時(shí)間：2023-06-05 08:42:35
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關(guān)鍵詞：建筑企業(yè) 合同 合同管理
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的日益規(guī)范，通過(guò)對(duì)建筑企業(yè)合同管理情況的調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前建筑企業(yè)中的合同管理還存在者若干問(wèn)題。經(jīng)過(guò)分析和思考，認(rèn)清建筑企業(yè)合同管理存在的問(wèn)題，分析其存在的根源，不斷消除問(wèn)題出現(xiàn)的溫床，找出解決對(duì)策，探索出一條科學(xué)的、適宜的建筑企業(yè)合同管理之路，對(duì)提高建筑企業(yè)的合同管理水平、保障建筑企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展、實(shí)現(xiàn)依法、科學(xué)、規(guī)范化管理企業(yè)具有重要的意義。
下面，結(jié)合我多年從事建筑行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，談一些關(guān)于建筑企業(yè)合同管理的問(wèn)題，提出一些合理化的建議，與大家共琢。
一、建筑企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀：
目前，建筑企業(yè)合同管理在簽訂、履約等過(guò)程中普遍存在著以下問(wèn)題。
在合同簽訂階段，存在合同主體不當(dāng)?shù)膯?wèn)題、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題、合同意思表示不真實(shí)、準(zhǔn)確的問(wèn)題、合同條款有遺漏的問(wèn)題、只有從合同而沒(méi)主合同以及簽訂無(wú)效合同等問(wèn)題。因?yàn)楹贤炗啿划?dāng)造成一些不利于企業(yè)管理和合同難以履行、或引起爭(zhēng)議的情況發(fā)生；由于忽視漏掉違約條款的制定，一旦發(fā)生違約，沒(méi)有依據(jù)去處理違約情況；沒(méi)有主合同的從合同無(wú)法執(zhí)行，給管理帶來(lái)麻煩；另外有些建筑企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，因此出現(xiàn)了無(wú)效合同，不能受到法律的保護(hù)；此外有些境外合同文本存在著疑問(wèn)，由于地域、國(guó)情、民族、文化的不同，致使合同意思不清，導(dǎo)致缺乏可操作性。
在合同履約過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時(shí)變更的意識(shí)，沒(méi)有及時(shí)變更合同，導(dǎo)致了損失；沒(méi)有及時(shí)發(fā)出書(shū)函/會(huì)議紀(jì)要。《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為合同的組成部分，在履約過(guò)程中及時(shí)發(fā)出必要的書(shū)函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，由于遭到忽視，結(jié)果受到懲罰；沒(méi)有及時(shí)辦理簽證確認(rèn)手續(xù)，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無(wú)法舉證而敗訴；應(yīng)當(dāng)追究的超過(guò)了訴訟時(shí)效，對(duì)于建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒(méi)有訴諸法律，但當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過(guò)了兩年的訴訟時(shí)效，無(wú)法挽回?fù)p失；《合同法》賦于了合同當(dāng)事人抗辯權(quán)，但大多數(shù)建筑公司不會(huì)行使，怕單方面停工承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來(lái)愈大，問(wèn)題便更難解決。應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)(資料)的法律效力卻沒(méi)有得到足夠的重視。
二、建筑企業(yè)合同管理中存在問(wèn)題的根源：
從社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的過(guò)程中、從我國(guó)法律的發(fā)展滯后、從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想上和對(duì)專業(yè)的重視和學(xué)習(xí)上以及從合同制度的管理上挖掘問(wèn)題產(chǎn)生的根源，可以概括為歷史根源、認(rèn)識(shí)根源、法制根源和制度根源，總結(jié)如下：
1、歷史根源。主要是由于建筑施工企業(yè)基本上都經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員思想意識(shí)、管理方式、方法及手段還沿襲某些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，比如任務(wù)靠上級(jí)下達(dá)，資金靠財(cái)政撥款，一切都依賴于上級(jí)計(jì)劃。因此他們不講合同，也就不存在合同管理。
當(dāng)社會(huì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，施工任務(wù)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)，中標(biāo)的施工單位與發(fā)包單位簽訂施工合同。建筑業(yè)廣大從業(yè)人員開(kāi)始接觸合同，引入合同意識(shí)和合同管理，但由于處在起步階段，因此，合同不很規(guī)范，也會(huì)出現(xiàn)由于合同的漏洞，一場(chǎng)官司就輸?shù)袅松踔临r上老本的情況。作為建筑施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，深感合同和加強(qiáng)合同管理的重要。當(dāng)今的建筑企業(yè)合同管理相對(duì)較完善，可以說(shuō)基本到位，但在合同和合同管理方面仍存在一些問(wèn)題。
2、認(rèn)識(shí)根源。建筑業(yè)不少?gòu)臉I(yè)人員對(duì)市場(chǎng)與合同、合同與合同管理兩對(duì)關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)不到它們之間的相互依存關(guān)系，也就不能發(fā)揮合同管理對(duì)企業(yè)管理產(chǎn)生的作用。我認(rèn)為要消除這種認(rèn)識(shí)根源，就要充分了解企業(yè)合同管理的含義，明白合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。要從合同內(nèi)容和合同管理上下功夫。
同時(shí)還要認(rèn)識(shí)到，企業(yè)合同管理能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的承諾，體現(xiàn)企業(yè)的誠(chéng)信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展；能夠使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)接軌，提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；還能使企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益。
最后還要明白，企業(yè)合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個(gè)核心而開(kāi)展。成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)。只有這樣、合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實(shí)。
3、法律根源。在于兩個(gè)滯后：合同法律滯后和我們的合同法律意識(shí)滯后。合同法律的作用，大而言之是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序，發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)；小而言之是規(guī)范合同各方主體的行為，維護(hù)其合法權(quán)益。合同必須要依法訂立，否則為無(wú)效。
4、制度根源。是講企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫龋€不能適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，不能實(shí)現(xiàn)合同管理的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的要求。為此我認(rèn)為雖然制定和完善了制度，還要更嚴(yán)格地執(zhí)行制度，才能使合同管理的各項(xiàng)工作有章可循，有章必循。
三、解決對(duì)策：
關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；施工合同；管理
中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）34-0114-02
承包工程合同管理中，隨著合同自行形成和實(shí)施，到結(jié)束的階段不同，其管理任務(wù)也有所區(qū)別，從決定參加工程投標(biāo)，取得招標(biāo)文件到簽訂合同是合同的形成過(guò)程，這個(gè)階段是合同生命期的關(guān)鍵。合同管理的基本任務(wù)是幫助簽訂一個(gè)有利的合同，它的主要工作有：（1）全面分析招標(biāo)文件，確定承包商的合同責(zé)任合同范圍。（2）對(duì)合同草案進(jìn)行完整性的審查。（3）進(jìn)行合同的風(fēng)險(xiǎn)分析。（4）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策研究。（5）為承包商的工程報(bào)價(jià)、議價(jià)談判提供了信息、建議、意見(jiàn)，甚至警告。
工程施工過(guò)程就是合同的管理過(guò)程，在這一階段，合同管理的基本任務(wù)是保證圓滿地完成合同責(zé)任，主要工作有：（1）合同實(shí)施前進(jìn)行全面的合同分析。（2）建立合同實(shí)施保證體系。（3）合同實(shí)施監(jiān)督。（4）合同變更管理。（5）合同的文檔管理。（6）索賠和反索賠。
合同結(jié)束階段的管理的主要任務(wù)是總結(jié)本合同的談判、簽訂、實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、按合同文件逐條的分析他們的表達(dá)方式，在合同實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，問(wèn)題的解決，這樣可得到本合同和條款的利弊得關(guān)，為今后合同的談判簽訂、實(shí)施、索賠（反索賠）提供經(jīng)驗(yàn)。
在中國(guó)建筑市場(chǎng)中，因合同管理失誤造成的損失是巨大的，在合同管理中存在的不協(xié)調(diào)和不平衡影響了中國(guó)施工企業(yè)管理和工程項(xiàng)目管理整體水平的提高。而當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行價(jià)格體系是對(duì)工程的合同管理提出了新的課題：（1）中國(guó)建設(shè)投資已成多元化，外資、合資、私人投資比重越來(lái)越大，事實(shí)證明，再者項(xiàng)目中業(yè)主追求經(jīng)濟(jì)效益，比較重視合同和合同管理。（2）中國(guó)推廣建設(shè)監(jiān)理制度，按國(guó)際慣例建立工程師的責(zé)任就是嚴(yán)格的合同管理，盡管目前中國(guó)的許多監(jiān)理工程師還做不到這一點(diǎn)，但必須向這方面發(fā)展，這對(duì)建筑企業(yè)是一股強(qiáng)大的外部壓力，不提高合同管理水平工程中雙方管理水平就不平衡，承包商就處于被動(dòng)地位。（3）目前建筑市場(chǎng)過(guò)于向買方傾斜，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，許多企業(yè)、特別是國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)尤為艱難，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)將優(yōu)勝劣汰，不可避免將有一些企業(yè)倒閉、縮減、重購(gòu)或被兼并。這對(duì)每個(gè)企業(yè)都是挑戰(zhàn)。（4）中國(guó)建筑企業(yè)已面向國(guó)際市場(chǎng)，工程管理在與國(guó)際接軌，按國(guó)際慣例管理，嚴(yán)格的合同管理是國(guó)際工程慣例。FIDIC合同條件是它的主要代表，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有高水平的合同管理是不行的。（5）現(xiàn)代工程復(fù)雜，規(guī)模大，工期長(zhǎng)專業(yè)化分工細(xì)致，致使合同條件日益復(fù)雜，合同相關(guān)文件多，風(fēng)險(xiǎn)大，合同管理的專業(yè)化要求十分迫切，由于合同管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益和工程慣例項(xiàng)目水平影響大，必須十分重視合同的管理。（6）這些對(duì)中國(guó)建筑企業(yè)管理和建筑工程管理提出了許多新的要求，嚴(yán)格的合同管理將顯得越來(lái)越重。所以，提高合同管理水平是中國(guó)施工企業(yè)管理和工程項(xiàng)目管理的當(dāng)務(wù)之急。
近幾年來(lái)，中國(guó)建筑企業(yè)已逐漸重視合同和合同管理工作，但建筑企業(yè)合同管理中出現(xiàn)了許多不足，嚴(yán)重制約著施工企業(yè)管理水平的提高和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的增強(qiáng)，而其中意識(shí)淡薄，合同管理水平較低，是中國(guó)建筑企業(yè)的普遍現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、合同意識(shí)淡薄
主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是主觀意識(shí)淡薄，在塔城地區(qū)額敏縣糖廠和自治區(qū)化工建筑安裝公司的承報(bào)合同中，由于甲方額敏縣糖廠在材料部落實(shí)，基建管理混亂的情況下，違章組織施工，乙方化工建安公司在不成熟的條件下，違章施工，雙方無(wú)視國(guó)家管理關(guān)于簽訂合同的履行合同的有關(guān)規(guī)定，造成拖欠款的合同糾紛，最終打了一場(chǎng)訴訟費(fèi)高達(dá)267萬(wàn)元的官司，雙方兩敗俱傷。這主要是管理者自身素質(zhì)和陳舊觀念產(chǎn)生的，另一方面是現(xiàn)行環(huán)境下對(duì)合同效力的法律約束和施工合同效果不顯著而產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而淡化消極意識(shí)，分析其原因：一是中國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)不健全，不完善，不詳細(xì)，合同法律環(huán)境不好，雖然建筑行來(lái)是推行合同規(guī)范化管理最早的行業(yè)，但是由于客觀環(huán)境及行來(lái)管理特點(diǎn)復(fù)雜性，使之仍處在逐步完善發(fā)展之中。二是中國(guó)目前建筑市場(chǎng)應(yīng)征相當(dāng)激烈，施工企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是國(guó)有施工企業(yè)更是舉步維艱，企業(yè)為了承攬項(xiàng)目維持生計(jì)，不得不向買方低頭，接受各種苛刻條件、墊資、壓價(jià)，甚至虧損經(jīng)營(yíng)，無(wú)利可圖。三是中國(guó)建筑市場(chǎng)管理人員不規(guī)范，雖然國(guó)家建立系統(tǒng)的市場(chǎng)管理辦法及相應(yīng)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，但在市場(chǎng)管理中各個(gè)管理環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一還相當(dāng)薄弱。
二、重視、管理和控制，為提高施工合同管理水平積極采取相應(yīng)的措施
1.增強(qiáng)合同意識(shí)，提高重視程度，重視合同是全員的范疇，包括兩個(gè)層次，首先是領(lǐng)導(dǎo)重視，其次是個(gè)層管理人員的重視，提高重視的途徑是有關(guān)合同相關(guān)法律，合同知識(shí)和合同管理的教育及培訓(xùn)，建立合同管理人員的培訓(xùn)機(jī)制，教育要適應(yīng)國(guó)家法律法規(guī)，致使相應(yīng)完善和發(fā)展的需要。
2.建立合同實(shí)施保證體系，合同確定了工程施工的總體和詳細(xì)的目標(biāo)，而工程施工是在履行合同中的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，合同管理必須采用目標(biāo)管理方法，首先建立合同實(shí)施保證體系，這是合同實(shí)施控制的基礎(chǔ)性工作，這些工作主要有：（1）在項(xiàng)目小組中沒(méi)有專職的合同管理人員以及他的助手或資料員，是現(xiàn)場(chǎng)的合同管理專門化。（2）作合同總體分析和詳細(xì)分析。將合同目標(biāo)分解到合同實(shí)施的具體問(wèn)題和具體工作活動(dòng)上。（3）組織項(xiàng)目小組成員合格工程小組負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)合同文件和合同分析文件，將合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明，是大家對(duì)合同概況，主要精神，合同總目標(biāo)有較為深入的了解，是大家樹(shù)立全局觀念，避免施工中的違約行為。（4）將合同事件分解落實(shí)到相關(guān)的工程小組和分包商，并對(duì)其中的問(wèn)題作出說(shuō)明，特別是合同事件之間的搭接關(guān)系，責(zé)任界面的劃分，完不成責(zé)任的影響和法律后果等。（5）建立合同管理秩序，為了是合同管理共管理工作有秩序的進(jìn)行，使各方面能得到很好的協(xié)調(diào)，必須對(duì)日常事務(wù)性工作訂立工作程序并要求全體人員公共遵循。例如定期和不定期的協(xié)商辦秩序，工作變更程序，賬單審查和批準(zhǔn)程序，各種檢查驗(yàn)收程序，工程問(wèn)題的請(qǐng)示和答復(fù)程序等。（6）建立文檔系統(tǒng)，合同管理者應(yīng)負(fù)責(zé)合同資料的收集、整理、提供和保存工作，這即使他的工作任務(wù)，也是它的工作需要，中國(guó)的一些施工管理者，常不重視工程資料的記錄、收集和管理工作，施工現(xiàn)場(chǎng)的資料雜亂無(wú)章，不便利用，者不僅妨礙合同的監(jiān)督，跟蹤和診斷工作，妨礙及時(shí)、正確的決策，而且在發(fā)生合同爭(zhēng)執(zhí)時(shí)無(wú)法提供或無(wú)法及時(shí)提供所需要的證據(jù)。
建立報(bào)告和行文制度，工程中合同的有關(guān)各方面之間應(yīng)保持各種形式的溝通，這些溝通都應(yīng)以書(shū)面的形式進(jìn)行，或以書(shū)面形式作為最終依據(jù)，這不僅是工程管理的要求，而且是經(jīng)濟(jì)法律的要求，以書(shū)面文字交往應(yīng)該成為一個(gè)制度。例如：按規(guī)定昨日?qǐng)?bào)、周報(bào)、旬報(bào)、月報(bào)等，并向有關(guān)方面提供工程，工程殊情況的紀(jì)錄及處理文件應(yīng)有監(jiān)理工程師的簽認(rèn)，各種工程問(wèn)題的請(qǐng)示，答復(fù)，協(xié)商，指示都應(yīng)以書(shū)面形式落實(shí)，工程中檢查驗(yàn)收、圖紙和場(chǎng)地的交接、各種文件的交接都應(yīng)有相應(yīng)的書(shū)面手續(xù)。
這樣才能保證各種工程活動(dòng)有根有據(jù)：（1）加強(qiáng)合同監(jiān)督的力度。（2）加強(qiáng)合同控制的首要工作是加強(qiáng)合同監(jiān)督工作和合同跟蹤管理工作。1）合同文件：合同分析文件，各種計(jì)劃方案，合同變更文件等。2）各種工程文件，如各種原始記錄、各種報(bào)表、報(bào)告以及在此基礎(chǔ)上分析整理得到的信息。3）管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況直觀的了解，如通過(guò)巡視現(xiàn)場(chǎng)，參加各種現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，檢查工程質(zhì)量，工程量等，可以盡快的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更透徹的了解情況，有助于迅速采取措施。
三、合同跟蹤的主要工作
1.對(duì)實(shí)際工程資料進(jìn)行分析整理，或通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)直接了解到的反映工程實(shí)施狀況的信息。
2.分析工程實(shí)施狀況與合同，合同分析文件等的差異和差異秩序，例如為完成合同責(zé)任，工期拖延，成本超支，質(zhì)量不合要求等。
3.分析工程施工中存在的問(wèn)題，評(píng)價(jià)合同履行情況，提出分析評(píng)價(jià)報(bào)告。
四、合同分析
合同分析是對(duì)合同實(shí)施中存在問(wèn)題和差異原因的分析，以便能開(kāi)出解決問(wèn)題的“處方”，合同診斷包括如下工作：（1）逐條分析各個(gè)問(wèn)題和差異產(chǎn)生的原因，內(nèi)部和外部的各種影響因素。（2）分析各影響因素的影響量的大小。（3）分析確定各個(gè)影響因素有誰(shuí)及如何引起，按合同精神應(yīng)有誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任以及承擔(dān)多少責(zé)任。（4）這些問(wèn)題和差異采取什么措施解決，如增加人力、物力投入、采用新的技術(shù)方案，向責(zé)任方提出索賠要求，修改計(jì)劃或修改合同，不采取新的措施，仍按原計(jì)劃執(zhí)行等，給項(xiàng)目經(jīng)理提出意見(jiàn)和建議。（5）測(cè)采取這些措施合同實(shí)施情況將會(huì)有什么變化，預(yù)計(jì)合同實(shí)施的最終結(jié)果。
部分企業(yè)“沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到合同簽約的目的主要是保障合同的及時(shí)有效履行，防止違約行為的發(fā)生，是維護(hù)自身權(quán)益的武器”，具體表現(xiàn)為在合同簽訂層面看起來(lái)是比較完善的，但是在具體履行的時(shí)候又不能按照合同約定履行，就如前文所說(shuō)的“簽訂合同只是走過(guò)場(chǎng)”，合同具體履行到哪一環(huán)節(jié)并沒(méi)有人跟進(jìn);在合同變更的事項(xiàng)出現(xiàn)時(shí)，具體經(jīng)辦人不能和相關(guān)執(zhí)行部門及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，更不用說(shuō)及時(shí)地簽訂變更協(xié)議，一旦發(fā)生合同糾紛就處于被動(dòng)地位。
二、完善建筑工程企業(yè)合同管理的措施
1．完善建筑業(yè)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控
一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，只有完善的法律體系和規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管才能保證工程項(xiàng)目按合同約定順利實(shí)施，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。在建設(shè)工程領(lǐng)域國(guó)家應(yīng)當(dāng)深化改革，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。除了要完善建筑工程領(lǐng)域的立法，建立完善的法律體系，更重要的是要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊那些擾亂建筑工程市場(chǎng)秩序的違法行為。應(yīng)加大貫徹相關(guān)法律法規(guī)的力度，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格處理那些“上有政策，下有對(duì)策”的行為。可以仿照打擊欠貸不還“老賴”的做法，公布“黑名單”，對(duì)于那些違法企業(yè)可以采取降低施工資質(zhì)、一定時(shí)間內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)入建筑工程領(lǐng)域等措施來(lái)處罰。同時(shí)，減少不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)行為對(duì)正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成嚴(yán)重的影響。一些不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)行為阻礙了建筑合同制度的實(shí)施，與國(guó)際市場(chǎng)通行做法不匹配，不利于企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，創(chuàng)新建設(shè)工程合同體系，引導(dǎo)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程，尤其是入世之后，國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)也參與到國(guó)際建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，因此國(guó)家應(yīng)當(dāng)采取有效措施促使國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)的無(wú)縫銜接。對(duì)于建設(shè)工程合同管理而言，應(yīng)當(dāng)是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的。《建設(shè)工程施工合同示范文本》是我國(guó)建設(shè)工程合同與國(guó)際市場(chǎng)接軌的重要一步。但它僅限于業(yè)主與承包商之間的合同示范文本。除了業(yè)主與承包商還應(yīng)當(dāng)包括其他的參與主體，如總承包商與分包商、承包商與供應(yīng)商。針對(duì)不同締約方，應(yīng)當(dāng)建立一套與之相適應(yīng)的完整的合同體系。合同承包方式也應(yīng)當(dāng)走國(guó)際化路線。國(guó)際上已經(jīng)產(chǎn)生了如設(shè)計(jì)－采購(gòu)－施工模式(EPC)、項(xiàng)目管理(PM)、階段分包方式(CM)、建造－運(yùn)營(yíng)－移交模式(BOT)等多種承發(fā)包模式，而我國(guó)目前建設(shè)領(lǐng)域采用的合同方式主要是施工承包，很少有其它的承包形式。但也有類似嘗試，例如2008年北京奧運(yùn)會(huì)多個(gè)場(chǎng)館即采用了的BOT模式。①2014年11月26日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步創(chuàng)新投融資方式，其中一個(gè)就是建立健全政府和社會(huì)資本合作(PPP)機(jī)制，②引入社會(huì)資本，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力。這有助于解決我國(guó)大型建筑工程融資難問(wèn)題。國(guó)際建筑市場(chǎng)的風(fēng)云變幻迫切需要我國(guó)建筑行業(yè)創(chuàng)新建設(shè)工程合同體系，吸收引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的承包、發(fā)包、融資方式。
2．培育現(xiàn)代化的合同管理團(tuán)隊(duì)
現(xiàn)代化的合同管理機(jī)構(gòu)或者專業(yè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)包括企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人、法律顧問(wèn)或?qū)ｉT的法務(wù)部門、項(xiàng)目經(jīng)理。這類人由于經(jīng)常接觸合同，他們的合同管理業(yè)務(wù)水平的高低也決定了合同簽訂、履行的效果。因此必須采取多管齊下的措施，培育現(xiàn)代化的合同管理機(jī)構(gòu)。在我國(guó)民法上，法定代表人的基本含義是法人的負(fù)責(zé)人，即代表法人行使職權(quán)的人。作為建筑工程企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同法、建筑法等建筑工程領(lǐng)域法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)法治思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。其次應(yīng)當(dāng)注重合同管理團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。目前通行的做法是由企業(yè)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)或組建法務(wù)部門統(tǒng)一管理合同。合同管理是企業(yè)法律顧問(wèn)事務(wù)中的一項(xiàng)重要工作，它不再是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過(guò)程、全方位、科學(xué)的管理。而不是在發(fā)生糾紛時(shí)，才想到由合同管理部門充當(dāng)“消防員”的角色。法律顧問(wèn)或法務(wù)部門只有全面參與企業(yè)合同管理的工作，包括談判協(xié)商到最終履行，并及時(shí)了解企業(yè)合同執(zhí)行的相關(guān)情況，才能在發(fā)生合同糾紛時(shí)全面客觀地了解前因后果，找到最好的解決辦法。最后應(yīng)加大對(duì)合同管理人才的儲(chǔ)備和培訓(xùn)，進(jìn)行智力投資。可以通過(guò)選送一批有潛力的人員到有關(guān)院校深造、邀請(qǐng)專家講座、組織理論學(xué)習(xí)和研討等多種途徑儲(chǔ)備合同管理人才。基于建筑工程企業(yè)施工分散的特點(diǎn)，目前大多企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目建設(shè)及其管理的核心人物，其經(jīng)營(yíng)、管理和領(lǐng)導(dǎo)能力的強(qiáng)弱，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀況有直接影響。因此企業(yè)要慎重選拔和任用項(xiàng)目經(jīng)理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理合同管理方面的“充電”，使其能夠在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中把好合同關(guān)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
3．建立合同管理預(yù)警機(jī)制
【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工企業(yè)；合同管理
隨著城市化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨嚴(yán)峻，尤其是中國(guó)進(jìn)入WTO后，業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等各方對(duì)合同管理的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。在實(shí)際建筑工程合同管理中，施工企業(yè)不僅要高度重視合同簽訂前的管理工作，同時(shí)還要重視合同簽訂后的動(dòng)態(tài)精細(xì)化、精益化管理，確保企業(yè)在工程施工建設(shè)過(guò)程中獲得較大經(jīng)濟(jì)效益。由于受傳統(tǒng)建筑工程建設(shè)理念和合同管理思想等因素的制約，很多施工企業(yè)在實(shí)際項(xiàng)目合同管理中均存在一些不足問(wèn)題，給企業(yè)帶來(lái)了巨大經(jīng)濟(jì)損失。筆者在結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)建筑施工合同管理過(guò)程中常見(jiàn)的不足問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出建筑施工企業(yè)合同精細(xì)化、精益化管理防范對(duì)策，目的在于提高建筑施工企業(yè)合同管理水平，有效維護(hù)施工企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中的合法權(quán)益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
一、建筑施工企業(yè)合同精細(xì)化管理必要性
1999年3月15日中華人民共和國(guó)主席令第十五號(hào)公布《中華人民共和國(guó)合同法》，并于當(dāng)年10月1日起開(kāi)始施行。施工承包合同是建筑施工企業(yè)實(shí)施與監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要依據(jù)，一旦建筑施工承包合同簽訂后，施工企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中的所有生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，均需要納入到承包合同相關(guān)技術(shù)規(guī)范和約定條文中取。目前，我國(guó)建筑行業(yè)施工企業(yè)在實(shí)行總包、分包、內(nèi)部承包等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，均嚴(yán)格按照其與業(yè)主方所簽訂的項(xiàng)目施工建設(shè)承包合同相關(guān)條文要求，承擔(dān)相應(yīng)權(quán)利義務(wù)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這樣可以使施工企業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外的合同關(guān)系具有一脈相承、目標(biāo)一致、權(quán)責(zé)高度統(tǒng)一等特性，施工合同管理從結(jié)構(gòu)、形式、內(nèi)容、以及范圍等方面，均有利于建筑施工企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)發(fā)展。
二、建筑施工企業(yè)合同管理現(xiàn)存主要問(wèn)題
由于受市場(chǎng)、環(huán)境、管理水平等諸多因素的影響，建筑施工企業(yè)在實(shí)際項(xiàng)目合同管理過(guò)程中還存在不注重項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、信息溝通不完善、合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題。
（1）不注重項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。一些施工企業(yè)投標(biāo)人員在進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中，片面追求承攬工程項(xiàng)目數(shù)量及項(xiàng)目規(guī)模大小，沒(méi)有充分重視項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。尤其是在單一的業(yè)績(jī)考核制度體系下，很多施工企業(yè)投標(biāo)人員為了完成任務(wù)業(yè)績(jī)，單純片面追求承攬工程項(xiàng)目數(shù)量及項(xiàng)目規(guī)模大小，并沒(méi)有對(duì)工程項(xiàng)目施工建設(shè)的可行性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估考核，存在“中標(biāo)就行”的錯(cuò)誤理念，沒(méi)有充分結(jié)合建筑市場(chǎng)、人力資源等因素，對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)付款支付方式、施工現(xiàn)場(chǎng)條件、合同變更及索賠要件、施工工期、竣工結(jié)算模式等，與合同風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行合理評(píng)估分析，從而造成施工企業(yè)虧損項(xiàng)目增多，企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)大大降低，直接影響到企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)發(fā)展。（2）合同信息溝通不完善。一些施工企業(yè)項(xiàng)目合同管理相關(guān)職能部門在解讀施工合同過(guò)程中，由于沒(méi)有充分分析和掌握合同內(nèi)容，對(duì)合同沒(méi)有完全吃透，加上合同變更、修正、補(bǔ)充、中止等信息溝通不暢，導(dǎo)致實(shí)際合同管理中合同管理質(zhì)量水平較低，出現(xiàn)工地上已按照設(shè)計(jì)變更數(shù)據(jù)完成對(duì)應(yīng)工程量施工，而計(jì)量部門卻還不知情，經(jīng)常出現(xiàn)事后再進(jìn)行補(bǔ)簽資料等不利情況，使合同管理成本大大增加，同時(shí)還給施工工期、變更索賠帶來(lái)巨大難度。（3）簽訂合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)。一些施工企業(yè)在合同簽訂過(guò)程中，依然受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理模式的影響，對(duì)施工合同不太重視，簽訂的合同條款存在不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題，這樣對(duì)合同雙方?jīng)]有形成有效約束力。簽訂合同條款中經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)合同履約及違約條款等表述過(guò)于粗略簡(jiǎn)單，從而造成在項(xiàng)目施工管理中合同不能有效執(zhí)行，合同履約程度較低，違約現(xiàn)象在合同管理中時(shí)有發(fā)生，有的甚至還出現(xiàn)由于施工材料供應(yīng)商和勞務(wù)承包隊(duì)伍在合同履行過(guò)程中多次要求提價(jià)等不利現(xiàn)象，直接影響到工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度和施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理水平。
三、建筑施工企業(yè)實(shí)施精細(xì)化合同管理要點(diǎn)探討
針對(duì)目前建筑行業(yè)中施工企業(yè)在合同管理過(guò)程中存在的諸多不足問(wèn)題，施工企業(yè)就必須結(jié)合企業(yè)自身實(shí)力情況，在充分整合企業(yè)內(nèi)部資源的基礎(chǔ)上，采取有效技術(shù)措施改進(jìn)合同管理工作，規(guī)范項(xiàng)目管理，規(guī)避合同管理風(fēng)險(xiǎn)，有效提升企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益。（1）建立精細(xì)化合同管理保證體系。施工企業(yè)要結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況，建立完善系統(tǒng)的精細(xì)化合同管理保證體系，要設(shè)立專門的項(xiàng)目合同管理智能部門，在合同執(zhí)行過(guò)程中，采取精細(xì)化、精益化理念，將合同總體管理目標(biāo)逐一分解到具體工程項(xiàng)目活動(dòng)中。同時(shí)，施工企業(yè)要建立精細(xì)化報(bào)文和行文管理制度，對(duì)于工程中涉及到合同相關(guān)的內(nèi)容均以書(shū)面形式進(jìn)行事件記錄保存，確保各工程活動(dòng)均有根有據(jù)的高效實(shí)施進(jìn)行。（2）推行權(quán)責(zé)利項(xiàng)目合同管理模式。在項(xiàng)目合同管理模式上，施工企業(yè)應(yīng)將項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)作為管理目標(biāo)，以項(xiàng)目經(jīng)理部為中心成立項(xiàng)目權(quán)責(zé)利合同管理體系，以項(xiàng)目實(shí)際承包責(zé)任合同為基礎(chǔ)，明確項(xiàng)目合同管理各部門和工作人員的“權(quán)”、“責(zé)”、“利”關(guān)系。同時(shí)，在合同精細(xì)化管理過(guò)程中，要始終貫徹執(zhí)行“誰(shuí)控制、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)承擔(dān)、誰(shuí)受益”的項(xiàng)目合同管理責(zé)任分解責(zé)任制和“收益和成本掛鉤、分配和上繳掛鉤”的項(xiàng)目合同管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合同管理的全過(guò)程、全方位、多層次動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。（3）高度重視合同公證管理。目前，建筑工程項(xiàng)目合同管理中，雖然對(duì)合同公證法律上沒(méi)有做出具體強(qiáng)制要求，但對(duì)于施工企業(yè)而言，為了維護(hù)企業(yè)在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)過(guò)程中利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該在合同精益化管理中，積極提倡合同公證管理，即將合同公證作為項(xiàng)目合同精細(xì)化管理中的一項(xiàng)非常重要的措施手段，確保合同在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中高效優(yōu)質(zhì)的執(zhí)行。（4）注重合同風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避與轉(zhuǎn)移。由于建筑工程項(xiàng)目影響因素較多，其在實(shí)際施工建設(shè)過(guò)程中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)無(wú)法按時(shí)開(kāi)工、受到自然、地質(zhì)等因素引起不可抗力現(xiàn)象等問(wèn)題發(fā)生，從而導(dǎo)致實(shí)際施工工程量大大增減、工期出現(xiàn)延長(zhǎng)等，導(dǎo)致施工合同發(fā)生較大變更，這就給施工企業(yè)合同執(zhí)行管理帶來(lái)巨大壓力。施工過(guò)程中，合同變更事件一旦發(fā)生或即將發(fā)生，施工企業(yè)就必須結(jié)合工程變更實(shí)際情況及時(shí)與相關(guān)單位辦理相關(guān)合同變更簽認(rèn)手續(xù)，并及時(shí)收集索賠資料和依據(jù)，在規(guī)定范圍內(nèi)提出相應(yīng)的索賠，以期將企業(yè)的損失降低到最低限度。另外，為了有效規(guī)避和轉(zhuǎn)移施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全事故等不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)損失，施工企業(yè)應(yīng)采取與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂保險(xiǎn)合同等精細(xì)化管理措施，有效化解施工過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。（5）加強(qiáng)項(xiàng)目施工分包合同管理。施工企業(yè)合同管理工作人員，在訂立分包合同過(guò)程中，要充分結(jié)合工程實(shí)際情況，根據(jù)主合同相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求，認(rèn)真劃清分包合同界面，并在分包合同了明確合同雙方各自權(quán)利和義務(wù)，做到合同條文的精細(xì)化劃分。另外，合同管理人員還需要及時(shí)建立相關(guān)分包合同檔案資料，以便在合同管理過(guò)程中對(duì)分包范圍和部位進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤間斷管理，有效提高項(xiàng)目合同管理質(zhì)量水平。
對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，針對(duì)合同管理過(guò)程中現(xiàn)存的主要問(wèn)題，成立完善系統(tǒng)的合同管理機(jī)構(gòu)和職能部門，建立規(guī)范化、系統(tǒng)化、專業(yè)化、精細(xì)化合同管理程序，并采取有效措施合理避免合同風(fēng)險(xiǎn)和損失，是當(dāng)前合同精細(xì)化、精益化管理工作中的一個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)也是施工企業(yè)高效優(yōu)質(zhì)建設(shè)發(fā)展的重要保障基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]常慧敏．淺談加強(qiáng)施工合同管理[J]．山西建筑．2010，36（9）：
193～194
【關(guān)鍵詞】建筑工程，合同管理，問(wèn)題
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
施工企業(yè)建筑工程項(xiàng)合同管理是保證工程質(zhì)量的首要前提，施工企業(yè)建筑工程的順利進(jìn)行不僅關(guān)系到施工單位的生存發(fā)展，而且關(guān)系到人民群眾的切身利益。
二、建筑工程合同管理的重要性
建設(shè)工程施工合同是建設(shè)單位與施工單位以工程施工為目的，明確相互權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)單位要按照合同規(guī)定提供必要條件并支付工程價(jià)款，施工單位要按合同要求完成建筑安裝工程任務(wù)。合同是否公正、可行，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施及其經(jīng)濟(jì)效益都會(huì)產(chǎn)生影響。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，國(guó)際工程合同條款將逐步應(yīng)用于國(guó)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，如何利用有效的合同管理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，將成為建設(shè)項(xiàng)目合同管理的重中之重。
三、施工企業(yè)建筑工程項(xiàng)合同管理存在的問(wèn)題
1、與合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不配套
建筑業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制有待完善，有些法律法規(guī)條文不嚴(yán)謹(jǐn)比如在承發(fā)包過(guò)程中的 “ 雙合同” 、“ 陰陽(yáng)合同” 。業(yè)主在公開(kāi)的招投標(biāo)過(guò)程中與承包商簽訂一份合同，此合同是合法的，但卻是僅供有關(guān)部門備案用的。在承包商中標(biāo)后，業(yè)主會(huì)要求再簽訂一份合同，這份合同才是供實(shí)際執(zhí)行用的。供實(shí)際執(zhí)行用的合同大部分是業(yè)主在不合法的情況下迫使承包商接受一些不公平要求。這兩份合同，一份滿足《合同法》要求，一份滿足《招投標(biāo)法》要求，但同時(shí)一份違反了《合同法》要求，一份違反了《招投標(biāo)法》要求。再比如，我們只要求承包商向業(yè)主提供履約保函，卻沒(méi)有要求業(yè)主提供預(yù)付款保證。雖然要求建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，建設(shè)資金必須到位，但資金到位并不等于業(yè)主會(huì)按時(shí)撥付工程款給承包商。這是有缺陷的，我國(guó)每年幾千億的工程款拖欠以及農(nóng)民工工資拖欠與此不無(wú)關(guān)系。
2、對(duì)合同管理體系和制度建設(shè)不夠重視
業(yè)主和承包商不能正視彼此的關(guān)系，造成對(duì)合同管理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，一個(gè)項(xiàng)目的最終目標(biāo)是要把項(xiàng)目成功的做好業(yè)主和承包商應(yīng)該是為了這個(gè)目標(biāo)，通過(guò)合同的聯(lián)系而走到一塊的，雖然在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的過(guò)程中，他們都還有著各自的利益考慮，但他們最終利益的實(shí)現(xiàn)都是以這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為條件的。
3、合同文本存在一些缺陷
合同管理意識(shí)不到位，造成合同作用難以發(fā)揮，最突出的表現(xiàn)是不按合同辦事。當(dāng)前好多承包商在項(xiàng)目實(shí)施中遇到利益糾紛問(wèn)題后，往往不是按照合同條款去依法尋求問(wèn)題的解決，而是希望借助各種私下關(guān)系，甚至委曲求全以求得問(wèn)題的解決。他們認(rèn)為專門設(shè)立合同管理部門是沒(méi)有必要的，合同執(zhí)行環(huán)境不理想，設(shè)了也沒(méi)用。誠(chéng)然，現(xiàn)在的合同環(huán)境是有點(diǎn)混亂，但如果大家都能認(rèn)真嚴(yán)肅地對(duì)待合同，再加上政府各種法規(guī)體系的完善，這種混亂是會(huì)改變的。正是他們的那些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)在延續(xù)著合同管理的混亂局面。
4、缺乏專業(yè)人才以及合同管理的相關(guān)培訓(xùn)
合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性要求很高的工作，需要有高素質(zhì)、能把握全局的人。具體地說(shuō)就是不僅要通曉法律知識(shí)，還要熟知工程項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)律。然而，目前我國(guó)這種人才是非常缺乏的。
5、合同的履約情況差，索賠難度大
有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而建筑市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、不平等合同條件等問(wèn)題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同的效用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮、索賠難以進(jìn)行
四、施工企業(yè)建筑工程項(xiàng)合同管理的方法
1、分包合同管理
（一）、項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)
全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的合同管理工作。項(xiàng)目范圍內(nèi)合同管理第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目部合同的履行。建立健全項(xiàng)目部合同管理體系，明確職責(zé)權(quán)限，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工，滿足合同要求。
（二）、商務(wù)經(jīng)理職責(zé)
對(duì)項(xiàng)目部合同管理工作全面檢查、監(jiān)督，并對(duì)項(xiàng)目部合同管理工作在業(yè)務(wù)上負(fù)總責(zé)。定期組織有關(guān)部門評(píng)審、考核、評(píng)價(jià)項(xiàng)目部合同管理狀況，提出改進(jìn)意見(jiàn)。制定和完善合同管理的規(guī)章、制度，并監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)審核對(duì)外合同商務(wù)部分的合理性,有效性及使用與表達(dá)的語(yǔ)言的準(zhǔn)確性.
（三）、總工程師職責(zé)
負(fù)責(zé)審核對(duì)外合同技術(shù)部分的可行性和有效性，提供分包工程相關(guān)的技術(shù)資料、施工方案，評(píng)審分包合同的可行性。制定分包合同單價(jià)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。
（四）、施工管理部職責(zé)
針對(duì)本職工作范圍、掌握分包合同文件要求，詳實(shí)記錄工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，保持完整的施工日志。
2、業(yè)主合同管理
（一）、重視設(shè)計(jì)階段的合同管理，為項(xiàng)目管理打下良好基礎(chǔ)
主要工作包括：首先，委托設(shè)計(jì)公司進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，包括有關(guān)的勘測(cè)及專題研究工作；對(duì)設(shè)計(jì)公司提出的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查、選擇和確定。其次，確定工程建設(shè)管理模式，編制施工招標(biāo)文件；確定項(xiàng)目施工期的施工管理方式，招標(biāo)選定監(jiān)理工程師，組建業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)。
（二）、按施工合同規(guī)定行使權(quán)力
工程質(zhì)量控制總目標(biāo)，是使建設(shè)工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，業(yè)主必須要求監(jiān)理工程師對(duì)工程使用材料、設(shè)備、半成品及構(gòu)件的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收；按合同規(guī)定的規(guī)范、規(guī)程，監(jiān)督檢驗(yàn)施工質(zhì)量，執(zhí)行第三方質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)，包括按合同規(guī)定程序，驗(yàn)收隱蔽工程和需要中間驗(yàn)收的工程質(zhì)量。業(yè)主在收到承包人提供完整的工程竣工資料和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)按合同規(guī)定的程序，組織工程驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，簽署竣工驗(yàn)收證明；驗(yàn)收不合格，向承包人提出修改意見(jiàn)，由承包人修改后，再組織驗(yàn)收。有保修期的施工合同，在工程竣工驗(yàn)收后，保修期內(nèi)，業(yè)主還要進(jìn)行施工合同保修條款的履行管理。
（三）、嚴(yán)格按照施工合同規(guī)定，履行應(yīng)盡的義務(wù)
施工合同內(nèi)規(guī)定應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)的工作，是使合同最終實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，如提供施工場(chǎng)地、“三通一平”、水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)、施工圖紙、材料與設(shè)備等，都是為承包人開(kāi)工、施工創(chuàng)造的先決條件。業(yè)主必須嚴(yán)格按照施工合同規(guī)定的時(shí)間和有關(guān)要求履行應(yīng)盡的義務(wù)，才能有權(quán)要求承包方履行合同。
（四）、合同價(jià)款管理
合同價(jià)款應(yīng)依據(jù)中標(biāo)通知書(shū)中的中標(biāo)價(jià)格和非招標(biāo)工程的預(yù)算書(shū)確定。合同價(jià)款一般有固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本加酬金合同三種方式。業(yè)主在簽定施工合同時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模、工期、施工難易程度來(lái)確定合同形式。
3、進(jìn)一步完善和健全建設(shè)工程合同法律法規(guī)
完善和健全法律法規(guī)是確保建筑市場(chǎng)正常運(yùn)行的首要前提，是工程項(xiàng)目合同管理的基礎(chǔ)依據(jù)。制定從項(xiàng)目可行性研究至工程交工驗(yàn)收全過(guò)程的一系列法律法規(guī)，將工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程納入法制軌道進(jìn)行規(guī)范和管理，對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)主體行為、維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序、增強(qiáng)各方主體的法制觀念具有重要意義。針對(duì)建筑市場(chǎng)中的信用缺失、合同履約率等問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行研究和探索制度創(chuàng)新，制定新的更規(guī)范的法律法規(guī)矯正市場(chǎng)運(yùn)行中的種種偏差，遏制消極因素，規(guī)范各方行為同時(shí)對(duì)不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題要制定相應(yīng)的更具操作性的法律法規(guī)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境。
五、結(jié)束語(yǔ)
從實(shí)踐出發(fā)對(duì)當(dāng)前施工企業(yè)建筑工程項(xiàng)合同管理中所遇到的問(wèn)題以及措施等相關(guān)知識(shí)，進(jìn)行了粗略的分析和研究。綜上分析，合同管理工作的主要任務(wù)是運(yùn)用管理的職能和科學(xué)的方法，促進(jìn)施工的順利進(jìn)行。
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關(guān)鍵詞：建筑；合同管理
中圖分類號(hào)：F416.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1建筑企業(yè)合同管理中存在的主要問(wèn)題
1.1合同簽訂階段的問(wèn)題有：合同主體不當(dāng)、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、合同條款掛一漏萬(wàn)、只有從合同而沒(méi)主合同、違反法律法規(guī)簽訂無(wú)效合同、境外合同文本的疑問(wèn)。
1.2合同履約階段的問(wèn)題有：應(yīng)變更合同的沒(méi)有變更、應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書(shū)函（會(huì)議紀(jì)要）沒(méi)有發(fā)、應(yīng)簽證確認(rèn)的沒(méi)有辦理簽證確認(rèn)、應(yīng)當(dāng)追究的動(dòng)過(guò)了訴訟時(shí)效、應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒(méi)有行使、應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)（資料）的法律效力的卻沒(méi)有得到足夠的重視。
2建筑企業(yè)合同管理中存在問(wèn)題的主要原因
提出問(wèn)題是為了解決問(wèn)題。本文從治本角度去解決問(wèn)題，因此剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源。
2.1認(rèn)識(shí)根源
主要是建筑業(yè)不少?gòu)臉I(yè)人員對(duì)市場(chǎng)與合同、合同與合同管理兩對(duì)關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。
2.1.1對(duì)市場(chǎng)與合同的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這是一種相互依存的關(guān)系。一方面，市場(chǎng)的運(yùn)作需要合同。《合同法》規(guī)定合同有三種形式：口頭、書(shū)面和其他形式。這三種形式概括了市場(chǎng)全部交易行為方式。也就是說(shuō)，市場(chǎng)是靠合同動(dòng)作的，市場(chǎng)主體各方都是靠合同去履行其權(quán)利義務(wù)的。另一方面，合同的成立必須以市場(chǎng)為前提。沒(méi)有市場(chǎng)談不上什么合同。合同是市場(chǎng)的產(chǎn)物，是市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。有些業(yè)內(nèi)人士不了解市場(chǎng)與合同的必然聯(lián)系和相互依存的關(guān)系，只顧到市場(chǎng)承攬任務(wù)，卻不去簽訂合同或者草率簽訂，結(jié)果遇上糾紛就沒(méi)有協(xié)商與調(diào)解的依據(jù)，或者依據(jù)不足。
2.1.2對(duì)合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)
合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過(guò)程的管理。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段。而合同管理的問(wèn)題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。但這并不是說(shuō)前期階段就沒(méi)有問(wèn)題。前期階段所出現(xiàn)的問(wèn)題，多數(shù)是由于急于簽成合同而過(guò)于草率或者對(duì)發(fā)包人的遷就。
由此可見(jiàn)，企業(yè)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個(gè)核心而開(kāi)展。成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)。只有這樣、合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實(shí)。可以說(shuō)，企業(yè)合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。
2.2法律根源
這里是指合同的法律根源。根源在于兩個(gè)滯后：合同法律滯后和我們的合同法律意識(shí)滯后。由于合同法律滯后，再加上上述的歷史根源和認(rèn)識(shí)根源，我們建筑企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識(shí)更為滯后，最明顯的表現(xiàn)是不認(rèn)識(shí)合同與合同法律的關(guān)系，訂立和履行合同往往離開(kāi)合同法律，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識(shí)，以致產(chǎn)生了本文第一部分的問(wèn)題，造成不少失誤和損失。我們說(shuō)，合同法律是合同訂立和履行全過(guò)程的法律依據(jù)，也就是說(shuō)合同要依法訂立。合同法律的作用，從宏觀來(lái)說(shuō)是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；從微觀來(lái)說(shuō)是規(guī)范合同各方主體的行為，維護(hù)他們的合法權(quán)益。任何離開(kāi)合同法律所簽訂的合同都是無(wú)效合同，不受法律保護(hù)。
3解決建筑企業(yè)合同管理中存在問(wèn)題的主要對(duì)策
3.1提高企業(yè)合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要，可從下述四方面著手：選好人員、組織好在職學(xué)習(xí)、選送有關(guān)院校深造、建立崗位責(zé)任制。
3.2建立和健全企業(yè)的合同管理體系
主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。對(duì)合同管理體系也應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)調(diào)整，不斷完善。
3.3積極參加“重合同、守信用”活動(dòng)，提高企業(yè)合同管理水平
上述兩項(xiàng)治理對(duì)策，都是企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略措施，積極參加"重合同守信用"活動(dòng)則是一項(xiàng)外部措施，目的是借助外部措施，推動(dòng)內(nèi)部的合同管理。
3.3.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要主持制訂開(kāi)展活動(dòng)的計(jì)劃
明確當(dāng)年的目標(biāo)，指定合同管理部門，落實(shí)人員從事這項(xiàng)工作，并且定期檢查開(kāi)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問(wèn)題，使活動(dòng)持續(xù)、健康地開(kāi)展。
3.3.2根據(jù)活動(dòng)有針對(duì)性地開(kāi)展工作
除不可抗力、對(duì)方違約、雙方同意解約外，企業(yè)簽訂的合同履約率必須達(dá)100%.因?yàn)槁募s要靠企業(yè)上下的努力，靠企業(yè)管理方方面面的配合，所以，必須同整個(gè)企業(yè)管理結(jié)合起來(lái)，其中合同管理首當(dāng)其沖。100%的履約率，是對(duì)合同管理的最高要求，容不得我們半點(diǎn)馬虎，否則，就不達(dá)標(biāo)。這項(xiàng)活動(dòng)對(duì)企業(yè)的合同管理，無(wú)疑是一個(gè)有力的促進(jìn)和嚴(yán)厲的約束。
3.3.3大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本
因?yàn)槁募s率與合同的質(zhì)量有很大關(guān)系。好的合同文本有利于履約。
3.3.4爭(zhēng)取工商行政管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和支持
工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合同的監(jiān)督管理，爭(zhēng)取其指導(dǎo)和支持，不但有利于企業(yè)合同管理，還可以從微觀上防止無(wú)效合同和詐騙行為的發(fā)生，有利于協(xié)調(diào)合同主體之間的關(guān)系，提高履約率，爭(zhēng)取成為"重合同守信用"企業(yè)。
4應(yīng)用案例
4.1案例概況
甲公司是一家鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)。2004年3月12日，乙公司作為發(fā)包人，與甲公司簽訂了《鍋爐房鋼結(jié)構(gòu)施工合同》，工程價(jià)款43萬(wàn)元，合同約定：1．合同簽訂后三日內(nèi)發(fā)包人支付承包人工程備料款合同價(jià)的50％；2．工程工期：3月20日至4月30日；3．承包方式：包工包料，采用固定合同價(jià)款；4．工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為一次性合格；5．違約責(zé)任：（1）違約者向?qū)Ψ街Ц逗贤瑑r(jià)款2倍的違約金。（2）工程每逾期一天，乙公司罰甲公司1000元，直至竣工。”等。合同簽訂后，乙公司3月17日才支付甲公司工程備料款。甲公司進(jìn)場(chǎng)后，乙公司也未按照約定為甲公司施工提供電源等條件。合同履行過(guò)半，甲公司提出由乙公司提供材料。甲公司、乙公司通過(guò)互致信函方式，議定：工期順延至5月20日，承包方式變更為由乙公司在5月2日前供料。但乙公司卻于5月10日以甲公司工期和質(zhì)量不合格為由單方提出解除合同，并向法院提訟，要求認(rèn)定甲公司施工質(zhì)量不合格，解除原施工合同，由甲公司承擔(dān)合同價(jià)款2倍的違約金，承擔(dān)逾期交工違約金10萬(wàn)余元，承擔(dān)維修費(fèi)用12.6萬(wàn)元等。甲公司提出反訴，要求乙公司承擔(dān)違約金10萬(wàn)元。在本案審理過(guò)程中，乙方未通知甲公司即直接委托某中級(jí)人民法院司法技術(shù)鑒定中心對(duì)工程造價(jià)和工程質(zhì)量及維修費(fèi)用進(jìn)行鑒定，鑒定工程質(zhì)量不合格，若拆除重做需要12.6萬(wàn)元，若局部拆除需要5.9萬(wàn)元，維修費(fèi)用2.95萬(wàn)元，設(shè)計(jì)費(fèi)用2萬(wàn)元。乙公司擅自選擇沒(méi)有鋼結(jié)構(gòu)施工資質(zhì)的丙公司對(duì)該工程進(jìn)行了維修，致使重新鑒定時(shí)無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量及其維修費(fèi)用作出結(jié)論。
審理結(jié)果：法院認(rèn)定合同變更成立；雙方在履約中均有違約行為；關(guān)于工程質(zhì)量問(wèn)題，在鑒定期間乙公司擅自讓其他公司維修應(yīng)當(dāng)負(fù)有一定責(zé)任。雖然該鋼結(jié)構(gòu)工程需要維修，但由于乙公司選擇不具備鋼結(jié)構(gòu)施工資質(zhì)的丙公司予以維修，該維修費(fèi)用不應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С郑紤]工程確實(shí)需要維修，按照司法鑒定的維修費(fèi)用合理計(jì)算。經(jīng)法院主持雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議：甲公司一次性補(bǔ)償乙公司15萬(wàn)元，雙方各自預(yù)付的訴訟費(fèi)用、鑒定費(fèi)用各自承擔(dān)，其他事宜雙方再不相互追究。
4.2案例評(píng)析
本案是一起因工程質(zhì)量和工期引發(fā)的糾紛，雖然工程實(shí)際履行價(jià)款只有21.5萬(wàn)元。但由于合同約定違約金數(shù)量過(guò)高，重復(fù)約定違約金條款，在合同履行期間，又涉及合同的變更問(wèn)題，特別是在訴訟過(guò)程中，其中一方擅自動(dòng)用施工現(xiàn)場(chǎng)。由此帶來(lái)的法律后果值得建筑施工企業(yè)引起足夠重視。
（1）、關(guān)于合同簽訂。本案中，雙方合同約定的違約金數(shù)額為合同價(jià)款2倍，且還約定逾期交工一天罰1000元。應(yīng)該有一個(gè)金額上限。
（2）、關(guān)于合同的變更問(wèn)題。合同簽訂之后，雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商一致修改變更合同，但變更應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。
（3）、訴訟中，特別是在司法鑒定期間，未經(jīng)法定程序，不得擅自對(duì)鑒定對(duì)象的原貌進(jìn)行維修等動(dòng)用的行為，否則，將導(dǎo)致無(wú)法作出客觀的鑒定結(jié)論。
通過(guò)此案例，我們可以注意到以往建設(shè)工程合同糾紛最大特點(diǎn)是建筑施工企業(yè)為追償拖欠工程款而提訟，但隨著法律意識(shí)增強(qiáng)，現(xiàn)在業(yè)主也主動(dòng)以工程質(zhì)量不合格、工期延誤等理由提訟，要求索賠或者拖延支付工程款也成為特點(diǎn)之一。這些建設(shè)施工合同糾紛的新特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)引起建筑施工企業(yè)高度關(guān)注。
關(guān)鍵詞：建筑施工 企業(yè) 合同管理
合同管理是指企業(yè)對(duì)合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，更是契約經(jīng)濟(jì)，企業(yè)對(duì)外開(kāi)展各類業(yè)務(wù)活動(dòng)的基本載體就是合同，換句話說(shuō)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)主要是通過(guò)合同形式進(jìn)行的，合同管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重中之重。合同管理，對(duì)于規(guī)范企業(yè)合同行為、減少合同失誤、提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義，決定著企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的勝負(fù)成敗。筆者結(jié)合自身在建筑施工企業(yè)多年從事合同管理工作的經(jīng)驗(yàn)，從從思想觀念、管理制度、組織機(jī)構(gòu)、管理手段、人員素質(zhì)等方面就建筑施工企業(yè)做好合同管理進(jìn)行分析研究。
一、轉(zhuǎn)變思想觀念，重視合同管理
當(dāng)今的建筑施工企業(yè)，受到激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的影響，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員往往把注意力集中在如何開(kāi)拓市場(chǎng)、承攬更多的工程項(xiàng)目上，甚至為了拿到工程項(xiàng)目不惜遷就發(fā)包人苛刻的合同條件，草率簽訂施工合同，為日后生產(chǎn)施工、經(jīng)營(yíng)管理埋下隱患。施工項(xiàng)目到手后，又將合同束之高閣，對(duì)合同的履行過(guò)程漠不關(guān)心，最后帶給企業(yè)的可能是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，轉(zhuǎn)變建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想觀念，加強(qiáng)對(duì)合同管理工作作用及重要性的認(rèn)識(shí)，是開(kāi)展一切合同管理工作的首要條件。
二、制定管理制度，保證落實(shí)到位
要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，就要從完善合同管理制度入手，依據(jù)《合同法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合建筑施工企業(yè)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使合同管理工作有章可循。
（一）合同管理制度的層次
建筑施工企業(yè)各管理層次都應(yīng)有各自的合同管理制度。總部要從
整體管控的角度建立健全合同管理制度，項(xiàng)目經(jīng)理部則應(yīng)根據(jù)自身具體工作的需要補(bǔ)充更為詳細(xì)的合同管理制度。
（二）合同管理制度的內(nèi)容
在實(shí)際工作中，合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理制度；合同資信調(diào)查制度；合同評(píng)審、審批、會(huì)簽制度；法人授權(quán)委托制度；合同資料管理制度；合同印章管理制度；合同履行情況登記、上報(bào)制度；履約風(fēng)險(xiǎn)排查制度；合同糾紛處理制度；合同定期考核檢查制度；合同管理人員培訓(xùn)制度；合同管理獎(jiǎng)懲制度等。
通過(guò)明確合同管理制度的層次，完善合同管理制度的內(nèi)容，能夠建立一整套規(guī)范、科學(xué)的合同管理制度，同時(shí)，還應(yīng)抓好落實(shí)，保證各項(xiàng)制度落實(shí)到位，做到合同管理層次清楚、內(nèi)容完善、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。
三、健全組織機(jī)構(gòu)，明確管理任務(wù)
建筑施工企業(yè)要自上而下地健全合同管理的組織機(jī)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)的合同管理任務(wù)，使合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落。在合同管理中，應(yīng)建立分級(jí)管理與歸口管理縱橫交錯(cuò)的立體組織機(jī)構(gòu)，將合同管理部門的統(tǒng)一管理與各業(yè)務(wù)部門、各項(xiàng)目經(jīng)理部分口管理有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。
分級(jí)管理，是指建筑施工企業(yè)總部應(yīng)設(shè)合同管理部門或法律事務(wù)部門，負(fù)責(zé)簽約主體資信調(diào)查、合同評(píng)審、出具法律意見(jiàn)書(shū)、履約監(jiān)督檢查、法律咨詢、糾紛處理等整體合同管理工作；項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)合同管理負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)經(jīng)理或商務(wù)經(jīng)理?yè)?dān)任，負(fù)責(zé)履約過(guò)程管理、履約情況的登記上報(bào)、履約風(fēng)險(xiǎn)排查等具體合同管理工作。
歸口管理，是指各業(yè)務(wù)部門（主要有材料管理、人力資源、設(shè)備管理、技術(shù)質(zhì)量等部門）作為建筑施工企業(yè)一級(jí)合同（建設(shè)工程施工合同）評(píng)審部門及二級(jí)合同（主要包括施工材料采購(gòu)合同、勞務(wù)分包及專業(yè)分包合同、設(shè)備采購(gòu)及租賃合同、技術(shù)質(zhì)量檢測(cè)合同等）的主控部門，與合同管理部門共同審查、監(jiān)督合同簽訂和履行。
成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門，由各業(yè)務(wù)部門和基層部門去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)。只有這樣，合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實(shí)。可以說(shuō)，企業(yè)合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。
四、強(qiáng)化過(guò)程管控，完善管理手段
建筑施工企業(yè)的合同管理是對(duì)合同自始至終的全過(guò)程的、全方位的管理。根據(jù)合同的訂立、履行、結(jié)束的時(shí)間順序，合同管理可以分為事前防范、事中控制、事后應(yīng)對(duì)三個(gè)階段，并且是以合同事前防范、事中控制為主，事后應(yīng)對(duì)為輔的合同管理方式，真正做到關(guān)口前移、重心下移。
（一）事前防范
1、大力推行合同規(guī)范文本，主要包括建設(shè)工程施工合同示范文本和二級(jí)合同規(guī)范文本。
建設(shè)部和國(guó)家工商行政局制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》，具有全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c(diǎn)，有很強(qiáng)的操作性，是一份很好的合同文本，因此，建筑施工企業(yè)簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)應(yīng)盡可能采用示范文本。
二級(jí)合同主要包括材料采購(gòu)合同、勞務(wù)分包及專業(yè)分包合同、設(shè)備采購(gòu)及租賃合同、技術(shù)質(zhì)量檢測(cè)合同等，建筑施工企業(yè)可根據(jù)《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，分類制定本企業(yè)的合同規(guī)范文本，合同規(guī)范文本對(duì)于規(guī)范合同條款，降低履約風(fēng)險(xiǎn)大有裨益。
2、詳細(xì)調(diào)查簽約主體的資信情況
簽約前，對(duì)簽約主體的資信調(diào)查非常重要，了解簽約主體的從業(yè)資格、商業(yè)信用、經(jīng)營(yíng)情況、資本結(jié)構(gòu)和償債能力等，是事前防范的一項(xiàng)重要工作。資信調(diào)查應(yīng)對(duì)簽約主體提供的各類執(zhí)照、資格證、許可證、債權(quán)債務(wù)狀況、涉訴狀況及財(cái)務(wù)報(bào)表等進(jìn)行仔細(xì)的審查，有條件還可以到工商行政管理局調(diào)查核實(shí)該企業(yè)的年檢注冊(cè)和歷年的獎(jiǎng)罰情況，到土地管理部門和房屋管理部門調(diào)查核實(shí)該企業(yè)是否存在不動(dòng)產(chǎn)的抵押擔(dān)保，到稅務(wù)局調(diào)查核實(shí)該企業(yè)是否存在拖延繳納稅費(fèi)或者是否還有稅費(fèi)沒(méi)有及時(shí)上繳情況等。資信調(diào)查盡可能采取實(shí)地考察，或者委托專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)其資信情況進(jìn)行調(diào)查。
3、認(rèn)真做好合同評(píng)審及會(huì)簽
建筑施工企業(yè)可建立對(duì)建筑工程施工合同以及重大二級(jí)合同進(jìn)行合同評(píng)審的相應(yīng)制度。合同評(píng)審應(yīng)由企業(yè)主管工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)主持，項(xiàng)目經(jīng)理部、合同管理部門或法律事務(wù)部、相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同參加，以會(huì)議形式進(jìn)行，要形成書(shū)面的評(píng)審材料，經(jīng)過(guò)參會(huì)的各部門會(huì)簽，相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批認(rèn)可。
在投標(biāo)階段，由合同管理部門或法律事務(wù)部會(huì)同市場(chǎng)投標(biāo)、工程管理、物資設(shè)備、安全監(jiān)管、技術(shù)質(zhì)量、人力資源、財(cái)務(wù)等各業(yè)務(wù)部門，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行全面評(píng)審，以決定是否投標(biāo)，分析中標(biāo)后的合同風(fēng)險(xiǎn)和難點(diǎn)，防止為中標(biāo)而掩蓋真實(shí)情況，留下隱患。
在合同簽署階段，由合同管理部門或法律事務(wù)部會(huì)同上述各部門，再次對(duì)合同文本進(jìn)行評(píng)審。重點(diǎn)是圍繞合同文本反復(fù)推敲，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行論證，找出解決問(wèn)題的辦法。要全面衡量發(fā)包人與承包人的權(quán)利義務(wù)是否均衡；合同是否顯失公平；發(fā)包人是否隱瞞了與合同有關(guān)的重要事項(xiàng)；企業(yè)是否有能力履行合同，能否達(dá)到合同目的。
在合同履行階段，由合同管理部門或法律事務(wù)部會(huì)同工程管理、安全監(jiān)管、技術(shù)質(zhì)量、物資設(shè)備、財(cái)務(wù)等部門，根據(jù)施工進(jìn)展或單位、單元工程、節(jié)點(diǎn)工期，定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，保證全面履行合同。
4、加強(qiáng)企業(yè)公章及合同專用章的管理
根據(jù)我國(guó)當(dāng)前對(duì)企業(yè)公章和合同專用章的使用規(guī)定，企業(yè)的公章和合同專章具有法定的效力。在合同中，即便沒(méi)有法定代表人或者授權(quán)人的簽字，只要加蓋了公章或者合同專用章，該合同對(duì)企業(yè)也具有法律約束力。因此，對(duì)于企業(yè)公章及合同專用章的管理要特別重視，一方面應(yīng)安排專人專柜管理；另一方面加蓋印章應(yīng)履行嚴(yán)格的用印審批制度。
（二）事中控制
1、建立合同臺(tái)賬，跟蹤履約情況
建立合同管理臺(tái)賬，可以根據(jù)合同標(biāo)的不同，建立總臺(tái)賬和分類臺(tái)賬。對(duì)合同號(hào)、對(duì)方名稱、標(biāo)的物、數(shù)量、計(jì)價(jià)方式、價(jià)款或酬金、已支付情況、未支付情況等與合同有關(guān)的信息進(jìn)行登記匯總，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，以便隨時(shí)對(duì)合同的履行情況進(jìn)行掌控。
2、落實(shí)評(píng)審意見(jiàn)
在投標(biāo)、合同簽署、合同履行三個(gè)階段提出的合同評(píng)審意見(jiàn)，應(yīng)分別視情況予以落實(shí)，需要在投標(biāo)、合同簽署前澄清的問(wèn)題，應(yīng)與招標(biāo)人、合同對(duì)方及時(shí)溝通澄清，避免因理解的偏差造成不利后果；需要在投標(biāo)、合同簽署前修改的合同條款，應(yīng)積極與招標(biāo)人、合同對(duì)方進(jìn)行磋商，最大限度爭(zhēng)取對(duì)企業(yè)有利的合同條件；需要在合同履行中予以注意的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部及項(xiàng)目合同管理人員做好交底工作，履約過(guò)程中隨時(shí)予以關(guān)注。
3、合同變更及時(shí)調(diào)整
發(fā)生合同條款變更，如價(jià)格條款、計(jì)價(jià)條款、支付條款、質(zhì)量條款、工期條款、違約責(zé)任等條款變更，應(yīng)采取書(shū)面形式，如補(bǔ)充協(xié)議、備忘錄、會(huì)議紀(jì)要等，按照合同條款約定的時(shí)間及程序，及時(shí)履行洽商、變更、索賠手續(xù)，避免因?yàn)槭掷m(xù)不齊全、辦理不及時(shí)給企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
4、定期履約風(fēng)險(xiǎn)排查
定期的履約風(fēng)險(xiǎn)排查工作，是合同履約階段防范法律風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，也是合同管理事中控制的關(guān)鍵，具體可分為債權(quán)、債務(wù)、洽商變更情況的風(fēng)險(xiǎn)排查。企業(yè)可根據(jù)自身情況，制定風(fēng)險(xiǎn)排查報(bào)表，由項(xiàng)目合同管理人員定期上報(bào)總部合同管理部門，上報(bào)內(nèi)容應(yīng)是在合同臺(tái)賬的基礎(chǔ)上重點(diǎn)反映債權(quán)、債務(wù)、洽商變更存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施，總部合同管理部門可對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范提出指導(dǎo)意見(jiàn)，協(xié)助項(xiàng)目及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，避免糾紛的發(fā)生。
5、履約資料的整理、保管
妥善保管合同的原件以及雙方履約中往來(lái)的全部書(shū)面記錄是至關(guān)重要的，這不但是合同的履行的必要條件，更是索賠的最直接最有力的原始證據(jù)。企業(yè)應(yīng)設(shè)立專人整理、保管履約資料，一份合同一個(gè)編號(hào)，不要重復(fù)或遺露。合同正本、副本、附件，以及雙方變更、修改合同的協(xié)議或往來(lái)傳真函件，都要妥善保管，一旦發(fā)生糾紛，這些都是最有力的原始證據(jù)。合同訂立再好，如果這些原始證據(jù)保管不善，也會(huì)陷企業(yè)于被動(dòng)。
6、定期考核檢查，獎(jiǎng)懲與考核掛鉤
建筑施工企業(yè)合同管理部門應(yīng)對(duì)履約情況定期組織考核檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促項(xiàng)目整改。項(xiàng)目經(jīng)理部是合同管理的基層單位，定期考核檢查，可以幫助項(xiàng)目嚴(yán)把履約的第一道關(guān)，真正做到合同管理重心下移。此外，企業(yè)可以建立獎(jiǎng)懲制度，將獎(jiǎng)懲與考核檢查的結(jié)果掛鉤，最大限度地激發(fā)合同管理人員的積極性和工作熱情，更好地完成合同管理工作。
（三）事后應(yīng)對(duì)
合同管理的事后應(yīng)對(duì)主要是合同履行出現(xiàn)問(wèn)題、發(fā)生糾紛的應(yīng)對(duì)處理，可視情況采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式。事后應(yīng)對(duì)處理是在事前防范和事中控制沒(méi)有奏效的情況下，為減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益不得已的措施之一，也是合同管理的最后保障。因此，合同管理的重點(diǎn)不應(yīng)放在事后應(yīng)對(duì)，而應(yīng)放在事前防范和事中控制，做到關(guān)口前移，合同過(guò)程管控才能達(dá)到最佳效果。
五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是提高企業(yè)合同管理水平的重要因素之一，可采用自己培養(yǎng)、外部聘用或與專業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系等方式，如組織企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)和合同管理人員進(jìn)行合同管理輪訓(xùn)、定期組織合同管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、邀請(qǐng)合同管理專家講學(xué)、定向培養(yǎng)合同管理專業(yè)人員、從高校畢業(yè)生和社會(huì)人才市場(chǎng)引入合同管理人才、與咨詢單位合作進(jìn)行合同管理的研究和并指導(dǎo)實(shí)踐。同時(shí)，選拔具有一定合同管理素質(zhì)的管理人員進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層，在企業(yè)范圍內(nèi)營(yíng)造重視合同管理、尊重合同管理人才的氛圍，為合同管理人才的培育提供良好的環(huán)境。
總之，合同管理是建筑施工企業(yè)管理的核心，管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來(lái)開(kāi)展， 合同管理不再是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過(guò)程、全方位、綜合性的科學(xué)管理，因此，建筑施工企業(yè)要在高度重視合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中不斷探索、歸納合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問(wèn)題，促使簽約主體自覺(jué)履行合同約定的條款，從而降低建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序，確保建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
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自從我國(guó)改革開(kāi)放實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)情況得到很大的提升，其中建筑產(chǎn)業(yè)逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，建筑市場(chǎng)也得到不斷發(fā)展和完善，但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈進(jìn)行，建筑企業(yè)想要在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理，特別是企業(yè)合同的綜合管理。完善企業(yè)合同綜合管理體制成為維持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要前提，在一定程度上也對(duì)建筑工程的施工質(zhì)量有著重要影響。
1 建筑施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀
1.1 簽訂合同的主體不恰當(dāng)，沒(méi)有進(jìn)行資信審核
確定合同主體是保障建筑企業(yè)簽訂有效合同的前提，而訂立合同的雙方是互為債務(wù)人與債權(quán)人的關(guān)系，需要雙方都具有完全民事能力和民事權(quán)利。但目前我國(guó)的大部分建筑企業(yè)在訂立合同之前，沒(méi)有對(duì)合同雙方進(jìn)行詳細(xì)的了解，從而出現(xiàn)了合同訂立后還不知道企業(yè)法人是誰(shuí)或者是工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題后找不到具體的負(fù)責(zé)人的情況。同時(shí)我國(guó)目前的很多建筑企業(yè)在訂立合同前，沒(méi)有對(duì)合同雙方的資信進(jìn)行審核，使得有時(shí)和一些工程質(zhì)量差、信譽(yù)條件差的企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目合作，給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大的損失，因此在進(jìn)行合同簽訂之前，對(duì)雙方的資信進(jìn)行審核是必不可少的。
1.2 合同內(nèi)容不規(guī)范，表里不一
合同內(nèi)容的規(guī)范與否關(guān)系到合同雙方的切身利益，因?yàn)楫?dāng)發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，規(guī)范的合同便是維護(hù)自身利益的法律武器。我國(guó)目前的建筑企業(yè)在訂立合同時(shí)，存在敷衍了事的問(wèn)題，如文字語(yǔ)言的使用不嚴(yán)謹(jǐn)、條例不清晰，這都會(huì)使得合同不能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。建筑企業(yè)在訂立合同時(shí)還存在“表里不一”的情況，雙方在簽訂合同時(shí)會(huì)選擇性地簽訂兩份合同，一份是符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的，而另一份便是違背相關(guān)法律的。這樣的“陰陽(yáng)合同”可能會(huì)給當(dāng)事雙方帶來(lái)不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。
1.3 合同監(jiān)督不到位，缺乏專業(yè)性人才
目前我國(guó)的建筑企業(yè)還沒(méi)有建立起嚴(yán)格的合同監(jiān)管體制，造成了合同的雙方在履行合約時(shí)存在爭(zhēng)執(zhí)。同時(shí)由于缺乏專業(yè)性的技術(shù)人才，如企業(yè)合同負(fù)責(zé)人缺乏良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)或者領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有經(jīng)過(guò)深思熟慮，都會(huì)使得合同的簽訂缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，導(dǎo)致合同如同虛設(shè)。合同的雙方都不能真正利用合同的法律效力來(lái)維護(hù)個(gè)人的正當(dāng)利益。
2 建筑施工企業(yè)合同綜合管理的措施
2.1 建立健全合同管理制度
古語(yǔ)有云：“無(wú)規(guī)矩不成方圓。”因此要加強(qiáng)建筑企業(yè)合同的綜合管理，首先就應(yīng)該建立并健全企業(yè)的合同管理制度，形成一套全面協(xié)調(diào)、科學(xué)正確的管理體制。以下為如何建立合同管理制度的具體措施：
2.1.1 制定規(guī)矩，明確職責(zé)。要真正解決“合同多頭管理，實(shí)則無(wú)人管理”的現(xiàn)狀，明確各部門的職責(zé)、職能以及嚴(yán)格規(guī)定管理流程和懲罰措施，加強(qiáng)對(duì)各部門的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)有違背企業(yè)合同內(nèi)容的情況，就嚴(yán)厲打擊，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，確保企業(yè)內(nèi)部各部門都嚴(yán)格按照合同辦事。
2.1.2 制定適合企業(yè)實(shí)情的管理辦法。合同管理涉及的環(huán)節(jié)眾多，因此需要各個(gè)環(huán)節(jié)都制定出適合該企業(yè)發(fā)展情況且操作性強(qiáng)的管理?xiàng)l例，如合同履行監(jiān)控管理的具體辦法、合同檔案管理辦法以及合同糾紛處理的具體辦法等。但值得注意的是，要將企業(yè)合同綜合管理的辦法與各個(gè)細(xì)節(jié)管理之間完美結(jié)合，既能防范風(fēng)險(xiǎn)，又能提高企業(yè)的工作效率。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合同綜合管理部門人員的教育培訓(xùn)工作，讓他們對(duì)自己所工作的內(nèi)容有更為直觀的了解，制定出簡(jiǎn)明扼要的工作流程圖，以確保合同綜合管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都能落實(shí)到實(shí)處。
2.2 制定合同標(biāo)準(zhǔn)文本
由于現(xiàn)在的建筑施工企業(yè)的工作人員都存在著文化素質(zhì)低、法律知識(shí)欠缺，而合同內(nèi)容又復(fù)雜、專業(yè)的問(wèn)題，因此制定合同的標(biāo)準(zhǔn)文本就十分有必要了，因?yàn)檫@樣才能有效地提高基層項(xiàng)目合同管理的水平。如何制定合同的標(biāo)準(zhǔn)文本？首先合同綜合管理的部門應(yīng)該對(duì)企業(yè)所要簽訂的多種多樣的合同類型進(jìn)行分析，對(duì)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的合同制定出具有標(biāo)準(zhǔn)化的合同文本，然后征求基層項(xiàng)目管理和專業(yè)高級(jí)管理部門的意見(jiàn)后，再咨詢具有法律知識(shí)的專業(yè)人員，從法律以及專業(yè)性的角度制定出一套適合企業(yè)發(fā)展實(shí)情的合同綜合管理的標(biāo)準(zhǔn)文本，來(lái)達(dá)到減少風(fēng)險(xiǎn)的目的。同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部推行這一制度時(shí)，有可能會(huì)遇到阻力，因此要加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法力度和監(jiān)管力度，強(qiáng)制推行。但在特殊情況下，可以根據(jù)具體情況有所轉(zhuǎn)變，如市場(chǎng)或法律的特殊要求等不能使用標(biāo)準(zhǔn)合同文本時(shí)。其次，當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)文本制定出以后，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，使其充分理解合同的含義，以便能在實(shí)際工作中靈活運(yùn)用。最后，在企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)合同文本實(shí)行一段時(shí)間后，企業(yè)的合同綜合管理部門應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)現(xiàn)有的市場(chǎng)情況或法律環(huán)境來(lái)及時(shí)調(diào)整合同內(nèi)容，并及時(shí)聽(tīng)取基層部門或?qū)I(yè)部門的意見(jiàn)和建議，從而使得合同的標(biāo)準(zhǔn)文本能滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)需要。
2.3 代表授權(quán)委托
在合同管理中“代表授權(quán)委托”也是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，因此也該受到充分的重視。這項(xiàng)工作涉及的方面眾多，首先是要制定出明確的代表授權(quán)管理?xiàng)l例，明確授權(quán)管理部門的職責(zé)、工作流程以及處罰條例。其次是合同綜合管理部門要加強(qiáng)對(duì)授權(quán)管理部門的監(jiān)管，使其嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)管理辦法，做好代表授權(quán)工作。這其中最值得注意的就是要做好代表授權(quán)工作人員的監(jiān)督工作，防止他們出現(xiàn)越權(quán)的情況，給合同簽訂方帶來(lái)不可估量的經(jīng)濟(jì)損失，因此一旦發(fā)現(xiàn)此類情況，便要嚴(yán)厲懲罰。最后還要對(duì)合同雙方的授權(quán)書(shū)進(jìn)行仔細(xì)的檢查，核實(shí)法定代表人的基本信息、授權(quán)期限、所受權(quán)限、資信情況、履約能力、企業(yè)信譽(yù)、資質(zhì)證書(shū)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，防止出現(xiàn)無(wú)效或虛假，而給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。
2.4 加強(qiáng)合同文本的評(píng)審
合同綜合管理部門要嚴(yán)把合同評(píng)審關(guān)，對(duì)每一份合同都認(rèn)真評(píng)審，防止出現(xiàn)因?yàn)橛迷~不規(guī)范而產(chǎn)生歧義的情況。同時(shí)要多級(jí)把關(guān)，從基層管理到高級(jí)管理，從合同關(guān)系到補(bǔ)充條例，并對(duì)上級(jí)的評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行反饋，讓審核制度的作用真正落到實(shí)處，以保證評(píng)審制度的閉合性以及合同管理制度能夠嚴(yán)格執(zhí)行。
2.5 加強(qiáng)合同情況的監(jiān)管
由于建筑施工企業(yè)的工作項(xiàng)目眾多、期限長(zhǎng)、監(jiān)控難度大，因此加強(qiáng)對(duì)合同的監(jiān)管就顯得意義重大。這不但要制定合同履約監(jiān)控管理辦法，還需要在履約過(guò)程中留下書(shū)面證據(jù)。因?yàn)橛辛撕玫墓芾磙k法才能讓事情按照規(guī)定發(fā)生，保證事情有序進(jìn)行，但在履約過(guò)程中留下書(shū)面證據(jù)，是施工企業(yè)進(jìn)行自我保護(hù)的有效措施。但值得注意的是，不是所有的書(shū)面證據(jù)都具有法律效力，只有那些有明確內(nèi)容、蓋章且未超過(guò)期限的書(shū)面證據(jù)才是具有法律效力的書(shū)面證據(jù)。最后還應(yīng)該正確、及時(shí)地行使合同權(quán)利，來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)利。
