是解除員工后顧之憂的基本保障，提高員工對企業忠誠度的必要途徑。新的一年，公司下決心深入“人性化”管理，不僅從提高員工勞動報酬、福利和保險待遇等方面關心員工，更要在平時的工作和生活上，關心員工，幫助他們解決實際困難，激發員工對公司的熱愛，增強他們的歸屬感和對公司的信賴，以宏揚愛崗敬業精神。
（三）工作建議
1、積極開展清理非法保安組織規范保安服務市場專項整治工作，提升保安隊伍整體素質，促進全市保安服務業健康發展。長期以來我市保安服務業存在的問題：一是存在大量非法保安組織。由于《保安服務管理條例》出臺前，我國還沒有專門針對保安服務業的法律法規，公安機關等部門對一些未經審批從事保安服務的企業的監管處于尷尬境地，而監管不到位也在一定程度上導致了保安服務行業的混亂。二是保安員準入門檻低。由于保安員招收難、流失率高，客觀上造成了保安員招收條件低的現狀，保安員的文化水平和自身素質普遍不高，而且大都沒有經過系統的保安業務知識培訓，業務和技能水平不高，造成保安隊伍整體素質偏低。三是部分娛樂場所違反國家法律法規的規定，擅自雇用社會閑散人員從事保安工作，導致違法違紀現象時有發生，嚴重擾亂了保安服務市場秩序，損害了正規保安員隊伍的形象和聲譽。面對我市保安服務行業的突出問題，只有通過依法清理整治，取締各種形式的非法保安組織，遏制非法從事保安服務的現象，扭轉我市保安服務市場管理的混亂局面，才能保證我市保安服務市場進入規范化、法制化軌道。
立足保安事業的久遠發展，構建保安文化體系，倡議“忠于職守，見義勇為”保安職業精神。建立保安員業績考核、晉升體系，形成積極進取的職業氛圍。開展保安工作理論研討，詮釋保安職業的豐富內涵。要通過加強保安職業化建設，不時增強保安企業的凝聚力和增強保安職業的社會吸引力，將保安工作打造成為公眾認可和推崇的終身職業。
進一步加強保安工作，為認真貫徹全國、全省保安工作會議精神。規范保安服務市場，促進全市保安服務業快速健康發展，根據國家有關規定和《省人民政府辦公廳轉發省公安廳關于進一步加快全省保安服務業發展意見的通知》府廳發〔〕5號）要求，結合實際，制定如下方案。
以落實科學發展觀，以全國、全省保安工作會議精神為指導。建設和諧平安構建社會主義和諧社會為總體要求，依照“健全機構，擴大隊伍，拓寬領域，規范管理，確保平安”工作思路，把發展保安服務業作為實現社會和經濟效益的向陽工程來抓，作為專門工作與群眾路線相結合的新型載體來抓，作為替黨和政府分憂、增加就業機會的重要渠道來抓，作為增加輔警力量、構建治安防控體系、維護社會穩定、建設和諧社會的一項重大舉措來抓，強力促進全市保安服務業的大發展。
二、組織領導
加大考核力度。成立促進全市保安服務業大發展領導小組，把全市保安服務業發展納入全市各有關單位的綜治工作范圍。由市公安局分管領導任組長，市綜治辦、市工商局、市經貿委、市教育局、市建設局、市勞動和社會保證局、市地稅局、市物價局、市房管局、共青團市委、市總工會等有關單位分管領導為成員。領導小組下設辦公室，設在市公安局治安支隊，由副支隊長任辦公室主任，并抽調有關人員組成辦公室，具體負責協調、安排、落實工作。
三、方法方法與主要措施
整體工作主要分五個階段進行：
第一階段宣傳發動。商洽有關單位自建捍衛人員轉制事項，制定有關工作實施方案，明確工作職責與任務，進行專項動員部署。公安機關作為保安工作的主管部門，要明確各級保安工作管理機構，加強對保安服務工作監督和管理，一級抓一級，層層抓落實。
第二階段完善保安內部機構設置及職責。完善市保安服務總公司機構設置。明確保安服務總公司和分公司的職責。各分公司要按照實用、高效的原則，完善內部機構設置，建立各項管理制度，加大管理力度。培育統一、開放、競爭、有序的保安服務市場，允許符合條件的公民、法人和其他組織依法開辦保安服務企業。
要依照政企分開、管辦分離的原則，切實理順保安服務企業管理體制，大力加強對保安服務企業的監管，重點監管隊伍建設和把握正確的經營方向，不直接干預企業正常的經營活動，給企業以充分經營自，逐步實現公安機關由“辦保安”向“管保安”轉變。自行組建保安組織的必需到公安機關登記備案，其從業人員必需經依法成立的保安培訓機構培訓合格后才能上崗。
第三階段理順保安管理體制。將公安機關管理并有經費保障的各種協管、聯防等輔警隊伍統一轉為保安隊伍。撤銷企事業單位經濟民警隊建制。納入保安規范管理，并落實轉制事宜。各單位自建保安組織保安員的工資、福利等待遇在單位不變，其業務工作由公安機關保安工作管理機構統一管理。
第四階段拓展服務領域和規范服務市場。加大清理整頓規范保安服務市場力度。未經公安機關批準的責令及時整改，整改到位后納入公安機關統一監管，整改不到位或問題嚴重的堅決予以取締。根據國家有關政策，鼓勵保安服務企業大力拓展服務范圍，從單純提供人防服務向提供物防、技防、守押、物業管理等綜合服務發展，構建以人防為基礎、物防為重點、技防守押為補充的多層次、全方位的經營格局。
逐步將商業性的展覽、文藝演出、體育賽事和娛樂活動的平安捍衛等非警務工作，交給保安服務公司承當，實行市場化運作；指導具備條件的保安服務分公司組建專業護運公司，開展貨幣、有價證券、金銀珠寶、文物、藝術品及其它貴重物資和爆炸、化學等危險品的護運保安服務；開展科技含量高的平安技術防范保安服務，大力推廣應用具有防盜、防搶、防火、防泄露(漏)等技防產品，努力加快平安技術防范系統工程建設步伐；
推行鄉村停車場保安員看護等做法，并逐步向各娛樂場所、賓館酒店、校園、醫院、城鎮社區、物業小區、工業園區、三資企業、金融單位、集貿市場、商場超市、車站碼頭等單位和場所派駐保安員，多方面多層次促進保安服務業向更寬領域延伸；大力提倡為社會名流和企業主等有需求的客戶提供隨身護衛平安服務。
第五階段逐步壯大保安隊伍。鼓勵扶持保安服務企業逐步壯大保安隊伍。年底。其中保安服務公司保安員達到800人，單位自建保安組織保安員達到700人；2008年底，全市保安員力爭達到2500人，其中保安服務公司保安員達到1000人，單位自建保安組織保安員達到1500人；2009年底，全市保安員力爭達到3000人，其中保安服務公司保安員達到1200人，單位自建保安組織保安員達到1800人；2010年底，全市保安員數量在警力的3倍以上，力爭達到3500人，并建立起覆蓋整個社會面的保安服務網絡。
四、工作要求
(一)切實提高思想認識。保安隊伍是維護社會治安秩序。落實社會綜合治理中一支不可或缺的力量，對增加社會就業、服務經濟建沒具有重要作用。大力加快保安服務業發展，市社會和經濟發展的肯定趨勢，公共平安服務社會化、市場化、產業化的客觀需要，對維護社會穩定、構建和諧平安具有十分重要意義。
(二)加強領導。切實加強領導，落實措施，有力推動保安服務業的發展。公安、教育、建設、物價、工商、地稅、房產、經貿、勞動保證等部門以及工會、共青團組織要加強工作配合，充分發揮好各自的職能作用，形成工作合力。
這是發生在2010年10月30日的一幕。古寨村屬于太原市濱河西路南延工程拆遷范圍，拆遷規劃已經三年多，古寨村仍有67戶待拆遷戶，武、孟兩家位于村頭，遂成為這次強拆對象。
諸如此類野蠻拆遷已屬平常。未料，當晚拆遷中孟福貴被打死，武文元則重傷。孟福貴時年53歲，其子復旦大學在讀博士孟建偉奔喪日記，古寨村血拆引發普遍關注。
孟福貴案發后，相關保安和官員曾訂立攻守同盟，試圖隱瞞此事。據太原市中級法院2011年1月31日的判決，強拆被歸罪于太原市柒星安保物業管理有限公司（下稱柒星安保公司）法定代表人武瑞軍及其帶領的保安人員等。武瑞軍還被指非法從事保安業務，強拆背后的相關官員則無一被司法追究。
事件背后是保安行業叢生的亂象，事實上，近年來多起舉國矚目的公共事件中均有保安越權身影。如上訪女李蕊蕊在京被保安案、北京市安元鼎安全技術防范有限公司（下稱安元鼎公司）涉嫌非法關押和護送上訪者等，后兩者又因涉及而影響深遠。
緣于服務外企需要，1984年深圳蛇口成立國內第一家保安服務公司。保安行業發展至今已有27年，形成一個從業人數300余萬人、產值達數百億元的市場。
此前，保安公司由公安部門壟斷經營。按1999年中央辦公廳和國務院辦公廳頒發的《政法機關保留企業規范管理若干規定》，保安服務公司只能由公安機關獨資開辦，其他任何單位、部門和個人不得經辦保安服務公司。
2004年，為應對WTO開放承諾，保安業新一輪改革開啟。時任公安部高層相繼批示 “要把保安工作作為一個大事業來抓，全面推進保安服務的市場化進程”； “要以革命性手段推動保安服務業的跨越式發展”。
2010年1月1日，《保安服務管理條例》生效，這使得在行政法規層面，公安機關由經辦保安服務公司，改為保安行業的監管者。
然而，新規亦已實施一年，在維穩態勢下以及巨大利益蛋糕面前，保安業改革至今未有明顯突破。
違規“掛靠經營”
古寨村血案于2011年1月底在太原市中級法院開庭審理時，受害人孟福貴之子孟建偉律師李勁松、劉亞軍，被告武瑞軍辯護律師彭建榮均先后當庭退出表示抗議。
抗議來自對法院將本應追究責任的官員作為證人出庭不滿，涉及對相關官員的責任認定。這個責任追究鏈條的關鍵環節即為武瑞軍從事拆遷時的身份，法院認定為柒星安保公司法定代表人，但武瑞軍本人和受害人家屬均不同意。在庭審中，武瑞軍稱，拆遷是以太原市保安服務總公司晉源區分公司（下稱晉源保安）名義進行，而非柒星安保公司。
太原市保安服務總公司成立于2004年11月，由下屬各區保安公司整合而成，晉源保安屬于其中之一。
公安機關獨家壟斷經營保安公司后，保安行業形成了按行政區劃畫地為牢的經營格局，“一個公安局下面就有一個或幾個保安公司，但不會跨區域經營。”一位參與保安立法研究的學者對《財經》記者說。
一般而言，政府工程更愿意讓本區公安分局下屬的保安公司承攬業務。武瑞軍與晉源區公安分局關系密切，他在分局保安公司有專門的辦公桌。晉源區住房建設保障局副局長、南延工程指揮部拆遷小組負責人王全有在庭審中稱，2010年10月20日，武瑞軍以晉源公安分局保安公司機動大隊代表的身份，出席了由晉源區副區長計建中主持，晉源區行政執法局、國土局、規劃局等指揮部成員單位參加的拆遷專項工作會議。
據負責古寨村拆遷的山西同心舊建筑拆除有限公司掛靠人員李根虎稱，由于拆遷工作進展不順，王全有將武瑞軍介紹給他，讓武瑞軍配合其拆遷工作。
因為保安行業由公安部門壟斷經營，在市場需求擴大之后，民營保安公司紛紛成立，但大多仍需依靠加盟、掛靠官方保安公司獲得生存；各種保安隊又掛靠在民營保安公司下，保安行業由此形成層層承包的經營體制。
晉源保安經理張春生在供述中稱，武瑞軍曾告訴他手下有近百人的隊伍，就掛靠在晉源保安下面。
這種掛靠加盟體制在多地廣泛存在，安元鼎公司即是北京市保安服務總公司的特許加盟企業，北京市保安服務總公司還對這些加盟企業進行評級。
然而，這種掛靠經營方式已在1998年的《政法機關不再從事經商活動的實施方案》中被明文禁止：“保安服務公司不得接受企業掛靠”。2002年12月頒布的《山西省保安服務業管理暫行辦法》也明文規定，保安服務企業不得以掛靠、承包等形式轉讓或變相轉讓經營權。2010年底，北京市保安服務總公司取消了特許加盟機制，改由北京市公安局直接管理。
在“管辦分離”的原則下，保安服務公司由公安部門監管，成立前均須由所在地設區市級公安機關審批，且普通保安服務公司和從事武裝守護押運服務的公司最低注冊資本分別為100萬元和1000萬元。
正因為晉源保安未對掛靠情況報批，太原市保安服務總公司在案發后對此并不認可。此外，太原市公安部門根據保安員資質情況，將武瑞軍及其隊伍認定為“黑保安”。
由此，該案行兇者與有公安背景的太原市保安服務總公司之間的牽連關系被切割。雖然此前武瑞軍的公司一直正常營業，并與政府密切合作，但進入司法程序后，公權力被摘出，問責亦點到為止。
“從業資格”虛實
所謂“黑保安”，這涉及保安管理體制另一個重要制度――保安員從業資格制。
根據最新的《保安服務管理條例》，保安員實行從業資格制，“申請人經設區的市級人民政府公安機關考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的，發給保安員證。”
但是，在工資低、文化程度低、人員流動頻繁的行業現狀下，實行資格認證制并不容易。據了解，2007年，公安部曾在福建開會，保安資格考試教材亦已編好，但至今未付印，全國性的保安員從業資格考試也一次未辦。上述參與保安立法研究的學者說，“法律規定了開放保安公司申請，但是考試都沒舉辦，新開辦公司的保安員怎么來的呢？”
武瑞軍于2009年1月成立的柒星安保公司的保安員來源有兩類，第一類人員曾在其他公司取得保安證，但未經年審。太原市公安局治安管理支隊保安管理大隊出具材料稱，參與當晚強拆的人員中，有十人于2008年11月5日取得保安證，服務單位為清徐縣保安中心，但是此后并未進行年審，保安證已經失效；第二類人員從未取得過保安證；第三類為武瑞軍本人，取得保安證，但取得過程有瑕疵，證件被認定為無效。
武瑞軍稱，其在2010年8月底獲任晉源保安分公司機動大隊長。太原市公安部門則稱，2009年12月1日，太原市保安培訓學校將武瑞軍作為考試合格人員填發了《保安服務從業資格證》，理由是補辦證件，但由于2004年至2009年間的資料并不能對此進行支持，武的保安資格證被認定為無效證件。
按照《山西省保安服務業管理暫行辦法》規定，保安人員應經專門培訓，取得省級公安機關頒發的保安從業人員資格證書。
此外，在這起案件中，諸多保安員稱根本未簽訂勞動合同；或者即使簽了合同也被收回，或者簽訂的是空白合同，不知道和哪個公司簽的。保安業管理混亂可見一斑。
2007年，公安部施行了《保安員國家職業標準（試行）》，但此標準并未解決保安員從業資格認定難題。如，標準出臺以前的保安員資格認定怎么辦？取得保安從業資格證前是不是必須強制性參加培訓？
安元鼎公司亦類似，據其部分前職員反映，保安員在加入公司前首先要繳納押金，扣押身份證，而非參加正式培訓獲得保安資格證。
目前，全國各地對保安員資格認證做法不一，貴陽等地已經開始試行保安員資格考試，但大多數地區仍沿用老辦法，保安員在進入公安機關開辦或授權開辦的學校進行培訓后，學滿合格就發證，保安培訓又發展成一個巨大市場。
在古寨村血案中，“黑保安”的認定試圖撇開行兇者與保安行業的關系，實則折射出混亂的保安行業現狀。這與此前公安機關既監管又開辦保安公司的“既當運動員，又當裁判員”的老體制有關，而對這一體制的改革仍處僵局之中。
改制的難處
安元鼎事件爆出后，最初傳出該公司董事長張軍被刑事拘留。據知情人透露，安元鼎公司曾和19個省級政府有關部門簽訂了相關合作協議。北京市小紅門派出所事后曾接受被關押訪民報案，該所警官稱，上萬名訪民前往登記。但《財經》記者未獲知有訪民因被安元鼎公司關押而獲得賠償或補償的案例，此案至今未有下文。
此后2010年12月13日，在北京市海淀區學院路一賓館，包括張軍在內的所有投資人卻現身出席董事會，討論安元鼎改組問題。
2011年1月4日，安元鼎公司辦理了變更登記，更名為中京保安服務（北京）有限公司，法定代表人由張軍變更為劉相國，以前投資人員全部退出。安元鼎公司的董事成員、監事成員和經理全部更新，目前經理為尹春平。變更后，張學新、張桂華和張志信分別出資760萬元、120萬元和120萬元，持有全部股份。
多名訪民向《財經》記者反映，不少之前在安元鼎公司負責的保安員目前仍在重操舊業。
按照最新的《保安服務管理條例》，全國所有保安服務公司要在2010年7月前完成重新登記，公安機關不再經營保安服務公司。
此輪改革意在打破壟斷，讓公安部門從運動員的角色中退出，專司裁判員角色。但這在保安行業引起反響。
據中國保安網消息，新規實施前一個月，2009年11月底，全國23個省（自治區、直轄市）和鐵路系統共46家保安服務企業的主要負責人在云南昆明召開了一次座談會，對于未來的改革普遍憂心忡忡。蘇州市特種押運中心總經理林松則呼吁要“防止休克療法”，而深圳市保安服務公司總經理吳春燕坦陳，“我們很多人還沒有準備好。”
北京和上海的保安服務公司承擔了比較多的維穩任務，維穩成為他們對改革擔憂的理由。上海市保安服務總公司總經理韋忠義稱：“以后的大型活動，公安機關還管不管？”北京振遠護衛中心總經理王慶喜說，以前北京的重大活動，公安隨時都可以調保安支援，隨調隨到，調多少來多少，起了非常重要的作用。“如果今后保安企業落到私人手里，調保安變成商業行為，再有緊急任務能不能調得動？”
北京振遠護衛中心成立于1996年5月8日，是國內首家專門從事武裝押運的保安服務企業，由北京市公安局內保局以經濟民警總隊為依托組建而成，“在維護內部單位穩定和社會治安防控體系建設中發揮著不可替代的作用。”
改革還直接涉及核心的利益關系――人事安排和產權歸屬，因而改革涉及公安、國資委、財政、審計、勞動、人事等多個政府部門，但至今未有系統的改革方案。
在可檢索到的改革案例中，山東曲阜保安公司采取了“賣光”的方式，國有資產全部退出，由改制后的新公司一次性買斷，完成改制。此后浙江臺州、江蘇常熟等保安公司紛紛前往取經。
其他大多數地區，改革仍處于觀望狀態。一方面，法規已經頒布，公安系統退出保安行業經營勢在必行；另一方面，改革并沒有明晰的路徑和方法，又涉及多個部門協調，不少地區改革陷入僵局。
上述學者提出，對產權不清晰的企業可進行資產評估，確定產權屬性。如為國有資產的，應當由國資委管理；對于規模較小的保安服務公司，可以采取一次性公開拍賣的方式。
在上述昆明座談會上，中國保安協會會長羅鋒的態度也強調以穩定為主，他在會上提出“四個不能急”：公安機關管辦分離不能急；現有公安機關所辦國有保安企業的重新登記注冊不能急；公安機關對開辦保安服務企業的審批不能急；保安協會換屆或新成立保安協會不能急。此后，2010年，多個省份舉辦了《保安服務管理條例》學習座談會，但會議內容或對改革語焉不詳，或是強調穩定為主，未見改革實際行動。
2009年已完成改制的山東曲阜保安公司，其總經理荀金慶在接受《中國保安》雜志采訪時說，“保安公司現在提改制應該是一件水到渠成的事情，因為你不改就要違法了。”
一、保安服務工作總結
2012年是我國保安服務業邁入法制化、規范化、職業化道路的一年，是我公司保安服務業務和經濟迅速發展的一年，同時，也是公司壓力倍增的一年。這一年中，公司繼續嚴格依法經營，并在積極發展業務、加強制度管理、建設優良隊伍等方面工作中下功夫。一年我們做了以下幾方面的工作：
認真執行《保安服務管理條例》，重新申領保安服務許可證，嚴格依法經營。2012年1月1日我國實行《保安服務管理條例》以來，公司著手籌備有關重新申請設立樟樹市保安服務公司的相關資料，根據省公安廳《關于認真貫徹落實〈公安機關實施保安服務管理條例辦法〉的通知》（贛公字［2019］58號）文件的有關要求，依照《保安服務管理條例》、《公安機關實施保安服務管理條例辦法》（中華人民共和國公安部令第112號）規定，將籌備好的全部相關資料提交到宜春市公安局，重新申請設立“樟樹市保安服務公司”，該一申請已獲江西省公安廳批準。目前，我公司經營保安服務及守押服務的資質已依法重新獲取，所開展的經營活動均屬合法。
抓住市場機遇，重點發展押運業務，不斷提升公司經濟效益。隨著我國市場經濟的深入發展，社會化押運服務的時機日漸成熟，公司抓住良好市場機遇，遵循2012年開啟工行押運服務業務以來積累的經驗，積極、穩步地拓展銀行的押運服務業務，先后于6月18日啟動了中國建設銀行樟樹支行的武裝押運服務業務，11月3日啟動了中國農業銀行樟樹支行武裝押運和守庫服務業務。人防崗服務單位在保持原有單位的基礎上撤出了“農院崗”、新增了“樟新鹽化服務崗”（樟新鹽化鐵路發展股份有限公司鹽化專用線及貨場區域）、“地稅局服務崗”（樟樹市地方稅務局委托派遣服務）和贛州銀行、樟樹順銀村鎮銀行服務崗。全年保安服務營業額達152萬元，比年初制定的計劃超額1.33%，創利稅 萬元，經濟效益得到空前提高。今年以來，公司先后添置了三輛押鈔車、一輛工作用小車、槍彈庫紅外報警設備和監控設施、辦公用電腦、打印機、復印機等固定資產，同時，還援助市局有關派出所建設款10萬元。
加強法制、安全教育，健全、完善管理制度，認真落實依法規范執勤，提高服務質量，贏取良好社會信譽。公司一向高度重視保安服務業務經營的合法性和安全性，從法制、安全教育和健全、完善管理制度上入手，對全體員工各崗位工作環節進行不余遺力的管理。公司為工行、農行、建行、農發行等4家樟樹支行提供的武裝押運服務和為各家銀行的營業網點、企業等17家客戶單位58個工作崗位提供的人防保安服務，全年未發生刑事案件、重大治安事件和安全事故，確保了客戶人身、財產和信息安全。在服務質量上，公司全體員工嚴格遵照公司規章制度、客戶單位相關規定以及公司與客戶合同約定的服務內容規范執勤、認真工作，積極協助客戶單位調處各類糾紛30起，拾金不昧、助人為樂的事件不勝枚舉，全年共拾遺物52件，包括現金6300元、手機、公文包、鑰匙、雨傘、身份證、醫保卡、存折等，每一件都代為保管并一一歸還失主，真正做到了為群眾排憂解難。通過各崗位保安員的誠信服務、勤奮勞動，公司贏得了被客戶單位和人民群眾的一致好評，取得了良好的社會信譽。
審時度勢，變壓力為動力，狠抓隊伍建設，精心布署、認真組織大練兵活動，打造素質過硬保安隊伍。隨著公司業務范圍的擴大，尤其是武裝押運服務業務的迅速發展，我們的管理壓力空前增大，公司清醒的意識到，不加強保安員隊伍建設，難以承受客戶之重托。為加強隊伍建設，公司主要從人員的招錄和培訓方面入手，一是嚴格保安員的準入管理，二是加強保安員的崗前培訓和在崗培訓教育管理。
公司嚴格按照《保安服務管理條例》和省公安廳有關文件規定，以嚴格政審、擇優錄取為基本原則招收錄用保安員，并嚴格執行先審后用、先培訓后再安排上崗的崗前培訓程序。公司不僅要求保安員的崗前培訓要過關，更注重在平時的管理工作中加強對在崗保安員的培訓和教育，尤其是對武裝押運保安員的法律意識、安全意識、規范操作等經常組織培訓，并以“302”、“502”及國內發生過的槍支丟失、押運員持槍殺人等事件為反面教材，多次組織押運保安員學習討論、撰寫心得，做到汲取教訓、警鐘長鳴。
為了進一步提高保安員隊伍素質，公司自今年6月以來組織開展了為期6 個多月(6月20日至12月底)的大練兵活動。大練兵活動以政治、法律基本知識、保安服務專業知識、基本體能、崗位技能四大項目為主要內容，制訂課程利用業余時間在全體保安員中有序展開。為促使練兵活動真正深入人心，實現“人人參加練兵、人人受到教育、人人得到提高”，公司引入了獎懲激勵機制，并對大練兵每個項目都組織了考核驗收。此次參加大練兵活動的人員共67人，其中理論考試合格達99.5%，基本體能考試合格達95.5%，崗位考核合格的達98.5%。全面通過考核的有64人，不合格的3人，補考的3人。通過此次大練兵各項目考核的保安員，一律提高小時勞動報酬計發標準，未通過的保安員將繼續接受培訓，直到考核合格為止。
以人為本，保護員工合法權益，建設和諧、穩定的服務團隊。公司的發展離不開員工的辛勤勞動，離不開員工的刻苦奉獻，而這種勞動和奉獻是建立在員工對公司信賴的基礎之上。公司一向堅持以人為本的理念，改善員工福利待遇，提高員工的勞動報酬，千方百計關懷員工。這一年，公司按照年初制定的工作計劃，對外謀發展、對內保權益，加大了對《勞動法》和《勞動法合同法》的執行力度，根據國家有關勞動政策以及江西省人民政府最新調整公布的《江西省最低工資標準及適用區域》的規定，結合本公司員工勞動和勞動報酬現狀，重新調整了員工勞動報酬標準，調整后的員工月勞動報酬普遍上浮了10%至20%以上，并且按照勞動法的相關要求，對公司保安員延時加班、公休日和法定節假日在崗執勤勞動的，分別按照150%、200%、300%的標準計發勞動報酬；11月1日開始，為守押員工購買了社會養老保險。除此以外，公司還為每個員工辦理了意外傷害保險、工傷保險和特種重病團體互助醫療保險，還為公司所有女員工購買了女職工幸福互助保險。
一年來，公司在完成上述幾方面工作的具體過程中，遇到過一些困難和問題，通過市局的指導、客戶單位的幫助和公司全體人員的努力，所遇到的困難和問題都逐一得到了解決或緩解，但還存在以下幾個問題和困難，有待在新的一年中解決：
1、長期以來，因客戶單位對《勞動法》和《勞動合同法》認識未到位，支付給我公司的服務費實在太少，導致我公司無法按照法律的要求為保安員購買養老保險和其他保險，同時，造成人防崗員工的工資普遍偏低。要提高他們的工資待遇為其購買有關社會保險，公司目前還力不從心，有待與客戶較長時期的磨合。
2、由于公司受到經費不足的約束，現已招錄的員工素質參差不齊，還有待繼續教育培訓。
二、2012年工作計劃
新的征途，新的追求。在不斷迎接新任務的日子里，我們將一如既往地團結一心、誠實守信，嚴格遵循《保安服務管理條例》的有關規定，認真依法執業、守法經營。新的一年，我們在市局黨委的領導下，有《保安服務管理條例》為保安服務行業指明方向，更加信心百倍，決心繼續以貫徹《保安服務管理條例》為契機，以構建和諧平安樟樹和確保客戶人身、財產、信息安全為目標，為實現公司經濟效益和社會效益再豐收而勤奮勞動。
（一） 工作目標
1、力爭年初啟動中國銀行樟樹支行的現金押解服務業務。
2、依法向全市娛樂場所派駐保安員。
3、依法開展保安服務活動，確保客戶人身、財產和信息安全，力爭做到所有客戶單位不發生刑事案件和影響較大的治安事件。
4、確保武裝押運服務安全、有序進行，保證不發生涉槍、涉車的安全問題。
5、確保公司保安服務營業額實現260萬，力爭達到300萬元，確保創利稅達到60萬元。
6、力爭年內為人防崗位全體員工購買養老保險。
（二）工作方法
1、繼續貫徹執行好《保安服務管理條例》，依法規范公司的經營活動，進一步促進公司依法執業，守法經營。
2、繼續貫徹執行好《勞動法》和《勞動合同法》，依照法律要求處理好公司與客戶之間和諧的服務關系以及公司與員工之間和諧的勞動關系，制定出適合員工勞動和勞動報酬的相關規定和標準，并保證其合法性和可操作性，進一步依法保護好員工的合法權益。
3、繼續加強隊伍建設。隊伍建設是公司實現各項工作目標的基礎工作，我們將繼續把好人員準入關，對新招人員做到按規定嚴格政審、培訓、實習，同時進一步加強日常工作的管理，加大隊伍建設力度，夯實公司謀求進一步發展的基礎。
4、繼續落實規范化管理。制度是員工依法規范執勤的行為準則，是公司開展管理工作和執行具體工作的依據，我們將繼續完善公司管理制度，健全監督管理機制，更進一步優化保安服務質量，提高客戶滿意度。
5、繼續深入“人性化”管理。依法提高員工的勞動報酬、福利和保險待遇，是解除員工后顧之憂的基本保障，提高員工對企業忠誠度的必要途徑。新的一年，公司下決心深入“人性化”管理，不僅從提高員工勞動報酬、福利和保險待遇等方面關心員工，更要在平時的工作和生活上，關心員工，幫助他們解決實際困難，激發員工對公司的熱愛，增強他們的歸屬感和對公司的信賴，以宏揚愛崗敬業精神。
（三）工作建議
1、積極開展清理非法保安組織規范保安服務市場專項整治工作，提升保安隊伍整體素質，促進全市保安服務業健康發展。長期以來我市保安服務業存在的問題：一是存在大量非法保安組織。由于《保安服務管理條例》出臺前，我國還沒有專門針對保安服務業的法律法規，公安機關等部門對一些未經審批從事保安服務的企業的監管處于尷尬境地，而監管不到位也在一定程度上導致了保安服務行業的混亂。二是保安員準入門檻低。由于保安員招收難、流失率高，客觀上造成了保安員招收條件低的現狀，保安員的文化水平和自身素質普遍不高，而且大都沒有經過系統的保安業務知識培訓，業務和技能水平不高，造成保安隊伍整體素質偏低。三是部分娛樂場所違反國家法律法規的規定，擅自雇用社會閑散人員從事保安工作，導致違法違紀現象時有發生，嚴重擾亂了保安服務市場秩序，損害了正規保安員隊伍的形象和聲譽。
面對我市保安服務行業的突出問題，只有通過依法清理整治，取締各種形式的非法保安組織，遏制非法從事保安服務的現象，扭轉我市保安服務市場管理的混亂局面，才能保證我市保安服務市場進入規范化、法制化軌道。
一、繼往開來 乘勢而上 再創輝煌
XX年3月27日，市委6屆30次會議決定，在原肇東市保安服務公司的基礎上組建肇東市保安服務總公司。市委常委會議結束之后，保安服務總公司迅速成立了由總經理甄玉生同志親自掛帥的籌備工作領導小組，組長由甄玉生擔任，副組長由教導員王德軍、副經理孫成立、李金克、王立武同志擔任，同時還設立了聯絡、訓練、規劃和后勤保障4個小組，分工負責、逐步推進工作的落實。籌備工作組成立以來，在市局黨委的領導下，完成了大量的工作。在新的形勢下，公司全體員工受到了極大的鼓舞，抓住機遇，從新的起點闖出一條具有肇東模式的安全保衛之路，有機遇也有挑戰，案照市委的要求，積極運作，迅速開展工作。一、積極與有關部門聯絡。工商局為我們更換了執照，將肇東市保安服務公司更換名為肇東市保安服務總公司；民政局為我們提供了近年來未安置退伍兵的名單；勞動局幫助我們完善了勞動合同；我們和勞動就業局共同研究制訂了科學規范的就業培訓內容和流程；和地稅局有關領導進行了共同磋商，就減免稅相關手續進行了細化；和技術監督局進行了聯系，技術監督局為我們變更了組織機構代碼證。二是裝修了辦公場所。經過我們多次與市交通局聯系和溝通，在市委、市政府主要領導的關心和過問下，協調解決了保安服務總公司辦公場所狹小簡陋的難題。辦公場所遷至原交通局辦公樓上，我們籌集資金進行了裝修。同時對室內辦公設施進行了更新，現辦公場所寬敞明亮，辦公設施齊備，“肇東市保安服務總公司”和“肇東市公安局保安大隊”兩塊牌扁已經制作完成。三是制定了《肇東市保安服務總公司新招聘保安員學習培訓制度》，明確了招聘保安員考察流程，及保安員的職責、權利和義務。為我們公司的二次創業奠定了堅實的基礎。
二、強素質、樹形象，打造一支過硬的保安隊伍
按照XX年初制定的保安工作思路，公司將重點在“強素質、樹形象”上狠下功夫，我們研究制定了《肇東市保安服務總公司開展崗位練兵活動實施方案》，本著“干什么練什么，缺什么補什么”的原則，全面提高了保安員的整體素質，通過開展崗位練兵活動也大幅度地提升了保安員的政治理論水平、業務能力、法律知識水平和身體素質，為更好地完成崗位工作打下了堅實的基礎。
2014年3月馬航MH370失聯事件中，有兩位亞裔人持兩本歐洲人的丟失護照成功地在馬來西亞機場登機，成為整個事件中一個至今沒有解開的謎團。但是，在MH370失聯事件中，可以肯定的是當地機場保安服務公司的安保內控機制存在嚴重缺陷。2010年1月1日開始實施的《保安服務管理條例》，對保安服務業采取有別于普通商業服務管理的特別管理，對保安服務公司的設立條件、保安員的招聘管理、保安服務的開展等進行了規定[1]。但是《保安服務管理條例》并沒有對保安服務公司業務運作控制作具體說明。2008年財政部、證監會聯合發文推出《企業內部控制基本規范》，要求從2009年1月開始在上市公司中實行。2010年財政部、證監會聯合《企業內部控制應用指引》，要求從2012年1月在上市公司中實行。本文嘗試從企業內部控制規范角度，分析航空安保公司如何加強內部控制建設，增強機場旅客安全。
一、保安公司加強內部控制建設的意義
（一）中國保安公司發展現狀
2010年1月1日，《保安服務管理條例》正式施行，中國的保安服務業進入了自由競爭的格局，保安公司數量顯著上升。以上海為例，到2013年底，上海共有保安公司130家，保安員10萬人，保安從業單位5 052家[2]。然而，從目前中國保安企業的發展現狀來看，影響保安企業可持續發展的因素依然存在。一是思想認識不到位，部分保安企業對內控機制的重要意義和內容理解不深，法人治理結構不完善、各級責任制不健全和輕過程重結果的功利心態普遍存在；二是缺乏保安服務業市場需求、市場變化和市場關系的分析，在信息獲取、商務談判、項目管理、質量監控、成本核算、盈利分析等一系列經營活動過程中規范化運作水平不高；三是管理方法不科學，簡單沿用行政化、命令型、粗放式管理的保安企業仍然非常普遍；四是企業文化不重視，由于部分保安企業經營者之前長期從事行政工作，既缺乏有針對性的企業發展總體理念，又對企業發展戰略的研究比較弱化，雖然保安公司都提出了自己的經營理念和宗旨，但實用效果不明顯；五是績效考核跟不上市場的需求。部分保安公司中延續行政機關的績效考核方法較多，符合企業實際的方法較少，激勵效果不突出，人才接力跟不上，用人效果不理想[3]。
（二）保安公司加強內部控制建設的意義
保安公司是為社會提供安全服務的特殊企業，客戶服務的安全質量依賴于安保公司的營運水平和內部控制實施水平，因此，加強保安公司內部控制建設有著十分重要的意義。一是加強內部控制制度建設有利于促進保安企業規范化運作；二是通過建立健全內控制度，提高公司經營效率，有利于公司戰略的實現；三是通過完善內部控制制度，改善保安公司人力資源狀況，提升保安隊伍整體素質和專業技能，增強保安公司的競爭力，強化客戶對保安服務的認可度和滿意度。
二、企業內部控制規范目標、原則和構成要素
（一）內部控制的目標和原則
2008年的中國《企業內部控制規范》認為內部控制，是由企業董事會、監事會、經理層和全體員工實施的（任何方法、措施和計劃）、旨在實現控制目標的過程。內部控制的基本目標是合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。由此可知，內部控制本身不是目的，而是實現目標的手段，內部控制是幫助企業奔向經營目標、完成使命和減少經營過程中的風險，是為企業的經營和治理工作“保駕護航”。在實施內部控制過程中，人的因素始終是最為重要的。內部控制是由人來設計和實施的，企業中的每位員工都受內部控制的影響，并通過自身的工作影響著他人的工作和整個內部控制系。所以，要求所有員工都應清楚他們在企業、在內部控制系統中的位置和角色，并協調一致，才能推進內部控制的有效運轉。
企業建立內部控制制度，應遵循下列五個原則：一是全面性原則，內部控制應當貫穿決策、執行和監督全過程，覆蓋企業及其所屬單位的各種業務和事項。二是重要性原則，內部控制應當在全面控制的基礎上，關注重要業務事項和高風險領域。三是制衡性原則，內部控制應當在治理結構、機構設置及權責分配、業務流程等方面形成相互制約、相互監督，同時兼顧運營效率。四是適應性原則。內部控制應當與企業經營規模、業務范圍、競爭狀況和風險水平等相適應，并隨著情況的變化及時加以調整。五是成本效益原則。內部控制應當權衡實施成本與預期效益，以適當的成本實現有效控制。
（二）內部控制的構成要素
根據內部控制的定義，可以知道內部控制是一個過程。它由五個要素組成：一是內部環境，一般包括企業治理結構、機構設置及權責分配、內部審計、人力資源政策、企業文化等。二是風險評估，它是企業及時識別、系統分析經營活動中與實現內部控制目標相關的風險，合理確定風險應對策略。三是控制活動，它是企業根據風險評估結果，采用相應的控制措施，將風險控制在可承受度之內。四是信息與溝通，企業及時、準確地收集、傳遞與內部控制相關的信息，確保信息在企業內部、企業與外部之間進行有效溝通。五是內部監督，是企業對內部控制建立與實施情況進行監督檢查，評價內部控制的有效性，發現內部控制缺陷，應當及時加以改進。
在內部環境要素方面，主要做法包括：建立規范的公司治理結構和議事規則，明確決策、執行、監督等方面的職責權限，形成科學有效的職責分工和制衡機制；通過編制內部管理手冊，使全體員工掌握內部機構設置、崗位職責、業務流程等情況，明確權責分配，正確行使職權；加強內部審計工作，保證內部審計機構設置、人員配備和工作的獨立性；制定和實施有利于企業可持續發展的人力資源政策；加強文化建設，培育積極向上的價值觀和社會責任感，倡導誠實守信、愛崗敬業、開拓創新和團隊協作精神，樹立現代管理理念，強化風險意識。
在風險評估要素方面，主要做法包括：識別內部風險，關注管理人員的職業操守、員工專業勝任能力，明確業務流程；識別外部風險，關注產業政策、文化傳統；合理分析、準確掌握高級管理人員、關鍵崗位員工的風險偏好，采取適當的控制措施，避免因個人風險偏好給企業經營帶來重大損失；綜合運用風險規避、風險降低、風險分擔和風險承受等風險應對策略，實現對風險的有效控制。
在控制活動要素方面，主要做法包括：全面系統地分析、梳理業務流程中所涉及的不相容職務，實施相應的分離措施，形成各司其職、各負其責、相互制約的工作機制；明確各崗位辦理業務和事項的權限范圍、審批程序和相應責任；建立運營情況分析制度，發現存在的問題，及時查明原因并加以改進；建立和實施績效考評制度；建立重大風險預警機制和突發事件應急處理機制，制定應急預案、明確責任人員、規范處置程序，確保突發事件得到及時妥善處理。
在信息與溝通要素方面，主要做法包括：對收集的各種內部信息和外部信息進行合理篩選、核對、整合，提高信息的有用性；通過行業協會組織、社會中介機構、業務往來單位、市場調查、來信來訪、網絡媒體以及有關監管部門等渠道，獲取外部信息；加強對信息系統開發與維護、訪問與變更、數據輸入與輸出、文件儲存與保管、網絡安全等方面的控制，保證信息系統安全穩定運行。
在內部監督要素方面，主要做法包括：加強日常監督和專項監督；制定內部控制缺陷認定標準，對監督過程中發現的內部控制缺陷，應當分析缺陷的性質和產生的原因，提出整改方案。
三、內部控制規范對航空保安公司的啟示
（一）整合各方面的信息，提升防范外在風險的能力
機場作為一個人員往來頻繁的國際交往場所，任何一個旅客的信息對機場的安全性提升都極具重要意義。馬航失聯事件表明，若馬航當局通過與外部國際刑警組織數據庫對接，就可以發現兩個持他人丟失護照的事實。企業內部控制規范要求通過行業協會組織、社會中介機構、業務往來單位、市場調查、來信來訪、網絡媒體以及有關監管部門等渠道，獲取外部信息，提高信息的有用性。當然，良好的內部信息溝通渠道可以使企業及時掌握運營狀況，讓員工明確自己在企業內控體系中的位置和作用，幫助保安公司提前采取相應的預防措施。
（二）加強保安員的培訓，提升保安公司團隊綜合素質
內部控制制度實施效果好壞，完全取決于執行制度的員工，任何一種制度的有效性都需要人的素質來支撐。在思想認識上，保安公司高級管理人員一定要培養保安員對自己崗位重要性的認識，為普通保安員創造晉升的渠道和空間。依照內部控制規范，實施各個崗位的輪換制度，形成相關崗位員工內部合理、有序流動，推動保安員職業生涯發展。
保衛勞務承包合同范本一
甲方
法定代表人或人 注冊地址
乙方
戶籍類型(非農業、農業) (如北京戶籍、非農業戶口)
居民身份證號碼 戶籍家庭通訊住址 郵政編碼 現居住地址 郵政編碼 聯系電話(手機)： 固定電話： 配偶(緊急聯系人)姓名： 聯系電話：
根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》和有關規定，甲乙雙方作為平等的民事主體，經協商一致，確立勞務合作關系，自愿就具體勞務內容簽訂本合同，以便雙方共同遵守。
第一條雙方是建立在地位平等，協商一致的前提下，就勞務事項達成的勞務協議，雙方僅僅是勞務合作關系，非雇傭關系。本勞務合同期限為 (月/年)，于 年 月 日至 年 月 日終止。合作期限屆滿，雙方不再具有任何法律關系，但乙方享有優先繼續合作的權利。
第二條乙方承擔的勞務內容為：承擔甲方廠區及辦公區域的安全保衛服務。
1、尊重甲方的管理制度;安全保衛服務過程中，不影響甲方的正常工作;保持個人衛生和身體健康，保持個人良好的儀表儀容。
2、嚴格執行甲方公司的門禁管理制度，對出入人員、車輛進行檢查登記。
3、按照班次對廠區和辦公區內進行安全保衛巡邏，發現隱患或問題及時糾正或
報告給甲方管理人員。
4、協助查處甲方公司范圍內的違法、違紀事件，提供違法、違紀線索。
5、對進出貨物進行復核。
6、按照甲方公司的規定對甲方員工的著裝、工牌佩帶等行為規范情況進行糾正。
7、負責甲方外來訪人員的身份核實，與被訪人聯絡后指引接待服務。
8、負責甲方公司周邊治安秩序的整頓和維護服務。
9、提高自身安全保衛服務技能，進行日常的保安技能訓練。
10、其它：
第三條須達到的勞務要求：
1、為便于雙方合作完成勞務內容，甲方會將勞務時間安排、勞務附屬條件配臵、勞務內容、勞務內容完成時間、需要達到的技術參數或標準等方面告知乙方，雙方應該充分理解和配合，以便很好的完成勞務內容。
2、甲方根據勞務內容可以提供必要的條件、設施、場所、用具讓乙方完成勞務。
3、乙方在勞務期間及非勞務期間，不得違反甲方的規章制度以至于影響甲方及甲方員工的正常工作。非勞務服務時間段，乙方自由活動，可以在甲方提供的場所內休息，但不得在甲方辦公或廠區內閑逛。
4、其它：
第四條乙方提供勞務方式為：以乙方的知識、特有技能、服務提供勞務，因為雙方系合作關系，乙方不得讓其他人代為履行本勞務協議。
第五條乙方負有保守甲方商業秘密的義務。商業秘密是指：甲方未公開的財務數據資料;甲方的所有客戶信息;甲方未公開進行中或計劃談判的投資項目信息及資料;甲方相關科研項目信息;甲方技術配方、技術秘密的信息及資料;因乙方勞務范圍知悉的能給甲方帶來經濟利益的信息及資料、甲方所有其他的非為業內同行所知悉的信息及資料等。
包括但不僅限于包括客戶名單、行銷計劃、采購資料、定價政策、財務資料等等;包括但不僅限于包括進貨渠道，技術方案、工程設計、電路設計、制造方法、配方、工藝流程、技術指標、計算機軟件、數據庫、研究開發記錄、技術報告、檢測報告、實驗數據、實驗結果、圖紙、樣品、樣機、模型、模具、操作手冊、技術文檔、相關的函電等等。
除了勞務需要或經過甲方書面同意，乙方不得擅自利用、讓他人利用或對他人泄露商業秘密，如果使用、發表、泄露有關甲方商業秘密將使甲方的業務及聲譽受到損害，乙方在勞務合作期間，應盡其最大努力避免此種情況發生。此種保密要求不受時間限制;只有法庭判定應當公開的信息或甲方已經通過紙質媒體公開該信息。乙方違反保守商業秘密事項，給甲方造成經濟損失的，乙方應依法承擔經濟賠償責任，甲方保留進一步追究乙方相關法律責任的權利。
第六條甲方支付乙方勞務報酬的標準：以現金方式，按照 標準，在乙方完成勞務內容后 日進行支付或按照 方式進行支付。
第七條乙方依法繳納個人所得稅的，甲方依法代為扣繳。
第八條發生下列情形之一，本合同終止：
1、本合同期滿的;
2、雙方就終止本合同協商一致的;或一方提前一周通知對方解除的;
3、乙方由于健康原因或其他原因不能履行本合同義務的或乙方的健康原因已不適應該勞務服務的;
4、一方不能按時完成勞務內容的或達不到勞務標準的，一方可以提前3天通知對方解除該勞務合同。
第九條依據本合同第八條約定終止或解除本合同，雙方互不支付違約金。
第十條本合同終止、解除后，乙方有義務在一周內將有關勞務內容向甲方移交完畢，并附書面說明，如給甲方造成損失、應予賠償，交接或賠償完畢后 日內，甲方支付剩余的勞務費。
第十一條乙方在勞務過程中，應持必要的注意和謹慎義務，保持身體健康，避免勞務過程中遭受身體傷害并為此負責。如因甲方過錯導致的傷害，甲方按過錯
的程度，承擔必要的補償責任。乙方在非提供勞務時間段，甲方不支付勞務費。 第十二條因本合同引起的有關任何爭議，均向甲方所在地法院提請訴訟。
第十三條本合同甲、乙雙方的通訊地址為雙方聯系的固定通訊地址，若在履行本合同中雙方有任何爭議，該地址為雙方法定地址。若其中一方通訊地址發生變化，應立即書面通知另一方。
第十四條本合同的附件是本合同有效組成部分，與本合同具有同等的法律效力，對雙方均具有法律約束力。具體附件如下：
乙方身份證復印件
甲方《勞務操作規范》
第十五條本合同自簽字或蓋章之日起生效，一式兩份，甲乙雙方各執一份。
甲方(簽字或蓋章) 乙方(簽字)
年 月 日 年 月 日
保衛勞務承包合同范本二
聘請單位：_________(以下簡稱甲方)
服務單位：_________(以下簡稱乙方)
根據《中華人民共和國合同法》及其他有關法律，法規的規定，甲乙雙方在平等、自愿、協商一致的基礎上，就甲方聘請乙方提供保安服務工作有關事宜達成以下協議：
一、乙方保安人員的工作要求
乙方在甲方的具體指導下，并在甲、乙方指定的范圍內為甲方提供安全服務，完成本合同所約定的相關工作。
二、聘用保安人員數量，服務期限和服務地點
1.甲方向乙方聘用保安人員_________名，并經乙方確認。
2.服務期限自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
3.乙方保安人員服務地點位于：_________。
4.在事先告知乙方并經乙方同意的情況下，甲方可根據工作需要適當調整保安的分工。
三、保安服務費用及付款方式
保安服務計費為人民幣_________元/人/月，共計_________元。該費用為乙方向本合同所指保安人員應支付的各項費用，包括但不限于：保安員的工資、個人保險、生活補貼、勞保用品費用、著裝費用等。甲方無需向保安個人支付任何費用。
保安服務費付款方式：在本合同簽訂之日起_________日內，甲方應以轉帳支票形式一次性支付上述保安服務費。
額外保安服務費標準：視情況不同，凡超出本合同第一條工作要求的服務，均視為額外保安服務，甲方應按第三條第1款保安費用的20%25%的比例支付額外保安服務費。
額外保安服務費付款方式：待事態消除或緩解，基本處于正常狀況_________日內，向乙方支付相應費用。
四、權利和義務
(一)甲方
1.甲方為保安人員提供必要的工作，生活條件，且包括食宿。
2.甲方有權對保安人員的各項工作進行監督，檢查和具體指導。
3.甲方有權對乙方派往甲方的保安人員進行審核確認，有權要求調換不適合在甲方繼續工作的保安人員。
4.甲方應提前至少兩(2)小時提出額外的保安服務的要求，并以本合同第三條第1款保安費用的20%25%的比例支付額外保安服務費。
5.凡因甲方本身原因，致使乙方保安人員在履行職責過程中發生的任何事故，均由甲方承擔相應責任。
6.甲方必須保證乙方保安人員合理的休息，休假時間。如出現甲方與乙方保安人員因工作發生的各種爭執，甲方應與乙方直接協商解決，否則，乙方不承擔其項下的任何責任。
7.甲方必須嚴格遵守國家法律、法規、政策及行業準則的規定，凡屬甲方違反上述規定造成的過錯，應由甲方自行承擔損失，并實際賠償因該過錯對乙方及其保安人員造成的損失。
(二)乙方
1.乙方的保安人員有權對甲方指定區域的人員及其財物等提供安全服務。
2.乙方應當保證其對甲方提供的服務質量，并應努力保證安排同一保安到甲方工作的連續性。
3.乙方負責辦理保安人員的相關社會保險。
4.乙方負責保安人員的培訓教育和業務素質的提高，以達到乙方的要求，相關崗位應持證上崗;并且合理安排保安人員的再培訓。
5.乙方的保安人員應嚴格執行甲方的有關規定，但有權對甲方的不安全隱患提出改進意見和措施，甲方應認真研究改進。
6.甲方指定區域的人員受到威脅時，如遭受人身傷害等，應積極協助甲方人員脫離危險，及時采取解救措施，使損失或傷害減至最低限度;并根據具體情況及時報警。
7.乙方保安人員在執勤期間，應當著裝整齊、精力充沛、處理問題應當果斷、迅捷、并有一種專業、謙恭、及時的態度。禁止在工作期間處理與工作無關的事情。
8.乙方應當對甲方進行定期回訪，認真聽取甲方對保安工作的意見并采取措施進行整改，將整改的結果在限定的期限內進行反饋。定期回訪應為每一季度進行一次，特殊情況下應根據甲方的要求及時進行。
9.在甲方認為某個保安沒有適當履行職責時(原因包括但不限于：不到場地報告，棄職，不全面或不適當的背景調查等)，甲方將通知乙方，乙方應在_________日內選派一名更有經驗和培訓經歷的人來替換保安，但不得向甲方提出費用要求。
10.乙方不得隨意更換正在為甲方提供服務的保安人員，如確有特殊原因需要更換，必須提前三十天通知甲方，經甲方確認后方可更換。
五、保密條款
乙方應嚴格履行保密義務。對于所有與甲方有關的資料和信息，乙方均應作為秘密信息對待。除非經甲方事先書面許可，或因政府部門及法律法令的強制性要求而披露，乙方應當保證保守該秘密信息，并不得將該秘密信息以任何方式泄露予第三方，雙方均承諾不將從對方取得的秘密信息披露或泄露給無關的人員。
六、合同的變更、終止、解除和續簽
1.在不違背法律法規及國家政策的情況下，甲乙雙方經協商可就合同相關部分進行變更。
2.乙方因工作失職造成重大損失，甲方有權隨時解除合同。
3.因不可抗力或其他客觀事由導致合同不能繼續履行的，雙方可協商解除合同。
4.一方續訂或終止合同，該方應于本合同期屆滿前三十天之內向對方提出。
七、違約責任
除不可抗力外，如單方中止合同或違反本合同任一條款，該方應承擔違約責任，違約金額不超過一年保安服務費的10%，并視情節，承擔其他責任。
八、爭議的解決
本協議雙方就本協議的效力、內容、解釋、履行或其他任何方面發生爭議，應當協商解決，協商不成可向_________人民法院起訴。
九、其他
1.合同未盡事宜，雙方可協商做出補充協議。
2.本協議經雙方蓋章簽字后生效，有效期限為至_________年_________月_________日;如甲方另行擬訂相關工作細則，須通知乙方并經乙方確認。
3.本合同一式貳份，法律效力等同，甲乙雙方各持壹份。
甲方(蓋章)：_________ 乙方(蓋章)：_________
