時(shí)間：2023-06-14 09:35:42
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【關(guān)鍵詞】十二五；新疆；國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易
引言
“十二五”規(guī)劃綱要提出要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易以優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，新疆維吾爾自治區(qū)把發(fā)展旅游業(yè)作為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展的重要組成部分。中央西部大開發(fā)工作會(huì)議進(jìn)一步明確了新疆在新時(shí)期的戰(zhàn)略定位，將加快推進(jìn)形成國(guó)內(nèi)外游客通過新疆“西進(jìn)東出”和“東進(jìn)西出”的新格局。加快發(fā)展新疆國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易不僅是發(fā)揮新疆的本身優(yōu)勢(shì)，而且對(duì)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重要的推動(dòng)作用。
一、新疆旅游國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀分析
資料來源：新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2005～2010整理而得。
根據(jù)表1可以得出，新疆的國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易在2010年達(dá)到了歷史新高，入境旅游人數(shù)達(dá)到106萬人次，比2009年增長(zhǎng)了43.5%，旅游外匯收入達(dá)到36888萬美元，同比上年增長(zhǎng)了40.8%，增長(zhǎng)幅度相比歷年提高了很多。2010年以前，新疆的入境旅游人數(shù)在2008年以前還是逐步緩慢增長(zhǎng)的，無論是入境旅游人數(shù)、國(guó)際旅游收入還是國(guó)際旅行社個(gè)數(shù)增長(zhǎng)幅度都不大。其中入境旅游人數(shù)1995年到2000年5年內(nèi)才增長(zhǎng)了25.8%，2006年到2007年人數(shù)增長(zhǎng)了20.9%，2008和2009的兩年卻均為負(fù)增長(zhǎng)。分析2008年和2009年兩年人數(shù)下降的原因，很明顯是受了2008年開始的席卷全球的金融危機(jī)的影響，國(guó)外入疆旅游人數(shù)有所下降，而2009年發(fā)生的“七五”事件也給新疆的國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易帶來重創(chuàng)。2010年新疆旅游業(yè)的大幅增長(zhǎng)，原因是由于新疆實(shí)現(xiàn)了安全穩(wěn)定、社會(huì)和諧的新局面，大大提升了新疆的形象和影響力，游客入疆旅游的顧慮消除了，取得這一成績(jī)說明新疆發(fā)展國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的潛力是巨大的。
二、新疆發(fā)展國(guó)際旅游旅游服務(wù)貿(mào)易的有利條件
（一）新疆的地理環(huán)境奇特，天山山脈將新疆分為南北兩大部分，天山以北的北疆和天山以南的南疆地區(qū)都極具地理特色。新疆的旅游資源極為豐富，全國(guó)旅游資源共有68種，而新疆就有56種，占全國(guó)旅游資源類型的83%。全疆共有景點(diǎn)一千一百余處，居全國(guó)首位。
（二）新疆具有極具特色的風(fēng)土人情。新疆境內(nèi)居住著46個(gè)少數(shù)民族，各民族聚居的新疆具有中國(guó)別處無法比擬的風(fēng)土人情。熱情好客的維吾爾族、豪放豁達(dá)的哈薩克族、氣質(zhì)雄渾沉郁的蒙古族、擅長(zhǎng)騎射的錫伯族、神秘的東鄉(xiāng)族、為數(shù)較少的俄羅斯族等獨(dú)特的生活習(xí)俗、、文化娛樂形式、集市貿(mào)易風(fēng)格構(gòu)了成天山南北的特色，是吸引國(guó)外游客的一大特色。
（三）新疆的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成。新疆作為亞歐大陸橋上重要的旅游通道、集散中心和旅游目的地的地位正在加速形成。在新的歷史起點(diǎn)上，樹立新疆理念、創(chuàng)造新疆效率將成為新疆旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
（四）新疆的旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。首先是交通條件的極大改善，新疆目前擁有12個(gè)機(jī)場(chǎng)，其中烏魯木齊機(jī)場(chǎng)一成為中國(guó)第四大國(guó)際航空港，使國(guó)外游客入疆旅游更為便利。其次，新疆的鐵路建設(shè)也有了較大發(fā)展.新疆的公路也已經(jīng)四通八達(dá)，全區(qū)所有縣市都已經(jīng)通了公路，為外國(guó)游客前往新疆各處觀光旅游提供了條件。
三、新疆發(fā)展國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易存在的問題
（一）旅游服務(wù)貿(mào)易出口占全國(guó)總量偏小。雖然新疆的旅游外匯收入逐年增長(zhǎng)，但所占全國(guó)旅游外匯收入的比重卻一直很低，與北京等國(guó)內(nèi)旅游勝地還有較大差距。
從表2可以得出，2006-2009年新疆自治區(qū)旅游外匯收入平均占全國(guó)比重僅為0.35%左右，占全國(guó)比重最高的2010年也僅僅為1.4%。可見，與新疆所擁有的豐富的旅游資源和良好的旅游環(huán)境相比，旅游服務(wù)貿(mào)易的出口的總量很低。這一狀況與新疆作為一個(gè)旅游資源大省的旅游業(yè)所具有的潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符。
（二）服務(wù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。優(yōu)質(zhì)高效國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)是保證旅游者方便、順利地完成其旅游行為并形成多次消費(fèi)的保證。當(dāng)前新疆在大力發(fā)展國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的同時(shí)卻并未重視對(duì)旅游軟環(huán)境的建設(shè)，而僅依靠“天賦”的旅游自然資源是無法適應(yīng)國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)化需求的。
（三）新疆各個(gè)地區(qū)國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展極不平衡。參照2009年的數(shù)據(jù)，烏魯木齊的國(guó)際旅游為8915萬美元，占全疆國(guó)際旅游收入的65.2%，是所占比重最大的地區(qū)。而最少的昌吉回族自治州僅3萬美元，占了還不到新疆國(guó)際旅游收入的0.022%。而擁有國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)的阿勒泰地區(qū)國(guó)際旅游收入也只有131萬美元，也不到新疆全部的1%。
數(shù)據(jù)來源：新疆統(tǒng)計(jì)年鑒（2007-2010），中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2007-2010）
對(duì)客源市場(chǎng)開拓不夠，主要客源市場(chǎng)游客占全國(guó)比重過低。表3表明，來新疆旅游的主要游客地區(qū)來源是亞洲、歐洲，來疆的歐洲游客占全國(guó)的3.4%，而來新疆旅游的亞洲游客平均占全國(guó)的0.89%。更者，作為重要客源市場(chǎng)之一的北美洲游客總?cè)藬?shù)很少，占全國(guó)的百分比也只有0.73%。這說明新疆對(duì)亞洲和北美洲旅游客源市場(chǎng)開拓還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，很多方面工作還存在不足，以新疆所具有的旅游資源和旅游特色，應(yīng)該能吸引更多的游客來新疆旅游。
四、對(duì)新疆在十二五時(shí)期加快國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的建議
（一）發(fā)揮政府在支持新疆旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用。政府給予更多的發(fā)展國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易方面的優(yōu)惠政策和資金支持，加大對(duì)新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。“十二五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)無疑是重要的一部分。政府通過各種措施繼續(xù)保持新疆的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。
（二）提高服務(wù)水平，努力達(dá)到高級(jí)國(guó)際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)水平。通過加大政府對(duì)旅游業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范旅游企業(yè)行為，堅(jiān)決防止服務(wù)設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)不規(guī)范、價(jià)格欺詐、惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象的發(fā)生。 （下轉(zhuǎn)第108頁(yè)）（上接第105頁(yè)）
（三）平衡新疆各地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。發(fā)展國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易對(duì)新疆各區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有積極作用。新疆每個(gè)地區(qū)都獨(dú)具特色旅游特色，可以通過打造具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)品，加強(qiáng)旅游相關(guān)設(shè)施建設(shè)，通過加強(qiáng)宣傳和給予優(yōu)惠吸引游客逐步實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)得發(fā)展。
（四）開拓新的客源市場(chǎng)。從表3可知客源主要來源于亞洲和歐洲，金融危機(jī)后，隨著全球經(jīng)濟(jì)的逐步恢復(fù)增長(zhǎng)，國(guó)外入境旅游人數(shù)必定會(huì)增加。但是從歷年數(shù)據(jù)來看，歐美游客特別是北美游客入疆旅游人數(shù)還是不多。歐美市場(chǎng)作為主要的新的主要客源輸出國(guó)，特別是在后金融危機(jī)時(shí)代，還具有很大的開發(fā)潛力。政府應(yīng)通過加強(qiáng)宣傳新疆特色的旅游品牌，給予一定的消費(fèi)優(yōu)惠措施，吸引更多的來華歐美游客來新疆旅游。
參考文獻(xiàn)：
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美國(guó)長(zhǎng)期以來都是世界上第一大服務(wù)貿(mào)易國(guó)家，而且保持巨額順差，美國(guó)絕對(duì)不可能輕易放棄在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位。所以，無論從戰(zhàn)略方向上講，從規(guī)模影響上講，還是從實(shí)際利益上講，“再工業(yè)化”都不會(huì)影響美國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位，更不會(huì)影響世界服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。四個(gè)“超過”的態(tài)勢(shì)將長(zhǎng)期存在，服務(wù)貿(mào)易將長(zhǎng)期成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易將繼續(xù)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善民生、保障就業(yè)的重要力量受到各國(guó)廣泛重視。
一、世界服務(wù)領(lǐng)域新變革對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生深刻影響
服務(wù)要素在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的作用持續(xù)加強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域變革向縱深發(fā)展，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響，也創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。
（一） 制造業(yè)服務(wù)化的變革，為我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)確立了重要方向
全球制造業(yè)投入的服務(wù)要素比重在增加，產(chǎn)出的服務(wù)價(jià)值比重也在提高。制造企業(yè)向“微笑曲線”兩端拓展，以IBM、GE等跨國(guó)公司為代表的許多制造企業(yè)將重心向提供核心服務(wù)轉(zhuǎn)移，甚至完成了向服務(wù)型企業(yè)的轉(zhuǎn)型。我國(guó)制造業(yè)服務(wù)化，有利于突破資源約束，向價(jià)值鏈高端升級(jí)，在正在興起的第三次工業(yè)革命（美國(guó)著名趨勢(shì)學(xué)家杰里米·里夫金提出）中占據(jù)有利地位，搶抓發(fā)展機(jī)遇。而且，我國(guó)制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)具有其他發(fā)展中國(guó)家難有的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
（二） 服務(wù)業(yè)信息化的變革，為我國(guó)新興服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了重要?jiǎng)恿?/p>
計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通訊技術(shù)的進(jìn)步使服務(wù)交易的深度和廣度不斷擴(kuò)展，以服務(wù)外包為代表的新興服務(wù)貿(mào)易得以蓬勃發(fā)展。近幾年來，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)抓住了全球服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，而且知識(shí)流程外包（KPO）業(yè)務(wù)比重逐漸提升，反映出我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)正向產(chǎn)業(yè)鏈高端業(yè)務(wù)拓展。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了更加有力的技術(shù)支撐，并創(chuàng)造了新的服務(wù)需求。服務(wù)業(yè)信息化也推動(dòng)家政、餐飲、住宿等商貿(mào)服務(wù)業(yè)不斷創(chuàng)新商業(yè)模式和管理方式，有的家政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)已開始借助云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，網(wǎng)上訂餐、訂票、訂房成為消費(fèi)時(shí)尚。
（三） 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚化的趨勢(shì)，為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易高效發(fā)展塑造了功能載體
隨著城市經(jīng)濟(jì)功能由生產(chǎn)中心向服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚趨勢(shì)日漸明顯，在我國(guó)呈現(xiàn)同樣特征：一是依托原有工業(yè)園區(qū)發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流等生產(chǎn)業(yè)，形成園內(nèi)生產(chǎn)業(yè)集聚，為制造業(yè)提供支撐；二是依托城市區(qū)域功能，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，如北京的金融街，上海的北外灘航運(yùn)服務(wù)區(qū)，以及各地涌現(xiàn)出的許多特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；三是依托城市總體規(guī)劃，打造國(guó)際性、綜合型的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)城市。有專家研究稱，在世界城市化進(jìn)程中，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“緩慢發(fā)展—加速上升—緩慢發(fā)展”的趨勢(shì)，特別是在城市化率超過57%以后，服務(wù)業(yè)上升速度將明顯加快，巴西、墨西哥、日本、韓國(guó)等國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐都證明了這一點(diǎn)。未來現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，將更多地依賴于城市或城市群總體功能的提升，以充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（四）服務(wù)消費(fèi)需求多元化的趨勢(shì)，為擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)增長(zhǎng)創(chuàng)造了內(nèi)生動(dòng)力
在發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)消費(fèi)已經(jīng)是私人消費(fèi)的主要形式，已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。2008年我國(guó)人均GDP突破3000美元，2011年突破5000美元，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)期。餐飲、旅游、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健、社會(huì)化養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，服務(wù)消費(fèi)已經(jīng)成為擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)全年服務(wù)進(jìn)出口仍將保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，總額將超過4600億美元，同比增長(zhǎng)超過10%，基本達(dá)到《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中提出的11%的增長(zhǎng)目標(biāo)。
二、我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的新機(jī)遇與新動(dòng)力
（一）立足新階段，抓住服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨歷史性轉(zhuǎn)變的機(jī)遇
“十二五”初期有三個(gè)“超過”的發(fā)展態(tài)勢(shì)需要引起我們的重視和思考。第一個(gè)“超過”：我國(guó)服務(wù)業(yè)吸收外商直接投資于2011年首次超過了制造業(yè)；第二個(gè)“超過”：我國(guó)城鎮(zhèn)化率于2011年首次超過50%，城市服務(wù)消費(fèi)的市場(chǎng)基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大；第三個(gè)“超過”：我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)在2011年首次超過農(nóng)業(yè)成為吸納就業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，2001年我國(guó)65歲以上的老年人占總?cè)丝诔^7%，我國(guó)早已進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。
這表明，我國(guó)不僅處于工業(yè)化的關(guān)鍵階段，同時(shí)也進(jìn)入了邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵過渡期。三次產(chǎn)業(yè)加快融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢(shì)日益突出，服務(wù)要素在農(nóng)業(yè)發(fā)展、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中將發(fā)揮更加重要的作用。專家預(yù)測(cè)，2016年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占比將首次超過工業(yè)成為我國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)，屆時(shí)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入新的階段。今年5月28日，總理在首屆中國(guó)（北京）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)開幕式上發(fā)表重要演講，明確指出“中國(guó)正處于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨歷史性的機(jī)遇，即將迎來快速發(fā)展的春天。”
（二）把握新機(jī)遇，充分利用世貿(mào)組織規(guī)則促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易新發(fā)展
許多專家對(duì)世界貿(mào)易組織規(guī)則進(jìn)行過深入研究，對(duì)世界各國(guó)在服務(wù)領(lǐng)域的補(bǔ)貼情況也作了一些了解和分析。美國(guó)、歐盟、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家都將服務(wù)貿(mào)易補(bǔ)貼作為增強(qiáng)本國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一種手段，通過稅收優(yōu)惠、直接補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款等補(bǔ)貼形式，在金融、運(yùn)輸、旅游、商業(yè)、文化娛樂和視聽等諸多服務(wù)領(lǐng)域確立了一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，世界貿(mào)易組織對(duì)服務(wù)貿(mào)易補(bǔ)貼的定義、范圍以及紀(jì)律尚在談判之中。
如何搶抓機(jī)遇，在世界貿(mào)易組織框架下，最大限度地發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易財(cái)稅鼓勵(lì)政策在促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，是一個(gè)非常值得研究的問題，也是一個(gè)亟待破題的現(xiàn)實(shí)問題，至少有三個(gè)方面需要同時(shí)考慮周全。第一，我們對(duì)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易實(shí)施財(cái)稅鼓勵(lì)政策要在國(guó)際法框架下謹(jǐn)慎實(shí)施，同時(shí)要密切關(guān)注多哈回合談判進(jìn)程，既要保證政策師出有名，避免授人以柄，而且還要注意“抓小辮”、“攢炮彈”，積累足夠的談判籌碼。第二，財(cái)稅鼓勵(lì)政策如何設(shè)計(jì)、如何落地也非常值得研究。目前正在實(shí)施的服務(wù)外包財(cái)稅優(yōu)惠政策，將于2013年底到期，我們正在充分調(diào)研的基礎(chǔ)之上，抓緊研究提出新一輪優(yōu)惠政策，避免優(yōu)惠政策退出帶來服務(wù)外包行業(yè)的大起大落。第三，財(cái)稅優(yōu)惠政策影響面廣，杠桿放大作用明顯，要注重保護(hù)和鼓勵(lì)中小企業(yè)，避免扭曲國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
（三）增創(chuàng)新動(dòng)力，堅(jiān)持服務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新和對(duì)外開放
我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入新的發(fā)展階段后，必須有效提升發(fā)展效率，這離不開改革創(chuàng)新和對(duì)外開放。改革創(chuàng)新是內(nèi)生動(dòng)力。服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，必須更加重視發(fā)展中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，依靠市場(chǎng)主體的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新提高服務(wù)業(yè)效率；同時(shí)也要重視“驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新”，通過保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力。
擴(kuò)大開放是外生動(dòng)力，我國(guó)服務(wù)業(yè)還不乏開放的空間。推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，一方面可以換取其他國(guó)家、其他領(lǐng)域更大的經(jīng)濟(jì)利益，另一方面有利于加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)條件下的競(jìng)爭(zhēng)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升發(fā)展效率。服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，與外資、外經(jīng)有機(jī)融合和良性互動(dòng)，將為我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)體系提供重要支撐，推動(dòng)我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)提升到新水平。
三、加快培育我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
（一）統(tǒng)籌利用各部門政策資源，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易管理水平提升
2007年，商務(wù)部牽頭成立了由34個(gè)相關(guān)部委職能司局參加的“服務(wù)貿(mào)易跨部門聯(lián)系機(jī)制”，在制訂服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃和開展服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)方面協(xié)調(diào)開展了大量工作。當(dāng)前，我們還需要進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易便利化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易、服務(wù)外包和會(huì)展業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展水平，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)，并把加快出臺(tái)《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例》等內(nèi)容作為重要工作，加大服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)力度。
《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例》將統(tǒng)籌各個(gè)服務(wù)行業(yè)的政策法規(guī)，明確各政府主管部門的職責(zé)劃分，集成統(tǒng)籌各種促進(jìn)措施，為服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)提供統(tǒng)一的原則和方針，從法律層面保障服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。商務(wù)部早在3年前就啟動(dòng)了《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例》的可行性課題研究，并完成了起草工作和部門意見征求程序。但是從目前情況來看，《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例》短期內(nèi)出臺(tái)的難度相當(dāng)大，原因主要有三個(gè)：一是現(xiàn)在立法資源十分有限，尤其是促進(jìn)類的法規(guī)很難排上國(guó)務(wù)院法制辦的立法計(jì)劃；二是全國(guó)各地服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平千差萬別，目前出臺(tái)促進(jìn)條例可能還需要進(jìn)一步達(dá)成共識(shí)；三是世界各國(guó)確實(shí)還沒有這方面的立法實(shí)踐，我們是第一個(gè)探索這方面立法的國(guó)家。所以，我們有一個(gè)不太成熟的建議：服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)的省市，比如說上海市，可以在這方面做一些工作，率先研究出臺(tái)地方性的、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的法規(guī)，為國(guó)家出臺(tái)《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例》積累經(jīng)驗(yàn)。
（二）統(tǒng)籌發(fā)揮財(cái)政稅收政策效用，推動(dòng)支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策集成創(chuàng)新
一是強(qiáng)化現(xiàn)有政策支持。要延續(xù)現(xiàn)有服務(wù)外包扶持政策，加強(qiáng)文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域的資金扶持力度，著力培育服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)主體。
二是加大公共財(cái)政支持力度。要研究設(shè)立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金，通過建立指導(dǎo)目錄，確立若干需要鞏固優(yōu)勢(shì)或優(yōu)先發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，利用財(cái)政資金對(duì)這些領(lǐng)域的企業(yè)，特別是中小企業(yè)進(jìn)行扶持，重點(diǎn)支持技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、品牌營(yíng)銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等環(huán)節(jié)。
三是要研究出臺(tái)服務(wù)出口退稅政策。營(yíng)業(yè)稅不存在出口退稅問題，但改征增值稅后，就面臨著出口退稅問題。我國(guó)大多數(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中還處于劣勢(shì)地位，若繼續(xù)實(shí)施服務(wù)含稅出口的政策，與其他對(duì)服務(wù)業(yè)征收增值稅的國(guó)家相比，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)更加艱難。對(duì)服務(wù)業(yè)實(shí)行服務(wù)出口退稅，不僅直接有利于提高服務(wù)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且還有利于引導(dǎo)社會(huì)資本投向服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。目前，“營(yíng)改增”試點(diǎn)正在穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)從上海市鋪開到其他10個(gè)省市，這個(gè)過程中我們要主動(dòng)探索開展服務(wù)出口退（免）稅工作，也歡迎各位專家學(xué)者深入開展相關(guān)研究。
（三）統(tǒng)籌發(fā)揮地方政府積極性，推動(dòng)提升創(chuàng)新示范載體水平
目前，服務(wù)貿(mào)易功能性示范載體的建設(shè)已初見成效，已有11個(gè)國(guó)家軟件出口（創(chuàng)新）基地和21個(gè)服務(wù)外包示范城市。2011年，服務(wù)外包示范城市承接國(guó)際（離岸）服務(wù)外包合同金額301.1億美元，合同執(zhí)行金額219億美元，占全國(guó)總量分別為92.3%和91.9%。2011年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口排名前5位的省市（北京、上海、廣東、江蘇、浙江），服務(wù)進(jìn)出口合計(jì)已達(dá)3322億美元，占全國(guó)比重已經(jīng)達(dá)77%，服務(wù)貿(mào)易在東部沿海的積聚態(tài)勢(shì)非常明顯。3322億美元的規(guī)模，已經(jīng)超過服務(wù)進(jìn)出口世界排名第5的國(guó)家（日本），也就是說，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的龍頭在東部，而且非常強(qiáng)大，當(dāng)然同時(shí)也反映出中西部的發(fā)展空間還非常大。
我們應(yīng)該更加重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的集聚作用，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，科學(xué)布局，建立完善的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范載體層次，在部分領(lǐng)域、部分地區(qū)率先形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)：第一層次是服務(wù)貿(mào)易綜合創(chuàng)新示范城市。如北京、上海等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展程度較高、服務(wù)業(yè)體系完善的國(guó)際性大型城市，結(jié)合CEPA、ECFA等我周邊自貿(mào)區(qū)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的安排，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易稅制改革、服務(wù)貿(mào)易便利化、服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)企業(yè)直報(bào)等全局貿(mào)易政策試點(diǎn)，發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易綜合示范作用。第二層次是服務(wù)貿(mào)易功能性創(chuàng)新示范區(qū)。結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局、城市功能配套，利用已經(jīng)形成集聚的開發(fā)區(qū)、高新區(qū)或者海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，通過疊加功能開展合作，重點(diǎn)推進(jìn)金融、會(huì)展、物流、會(huì)計(jì)、旅游等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，研究培育若干區(qū)域國(guó)際商貿(mào)中心城市。第三層次是服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范企業(yè)或示范項(xiàng)目。可選取帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行扶持，發(fā)揮示范效應(yīng)。
（四）統(tǒng)籌發(fā)揮促進(jìn)體系效用，推動(dòng)促進(jìn)水平全面提升
一是完善服務(wù)貿(mào)易展會(huì)布局。緊緊把握世界會(huì)展中心東移的趨勢(shì)，抓好戰(zhàn)略布局和行業(yè)規(guī)范，把我國(guó)打造成為亞太乃至世界的會(huì)展中心。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，我們要發(fā)揮中國(guó)（北京）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（簡(jiǎn)稱京交會(huì)）作為綜合型服務(wù)貿(mào)易展會(huì)的龍頭輻射作用，建設(shè)對(duì)外開放的新平臺(tái)；創(chuàng)辦中國(guó)（上海）國(guó)際技術(shù)進(jìn)出易會(huì)，繼續(xù)辦好深圳文博會(huì)、大連軟交會(huì)等重點(diǎn)行業(yè)展會(huì)，合作辦好內(nèi)地與香港服務(wù)貿(mào)易洽談會(huì)、中韓技術(shù)貿(mào)易展等境外展會(huì)，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易交流與合作。二是拓展“中國(guó)服務(wù)”品牌的境外營(yíng)銷渠道。充分利用已經(jīng)“走出去”的企業(yè)和機(jī)構(gòu)作為載體平臺(tái)，宣傳“中國(guó)服務(wù)、全球共享”的理念。三是提升中介組織建設(shè)水平。加強(qiáng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)等中介組織建設(shè)；加快建立全國(guó)會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)外包協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮商貿(mào)服務(wù)業(yè)各大協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。四是加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易雙邊促進(jìn)機(jī)制的建設(shè)。目前，我國(guó)已經(jīng)與澳大利亞、英國(guó)、德國(guó)、愛爾蘭等四個(gè)國(guó)家簽署了雙邊服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)協(xié)議。下一步，我們將結(jié)合自貿(mào)區(qū)建設(shè)、京交會(huì)籌備等工作，促進(jìn)與新加坡、日本、印度、巴西等其他重點(diǎn)國(guó)別在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的交流與合作。
我們對(duì)于加快發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)要有清醒地認(rèn)識(shí)。會(huì)展服務(wù)業(yè)是發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的重要行業(yè)，其本身就是為貿(mào)易促進(jìn)服務(wù)的行業(yè)，是聯(lián)系生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，是促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易發(fā)展的主要途徑；同時(shí)，會(huì)展服務(wù)業(yè)也是重要的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，而且匯聚人員流、物資流、資金流、技術(shù)流，帶動(dòng)旅游、餐飲、住宿、交通、零售等其他服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域增長(zhǎng)的作用十分明顯。目前，西歐和美國(guó)是世界會(huì)展的兩個(gè)中心，我國(guó)有可能并正在成為全球會(huì)展的第三個(gè)中心。從會(huì)展服務(wù)業(yè)自身來看，近年來，我國(guó)會(huì)展服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)位居世界前三。據(jù)國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）統(tǒng)計(jì)，我國(guó)展館室內(nèi)展覽面積為475.5萬平方米，在全球僅次于美國(guó)。2010年，我國(guó)貿(mào)易展會(huì)展出凈面積1300萬平方米，僅次于美國(guó)（2330萬平方米），高于德國(guó)（880萬平方米）。從市場(chǎng)吸引力來看，我國(guó)已經(jīng)具備了成為國(guó)際會(huì)展中心的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。特別是全球金融危機(jī)后，歐美經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷，國(guó)際會(huì)展中心從歐美向新興經(jīng)濟(jì)體特別是中國(guó)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)日益明顯。我們應(yīng)該清楚地看到這個(gè)趨勢(shì)，并抓住世界會(huì)展中心東移的機(jī)遇，做大做強(qiáng)中國(guó)的會(huì)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易。
（五）統(tǒng)籌利用服務(wù)貿(mào)易研究資源，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易研究水平大幅提升
摘要：入世以來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高。我國(guó)國(guó)際貿(mào)易能在困境中得以發(fā)展與快遞業(yè)的貢獻(xiàn)是分不離開的，快遞業(yè)作為我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)，從2000年開始進(jìn)入了飛速發(fā)展時(shí)期，尤其是最近幾年其發(fā)展速度更顯著，2013年，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量同比增長(zhǎng)61%。
本文將我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量和我國(guó)國(guó)際貿(mào)易額作為變量，通過回歸模型分析，得出了快遞服務(wù)業(yè)促進(jìn)了我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展的結(jié)論。最后，對(duì)快遞業(yè)務(wù)的發(fā)展提出建議。
關(guān)鍵詞：快遞業(yè)；國(guó)際快遞業(yè)；國(guó)際貿(mào)易；回歸分析
一、我國(guó)快遞服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展
根據(jù)國(guó)家郵政局的數(shù)據(jù)顯示：國(guó)內(nèi)快遞行業(yè)連續(xù)五年平均增長(zhǎng)43.5%，業(yè)務(wù)規(guī)模躍居世界第二位，僅次于美國(guó)。2008年，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量?jī)H15億件。到2013年，快遞業(yè)務(wù)量已上升至92億件，6年增長(zhǎng)了6倍，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入1440億元。[1]
20世紀(jì)80年代，世界各大快遞公司均看好中國(guó)市場(chǎng)。DHL，UPS，F(xiàn)edEx，TNT等國(guó)際快遞公司陸續(xù)與中國(guó)企業(yè)成立合作合資公司或建立關(guān)系，借助其龐大的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)良的服務(wù)功能和成功的經(jīng)驗(yàn)，不僅為廣大的中外客戶提供了便捷的服務(wù)，也使這些公司及其國(guó)內(nèi)合作伙伴們獲益匪淺。目前，僅四大快遞公司己占有中國(guó)大陸80%的國(guó)際快遞服務(wù)市場(chǎng)份額。這些公司的業(yè)務(wù)絕大部分是為中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)服務(wù)的國(guó)際業(yè)務(wù)。[2]
綜上所述，快遞業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀勢(shì)頭猛進(jìn)，它以全天候、高效為宗旨服務(wù)于國(guó)際貿(mào)易，對(duì)促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有十分重要的作用。快遞業(yè)是發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的助推器，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，是經(jīng)濟(jì)全球化的催化劑。
二、快遞業(yè)務(wù)對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易影響的實(shí)證分析
快遞業(yè)以其快捷和全面的服務(wù)為自身特性，為國(guó)際貿(mào)易提供基礎(chǔ)支撐，對(duì)促進(jìn)貿(mào)易的發(fā)展具有明顯的正向作用，加快了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的流轉(zhuǎn)，激活了國(guó)際企業(yè)之間的業(yè)務(wù)溝通，對(duì)提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、引進(jìn)國(guó)外資金、解決國(guó)內(nèi)就業(yè)問題具有正確的導(dǎo)向作用，本節(jié)將選擇合適的模型和計(jì)量方法對(duì)快遞業(yè)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響進(jìn)行定量研究，可以更加直觀的得出相應(yīng)結(jié)論。
通過對(duì)1995年到2013年的快遞業(yè)務(wù)量（萬件）和進(jìn)出口總額（億美元）的分析，可以看出快遞業(yè)務(wù)的發(fā)展對(duì)國(guó)際貿(mào)易有直接地影響。為了分析快遞業(yè)發(fā)展水平與我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的量化關(guān)系，選取快遞業(yè)務(wù)量為變量x，進(jìn)出口總額為變量Y，建立回歸模型，以此分析快遞業(yè)務(wù)對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的影響。
利用SPSS分析軟件進(jìn)行回歸分析，
表一回歸分析結(jié)果
表一是回歸方程的系數(shù)以及對(duì)回歸方程系數(shù)的檢驗(yàn)結(jié)果。通過以上分析，可以看出快遞業(yè)務(wù)量和進(jìn)出口貿(mào)易額之間有明顯的正相關(guān)性。模型的判決系數(shù)R2=0.761，說明進(jìn)出口貿(mào)易額的大小與快遞業(yè)務(wù)量存在著直接的關(guān)系，快遞業(yè)務(wù)的發(fā)展顯著地促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。從而得出回歸分析模型：
Y=0.05x+7964.53
上式可看出，進(jìn)出口總額對(duì)快遞業(yè)務(wù)量的回歸系數(shù)是0.05，即通過回歸模型可以預(yù)測(cè)：快遞業(yè)務(wù)量每增加一萬件，進(jìn)出口總額增加500萬美元。
三、快遞服務(wù)業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的影響
近年來快遞業(yè)一直維持著一個(gè)較快的發(fā)展水平。但是，由于我國(guó)快遞服務(wù)業(yè)起步晚，所以存在諸如員工素質(zhì)差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等不利因素，這些不利因素大大制約了我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，接下來將從正面和負(fù)面兩個(gè)方面說明快遞業(yè)務(wù)對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的影響。
正面影響：
①快遞業(yè)務(wù)的發(fā)展能幫助外貿(mào)中小企業(yè)更好地服務(wù)全球。由于在設(shè)備、員工、資本上不具備優(yōu)勢(shì)，中小企業(yè)很難和大型企業(yè)進(jìn)行抗衡，更不用說與國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。隨著中國(guó)服務(wù)貿(mào)易自由化改革不斷推進(jìn)，中國(guó)的制造業(yè)企業(yè)將服務(wù)任務(wù)外包給更有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)提供商，通過外包效應(yīng)、重組效應(yīng)和技術(shù)促進(jìn)效應(yīng)，提高制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率。[3]對(duì)于大型企業(yè)和中小型企業(yè)，國(guó)際快遞企業(yè)提供相同的高質(zhì)量服務(wù)。②快遞業(yè)務(wù)的發(fā)展降低了國(guó)際貿(mào)易的交易成本和風(fēng)險(xiǎn)。在貿(mào)易過程中，雙方通過快遞實(shí)現(xiàn)合同、單證的快速傳遞，快遞大大節(jié)約了雙方的交易時(shí)間，降低了交易成本，同時(shí)快遞業(yè)承擔(dān)了單據(jù)的安全性保證，減少了貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
負(fù)面影響：
①貨物通關(guān)效率低，嚴(yán)重制約了國(guó)際間的業(yè)務(wù)往來。通關(guān)效率將直接影響國(guó)際貿(mào)易周期，特別是對(duì)于一些時(shí)間敏感性商品，超過最佳使用時(shí)間就失去了任何價(jià)值。所以，提高通關(guān)效率是我國(guó)國(guó)際快遞發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，也是加快我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的有力保證。②從業(yè)人員的素質(zhì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生不利影響。從快遞從業(yè)人員組成來看，由于快遞業(yè)工作量相對(duì)較大，快遞工作在社會(huì)中的地位相對(duì)較低，導(dǎo)致我國(guó)快遞從業(yè)人員的年齡普遍較大，受教育程度相對(duì)較低，甚至部分一線城市快遞從業(yè)人員以下崗工人為主，使得快遞服務(wù)的質(zhì)量和效率很難得到保障。[4]
四、如何改善快遞業(yè)對(duì)國(guó)際貿(mào)易影響的策略分析
（一）快遞企業(yè)應(yīng)為外貿(mào)企業(yè)提供更加完善全面的服務(wù)
針對(duì)當(dāng)前物流標(biāo)準(zhǔn)化中存在的問題和發(fā)展方向，規(guī)范物流用語、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。注意與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的連接統(tǒng)一相關(guān)行業(yè)，對(duì)于不同的客戶提供個(gè)性化服務(wù)是提高競(jìng)爭(zhēng)力的一大法寶，同時(shí)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)需要高素質(zhì)的員工，如何提高員工的整體素質(zhì)也是快遞企業(yè)所要思考的問題。[5]
（二）提高從業(yè)人員素質(zhì)
對(duì)于國(guó)際快遞業(yè)，對(duì)從業(yè)人員的知識(shí)，不僅局限于倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、信息處理等，還涉及到外語、報(bào)關(guān)等專業(yè)性很強(qiáng)的知識(shí)。但是，現(xiàn)實(shí)情況是大部分從業(yè)人員經(jīng)過短期的培訓(xùn)就匆匆上崗，這對(duì)快遞行業(yè)的發(fā)展帶來了很大的隱患。
國(guó)際物流與國(guó)際貿(mào)易兩者之間是相輔相成的，對(duì)于我國(guó)國(guó)際物流的發(fā)展，可以在對(duì)其自身問題改進(jìn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外跨國(guó)物流公司全球化經(jīng)營(yíng)的理念、模式、管理與技術(shù)，增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際物流企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，在新環(huán)境下努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流的全球化。[6]
（三）政府部門應(yīng)提供更加寬松的市場(chǎng)環(huán)境
快遞業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈地位比較低，尤其是民營(yíng)快遞企業(yè)的發(fā)展受制于電子商務(wù)企業(yè)，利潤(rùn)空間不斷被擠占，卻無能為力。而產(chǎn)生上述問題的根本原因在于行業(yè)發(fā)展的無序，缺乏規(guī)劃和引導(dǎo)。快遞主管部門應(yīng)加大引導(dǎo)和管理，幫助快遞業(yè)上層次、上水平，擺脫無序、盲目的發(fā)展階段。
政府還需要利用自身的外交關(guān)系，加強(qiáng)與多個(gè)國(guó)家之間的交流和合作，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)物流企業(yè)走出去，多多借鑒國(guó)外物流公司的成熟經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，同時(shí)在世界范圍內(nèi)建立完善的國(guó)際貿(mào)易物流網(wǎng)絡(luò)，為我國(guó)國(guó)際貿(mào)易物流行業(yè)的發(fā)展提供長(zhǎng)足發(fā)展動(dòng)力和保障。（作者單位：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)服務(wù)；生存現(xiàn)狀；對(duì)策建議
中圖分類號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、鄭州恒信會(huì)計(jì)服務(wù)公司經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
鄭州恒信會(huì)計(jì)服務(wù)有限公司成立于2006年10月，是一家以從事會(huì)計(jì)記賬、稅務(wù)、財(cái)務(wù)管理咨詢等業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)服務(wù)企業(yè)，自鄭州恒信會(huì)計(jì)服務(wù)有限公司成立以來，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極開拓市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)一年一個(gè)臺(tái)階。由于鄭州恒信會(huì)計(jì)服務(wù)有限公司設(shè)立較晚、起點(diǎn)較低、規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范等原因，加之鄭州本地區(qū)有近500家的會(huì)計(jì)服務(wù)型企業(yè)，尤其是會(huì)計(jì)師事務(wù)所也占據(jù)著相當(dāng)一部分的非鑒證類會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)。因此，恒信會(huì)計(jì)服務(wù)公司發(fā)展環(huán)境面臨著諸多方面的巨大壓力。
（一）企業(yè)規(guī)模小、業(yè)務(wù)單一，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鄭州恒信會(huì)計(jì)服務(wù)有限公司注冊(cè)資金只有100萬元，擁有會(huì)計(jì)服務(wù)人員32人，從規(guī)模上看，明顯不具競(jìng)爭(zhēng)有力。業(yè)務(wù)品種單一且結(jié)構(gòu)不合理，公司在2007年、2008年、2009年三年?duì)I業(yè)收入構(gòu)成比例中，會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)分別為71%、66%、60%；稅務(wù)業(yè)務(wù)分別為16%、26%、30%；財(cái)務(wù)管理咨詢業(yè)務(wù)分別為2%、2%、3%；其他服務(wù)分別為11%、6%、7%。
從以上數(shù)據(jù)中可以看出，鄭州恒信會(huì)計(jì)服務(wù)有限公司會(huì)計(jì)記賬服務(wù)和稅務(wù)較為低端的常規(guī)服務(wù)業(yè)務(wù)占營(yíng)業(yè)收入的80%～90%以上，較高端的財(cái)務(wù)管理咨詢類服務(wù)占比還不到5%，這使得公司在新形勢(shì)下，不能更好地滿足客戶的需求，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
（二）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍不高。隨著注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)日益發(fā)展壯大，一大批跨地區(qū)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所也方興未艾，對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)起到了催化的作用。在此條件下，對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)的要求將越來越高，會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)間搶占市場(chǎng)份額的競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈。鄭州恒信會(huì)計(jì)服務(wù)有限公司的從業(yè)人員總體專業(yè)素質(zhì)存在多方面的不足，主要是業(yè)務(wù)水平過于單一和傳統(tǒng)，在適應(yīng)新形勢(shì)需要計(jì)算機(jī)、管理和外語等方面素質(zhì)方面還存在較大的差距。
鄭州恒信會(huì)計(jì)服務(wù)有限公司2009年大學(xué)專科以上學(xué)歷只有18人，只占從業(yè)人員的56%，中級(jí)以上會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱也只有6人。這些實(shí)際情況導(dǎo)致會(huì)計(jì)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高，不能熟練、規(guī)范地按照現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則從事會(huì)計(jì)工作，在會(huì)計(jì)工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些不必要的錯(cuò)誤，使得會(huì)計(jì)服務(wù)工作不能順利、高效地進(jìn)行，同時(shí)也制約了公司對(duì)高端會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)的承接，比如其他鑒證類業(yè)務(wù)、所得稅匯算清繳業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理咨詢等專業(yè)技術(shù)要求較高的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，這也在一定程度上影響著公司的服務(wù)形象和聲譽(yù)，制約著公司的長(zhǎng)期發(fā)展。
（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低。中小會(huì)計(jì)服務(wù)公司服務(wù)收費(fèi)通常會(huì)受中小企業(yè)行業(yè)類別、中小企業(yè)的年?duì)I業(yè)收入、中小企業(yè)復(fù)雜程度的影響。中小企業(yè)的年?duì)I業(yè)收入越大、業(yè)務(wù)越繁雜，會(huì)計(jì)服務(wù)公司服務(wù)收費(fèi)就越高，反之越低。
在2008年服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，咨詢服務(wù)業(yè)方面，最低收費(fèi)為300元/月～500元/月；小規(guī)模納稅人方面，最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為350元/月～450元/月；一般納稅人方面，最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為700元/月～900元/月；外資企業(yè)方面，最低收費(fèi)為500元/月～800元/月。另外，公司還提供一些免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，如代購(gòu)發(fā)票、發(fā)票掃描、代碼證年檢、稅務(wù)變更等業(yè)務(wù)。從這些資料可以看出，鄭州恒信會(huì)計(jì)服務(wù)公司的收費(fèi)偏低，要想取得一定量的收入，要有足夠多的客戶才能滿足需求。
二、鄭州恒信會(huì)計(jì)服務(wù)公司經(jīng)營(yíng)困境原因分析
（一）缺乏有效的人才培養(yǎng)機(jī)制
1、會(huì)計(jì)服務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)欠佳。目前，鄭州恒信會(huì)計(jì)服務(wù)有限公司會(huì)計(jì)人才結(jié)構(gòu)出現(xiàn)兩個(gè)極端：一是傳統(tǒng)的簿記型會(huì)計(jì)相對(duì)較多；二是適應(yīng)市場(chǎng)需求的管理型財(cái)務(wù)人員嚴(yán)重短缺。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是科技人才的競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)更是一個(gè)特別要求實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的服務(wù)行業(yè)。一個(gè)資深的會(huì)計(jì)師往往需要5年以上的培養(yǎng)時(shí)間，而初級(jí)水平以上的會(huì)計(jì)服務(wù)人員從業(yè)年限大都不到5年的時(shí)間。另外，鄭州恒信會(huì)計(jì)服務(wù)公司人員結(jié)構(gòu)單一，大多數(shù)會(huì)計(jì)服務(wù)人員只精通傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)、稅務(wù)業(yè)務(wù)，在當(dāng)今比較熱門的納稅籌劃、所得稅匯算、財(cái)務(wù)管理咨詢等偏管理方面的業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益發(fā)展的今天，電算化信息技術(shù)也在會(huì)計(jì)服務(wù)過程中得到較為普遍的應(yīng)用，然而很多會(huì)計(jì)服務(wù)人員并不精通這些新型的專業(yè)技術(shù)，還只是傳統(tǒng)的手工操作，不能充分發(fā)揮信息技術(shù)電子計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)。
2、后續(xù)教育開展不夠。當(dāng)今的社會(huì)是一個(gè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代也給會(huì)計(jì)從業(yè)人員帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)改革的不斷深入，也對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育提出了新的更高的要求。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子商務(wù)的逐步推廣也對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品提出了更高的要求，這都使得會(huì)計(jì)人員必須及時(shí)更新自己的知識(shí)體系，因此，公司要想在新形勢(shì)下立于不敗之地，對(duì)會(huì)計(jì)人員開展后續(xù)教育成為必然。但是，在鄭州恒信會(huì)計(jì)服務(wù)公司，公司對(duì)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育微乎其微。另外，會(huì)計(jì)服務(wù)人員自身對(duì)后續(xù)教育也產(chǎn)生一種錯(cuò)誤的想法，大都是應(yīng)付了事，沒有把會(huì)計(jì)繼續(xù)教育提到一個(gè)比較重視的高度。
（二）缺乏有效的管理機(jī)制。鄭州恒信會(huì)計(jì)服務(wù)有限公司內(nèi)部管理沒有規(guī)范的管理規(guī)章制度，內(nèi)部員工崗位責(zé)任不分明，沒有明確的獎(jiǎng)罰制度，內(nèi)部管理缺乏科學(xué)性和有效性。這使得在開展會(huì)計(jì)服務(wù)時(shí)，沒有統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不能有效控制會(huì)計(jì)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；在客戶選擇時(shí)，容易急功近利，使審計(jì)意見會(huì)有不同程度的偏差，且沒有其擅長(zhǎng)服務(wù)的領(lǐng)域，因此它們之間的競(jìng)爭(zhēng)往往演化為服務(wù)價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)。
（三）外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。會(huì)計(jì)國(guó)際化和貿(mào)易全球化可以為我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)提供一個(gè)廣闊的國(guó)際會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)，同時(shí)一批具有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的外國(guó)企業(yè)也大量涌入我國(guó)，使得會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨巨大的挑戰(zhàn)，為了生存會(huì)計(jì)師事務(wù)所重拾非鑒證業(yè)務(wù)，使得中小會(huì)計(jì)服務(wù)公司面臨巨大的生存壓力。
三、鄭州恒信會(huì)計(jì)服務(wù)有限公司進(jìn)一步改善經(jīng)營(yíng)狀況的對(duì)策
（一）拓展會(huì)計(jì)服務(wù)品種，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。鄭州恒信會(huì)計(jì)服務(wù)有限公司的會(huì)計(jì)服務(wù)品種明顯不能滿足客戶各方面的需求，依據(jù)行業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)，公司應(yīng)大力拓展會(huì)計(jì)咨詢、投資咨詢、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)等較為高端的服務(wù)項(xiàng)目。另外，公司應(yīng)加大營(yíng)銷力度，開拓新的服務(wù)市場(chǎng)，在保持現(xiàn)有客戶的基礎(chǔ)之上，發(fā)展新客戶。公司可以建立企業(yè)網(wǎng)站，通過互聯(lián)網(wǎng)方式擴(kuò)大企業(yè)知名度和影響力，樹立企業(yè)名片。同時(shí)，公司可根據(jù)實(shí)際，舉辦會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，面向社會(huì)開展會(huì)計(jì)專業(yè)技能培訓(xùn)，為公司創(chuàng)造新的利潤(rùn)點(diǎn)。
（二）加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)內(nèi)部控制規(guī)范化
1、加強(qiáng)企業(yè)管理規(guī)章制度建設(shè)。加強(qiáng)人員管理，建立公司人員檔案，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。對(duì)從業(yè)1～2年的員工予以較優(yōu)惠的福利待遇，3～5年以上的優(yōu)秀員工在重要崗位擔(dān)任職務(wù)。公司應(yīng)統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一企業(yè)服務(wù)口號(hào)，樹立客戶之上、服務(wù)第一的服務(wù)理念。公司應(yīng)建立健全考勤考核制度。公司應(yīng)建立績(jī)效工資機(jī)制，把員工的日常表現(xiàn)納入績(jī)效考核的范圍之內(nèi)，并作為員工獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。
2、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。公司承接業(yè)務(wù)要嚴(yán)格遵循風(fēng)險(xiǎn)收益原則，要把會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)承接與員工專業(yè)勝任能力相匹配。會(huì)計(jì)行業(yè)是個(gè)特別要求質(zhì)量的行業(yè)，如果不能保證會(huì)計(jì)服務(wù)的質(zhì)量，那么公司將還會(huì)面臨很大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，甚至要承擔(dān)法律責(zé)任。公司加強(qiáng)會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量控制，要建立服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量符合制度，區(qū)分業(yè)務(wù)劃分業(yè)務(wù)分部，如服務(wù)業(yè)分部、制造業(yè)業(yè)務(wù)分部、商品流通企業(yè)業(yè)務(wù)分部、管理咨詢業(yè)務(wù)分部。發(fā)揮員工的比較優(yōu)勢(shì)，讓員工能揚(yáng)長(zhǎng)避短發(fā)揮潛力。另外，公司要嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究制。
3、加快企業(yè)文化建設(shè)，培育企業(yè)精神，樹立品牌意識(shí)。公司內(nèi)部管理要樹立以人為本的管理理念，實(shí)行人性化管理。鼓勵(lì)創(chuàng)新，在公司積極倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的文化氛圍，宣傳企業(yè)文化精神，在服務(wù)的全過程貫穿企業(yè)文化。
（三）轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)服務(wù)手段，實(shí)施會(huì)計(jì)信息處理電算化。由于會(huì)計(jì)工作方式的改變和計(jì)算機(jī)信息化時(shí)代的普及，會(huì)計(jì)服務(wù)手段也需要適應(yīng)環(huán)境變化，實(shí)施會(huì)計(jì)信息處理電算化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)服務(wù)方式到現(xiàn)代會(huì)計(jì)處理方式的轉(zhuǎn)變。公司利用1年的時(shí)間，加大員工專業(yè)技能培訓(xùn)，為實(shí)施電算化做好人才準(zhǔn)備。
（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)服務(wù)人員的培訓(xùn)
1、提高公司會(huì)計(jì)服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)。著手提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、成本會(huì)計(jì)知識(shí)、財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)、涉稅會(huì)計(jì)知識(shí)。公司應(yīng)定期舉辦專業(yè)技能大賽，并形成慣例。積極引導(dǎo)員工積極參與地區(qū)乃至全國(guó)性的會(huì)計(jì)專業(yè)大賽，并對(duì)取得成績(jī)的員工給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。
2、加大對(duì)公司會(huì)計(jì)服務(wù)人員的后續(xù)教育力度。建立公司會(huì)計(jì)服務(wù)人員后續(xù)教育個(gè)人檔案，對(duì)在取得的專業(yè)技術(shù)職稱的員工，給予一定程度的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)。后續(xù)教育要與員工的工資獎(jiǎng)金相掛鉤，專業(yè)技能、技術(shù)職稱要與員工的工資相掛鉤。
3、加強(qiáng)公司會(huì)計(jì)服務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)培育。不做假賬，積極學(xué)習(xí)研究新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，時(shí)刻保持會(huì)計(jì)人員應(yīng)有的執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎和應(yīng)有的關(guān)注。今日事今日畢，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成會(huì)計(jì)工作。
4、調(diào)整公司人才結(jié)構(gòu)。公司現(xiàn)有人員在數(shù)量上和質(zhì)量上都不能滿足現(xiàn)有業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，加大人力成本的投入是公司適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的重要投資方面。公司應(yīng)積極引進(jìn)大學(xué)專科以上學(xué)歷人才，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)服務(wù)人才高學(xué)歷化，另外也要聘請(qǐng)具有較高專業(yè)技能的會(huì)計(jì)人員，比如中級(jí)會(huì)計(jì)職稱以上的人才，具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師或注冊(cè)稅務(wù)師職業(yè)資格的專業(yè)人才。
目前，鄭州恒信會(huì)計(jì)服務(wù)有限公司仍然存在著這樣或那樣的需要解決的諸多問題，公司只有積極制定和實(shí)施長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力拓展業(yè)務(wù)范圍，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高從業(yè)服務(wù)人員的綜合素質(zhì)，塑造良好企業(yè)形象，這樣才能在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
（作者單位：河南商業(yè)高等專科學(xué)校）
主要參考文獻(xiàn)：
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2、充分利用服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定中的相關(guān)條款，保護(hù)我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的利益。
（1）根據(jù)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定在國(guó)內(nèi)規(guī)章和相互承認(rèn)方面的規(guī)定，特別是有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資格認(rèn)定和許可證方面，可制定相應(yīng)的具體政策，以控制市場(chǎng)開放的程度。雖然服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第六條第一款中規(guī)定："在已經(jīng)作出具體承擔(dān)義務(wù)的服務(wù)部門或分部門，每一締約方應(yīng)確保影響服務(wù)貿(mào)易的一般適用的措施均將在合理、客觀、公正的情況下實(shí)施。"但何為"合理、客觀、公正"，沒有一個(gè)統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn)。所以，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資格認(rèn)定、許可證方面制定相應(yīng)政策，以達(dá)到控制我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)開放程度，保護(hù)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的目的。
（2）利用"逐步自由化"、"發(fā)展中國(guó)家更多參與"原則，有計(jì)劃地開放會(huì)計(jì)市場(chǎng)。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第十九條第二款提出"逐步自由化"原則，即對(duì)發(fā)展中國(guó)家在少開放一些部門、或放寬較少類型的交易、或根據(jù)其具體情況逐步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)人程度等方面，對(duì)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)給予適當(dāng)?shù)撵`活性。第四條第一款中規(guī)定，為使發(fā)展中國(guó)家能在世界服務(wù)貿(mào)易中更多地參與，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，發(fā)展中國(guó)家可以有一定的靈活性，即"發(fā)展中國(guó)家更多參與"原則。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定允許發(fā)展中國(guó)家在服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)開放問題上采取一定的靈活政策。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，加入WTO應(yīng)充分利用服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的優(yōu)惠政策，制定周密計(jì)劃，有計(jì)劃逐步開放我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)，為我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)幦「鄷r(shí)間。
（3）運(yùn)用例外條款，可達(dá)到控制市場(chǎng)開放程度的目的。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第十四條"一般例外"和第十四條副則"安全例外"中指出，出于公共道德保護(hù)、公共秩序維持、保護(hù)人類、牲畜、植物的生命和健康，防止欺詐或?yàn)榱藝?guó)家安全，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定允許各締約方采取措施，只要這些措施在締約方之間不構(gòu)成武斷或不公正歧視，不構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的限制，就視為有效。由會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)性質(zhì)所決定，其服務(wù)內(nèi)容可能會(huì)了解或深人掌握企事業(yè)單位、投資者個(gè)人甚至國(guó)家的秘密。出自安全考慮，啟用該條款，可適當(dāng)控制會(huì)計(jì)市場(chǎng)開放的程度。
3、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的立法工作。在各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)與其聯(lián)合會(huì)組織章程中，不僅要嚴(yán)格規(guī)定行業(yè)自律的內(nèi)容，還要切實(shí)制定涉外活動(dòng)的規(guī)則。縱觀世界注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的發(fā)展史，它同時(shí)也是一部注冊(cè)會(huì)計(jì)師的立法史。要發(fā)展中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)就必須加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的立法，建立起法律與行業(yè)自律相結(jié)合的注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其事務(wù)所的監(jiān)管體系。自我國(guó)恢復(fù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度以來，注冊(cè)會(huì)計(jì)師立法一直推動(dòng)著中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的發(fā)展。而涉外規(guī)則既應(yīng)與我國(guó)參與WTO的條件相符合，又要體現(xiàn)"趨利避害"的精神，盡可能擴(kuò)大合法回旋的余地。
新《會(huì)計(jì)法》適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，完善了我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)體系，進(jìn)一步凈化了會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的執(zhí)業(yè)環(huán)境。注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)盡快修訂《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，解決當(dāng)前困擾我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的各種問題，并考慮加入WTO后給我國(guó)帶來的影響，制定相應(yīng)防范措施，并盡快出臺(tái)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法實(shí)施條例》。加緊制定當(dāng)前實(shí)務(wù)中急需的審計(jì)具體準(zhǔn)則、實(shí)務(wù)公告和執(zhí)業(yè)規(guī)范指南，進(jìn)一步修訂完善已頒布的三批獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則，指導(dǎo)和規(guī)范審計(jì)實(shí)務(wù)操作。
4、政府及注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，使我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所上規(guī)模、上檔次。事務(wù)所的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)越來越借助于規(guī)模大型化來實(shí)現(xiàn)，普華與永道、畢馬威與永安之間的強(qiáng)強(qiáng)合并，目的在于取得更大的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。另外，也可參考國(guó)外一些成功經(jīng)驗(yàn)。如日本60年代、70年代注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的情況跟我國(guó)情況幾乎一樣，全國(guó)各地都是小事務(wù)所。日本就由財(cái)政部門采取政府行為，了財(cái)政部法令，規(guī)定不允許小事務(wù)所開展業(yè)務(wù)。這一措施便全國(guó)各地小事務(wù)所都合并了，形成十幾家大事務(wù)所，到現(xiàn)在已形成4大事務(wù)所。日本給我們的啟示，就是在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的過程中，要運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律，同時(shí)還要采取政府行為。2000年3月以來，財(cái)政部先后頒發(fā)一系列文件，引導(dǎo)和推動(dòng)事務(wù)所走規(guī)模發(fā)展的道路。1999年12月23日，全國(guó)首例證券資格事務(wù)所合并在中瑞會(huì)計(jì)師事務(wù)所和華夏會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間進(jìn)行，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)拉開合并、重組的序幕。截至2000年8月9日，全國(guó)已批準(zhǔn)110家會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并為39家。這39家新組建的事務(wù)所當(dāng)中有相當(dāng)一部分事務(wù)所人數(shù)超過200人，年收入1000萬元以上。人數(shù)最多的達(dá)到532人，年業(yè)務(wù)收入達(dá)15471萬元。
5、大力培養(yǎng)和造就復(fù)合型、國(guó)際型的會(huì)計(jì)審計(jì)人才。政府應(yīng)辦好注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)的高等教育。目前我國(guó)已有23所高校開設(shè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)，并開始有計(jì)劃地培養(yǎng)和造就出大批中國(guó)的碩士生、博士生，不斷發(fā)展壯大我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍。其次，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)職人員的后續(xù)教育，完善會(huì)計(jì)證管理、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試等配套措施。
二、從會(huì)計(jì)師事務(wù)所方面看
關(guān)鍵詞：國(guó)際會(huì)計(jì)公司，合伙人
由于大型國(guó)際會(huì)計(jì)公司都是采用合伙制，每家國(guó)際會(huì)計(jì)公司合伙人數(shù)的多少則是反映該國(guó)際會(huì)計(jì)公司規(guī)模的一個(gè)重要指標(biāo)。因此，國(guó)際會(huì)計(jì)公司在一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）的合伙人數(shù)也就反映了該國(guó)際會(huì)計(jì)公司在該國(guó)存在的深度。本文通過研究國(guó)際會(huì)計(jì)公司在特定時(shí)間點(diǎn)上在各國(guó)存在深度的變化，分析和檢驗(yàn)造成國(guó)際會(huì)計(jì)公司在各國(guó)存在深度差異的主要原因。
1、影響國(guó)際會(huì)計(jì)公司在各國(guó)存在深度的因素
1.1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、資本市場(chǎng)和會(huì)計(jì)公司聲譽(yù)
一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是決定會(huì)計(jì)服務(wù)需求的一個(gè)重要因素[3]。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)就會(huì)增加一個(gè)國(guó)家對(duì)審計(jì)、稅收、會(huì)計(jì)和咨詢服務(wù)的需要。而上述需要的滿足可以由本國(guó)會(huì)計(jì)公司提供，也可以由國(guó)際會(huì)計(jì)公司來補(bǔ)充。
影響國(guó)際會(huì)計(jì)公司跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的另一個(gè)因素是全球股票市場(chǎng)的增長(zhǎng)以及由此而來的國(guó)內(nèi)投資者對(duì)高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的需求。當(dāng)企業(yè)融資的規(guī)模越來越大時(shí)，它們會(huì)轉(zhuǎn)向聘請(qǐng)大型國(guó)際會(huì)計(jì)公司為其提供審計(jì)服務(wù)，以便達(dá)到提高其財(cái)務(wù)報(bào)表可信度的目標(biāo)[4]。相關(guān)研究認(rèn)為國(guó)際會(huì)計(jì)公司比本土?xí)?jì)公司擁有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素是基于大型國(guó)際會(huì)計(jì)公司的良好聲譽(yù)他認(rèn)為,第一，對(duì)于在國(guó)際資金供應(yīng)國(guó)設(shè)立公司總部的國(guó)際會(huì)計(jì)公司而言，國(guó)際資金供應(yīng)國(guó)的投資者對(duì)它們的會(huì)計(jì)公司比較了解,愿意信任它們所出具的審計(jì)報(bào)告。第二，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地區(qū)，當(dāng)企業(yè)首次需要通過發(fā)行股票來籌集資金拓展業(yè)務(wù)時(shí)，它們比較傾向于聘請(qǐng)大型會(huì)計(jì)公司，因?yàn)橛纱笮蛧?guó)際會(huì)計(jì)公司出示的審計(jì)報(bào)告能夠增加現(xiàn)有的和潛在的投資者對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的認(rèn)可程度。許多研究都表明國(guó)際會(huì)計(jì)公司的審計(jì)質(zhì)量被認(rèn)為是高于當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)公司的審計(jì)質(zhì)量。這表明一個(gè)國(guó)家的資本市場(chǎng)越發(fā)達(dá),對(duì)大型國(guó)際會(huì)計(jì)公司服務(wù)的需求就越高。
1.2、國(guó)際資本流動(dòng)
國(guó)際資本流動(dòng)對(duì)會(huì)計(jì)公司國(guó)際化的重要性可以從這些會(huì)計(jì)公司自身成長(zhǎng)的歷史中看出端倪[5]。例如，英國(guó)會(huì)計(jì)公司在北美設(shè)立的第一批分支機(jī)構(gòu)就是因?yàn)橐獙徲?jì)英國(guó)在北美的信托資金投資而設(shè)立的。事實(shí)上，英國(guó)的會(huì)計(jì)公司GeorgeTouche(現(xiàn)為DeloitteandTouche,德勤會(huì)計(jì)公司)的成立就是為了監(jiān)督英國(guó)的海外投資。同樣地，KPMG(畢瑪威公司)成立于1890年，目的是為了保護(hù)德國(guó)在北美的投資。這些例子說明對(duì)外直接投資（FDI）是會(huì)計(jì)公司國(guó)際化進(jìn)程的一個(gè)導(dǎo)火線。1.3、追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)
會(huì)計(jì)公司國(guó)際化能夠取得范圍經(jīng)濟(jì)(economiesofscope)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)(economiesofscale)、信息或業(yè)務(wù)成本的高效率。第一，國(guó)際會(huì)計(jì)公司能夠?yàn)槠淇蛻籼峁耙徽臼健狈?wù)[6]。例如，一個(gè)客戶可能需要審計(jì)、稅務(wù)和咨詢?nèi)?xiàng)服務(wù)，一家大型國(guó)際會(huì)計(jì)公司提供上述三項(xiàng)服務(wù)比三家會(huì)計(jì)公司分別提供其中一項(xiàng)服務(wù)要更有效率,因?yàn)闀?huì)計(jì)公司為其客戶提供會(huì)計(jì)服務(wù)首先需要了解其客戶的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),該了解過程發(fā)生的成本是相當(dāng)顯著的。當(dāng)然范圍經(jīng)濟(jì)性的實(shí)現(xiàn)一般限于那些需要提供多種服務(wù)的大型客戶。這表明當(dāng)一個(gè)國(guó)家的大型企業(yè)越多，國(guó)際會(huì)計(jì)公司就有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)入該國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)。第二，一個(gè)客戶可能很容易同國(guó)內(nèi)的多家會(huì)計(jì)公司建立一系列服務(wù)項(xiàng)目合同，但是管理、執(zhí)行上述由多家會(huì)計(jì)公司提供的多項(xiàng)服務(wù)合同的成本可能比管理一家能夠提供其全部需要服務(wù)的會(huì)計(jì)公司要高。一些大型國(guó)際會(huì)計(jì)公司在提供全球會(huì)計(jì)服務(wù)時(shí)能夠做到在不影響服務(wù)質(zhì)量的前提下保持成本競(jìng)爭(zhēng)性。
1.4、進(jìn)入壁壘
會(huì)計(jì)服務(wù)作為一國(guó)服務(wù)業(yè)的部分都受到該國(guó)政策和法律的保護(hù)，因此一國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)是否對(duì)外開放是影響國(guó)際會(huì)計(jì)公司在各國(guó)存在深度的另一個(gè)重要因素。
2、研究假設(shè)和變量設(shè)計(jì)
基于上述的討論，我們提出下列研究假設(shè)：
假設(shè)1：國(guó)際會(huì)計(jì)公司在一國(guó)的合伙人數(shù)與該國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模有正相關(guān)關(guān)系。該關(guān)系反映了一國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)需求的基本動(dòng)力。一國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模可用GDP來代表。
假設(shè)2：國(guó)際資金流動(dòng)與國(guó)際會(huì)計(jì)公司在一國(guó)的合伙人數(shù)呈正相關(guān)關(guān)系。早期相關(guān)的研究指出國(guó)際會(huì)計(jì)公司進(jìn)入一個(gè)國(guó)家的會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)主要同國(guó)際資本流動(dòng)項(xiàng)目中的對(duì)外直接投資、國(guó)際貿(mào)易、組合投資有主要聯(lián)系。
假設(shè)3：國(guó)際會(huì)計(jì)公司在一國(guó)的合伙人數(shù)與該國(guó)的資本市場(chǎng)規(guī)模呈正相關(guān)關(guān)系。證券交易所的存在是一國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志，它同時(shí)為大型公司的創(chuàng)立和發(fā)展提供了外部條件。大型上市公司更愿意為具有良好聲譽(yù)的大型國(guó)際會(huì)計(jì)公司提供的服務(wù)支付優(yōu)惠的補(bǔ)償[7]。所以，一國(guó)證券交易所的存在和上市公司數(shù)目的多少將意味著國(guó)際會(huì)計(jì)公司在該國(guó)獲得會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)的多寡。而該國(guó)上市公司的平均規(guī)模增加將有助于國(guó)際會(huì)計(jì)公司實(shí)現(xiàn)范圍的經(jīng)濟(jì)性和規(guī)模的經(jīng)濟(jì)性。
假設(shè)4：國(guó)際會(huì)計(jì)公司在一國(guó)的合伙人數(shù)與該國(guó)國(guó)際貿(mào)易的開放程度呈正相關(guān)關(guān)系。假設(shè)國(guó)際會(huì)計(jì)公司采用客戶追隨戰(zhàn)略，當(dāng)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放程度越高，國(guó)際會(huì)計(jì)公司已有的客戶去該國(guó)拓展國(guó)際業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)越多，而該國(guó)際會(huì)計(jì)公司就有更多的機(jī)會(huì)在該國(guó)開展會(huì)計(jì)服務(wù)。檢驗(yàn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)開放程度的一個(gè)標(biāo)志是該國(guó)是否為關(guān)稅貿(mào)易協(xié)定（GATT）的簽字國(guó)，因?yàn)樵陉P(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定下，所有簽字國(guó)要給予其他國(guó)家“最優(yōu)惠待遇”，同時(shí)逐步完善貿(mào)易自由化。獨(dú)立變量：獨(dú)立變量的數(shù)據(jù)來自各種途徑。每一個(gè)變量的取值均用三年的平均數(shù)（1985-1987年）。
（1）經(jīng)濟(jì)規(guī)模：一國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模一般可以用GDP來表示。由于GDP指標(biāo)同大部分國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有很強(qiáng)的相關(guān)性，為此，在多重變量分析中，我們用人均GDP的對(duì)數(shù)LG（GDP/人）作為變量指標(biāo)。
（2）國(guó)際資金流動(dòng)：用兩個(gè)變量國(guó)際貿(mào)易TRD（對(duì)數(shù)形式）、對(duì)外直接投資FDI衡量影響一個(gè)國(guó)家國(guó)際資金流動(dòng)的水平。國(guó)際貿(mào)易以該國(guó)進(jìn)出口總額為準(zhǔn)，對(duì)外直接投資以一國(guó)接受資本數(shù)量為準(zhǔn)。
[關(guān)鍵詞] 注冊(cè)會(huì)計(jì)師 國(guó)際化 策略
在社會(huì)公眾心中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師一直被視為“經(jīng)濟(jì)警察”。 經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要。隨著國(guó)際投資、國(guó)際融資的迅速發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的日益加強(qiáng)，會(huì)計(jì)的規(guī)范領(lǐng)域已超越了國(guó)界，形成國(guó)際化趨勢(shì)，特別是中國(guó)加入WTO以后更是加快了我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)國(guó)際化的進(jìn)程。這一切為我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供了良好的發(fā)展契機(jī)，但也意味著外國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所將在同等條件下與我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)受到的壓力將會(huì)越來越大。
一、我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
近些年來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度日益增大，對(duì)以知識(shí)化、信息化為核心的專業(yè)服務(wù)業(yè)的國(guó)際化提出了新要求。中國(guó)政府一直注重注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的國(guó)際化發(fā)展問題，一直高度重視并積極開展會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展和對(duì)外開放合作，并取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。然而，我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)與國(guó)際會(huì)計(jì)行業(yè)的差距還是顯然的。其主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：
1.規(guī)模小、人員少、服務(wù)項(xiàng)目單一：中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)起步較晚，在規(guī)模上與國(guó)際相比也是相差太遠(yuǎn)。中國(guó)國(guó)內(nèi)年收入超過1000萬元以上的事務(wù)所共有40多家，營(yíng)業(yè)總收入為人民幣60億元，而國(guó)際四大會(huì)計(jì)公司的起點(diǎn)是上億美元。從業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行比較，國(guó)外會(huì)計(jì)師事務(wù)所除了提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)和驗(yàn)資服務(wù)之外，大多還提供稅務(wù)咨詢、管理咨詢、法律咨詢甚至技術(shù)咨詢等多種管理顧問方面的服務(wù)。并且法律、保險(xiǎn)精算、ISO9000認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)信托鑒證等新型服務(wù)還在不斷興起。但是在目前，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)仍以傳統(tǒng)審計(jì)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)為主，其他咨詢服務(wù)類業(yè)務(wù)收入占總收入的比例平均還不到8%，與國(guó)際差距甚大。
2.執(zhí)業(yè)能力差：我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)整體素質(zhì)不高是不爭(zhēng)的事實(shí)。我國(guó)CPA執(zhí)業(yè)資格考試主要著重于理論知識(shí)，對(duì)考生的實(shí)際執(zhí)業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力的關(guān)注不夠，使得通過考試取得執(zhí)業(yè)資格的CPA雖有理論知識(shí)但無實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)驗(yàn)不豐富，實(shí)際執(zhí)業(yè)水平不高，執(zhí)業(yè)能力差，審計(jì)質(zhì)量也就難以保證和提高。
3.人才管理不健全：未來會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，這是人所共知、不容置疑的。但是，問題是注冊(cè)會(huì)計(jì)師這類人才當(dāng)中 “人”字的正確概念，沒有被所有從事這項(xiàng)工作的人時(shí)刻緊緊把握住。
二、我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)進(jìn)行國(guó)際化發(fā)展應(yīng)采取的策略
應(yīng)對(duì)國(guó)際注冊(cè)會(huì)計(jì)師市場(chǎng)帶來的重重競(jìng)爭(zhēng)壓力與機(jī)遇挑戰(zhàn)，中國(guó)政府與中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)應(yīng)共同協(xié)作、共同發(fā)展，并制定實(shí)施有利于我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)國(guó)際化發(fā)展，走向國(guó)際市場(chǎng)，迎接挑戰(zhàn)的諸多政策和計(jì)劃，包括：
1.建立完善的會(huì)計(jì)法規(guī)體系，與國(guó)際接軌：我國(guó)1993年10月頒布了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》并在以后各年陸續(xù)出臺(tái)了一系列注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的制度和規(guī)定，頒布實(shí)施了三批獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則，有了一定的基礎(chǔ)。但隨著形勢(shì)的變化，修訂和完善有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)與國(guó)際接軌已是當(dāng)務(wù)之急。
2.拓寬會(huì)計(jì)服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)領(lǐng)域，走多元化經(jīng)營(yíng)之路
(1)會(huì)計(jì)事務(wù)所職能走向多樣化：日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將促使事務(wù)所的職能發(fā)生巨大的變化,會(huì)計(jì)師事務(wù)所將成為審計(jì)師、會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、財(cái)務(wù)分析師、理財(cái)與管理咨詢專家的代名詞。要為企業(yè)管理人員、所有者、投資者、債權(quán)人、雇員組織等公眾群體提供各種專業(yè)中介服務(wù)。
(2)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)邊界的拓寬：國(guó)內(nèi)事務(wù)所要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中取得成功，除了穩(wěn)住傳統(tǒng)的管理咨詢服務(wù),還應(yīng)大力開拓新的業(yè)務(wù)。如：鑒證服務(wù)、稅務(wù)、人力資源咨詢、管理咨詢等。相信在不遠(yuǎn)的將來，會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)的收入將會(huì)成為會(huì)計(jì)師事務(wù)所主要收入之一，并成為會(huì)計(jì)師事務(wù)所歸避風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障。
3.培養(yǎng)和引進(jìn)人才，加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)教育
人是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的能動(dòng)者，人才資源是會(huì)計(jì)師事務(wù)所最重要的資產(chǎn)。如何留住人才，培養(yǎng)人才，引進(jìn)人才，成為增強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵問題之一。“人才瓶頸”成為國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨的重要難題。
(1)政府增加會(huì)計(jì)人員教育投資：政府應(yīng)增加對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)人才教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,并支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所與大學(xué)院校合作培養(yǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才的項(xiàng)目。
(2)積極拓寬人才渠道：我國(guó)政府應(yīng)積極拓寬高級(jí)會(huì)計(jì)人才的引進(jìn)渠道。除了注意國(guó)內(nèi)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)外,還應(yīng)積極實(shí)行優(yōu)惠政策,吸引國(guó)外學(xué)有所成的學(xué)子以及在國(guó)外知名會(huì)計(jì)公司工作、獲得西方國(guó)家注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的高級(jí)人才回國(guó)發(fā)展事業(yè)，培養(yǎng)造就一批具有國(guó)際水平的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍。
(3)建立會(huì)計(jì)人員后繼教育體系：必須建立起會(huì)計(jì)人員后繼教育體系,以法律形式強(qiáng)制會(huì)計(jì)人員在職培訓(xùn),盡快提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
4.進(jìn)一步擴(kuò)大與境外注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)組織、國(guó)際會(huì)計(jì)公司和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作
國(guó)內(nèi)的部分注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所,可以考慮加入國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所,并成為其成員所。借助國(guó)際所來擴(kuò)張規(guī)模和實(shí)力，減少國(guó)內(nèi)事務(wù)所上檔次的漫長(zhǎng)探索道路,是一條迅速學(xué)習(xí)和進(jìn)步的捷徑。
我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)剛剛起步，大多數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所仍處于初級(jí)建設(shè)階段。盡快塑造中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的整體形象，擴(kuò)大中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的國(guó)際影響，是當(dāng)前強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所自身建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
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［關(guān)鍵詞］中小企業(yè)；會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；會(huì)計(jì)服務(wù)外包
［中圖分類號(hào)］F234［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］B［文章編號(hào)］1002-2880(2011)02-0150-02
外包是指在有限人力資源條件下，為維持企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，將企業(yè)的非核心業(yè)務(wù)委托給外部的專業(yè)服務(wù)公司，以集中人力資源，降低營(yíng)運(yùn)成本，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一種戰(zhàn)略管理模式。近些年來，外包市場(chǎng)得到了迅速發(fā)展。據(jù)有關(guān)專家預(yù)計(jì)，2010年全球國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模超過6000億美元，且呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)。外包服務(wù)涉及的領(lǐng)域呈多樣化趨勢(shì)，具體包括信息技術(shù)外包、經(jīng)營(yíng)管理外包、人力資源管理外包、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)外包等涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面。近幾年，在整個(gè)外包市場(chǎng)中，會(huì)計(jì)服務(wù)外包得到了迅猛的發(fā)展。國(guó)際數(shù)據(jù)公司(IDC)在一份研究報(bào)告中提出，2008年全球財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)外包市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到470多億美元。在成熟的歐美市場(chǎng)，會(huì)計(jì)服務(wù)外包在整個(gè)外包市場(chǎng)中已占有一定的比重，而在我國(guó)，會(huì)計(jì)服務(wù)外包還處于初步發(fā)展階段。2010年12月17日，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)正式將蘇州工業(yè)園區(qū)列為會(huì)計(jì)服務(wù)外包基地試點(diǎn)地區(qū)，這是繼北京西城區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、廣西東盟自由貿(mào)易區(qū)之后的第四個(gè)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地。會(huì)計(jì)服務(wù)外包在我國(guó)有巨大的市場(chǎng)潛力，其必將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。因此，本文將結(jié)合中小企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)外包在我國(guó)發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行探討。
一、會(huì)計(jì)服務(wù)外包的涵義及對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的必要性
會(huì)計(jì)服務(wù)外包是指企業(yè)將賬務(wù)處理和信息披露等業(yè)務(wù)流程外包給會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)來完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括記賬、編制會(huì)計(jì)報(bào)表及會(huì)計(jì)報(bào)表附注、納稅、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)等。
中小企業(yè)在我國(guó)數(shù)量眾多，它們?cè)谝?guī)模、組織結(jié)構(gòu)等各方面與大企業(yè)有著明顯的區(qū)別，有其自身的特殊性。由于其經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范；會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高；會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍偏低等原因，使中小企業(yè)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)信息需求、會(huì)計(jì)人員配備等方面存在著局限性，所以有必要請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)來為其服務(wù)，這對(duì)于中小企業(yè)來說，會(huì)計(jì)服務(wù)外包能夠帶來如下益處：
1.會(huì)計(jì)服務(wù)外包業(yè)務(wù)可降低中小企業(yè)資本性投資和費(fèi)用成本。首先，企業(yè)可免去對(duì)各種辦公用品及軟件、硬件的初始投入。其次，會(huì)計(jì)服務(wù)外包使企業(yè)避免財(cái)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行所需的日常維護(hù)成本和系統(tǒng)的升級(jí)成本，而且可以根據(jù)實(shí)際使用外包服務(wù)的情況逐期均衡其企業(yè)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。最后，會(huì)計(jì)服務(wù)外包可以精簡(jiǎn)相關(guān)機(jī)構(gòu)，降低人工成本。
2.會(huì)計(jì)服務(wù)外包能突出主營(yíng)業(yè)務(wù)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。中小企業(yè)的資源是有限的，如果將會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)外包給專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，企業(yè)可將精力專注于自己的核心領(lǐng)域，集中發(fā)展和管理核心部門，突出主營(yíng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取占據(jù)更大的市場(chǎng)份額，進(jìn)一步提升中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3、采取會(huì)計(jì)服務(wù)外包能取得高質(zhì)量的會(huì)計(jì)服務(wù)，降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。將會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)外包給專業(yè)機(jī)構(gòu)來做，可以降低因會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，業(yè)務(wù)不精而出錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，外包機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)，保證了有關(guān)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，避免了諸如設(shè)備硬件損壞等原因造成信息丟失帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
二、中小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)外包存在的問題
在中小企業(yè)將會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)外包給專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的過程中，存在著一系列的問題，這其中既有中小企業(yè)自身的問題，也有會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的問題，當(dāng)然，財(cái)稅等相關(guān)政府部門監(jiān)管也存在著一定的問題。
1.中小企業(yè)自身的問題。中小企業(yè)與會(huì)計(jì)服務(wù)公司的獨(dú)立運(yùn)作以及地域上的差異，導(dǎo)致中小企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的淡化，難以及時(shí)發(fā)揮效用。中小企業(yè)投資者追求業(yè)務(wù)的開拓，而弱化內(nèi)部會(huì)計(jì)管理，對(duì)于企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的會(huì)計(jì)資料，如銀行單據(jù)、材料發(fā)票、員工信息及月工資額，以及其他原始單據(jù)的保管意識(shí)薄弱。又由于中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模一般不大，經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，管理層較少，內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，費(fèi)用報(bào)銷的審批制度不嚴(yán)格，以及企業(yè)成本核算流程中資料不完整，造成外包會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算所需原始資料不齊全，核算反映的會(huì)計(jì)信息不完整，無法給管理者決策提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。另有一些中小企業(yè)，由于以前使用的社會(huì)兼職會(huì)計(jì)或不正規(guī)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理造成不良影響，他們就對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)外包產(chǎn)生排斥情緒。
2.會(huì)計(jì)服務(wù)外包機(jī)構(gòu)的問題。在我國(guó)，記賬機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、咨詢服務(wù)公司等均具有會(huì)計(jì)服務(wù)的資格。首先，不少會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)人員配置不合理，有的機(jī)構(gòu)一個(gè)會(huì)計(jì)身兼幾十家中小企業(yè)會(huì)計(jì)事務(wù)，不清楚被企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)狀況，只是根據(jù)企業(yè)提供的一些資料入賬，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，向稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅申報(bào)，記賬過程中存在大量不規(guī)范、不真實(shí)的情況。其次，會(huì)計(jì)服務(wù)外包中存在一些素質(zhì)較低的從業(yè)人員，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)匱乏，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，并且該行業(yè)的人員流動(dòng)性又比較大，使社會(huì)上一些人對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)外包不信任，這些都給會(huì)計(jì)服務(wù)外包的發(fā)展造成了負(fù)面影響。
3.財(cái)稅部門監(jiān)管問題。政府對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)外包重視不夠，缺乏立法監(jiān)督和政策引導(dǎo)。政府相關(guān)部門各自為政，難以形成合力，檢查不到位，使會(huì)計(jì)服務(wù)外包的發(fā)展缺乏合理的監(jiān)督。有些地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)外包行業(yè)存在片面認(rèn)識(shí)，在稅款征收上“重定額輕建賬”，不支持會(huì)計(jì)服務(wù)外包機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
三、改進(jìn)中小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)外包現(xiàn)狀的對(duì)策
第一，加強(qiáng)中小企業(yè)自身建設(shè)，使會(huì)計(jì)服務(wù)外包機(jī)構(gòu)能更好地為其提供服務(wù)。中小企業(yè)創(chuàng)立初始，就應(yīng)讓會(huì)計(jì)服務(wù)外包人員直接參與企業(yè)的規(guī)劃、籌建等各項(xiàng)工作中，借鑒會(huì)計(jì)服務(wù)外包人員對(duì)同行業(yè)其他企業(yè)的會(huì)計(jì)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所能涉及到的各項(xiàng)工作盡量正規(guī)化，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上看，可以起到很好的指導(dǎo)作用。同時(shí)，中小企業(yè)應(yīng)健全內(nèi)部控制制度，配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管，辦理企業(yè)日常發(fā)生的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，整理每月企業(yè)發(fā)生的費(fèi)用、發(fā)票等原始單據(jù)，及時(shí)向會(huì)計(jì)服務(wù)外包機(jī)構(gòu)人員提供真實(shí)完整的憑證和其他相關(guān)資料。
第二，努力提升相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，提高會(huì)計(jì)服務(wù)外包機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定健全的內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，保證至少有兩名會(huì)計(jì)人員服務(wù)于委托企業(yè)，并且要求審核會(huì)計(jì)至少具有會(huì)計(jì)中級(jí)職稱以上水平。記賬會(huì)計(jì)對(duì)客戶票據(jù)要進(jìn)行整理，對(duì)票據(jù)存在問題應(yīng)與客戶及時(shí)溝通，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，賬務(wù)處理和稅款計(jì)算。審核會(huì)計(jì)對(duì)記賬會(huì)計(jì)做賬的結(jié)果進(jìn)行審核，包括票據(jù)的完整性、合法性的審核，成本核算的準(zhǔn)確性審核，賬務(wù)處理正確性的審核，稅款計(jì)算合法性的審核，往來賬的核對(duì)，對(duì)客戶賬務(wù)問題的隱患給予準(zhǔn)確評(píng)估，在所有賬務(wù)審核無誤后填制稅務(wù)納稅申報(bào)表，并對(duì)納稅情況與客戶溝通，利用稅收知識(shí)幫助企業(yè)有效利用好稅收政策，收集整理客戶在經(jīng)營(yíng)中所需要的信息，對(duì)客戶經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，并找出客戶經(jīng)營(yíng)中的問題，提供合理意見，幫助中小企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的建設(shè)，使中小企業(yè)步入良性循環(huán)。
第三，提高財(cái)稅等相關(guān)政府對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)外包機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。稅務(wù)部門要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)與會(huì)計(jì)外包服務(wù)中介的聯(lián)系，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷成熟，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅，讓中小企業(yè)的稅務(wù)事務(wù)更加便捷，為中小企業(yè)的會(huì)計(jì)外包服務(wù)提供條件。政府相關(guān)部門，應(yīng)進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)服務(wù)外包行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，且可以成立會(huì)計(jì)外包服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，維護(hù)行業(yè)的利益，使會(huì)計(jì)外包服務(wù)行業(yè)能夠健康發(fā)展。
四、中小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及展望
在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，會(huì)計(jì)服務(wù)外包非常普及，而在我國(guó)，會(huì)計(jì)服務(wù)外包方興未艾，尚處于起步階段。但是隨著我國(guó)加入WTO，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，專業(yè)化的會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)以其靈活、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)方式受到了越來越多客戶，特別是中小企業(yè)的青睞。越來越多的中小企業(yè)，甚至是大企業(yè)，意識(shí)到了會(huì)計(jì)服務(wù)外包給企業(yè)帶來的諸多益處，紛紛將會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)外包給專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這使得會(huì)計(jì)服務(wù)外包行業(yè)得到了巨大的發(fā)展，會(huì)計(jì)服務(wù)外包必將是今后發(fā)展的一種潮流。
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