時間：2023-03-02 14:59:46
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇船舶黨支部工作計劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
今年以來,在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的精心指導(dǎo)下，我局堅持以黨的十六屆五中、六中全會和十七大精神為指針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府的總體部署，研究政策措施，制定發(fā)展規(guī)劃，狠抓重大項目，調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，推進改革開放，穩(wěn)定市場秩序，做了大量卓有成效的工作，為促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻。
（一）堅持多參善謀，加強經(jīng)濟社會發(fā)展研究、規(guī)劃編制和項目前期工作，認真謀劃*未來發(fā)展大局。
1、認真開展經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題研究。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，以及市委、市政府的工作重點和社會經(jīng)濟現(xiàn)象的發(fā)展趨勢選取課題，按課題調(diào)研責任制要求及時落實課題內(nèi)容和責任人，并由局班子成員帶頭深入基層開展調(diào)研活動，定期進行督查，形成了《關(guān)于接軌大*戰(zhàn)略的對策研究》、《建設(shè)社會主義新農(nóng)村面臨的問題和對策》等15個課題成果，課題數(shù)量創(chuàng)近年新高。同時，健全和完善月度、季度經(jīng)濟形勢分析制度，加強了與統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)等經(jīng)濟綜合部門的聯(lián)系，突出對經(jīng)濟運行過程中熱點難點和重大問題的監(jiān)測分析，特別是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、節(jié)能減排、臨港產(chǎn)業(yè)和金融監(jiān)管等方面開展深入調(diào)研，提出了具有前瞻性和操作性的對策措施，被市委、市政府采納并轉(zhuǎn)為實際決策。
2、認真編制全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。年初，組織編制了全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，經(jīng)市十四屆人大一次會議審議后及時予以下達，將計劃工作具體化、指標化。同時，根據(jù)“*”規(guī)劃編制和主動接軌大*的要求，牽頭或協(xié)助其他單位編制了《社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《船舶工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等10多項規(guī)劃，其中《社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《船舶工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)通過市委常委會和市政府常務(wù)會議審議通過，并組織實施；《生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》、《標準漁港建設(shè)規(guī)劃》等已經(jīng)取得階段性成果，通過了專家評審；《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》已通過專家評審，并上報省發(fā)改委；《政府性投資項目規(guī)劃》、《臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》完成初稿。這些規(guī)劃的編制或組織實施，對于有效配置公共資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標等具有重要作用。
3、開展項目前期工作。緊緊抓住我市納入*大都市區(qū)布局的有利時機，按照“三線聯(lián)動、接軌*”的要求，抓緊抓好*大道、濱海大道*段等前期工作，全方位對接*發(fā)展。全年共安排重大前期項目19個，項目前期研究經(jīng)費1300萬元。年內(nèi)工作有實質(zhì)性推動的項目14個，如*大道*段、*江大橋拼寬、公安三所遷建等項目完成項目建議書，濱海大道*段進入初步設(shè)計階段，萬松東路延伸線、金潮港綜合治理、客運站場等項目前期工作正有序推進，將進一步緩解我市交通瓶頸制約，拓展城市發(fā)展空間，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
（二）堅持科學(xué)發(fā)展，全面落實宏觀調(diào)控政策，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
1、加大節(jié)能減排力度，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提升。今年以來，由于落實了一系列有效措施，我市節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟工作取得積極成效，預(yù)計全年萬元GDP能耗下降到0.76噸標準煤/萬元，下降4％，化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）分別削減0.89％和6.4％。一是加強規(guī)劃引導(dǎo)。相繼編制了《*市工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《污染物減排總體規(guī)劃》，理清了“*”期間工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、污染物減排等目標任務(wù)及思路等，完成編制《*市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》、《工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造規(guī)劃》等，明確了各區(qū)域的生態(tài)保護目標、產(chǎn)業(yè)進入要求；完成22家年耗3000噸標煤以上企業(yè)節(jié)能規(guī)劃的制定，組織90家年耗1000噸標煤以上規(guī)模較小企業(yè)的節(jié)能規(guī)劃編制工作。二是加強政策推進。出臺了《*市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會實施意見》、《關(guān)于加強節(jié)能降耗工作的實施意見》等政策措施，產(chǎn)值能耗下降指標納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核，并制定相關(guān)工作方案予以實施。三是加強示范推動。加快推進重點項目的實施進度，重點抓好污水處理廠、農(nóng)業(yè)污染面源綜合整治、廢塑料洗滌加工整治等項目的實施，提高重大項目的節(jié)能示范帶動作用；積極做好企業(yè)清潔生產(chǎn)工作，鼓勵企業(yè)積極推廣應(yīng)用國內(nèi)外先進清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，加快產(chǎn)業(yè)提升。
2.加強價格調(diào)控和監(jiān)測，保持市場價格總水平基本穩(wěn)定。一是嚴格控制出臺提價措施。認真執(zhí)行國家價格調(diào)控政策，嚴格控制政府調(diào)價項目出臺，如暫緩出臺金安公司停車場收費標準、化建公司民爆運雜費和管道公司的管道液化氣價格等，努力杜絕調(diào)價政策出臺對社會的震動。二是加強水、電等資源性產(chǎn)品價格調(diào)控。出臺了市自來水公司供水區(qū)域的供水價格和污水處理費標準，合理調(diào)整了行業(yè)間的用水比價，利用價格杠桿，促進節(jié)約用水；進一步規(guī)范了我市供電企業(yè)營業(yè)服務(wù)收費，完善電力價格形成機制，加大差別電價實施力度，促進節(jié)能降耗和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是加強價格監(jiān)測力度。每月2次對7大類42種商品和服務(wù)價格進行監(jiān)測，重點監(jiān)控糧油肉禽蛋以及原材料能源的價格變動情況，及時分析并提出調(diào)控建議。建立了低收入居民基本生活費用價格指數(shù)與生活補貼掛鉤的機制，全年向1.45萬名低保居民發(fā)放260多萬元物價補貼。
3.完善糧食調(diào)控體系，保持糧食供需平衡。針對市場糧油價格不斷上漲的趨勢，進一步健全糧食安全保障體系，保證供應(yīng)穩(wěn)定，吞吐靈活，調(diào)控有力。一是積極開展“訂單糧食”服務(wù)。與3萬多戶種糧農(nóng)民簽訂“訂單糧食”合同，數(shù)量達1.65萬噸，面積逾7.2萬畝，早稻入庫糧食達1.7萬余噸，收購總量和進度均列全省前茅，穩(wěn)定了地方儲備糧輪換糧源。二是完善糧食應(yīng)急保障機制。與12家民營糧食企業(yè)簽訂代儲協(xié)議，落實省定1000噸應(yīng)急成品糧承儲任務(wù)，組織落實應(yīng)急加工、供應(yīng)網(wǎng)點23個，在出現(xiàn)市場應(yīng)急情況時保證隨時投產(chǎn)供應(yīng)。三是扶持糧食多元主體發(fā)展。鼓勵、幫助多元經(jīng)營主體積極增加投資和技改，發(fā)展糧食加工和批發(fā)規(guī)模，搞活了糧食流通交易。四是引導(dǎo)企業(yè)開展糧食產(chǎn)銷合作。與糧食主產(chǎn)省建立了比較穩(wěn)固的糧食購銷關(guān)系，全市14家民營骨干糧食企業(yè)和合作社外建糧源基地達6萬畝，年返銷糧食達5.5萬噸，其他規(guī)模以上經(jīng)銷大戶年外購糧食10萬噸以上，保持了全市糧食供需平衡。
（三）堅持投資拉動，大力推進重點工程建設(shè)和信息化建設(shè)，努力優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境。
1、重點建設(shè)創(chuàng)歷史新高。全市安排重點工程30個，其中續(xù)建項目17個，新建項目13個，總投資118.6億元，年度投資計劃13億元。全年完成投資16.05億元，占年度計劃123%，同比增長45.6%，創(chuàng)歷史新高。其中污水處理廠、高桐公路*段、塘下大道二標段等10個項目竣工投運。具體措施有：一是抓項目攻堅。將*江三橋、瑞楓公路、104國道改建等列入重點突破對象，對3個重要項目的政策處理進展工作及建設(shè)情況進行半月報，及時把問題反饋給市領(lǐng)導(dǎo)，解決重點難點問題，確保年度各目標任務(wù)的順利完成。特別是7月組織實施重點工程建設(shè)“135”攻堅計劃以來，重點工程建設(shè)明顯提速，7至9月份僅3個月的時間完成了5.26億元的投資額，超過5.1億元的預(yù)定目標任務(wù)。二是抓項目管理。嚴格按國家規(guī)定的基建程序組織實施，實行項目法人制、資本金制、監(jiān)理制、招投標制和合同管理制等五項制度，開展建設(shè)進度、質(zhì)量、安全、投資和工程招投標等檢查督促工作。加強“四個管理”（即施工管理、財務(wù)管理、資料管理、責任管理），把好“五個關(guān)”（即招標投標關(guān)、合同簽訂關(guān)、現(xiàn)場監(jiān)督關(guān)、建材采購關(guān)、驗收審核關(guān)），實行建設(shè)工程質(zhì)量終身負責制，定期檢查工程建設(shè)全面管理情況。三是抓項目協(xié)調(diào)。制訂《關(guān)于進一步加強政府投資重點工程政策處理工作的意見》、《*市重點工程建設(shè)責任制考核辦法》、《*市重點建設(shè)項目管理辦法》和《*市重點建設(shè)“135”攻堅計劃獎勵方案》等一系列制度措施，進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為政策處理第一責任單位。對各個重點工程建設(shè)過程中遇到的問題進行全面梳理和匯總，整理出涉及資金、土地、規(guī)劃等方面的46個問題，及時予以協(xié)調(diào)解決。
2、固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。堅持“區(qū)別對待，有保有壓”的原則，在堅持遏制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)的同時，著力投資結(jié)構(gòu)，全市固定資產(chǎn)投資保持適度平穩(wěn)增長，預(yù)計全年完成全社會固定資產(chǎn)投資74億元，同比增長10.8％，其中工業(yè)投資完成36億元，同比增長28.6％，重點工程完成投資16.05億元，同比增長45.6％。一是項目申報卓有成效。為緩解土地制約，加強跟蹤服務(wù)，向國家、省爭取重點項目和帶帽用地指標，共申報6個項目，其中瑞楓二期、57省道、濱海大道*段等3個項目已列入省重點項目，解決土地指標2124畝；外資項目進口設(shè)備申報免稅認證4家，用匯2821萬美元，國產(chǎn)設(shè)備抵稅認證3家，設(shè)備總金額6792萬元。二是大力推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)積極有序發(fā)展，積極向中央、省爭取專項資金補助、財政貼息，北龍島風能發(fā)電高新技術(shù)等項目獲補助資金共計240萬元，并組織申報基礎(chǔ)教育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施等補助計劃。三是開辟項目審批“綠色通道”。落實一系列便民措施，實行項目報批連審、快速審批制度，全年共辦理各類審批服務(wù)事項358件，其中立項96件，下達年度投資計劃182件，工業(yè)投資項目備案46個，核準項目2個，初步設(shè)計23件，受理9件，提前辦結(jié)率87%，承諾件無一件超期辦結(jié)。
3、信息化建設(shè)步伐加快。一是通信基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。到20*年底，固定電話用戶達34.6萬戶，同比增長8%；居民寬帶用戶達10萬戶，同比增長5%，全市行政村寬帶率達到90%以上；移動電話用戶1*萬戶，同比增長41%，廣播電視用戶數(shù)20多萬戶。二是政府信息化不斷推進。完成全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)改造，形成了內(nèi)外兩套物理隔離的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和相對完整的電子政務(wù)專網(wǎng)體系，并實現(xiàn)同*、省電子政務(wù)網(wǎng)成功對接；建成了市防汛遠程會商系統(tǒng)暨視頻會議系統(tǒng)，成功組織多次視頻會議，為防汛決策調(diào)度提供快捷的信息服務(wù)；建成了市農(nóng)村黨員遠程教育系統(tǒng)，使組織部門能夠利用網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)村黨員進行思想教育。三是電子信息產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展。市博德汽車電子有限公司的電動車電子控制器項目、超陽集團的CY型七彩閃光汽車電子轉(zhuǎn)速表項目、鑫田集團的VFD汽車數(shù)碼組合儀表項目共獲*市電子信息產(chǎn)業(yè)專項資金補助50萬元。另外，我市汽車電子產(chǎn)業(yè)基地成功申報省信息產(chǎn)業(yè)廳，對擴大我市汽車電子產(chǎn)業(yè)知名度和促進其發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。
（四）堅持深化改革，突破重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力。
1、上市前期工作取得實質(zhì)性進展。2010年之前我市上市工作目標是：爭取上市公司達到7家以上，從證券市場融資15億元以上，使上市公司數(shù)量和質(zhì)量與我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況相協(xié)調(diào)，成為民營企業(yè)上市“*板塊”的重要組成部分。今年主要做好以下兩方面工作：一是加大上市后備企業(yè)的培育力度。對有潛力的企業(yè)進行摸底走訪，對初步符合條件且上市意向明確的公司給予政策方面的指導(dǎo)，確定了11家擬上市重點培育企業(yè)，建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，推進改制重組，其中已完成股改的2家，正在進行股改的5家，已經(jīng)與中介機構(gòu)簽訂協(xié)議并制訂具體上市計劃的有6家，基本形成了上市的梯隊陣勢。二是加大上市服務(wù)和政策扶持力度。為上市重點企業(yè)啟動特事特辦、一事一議程序，為浙江華峰新材料股份有限公司的組建和瑞明集團的改制多次召開政策協(xié)調(diào)會，幫助解決改制上市中遇到的各種難題；制訂出臺了《關(guān)于推進企業(yè)上市若干政策意見》，在資金、用地、稅收、產(chǎn)權(quán)辦理等方面給予企業(yè)優(yōu)惠政策，降低企業(yè)改制上市成本，加快企業(yè)上市步伐。
2、進一步深化投資體制改革。一是積極推進重點建設(shè)融資體制改革，廣開建設(shè)資金籌措渠道。組織召開銀行、項目對接會議，為重點建設(shè)融資搭建平臺，解決工程建設(shè)資金籌集的問題。盤活土地存量和國有資產(chǎn)，拍賣出讓土地、產(chǎn)權(quán)置換、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓或委托經(jīng)營等手段壯大政府建設(shè)資金的總量，充分發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用。二是企業(yè)備案項目實行網(wǎng)上審批制。20*年1月1日實行企業(yè)投資項目推行審批、核準、備案制，并在*市率先實行網(wǎng)上備案制，進一步減化審批程序，提高透明度，方便群眾。三是精簡機構(gòu)，加強工程管理指揮部的整合。將原來12個工程和新增6個交通重點工程指揮部進行整合為7個，有效加強了對重點建設(shè)的管理和協(xié)調(diào)。
3、順利推進政策性農(nóng)村住房保險工作。政策性農(nóng)村住房保險工作自2006年12月全面啟動以來，以“農(nóng)戶出一點，政府補助一點”為主要繳費方式，積極動員村集體或社會能人出資為農(nóng)戶統(tǒng)一繳納保費，拓寬籌資渠道，大力推進參保工作。截至20*年10月底，政策性農(nóng)村住房保險簽單戶數(shù)達23.9萬戶，參保率達93.04%，實收保費359.1萬元，其中328戶參保農(nóng)戶共計712間受災(zāi)的房屋得到理賠，賠付金額共計223.32萬元。全市近半數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處參保率達到100%，圓滿完成了*布置的工作任務(wù)。并于11月份全面啟動了20*年政策性農(nóng)村住房保險續(xù)保工作。
（五）堅持依法行政，清費治亂，切實維護市場經(jīng)濟秩序。
1、整頓和規(guī)范收費秩序。一是開展年度行政事業(yè)性收費驗審及換證工作。對197個行政事業(yè)性單位開展了收費驗審，行政事業(yè)性收費總額7.2億元，其中行政性收費2.02億元，事業(yè)性收費5.2億元，同時換發(fā)了500多個收費許可證。二是規(guī)范教育、醫(yī)療收費行為。合理制定了義務(wù)教育階段課本費收費標準，調(diào)整了公立幼兒園收費標準，完善了職業(yè)高中收費備案制度，貫徹落實高中階段擇校生免收學(xué)費的政策，規(guī)范了高復(fù)班收費行為；繼續(xù)完善各醫(yī)療單位住院清單制度，落實新增醫(yī)療服務(wù)收費項目，規(guī)范特需醫(yī)療服務(wù)項目。三是清理行政事業(yè)性收費項目。根據(jù)省物價局、財政廳重新公布的行政事業(yè)性收費項目，全面審查了我市各部門的收費項目和標準，努力做到及時取消和變更。四是鞏固完善收費公示制度。會同減負辦等部門重新編制涉農(nóng)收費公示牌、公示手冊，并發(fā)放到廣大農(nóng)戶手中，完善教育、醫(yī)療、行政機關(guān)等收費公示長效管理。
2、開展價格監(jiān)督檢查工作。一是針對肉禽蛋等副食品價格持續(xù)上漲的態(tài)勢，加強了主要副食品價格專項檢查。8月至10月份，對全市所有食品加工、大型商場、超市及集貿(mào)市場開展拉網(wǎng)式檢查、嚴厲打擊各類價格違法行為，維護了市場穩(wěn)定；召集食品行業(yè)和食品經(jīng)營者參加價格政策提醒會，引導(dǎo)經(jīng)營者遵守價格法律法規(guī)，正確運用定價權(quán)，自覺維護市場價格秩序。二是圍繞“看病貴”，開展了藥品價格和醫(yī)療服務(wù)收費專項檢查，查處醫(yī)療價格服務(wù)違法案件6起，制裁金額15萬元，其中立案查處2家民營醫(yī)院，制裁金額3.5萬元，有效地減輕了患者的負擔。三是圍繞“讀書難”，開展了教育收費專項檢查，對30所學(xué)校教育收費情況進行抽查，清理了擅自提高住宿費標準、不結(jié)算代管費等行為，落實了“一費制”收費政策；四是為配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強涉農(nóng)價格和收費監(jiān)管。3月中下旬，配合省物價局對有關(guān)涉農(nóng)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級組織涉農(nóng)價格和收費專項檢查，做到審糾結(jié)合，減輕農(nóng)民負擔，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。五是開展節(jié)日市場價格專項檢查。利用各類節(jié)假日檢查了明碼標價商店、超市、菜市場店攤4萬多間，復(fù)檢秤1.78萬筆，處理案件621件，進一步規(guī)范了市場價格秩序。六是加強價格舉報工作。據(jù)統(tǒng)計，全年共出動檢查人員200多人次，檢查單位70多家，受理群眾價格舉報投訴（咨詢）146件，辦結(jié)145件，辦結(jié)率99%，有效地維護了群眾的價格權(quán)益，促進了社會穩(wěn)定。
3、加強糧食流通監(jiān)督檢查。以開展糧食流通統(tǒng)計監(jiān)督檢查為切入點，重點對糧油質(zhì)量、安全生產(chǎn)、倉儲設(shè)施等開展檢查，全年共出動390人次，檢查糧食加工企業(yè)和糧油經(jīng)營戶92家，有效地規(guī)范了糧食流通市場。特別是夏糧入庫期間，加大了糧食收購市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法收購、擾亂市場等坑農(nóng)害農(nóng)的行為，保護種糧農(nóng)民利益，共查獲4起非法收購糧食案件，查扣涉案糧食20噸，維護了糧農(nóng)利益。由于做到嚴格依法行政、規(guī)范監(jiān)管、文明執(zhí)法、依法管糧，8月份我局被國家糧食局授予“全國縣（市）級糧食行政管理部門依法行政示范單位”榮譽稱號。
（六）堅持轉(zhuǎn)變作風，以狠抓“作風建設(shè)年”活動為契機，切實加強干部隊伍管理。
1、加強全局作風建設(shè)。一是抓機構(gòu)，健全領(lǐng)導(dǎo)機制。成立“作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂開展活動行事歷和日程安排表，部署召開全局“作風建設(shè)年”活動動員大會；建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系蹲點制度，局班子成員帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和企業(yè)調(diào)研，切實為基層排解難題辦實事。二是抓服務(wù)，破解發(fā)展難題。組織開展“六項服務(wù)活動”和“走進矛盾，破解難題”等系列作風建設(shè)專項活動，通過組織開展系列討論會、座談會、發(fā)放問卷調(diào)查等形式，認真梳理、分析群眾反映的熱點難點問題及發(fā)改工作中的薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)分輕重緩急，逐條落實解決；三是抓制度，加強內(nèi)部管理。從整頓上下班考勤紀律入手，修訂完善了考勤、財務(wù)（資產(chǎn)）管理、公車管理等26個制度，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機制，進一步規(guī)范機關(guān)運行；建立層次分明的績效考核機制，加大對全體工作人員的年度考核力度，并將考核結(jié)果作為工作人員業(yè)績評定、選拔任用的重要依據(jù)；按照政務(wù)公開要求，將我局職能特別是行政許可、收費項目、執(zhí)法程序、辦事時限等內(nèi)容通過報刊、網(wǎng)站、公開欄和小冊子向社會公開；四是抓監(jiān)督，深化效能建設(shè)。嚴格執(zhí)行“八條禁令”，定期開展機關(guān)效能監(jiān)察，加強督查力度，對受到效能告誡的科室或任用嚴格實施責任追究，提高了黨員干部從政道德素質(zhì)和廉潔自律意識。
記 者(以下簡稱“記”)：蘇司長您好！2011年國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管方面，重點開展了哪些工作？
蘇 潔(以下簡稱“蘇”)：2011年是我國“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作任務(wù)繁重的一年，重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，在推動綜合監(jiān)管制度建設(shè)、動態(tài)監(jiān)管、專項整治、平安創(chuàng)建、事故查處等方面取得了新的進展和成效。2011年，我們主要抓了以下6個方面的工作，體現(xiàn)在“六個突出、六個推動”。
突出統(tǒng)籌規(guī)劃，推動重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)取得新成果。以編制“十二五”規(guī)劃為有利契機，協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門把安全生產(chǎn)納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點內(nèi)容；以貫徹落實國務(wù)院23號、40號文件為重點，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進一步健全完善安全監(jiān)管制度；以有效落實部門監(jiān)管責任為核心，進一步建立了安全生產(chǎn)形勢分析等各項制度。
突出頂層設(shè)計，推動道路交通動態(tài)監(jiān)管等工作取得新進展。基本實現(xiàn)了“兩客一危” (營運客車、旅游客車、危化品運輸車)車輛全部安裝動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的目標，全國“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)管終端安裝率從試點前的51%提高到97.6%；基本形成了全國監(jiān)管平臺，各省級平臺實現(xiàn)了與全國統(tǒng)一動態(tài)監(jiān)管平臺的對接；統(tǒng)一了動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝應(yīng)用標準，各地區(qū)先后出臺了46個實施辦法和標準；國家安全監(jiān)管總局2011年共投入540萬元對試點地區(qū)給予經(jīng)費支持，帶動全國投入資金4.2億多元；進一步遏制了因超速導(dǎo)致的客運事故；進一步強化了動態(tài)監(jiān)管在推動綜合監(jiān)管工作中的作用。
突出協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動重點行業(yè)(領(lǐng)域)隱患排查整治工作取得了新成績。聯(lián)合部署開展了道路客運隱患整治專項行動，有效遏制了道路交通重大事故；聯(lián)合部署開展了京滬高鐵沿線打擊非法違法行為專項行動，為京滬高鐵開通運營創(chuàng)造了良好安全環(huán)境；部署開展了建筑施工防坍塌專項行動，有效遏制了坍塌事故多發(fā)的勢頭。
突出鞏固提高，推動平安創(chuàng)建工作邁出新步伐。啟動了新一輪“平安暢通縣市”創(chuàng)建5年計劃；通過典型引路推進建筑施工“平安工地”創(chuàng)建工作；加強了“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動的監(jiān)督檢查；部署開展了年度百名“平安農(nóng)機示范縣”創(chuàng)建活動。此外，按照國務(wù)院安委會關(guān)于開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的工作部署，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局積極推動交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動了交通運輸、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，并全面推進電力安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。
突出科學(xué)嚴謹，推動特別重大事故調(diào)查工作積累了新經(jīng)驗。2011年下半年以來，重點行業(yè)(領(lǐng)域)連續(xù)發(fā)生了京珠高速河南信陽“7·22”特別重大臥鋪客車燃燒事故、“7·23”甬溫特別重大鐵路交通事故和濱保高速天津“10·7”特別重大道路交通事故，這也是近年來發(fā)生的非常典型的3起特別重大事故。國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局會同相關(guān)部門組成國務(wù)院調(diào)查組，調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)超前部署，建立健全調(diào)查工作制度，為事故調(diào)查工作的有序高效開展提供了組織保障。目前，“7·23”事故已經(jīng)調(diào)查結(jié)案，并向社會全文公布了調(diào)查報告。
突出形成合力，推動事故查處掛牌督辦工作取得新實效。各級安全監(jiān)管部門認真貫徹落實國務(wù)院23號文件關(guān)于事故查處分級掛牌督辦的要求，把事故現(xiàn)場督導(dǎo)和掛牌督辦作為提高綜合監(jiān)管效能、強化事故教訓(xùn)吸取的一項重要手段來抓，進一步凝聚共識，形成了事故查處工作合力。
記：國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局在“7·23” 甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查中，總結(jié)和積累了哪些好的經(jīng)驗和做法？
蘇：各級安全監(jiān)管部門齊心協(xié)力，確保事故現(xiàn)場前期協(xié)調(diào)處置工作緊張有序開展。“7·23”事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置任務(wù)重、難度大，調(diào)查組緊緊依靠和充分發(fā)揮屬地安全監(jiān)管部門作用，齊心協(xié)力做好事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)保障工作。在“7·23”事故調(diào)查中，面對調(diào)查時間緊、任務(wù)重、參加部門人員多等前所未有的新問題，浙江省及溫州市安全生產(chǎn)監(jiān)管局負責同志全力以赴，協(xié)調(diào)當?shù)卣隽舜罅抗ぷ鳎瑸閲鴦?wù)院調(diào)查組順利開展工作創(chuàng)造了條件。
調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)超前部署，確保調(diào)查工作有條不紊開展。調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)駱琳、王德學(xué)等同志，把握大局、超前部署，帶領(lǐng)調(diào)查組及時制定了事故調(diào)查整體工作方案和各小組工作方案，明確了調(diào)查內(nèi)容、責任分工、時間安排、調(diào)查紀律，為系統(tǒng)開展調(diào)查工作提供了依據(jù)。調(diào)查中，根據(jù)調(diào)查總體任務(wù)要求，及時制定了分階段、分地區(qū)、分單位的調(diào)查工作計劃，細化調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式、調(diào)查進度，始終使調(diào)查工作有條不紊地推進。
建立健全調(diào)查工作制度，確保調(diào)查工作優(yōu)質(zhì)高效推進。調(diào)查工作之初，根據(jù)新情況、新問題，調(diào)查組及時制定了一系列調(diào)查制度，有序高效推進各項工作。調(diào)查組建立了會議推進制度，每天晚上召開各小組負責人碰頭會，通報調(diào)查進展情況，研究部署次日調(diào)查工作；建立了情況通報制度，每天編印簡報將調(diào)查進展情況發(fā)送調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門；建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，針對行業(yè)部門首次不參加調(diào)查組、熟悉相關(guān)專業(yè)的人員不足的情況，調(diào)查組及時開展了專家培訓(xùn)答疑等活動，使調(diào)查組人員在較短時間內(nèi)了解了相關(guān)知識；建立了輿情分析制度，收集了當?shù)叵嚓P(guān)媒體報道40多萬字，加強研判分析，拓展調(diào)查思路；建立了工作溝通制度，對事故調(diào)查中有關(guān)事實認定和法規(guī)適用等問題反復(fù)與鐵道部工作組溝通、辯論，使事實認定和法規(guī)適用更加科學(xué)嚴謹；加強與監(jiān)察部的密切配合，協(xié)調(diào)監(jiān)察部審理室到現(xiàn)場審理，有效縮短了調(diào)查時間；成立了臨時黨支部，把事故調(diào)查與創(chuàng)先爭優(yōu)有機結(jié)合，為事故調(diào)查工作提供了思想保證。
首次對調(diào)查報告組織了評估論證，確保調(diào)查結(jié)論經(jīng)得起各方面檢驗。為了保證調(diào)查報告的科學(xué)嚴謹，調(diào)查組通過逆向思維、注重細節(jié)、倒查問題，反復(fù)討論、反復(fù)論證，先后對調(diào)查報告進行了百余次修改完善；在調(diào)查報告形成后，又2次組織召開了由法制、新聞、宣傳等部門負責同志參加的專題評估會，對調(diào)查報告進行評估和進一步完善；組織有關(guān)專家對有關(guān)法律法規(guī)適用問題進行了專門論證，確保調(diào)查報告經(jīng)得起各方面的檢驗。
在事故調(diào)查后首次全文公布了調(diào)查報告，全面回應(yīng)了社會關(guān)切。國家安全監(jiān)管總局在政府網(wǎng)站全文公布了事故調(diào)查報告，接受社會監(jiān)督和檢驗，維護了政府公信力。
記：新情況、新問題對綜合監(jiān)管工作提出了新要求，安全生產(chǎn)監(jiān)管總局綜合監(jiān)管工作的下一步重點放在哪些方面？
蘇：2012年，我們重點圍繞“六個加強、六個著力”做好各方面工作。
加強制度建設(shè)，著力推進綜合監(jiān)管職責落實。加強調(diào)查研究，及時總結(jié)各地在實踐中創(chuàng)造的行之有效的工作做法；完善法規(guī)標準，會同有關(guān)部門研究制定標本兼治的制度措施；加強政策宣傳，切實把行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃落到實處。
加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理，著力深化隱患排查治理和打擊非法違法行為。以道路客運安全為重點抓好道路運輸安全綜合治理；以預(yù)防施工坍塌事故為重點深化建筑施工安全專項整治；以重點場所為重點抓好消防安全專項整治；以吸取事故教訓(xùn)為重點抓好高鐵安全專項整治；以客船漁船為重點抓好水上交通安全專項整治。
加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，著力提高企業(yè)安全管理水平。大力推進道路運輸客運企業(yè)標準化、水上運輸企業(yè)體系審核標準化、鐵路運輸企業(yè)標準化、建筑施工安全標準化、電力企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。
加強動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管應(yīng)用，著力提高科技保障安全的能力。開展道路交通動態(tài)監(jiān)控應(yīng)用標準化試點工作；進一步推進漁船安裝防碰撞自動識別系統(tǒng)；加快推進大型起重機械安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的安裝應(yīng)用工作。
