時(shí)間：2023-06-12 09:11:21
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（浙江師范大學(xué)，浙江 金華 321000）
摘 要：自2008 年金融危機(jī)爆發(fā)至今，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，消費(fèi)水平與金融危機(jī)前相比也降低很多。中國(guó)作為一個(gè)出口外向型國(guó)家，出口是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三駕馬車之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。但同時(shí)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的迅速拓展和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，為浙江大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大服務(wù)出口，提供了十分廣闊的發(fā)展前景和難得的機(jī)遇。
關(guān)鍵詞 ：浙江服務(wù)貿(mào)易；服務(wù)品牌戰(zhàn)略；競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；地區(qū)策略
中圖分類號(hào)：F752.68
文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
文章編號(hào)：1000-8772（2015）08-0049-01
收稿日期：2015-02-06
作者簡(jiǎn)介：車展（1994-），男，江西南昌人，大學(xué)本科在讀。研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易等。
一、浙江省發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)
1. 形成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和增長(zhǎng)潛力的服務(wù)貿(mào)易出口部門
國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)中海運(yùn)服務(wù)下的外籍船舶修理在浙江發(fā)展迅速。2008 年舟山市外籍船舶修理營(yíng)業(yè)收入41.7 億元，約合6 億美元，比上年增長(zhǎng)106.4%。浙江具有十分優(yōu)越的地理區(qū)位和技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，舟山正在打造全國(guó)重要的船舶修造基地，外籍船舶修理必將成為浙江省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。寧波—舟山港一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，為寧波舟山加快發(fā)展以海港為中心的國(guó)際物流、國(guó)際運(yùn)輸及其輔助服務(wù)創(chuàng)造了有利條件。
2. 由產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)聚集在一起組成產(chǎn)業(yè)集群
產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)包括：生產(chǎn)最終產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)、生產(chǎn)配件的企業(yè)、生產(chǎn)相關(guān)機(jī)械的企業(yè)、提業(yè)內(nèi)服務(wù)的企業(yè)以及在專業(yè)知識(shí)和技能方面能夠產(chǎn)生支持作用的機(jī)構(gòu)，如大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、咨詢中心、培訓(xùn)中心等。服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)群的重要組成部分，對(duì)分工發(fā)展和深化具有積極的促進(jìn)作用，是產(chǎn)業(yè)集群高度專業(yè)化分工的必要條件，其突出作用就體現(xiàn)在“生產(chǎn)”這種中間投入要素上。
3. 浙江省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)
浙江省憑借地處長(zhǎng)江三角洲的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依靠自身雄厚的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提出了“建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地”的重大戰(zhàn)略舉措。但浙江工業(yè)制成品的附加值低，即使產(chǎn)量大幅增加，也不能促進(jìn)國(guó)民收入的提高。服務(wù)業(yè)的發(fā)展在很大程度上是以制造業(yè)為服務(wù)對(duì)象的，而制造業(yè)整體水平和產(chǎn)品品質(zhì)的提升，依賴于服務(wù)的附加和服務(wù)業(yè)的整合。浙江省有必要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而提升浙江的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
二、促進(jìn)浙江省服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展的對(duì)策
1. 實(shí)施服務(wù)品牌戰(zhàn)略
服務(wù)不同于一般商品，其無(wú)形性特征使得市場(chǎng)必須依賴品牌對(duì)服務(wù)進(jìn)行識(shí)別。服務(wù)是典型的經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)品，其性能只有在消費(fèi)之后才能得到評(píng)價(jià)，因此信譽(yù)和商標(biāo)這樣的非價(jià)格因素往往是服務(wù)業(yè)企業(yè)向消費(fèi)者傳遞信息的有力手段，成為著名服務(wù)企業(yè)在全球所向披靡的利器。服務(wù)品牌的保護(hù)尤為重要，商品除了通過(guò)品牌還可以通過(guò)專利保護(hù)自己，而服務(wù)通常沒(méi)有專利，只能通過(guò)品牌來(lái)保護(hù)自己。因此，服務(wù)業(yè)應(yīng)該比制造業(yè)更加重視品牌的建立和發(fā)展。隨著國(guó)際服務(wù)提供商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)的服務(wù)市場(chǎng)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)急需創(chuàng)建一批服務(wù)品牌，與國(guó)際服務(wù)品牌相抗衡。首先，保護(hù)和發(fā)展浙江服務(wù)企業(yè)中的老字號(hào)，如娃哈哈、吉利、萬(wàn)向等。
其次，不斷創(chuàng)造新的服務(wù)企業(yè)名牌。我們已經(jīng)擁有國(guó)內(nèi)制造業(yè)知名品牌，如海爾等，卻一直缺乏有影響力的服務(wù)業(yè)品牌。
2. 立足知識(shí)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建浙江服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
在知識(shí)的作用日漸增強(qiáng)的時(shí)代，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的復(fù)合型人才已非常重要。無(wú)論在人才的數(shù)量上還是人才的質(zhì)量上，服務(wù)貿(mào)易比貨物貿(mào)易的要求都高，服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)更加能體現(xiàn)出人才競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)。所以，要大力發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)熟悉國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的短期培訓(xùn)，構(gòu)筑人力資源結(jié)構(gòu)的新優(yōu)勢(shì)，以提高國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3. 調(diào)整服務(wù)貿(mào)易出口地區(qū)策略，進(jìn)行多元化發(fā)展浙江省服務(wù)出口主要集中在中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港、新加坡、日本以及美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)，這幾個(gè)地區(qū)的服務(wù)出口比例相對(duì)比較高。由于過(guò)于集中會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，如貿(mào)易摩擦集中爆發(fā)在這個(gè)幾個(gè)國(guó)家或地區(qū)，導(dǎo)致浙江省服務(wù)貿(mào)易出口的風(fēng)險(xiǎn)增高。一旦出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，浙江省服務(wù)貿(mào)易出口就會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)緩慢的情況。針對(duì)這種狀況，應(yīng)該努力推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的實(shí)施，減輕與一些國(guó)家服務(wù)貿(mào)易的摩擦。如今浙江省的主要工作重心，一方面要鞏固已有的貿(mào)易伙伴，加強(qiáng)合作，互利互惠，避免產(chǎn)生更多的貿(mào)易摩擦；另一方面要積極拓展新的貿(mào)易市場(chǎng)，如，印度、巴西、俄羅斯等新興市場(chǎng)。這些市場(chǎng)在最近幾年的發(fā)展速度是十分驚人的，這給浙江省的服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)然政府的積極行動(dòng)對(duì)這些外向型服務(wù)企業(yè)也起著至關(guān)重要的作用。
4. 適度的政策保護(hù)措施
目前中國(guó)有很多有前景的新興企業(yè)正處于發(fā)展時(shí)期，但是由于國(guó)外企業(yè)的進(jìn)入，使得這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較艱難。所以根據(jù)李斯特的“保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)”理論，可以首先保護(hù)這些弱小企業(yè)，使他們有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才能在國(guó)際市場(chǎng)中占領(lǐng)更大的市場(chǎng)份額，獲取更多的收益，從而提高浙江省整體人民的福利。
三、結(jié)束語(yǔ)
航運(yùn)市場(chǎng)低迷引發(fā)海事海商案件攀升
金融危機(jī)以來(lái)，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的影響，航運(yùn)市場(chǎng)低迷不振，海事海商糾紛矛盾凸顯，并以案件形式進(jìn)入到司法領(lǐng)域。據(jù)介紹，2011年，上海海事法院共審結(jié)海上貨物運(yùn)輸合同糾紛577件、貨運(yùn)合同糾紛682件，累計(jì)結(jié)案標(biāo)的達(dá)4441萬(wàn)元；審結(jié)涉及船舶買賣、修建、租賃等交易活動(dòng)的糾紛案件35件，同比上升59％；審結(jié)海上保險(xiǎn)合同糾紛22件，同比上升29.4％，依法判決、調(diào)處保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)保險(xiǎn)理賠責(zé)任累計(jì)金額達(dá)4076萬(wàn)元；審結(jié)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代位求償糾紛126件，依法支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)追償權(quán)利累計(jì)金額達(dá)3063萬(wàn)元。同時(shí)，首次出現(xiàn)了涉及FFA遠(yuǎn)期運(yùn)費(fèi)協(xié)議的新類型糾紛；審結(jié)船員勞務(wù)糾紛21件、海上人身傷亡損害賠償糾紛18件和多起漁業(yè)養(yǎng)殖損失賠償糾紛、漁船權(quán)屬糾紛、漁船柴油補(bǔ)貼糾紛案件，處理涉及仲裁協(xié)議管轄爭(zhēng)議及仲裁司法審查類案件21件。
“上海海事法院受理和審結(jié)的案件數(shù)量在全國(guó)十家海事法院中基本保持在前三之列，且每年都有大約5％左右的增量”，針對(duì)上述海事海商五大類案件高發(fā)，上海海事法院院長(zhǎng)應(yīng)新龍分析認(rèn)為，近年來(lái)，海上貨物運(yùn)輸糾紛案件突出，一是受國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)不景氣影響，境外買家放棄提貨，導(dǎo)致承運(yùn)人在目的港無(wú)法收取“到付運(yùn)費(fèi)”，轉(zhuǎn)而向國(guó)內(nèi)托運(yùn)人進(jìn)行追索的案件因此增多；二是一些承運(yùn)人利用虛設(shè)關(guān)聯(lián)公司的方式，隱身背后操縱實(shí)際運(yùn)輸事宜，一旦運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生問(wèn)題或?qū)嵤o(wú)單放貨，便以“人”身份規(guī)避責(zé)任。
而貨運(yùn)合同糾紛呈激增之勢(shì)，主要三個(gè)“四分之三”的特點(diǎn)，即追討費(fèi)、包干費(fèi)或各類墊付費(fèi)用欠款的占四分之三以上；貨代企業(yè)之間的連環(huán)追償占四分之三以上；案件標(biāo)的普遍較小，金額在5萬(wàn)元以下的占四分之三以上。這些特點(diǎn)折射出貨代市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻相對(duì)較低，中小貨代企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱的行業(yè)現(xiàn)狀。
目前航運(yùn)保險(xiǎn)糾紛案件中，與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有關(guān)的保險(xiǎn)代位求償訴訟具有相當(dāng)規(guī)模，共計(jì)達(dá)到196件，遠(yuǎn)高于因保險(xiǎn)合同本身引起的糾紛數(shù)量?！耙欢ǔ潭壬险凵涑鲈诟叨撕竭\(yùn)保險(xiǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)份額還相對(duì)較小的行業(yè)現(xiàn)狀”，應(yīng)新龍還對(duì)船舶交易糾紛案件進(jìn)行分析，他說(shuō)，從案件看，相當(dāng)部分涉及民間個(gè)體資本參與。這些個(gè)人投資者雖擁有一定的資產(chǎn)規(guī)模，但抗風(fēng)險(xiǎn)能力和融資能力畢竟有限，且欠缺涉足船舶交易必須具備的一些基本知識(shí)（包括經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、財(cái)務(wù)運(yùn)作等方面），交易不規(guī)范行為比較普遍。
創(chuàng)新完善海事海商糾紛解決機(jī)制
“當(dāng)前和今后一段時(shí)間海事海商糾紛案件數(shù)量可能保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，航運(yùn)對(duì)海事司法的需求將持續(xù)增加”，海事審判白皮書評(píng)估認(rèn)為，航運(yùn)、金融、貿(mào)易關(guān)系將日趨緊密，交叉領(lǐng)域新類型糾紛可能不斷涌現(xiàn)；受國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響將愈發(fā)敏感，利益平衡的考量因素可能更為復(fù)雜；航運(yùn)市場(chǎng)主體的素質(zhì)及參與水平良莠不齊，航運(yùn)交易安全需更加值得引起關(guān)注；涉外海事案件比例將保持相對(duì)穩(wěn)定，但糾紛中隱含的涉外因素可能更為多樣。
據(jù)了解，今年一季度，上海海事法院受理的船員勞務(wù)糾紛達(dá)33起，是2011年全年的157％?！皣?guó)際貿(mào)易市場(chǎng)需求疲軟，航運(yùn)業(yè)也因此遭到拖累，一些容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的苗頭因素在航運(yùn)領(lǐng)域已有所顯露”，應(yīng)新龍認(rèn)為，不少中小船公司面臨運(yùn)力過(guò)剩、資金周轉(zhuǎn)不靈的困難，出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，并由此波及到了船員工資發(fā)放，船員因此申請(qǐng)法院扣押船舶。但有的船東因債務(wù)纏身，在船舶被依法扣押后，便以種種形式“避而不見(jiàn)”、“撒手不管”，船舶扣押期間的日常維護(hù)問(wèn)題、船員在船的基本生活問(wèn)題都可能成為影響港航安全、社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患。
在航運(yùn)市場(chǎng)普遍比較困難的背景下，上海海事法院針對(duì)海事審判涉外因素較多、專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)、管轄地域覆蓋較廣等制約海事審判效率提升的瓶頸，優(yōu)化審判資源和職權(quán)配置，一是縮短審結(jié)時(shí)間，去年該院海事案件平均審理天數(shù)控制在85天以內(nèi)，較前一年度減少了20天；二是推進(jìn)海事糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)，2011年以調(diào)解或和解撤訴方式審結(jié)的案件達(dá)到74%，調(diào)解后因義務(wù)人反悔或拒不履行而進(jìn)入執(zhí)行程序的僅為7.67%。三是探索開(kāi)展海事糾紛人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作，對(duì)派出法庭轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的17起海事糾紛人民調(diào)解協(xié)議依法作出確認(rèn)決定。
加快破解航運(yùn)服務(wù)功能瓶頸
“隨著上海港貨物、集裝箱吞吐量持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)出口船舶日益密集，高端航運(yùn)要素不斷集聚，各種促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展的先行政策、試點(diǎn)項(xiàng)目逐步落地，都使得航運(yùn)領(lǐng)域中帶有趨勢(shì)性、規(guī)律性的現(xiàn)象可能會(huì)在上海較早出現(xiàn)，航運(yùn)建設(shè)中的瓶頸、困難可能會(huì)在上海較早顯露，國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的最新變化可能會(huì)在上海較早波及”，應(yīng)新龍直言，這既為創(chuàng)新發(fā)展，加速航運(yùn)中心建設(shè)提供了難得的機(jī)遇和條件，也提出了包括法律上諸多亟待破解的新課題。
繼2010年首次在全國(guó)海事審判領(lǐng)域白皮書，本次的白皮書專門甄選了10件具有規(guī)則示范意義的典型案例，用簡(jiǎn)明、易懂的“規(guī)則要旨”幫助和指引航運(yùn)主體依法、合規(guī)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提升了“白皮書”的含金量和應(yīng)用價(jià)值。而通過(guò)揭示航運(yùn)領(lǐng)域矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)環(huán)節(jié)，剖析航運(yùn)管理中存在的疏漏和制度缺失，還“把脈開(kāi)方”，重點(diǎn)提出了亟待加強(qiáng)航運(yùn)服務(wù)功能建設(shè)的五個(gè)方面。
一是航運(yùn)法律服務(wù)隊(duì)伍規(guī)模較小，業(yè)務(wù)能力參差不齊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010-2011年在上海海事法院審理的案件中，擔(dān)任過(guò)訴訟人的律師不足百人，涉及的律師事務(wù)所僅30多家。從航運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，數(shù)量、規(guī)模難以完全滿足日益增長(zhǎng)的海事法律服務(wù)需求。
二是航運(yùn)專業(yè)鑒定、評(píng)估機(jī)構(gòu)可選數(shù)量有限，其中個(gè)別機(jī)構(gòu)的商業(yè)化色彩過(guò)重，影響了其作為第三方的中立性和權(quán)威性。應(yīng)從政府層面推動(dòng)建立具有行業(yè)指導(dǎo)性和較高權(quán)威性的管理、復(fù)議、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，增加航運(yùn)專業(yè)鑒定、評(píng)估機(jī)構(gòu)的數(shù)量，有效引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)提升誠(chéng)信度和公信力。
三是航運(yùn)及航運(yùn)法律方面的翻譯水準(zhǔn)與上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的目標(biāo)尚有差距，去年由于合同關(guān)鍵條款翻譯有誤而引起多起案件糾紛。因此，必須加快對(duì)專業(yè)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)，尤其是加強(qiáng)對(duì)國(guó)際通行示范合同文本的譯法研究。
？藎航運(yùn)市場(chǎng)近年來(lái)的波動(dòng)情況
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2000年開(kāi)始中國(guó)的集裝箱貿(mào)易量每年平均增長(zhǎng)30%。時(shí)至今日，中國(guó)成為迄今為止規(guī)模最大的集裝箱市場(chǎng)。在1998年—2008年這10年間，中國(guó)海運(yùn)貨物量增加了10億噸，占世界海上貿(mào)易增長(zhǎng)量的60%。散貨船運(yùn)輸?shù)呐畈l(fā)展源于中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量的增長(zhǎng)，在2008年達(dá)到峰值，接近5000萬(wàn)噸/月。隨之而來(lái)的航運(yùn)需求導(dǎo)致新造船造價(jià)大幅攀升。以好望角型散貨船為例，其新造船造價(jià)從2003年的3500萬(wàn)—4000萬(wàn)美元一路飆升至2008年的9500萬(wàn)—1億美元。不僅如此，2008年—2009年期間，世界新造船訂單量幾乎接近全球船隊(duì)保有噸位的50%。
自2002年起，全球化浪潮來(lái)襲以及亞洲經(jīng)濟(jì)體的快速發(fā)展，導(dǎo)致航運(yùn)市場(chǎng)需求量猛增。如此一來(lái)，新造船訂單量激增了五倍，達(dá)到史無(wú)前例的規(guī)模。而2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致了全球貿(mào)易量急劇萎縮，造成了市場(chǎng)上船舶供應(yīng)過(guò)剩，從而不可避免的導(dǎo)致運(yùn)價(jià)疲弱，致使市場(chǎng)整體持續(xù)低迷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年、2011年和2012年全球GDP增速分別萎縮4.2%、3%和約2.7%。盡管全球經(jīng)濟(jì)未來(lái)走勢(shì)尚不明朗，但航運(yùn)業(yè)前景仍然光明。全球海上貿(mào)易走出了2010年的衰退期，2010年、2011年和2012年分別增長(zhǎng)了8.6%、7.4%和8.5%。
？藎世界經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)航運(yùn)業(yè)的影響
目前，三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)制橫著海上貿(mào)易：北美、歐洲和亞洲，這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)狀況將對(duì)航運(yùn)業(yè)未來(lái)數(shù)年的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。盡管美國(guó)的財(cái)務(wù)問(wèn)題有望得到解決，英國(guó)和德國(guó)顯現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的積極信號(hào)，但近期公布的數(shù)據(jù)表明，這兩大經(jīng)濟(jì)體仍疲于應(yīng)付。由于上述因素，歐美等洲在影響航運(yùn)貿(mào)易中所占的比重將逐漸降低。由于金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)超西方國(guó)家，業(yè)界普遍認(rèn)為經(jīng)濟(jì)和航運(yùn)的中心將繼續(xù)向亞洲轉(zhuǎn)移。到2020年，亞洲有望在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占到40%的比重，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)在東亞和太平洋地區(qū)GDP中所占的比重達(dá)到80%。面對(duì)航運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展，“全球看亞洲，亞洲看中國(guó)”這是一個(gè)趨勢(shì)。
航運(yùn)市場(chǎng)在很大程度上具有市場(chǎng)周期性的特點(diǎn)，這種波動(dòng)性極為獲取高利潤(rùn)提供了可能性，同時(shí)也帶來(lái)了巨大的損失。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，加之船隊(duì)運(yùn)能過(guò)剩，因此我國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)正處于困難時(shí)期。相對(duì)于港口和船企，航運(yùn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的波動(dòng)更為敏感。企業(yè)業(yè)績(jī)的周期性表現(xiàn)更為明顯，容易出現(xiàn)大起大落的情況。
運(yùn)輸需求萎縮，運(yùn)價(jià)急劇下降。金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)滑坡，經(jīng)濟(jì)滑坡導(dǎo)致貨運(yùn)量減少，貨運(yùn)量減少導(dǎo)致港口吞吐量下降。
新造船接單量急劇減少。在連續(xù)超預(yù)期的勃興之后，新船訂單增長(zhǎng)開(kāi)始出現(xiàn)疲態(tài)，全面爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是這一狀態(tài)進(jìn)一步惡化。眾多船舶企業(yè)取消訂單，市場(chǎng)景氣時(shí)期預(yù)定的船舶如今正在被交付使用，在當(dāng)前不利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下猶如雪上加霜。徹底消化目前過(guò)剩的供應(yīng)量尚需一些時(shí)日。
航運(yùn)業(yè)投資趨緩。市場(chǎng)價(jià)值是投資方對(duì)航運(yùn)企業(yè)的預(yù)期體現(xiàn)，投資者在市場(chǎng)繁榮時(shí)過(guò)于看好企業(yè)資產(chǎn)和未來(lái)發(fā)展，產(chǎn)生泡沫市場(chǎng)價(jià)值。在市場(chǎng)下滑時(shí)，又容易遭到過(guò)度低估，而產(chǎn)生過(guò)度拋售。由于船舶資產(chǎn)等抵押品價(jià)格持續(xù)下跌，導(dǎo)致航運(yùn)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升?；跇I(yè)績(jī)，以及不良貸款的上升，銀行業(yè)對(duì)航運(yùn)和造船企業(yè)的支持力度將轉(zhuǎn)弱，一些銀行有可能會(huì)停止船舶貸款。
？藎航運(yùn)市場(chǎng)展望
展望未來(lái)，我們正處于世界經(jīng)濟(jì)力量發(fā)生變化的時(shí)期。全球GDP增長(zhǎng)總量有望保持每年約3.3%的平穩(wěn)增長(zhǎng)，貨物量將繼續(xù)保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。基于中國(guó)每年約7%的經(jīng)濟(jì)增速，每年新造船訂單量不斷增加，未來(lái)幾年，我國(guó)船隊(duì)的運(yùn)力將保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
1、油輪市場(chǎng)
原油油輪市場(chǎng)目前極為慘淡，運(yùn)力過(guò)剩。船東們長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)，有些公司甚至瀕臨破產(chǎn)。2012年大批原油油輪交付使用，可能會(huì)導(dǎo)致價(jià)格進(jìn)一步下滑。此外，成品油輪市場(chǎng)也飽受運(yùn)力過(guò)剩的困擾，同時(shí)需要面對(duì)進(jìn)口需求和貿(mào)易方式的不斷變化。由于國(guó)內(nèi)需求量和石油供應(yīng)量增長(zhǎng)帶動(dòng)原油油輪運(yùn)力需求量增加，油輪市場(chǎng)有望在數(shù)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)供需平衡。鑒于目前成品油輪的訂單量有限，一些船東相信，成品油輪市場(chǎng)的復(fù)蘇速度將快于原油油輪市場(chǎng)。
LNG市場(chǎng)的好壞主要取決于天然氣價(jià)格的波動(dòng)，以及來(lái)自使用更高清潔化石燃料的環(huán)保壓力。尤其在2015—2020年期間，LNG市場(chǎng)的需求量可能會(huì)保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這一趨勢(shì)將會(huì)一直延續(xù)。且由于消費(fèi)量急增，LNG運(yùn)價(jià)居高不下，LNG船市場(chǎng)前景樂(lè)觀?；诖?，LNG供給網(wǎng)絡(luò)將出現(xiàn)快速擴(kuò)張。
2、干散貨市場(chǎng)
原材料供應(yīng)行業(yè)是影響干散貨市場(chǎng)的主導(dǎo)因素。過(guò)去，主要由美歐日等經(jīng)濟(jì)體充當(dāng)干散貨貿(mào)易市場(chǎng)的主要推動(dòng)力。由于中國(guó)等金磚國(guó)家GDP增速明顯高于上述發(fā)達(dá)國(guó)家，正扮演著越來(lái)越重要的角色。中國(guó)目前在干散貨市場(chǎng)中占據(jù)最大的份額，并且在過(guò)去5年時(shí)間里一直穩(wěn)坐頭把交椅。
中國(guó)是目前最大的鐵礦石進(jìn)口國(guó)，由于全球鋼材需求量大幅增長(zhǎng)，擁有大量的既有訂單的同時(shí)，新造船保持持續(xù)供應(yīng)。
中國(guó)已經(jīng)超過(guò)日本成為世界上最大的煤炭進(jìn)口國(guó)。相關(guān)分析人士認(rèn)為，煤炭進(jìn)口量將保持高位，并呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭，而煤炭需求量的增長(zhǎng)將有助于散貨船隊(duì)的蓬勃發(fā)展。
此外，未來(lái)數(shù)年的干散貨船隊(duì)的結(jié)構(gòu)將受到上述因素的影響?；谑袌?chǎng)供需兩個(gè)方面的分析，10萬(wàn)DWT以下和20萬(wàn)DWT以上的干散貨船將保持更為強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)預(yù)計(jì)，此后數(shù)年，干散貨船隊(duì)規(guī)模將保持接近5%的年增長(zhǎng)率。由于目前供應(yīng)過(guò)剩，未來(lái)數(shù)年船舶價(jià)值和收入還將繼續(xù)受到壓力。
3、集裝箱市場(chǎng)
（1）歐洲航線 7月船舶裝載狀況不佳，船公司降價(jià)收貨成為普遍現(xiàn)象。隨著7月24日旺季附加費(fèi)的征收，運(yùn)價(jià)出現(xiàn)小幅上揚(yáng)，月內(nèi)運(yùn)價(jià)均值比6月上漲6.07%。歐債危機(jī)的基本趨勢(shì)沒(méi)有發(fā)生根本改變，歐洲經(jīng)濟(jì)依然動(dòng)蕩。歐盟委員會(huì)7月30日的報(bào)告顯示，7月反映經(jīng)濟(jì)信心的歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)敏感指數(shù)連續(xù)第17個(gè)月下滑，降至2009年9月以來(lái)的最低點(diǎn)。消費(fèi)者信心指數(shù)也進(jìn)一步下跌，這意味著未來(lái)幾個(gè)月市場(chǎng)需求增加的可能性不大。與此同時(shí)，該航線運(yùn)力供大于求的矛盾凸顯。據(jù)Alphaliner統(tǒng)計(jì)，截至2012年6月底，遠(yuǎn)東至歐洲航線的周運(yùn)力達(dá)35.3萬(wàn)TEU，比年初增長(zhǎng)10%；6月后預(yù)計(jì)交付集裝箱船22艘，運(yùn)力約28.3萬(wàn)TEU，并且仍將集中投放在亞歐航線。雖然月末部分船公司開(kāi)始征收旺季附加費(fèi)，然而面對(duì)貨量需求萎靡、運(yùn)力供需失衡的局面，此輪調(diào)價(jià)計(jì)劃或?qū)㈦y以持續(xù)。
（2）美國(guó)航線 7月運(yùn)價(jià)整體下跌，美西和美東分航線運(yùn)價(jià)均值分別比6月下跌1.15%和0.66%。當(dāng)前美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示就業(yè)形勢(shì)惡化，收入增長(zhǎng)疲軟，民眾悲觀情緒濃烈，對(duì)外需求增長(zhǎng)受到抑制。海關(guān)總署7月20日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年6月，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口貿(mào)易額為309.7億美元，比5月下跌2.55%，貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻。市場(chǎng)普遍認(rèn)為，月末征收的旺季附加費(fèi)或?qū)㈦y以得到貨量支撐，運(yùn)輸市場(chǎng)形勢(shì)不容樂(lè)觀。
（3）南美航線 市場(chǎng)貨量相對(duì)穩(wěn)定，運(yùn)價(jià)處于調(diào)整狀態(tài)。月初3條分航線運(yùn)價(jià)紛紛下調(diào)；進(jìn)入中旬，船公司宣布實(shí)施運(yùn)價(jià)普漲計(jì)劃，運(yùn)價(jià)止跌反彈，其中南美東和中南美航線漲價(jià)最為成功，運(yùn)價(jià)均值分別比6月上漲5.64%和0.86%。
關(guān)鍵詞：海運(yùn)服務(wù)；市場(chǎng)準(zhǔn)入；法律規(guī)制
目前，世界上80%以上的商品貿(mào)易通過(guò)海路運(yùn)輸進(jìn)行，經(jīng)海路運(yùn)輸并在世界各地的港口裝卸的貨物占全球貿(mào)易價(jià)值的70%以上，在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，這一比例甚至更高。可見(jiàn)，海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易在世界貿(mào)易中的具有舉足輕重的地位。2001年12月11日，中國(guó)已經(jīng)正式加入世界貿(mào)易組織（World Trade Organization，以下簡(jiǎn)稱WTO），并在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（General Agreement on Trade in Service，以下簡(jiǎn)稱GATS）上簽字。我國(guó)的海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易，須遵循我國(guó)的入世承諾。因此，在法治的框架下促進(jìn)我國(guó)航運(yùn)服務(wù)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活的重要部分，而在源頭上規(guī)制好海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易無(wú)疑意義重大。
一、海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入法律規(guī)制基本問(wèn)題界定
（一）服務(wù)貿(mào)易及海運(yùn)服務(wù)的概念
服務(wù)貿(mào)易，根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）規(guī)定國(guó)際服務(wù)貿(mào)易具體包括四種方式：（1）跨境交付（Cross-border Supply）；（2）境外消費(fèi)（Consumption Abroad）；（3）商業(yè)存在（Commercial Presence）；（4）自然人流動(dòng)（Movement of Natural Persons）。海運(yùn)服務(wù)涉及領(lǐng)域較廣，主要是指以船舶為工具，從事跨越海洋運(yùn)送貨物和旅客運(yùn)輸服務(wù)以及相關(guān)輔助服務(wù)部門。其中，運(yùn)輸服務(wù)可以分為國(guó)內(nèi)運(yùn)輸和國(guó)際運(yùn)輸，GATS所規(guī)范并努力促使其自由化開(kāi)放的僅指的是國(guó)際運(yùn)輸范疇的海運(yùn)服務(wù)。在WTO的第MTN.GNS/W/120號(hào)文件《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易分類表》[1] 中，將"海運(yùn)服務(wù)"（Maritime transport Services）列入第十一類"運(yùn)輸服務(wù)"（TRANSPORT SERVICES）中的A項(xiàng)，其內(nèi)容包括六個(gè)方面：旅客運(yùn)輸（Passenger transportation）；貨物運(yùn)輸（Freight transportation）；船舶及船員租賃（Rental of vessels with crew）；船舶的維護(hù)和保養(yǎng)（Maintenance and repair of vessels）；拖駁服務(wù)（Pushing and towing services）；海運(yùn)支持服務(wù)（Supporting services for maritime transport）。這六項(xiàng)內(nèi)容，前兩項(xiàng)是海上運(yùn)輸服務(wù)，后四項(xiàng)是海運(yùn)輔助服務(wù)。由此可見(jiàn)，GATS所指的海運(yùn)服務(wù)應(yīng)是海上運(yùn)輸和海運(yùn)輔助服務(wù)兩類。
（二）GATS框架下的海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入
市場(chǎng)準(zhǔn)入（Market Access），根據(jù)GATS的第16條規(guī)定，作為GATS中的一項(xiàng)特定義務(wù)，是服務(wù)貿(mào)易自由化的重點(diǎn)。GATS允許各成員方根據(jù)其本國(guó)情況對(duì)不同服務(wù)門類的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件作限制，分步驟進(jìn)行服務(wù)市場(chǎng)自由化。在海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的差距非常明顯，即使是發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部，在海運(yùn)企業(yè)實(shí)力上也有著較大的差異，所以有關(guān)海運(yùn)服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，各成員方可根據(jù)本國(guó)海運(yùn)服務(wù)情況，對(duì)本國(guó)的海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入作限制規(guī)定。由于在GATS中，市場(chǎng)準(zhǔn)入被列入第三部分"具體承諾"中，這即表明市場(chǎng)準(zhǔn)入并非成員方的一般義務(wù)，其具體承諾范圍需要成員各方根據(jù)自己的實(shí)力特別承諾其開(kāi)放領(lǐng)域，經(jīng)多邊談判來(lái)協(xié)定。[2] GATS第16條規(guī)定，成員方一旦準(zhǔn)備承擔(dān)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的義務(wù)，開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，則它給予其他成員方的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇，不得低于根據(jù)其承諾表中所同意和規(guī)定的期限、限制和條件。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度實(shí)質(zhì)是成員國(guó)許可外國(guó)商品或服務(wù)的進(jìn)入，其目的在于促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易在各國(guó)之間的自由流動(dòng)，而不能簡(jiǎn)單將其理解為一種限制。在海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易中，實(shí)現(xiàn)海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)自由化和開(kāi)放，才是GATS中對(duì)于市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定的重要目標(biāo)。
（三）法律規(guī)制的概念
"規(guī)制"（Regulation或Regulatory Constraint）來(lái)自西方的政府規(guī)制理論。在西方，政府規(guī)制理論是近三十年來(lái)比較活躍的研究領(lǐng)域，主要研究的是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共機(jī)構(gòu)如何利用政策、法規(guī)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)制和制約。目前，該理論的研究成果在政府規(guī)制實(shí)踐中得到廣泛的應(yīng)用。[3] 英文單詞"Regulation"或"Regulatory Constraint"，在我國(guó)被翻譯為"規(guī)制"或"政府規(guī)制"，是指有規(guī)定的管理或是有法律規(guī)制的制約。"規(guī)制"作為西方政府規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要的概念，學(xué)界對(duì)它的理解看法不一。日本學(xué)者金澤良雄認(rèn)為，規(guī)制是"在以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體制下，以矯正、改善市場(chǎng)機(jī)制內(nèi)在的問(wèn)題（廣義的失靈）為目的，政府干涉經(jīng)濟(jì)主體（特別是對(duì)企業(yè)）活動(dòng)的行為"。美國(guó)學(xué)者斯蒂格勒認(rèn)為"作為一種規(guī)則，規(guī)則通常是產(chǎn)業(yè)自己爭(zhēng)取來(lái)的，規(guī)制的設(shè)計(jì)和實(shí)施主要是為規(guī)制產(chǎn)業(yè)自己服務(wù)的"。所以，規(guī)制是指政府（廣義的政府，國(guó)家機(jī)關(guān)）依照法律、法規(guī)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為所進(jìn)行的規(guī)范和制約。[4] 從規(guī)制的這一定義可引申出海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入法律規(guī)制的定義。所謂海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律規(guī)制是指國(guó)家依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)海運(yùn)服務(wù)和服務(wù)提供者所進(jìn)行的規(guī)范和制約。
二、我國(guó)海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入法律規(guī)制分析
（一）我國(guó)海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入法律規(guī)制現(xiàn)狀分析
1、我國(guó)海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾范圍。我國(guó)在海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易方面對(duì)WTO的承諾主要體現(xiàn)在國(guó)際海運(yùn)服務(wù)、海運(yùn)輔助服務(wù)、集裝箱服務(wù)、海運(yùn)服務(wù)和國(guó)內(nèi)航行權(quán)等方面，承諾的基本內(nèi)容如下：（1）國(guó)際海運(yùn)服務(wù)：海運(yùn)服務(wù)提供商可以在中國(guó)設(shè)立合資的船運(yùn)公司；外資公司的占股比例不得超過(guò)49%；合資公司的董事會(huì)主席和總經(jīng)理必須有中方人員擔(dān)任；（2）海運(yùn)輔助服務(wù)：國(guó)外合作方只能以合資形式進(jìn)入這一部門，但是允許外資占有超過(guò)半數(shù)的股份；（3）海運(yùn)服務(wù)：國(guó)外合作方只能以合資形式進(jìn)入這一部門，外資占股不得超過(guò)49%；（4）國(guó)內(nèi)航行權(quán)：國(guó)外的船只能在通往港口的航線上航行。同其他國(guó)家相比，我國(guó)有關(guān)海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面做出的承諾已經(jīng)屬于較高的開(kāi)放水平。
2、我國(guó)海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度。我國(guó)目前有關(guān)海運(yùn)方面的法律法規(guī)，主要有《海商法》、《海上交通安全法》、《港口法》、《國(guó)際海運(yùn)條例》、《船舶登記條例》、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《航道管理?xiàng)l例》、《航標(biāo)條例》、《船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》、《防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》、《船員條例》等法律法規(guī)。其中，我國(guó)有關(guān)國(guó)際海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的承諾通過(guò)《海運(yùn)條例》第32條加以體現(xiàn)，并在商業(yè)存在形式中增加了"中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)"。在海運(yùn)服務(wù)方面，《海運(yùn)條例》第33條規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)，外商可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國(guó)家其它有關(guān)規(guī)定投資設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)，為其擁有或者經(jīng)營(yíng)的船舶提供承攬貨物、代簽提單、代結(jié)算運(yùn)費(fèi)、代簽合同等船舶業(yè)務(wù)，而不是僅限于合資企業(yè)的形式。由該條規(guī)定可見(jiàn)，我國(guó)有關(guān)船舶服務(wù)實(shí)際開(kāi)放程度要高于承諾。此外，《海運(yùn)條例》將無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)和國(guó)際船舶視為兩種不同的海運(yùn)服務(wù)，對(duì)無(wú)船承運(yùn)是否向外資開(kāi)放未作規(guī)定，而我國(guó)在入世承諾表中也只是針對(duì)國(guó)際船舶做出了開(kāi)放承諾。[8] 除《海運(yùn)條例》外，我國(guó)對(duì)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的規(guī)定還有：（1）交通部《關(guān)于進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放航運(yùn)市場(chǎng)的指示》，該指示規(guī)定通過(guò)雙邊協(xié)議，在對(duì)等條件下允許外商在華設(shè)立獨(dú)資子公司辦理航運(yùn)業(yè)務(wù)；允許外商在華設(shè)立航運(yùn)合資企業(yè)；（2）交通部《關(guān)于深化改革屯擴(kuò)大開(kāi)放、加快交通發(fā)展的若干意見(jiàn)》規(guī)定，依照對(duì)等原則，經(jīng)批準(zhǔn)允許外國(guó)船公司開(kāi)辦獨(dú)資或合資航務(wù)企業(yè)，從事自有船舶的攬貨、簽單、結(jié)匯和簽訂海運(yùn)業(yè)務(wù)合同；允許外商以合資形式經(jīng)營(yíng)裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)；（3）國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步改革國(guó)際海洋運(yùn)輸管理工作的通知》，該通知規(guī)定允許外國(guó)船公司開(kāi)辦獨(dú)資或合資航務(wù)企業(yè)，從事自有船舶的攬貨、簽單、結(jié)匯和簽訂海運(yùn)業(yè)務(wù)合同；目前國(guó)內(nèi)船公司無(wú)力開(kāi)辟的航線或班輪不夠密集的航線依照對(duì)等原則吸引外資班輪掛靠我國(guó)港口；（4）交通部《關(guān)于貫徹實(shí)施的通知》規(guī)定允許中外合資、合作企業(yè)經(jīng)營(yíng)我國(guó)國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，規(guī)定了新申請(qǐng)成立的企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的限制條件。[9] 以上行政指導(dǎo)意見(jiàn)及工作通知，在法理上雖不具有法律的效力，但仍可體現(xiàn)我國(guó)對(duì)海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)踐行有序開(kāi)放及逐步自由化的努力，這些制度對(duì)我國(guó)海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展起到了不能忽視的作用。
（二）我國(guó)海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入法律規(guī)制存在問(wèn)題分析
縱觀我國(guó)有關(guān)海運(yùn)業(yè)的法律法規(guī)及指導(dǎo)政策，發(fā)現(xiàn)我國(guó)的海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)管理法律規(guī)制還存在以下問(wèn)題：（1）法律規(guī)制對(duì)民族海運(yùn)企業(yè)扶植力度不夠。世界各國(guó)對(duì)本國(guó)海運(yùn)業(yè)扶植的主要措施有貨載保留、貨載分配和補(bǔ)貼政策等。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，逐漸取消了貨載保留和造船貸款優(yōu)惠等措施，導(dǎo)致我國(guó)船舶航運(yùn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外國(guó)船舶，我國(guó)船舶占有我國(guó)進(jìn)出口貨物貿(mào)易承載量比例下降，導(dǎo)致許多企業(yè)到國(guó)外造船或掛方便旗。這樣直接導(dǎo)致了我國(guó)稅收流失，并影響造船業(yè)、船檢業(yè)的發(fā)展。按照GATS的規(guī)定，海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易自由化是漸進(jìn)的過(guò)程，市場(chǎng)開(kāi)放的步伐邁的過(guò)大，超越民族海運(yùn)業(yè)的承受能力，反而會(huì)阻礙民族海運(yùn)企業(yè)的發(fā)展；（2）海運(yùn)管理立法不足。我國(guó)自上世紀(jì)90年代以來(lái)，有關(guān)海運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)規(guī)范、行業(yè)管理等方面的立法已經(jīng)有了較大進(jìn)步，但是面對(duì)海運(yùn)業(yè)的逐步開(kāi)放與挑戰(zhàn)，海運(yùn)管理的法律體系仍需要豐富完善。除了在立法數(shù)量上不足外，現(xiàn)有的法律法規(guī)在效力等級(jí)上仍然不足，目前我國(guó)有關(guān)海運(yùn)立法大多是行政法規(guī)和規(guī)章，法律效力層次較低，而且大部分法規(guī)制定的時(shí)間距今已較長(zhǎng)，未能適應(yīng)海運(yùn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新問(wèn)題，使得問(wèn)題難以及時(shí)應(yīng)對(duì)。如有關(guān)海運(yùn)服務(wù)方面的法律規(guī)范至今仍是空缺，海運(yùn)服務(wù)的發(fā)展隨著海運(yùn)業(yè)的繁榮也逐漸蓬勃，海運(yùn)服務(wù)的形式也在不斷地更新，因此，海運(yùn)服務(wù)作為海運(yùn)服務(wù)中的重要部分，對(duì)于海運(yùn)服務(wù)的規(guī)范和約束也應(yīng)受到相關(guān)立法、行政部門的重視。由于立法進(jìn)程過(guò)慢，容易導(dǎo)致我國(guó)海運(yùn)市場(chǎng)管理出現(xiàn)無(wú)法可依的現(xiàn)象，不利于我國(guó)海運(yùn)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)的有序發(fā)展；（3）法律法規(guī)沖突。我國(guó)的立法模式實(shí)行分級(jí)立法的模式，地方立法機(jī)關(guān)及政府可以在法律授權(quán)范圍內(nèi)制定適用于本地區(qū)的法規(guī)、規(guī)章。就海運(yùn)服務(wù)業(yè)而言，沿海開(kāi)放地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易及海運(yùn)服務(wù)發(fā)展較快，有關(guān)法規(guī)規(guī)章制定的步伐也較快，從而容易出現(xiàn)地方法規(guī)規(guī)章與國(guó)家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等出現(xiàn)沖突，尤其是外資的鼓勵(lì)和優(yōu)惠措施方面容易出現(xiàn)沖突的現(xiàn)象。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)予高度重視，及時(shí)清理并廢止與國(guó)家法律法規(guī)不相符的地方性法規(guī)規(guī)章，避免損害我國(guó)法律的有效性、統(tǒng)一性。
三、完善我國(guó)海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入法律規(guī)制體系
我國(guó)海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的承諾已處于較高的開(kāi)放水平，在海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放程度較高的情況下，國(guó)內(nèi)法律規(guī)制與GATS以及相關(guān)國(guó)際公約、雙邊或多邊協(xié)定的契合，是目前完善我國(guó)海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)法律規(guī)制的首要任務(wù)。美國(guó)、歐盟、北歐國(guó)家和日本等國(guó)，對(duì)我國(guó)海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)十分重視，要求我國(guó)擴(kuò)大、深化海運(yùn)市場(chǎng)的開(kāi)放，并且這些國(guó)家是我國(guó)的主要貿(mào)易伙伴，我們與這些國(guó)家就海運(yùn)服務(wù)問(wèn)題進(jìn)行磋商的同時(shí)，也應(yīng)該借鑒他國(guó)有關(guān)海運(yùn)方面的法律規(guī)制，健全我國(guó)有關(guān)海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律規(guī)范，建立系統(tǒng)的海運(yùn)服務(wù)法律規(guī)制體系，從而在全球海運(yùn)市場(chǎng)逐步開(kāi)放中，保障我國(guó)海運(yùn)服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
為了更好地規(guī)范我國(guó)海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)我國(guó)海運(yùn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，借鑒并超越世界海運(yùn)大國(guó)，我國(guó)需要逐步構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情并順應(yīng)時(shí)展需要的海運(yùn)服務(wù)法律體系。在完善我國(guó)海運(yùn)服務(wù)法律規(guī)制體系的過(guò)程中，制定科學(xué)可行的海運(yùn)服務(wù)立法規(guī)劃，完善與海運(yùn)服務(wù)立法相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立一個(gè)分類明確、結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、內(nèi)容全面的國(guó)際海運(yùn)服務(wù)法律體系。從法律政策上加大民族海運(yùn)企業(yè)扶植力度，整合資源優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高海運(yùn)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，協(xié)調(diào)立法過(guò)程中各部門利益的平衡，統(tǒng)籌兼顧船方、貨方、港口方及相關(guān)部門的利益關(guān)系，根據(jù)WTO及GATS相關(guān)規(guī)則要求，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇等基本原則的基礎(chǔ)上，保障各方的合法權(quán)益，完善我國(guó)航運(yùn)管理體制。此外，還應(yīng)注重法律法規(guī)之間協(xié)調(diào)與銜接，避免有關(guān)海運(yùn)方面的法律規(guī)范與其他部門法相沖突、矛盾和抵觸，并及時(shí)完善其他海運(yùn)服務(wù)配套法律法規(guī)。如海商法、海事訴訟與海事仲裁方面法律的更新與完善。
總之，我國(guó)海運(yùn)服務(wù)法律規(guī)制體系應(yīng)當(dāng)以海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)管理法為核心，結(jié)合調(diào)整海運(yùn)服務(wù)中民商事法律關(guān)系的海商法、海事訴訟與仲裁法律制度，構(gòu)建一個(gè)在形式上層次分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，在內(nèi)容上門類齊全、相互連貫的海運(yùn)服務(wù)法律規(guī)制體系，從而踐行我國(guó)海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易具體承諾，推動(dòng)我國(guó)海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程。我國(guó)海運(yùn)服務(wù)立法的完善是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，相信我國(guó)的海運(yùn)服務(wù)立法會(huì)隨著海運(yùn)服務(wù)的逐步開(kāi)放，而日益完善、健全成熟。
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原玲玲
（北京物資學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京101149）
【摘要】改革開(kāi)放以來(lái)，北京市對(duì)外貿(mào)易得到了快速發(fā)展，特別是21 世紀(jì)以來(lái)，外貿(mào)發(fā)展速度更為強(qiáng)勁。就貨
物貿(mào)易而言，北京市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中仍存在許多問(wèn)題，如進(jìn)出口不平衡，對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)有待提升，對(duì)外貿(mào)易主體有
待提高以及對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)集中度過(guò)高等問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題，文章從改善外貿(mào)環(huán)境，促進(jìn)北京對(duì)外貿(mào)易發(fā)展；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)
業(yè)升級(jí)，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力；培育多元化經(jīng)營(yíng)主體以及實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略方面，提出解決的對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】北京市；對(duì)外貿(mào)易；商品結(jié)構(gòu)；地理方向
【中圖分類號(hào)】F127.1；F752.8 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-2768（2013）12-0115-02
改革開(kāi)放以來(lái)，北京對(duì)外貿(mào)易得到了快速發(fā)展，特別是21
世紀(jì)以來(lái)，外貿(mào)發(fā)展速度更為強(qiáng)勁。2012 年，北京進(jìn)出口總額為
4 079.2 億美元，同比增長(zhǎng)4.7%。首次突破4 000 億美元，為歷
史最高。出口額為596.5 億美元，同比增長(zhǎng)了1.1%。進(jìn)口總額
3 482.7 億美元，同比增長(zhǎng)5.3%。2013 年1—4 月，北京進(jìn)出口總
額為1 400.3 億美元，同比增長(zhǎng)了2.87%。出口額為195.8 億美
元，同比增長(zhǎng)10.2%，進(jìn)口額1 204.5 億美元，同比增長(zhǎng)1.7%。①
但客觀地講，北京對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中仍存在一些問(wèn)題，在當(dāng)前錯(cuò)
綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下，如何提高首都對(duì)外貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力成為人
們關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。
一、北京對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀
（一）進(jìn)出口總額持續(xù)增長(zhǎng)
入世以來(lái)，北京的對(duì)外貿(mào)易保持了良好的發(fā)展勢(shì)態(tài)，除
2009 年受金融危機(jī)影響，進(jìn)出口總額下降外，各年對(duì)外貿(mào)易總
量呈不斷上升趨勢(shì)（見(jiàn)表1）。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2001 年北京
對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額為514.98 億美元。其中，出口117.72 億
美元，進(jìn)口397.26 億美元。2012 年，北京對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額
達(dá)到了4 079.2 億美元。進(jìn)出口總額是2001 年的7.92 倍。
（二）對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化
入世以來(lái)，北京的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在出口產(chǎn)
品中，初級(jí)產(chǎn)品占到百分之十幾，工業(yè)制成品占到80%以上。而
進(jìn)口產(chǎn)品中，初級(jí)產(chǎn)品達(dá)到60%以上，工業(yè)制成品占30%多。
2012 年，北京出口產(chǎn)品中，初級(jí)產(chǎn)品占到15.9%，工業(yè)制成品占
到84.1%。而進(jìn)口產(chǎn)品中，初級(jí)產(chǎn)品達(dá)到62.5%，工業(yè)制成品占
35.3%。2013 年1—4 月，北京出口產(chǎn)品中，初級(jí)產(chǎn)品占到
20.1%，工業(yè)制成品占到79.9%。而進(jìn)口產(chǎn)品中，初級(jí)產(chǎn)品達(dá)到
62.5%，工業(yè)制成品占37.5%。
近幾年，位居出口前五位的產(chǎn)品為手持或車載無(wú)線電話
機(jī)、成品油、鋼材、船舶、服裝及衣著附件；位居進(jìn)口前五位的是
原油、汽車（包括整套散件）、鐵礦砂及其精礦、農(nóng)產(chǎn)品和成品
油。北京出口機(jī)電產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中所占比重在60%左右，高
新技術(shù)產(chǎn)品在30%以上。北京進(jìn)口產(chǎn)品中，機(jī)電產(chǎn)品占20%以
上，高新技術(shù)產(chǎn)品占10%左右。2012 年。北京出口機(jī)電產(chǎn)品在
出口產(chǎn)品中所占比重為62.7%，高新技術(shù)產(chǎn)品為31.7%。北京進(jìn)
口產(chǎn)品中，機(jī)電產(chǎn)品占20.7%，高新技術(shù)產(chǎn)品占8.5%。2013 年
1—4 月。北京出口機(jī)電產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中所占比重為62.1%，
高新技術(shù)產(chǎn)品為33%。北京進(jìn)口產(chǎn)品中，機(jī)電產(chǎn)品占17.5%，高
新技術(shù)產(chǎn)品占7.6%。
表1 2001—2011 年北京對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額單位：億美元
資料來(lái)源：北京市商務(wù)委員會(huì). 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù). 北京市進(jìn)出口完成情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，http：//
bjmbc.gov.cn/zwgk/xtjsh/bjsjckwcqktjsj/，2013-05-20/2013-06-09
（三）對(duì)外貿(mào)易主體多樣化
北京市對(duì)外貿(mào)易已形成出口主體多元化的格局。外商投資
企業(yè)一直是北京對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的主力軍。2006 年，國(guó)有企業(yè)對(duì)
外貿(mào)易所占份額首次超過(guò)外商投資企業(yè)，國(guó)有企業(yè)成為北京對(duì)
外貿(mào)易發(fā)展的主力軍。2012 年國(guó)有企業(yè)出口320.9 億美元，占
出口總額的53.8%，其次為外商投資企業(yè)，出口213.5 億美元，
占外貿(mào)出口總額35.8%；再次為私營(yíng)企業(yè)，出口總額59.8 億美
元，占出口總額10%。集體企業(yè)、其他企業(yè)和個(gè)體工商戶所占比
重極低。在進(jìn)口方面，2012 年國(guó)有企業(yè)進(jìn)口2 537.3 億美元，占
進(jìn)口總額的72.9%；外商投資企業(yè)進(jìn)口531.2 億美元，占進(jìn)口總
額的15.3% ，其他企業(yè)占進(jìn)口總額的8.1%，私營(yíng)企業(yè)占進(jìn)口總
額的3.4%，集體企業(yè)占進(jìn)口總額的0.4%。
（四）對(duì)外貿(mào)易地理方向多元化
在外貿(mào)多元化戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，北京對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)呈現(xiàn)多元
化發(fā)展趨勢(shì)。無(wú)論進(jìn)出口，亞洲市場(chǎng)是北京的主要市場(chǎng)，占貿(mào)易
總額的一半左右。歐洲、北美、拉丁美洲和非洲也是我國(guó)的重要
市場(chǎng)。從貿(mào)易國(guó)別看，2012 美國(guó)是北京第一出口市場(chǎng)和第二大
進(jìn)出市場(chǎng)。美國(guó)、香港、日本、印度和韓國(guó)居出口前5 位。沙特、
美國(guó)、安哥拉、德國(guó)和澳大利亞居進(jìn)口前5 位。出口前15 位國(guó)
家和地區(qū)占我國(guó)出口總額的54.1%；進(jìn)口前15 位國(guó)家和地區(qū)
占我國(guó)進(jìn)口總額的68%。
二、北京對(duì)外貿(mào)易存在的問(wèn)題
（一）進(jìn)口增長(zhǎng)強(qiáng)勁，出口增長(zhǎng)緩慢
從表1 可見(jiàn)，2001 年北京進(jìn)口額397.25 億美元，2003 年突
破500 美元大關(guān)，達(dá)到516.13 億美元；2006 年突破1 000 億美
元，達(dá)到1 200.83 億美元；2008 年突破2 000 億美元，達(dá)到
2 141.93 億美元；2011 年突破3 000 億美元，達(dá)到3 304.7 億美
元。而從出口方面看，2001 年北京出口額117.72 億美元，到
2008 年突破500 億美元大關(guān)，達(dá)到575 億美元；受金融危機(jī)影
響，2009 年北京出口額回落到483.58 億美元；以后緩慢上升，
2012 年達(dá)到596.5 億美元，離600 億美元，一步之遙。北京這種
進(jìn)出口結(jié)構(gòu)與北京特殊的地位分不開(kāi)。北京作為國(guó)家的首都，
是我國(guó)的政治中心和文化中心。同時(shí)是高校和科研力量最為集
中的地區(qū)，這種得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，有利于吸引內(nèi)資企業(yè)、外資企
業(yè),特別是大型跨國(guó)公司等公司的投資中心、管理中心、研發(fā)中
心、采購(gòu)中心、銷售中心、結(jié)算中心、物流中心等，在北京設(shè)立總
部，而把生產(chǎn)加工基地安排在營(yíng)運(yùn)成本較低的周邊地區(qū)，從而
形成合理的價(jià)值鏈分工。因此，北京地區(qū)進(jìn)口大于出口。
（二）對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)有待升級(jí)
近年來(lái)，我們發(fā)現(xiàn)北京市對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了可喜的變化。
隨著產(chǎn)業(yè)高端化的發(fā)展，北京信息、金融、科技、商務(wù)、物流等生
產(chǎn)業(yè)取得了發(fā)展，帶動(dòng)了出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動(dòng)北京
市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北京出口機(jī)電產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中所占比重在
60%左右，高新技術(shù)產(chǎn)品在30%以上。但是近年來(lái)，北京地區(qū)前
五位的出口產(chǎn)品基本是手機(jī)、成品油、鋼材、船舶（或煤炭）及服
裝，出口潛力不大，為擴(kuò)大北京出口貿(mào)易發(fā)展，急需尋求和培育
新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。
（三）對(duì)外貿(mào)易主體有待提高
我們看到，北京對(duì)外貿(mào)易主體為國(guó)有企業(yè)和外商投資企業(yè)，
無(wú)論進(jìn)口還是出口，其所占份額都在85%左右。近年來(lái)，民營(yíng)企
業(yè)有了一定發(fā)展，活力增加，但于，由于自身競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，占進(jìn)
出口中所占份額不高。因此，扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展成為政府的一
項(xiàng)主要工作。
（四）對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)集中度過(guò)高
近年來(lái)，北京對(duì)外貿(mào)易出口地區(qū)集中度較高，排在前3 位
的是美國(guó)、日本和香港，上述三個(gè)國(guó)家和地區(qū)的出口占北京市
出口總量的1/4 左右（見(jiàn)表2）。
北京對(duì)外貿(mào)易進(jìn)口主要集中在沙特阿拉伯、安哥拉、美國(guó)、
德國(guó)和日本。從排名前5 位國(guó)家的進(jìn)口占北京市進(jìn)口總量的
1/3 以上（見(jiàn)表3）。
對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)過(guò)于集中，導(dǎo)致外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)增大。一旦主要貿(mào)
易國(guó)遭受經(jīng)濟(jì)蕭條或貿(mào)易政策調(diào)整，都會(huì)對(duì)北京對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生
深刻影響。
表2 2006—2012 年出口排名前三位國(guó)家和地區(qū)
資料來(lái)源：北京市商務(wù)委員會(huì).統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù).北京市進(jìn)出口完成情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，http：//bjmbc.gov.cn/zwgk/xtjsh/bjsjckwcqktjsj/index_5.html，2013-06-09
表3 2006—2012 年進(jìn)口排名前五位國(guó)家
資料來(lái)源：北京市商務(wù)委員會(huì).統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù).北京市進(jìn)出口完成情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，http：//bjmbc.gov.cn/zwgk/xtjsh/bjsjckwcqktjsj/index_5.html，2013-06-09
2006 2007 2008 2009 年份 2010 2011 2012
排名 國(guó)家 占出口比重（%） 國(guó)家 占出口比重（%） 國(guó)家 占出口比重（%） 國(guó)家 占出口比重（%） 國(guó)家 占出口比重（%） 國(guó)家 占出口比重（%） 國(guó)家 占出口比重（%）
1 美國(guó) 9.8 美國(guó) 8.6 美國(guó) 8.2 美國(guó) 6.7 美國(guó) 7.7 日本 9.2 美國(guó) 8.4
2 日本 8.7 日本 7.6 日本 7.1 香港 6.4 香港 7.2 美國(guó) 8.4 香港 8.0
3 香港 7.8 香港 7.2 韓國(guó) 6.9 日本 5.8 日本 6.5 香港 7.8 日本 7.9
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
年份
排名 國(guó)家
占進(jìn)口比
重（%）
國(guó)家
占進(jìn)口比重
（%）
國(guó)家
占進(jìn)口比重
（%）
國(guó)家
占進(jìn)口比重
（%）
國(guó)家
占進(jìn)口比重
（%）
國(guó)家
占進(jìn)口比重
（%）
國(guó)家
占進(jìn)口比重
（%）
1 日本 8.3 日本 7.8 沙特阿拉伯 10.6 沙特阿拉伯 9.6 沙特阿拉伯 9.3 沙特阿拉伯 9.8 沙特阿拉伯 8.8
2 安哥拉 8.2 安哥拉 7.8 安哥拉 9.9 安哥拉 7.9 安哥拉 8.2 美國(guó) 6.8 美國(guó) 8.4
3 沙特阿拉伯 7.9 沙特阿拉伯 7.7 日本 7.0 美國(guó) 7.4 德國(guó) 7.1 德國(guó) 6.3 安哥拉 8.3
4 美國(guó) 7.5 美國(guó) 6.6 美國(guó) 5.8 日本 7.2 美國(guó) 6.4 安哥拉 6.1 德國(guó) 5.8
5 俄羅斯聯(lián)邦 6.7 韓國(guó) 5.8 德國(guó) 5.1 德國(guó) 7.0 日本 6.2 日本 5.1 澳大利亞 5.1
三、發(fā)展北京對(duì)外貿(mào)易的對(duì)策
（一）改善外貿(mào)環(huán)境，促進(jìn)北京對(duì)外貿(mào)易發(fā)展
近年來(lái)，北京市政府采取了切實(shí)有效的措施，改善了外貿(mào)
環(huán)境。北京CBD 商務(wù)區(qū)的建設(shè)，北京天竺綜合保稅區(qū)和北京亦
莊保稅物流中心的批準(zhǔn)以及中關(guān)村科技園各種優(yōu)惠政府的落
實(shí)，極大促進(jìn)了北京的發(fā)展，為北京外貿(mào)的發(fā)展提供了新的契
機(jī)。今后，為了北京外貿(mào)的順利發(fā)展，市政府要從制度、法律入
手，消除阻礙對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的障礙，消除各種貿(mào)易壁壘，落實(shí)各
種優(yōu)惠政策與措施，為北京外貿(mào)順利發(fā)展保駕護(hù)航。
（二）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，利用北京科技優(yōu)勢(shì)，加
大科研投入，重點(diǎn)扶持符合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的新興產(chǎn)業(yè)，
如新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)
意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫、游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的
優(yōu)化升級(jí)，為北京對(duì)外貿(mào)易發(fā)生提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（三）增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力
在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，各國(guó)企業(yè)在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激
烈，只有技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)才能在全球競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先。
北京得天獨(dú)厚的科技優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品
生產(chǎn)提供了條件。一方面，通過(guò)資金、技術(shù)和各種優(yōu)惠政策，鼓
勵(lì)北京擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的“雙自主”企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品
創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)；另一方面，運(yùn)用高新技術(shù)改造（下轉(zhuǎn)第144 頁(yè)）
創(chuàng)新、光伏產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新、光伏產(chǎn)業(yè)智能電網(wǎng)局域網(wǎng)建設(shè)
和光伏產(chǎn)業(yè)政策集成創(chuàng)新。2012 年底嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園
區(qū)正式啟動(dòng)建設(shè)。半年多來(lái)，園區(qū)按照產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新
體系與機(jī)制、商業(yè)模式創(chuàng)新、智能電網(wǎng)局域網(wǎng)和政策集成支持
創(chuàng)新“五位一體”的基本思路，從高端切入，進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，全力
推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)、規(guī)?；l(fā)展。2013 年3 月18 日嘉
興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大項(xiàng)目簽約儀式上獲得19 個(gè)項(xiàng)目
（總投資約合67 億元）簽約。2013 年6 月18 日嘉興太陽(yáng)能光伏
產(chǎn)業(yè)投資推介會(huì)上嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)又與12 個(gè)項(xiàng)目（總投資
130 億元）完成簽約。
（二）創(chuàng)新光伏產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式
光伏產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新是指通過(guò)屋頂太陽(yáng)能光伏發(fā)電示
范應(yīng)用，以政府為主導(dǎo)、相關(guān)政策為配套，建立光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)化
的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維管理規(guī)范體系，形成可持續(xù)發(fā)展的光伏
發(fā)電商業(yè)創(chuàng)新模式，向全國(guó)推廣應(yīng)用。主要有屋頂太陽(yáng)能光伏
發(fā)電項(xiàng)目投資模式創(chuàng)新（建立光伏發(fā)電投資公司）、屋頂太陽(yáng)能
光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)模式創(chuàng)新（如鼓勵(lì)各類光伏發(fā)電工程服務(wù)公
司項(xiàng)目總包模式）、屋頂太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)維模式創(chuàng)新（如
鼓勵(lì)成立各類光伏發(fā)電專業(yè)運(yùn)維一體化的商業(yè)公司）。嘉興市
政府對(duì)嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（面積14.2 平方公里）要求
園區(qū)建筑物屋頂基本實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電系統(tǒng)的全覆蓋，3 年內(nèi)達(dá)到
光伏發(fā)電裝機(jī)容量200 MW 以上，并為全省更大規(guī)模的光伏發(fā)
電推廣應(yīng)用提供新經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)設(shè)立的10 億元光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專
項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持光伏發(fā)電推廣應(yīng)用、核心部件與專用設(shè)備制
造、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)與高端人才
引進(jìn)、培養(yǎng)、使用。2013 年6 月19 日，市政府決定對(duì)嘉興光伏產(chǎn)
業(yè)園區(qū)建成的個(gè)人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，給予2.8 元/ 度的補(bǔ)
貼（國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是0.45 元），該補(bǔ)貼期限為期三年、每年下降
5 分錢。
（三）成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
嘉興市不少光伏企業(yè)正著手從發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)
開(kāi)拓等方面做出調(diào)整，而更大范圍內(nèi)的抱團(tuán)合作也在積極醞釀
中。2012 年6 月底，嘉興市光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式成立，首批32 家
單位加入。光伏行業(yè)協(xié)會(huì)暨產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將成為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)
業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大力量。聯(lián)盟首批會(huì)員共有32 家單位，其中既
有昱輝陽(yáng)光能源有限公司、天通高新集團(tuán)有限公司、福萊特光
伏玻璃集團(tuán)股份有限公司這樣的業(yè)界知名龍頭企業(yè)，也有中科
院物理研究所嘉興工程中心、中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第三十六
所這樣的科研機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將在促進(jìn)企業(yè)合作溝通方面發(fā)揮
全方位作用。比如說(shuō)聯(lián)盟將抱團(tuán)組織對(duì)外原輔料采購(gòu)談判；上
下游企業(yè)采購(gòu)時(shí)可優(yōu)先考慮聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)；在備品備件上可以組
織合作，減少重復(fù)備品備件，節(jié)約成本；在技術(shù)開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定
上聯(lián)盟也可以促成企業(yè)共同合作，同享成果；聯(lián)盟還可以形成
有知名度的區(qū)域光伏發(fā)電品牌，一起向省、國(guó)家反映政策訴
求等。
六、結(jié)論
綜上所述，我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到重要的戰(zhàn)略調(diào)
整期，危機(jī)中蘊(yùn)藏著機(jī)遇，需要把握好這個(gè)歷史時(shí)機(jī)，積極調(diào)整
發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。政府應(yīng)積極扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)
展，從宏觀和微觀上為光伏企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。從高端切入，建
立光伏產(chǎn)業(yè)園，幫助企業(yè)突破核心技術(shù)研發(fā)；創(chuàng)新光伏產(chǎn)業(yè)商
業(yè)模式，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)；成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)溝通，降
低企業(yè)成本等。努力爭(zhēng)取在第三次工業(yè)革命中利用發(fā)展戰(zhàn)略新
興產(chǎn)業(yè)趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，實(shí)現(xiàn)從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。
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（8）.
【關(guān)鍵詞】 大連外貿(mào) 現(xiàn)狀 困難 對(duì)策
2010年，大連市按照“拓市場(chǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的要求，積極推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的恢復(fù)性增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，取得了明顯成效，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用顯著提高。2011年，外貿(mào)進(jìn)出口總體雖呈現(xiàn)平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但外部不確定因素仍然較多，經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素相互交織，國(guó)內(nèi)要素成本呈繼續(xù)上升態(tài)勢(shì)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增大，對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)不容樂(lè)觀。
一、2010年大連外貿(mào)運(yùn)行的基本情況
2010年，大連市外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口總額502億美元，同比增長(zhǎng)24.41%，是“十五”末期的2.13倍。其中，外貿(mào)出口260.5億美元，同比增長(zhǎng)25.11%；進(jìn)口241.5億美元，同比增長(zhǎng)23.66%。
1、出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和軟件服務(wù)外包出口持續(xù)增長(zhǎng)，占比明顯提高。機(jī)電產(chǎn)品出口139.75億美元，同比增長(zhǎng)34.51%，高于全市增幅9.4個(gè)百分點(diǎn)，占全市出口比重53.66%，提高了3.75個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)品出口40.3億美元，同比增長(zhǎng)52.78%，高于全市增幅27.67個(gè)百分點(diǎn)，占全市出口比重15.47%，提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。船舶、成品油、電器及電子、機(jī)械及設(shè)備、服裝紡織、農(nóng)產(chǎn)品等成為大連市優(yōu)勢(shì)出口商品，出口超過(guò)1億美元的商品有47種，其中超10億美元的商品有5種。船舶出口42億美元，同比增長(zhǎng)43.08%；服務(wù)外包離岸合同金額11.8億美元，執(zhí)行金額9億美元，同比增長(zhǎng)33%。
2、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)取得新進(jìn)展
外貿(mào)市場(chǎng)多元化程度明顯提高，與200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來(lái)，出口市場(chǎng)覆蓋五大洲196個(gè)國(guó)家和地區(qū)。日本、東盟、歐盟、美國(guó)、香港、韓國(guó)等傳統(tǒng)市場(chǎng)進(jìn)一步鞏固，合計(jì)出口220.88億美元，占全市出口比重84.8%。新興市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，對(duì)拉丁美洲、大洋洲、中東等新興市場(chǎng)出口快速增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)68.11%、124.98%、33.13%，占全市出口比重分別提高1.11、1.4、0.1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)出口呈現(xiàn)總量增加、比重減小的趨勢(shì)，對(duì)新興市場(chǎng)出口呈現(xiàn)總量、比重雙增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
3、外商投資企業(yè)對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口拉動(dòng)作用日益突出
全年進(jìn)出口總額304.3億美元，同比增長(zhǎng)28.94%。出口159.52億美元，同比增長(zhǎng)29.24%；進(jìn)口144.78億美元，同比增長(zhǎng)28.6%。分別高于全市增幅4.53、4.13、4.94個(gè)百分點(diǎn)。在出口前10位的企業(yè)中有8家外資企業(yè)。
4、貿(mào)易促進(jìn)政策措施保障有力
大力引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，共組織廣交會(huì)、華交會(huì)、高交會(huì)等29場(chǎng)境內(nèi)外展會(huì)，成交總額近12億美元，同比增長(zhǎng)19.8%；成功舉辦了第八屆軟交會(huì)和2010年服裝紡織品博覽會(huì)。各項(xiàng)政策落實(shí)到位及時(shí)，全年實(shí)現(xiàn)出口退（免）稅121.5億元，同比增長(zhǎng)7.28%。對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予60％的補(bǔ)貼，全年對(duì)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼2.468萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)134.67%。為鼓勵(lì)大連市外貿(mào)出口、服務(wù)外包走出去，共兌現(xiàn)出口專項(xiàng)補(bǔ)貼6億元。積極扶持企業(yè)應(yīng)對(duì)“雙反”調(diào)查，大連企業(yè)取得了中國(guó)輸美鋼鐵制品行業(yè)無(wú)損害抗辯首次勝訴。
二、大連對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的困難
1、國(guó)際不利因素
（1）世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯放緩，外需增長(zhǎng)動(dòng)力依然不足。從目前情況看，雖然世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，但不確定因素依然較多，可能在較長(zhǎng)期間內(nèi)低位徘徊。2010年二季度以來(lái)，由于大規(guī)模刺激政策到期或效應(yīng)逐步減弱，美國(guó)、日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯放緩，歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇雖然超出預(yù)期，但內(nèi)部失衡加劇，后續(xù)增長(zhǎng)乏力。尤其是美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率依然處于歷史高位，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，產(chǎn)能利用率普遍低于危機(jī)前正常水平，消費(fèi)、投資需求依舊不振；政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，進(jìn)一步擴(kuò)展財(cái)政政策空間有限；貨幣政策持續(xù)擴(kuò)張，有可能陷入流動(dòng)性陷阱，難以實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。巴西、印度、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體雖然保持較快增長(zhǎng)，但通脹壓力增大，資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)上升，本幣升值較快，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)也在積累。
（2）各國(guó)自顧傾向更加明顯，貿(mào)易保護(hù)主義不斷升溫。今年以來(lái)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程進(jìn)一步分化，美歐日等主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策自顧傾向強(qiáng)化，貿(mào)易保護(hù)主義升溫。近期，美元持續(xù)大幅貶值，已經(jīng)引發(fā)日本、韓國(guó)、泰國(guó)等國(guó)干預(yù)匯市，“貨幣戰(zhàn)”愈演愈烈。從中期來(lái)看，美元仍將繼續(xù)走低，主要貨幣匯率博弈加劇，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)上升，勢(shì)必影響國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。在國(guó)際市場(chǎng)需求增長(zhǎng)乏力，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，美歐濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，強(qiáng)化對(duì)綠色、新能源產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)。
（3）國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，企業(yè)面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力上升。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，希望借此帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。特別是2010年以來(lái)，許多國(guó)家希望通過(guò)增加出口來(lái)提振本國(guó)經(jīng)濟(jì)，并紛紛采取相應(yīng)政策措施。美歐等先后出臺(tái)“獎(jiǎng)出限入”措施，實(shí)施“再工業(yè)化”，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)回流，美國(guó)奧巴馬政府更是提出為期五年的“出口倍增”計(jì)劃。在世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、國(guó)際市場(chǎng)需求增長(zhǎng)乏力的大背景下，各國(guó)爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。一方面，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視出口，與我國(guó)在高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必加??；另一方面，越來(lái)越多發(fā)展中國(guó)家融入全球經(jīng)濟(jì)、參與國(guó)際分工，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，將對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品直接構(gòu)成挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)。此外，許多國(guó)家利用本幣貶值手段提振經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)出口，人民幣升值壓力較大，企業(yè)匯兌風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)壓力都在增大。
2、國(guó)內(nèi)不利因素
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格上漲，勞動(dòng)力成本上升，特別是2010年以來(lái)更為明顯，企業(yè)已經(jīng)感受到較大壓力。要素成本上升有利于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但在短期內(nèi)集中上升勢(shì)必會(huì)擠壓企業(yè)利潤(rùn)空間，影響企業(yè)的出口積極性和外貿(mào)發(fā)展后勁。從目前情況分析，2011年要素成本上升壓力依然較大。
（1）原材料價(jià)格可能繼續(xù)上漲。受全球流動(dòng)性過(guò)剩、弱勢(shì)美元和投機(jī)炒作等因素影響，2011年國(guó)際能源資源價(jià)格可能繼續(xù)上行，直接帶動(dòng)國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格上漲。同時(shí)國(guó)內(nèi)資源環(huán)境壓力增大，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革更為迫切，也將推高原材料價(jià)格。
（2）勞動(dòng)力成本可能繼續(xù)上升。截至2010年9月底，全國(guó)已有30個(gè)?。▍^(qū)、市）上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)普遍反映，面臨較大的工資上漲壓力。同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整將加劇勞動(dòng)力供給的結(jié)構(gòu)性矛盾，企業(yè)“用工難”問(wèn)題難以避免。
（3）節(jié)能環(huán)保成本增加。目前國(guó)家加大節(jié)能減排力度，雖然有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，客觀上也會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
3、大連不利因素
（1）對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一。日本、歐盟、美國(guó)、韓國(guó)是大連市主要的對(duì)外貿(mào)易伙伴，市場(chǎng)貿(mào)易額占到大連市貿(mào)易總額的五成以上。其中，僅對(duì)日貿(mào)易額就占到25.4％，大連市外貿(mào)對(duì)日本單一市場(chǎng)份額過(guò)大，暴露出市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的脆弱，降低了市場(chǎng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。比如因受日本大地震影響，日本豐田汽車、本田汽車及日產(chǎn)汽車公司宣布，3月14日起全面停產(chǎn)，且未公布復(fù)產(chǎn)時(shí)間表。這些汽車企業(yè)的停產(chǎn)對(duì)大連市汽車電子產(chǎn)品對(duì)日出口短期影響較大。日本芯片業(yè)占全球市場(chǎng)的1/5，此次地震影響到了數(shù)十家半導(dǎo)體工廠，東芝、索尼、夏普等旗下多家工廠已停產(chǎn)，引發(fā)市場(chǎng)對(duì)許多廣泛應(yīng)用的元件供應(yīng)短缺或漲價(jià)擔(dān)憂。近期日本半導(dǎo)體供應(yīng)將出現(xiàn)一定中斷，這對(duì)大連市加工貿(mào)易進(jìn)口集成電路、半導(dǎo)體器件、液晶顯示器等短期將產(chǎn)生較大影響。
（2）粗放式對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式。目前大連市外貿(mào)規(guī)模擴(kuò)張仍主要依賴于大型出口生產(chǎn)企業(yè)，加工貿(mào)易依然擔(dān)當(dāng)貿(mào)易主體，高端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重有限，難以對(duì)出口高速增長(zhǎng)起到主要支撐作用。
三、大連對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策
1、以政策為導(dǎo)向，推進(jìn)外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化
大連市統(tǒng)籌運(yùn)用國(guó)家、省、市鼓勵(lì)出口企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)的各項(xiàng)政策措施，加大了對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)、重點(diǎn)出口商品的扶持、促進(jìn)力度。重點(diǎn)支持汽車及零部件出口基地、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地等出口基地建設(shè)，支持機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。對(duì)外貿(mào)出口科技創(chuàng)新予以獎(jiǎng)勵(lì)，運(yùn)用中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)資金、出口信保補(bǔ)貼，從而支持企業(yè)全方位開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
2、抓緊制定把大連建成區(qū)域性國(guó)際貿(mào)易中心的規(guī)劃
加快制定促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的政策體系，繼續(xù)強(qiáng)化政策支持，落實(shí)國(guó)家出口退稅、出口信用保險(xiǎn)、支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)等支持外貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)政策，要繼續(xù)發(fā)揮保稅港區(qū)特殊功能區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，要加大吸引大企業(yè)總部、海外營(yíng)銷中心落戶大連的政策支持力度。
3、加快推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
2007年，國(guó)家公布了新一批加工貿(mào)易限制類目錄，旨在促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平的提升，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。大連市應(yīng)以此次產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整為契機(jī)，變壓力為動(dòng)力，“有促有限”，適當(dāng)提高加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻，限制高能耗、污染重、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品開(kāi)展加工貿(mào)易，逐步壓縮和淘汰低附加值的對(duì)外加工貿(mào)易，積極扶持資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品開(kāi)展加工貿(mào)易，引導(dǎo)企業(yè)由加工貿(mào)易制造為主逐步向采購(gòu)、加工制造、分銷服務(wù)、售后服務(wù)及研發(fā)、信息咨詢等方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力培育重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)、出口產(chǎn)品基地、出口產(chǎn)業(yè)集群，形成良性循環(huán)。同時(shí)要優(yōu)化加工貿(mào)易運(yùn)作模式，引導(dǎo)外資企業(yè)本土化，鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易，提升加工貿(mào)易成龍配套水平，側(cè)重發(fā)展出料加工，提高對(duì)外貿(mào)易加工環(huán)節(jié)增值率，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4、強(qiáng)化全市進(jìn)出口運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
為擴(kuò)大出口營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。密切關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，做好大宗商品、重點(diǎn)出口商品、重點(diǎn)出口市場(chǎng)、重點(diǎn)展會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)研分析工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握大連市外貿(mào)出口運(yùn)行態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、銀貿(mào)、稅貿(mào)合作，加快報(bào)關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退稅速度，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平。
5、發(fā)揮各先導(dǎo)區(qū)、區(qū)市縣的積極作用
以骨干企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明，有一定出口規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有較強(qiáng)的示范、帶動(dòng)和輻射能力，產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系較為完善的出口基地。
6、大力推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展
鼓勵(lì)集群發(fā)展，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，繼續(xù)保持大連市軟件和服務(wù)外包的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 王文清：融入國(guó)際社會(huì)主流發(fā)展大連對(duì)外貿(mào)易[J].遼寧稅務(wù)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2000，12（3）.
【關(guān)鍵詞】 大連外貿(mào) 現(xiàn)狀 困難 對(duì)策
2010年，大連市按照“拓市場(chǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的要求，積極推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的恢復(fù)性增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，取得了明顯成效，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用顯著提高。2011年，外貿(mào)進(jìn)出口總體雖呈現(xiàn)平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但外部不確定因素仍然較多，經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素相互交織，國(guó)內(nèi)要素成本呈繼續(xù)上升態(tài)勢(shì)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增大，對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)不容樂(lè)觀。
一、2010年大連外貿(mào)運(yùn)行的基本情況
2010年，大連市外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口總額502億美元，同比增長(zhǎng)24.41%，是“十五”末期的2.13倍。其中，外貿(mào)出口260.5億美元，同比增長(zhǎng)25.11%；進(jìn)口241.5億美元，同比增長(zhǎng)23.66%。
1、出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和軟件服務(wù)外包出口持續(xù)增長(zhǎng)，占比明顯提高。機(jī)電產(chǎn)品出口139.75億美元，同比增長(zhǎng)34.51%，高于全市增幅9.4個(gè)百分點(diǎn)，占全市出口比重53.66%，提高了3.75個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)品出口40.3億美元，同比增長(zhǎng)52.78%，高于全市增幅27.67個(gè)百分點(diǎn)，占全市出口比重15.47%，提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。船舶、成品油、電器及電子、機(jī)械及設(shè)備、服裝紡織、農(nóng)產(chǎn)品等成為大連市優(yōu)勢(shì)出口商品，出口超過(guò)1億美元的商品有47種，其中超10億美元的商品有5種。船舶出口42億美元，同比增長(zhǎng)43.08%；服務(wù)外包離岸合同金額11.8億美元，執(zhí)行金額9億美元，同比增長(zhǎng)33%。
2、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)取得新進(jìn)展
外貿(mào)市場(chǎng)多元化程度明顯提高，與200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來(lái)，出口市場(chǎng)覆蓋五大洲196個(gè)國(guó)家和地區(qū)。日本、東盟、歐盟、美國(guó)、香港、韓國(guó)等傳統(tǒng)市場(chǎng)進(jìn)一步鞏固，合計(jì)出口220.88億美元，占全市出口比重84.8%。新興市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，對(duì)拉丁美洲、大洋洲、中東等新興市場(chǎng)出口快速增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)68.11%、124.98%、33.13%，占全市出口比重分別提高1.11、1.4、0.1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)出口呈現(xiàn)總量增加、比重減小的趨勢(shì)，對(duì)新興市場(chǎng)出口呈現(xiàn)總量、比重雙增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
3、外商投資企業(yè)對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口拉動(dòng)作用日益突出
全年進(jìn)出口總額304.3億美元，同比增長(zhǎng)28.94%。出口159.52億美元，同比增長(zhǎng)29.24%；進(jìn)口144.78億美元，同比增長(zhǎng)28.6%。分別高于全市增幅4.53、4.13、4.94個(gè)百分點(diǎn)。在出口前10位的企業(yè)中有8家外資企業(yè)。
4、貿(mào)易促進(jìn)政策措施保障有力
大力引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，共組織廣交會(huì)、華交會(huì)、高交會(huì)等29場(chǎng)境內(nèi)外展會(huì)，成交總額近12億美元，同比增長(zhǎng)19.8%；成功舉辦了第八屆軟交會(huì)和2010年服裝紡織品博覽會(huì)。各項(xiàng)政策落實(shí)到位及時(shí)，全年實(shí)現(xiàn)出口退（免）稅121.5億元，同比增長(zhǎng)7.28%。對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予60％的補(bǔ)貼，全年對(duì)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼2.468萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)134.67%。為鼓勵(lì)大連市外貿(mào)出口、服務(wù)外包走出去，共兌現(xiàn)出口專項(xiàng)補(bǔ)貼6億元。積極扶持企業(yè)應(yīng)對(duì)“雙反”調(diào)查，大連企業(yè)取得了中國(guó)輸美鋼鐵制品行業(yè)無(wú)損害抗辯首次勝訴。
二、大連對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的困難
1、國(guó)際不利因素
（1）世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯放緩，外需增長(zhǎng)動(dòng)力依然不足。從目前情況看，雖然世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，但不確定因素依然較多，可能在較長(zhǎng)期間內(nèi)低位徘徊。2010年二季度以來(lái)，由于大規(guī)模刺激政策到期或效應(yīng)逐步減弱，美國(guó)、日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯放緩，歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇雖然超出預(yù)期，但內(nèi)部失衡加劇，后續(xù)增長(zhǎng)乏力。尤其是美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率依然處于歷史高位，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，產(chǎn)能利用率普遍低于危機(jī)前正常水平，消費(fèi)、投資需求依舊不振；政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，進(jìn)一步擴(kuò)展財(cái)政政策空間有限；貨幣政策持續(xù)擴(kuò)張，有可能陷入流動(dòng)性陷阱，難以實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。巴西、印度、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體雖然保持較快增長(zhǎng)，但通脹壓力增大，資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)上升，本幣升值較快，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)也在積累。
（2）各國(guó)自顧傾向更加明顯，貿(mào)易保護(hù)主義不斷升溫。今年以來(lái)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程進(jìn)一步分化，美歐日等主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策自顧傾向強(qiáng)化，貿(mào)易保護(hù)主義升溫。近期，美元持續(xù)大幅貶值，已經(jīng)引發(fā)日本、韓國(guó)、泰國(guó)等國(guó)干預(yù)匯市，“貨幣戰(zhàn)”愈演愈烈。從中期來(lái)看，美元仍將繼續(xù)走低，主要貨幣匯率博弈加劇，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)上升，勢(shì)必影響國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。在國(guó)際市場(chǎng)需求增長(zhǎng)乏力，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，美歐濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，強(qiáng)化對(duì)綠色、新能源產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)。
（3）國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，企業(yè)面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力上升。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，希望借此帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。特別是2010年以來(lái)，許多國(guó)家希望通過(guò)增加出口來(lái)提振本國(guó)經(jīng)濟(jì)，并紛紛采取相應(yīng)政策措施。美歐等先后出臺(tái)“獎(jiǎng)出限入”措施，實(shí)施“再工業(yè)化”，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)回流，美國(guó)奧巴馬政府更是提出為期五年的“出口倍增”計(jì)劃。在世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、國(guó)際市場(chǎng)需求增長(zhǎng)乏力的大背景下，各國(guó)爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。一方面，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視出口，與我國(guó)在高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必加劇；另一方面，越來(lái)越多發(fā)展中國(guó)家融入全球經(jīng)濟(jì)、參與國(guó)際分工，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，將對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品直接構(gòu)成挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)。此外，許多國(guó)家利用本幣貶值手段提振經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)出口，人民幣升值壓力較大，企業(yè)匯兌風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)壓力都在增大。
2、國(guó)內(nèi)不利因素
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格上漲，勞動(dòng)力成本上升，特別是2010年以來(lái)更為明顯，企業(yè)已經(jīng)感受到較大壓力。要素成本上升有利于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但在短期內(nèi)集中上升勢(shì)必會(huì)擠壓企業(yè)利潤(rùn)空間，影響企業(yè)的出口積極性和外貿(mào)發(fā)展后勁。從目前情況分析，2011年要素成本上升壓力依然較大。
（1）原材料價(jià)格可能繼續(xù)上漲。受全球流動(dòng)性過(guò)剩、弱勢(shì)美元和投機(jī)炒作等因素影響，2011年國(guó)際能源資源價(jià)格可能繼續(xù)上行，直接帶動(dòng)國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格上漲。同時(shí)國(guó)內(nèi)資源環(huán)境壓力增大，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革更為迫切，也將推高原材料價(jià)格。
（2）勞動(dòng)力成本可能繼續(xù)上升。截至2010年9月底，全國(guó)已有30個(gè)?。▍^(qū)、市）上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)普遍反映，面臨較大的工資上漲壓力。同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整將加劇勞動(dòng)力供給的結(jié)構(gòu)性矛盾，企業(yè)“用工難”問(wèn)題難以避免。
（3）節(jié)能環(huán)保成本增加。目前國(guó)家加大節(jié)能減排力度，雖然有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，客觀上也會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
3、大連不利因素
（1）對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一。日本、歐盟、美國(guó)、韓國(guó)是大連市主要的對(duì)外貿(mào)易伙伴，市場(chǎng)貿(mào)易額占到大連市貿(mào)易總額的五成以上。其中，僅對(duì)日貿(mào)易額就占到25.4％，大連市外貿(mào)對(duì)日本單一市場(chǎng)份額過(guò)大，暴露出市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的脆弱，降低了市場(chǎng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。比如因受日本大地震影響，日本豐田汽車、本田汽車及日產(chǎn)汽車公司宣布，3月14日起全面停產(chǎn)，且未公布復(fù)產(chǎn)時(shí)間表。這些汽車企業(yè)的停產(chǎn)對(duì)大連市汽車電子產(chǎn)品對(duì)日出口短期影響較大。日本芯片業(yè)占全球市場(chǎng)的1/5，此次地震影響到了數(shù)十家半導(dǎo)體工廠，東芝、索尼、夏普等旗下多家工廠已停產(chǎn)，引發(fā)市場(chǎng)對(duì)許多廣泛應(yīng)用的元件供應(yīng)短缺或漲價(jià)擔(dān)憂。近期日本半導(dǎo)體供應(yīng)將出現(xiàn)一定中斷，這對(duì)大連市加工貿(mào)易進(jìn)口集成電路、半導(dǎo)體器件、液晶顯示器等短期將產(chǎn)生較大影響。
（2）粗放式對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式。目前大連市外貿(mào)規(guī)模擴(kuò)張仍主要依賴于大型出口生產(chǎn)企業(yè)，加工貿(mào)易依然擔(dān)當(dāng)貿(mào)易主體，高端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重有限，難以對(duì)出口高速增長(zhǎng)起到主要支撐作用。
三、大連對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策
1、以政策為導(dǎo)向，推進(jìn)外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化
大連市統(tǒng)籌運(yùn)用國(guó)家、省、市鼓勵(lì)出口企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)的各項(xiàng)政策措施，加大了對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)、重點(diǎn)出口商品的扶持、促進(jìn)力度。重點(diǎn)支持汽車及零部件出口基地、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地等出口基地建設(shè)，支持機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。對(duì)外貿(mào)出口科技創(chuàng)新予以獎(jiǎng)勵(lì)，運(yùn)用中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)資金、出口信保補(bǔ)貼，從而支持企業(yè)全方位開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
2、抓緊制定把大連建成區(qū)域性國(guó)際貿(mào)易中心的規(guī)劃
加快制定促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的政策體系，繼續(xù)強(qiáng)化政策支持，落實(shí)國(guó)家出口退稅、出口信用保險(xiǎn)、支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)等支持外貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)政策，要繼續(xù)發(fā)揮保稅港區(qū)特殊功能區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，要加大吸引大企業(yè)總部、海外營(yíng)銷中心落戶大連的政策支持力度。
3、加快推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
2007年，國(guó)家公布了新一批加工貿(mào)易限制類目錄，旨在促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平的提升，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。大連市應(yīng)以此次產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整為契機(jī)，變壓力為動(dòng)力，“有促有限”，適當(dāng)提高加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻，限制高能耗、污染重、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品開(kāi)展加工貿(mào)易，逐步壓縮和淘汰低附加值的對(duì)外加工貿(mào)易，積極扶持資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品開(kāi)展加工貿(mào)易，引導(dǎo)企業(yè)由加工貿(mào)易制造為主逐步向采購(gòu)、加工制造、分銷服務(wù)、售后服務(wù)及研發(fā)、信息咨詢等方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力培育重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)、出口產(chǎn)品基地、出口產(chǎn)業(yè)集群，形成良性循環(huán)。同時(shí)要優(yōu)化加工貿(mào)易運(yùn)作模式，引導(dǎo)外資企業(yè)本土化，鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易，提升加工貿(mào)易成龍配套水平，側(cè)重發(fā)展出料加工，提高對(duì)外貿(mào)易加工環(huán)節(jié)增值率，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4、強(qiáng)化全市進(jìn)出口運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
為擴(kuò)大出口營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。密切關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，做好大宗商品、重點(diǎn)出口商品、重點(diǎn)出口市場(chǎng)、重點(diǎn)展會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)研分析工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握大連市外貿(mào)出口運(yùn)行態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、銀貿(mào)、稅貿(mào)合作，加快報(bào)關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退稅速度，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平。
5、發(fā)揮各先導(dǎo)區(qū)、區(qū)市縣的積極作用
以骨干企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明，有一定出口規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有較強(qiáng)的示范、帶動(dòng)和輻射能力，產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系較為完善的出口基地。
6、大力推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展
鼓勵(lì)集群發(fā)展，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，繼續(xù)保持大連市軟件和服務(wù)外包的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
【參考文獻(xiàn)】
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