時間：2023-06-15 09:27:48
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇保安服務方法，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
拓展民生警務發(fā)展之路
實施民生警務是適應經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。當前世情、國情、社情正在發(fā)生復雜而深刻的變化，各種利益格局不斷調(diào)整，因民生問題引發(fā)的社會矛盾增多。該局積極面對社會管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索社會管理的新思路、新方法，必須自覺站在黨委政府的角度審視和謀劃公安工作，把解決民生領域的問題作為最大的警務活動，把服務和保障民生作為責無旁貸的政治任務，保穩(wěn)定、保發(fā)展、促和諧，這是公安機關(guān)服務經(jīng)濟發(fā)展的應有之責。
實施民生警務是服務幸福七臺河建設的迫切要求。安全穩(wěn)定既是幸福的前提，也是幸福的保障，這就決定了公安機關(guān)在幸福七臺河建設中承擔著不可替代的責任、發(fā)揮著不可替代的作用，必須順應全市人民過上更加幸福、更有尊嚴生活的新期待，把民生需求作為決定警務運行機制的基本走向，民有所呼、警有所應，民有所求、警有所為，最大限度地提高群眾的安全感和滿意度，這是公安機關(guān)服務大局的必需之舉。
實施民生警務是提升公安工作整體效能的必然選擇。當前整個社會正處于大變革、大調(diào)整時期，人流、物流、資金流、信息流加快，許多問題從表面上看是社會穩(wěn)定問題，實質(zhì)上是能力不適應、服務不到位的社會管理問題。該局把民情、民意作為警務工作的晴雨表、指揮棒，使民生至上的價值觀轉(zhuǎn)化為具體的制度和機制，通過轉(zhuǎn)變民警的思想觀念，提升民警的能力素質(zhì)，創(chuàng)新警務工作的方式方法，實現(xiàn)真正意義上的民意引領警務，促進公安工作的提檔升級。這是公安機關(guān)實現(xiàn)科學發(fā)展的必然之路。
提升人民群眾幸福指數(shù)
以實現(xiàn)民安為根本，全面提高人民群眾的平安指數(shù)。該局構(gòu)建立體化的治安防控格局，實施“警燈閃爍”工程，開展網(wǎng)格化巡邏，努力做到白天見警察，晚上見警燈。堅持走治安防范的社會化之路，積極動員4050人員、出租車司機、保潔員、治安積極分子等力量參與治安防控，形成群防群治專群化的防范格局。要嚴格落實危爆物品三級管理責任制，真正管住、管實、管好，確保爆炸物品不流失、不被盜、不炸響。開展交通安全專項治理，消除事故黑點，嚴懲“酒駕”等嚴重交通違法行為，嚴格校車的安全管理，推進消防“防火墻”工程，堅決杜絕發(fā)生群死群傷安全事故。當前，全市各級公安機關(guān)要把為黨的“十”勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會治安環(huán)境作為公安機關(guān)的第一要務，時時踐行第一標準，堅決完成第一任務。
以優(yōu)化服務為關(guān)鍵，全面提升人民群眾的滿意指數(shù)。該局把群眾和企業(yè)的滿意度作為衡量和檢驗各項公安工作的根本標準，緊緊圍繞全市“安全發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展”任務目標，提高社會管理科學化水平。一是著力提升服務產(chǎn)業(yè)項目建設水平。圍繞“產(chǎn)業(yè)項目建設年”謀劃“扶企”、“促商”舉措，做到項目建設發(fā)展到哪里，公安工作的觸角就延伸服務到哪里。二是著力提升行政服務管理水平。搭建“大辦事”平臺，推行一站式服務、錯時服務、延時服務、上門服務。組織開展“擦亮窗口”活動，大力推行網(wǎng)上陽光警務，充分運用網(wǎng)絡手段延伸、拓展、豐富便民利民舉措，逐步實現(xiàn)公安管理工作由管理型向管理服務型的轉(zhuǎn)變。三是著力提升服務“十項整治”水平。要把服務全市城市建設“十項整治”作為重點工作來抓，主動作為，超前服務。特別是要狠抓交通秩序整治，突出人性化管理，寓管理于服務之中，營造和諧氛圍。
以維護民權(quán)為重點，全面提升人民群眾的公平指數(shù)。我們必須要尊重人民群眾的主體地位，打牢執(zhí)法為民的思想基礎，把執(zhí)法的過程作為保護民主民權(quán)、維護公平正義、促進社會和諧的過程。一是通過教育培訓提高執(zhí)法素質(zhì)。持之以恒地開展全警法制大培訓，實行持執(zhí)法資格證上崗制度，創(chuàng)造條件鼓勵民警參與司法等級考試，提高執(zhí)法主體人員的整體素質(zhì)。二是依靠信息化手段提升執(zhí)法質(zhì)量。全面應用刑事案件、行政案件執(zhí)法辦案監(jiān)督系統(tǒng)，保證全部案件的網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督，最大限度地避免執(zhí)法質(zhì)量的人為因素。三是健全監(jiān)督機制促進執(zhí)法公平。開展案件評查，對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題嚴肅處理，從源頭上控制增量；開展重點案件督查，對存在或可能存在重大執(zhí)法問題的案件，及時啟動個案監(jiān)督程序進行有效監(jiān)查；開展涉案財物檢查，不定期督導檢查涉案財物管理制度執(zhí)行情況，及時整改問題，保證執(zhí)法效果。
以警民關(guān)系為基礎，全面提升人民群眾的和諧指數(shù)。把群眾的滿意度作為衡量和檢驗公安工作和隊伍建設的根本標準。一是爭做人民群眾心目中的好人。堅持政治建警，深入開展好政法干警核心價值觀教育，做到忠誠、為民、公正、廉潔，講品德、重修行，遵守社會公德，保持職業(yè)操守。二是爭做人民群眾心目中的親人。把群眾置于心中最高的位置，帶著感情去執(zhí)法、去服務，扶危困、濟貧弱。深入開展好“大走訪”活動，走進群眾、融入群眾、服務群眾。發(fā)掘培養(yǎng)人民群眾一致認可的先進典型，打造新時期公安民警的良好形象。三是爭做人民群眾心目中的能人。把教育訓練作為提升隊伍整體素質(zhì)的根本途徑，向教育訓練要警力、要能力、要戰(zhàn)斗力。要把能力素質(zhì)體現(xiàn)在提高服務人民群眾的本領上，體現(xiàn)在化矛盾、調(diào)糾紛、破案件、促穩(wěn)定上。通過廣大民警實實在在的工作成效讓人民群眾更好的理解公安、信任公安、支持公安。
加強公安隊伍能力建設
加強能力建設必須提高公安機關(guān)駕馭復雜治安局勢的能力。重點是提高維穩(wěn)處突能力、管控治安能力、管理創(chuàng)新能力、規(guī)范執(zhí)法能力、隊伍建設能力。要深刻認識當前國內(nèi)問題與國際問題相互關(guān)聯(lián)、經(jīng)濟問題與社會問題相互交織、現(xiàn)實社會與虛擬社會相互影響的時代背景，善于在研究狀態(tài)下工作，超前謀劃，主動作為。當前要特別注重加強和創(chuàng)新社會管理的能力水平，解決老辦法不靈、新辦法不多的問題，牢牢把握維護社會治安的主動權(quán)。
（一）工作目標
1、力爭年初啟動中國銀行樟樹支行的現(xiàn)金押解服務業(yè)務。
2、依法向全市娛樂場所派駐保安員。
3、依法開展保安服務活動，確保客戶人身、財產(chǎn)和信息安全，力爭做到所有客戶單位不發(fā)生刑事案件和影響較大的治安事件。
4、確保武裝押運服務安全、有序進行，保證不發(fā)生涉槍、涉車的安全問題。
5、確保公司保安服務營業(yè)額實現(xiàn)260萬，力爭達到300萬元，確保創(chuàng)利稅達到60萬元。
6、力爭年內(nèi)為人防崗位全體員工購買養(yǎng)老保險。
（二）工作方法
1、繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《保安服務管理條例》，依法規(guī)范公司的經(jīng)營活動，進一步促進公司依法執(zhí)業(yè)，守法經(jīng)營。
2、繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《勞動法》和《勞動合同法》，依照法律要求處理好公司與客戶之間和諧的服務關(guān)系以及公司與員工之間和諧的勞動關(guān)系，制定出適合員工勞動和勞動報酬的相關(guān)規(guī)定和標準，并保證其合法性和可操作性，進一步依法保護好員工的合法權(quán)益。
3、繼續(xù)加強隊伍建設。隊伍建設是公司實現(xiàn)各項工作目標的基礎工作，我們將繼續(xù)把好人員準入關(guān)，對新招人員做到按規(guī)定嚴格政審、培訓、實習，同時進一步加強日常工作的管理，加大隊伍建設力度，夯實公司謀求進一步發(fā)展的基礎。
4、繼續(xù)落實規(guī)范化管理。制度是員工依法規(guī)范執(zhí)勤的行為準則，是公司開展管理工作和執(zhí)行具體工作的依據(jù)，我們將繼續(xù)完善公司管理制度，健全監(jiān)督管理機制，更進一步優(yōu)化保安服務質(zhì)量，提高客戶滿意度。
5、繼續(xù)深入“人性化”管理。依法提高員工的勞動報酬、福利和保險待遇，是解除員工后顧之憂的基本保障，提高員工對企業(yè)忠誠度的必要途徑。新的一年，公司下決心深入“人性化”管理，不僅從提高員工勞動報酬、福利和保險待遇等方面關(guān)心員工，更要在平時的工作和生活上，關(guān)心員工，幫助他們解決實際困難，激發(fā)員工對公司的熱愛，增強他們的歸屬感和對公司的信賴，以宏揚愛崗敬業(yè)精神。
（三）工作建議
1、積極開展清理非法保安組織規(guī)范保安服務市場專項整治工作，提升保安隊伍整體素質(zhì)，促進全市保安服務業(yè)健康發(fā)展。長期以來我市保安服務業(yè)存在的問題：一是存在大量非法保安組織。由于《保安服務管理條例》出臺前，我國還沒有專門針對保安服務業(yè)的法律法規(guī)，公安機關(guān)等部門對一些未經(jīng)審批從事保安服務的企業(yè)的監(jiān)管處于尷尬境地，而監(jiān)管不到位也在一定程度上導致了保安服務行業(yè)的混亂。二是保安員準入門檻低。由于保安員招收難、流失率高，客觀上造成了保安員招收條件低的現(xiàn)狀，保安員的文化水平和自身素質(zhì)普遍不高，而且大都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的保安業(yè)務知識培訓，業(yè)務和技能水平不高，造成保安隊伍整體素質(zhì)偏低。三是部分娛樂場所違反國家法律法規(guī)的規(guī)定，擅自雇用社會閑散人員從事保安工作，導致違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重擾亂了保安服務市場秩序，損害了正規(guī)保安員隊伍的形象和聲譽。面對我市保安服務行業(yè)的突出問題，只有通過依法清理整治，取締各種形式的非法保安組織，遏制非法從事保安服務的現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)我市保安服務市場管理的混亂局面，才能保證我市保安服務市場進入規(guī)范化、法制化軌道。
立足保安事業(yè)的久遠發(fā)展，構(gòu)建保安文化體系，倡議“忠于職守，見義勇為”保安職業(yè)精神。建立保安員業(yè)績考核、晉升體系，形成積極進取的職業(yè)氛圍。開展保安工作理論研討，詮釋保安職業(yè)的豐富內(nèi)涵。要通過加強保安職業(yè)化建設，不時增強保安企業(yè)的凝聚力和增強保安職業(yè)的社會吸引力，將保安工作打造成為公眾認可和推崇的終身職業(yè)。
進一步加強保安工作，為認真貫徹全國、全省保安工作會議精神。規(guī)范保安服務市場，促進全市保安服務業(yè)快速健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于進一步加快全省保安服務業(yè)發(fā)展意見的通知》府廳發(fā)〔〕5號）要求，結(jié)合實際，制定如下方案。
以落實科學發(fā)展觀，以全國、全省保安工作會議精神為指導。建設和諧平安構(gòu)建社會主義和諧社會為總體要求，依照“健全機構(gòu)，擴大隊伍，拓寬領域，規(guī)范管理，確保平安”工作思路，把發(fā)展保安服務業(yè)作為實現(xiàn)社會和經(jīng)濟效益的向陽工程來抓，作為專門工作與群眾路線相結(jié)合的新型載體來抓，作為替黨和政府分憂、增加就業(yè)機會的重要渠道來抓，作為增加輔警力量、構(gòu)建治安防控體系、維護社會穩(wěn)定、建設和諧社會的一項重大舉措來抓，強力促進全市保安服務業(yè)的大發(fā)展。
二、組織領導
加大考核力度。成立促進全市保安服務業(yè)大發(fā)展領導小組，把全市保安服務業(yè)發(fā)展納入全市各有關(guān)單位的綜治工作范圍。由市公安局分管領導任組長，市綜治辦、市工商局、市經(jīng)貿(mào)委、市教育局、市建設局、市勞動和社會保證局、市地稅局、市物價局、市房管局、共青團市委、市總工會等有關(guān)單位分管領導為成員。領導小組下設辦公室，設在市公安局治安支隊，由副支隊長任辦公室主任，并抽調(diào)有關(guān)人員組成辦公室，具體負責協(xié)調(diào)、安排、落實工作。
三、方法方法與主要措施
整體工作主要分五個階段進行：
第一階段宣傳發(fā)動。商洽有關(guān)單位自建捍衛(wèi)人員轉(zhuǎn)制事項，制定有關(guān)工作實施方案，明確工作職責與任務，進行專項動員部署。公安機關(guān)作為保安工作的主管部門，要明確各級保安工作管理機構(gòu)，加強對保安服務工作監(jiān)督和管理，一級抓一級，層層抓落實。
第二階段完善保安內(nèi)部機構(gòu)設置及職責。完善市保安服務總公司機構(gòu)設置。明確保安服務總公司和分公司的職責。各分公司要按照實用、高效的原則，完善內(nèi)部機構(gòu)設置，建立各項管理制度，加大管理力度。培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的保安服務市場，允許符合條件的公民、法人和其他組織依法開辦保安服務企業(yè)。
要依照政企分開、管辦分離的原則，切實理順保安服務企業(yè)管理體制，大力加強對保安服務企業(yè)的監(jiān)管，重點監(jiān)管隊伍建設和把握正確的經(jīng)營方向，不直接干預企業(yè)正常的經(jīng)營活動，給企業(yè)以充分經(jīng)營自，逐步實現(xiàn)公安機關(guān)由“辦保安”向“管保安”轉(zhuǎn)變。自行組建保安組織的必需到公安機關(guān)登記備案，其從業(yè)人員必需經(jīng)依法成立的保安培訓機構(gòu)培訓合格后才能上崗。
第三階段理順保安管理體制。將公安機關(guān)管理并有經(jīng)費保障的各種協(xié)管、聯(lián)防等輔警隊伍統(tǒng)一轉(zhuǎn)為保安隊伍。撤銷企事業(yè)單位經(jīng)濟民警隊建制。納入保安規(guī)范管理，并落實轉(zhuǎn)制事宜。各單位自建保安組織保安員的工資、福利等待遇在單位不變，其業(yè)務工作由公安機關(guān)保安工作管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。
第四階段拓展服務領域和規(guī)范服務市場。加大清理整頓規(guī)范保安服務市場力度。未經(jīng)公安機關(guān)批準的責令及時整改，整改到位后納入公安機關(guān)統(tǒng)一監(jiān)管，整改不到位或問題嚴重的堅決予以取締。根據(jù)國家有關(guān)政策，鼓勵保安服務企業(yè)大力拓展服務范圍，從單純提供人防服務向提供物防、技防、守押、物業(yè)管理等綜合服務發(fā)展，構(gòu)建以人防為基礎、物防為重點、技防守押為補充的多層次、全方位的經(jīng)營格局。
逐步將商業(yè)性的展覽、文藝演出、體育賽事和娛樂活動的平安捍衛(wèi)等非警務工作，交給保安服務公司承當，實行市場化運作；指導具備條件的保安服務分公司組建專業(yè)護運公司，開展貨幣、有價證券、金銀珠寶、文物、藝術(shù)品及其它貴重物資和爆炸、化學等危險品的護運保安服務；開展科技含量高的平安技術(shù)防范保安服務，大力推廣應用具有防盜、防搶、防火、防泄露(漏)等技防產(chǎn)品，努力加快平安技術(shù)防范系統(tǒng)工程建設步伐；
推行鄉(xiāng)村停車場保安員看護等做法，并逐步向各娛樂場所、賓館酒店、校園、醫(yī)院、城鎮(zhèn)社區(qū)、物業(yè)小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、三資企業(yè)、金融單位、集貿(mào)市場、商場超市、車站碼頭等單位和場所派駐保安員，多方面多層次促進保安服務業(yè)向更寬領域延伸；大力提倡為社會名流和企業(yè)主等有需求的客戶提供隨身護衛(wèi)平安服務。
第五階段逐步壯大保安隊伍。鼓勵扶持保安服務企業(yè)逐步壯大保安隊伍。年底。其中保安服務公司保安員達到800人，單位自建保安組織保安員達到700人；2008年底，全市保安員力爭達到2500人，其中保安服務公司保安員達到1000人，單位自建保安組織保安員達到1500人；2009年底，全市保安員力爭達到3000人，其中保安服務公司保安員達到1200人，單位自建保安組織保安員達到1800人；2010年底，全市保安員數(shù)量在警力的3倍以上，力爭達到3500人，并建立起覆蓋整個社會面的保安服務網(wǎng)絡。
四、工作要求
(一)切實提高思想認識。保安隊伍是維護社會治安秩序。落實社會綜合治理中一支不可或缺的力量，對增加社會就業(yè)、服務經(jīng)濟建沒具有重要作用。大力加快保安服務業(yè)發(fā)展，市社會和經(jīng)濟發(fā)展的肯定趨勢，公共平安服務社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的客觀需要，對維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧平安具有十分重要意義。
(二)加強領導。切實加強領導，落實措施，有力推動保安服務業(yè)的發(fā)展。公安、教育、建設、物價、工商、地稅、房產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)、勞動保證等部門以及工會、共青團組織要加強工作配合，充分發(fā)揮好各自的職能作用，形成工作合力。
這是發(fā)生在2010年10月30日的一幕。古寨村屬于太原市濱河西路南延工程拆遷范圍，拆遷規(guī)劃已經(jīng)三年多，古寨村仍有67戶待拆遷戶，武、孟兩家位于村頭，遂成為這次強拆對象。
諸如此類野蠻拆遷已屬平常。未料，當晚拆遷中孟福貴被打死，武文元則重傷。孟福貴時年53歲，其子復旦大學在讀博士孟建偉奔喪日記，古寨村血拆引發(fā)普遍關(guān)注。
孟福貴案發(fā)后，相關(guān)保安和官員曾訂立攻守同盟，試圖隱瞞此事。據(jù)太原市中級法院2011年1月31日的判決，強拆被歸罪于太原市柒星安保物業(yè)管理有限公司（下稱柒星安保公司）法定代表人武瑞軍及其帶領的保安人員等。武瑞軍還被指非法從事保安業(yè)務，強拆背后的相關(guān)官員則無一被司法追究。
事件背后是保安行業(yè)叢生的亂象，事實上，近年來多起舉國矚目的公共事件中均有保安越權(quán)身影。如上訪女李蕊蕊在京被保安案、北京市安元鼎安全技術(shù)防范有限公司（下稱安元鼎公司）涉嫌非法關(guān)押和護送上訪者等，后兩者又因涉及而影響深遠。
緣于服務外企需要，1984年深圳蛇口成立國內(nèi)第一家保安服務公司。保安行業(yè)發(fā)展至今已有27年，形成一個從業(yè)人數(shù)300余萬人、產(chǎn)值達數(shù)百億元的市場。
此前，保安公司由公安部門壟斷經(jīng)營。按1999年中央辦公廳和國務院辦公廳頒發(fā)的《政法機關(guān)保留企業(yè)規(guī)范管理若干規(guī)定》，保安服務公司只能由公安機關(guān)獨資開辦，其他任何單位、部門和個人不得經(jīng)辦保安服務公司。
2004年，為應對WTO開放承諾，保安業(yè)新一輪改革開啟。時任公安部高層相繼批示 “要把保安工作作為一個大事業(yè)來抓，全面推進保安服務的市場化進程”； “要以革命性手段推動保安服務業(yè)的跨越式發(fā)展”。
2010年1月1日，《保安服務管理條例》生效，這使得在行政法規(guī)層面，公安機關(guān)由經(jīng)辦保安服務公司，改為保安行業(yè)的監(jiān)管者。
然而，新規(guī)亦已實施一年，在維穩(wěn)態(tài)勢下以及巨大利益蛋糕面前，保安業(yè)改革至今未有明顯突破。
違規(guī)“掛靠經(jīng)營”
古寨村血案于2011年1月底在太原市中級法院開庭審理時，受害人孟福貴之子孟建偉律師李勁松、劉亞軍，被告武瑞軍辯護律師彭建榮均先后當庭退出表示抗議。
抗議來自對法院將本應追究責任的官員作為證人出庭不滿，涉及對相關(guān)官員的責任認定。這個責任追究鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)即為武瑞軍從事拆遷時的身份，法院認定為柒星安保公司法定代表人，但武瑞軍本人和受害人家屬均不同意。在庭審中，武瑞軍稱，拆遷是以太原市保安服務總公司晉源區(qū)分公司（下稱晉源保安）名義進行，而非柒星安保公司。
太原市保安服務總公司成立于2004年11月，由下屬各區(qū)保安公司整合而成，晉源保安屬于其中之一。
公安機關(guān)獨家壟斷經(jīng)營保安公司后，保安行業(yè)形成了按行政區(qū)劃畫地為牢的經(jīng)營格局，“一個公安局下面就有一個或幾個保安公司，但不會跨區(qū)域經(jīng)營。”一位參與保安立法研究的學者對《財經(jīng)》記者說。
一般而言，政府工程更愿意讓本區(qū)公安分局下屬的保安公司承攬業(yè)務。武瑞軍與晉源區(qū)公安分局關(guān)系密切，他在分局保安公司有專門的辦公桌。晉源區(qū)住房建設保障局副局長、南延工程指揮部拆遷小組負責人王全有在庭審中稱，2010年10月20日，武瑞軍以晉源公安分局保安公司機動大隊代表的身份，出席了由晉源區(qū)副區(qū)長計建中主持，晉源區(qū)行政執(zhí)法局、國土局、規(guī)劃局等指揮部成員單位參加的拆遷專項工作會議。
據(jù)負責古寨村拆遷的山西同心舊建筑拆除有限公司掛靠人員李根虎稱，由于拆遷工作進展不順，王全有將武瑞軍介紹給他，讓武瑞軍配合其拆遷工作。
因為保安行業(yè)由公安部門壟斷經(jīng)營，在市場需求擴大之后，民營保安公司紛紛成立，但大多仍需依靠加盟、掛靠官方保安公司獲得生存；各種保安隊又掛靠在民營保安公司下，保安行業(yè)由此形成層層承包的經(jīng)營體制。
晉源保安經(jīng)理張春生在供述中稱，武瑞軍曾告訴他手下有近百人的隊伍，就掛靠在晉源保安下面。
這種掛靠加盟體制在多地廣泛存在，安元鼎公司即是北京市保安服務總公司的特許加盟企業(yè)，北京市保安服務總公司還對這些加盟企業(yè)進行評級。
然而，這種掛靠經(jīng)營方式已在1998年的《政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動的實施方案》中被明文禁止：“保安服務公司不得接受企業(yè)掛靠”。2002年12月頒布的《山西省保安服務業(yè)管理暫行辦法》也明文規(guī)定，保安服務企業(yè)不得以掛靠、承包等形式轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。2010年底，北京市保安服務總公司取消了特許加盟機制，改由北京市公安局直接管理。
在“管辦分離”的原則下，保安服務公司由公安部門監(jiān)管，成立前均須由所在地設區(qū)市級公安機關(guān)審批，且普通保安服務公司和從事武裝守護押運服務的公司最低注冊資本分別為100萬元和1000萬元。
正因為晉源保安未對掛靠情況報批，太原市保安服務總公司在案發(fā)后對此并不認可。此外，太原市公安部門根據(jù)保安員資質(zhì)情況，將武瑞軍及其隊伍認定為“黑保安”。
由此，該案行兇者與有公安背景的太原市保安服務總公司之間的牽連關(guān)系被切割。雖然此前武瑞軍的公司一直正常營業(yè)，并與政府密切合作，但進入司法程序后，公權(quán)力被摘出，問責亦點到為止。
“從業(yè)資格”虛實
所謂“黑保安”，這涉及保安管理體制另一個重要制度――保安員從業(yè)資格制。
根據(jù)最新的《保安服務管理條例》，保安員實行從業(yè)資格制，“申請人經(jīng)設區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的，發(fā)給保安員證。”
但是，在工資低、文化程度低、人員流動頻繁的行業(yè)現(xiàn)狀下，實行資格認證制并不容易。據(jù)了解，2007年，公安部曾在福建開會，保安資格考試教材亦已編好，但至今未付印，全國性的保安員從業(yè)資格考試也一次未辦。上述參與保安立法研究的學者說，“法律規(guī)定了開放保安公司申請，但是考試都沒舉辦，新開辦公司的保安員怎么來的呢？”
武瑞軍于2009年1月成立的柒星安保公司的保安員來源有兩類，第一類人員曾在其他公司取得保安證，但未經(jīng)年審。太原市公安局治安管理支隊保安管理大隊出具材料稱，參與當晚強拆的人員中，有十人于2008年11月5日取得保安證，服務單位為清徐縣保安中心，但是此后并未進行年審，保安證已經(jīng)失效；第二類人員從未取得過保安證；第三類為武瑞軍本人，取得保安證，但取得過程有瑕疵，證件被認定為無效。
武瑞軍稱，其在2010年8月底獲任晉源保安分公司機動大隊長。太原市公安部門則稱，2009年12月1日，太原市保安培訓學校將武瑞軍作為考試合格人員填發(fā)了《保安服務從業(yè)資格證》，理由是補辦證件，但由于2004年至2009年間的資料并不能對此進行支持，武的保安資格證被認定為無效證件。
按照《山西省保安服務業(yè)管理暫行辦法》規(guī)定，保安人員應經(jīng)專門培訓，取得省級公安機關(guān)頒發(fā)的保安從業(yè)人員資格證書。
此外，在這起案件中，諸多保安員稱根本未簽訂勞動合同；或者即使簽了合同也被收回，或者簽訂的是空白合同，不知道和哪個公司簽的。保安業(yè)管理混亂可見一斑。
2007年，公安部施行了《保安員國家職業(yè)標準（試行）》，但此標準并未解決保安員從業(yè)資格認定難題。如，標準出臺以前的保安員資格認定怎么辦？取得保安從業(yè)資格證前是不是必須強制性參加培訓？
安元鼎公司亦類似，據(jù)其部分前職員反映，保安員在加入公司前首先要繳納押金，扣押身份證，而非參加正式培訓獲得保安資格證。
目前，全國各地對保安員資格認證做法不一，貴陽等地已經(jīng)開始試行保安員資格考試，但大多數(shù)地區(qū)仍沿用老辦法，保安員在進入公安機關(guān)開辦或授權(quán)開辦的學校進行培訓后，學滿合格就發(fā)證，保安培訓又發(fā)展成一個巨大市場。
在古寨村血案中，“黑保安”的認定試圖撇開行兇者與保安行業(yè)的關(guān)系，實則折射出混亂的保安行業(yè)現(xiàn)狀。這與此前公安機關(guān)既監(jiān)管又開辦保安公司的“既當運動員，又當裁判員”的老體制有關(guān)，而對這一體制的改革仍處僵局之中。
改制的難處
安元鼎事件爆出后，最初傳出該公司董事長張軍被刑事拘留。據(jù)知情人透露，安元鼎公司曾和19個省級政府有關(guān)部門簽訂了相關(guān)合作協(xié)議。北京市小紅門派出所事后曾接受被關(guān)押訪民報案，該所警官稱，上萬名訪民前往登記。但《財經(jīng)》記者未獲知有訪民因被安元鼎公司關(guān)押而獲得賠償或補償?shù)陌咐税钢两裎从邢挛摹?/p>
此后2010年12月13日，在北京市海淀區(qū)學院路一賓館，包括張軍在內(nèi)的所有投資人卻現(xiàn)身出席董事會，討論安元鼎改組問題。
2011年1月4日，安元鼎公司辦理了變更登記，更名為中京保安服務（北京）有限公司，法定代表人由張軍變更為劉相國，以前投資人員全部退出。安元鼎公司的董事成員、監(jiān)事成員和經(jīng)理全部更新，目前經(jīng)理為尹春平。變更后，張學新、張桂華和張志信分別出資760萬元、120萬元和120萬元，持有全部股份。
多名訪民向《財經(jīng)》記者反映，不少之前在安元鼎公司負責的保安員目前仍在重操舊業(yè)。
按照最新的《保安服務管理條例》，全國所有保安服務公司要在2010年7月前完成重新登記，公安機關(guān)不再經(jīng)營保安服務公司。
此輪改革意在打破壟斷，讓公安部門從運動員的角色中退出，專司裁判員角色。但這在保安行業(yè)引起反響。
據(jù)中國保安網(wǎng)消息，新規(guī)實施前一個月，2009年11月底，全國23個省（自治區(qū)、直轄市）和鐵路系統(tǒng)共46家保安服務企業(yè)的主要負責人在云南昆明召開了一次座談會，對于未來的改革普遍憂心忡忡。蘇州市特種押運中心總經(jīng)理林松則呼吁要“防止休克療法”，而深圳市保安服務公司總經(jīng)理吳春燕坦陳，“我們很多人還沒有準備好。”
北京和上海的保安服務公司承擔了比較多的維穩(wěn)任務，維穩(wěn)成為他們對改革擔憂的理由。上海市保安服務總公司總經(jīng)理韋忠義稱：“以后的大型活動，公安機關(guān)還管不管？”北京振遠護衛(wèi)中心總經(jīng)理王慶喜說，以前北京的重大活動，公安隨時都可以調(diào)保安支援，隨調(diào)隨到，調(diào)多少來多少，起了非常重要的作用。“如果今后保安企業(yè)落到私人手里，調(diào)保安變成商業(yè)行為，再有緊急任務能不能調(diào)得動？”
北京振遠護衛(wèi)中心成立于1996年5月8日，是國內(nèi)首家專門從事武裝押運的保安服務企業(yè)，由北京市公安局內(nèi)保局以經(jīng)濟民警總隊為依托組建而成，“在維護內(nèi)部單位穩(wěn)定和社會治安防控體系建設中發(fā)揮著不可替代的作用。”
改革還直接涉及核心的利益關(guān)系――人事安排和產(chǎn)權(quán)歸屬，因而改革涉及公安、國資委、財政、審計、勞動、人事等多個政府部門，但至今未有系統(tǒng)的改革方案。
在可檢索到的改革案例中，山東曲阜保安公司采取了“賣光”的方式，國有資產(chǎn)全部退出，由改制后的新公司一次性買斷，完成改制。此后浙江臺州、江蘇常熟等保安公司紛紛前往取經(jīng)。
其他大多數(shù)地區(qū)，改革仍處于觀望狀態(tài)。一方面，法規(guī)已經(jīng)頒布，公安系統(tǒng)退出保安行業(yè)經(jīng)營勢在必行；另一方面，改革并沒有明晰的路徑和方法，又涉及多個部門協(xié)調(diào)，不少地區(qū)改革陷入僵局。
上述學者提出，對產(chǎn)權(quán)不清晰的企業(yè)可進行資產(chǎn)評估，確定產(chǎn)權(quán)屬性。如為國有資產(chǎn)的，應當由國資委管理；對于規(guī)模較小的保安服務公司，可以采取一次性公開拍賣的方式。
在上述昆明座談會上，中國保安協(xié)會會長羅鋒的態(tài)度也強調(diào)以穩(wěn)定為主，他在會上提出“四個不能急”：公安機關(guān)管辦分離不能急；現(xiàn)有公安機關(guān)所辦國有保安企業(yè)的重新登記注冊不能急；公安機關(guān)對開辦保安服務企業(yè)的審批不能急；保安協(xié)會換屆或新成立保安協(xié)會不能急。此后，2010年，多個省份舉辦了《保安服務管理條例》學習座談會，但會議內(nèi)容或?qū)Ω母镎Z焉不詳，或是強調(diào)穩(wěn)定為主，未見改革實際行動。
2009年已完成改制的山東曲阜保安公司，其總經(jīng)理荀金慶在接受《中國保安》雜志采訪時說，“保安公司現(xiàn)在提改制應該是一件水到渠成的事情，因為你不改就要違法了。”
一、保安服務工作總結(jié)
2012年是我國保安服務業(yè)邁入法制化、規(guī)范化、職業(yè)化道路的一年，是我公司保安服務業(yè)務和經(jīng)濟迅速發(fā)展的一年，同時，也是公司壓力倍增的一年。這一年中，公司繼續(xù)嚴格依法經(jīng)營，并在積極發(fā)展業(yè)務、加強制度管理、建設優(yōu)良隊伍等方面工作中下功夫。一年我們做了以下幾方面的工作：
認真執(zhí)行《保安服務管理條例》，重新申領保安服務許可證，嚴格依法經(jīng)營。2012年1月1日我國實行《保安服務管理條例》以來，公司著手籌備有關(guān)重新申請設立樟樹市保安服務公司的相關(guān)資料，根據(jù)省公安廳《關(guān)于認真貫徹落實〈公安機關(guān)實施保安服務管理條例辦法〉的通知》（贛公字［2019］58號）文件的有關(guān)要求，依照《保安服務管理條例》、《公安機關(guān)實施保安服務管理條例辦法》（中華人民共和國公安部令第112號）規(guī)定，將籌備好的全部相關(guān)資料提交到宜春市公安局，重新申請設立“樟樹市保安服務公司”，該一申請已獲江西省公安廳批準。目前，我公司經(jīng)營保安服務及守押服務的資質(zhì)已依法重新獲取，所開展的經(jīng)營活動均屬合法。
抓住市場機遇，重點發(fā)展押運業(yè)務，不斷提升公司經(jīng)濟效益。隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會化押運服務的時機日漸成熟，公司抓住良好市場機遇，遵循2012年開啟工行押運服務業(yè)務以來積累的經(jīng)驗，積極、穩(wěn)步地拓展銀行的押運服務業(yè)務，先后于6月18日啟動了中國建設銀行樟樹支行的武裝押運服務業(yè)務，11月3日啟動了中國農(nóng)業(yè)銀行樟樹支行武裝押運和守庫服務業(yè)務。人防崗服務單位在保持原有單位的基礎上撤出了“農(nóng)院崗”、新增了“樟新鹽化服務崗”（樟新鹽化鐵路發(fā)展股份有限公司鹽化專用線及貨場區(qū)域）、“地稅局服務崗”（樟樹市地方稅務局委托派遣服務）和贛州銀行、樟樹順銀村鎮(zhèn)銀行服務崗。全年保安服務營業(yè)額達152萬元，比年初制定的計劃超額1.33%，創(chuàng)利稅 萬元，經(jīng)濟效益得到空前提高。今年以來，公司先后添置了三輛押鈔車、一輛工作用小車、槍彈庫紅外報警設備和監(jiān)控設施、辦公用電腦、打印機、復印機等固定資產(chǎn)，同時，還援助市局有關(guān)派出所建設款10萬元。
加強法制、安全教育，健全、完善管理制度，認真落實依法規(guī)范執(zhí)勤，提高服務質(zhì)量，贏取良好社會信譽。公司一向高度重視保安服務業(yè)務經(jīng)營的合法性和安全性，從法制、安全教育和健全、完善管理制度上入手，對全體員工各崗位工作環(huán)節(jié)進行不余遺力的管理。公司為工行、農(nóng)行、建行、農(nóng)發(fā)行等4家樟樹支行提供的武裝押運服務和為各家銀行的營業(yè)網(wǎng)點、企業(yè)等17家客戶單位58個工作崗位提供的人防保安服務，全年未發(fā)生刑事案件、重大治安事件和安全事故，確保了客戶人身、財產(chǎn)和信息安全。在服務質(zhì)量上，公司全體員工嚴格遵照公司規(guī)章制度、客戶單位相關(guān)規(guī)定以及公司與客戶合同約定的服務內(nèi)容規(guī)范執(zhí)勤、認真工作，積極協(xié)助客戶單位調(diào)處各類糾紛30起，拾金不昧、助人為樂的事件不勝枚舉，全年共拾遺物52件，包括現(xiàn)金6300元、手機、公文包、鑰匙、雨傘、身份證、醫(yī)保卡、存折等，每一件都代為保管并一一歸還失主，真正做到了為群眾排憂解難。通過各崗位保安員的誠信服務、勤奮勞動，公司贏得了被客戶單位和人民群眾的一致好評，取得了良好的社會信譽。
審時度勢，變壓力為動力，狠抓隊伍建設，精心布署、認真組織大練兵活動，打造素質(zhì)過硬保安隊伍。隨著公司業(yè)務范圍的擴大，尤其是武裝押運服務業(yè)務的迅速發(fā)展，我們的管理壓力空前增大，公司清醒的意識到，不加強保安員隊伍建設，難以承受客戶之重托。為加強隊伍建設，公司主要從人員的招錄和培訓方面入手，一是嚴格保安員的準入管理，二是加強保安員的崗前培訓和在崗培訓教育管理。
公司嚴格按照《保安服務管理條例》和省公安廳有關(guān)文件規(guī)定，以嚴格政審、擇優(yōu)錄取為基本原則招收錄用保安員，并嚴格執(zhí)行先審后用、先培訓后再安排上崗的崗前培訓程序。公司不僅要求保安員的崗前培訓要過關(guān)，更注重在平時的管理工作中加強對在崗保安員的培訓和教育，尤其是對武裝押運保安員的法律意識、安全意識、規(guī)范操作等經(jīng)常組織培訓，并以“302”、“502”及國內(nèi)發(fā)生過的槍支丟失、押運員持槍殺人等事件為反面教材，多次組織押運保安員學習討論、撰寫心得，做到汲取教訓、警鐘長鳴。
為了進一步提高保安員隊伍素質(zhì)，公司自今年6月以來組織開展了為期6 個多月(6月20日至12月底)的大練兵活動。大練兵活動以政治、法律基本知識、保安服務專業(yè)知識、基本體能、崗位技能四大項目為主要內(nèi)容，制訂課程利用業(yè)余時間在全體保安員中有序展開。為促使練兵活動真正深入人心，實現(xiàn)“人人參加練兵、人人受到教育、人人得到提高”，公司引入了獎懲激勵機制，并對大練兵每個項目都組織了考核驗收。此次參加大練兵活動的人員共67人，其中理論考試合格達99.5%，基本體能考試合格達95.5%，崗位考核合格的達98.5%。全面通過考核的有64人，不合格的3人，補考的3人。通過此次大練兵各項目考核的保安員，一律提高小時勞動報酬計發(fā)標準，未通過的保安員將繼續(xù)接受培訓，直到考核合格為止。
以人為本，保護員工合法權(quán)益，建設和諧、穩(wěn)定的服務團隊。公司的發(fā)展離不開員工的辛勤勞動，離不開員工的刻苦奉獻，而這種勞動和奉獻是建立在員工對公司信賴的基礎之上。公司一向堅持以人為本的理念，改善員工福利待遇，提高員工的勞動報酬，千方百計關(guān)懷員工。這一年，公司按照年初制定的工作計劃，對外謀發(fā)展、對內(nèi)保權(quán)益，加大了對《勞動法》和《勞動法合同法》的執(zhí)行力度，根據(jù)國家有關(guān)勞動政策以及江西省人民政府最新調(diào)整公布的《江西省最低工資標準及適用區(qū)域》的規(guī)定，結(jié)合本公司員工勞動和勞動報酬現(xiàn)狀，重新調(diào)整了員工勞動報酬標準，調(diào)整后的員工月勞動報酬普遍上浮了10%至20%以上，并且按照勞動法的相關(guān)要求，對公司保安員延時加班、公休日和法定節(jié)假日在崗執(zhí)勤勞動的，分別按照150%、200%、300%的標準計發(fā)勞動報酬；11月1日開始，為守押員工購買了社會養(yǎng)老保險。除此以外，公司還為每個員工辦理了意外傷害保險、工傷保險和特種重病團體互助醫(yī)療保險，還為公司所有女員工購買了女職工幸福互助保險。
一年來，公司在完成上述幾方面工作的具體過程中，遇到過一些困難和問題，通過市局的指導、客戶單位的幫助和公司全體人員的努力，所遇到的困難和問題都逐一得到了解決或緩解，但還存在以下幾個問題和困難，有待在新的一年中解決：
1、長期以來，因客戶單位對《勞動法》和《勞動合同法》認識未到位，支付給我公司的服務費實在太少，導致我公司無法按照法律的要求為保安員購買養(yǎng)老保險和其他保險，同時，造成人防崗員工的工資普遍偏低。要提高他們的工資待遇為其購買有關(guān)社會保險，公司目前還力不從心，有待與客戶較長時期的磨合。
2、由于公司受到經(jīng)費不足的約束，現(xiàn)已招錄的員工素質(zhì)參差不齊，還有待繼續(xù)教育培訓。
二、2012年工作計劃
新的征途，新的追求。在不斷迎接新任務的日子里，我們將一如既往地團結(jié)一心、誠實守信，嚴格遵循《保安服務管理條例》的有關(guān)規(guī)定，認真依法執(zhí)業(yè)、守法經(jīng)營。新的一年，我們在市局黨委的領導下，有《保安服務管理條例》為保安服務行業(yè)指明方向，更加信心百倍，決心繼續(xù)以貫徹《保安服務管理條例》為契機，以構(gòu)建和諧平安樟樹和確保客戶人身、財產(chǎn)、信息安全為目標，為實現(xiàn)公司經(jīng)濟效益和社會效益再豐收而勤奮勞動。
（一） 工作目標
1、力爭年初啟動中國銀行樟樹支行的現(xiàn)金押解服務業(yè)務。
2、依法向全市娛樂場所派駐保安員。
3、依法開展保安服務活動，確保客戶人身、財產(chǎn)和信息安全，力爭做到所有客戶單位不發(fā)生刑事案件和影響較大的治安事件。
4、確保武裝押運服務安全、有序進行，保證不發(fā)生涉槍、涉車的安全問題。
5、確保公司保安服務營業(yè)額實現(xiàn)260萬，力爭達到300萬元，確保創(chuàng)利稅達到60萬元。
6、力爭年內(nèi)為人防崗位全體員工購買養(yǎng)老保險。
（二）工作方法
1、繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《保安服務管理條例》，依法規(guī)范公司的經(jīng)營活動，進一步促進公司依法執(zhí)業(yè)，守法經(jīng)營。
2、繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《勞動法》和《勞動合同法》，依照法律要求處理好公司與客戶之間和諧的服務關(guān)系以及公司與員工之間和諧的勞動關(guān)系，制定出適合員工勞動和勞動報酬的相關(guān)規(guī)定和標準，并保證其合法性和可操作性，進一步依法保護好員工的合法權(quán)益。
3、繼續(xù)加強隊伍建設。隊伍建設是公司實現(xiàn)各項工作目標的基礎工作，我們將繼續(xù)把好人員準入關(guān)，對新招人員做到按規(guī)定嚴格政審、培訓、實習，同時進一步加強日常工作的管理，加大隊伍建設力度，夯實公司謀求進一步發(fā)展的基礎。
4、繼續(xù)落實規(guī)范化管理。制度是員工依法規(guī)范執(zhí)勤的行為準則，是公司開展管理工作和執(zhí)行具體工作的依據(jù)，我們將繼續(xù)完善公司管理制度，健全監(jiān)督管理機制，更進一步優(yōu)化保安服務質(zhì)量，提高客戶滿意度。
5、繼續(xù)深入“人性化”管理。依法提高員工的勞動報酬、福利和保險待遇，是解除員工后顧之憂的基本保障，提高員工對企業(yè)忠誠度的必要途徑。新的一年，公司下決心深入“人性化”管理，不僅從提高員工勞動報酬、福利和保險待遇等方面關(guān)心員工，更要在平時的工作和生活上，關(guān)心員工，幫助他們解決實際困難，激發(fā)員工對公司的熱愛，增強他們的歸屬感和對公司的信賴，以宏揚愛崗敬業(yè)精神。
（三）工作建議
1、積極開展清理非法保安組織規(guī)范保安服務市場專項整治工作，提升保安隊伍整體素質(zhì)，促進全市保安服務業(yè)健康發(fā)展。長期以來我市保安服務業(yè)存在的問題：一是存在大量非法保安組織。由于《保安服務管理條例》出臺前，我國還沒有專門針對保安服務業(yè)的法律法規(guī)，公安機關(guān)等部門對一些未經(jīng)審批從事保安服務的企業(yè)的監(jiān)管處于尷尬境地，而監(jiān)管不到位也在一定程度上導致了保安服務行業(yè)的混亂。二是保安員準入門檻低。由于保安員招收難、流失率高，客觀上造成了保安員招收條件低的現(xiàn)狀，保安員的文化水平和自身素質(zhì)普遍不高，而且大都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的保安業(yè)務知識培訓，業(yè)務和技能水平不高，造成保安隊伍整體素質(zhì)偏低。三是部分娛樂場所違反國家法律法規(guī)的規(guī)定，擅自雇用社會閑散人員從事保安工作，導致違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重擾亂了保安服務市場秩序，損害了正規(guī)保安員隊伍的形象和聲譽。
面對我市保安服務行業(yè)的突出問題，只有通過依法清理整治，取締各種形式的非法保安組織，遏制非法從事保安服務的現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)我市保安服務市場管理的混亂局面，才能保證我市保安服務市場進入規(guī)范化、法制化軌道。
一、繼往開來 乘勢而上 再創(chuàng)輝煌
XX年3月27日，市委6屆30次會議決定，在原肇東市保安服務公司的基礎上組建肇東市保安服務總公司。市委常委會議結(jié)束之后，保安服務總公司迅速成立了由總經(jīng)理甄玉生同志親自掛帥的籌備工作領導小組，組長由甄玉生擔任，副組長由教導員王德軍、副經(jīng)理孫成立、李金克、王立武同志擔任，同時還設立了聯(lián)絡、訓練、規(guī)劃和后勤保障4個小組，分工負責、逐步推進工作的落實。籌備工作組成立以來，在市局黨委的領導下，完成了大量的工作。在新的形勢下，公司全體員工受到了極大的鼓舞，抓住機遇，從新的起點闖出一條具有肇東模式的安全保衛(wèi)之路，有機遇也有挑戰(zhàn)，案照市委的要求，積極運作，迅速開展工作。一、積極與有關(guān)部門聯(lián)絡。工商局為我們更換了執(zhí)照，將肇東市保安服務公司更換名為肇東市保安服務總公司；民政局為我們提供了近年來未安置退伍兵的名單；勞動局幫助我們完善了勞動合同；我們和勞動就業(yè)局共同研究制訂了科學規(guī)范的就業(yè)培訓內(nèi)容和流程；和地稅局有關(guān)領導進行了共同磋商，就減免稅相關(guān)手續(xù)進行了細化；和技術(shù)監(jiān)督局進行了聯(lián)系，技術(shù)監(jiān)督局為我們變更了組織機構(gòu)代碼證。二是裝修了辦公場所。經(jīng)過我們多次與市交通局聯(lián)系和溝通，在市委、市政府主要領導的關(guān)心和過問下，協(xié)調(diào)解決了保安服務總公司辦公場所狹小簡陋的難題。辦公場所遷至原交通局辦公樓上，我們籌集資金進行了裝修。同時對室內(nèi)辦公設施進行了更新，現(xiàn)辦公場所寬敞明亮，辦公設施齊備，“肇東市保安服務總公司”和“肇東市公安局保安大隊”兩塊牌扁已經(jīng)制作完成。三是制定了《肇東市保安服務總公司新招聘保安員學習培訓制度》，明確了招聘保安員考察流程，及保安員的職責、權(quán)利和義務。為我們公司的二次創(chuàng)業(yè)奠定了堅實的基礎。
二、強素質(zhì)、樹形象，打造一支過硬的保安隊伍
按照XX年初制定的保安工作思路，公司將重點在“強素質(zhì)、樹形象”上狠下功夫，我們研究制定了《肇東市保安服務總公司開展崗位練兵活動實施方案》，本著“干什么練什么，缺什么補什么”的原則，全面提高了保安員的整體素質(zhì)，通過開展崗位練兵活動也大幅度地提升了保安員的政治理論水平、業(yè)務能力、法律知識水平和身體素質(zhì)，為更好地完成崗位工作打下了堅實的基礎。
2014年3月馬航MH370失聯(lián)事件中，有兩位亞裔人持兩本歐洲人的丟失護照成功地在馬來西亞機場登機，成為整個事件中一個至今沒有解開的謎團。但是，在MH370失聯(lián)事件中，可以肯定的是當?shù)貦C場保安服務公司的安保內(nèi)控機制存在嚴重缺陷。2010年1月1日開始實施的《保安服務管理條例》，對保安服務業(yè)采取有別于普通商業(yè)服務管理的特別管理，對保安服務公司的設立條件、保安員的招聘管理、保安服務的開展等進行了規(guī)定[1]。但是《保安服務管理條例》并沒有對保安服務公司業(yè)務運作控制作具體說明。2008年財政部、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文推出《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，要求從2009年1月開始在上市公司中實行。2010年財政部、證監(jiān)會聯(lián)合《企業(yè)內(nèi)部控制應用指引》，要求從2012年1月在上市公司中實行。本文嘗試從企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范角度，分析航空安保公司如何加強內(nèi)部控制建設，增強機場旅客安全。
一、保安公司加強內(nèi)部控制建設的意義
（一）中國保安公司發(fā)展現(xiàn)狀
2010年1月1日，《保安服務管理條例》正式施行，中國的保安服務業(yè)進入了自由競爭的格局，保安公司數(shù)量顯著上升。以上海為例，到2013年底，上海共有保安公司130家，保安員10萬人，保安從業(yè)單位5 052家[2]。然而，從目前中國保安企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，影響保安企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素依然存在。一是思想認識不到位，部分保安企業(yè)對內(nèi)控機制的重要意義和內(nèi)容理解不深，法人治理結(jié)構(gòu)不完善、各級責任制不健全和輕過程重結(jié)果的功利心態(tài)普遍存在；二是缺乏保安服務業(yè)市場需求、市場變化和市場關(guān)系的分析，在信息獲取、商務談判、項目管理、質(zhì)量監(jiān)控、成本核算、盈利分析等一系列經(jīng)營活動過程中規(guī)范化運作水平不高；三是管理方法不科學，簡單沿用行政化、命令型、粗放式管理的保安企業(yè)仍然非常普遍；四是企業(yè)文化不重視，由于部分保安企業(yè)經(jīng)營者之前長期從事行政工作，既缺乏有針對性的企業(yè)發(fā)展總體理念，又對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究比較弱化，雖然保安公司都提出了自己的經(jīng)營理念和宗旨，但實用效果不明顯；五是績效考核跟不上市場的需求。部分保安公司中延續(xù)行政機關(guān)的績效考核方法較多，符合企業(yè)實際的方法較少，激勵效果不突出，人才接力跟不上，用人效果不理想[3]。
（二）保安公司加強內(nèi)部控制建設的意義
保安公司是為社會提供安全服務的特殊企業(yè)，客戶服務的安全質(zhì)量依賴于安保公司的營運水平和內(nèi)部控制實施水平，因此，加強保安公司內(nèi)部控制建設有著十分重要的意義。一是加強內(nèi)部控制制度建設有利于促進保安企業(yè)規(guī)范化運作；二是通過建立健全內(nèi)控制度，提高公司經(jīng)營效率，有利于公司戰(zhàn)略的實現(xiàn)；三是通過完善內(nèi)部控制制度，改善保安公司人力資源狀況，提升保安隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)技能，增強保安公司的競爭力，強化客戶對保安服務的認可度和滿意度。
二、企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范目標、原則和構(gòu)成要素
（一）內(nèi)部控制的目標和原則
2008年的中國《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》認為內(nèi)部控制，是由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和全體員工實施的（任何方法、措施和計劃）、旨在實現(xiàn)控制目標的過程。內(nèi)部控制的基本目標是合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務報告及相關(guān)信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。由此可知，內(nèi)部控制本身不是目的，而是實現(xiàn)目標的手段，內(nèi)部控制是幫助企業(yè)奔向經(jīng)營目標、完成使命和減少經(jīng)營過程中的風險，是為企業(yè)的經(jīng)營和治理工作“保駕護航”。在實施內(nèi)部控制過程中，人的因素始終是最為重要的。內(nèi)部控制是由人來設計和實施的，企業(yè)中的每位員工都受內(nèi)部控制的影響，并通過自身的工作影響著他人的工作和整個內(nèi)部控制系。所以，要求所有員工都應清楚他們在企業(yè)、在內(nèi)部控制系統(tǒng)中的位置和角色，并協(xié)調(diào)一致，才能推進內(nèi)部控制的有效運轉(zhuǎn)。
企業(yè)建立內(nèi)部控制制度，應遵循下列五個原則：一是全面性原則，內(nèi)部控制應當貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，覆蓋企業(yè)及其所屬單位的各種業(yè)務和事項。二是重要性原則，內(nèi)部控制應當在全面控制的基礎上，關(guān)注重要業(yè)務事項和高風險領域。三是制衡性原則，內(nèi)部控制應當在治理結(jié)構(gòu)、機構(gòu)設置及權(quán)責分配、業(yè)務流程等方面形成相互制約、相互監(jiān)督，同時兼顧運營效率。四是適應性原則。內(nèi)部控制應當與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務范圍、競爭狀況和風險水平等相適應，并隨著情況的變化及時加以調(diào)整。五是成本效益原則。內(nèi)部控制應當權(quán)衡實施成本與預期效益，以適當?shù)某杀緦崿F(xiàn)有效控制。
（二）內(nèi)部控制的構(gòu)成要素
根據(jù)內(nèi)部控制的定義，可以知道內(nèi)部控制是一個過程。它由五個要素組成：一是內(nèi)部環(huán)境，一般包括企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、機構(gòu)設置及權(quán)責分配、內(nèi)部審計、人力資源政策、企業(yè)文化等。二是風險評估，它是企業(yè)及時識別、系統(tǒng)分析經(jīng)營活動中與實現(xiàn)內(nèi)部控制目標相關(guān)的風險，合理確定風險應對策略。三是控制活動，它是企業(yè)根據(jù)風險評估結(jié)果，采用相應的控制措施，將風險控制在可承受度之內(nèi)。四是信息與溝通，企業(yè)及時、準確地收集、傳遞與內(nèi)部控制相關(guān)的信息，確保信息在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與外部之間進行有效溝通。五是內(nèi)部監(jiān)督，是企業(yè)對內(nèi)部控制建立與實施情況進行監(jiān)督檢查，評價內(nèi)部控制的有效性，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷，應當及時加以改進。
在內(nèi)部環(huán)境要素方面，主要做法包括：建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責權(quán)限，形成科學有效的職責分工和制衡機制；通過編制內(nèi)部管理手冊，使全體員工掌握內(nèi)部機構(gòu)設置、崗位職責、業(yè)務流程等情況，明確權(quán)責分配，正確行使職權(quán)；加強內(nèi)部審計工作，保證內(nèi)部審計機構(gòu)設置、人員配備和工作的獨立性；制定和實施有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人力資源政策；加強文化建設，培育積極向上的價值觀和社會責任感，倡導誠實守信、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新和團隊協(xié)作精神，樹立現(xiàn)代管理理念，強化風險意識。
在風險評估要素方面，主要做法包括：識別內(nèi)部風險，關(guān)注管理人員的職業(yè)操守、員工專業(yè)勝任能力，明確業(yè)務流程；識別外部風險，關(guān)注產(chǎn)業(yè)政策、文化傳統(tǒng)；合理分析、準確掌握高級管理人員、關(guān)鍵崗位員工的風險偏好，采取適當?shù)目刂拼胧苊庖騻€人風險偏好給企業(yè)經(jīng)營帶來重大損失；綜合運用風險規(guī)避、風險降低、風險分擔和風險承受等風險應對策略，實現(xiàn)對風險的有效控制。
在控制活動要素方面，主要做法包括：全面系統(tǒng)地分析、梳理業(yè)務流程中所涉及的不相容職務，實施相應的分離措施，形成各司其職、各負其責、相互制約的工作機制；明確各崗位辦理業(yè)務和事項的權(quán)限范圍、審批程序和相應責任；建立運營情況分析制度，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時查明原因并加以改進；建立和實施績效考評制度；建立重大風險預警機制和突發(fā)事件應急處理機制，制定應急預案、明確責任人員、規(guī)范處置程序，確保突發(fā)事件得到及時妥善處理。
在信息與溝通要素方面，主要做法包括：對收集的各種內(nèi)部信息和外部信息進行合理篩選、核對、整合，提高信息的有用性；通過行業(yè)協(xié)會組織、社會中介機構(gòu)、業(yè)務往來單位、市場調(diào)查、來信來訪、網(wǎng)絡媒體以及有關(guān)監(jiān)管部門等渠道，獲取外部信息；加強對信息系統(tǒng)開發(fā)與維護、訪問與變更、數(shù)據(jù)輸入與輸出、文件儲存與保管、網(wǎng)絡安全等方面的控制，保證信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
在內(nèi)部監(jiān)督要素方面，主要做法包括：加強日常監(jiān)督和專項監(jiān)督；制定內(nèi)部控制缺陷認定標準，對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷，應當分析缺陷的性質(zhì)和產(chǎn)生的原因，提出整改方案。
三、內(nèi)部控制規(guī)范對航空保安公司的啟示
（一）整合各方面的信息，提升防范外在風險的能力
機場作為一個人員往來頻繁的國際交往場所，任何一個旅客的信息對機場的安全性提升都極具重要意義。馬航失聯(lián)事件表明，若馬航當局通過與外部國際刑警組織數(shù)據(jù)庫對接，就可以發(fā)現(xiàn)兩個持他人丟失護照的事實。企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范要求通過行業(yè)協(xié)會組織、社會中介機構(gòu)、業(yè)務往來單位、市場調(diào)查、來信來訪、網(wǎng)絡媒體以及有關(guān)監(jiān)管部門等渠道，獲取外部信息，提高信息的有用性。當然，良好的內(nèi)部信息溝通渠道可以使企業(yè)及時掌握運營狀況，讓員工明確自己在企業(yè)內(nèi)控體系中的位置和作用，幫助保安公司提前采取相應的預防措施。
（二）加強保安員的培訓，提升保安公司團隊綜合素質(zhì)
內(nèi)部控制制度實施效果好壞，完全取決于執(zhí)行制度的員工，任何一種制度的有效性都需要人的素質(zhì)來支撐。在思想認識上，保安公司高級管理人員一定要培養(yǎng)保安員對自己崗位重要性的認識，為普通保安員創(chuàng)造晉升的渠道和空間。依照內(nèi)部控制規(guī)范，實施各個崗位的輪換制度，形成相關(guān)崗位員工內(nèi)部合理、有序流動，推動保安員職業(yè)生涯發(fā)展。
保衛(wèi)勞務承包合同范本一
甲方
法定代表人或人 注冊地址
乙方
戶籍類型(非農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)) (如北京戶籍、非農(nóng)業(yè)戶口)
居民身份證號碼 戶籍家庭通訊住址 郵政編碼 現(xiàn)居住地址 郵政編碼 聯(lián)系電話(手機)： 固定電話： 配偶(緊急聯(lián)系人)姓名： 聯(lián)系電話：
根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》和有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方作為平等的民事主體，經(jīng)協(xié)商一致，確立勞務合作關(guān)系，自愿就具體勞務內(nèi)容簽訂本合同，以便雙方共同遵守。
第一條雙方是建立在地位平等，協(xié)商一致的前提下，就勞務事項達成的勞務協(xié)議，雙方僅僅是勞務合作關(guān)系，非雇傭關(guān)系。本勞務合同期限為 (月/年)，于 年 月 日至 年 月 日終止。合作期限屆滿，雙方不再具有任何法律關(guān)系，但乙方享有優(yōu)先繼續(xù)合作的權(quán)利。
第二條乙方承擔的勞務內(nèi)容為：承擔甲方廠區(qū)及辦公區(qū)域的安全保衛(wèi)服務。
1、尊重甲方的管理制度;安全保衛(wèi)服務過程中，不影響甲方的正常工作;保持個人衛(wèi)生和身體健康，保持個人良好的儀表儀容。
2、嚴格執(zhí)行甲方公司的門禁管理制度，對出入人員、車輛進行檢查登記。
3、按照班次對廠區(qū)和辦公區(qū)內(nèi)進行安全保衛(wèi)巡邏，發(fā)現(xiàn)隱患或問題及時糾正或
報告給甲方管理人員。
4、協(xié)助查處甲方公司范圍內(nèi)的違法、違紀事件，提供違法、違紀線索。
5、對進出貨物進行復核。
6、按照甲方公司的規(guī)定對甲方員工的著裝、工牌佩帶等行為規(guī)范情況進行糾正。
7、負責甲方外來訪人員的身份核實，與被訪人聯(lián)絡后指引接待服務。
8、負責甲方公司周邊治安秩序的整頓和維護服務。
9、提高自身安全保衛(wèi)服務技能，進行日常的保安技能訓練。
10、其它：
第三條須達到的勞務要求：
1、為便于雙方合作完成勞務內(nèi)容，甲方會將勞務時間安排、勞務附屬條件配臵、勞務內(nèi)容、勞務內(nèi)容完成時間、需要達到的技術(shù)參數(shù)或標準等方面告知乙方，雙方應該充分理解和配合，以便很好的完成勞務內(nèi)容。
2、甲方根據(jù)勞務內(nèi)容可以提供必要的條件、設施、場所、用具讓乙方完成勞務。
3、乙方在勞務期間及非勞務期間，不得違反甲方的規(guī)章制度以至于影響甲方及甲方員工的正常工作。非勞務服務時間段，乙方自由活動，可以在甲方提供的場所內(nèi)休息，但不得在甲方辦公或廠區(qū)內(nèi)閑逛。
4、其它：
第四條乙方提供勞務方式為：以乙方的知識、特有技能、服務提供勞務，因為雙方系合作關(guān)系，乙方不得讓其他人代為履行本勞務協(xié)議。
第五條乙方負有保守甲方商業(yè)秘密的義務。商業(yè)秘密是指：甲方未公開的財務數(shù)據(jù)資料;甲方的所有客戶信息;甲方未公開進行中或計劃談判的投資項目信息及資料;甲方相關(guān)科研項目信息;甲方技術(shù)配方、技術(shù)秘密的信息及資料;因乙方勞務范圍知悉的能給甲方帶來經(jīng)濟利益的信息及資料、甲方所有其他的非為業(yè)內(nèi)同行所知悉的信息及資料等。
包括但不僅限于包括客戶名單、行銷計劃、采購資料、定價政策、財務資料等等;包括但不僅限于包括進貨渠道，技術(shù)方案、工程設計、電路設計、制造方法、配方、工藝流程、技術(shù)指標、計算機軟件、數(shù)據(jù)庫、研究開發(fā)記錄、技術(shù)報告、檢測報告、實驗數(shù)據(jù)、實驗結(jié)果、圖紙、樣品、樣機、模型、模具、操作手冊、技術(shù)文檔、相關(guān)的函電等等。
除了勞務需要或經(jīng)過甲方書面同意，乙方不得擅自利用、讓他人利用或?qū)λ诵孤渡虡I(yè)秘密，如果使用、發(fā)表、泄露有關(guān)甲方商業(yè)秘密將使甲方的業(yè)務及聲譽受到損害，乙方在勞務合作期間，應盡其最大努力避免此種情況發(fā)生。此種保密要求不受時間限制;只有法庭判定應當公開的信息或甲方已經(jīng)通過紙質(zhì)媒體公開該信息。乙方違反保守商業(yè)秘密事項，給甲方造成經(jīng)濟損失的，乙方應依法承擔經(jīng)濟賠償責任，甲方保留進一步追究乙方相關(guān)法律責任的權(quán)利。
第六條甲方支付乙方勞務報酬的標準：以現(xiàn)金方式，按照 標準，在乙方完成勞務內(nèi)容后 日進行支付或按照 方式進行支付。
第七條乙方依法繳納個人所得稅的，甲方依法代為扣繳。
第八條發(fā)生下列情形之一，本合同終止：
1、本合同期滿的;
2、雙方就終止本合同協(xié)商一致的;或一方提前一周通知對方解除的;
3、乙方由于健康原因或其他原因不能履行本合同義務的或乙方的健康原因已不適應該勞務服務的;
4、一方不能按時完成勞務內(nèi)容的或達不到勞務標準的，一方可以提前3天通知對方解除該勞務合同。
第九條依據(jù)本合同第八條約定終止或解除本合同，雙方互不支付違約金。
第十條本合同終止、解除后，乙方有義務在一周內(nèi)將有關(guān)勞務內(nèi)容向甲方移交完畢，并附書面說明，如給甲方造成損失、應予賠償，交接或賠償完畢后 日內(nèi)，甲方支付剩余的勞務費。
第十一條乙方在勞務過程中，應持必要的注意和謹慎義務，保持身體健康，避免勞務過程中遭受身體傷害并為此負責。如因甲方過錯導致的傷害，甲方按過錯
的程度，承擔必要的補償責任。乙方在非提供勞務時間段，甲方不支付勞務費。 第十二條因本合同引起的有關(guān)任何爭議，均向甲方所在地法院提請訴訟。
第十三條本合同甲、乙雙方的通訊地址為雙方聯(lián)系的固定通訊地址，若在履行本合同中雙方有任何爭議，該地址為雙方法定地址。若其中一方通訊地址發(fā)生變化，應立即書面通知另一方。
第十四條本合同的附件是本合同有效組成部分，與本合同具有同等的法律效力，對雙方均具有法律約束力。具體附件如下：
乙方身份證復印件
甲方《勞務操作規(guī)范》
第十五條本合同自簽字或蓋章之日起生效，一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方(簽字或蓋章) 乙方(簽字)
年 月 日 年 月 日
保衛(wèi)勞務承包合同范本二
聘請單位：_________(以下簡稱甲方)
服務單位：_________(以下簡稱乙方)
根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎上，就甲方聘請乙方提供保安服務工作有關(guān)事宜達成以下協(xié)議：
一、乙方保安人員的工作要求
乙方在甲方的具體指導下，并在甲、乙方指定的范圍內(nèi)為甲方提供安全服務，完成本合同所約定的相關(guān)工作。
二、聘用保安人員數(shù)量，服務期限和服務地點
1.甲方向乙方聘用保安人員_________名，并經(jīng)乙方確認。
2.服務期限自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
3.乙方保安人員服務地點位于：_________。
4.在事先告知乙方并經(jīng)乙方同意的情況下，甲方可根據(jù)工作需要適當調(diào)整保安的分工。
三、保安服務費用及付款方式
保安服務計費為人民幣_________元/人/月，共計_________元。該費用為乙方向本合同所指保安人員應支付的各項費用，包括但不限于：保安員的工資、個人保險、生活補貼、勞保用品費用、著裝費用等。甲方無需向保安個人支付任何費用。
保安服務費付款方式：在本合同簽訂之日起_________日內(nèi)，甲方應以轉(zhuǎn)帳支票形式一次性支付上述保安服務費。
額外保安服務費標準：視情況不同，凡超出本合同第一條工作要求的服務，均視為額外保安服務，甲方應按第三條第1款保安費用的20%25%的比例支付額外保安服務費。
額外保安服務費付款方式：待事態(tài)消除或緩解，基本處于正常狀況_________日內(nèi)，向乙方支付相應費用。
四、權(quán)利和義務
(一)甲方
1.甲方為保安人員提供必要的工作，生活條件，且包括食宿。
2.甲方有權(quán)對保安人員的各項工作進行監(jiān)督，檢查和具體指導。
3.甲方有權(quán)對乙方派往甲方的保安人員進行審核確認，有權(quán)要求調(diào)換不適合在甲方繼續(xù)工作的保安人員。
4.甲方應提前至少兩(2)小時提出額外的保安服務的要求，并以本合同第三條第1款保安費用的20%25%的比例支付額外保安服務費。
5.凡因甲方本身原因，致使乙方保安人員在履行職責過程中發(fā)生的任何事故，均由甲方承擔相應責任。
6.甲方必須保證乙方保安人員合理的休息，休假時間。如出現(xiàn)甲方與乙方保安人員因工作發(fā)生的各種爭執(zhí)，甲方應與乙方直接協(xié)商解決，否則，乙方不承擔其項下的任何責任。
7.甲方必須嚴格遵守國家法律、法規(guī)、政策及行業(yè)準則的規(guī)定，凡屬甲方違反上述規(guī)定造成的過錯，應由甲方自行承擔損失，并實際賠償因該過錯對乙方及其保安人員造成的損失。
(二)乙方
1.乙方的保安人員有權(quán)對甲方指定區(qū)域的人員及其財物等提供安全服務。
2.乙方應當保證其對甲方提供的服務質(zhì)量，并應努力保證安排同一保安到甲方工作的連續(xù)性。
3.乙方負責辦理保安人員的相關(guān)社會保險。
4.乙方負責保安人員的培訓教育和業(yè)務素質(zhì)的提高，以達到乙方的要求，相關(guān)崗位應持證上崗;并且合理安排保安人員的再培訓。
5.乙方的保安人員應嚴格執(zhí)行甲方的有關(guān)規(guī)定，但有權(quán)對甲方的不安全隱患提出改進意見和措施，甲方應認真研究改進。
6.甲方指定區(qū)域的人員受到威脅時，如遭受人身傷害等，應積極協(xié)助甲方人員脫離危險，及時采取解救措施，使損失或傷害減至最低限度;并根據(jù)具體情況及時報警。
7.乙方保安人員在執(zhí)勤期間，應當著裝整齊、精力充沛、處理問題應當果斷、迅捷、并有一種專業(yè)、謙恭、及時的態(tài)度。禁止在工作期間處理與工作無關(guān)的事情。
8.乙方應當對甲方進行定期回訪，認真聽取甲方對保安工作的意見并采取措施進行整改，將整改的結(jié)果在限定的期限內(nèi)進行反饋。定期回訪應為每一季度進行一次，特殊情況下應根據(jù)甲方的要求及時進行。
9.在甲方認為某個保安沒有適當履行職責時(原因包括但不限于：不到場地報告，棄職，不全面或不適當?shù)谋尘罢{(diào)查等)，甲方將通知乙方，乙方應在_________日內(nèi)選派一名更有經(jīng)驗和培訓經(jīng)歷的人來替換保安，但不得向甲方提出費用要求。
10.乙方不得隨意更換正在為甲方提供服務的保安人員，如確有特殊原因需要更換，必須提前三十天通知甲方，經(jīng)甲方確認后方可更換。
五、保密條款
乙方應嚴格履行保密義務。對于所有與甲方有關(guān)的資料和信息，乙方均應作為秘密信息對待。除非經(jīng)甲方事先書面許可，或因政府部門及法律法令的強制性要求而披露，乙方應當保證保守該秘密信息，并不得將該秘密信息以任何方式泄露予第三方，雙方均承諾不將從對方取得的秘密信息披露或泄露給無關(guān)的人員。
六、合同的變更、終止、解除和續(xù)簽
1.在不違背法律法規(guī)及國家政策的情況下，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商可就合同相關(guān)部分進行變更。
2.乙方因工作失職造成重大損失，甲方有權(quán)隨時解除合同。
3.因不可抗力或其他客觀事由導致合同不能繼續(xù)履行的，雙方可協(xié)商解除合同。
4.一方續(xù)訂或終止合同，該方應于本合同期屆滿前三十天之內(nèi)向?qū)Ψ教岢觥?/p>
七、違約責任
除不可抗力外，如單方中止合同或違反本合同任一條款，該方應承擔違約責任，違約金額不超過一年保安服務費的10%，并視情節(jié)，承擔其他責任。
八、爭議的解決
本協(xié)議雙方就本協(xié)議的效力、內(nèi)容、解釋、履行或其他任何方面發(fā)生爭議，應當協(xié)商解決，協(xié)商不成可向_________人民法院起訴。
九、其他
1.合同未盡事宜，雙方可協(xié)商做出補充協(xié)議。
2.本協(xié)議經(jīng)雙方蓋章簽字后生效，有效期限為至_________年_________月_________日;如甲方另行擬訂相關(guān)工作細則，須通知乙方并經(jīng)乙方確認。
3.本合同一式貳份，法律效力等同，甲乙雙方各持壹份。
甲方(蓋章)：_________ 乙方(蓋章)：_________
