時間：2023-06-05 08:42:25
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關鍵詞：建筑；經(jīng)濟管理；全過程工程造價
在城鎮(zhèn)化建設進程不斷加快的背景下，建筑行業(yè)獲得迅猛發(fā)展，對建筑經(jīng)濟管理也提出了嶄新要求，以往采用預算、估算進行工程費用管理，無法達到建筑項目精細化管理效果。而將全過程工程造價應用到建筑經(jīng)濟管理中，可以提高預算評估精確度，并降低建筑經(jīng)濟管理風險，確保工程造價工作在規(guī)定范圍及標準中進行[1]。基于此，以下對建筑經(jīng)濟管理中全過程工程造價的運用展開分析和探討。
1全過程工程造價在建筑經(jīng)濟管理中運用的重要性
在建筑經(jīng)濟管理中，將全過程工程造價融入其中，可以起到的作用：（1）提高建筑經(jīng)濟管理準確性。與傳統(tǒng)管理模式相比，全過程工程造價需要對工程施工各個環(huán)節(jié)進行嚴格控制，在降低施工成本的同時，對施工風險進行有效預防，并且針對工程管理中可能發(fā)生問題也能提前進行預估，在此基礎上制定策略進行優(yōu)化調(diào)整，確保各項活動有條不紊地進行。（2）提高造價預估準確度。實施全過程工程造價，需要管理人員對建筑項目實際情況進行全面了解，并對開展項目施工各種影響因素進行全方位考慮，使建筑項目投資更加科學和合理，項目經(jīng)濟效益也會大大提高。（3）降低建筑經(jīng)濟管理風險。由于全過程工程造價會對項目執(zhí)行各方面影響因素進行綜合考慮和系統(tǒng)分析，在保障各項資金落實到實際的同時，涉及的各項施工資源也會得到優(yōu)化配置，既能夠有效防范經(jīng)濟管理風險，又能夠提高建筑項目施工效率和質(zhì)量[2]。
2建筑經(jīng)濟管理中全過程工程造價的運用
2.1投資階段
目前，工程建設超出預算較多，為此需要做好前期工程造價預算與控制工作，使項目整體投資在合理范圍之內(nèi)，并盡可能地降低工程成本，使工程經(jīng)濟效益得到提升。具體操作時需做好以下幾方面工作：（1）科學投資。在項目科學投資引導下，所做出決策才會科學和有效，并不會影響到項目經(jīng)濟效益，為此在項目投資之前就需要對項目執(zhí)行可操作性進行全面細致分析，并聯(lián)系工程施工實際環(huán)境，完成項目執(zhí)行策劃書設計，在后期項目規(guī)劃中對涉及的細節(jié)內(nèi)容進行分析和補充。（2）嚴格審批。在對建筑項目進行審批時，要嚴格按照國家規(guī)定及要求展開，針對一些重點項目還需要對項目細節(jié)加以審核，確保整個項目具有可執(zhí)行性，同時對項目實施設備、技術(shù)、盈利等環(huán)節(jié)也要進行認真審核，并對整個項目進行綜合評價，使項目實施更加嚴謹。（3）注重項目策劃問題分析。針對項目策劃潛在問題，需要立足實際和組織相關人員進行分析和討論，甚至可以對現(xiàn)代先進科學技術(shù)加以應用，對項目工程造價進行預估。在對估價結(jié)果和過程審核分析以后，對存在缺陷進行及時彌補，以達到縮小計算與實際施工差距目的[3]。
2.2設計階段
在建筑設計階段，需要對施工材料、設備、工藝等加以明確，并對其在整個項目中的投資進行預估和控制，在確保最終施工效果的同時，避免對整體造價造成影響，具體措施：（1）工程初步設計。根據(jù)工程圖紙完成細節(jié)部分設計，整個操作過程需要將區(qū)域地理特點和施工工藝設計有效聯(lián)系起來，確保工程設計方案滿足實際施工需求。（2）技術(shù)設計。在清晰把握實際地理狀況基礎上，對工程施工可能運用到的技術(shù)方案進行深入研究和剖析，并采取有效措施對技術(shù)方案進行優(yōu)化，確保施工效果和施工效益。（3）人員設計。在施工人員方面，需要對技能水平進行考察，并結(jié)合施工實際需求對人員進行合理分配及管理，尤其是施工人員薪酬需要進行科學規(guī)劃，使之與工程造價預算相契合。（4）測算與管理方式設計。選擇不同測算和管理方式會對工程造價造成不同的影響，故為達到工程造價控制效果，需要結(jié)合項目招標內(nèi)容、組織人員進行科學計算，并對合同涉及內(nèi)容加以明確，使工程造價內(nèi)容與實際更加貼合，也避免工程投入增加情況發(fā)生。
2.3施工階段
建筑工程施工階段作為工程造價控制的關鍵環(huán)節(jié)，在該階段中涉及的施工環(huán)節(jié)眾多，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，不僅會影響到工程造價，還會影響施工進度和施工質(zhì)量。為此，需要對施工合同中確定的細節(jié)要求進行了解，并嚴格按照合同規(guī)定，使其達到技術(shù)標準和質(zhì)量要求。同時，加強建筑材料和設備管理，盡可能選擇符合標準要求和價格較低的廠家進行合作，在材料、設備采購、運輸和使用過程中也要進行全方位監(jiān)控。建筑材料在經(jīng)過現(xiàn)場檢驗并確定質(zhì)量符合要求以后，才能夠進入施工現(xiàn)場進行應用。而建筑施工所需要的機械設備在使用之前，也要對其性能進行試驗和調(diào)試，并且在完成施工以后也要進行維護和保養(yǎng)，使之時刻處于最佳工作狀態(tài)。此外，整個項目施工也要進行動態(tài)化跟蹤管理，除了可以明確審核定價，也能及時發(fā)現(xiàn)工程造價管理薄弱之處，并采取有效措施進行預防和控制。
2.4竣工驗收階段
在完成工程項目建設以后，需要對施工質(zhì)量和使用情況進行檢查，進行工程造價控制不僅體現(xiàn)在建筑施工完成以后，還要將后期維護保養(yǎng)納入其中。因此，在施工完成后需要嚴格按照合同對工程各環(huán)節(jié)施工質(zhì)量進行驗收，確保工程重點和細節(jié)契合相應技術(shù)標準，針對后期使用可能出現(xiàn)的問題，也要對各方責任進行提前明確，以便于后期貫徹落實。同時，也要科學合理安排項目后期維護人員及費用，使各項工作有序、高效落實，針對結(jié)算條款也要進行反復核驗，在避免爭議的同時，保證核算準確無誤。此外，針對工程竣工后存在的未使用材料和資源，需要制定相應處理方案，實際采購時就需要結(jié)合實際對各項資源使用量進行優(yōu)化配置，避免浪費情況。
關鍵詞：建筑經(jīng)濟管理；全過程工程造價；運用；重要性
從現(xiàn)實角度出發(fā)，建筑經(jīng)濟管理中全過程工程造價方式所具有的降低建筑工程成本，規(guī)避建筑建設期間所面臨風險等優(yōu)秀特性，使得其對整個建筑經(jīng)濟管理有著極為關鍵的改進完善作用，其也是我國建筑工程建設管理水平能夠得以不斷提高進步的必要條件。
1建筑經(jīng)濟管理中全過程工程造價方式要點內(nèi)容分析
通常建筑經(jīng)濟管理中的工程造價是指整個工程建設所投入的全部費用，其包含了建設材料采購費用、工程建設過程支出費用、工程變更費用等，工程造價貫穿于工程各個環(huán)節(jié)。在實際實踐期間往往因此面臨著各種因素制約，使得其控制管理難度相對較大，對建筑工程經(jīng)濟管理效率有著直接影響。而全過程工程造價的提出和應用，在保障建筑工程經(jīng)濟管理質(zhì)量基礎上，有效提高了整體管理效率，對我國建筑行業(yè)發(fā)展意義重大；全過程造價控制能夠在工程建設期間按照施工招標、限額設計、設計招標、設計優(yōu)化等多種先進專業(yè)的手段，來對相應建筑工程項目造價進行及時的系統(tǒng)化控制，確保造價管理過程的公正性和實效性完全得以體現(xiàn)，使整個工程建設期間工程造價能夠處于合理范圍內(nèi)，繼而達到有效提升建筑工程項目整體經(jīng)濟效益的目的[1]。
2建筑經(jīng)濟管理中全過程工程造價的有效運用
2.1工程決策設計環(huán)節(jié)全過程工程造價控制
相應項目方可與各建設有關部門聯(lián)合組成監(jiān)督團隊對工程建設期間各項資金使用情況做實時監(jiān)督，確保資金使用針對性能夠充分得以展現(xiàn)。同時可按照招標方式進行設計方案選擇，使各設計單位能夠通過競爭全面提升建筑設計方案專業(yè)性和完善性。明確限額設計方案的設計圖紙、選用技術(shù)等信息的科學合理性，突出設計方案整體經(jīng)濟價值，以此使該環(huán)節(jié)工程造價能夠得到有效控制[2]。
2.2工程施工環(huán)節(jié)全過程工程造價控制
在工程施工環(huán)節(jié)全過程造價的有效運用，可以全面提升工程施工質(zhì)量，此期間全過程工程造價工作主要是對建筑工程相關合同做實時審計；比如嚴格按照合同條款，監(jiān)督建筑企業(yè)與施工單位的施工情況，周期性的對雙方履行合同情況進行實時審查，最大限度避免違法分包、轉(zhuǎn)包的問題發(fā)生；同時針對施工單位施工控制以及工作落實信息進行規(guī)范的財務管理審查作業(yè)，根據(jù)現(xiàn)場具體信息來對施工材料和施工設備購進等做全面檢查校驗，后續(xù)按照相關規(guī)定標準對建筑財務核算以及處理工作進行實時審計，確保各項費用計算以及項目支出數(shù)據(jù)準確，對完成對施工環(huán)節(jié)各分項造價控制的實時跟蹤，使其施工質(zhì)量能夠達到預期同時，施工資源可以得到最大化利用，達到有效節(jié)省施工成本的目的。
2.3工程驗收及竣工環(huán)節(jié)全過程工程造價控制
工程驗收環(huán)節(jié)全過程工程造價運用，可以直接針對建筑項目具體分項功能質(zhì)量、生產(chǎn)條件等進行實時分析，比如在施工分項驗收環(huán)節(jié)針對相關設備安全問題做全面分析，通過對施工運行記錄的全面審查確保其驗收標準能夠完全達到預期，確保工程造價不會因此受到影響。而在工程竣工環(huán)節(jié)全過程工程造價的運用，能夠嚴格按照相應條款和規(guī)定程序做竣工驗收作業(yè)，使相關合同、圖紙等材料完善性得到有效保障，針對施工階段出現(xiàn)問題也可第一時間進行解決，最大限度規(guī)避工程安全隱患。
3建筑經(jīng)濟管理中全過程工程造價的重要性
3.1有效促進建筑經(jīng)濟管理工作精確性
結(jié)合上文可以看出建筑經(jīng)濟管理中全過程工程造價方式的運用，對我國建筑行業(yè)整體建設管理水平的提升效果顯著；從宏觀角度出發(fā)，全過程工程造價真正有效的促進了建筑經(jīng)濟管理工作的精確性。目前我國建筑行業(yè)，整體呈現(xiàn)逐年擴張趨勢，建筑工程規(guī)模越來越大、工程技術(shù)手段以及建筑設備類型的多樣性越發(fā)明顯，且整個設計施工期間機械化程度極高，施工隊伍也極為龐大，這些都使得整個建筑設計施工過程不確定因素大大增加，工程費用管理難度也會隨之加大，而以往的建筑經(jīng)濟管理方式比如估算、預結(jié)算等方法，已經(jīng)無法滿足當前建筑經(jīng)濟管理工作基本要求，但全過程工程造價的出現(xiàn)和運用則有效解決了這一現(xiàn)象；其所具有的實時規(guī)避各工程建設環(huán)節(jié)可能發(fā)生資金風險特性，使得整個建設施工過程的專業(yè)性和流程性得到全面保障。且全過程工程造價能夠直接對工程建設期間所出現(xiàn)資金問題進行第一時間的管控，保障建筑即使發(fā)生經(jīng)濟損失，也能保持在可控范圍內(nèi)；由此可見其對整個建筑經(jīng)濟管理工作精確性和高效性的提升效果顯著，確保我國建筑行業(yè)與時展能夠形成同步統(tǒng)一性[3]。
3.2確保相應預算評估信息的真實性
在建筑經(jīng)濟管理工作期間，采用全過程工程造價方式，能夠充分結(jié)合實際情況對整個施工過程各種資金問題做實時的分析整理，使建筑經(jīng)濟管理工作能夠順利開展。目前我國大部分建筑工程其總投資基本是由工程流動資金以及固定資產(chǎn)過組成，因此在投資環(huán)節(jié)，相應項目人員會根據(jù)實際情況做大致工程量比對便進行合理工程資金量投入，以此保障整個施工活動能夠有效的開展進行，整個資金投入管理過程“粗放性”明顯。但采用全過程工程造價方式，相應造價管理人員所需考慮問題也更加多元化，比如施工內(nèi)容、銀行利率、市場價格變化等與工程造價直接相關的因素，因此這便使得整個預算評估信息的真實性和準確性得以進一步提升，促進建筑經(jīng)濟管理工作質(zhì)量同時，確保工程資金投入利用。
3.3最大限度降低建筑經(jīng)濟管理期間風險概率
全過程工程造價方式能夠最大限度降低建筑經(jīng)濟管理期間發(fā)生風險概率，結(jié)合實際來看全過程工程造價其核心是對工程預算管理以及施工管理的優(yōu)化完善，可以對全過程問題做實時的預防和控制，來保障建筑工程造價的準確性。因此其所具有的降低施工經(jīng)濟風險作用較為突出。采用全過程工程造價方式進行相應作業(yè)，能夠保障整個經(jīng)濟管理工作在安全的資金環(huán)境中順利開展進行；同時這個過程中要對工程預算進行全過程分析，這邊需要對應專業(yè)人員按照實際情況做系統(tǒng)性調(diào)研整理，繼而實現(xiàn)在綜合評估基礎上確保對應預算資金準確性和合理性完全達標，最大限度降低施工過程所存在施工風險。與此同時全過程工程造價能夠根據(jù)實際情況進行財力、物力、人力等資源的合理調(diào)配，避免施工資源浪費的情況發(fā)生，全面提升建筑經(jīng)濟管理風險把控水平[4]。
隨著各類建筑工程的興起，工程投資失控的實例越來越多，對現(xiàn)代建筑的經(jīng)濟管理造成了很大的影響，工程造價理念也逐漸得到了大家的重視。伴隨著人們對工程建筑造價估算的正確認知和頻繁的使用，國內(nèi)外建筑領域的學者也開始對建筑工程造價的研究重視起來。國外建筑領域的相關學者在建筑工程造價方面做了大量的研究，已經(jīng)擁有了傳統(tǒng)的造價一代到三代的造價估算模型。這幾代造價估算模型存在周期長、誤差大、速度慢的缺點，很難適應當下建筑行業(yè)對于剛才造價估算的要求。就這一問題，國內(nèi)外的學者進行了共同的研究和探討，運用了很多的數(shù)據(jù)模型、現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代方法展開了工程造價估算工作，對現(xiàn)有的過程造價估算做著改進和優(yōu)化。遺憾的是由于工程造價估算工作本身的復雜性，至今國內(nèi)外都沒有一套成熟的過程造價估算方法。綜合國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，總結(jié)出在工程造價估算方面，國內(nèi)外研究出來的造價估算方法都存在著缺點。在建筑工程造價估算方面需要根據(jù)實際的工程類型來選擇估算方法，以至于至今都沒有一套適用于各類建筑的造價估算方法。
二、建筑工程項目造價全過程的重要性
建筑工程造價全過程就是在建筑工程項目初審階段，建設期間、竣工階段都開展造價控制，建筑項目工程造價全過程的重要性具體體現(xiàn)在以下幾點：
(一)遏制了工程建設的浪費
建筑工程項目具有施工周期長、投資金額大的特點，需要控制的環(huán)節(jié)比較多。在建筑項目的管理過程中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會給整個工程帶來嚴重的經(jīng)濟損失。由于國內(nèi)的過程項目監(jiān)管體制比較特殊，都是在建筑項目施工之后才采用造價計算制度。傳統(tǒng)的造價制度對建筑工程中的造價控制方法都是采取事前預防、事中控制，這種控制方法會造成建筑工程建設中的資金損失嚴重。通過對建筑工程的造價進行全周期的控制管理，能夠有效的解決建筑工程建設中造價工作中出現(xiàn)的相關問題及時解決，避免產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟損失。
(二)提高工程建設管理水平
建筑行業(yè)在國內(nèi)的發(fā)展已經(jīng)有很久的歷史了，站在現(xiàn)代管理理論的角度來看，國內(nèi)的建筑工程施工水平還比較落后。傳統(tǒng)的懶散管理已經(jīng)無法適應當下建筑工程的發(fā)展模式，只有不斷的提高建筑施工管理水平才能使建筑工程得到更好的發(fā)展，施工全過程進行造價控制能夠有效的實施建筑經(jīng)濟管理，使得整個建筑工程的施工處于受控的狀態(tài)，有效的克服建筑的事后處理的局限性，推動建筑行業(yè)的廉政建設，提升建筑工程的管理水平。
三、全過程造價在建筑工程中的現(xiàn)狀及應用
(一)全過程造價在建筑工程中的現(xiàn)狀
1.全過程造價工作開展難度大
建筑工程施工設計中所涉及的企業(yè)之間的合作比較多，從建筑工程的設計、建筑材料、施工、交接等步驟都需要和不同的建筑單位進行合作。所以，就會給建筑工程的全過程造價控制帶來繁重的工作量。很多的建筑單位都會將相關的工作委托給中介，由中介進行管理。加上施工大多都是承包單位，給建筑工程的造價工作帶來了很大的挑戰(zhàn)，再加上施工監(jiān)理的各個主體所追求的利益點不同，造成建筑項目經(jīng)濟管理很難進行有效的開展。
2.全過程造價控制缺乏推進機構(gòu)
實施建筑工程的全過程造價控制，必須要有專門的機構(gòu)和專業(yè)的造價審計人員負責，才能夠確保審計工作的準確性。但是，在實際的造價審計工作開展中，建設方、承包方、中介機構(gòu)都缺乏相應的職能體系，各個主體也不會參與到工程的施工全過程中，造成建筑工程造價跟資金審計工作開展困難。
3.造價工作人員的素質(zhì)水平較低
建筑工程造價所涉及的是不同的兩門學科的專業(yè)知識，造價工作人員除了要具備專業(yè)的財務審計專業(yè)知識，還要具備建筑工程造價審計的專業(yè)知識。但是，在實際的審計工作人員隊伍中，部分的審計工作人員都很難達到具備兩門學科專業(yè)知識的要求，導致造價跟蹤審計人員的專業(yè)技能和個人素質(zhì)不達標。我國多數(shù)的審計部門并沒有結(jié)合當下的實際情況，對審計工作人員進行專業(yè)知識和素養(yǎng)的培訓。長此以往，就會導致造價審計工作難以開展。
(二)全過程造價在建筑工程中的應用
提升建筑施工行業(yè)發(fā)展最有效的方法就是對建筑工程進行全周期的造價控制，具體如下：
1.重視審計人員的素質(zhì)培養(yǎng)
伴隨著建筑工程中全過程造價工作水平不斷提高，對造價工作人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能的要求也越來越高。要求造價審計人員必須具備專業(yè)的知識和技能，對建筑審核工程中遇到的問題能夠進行有效的解決。同時還要求造價審計人員能夠處理好各方面的關系，了解建筑工程的施工流程，確保整個建筑工程的造價是建立在科學性、準確性、合理性的基礎上。因此，審計部門應該選用高素質(zhì)的造價人員進行建筑工程項目的全過程造價審計，對現(xiàn)有的審計人員進行定期或不定期的培訓，提升審計人員的素質(zhì)和專業(yè)技能水平，為建筑工程造價控制提供有力的人力基礎。
2.項目施工階段造價控制應用
建筑工程施工階段造價控制工作的開展是確保建筑工程質(zhì)量的重要途徑，建筑施工階段的造價控制工作主要是對各項合同進行審計。例如：建筑企業(yè)、施工企業(yè)是否按照合同要求施工；針對合同條款進行履行程度的檢查，避免出現(xiàn)工程違法轉(zhuǎn)包、違法分包的現(xiàn)象；對施工單位的事故控制情況和執(zhí)行情況進行審查，加強對財務管理的審核、驗收制度、設備的購買、材料的購買等資金審查。最后要做好建筑的財務核算和賬務處理審計，各項費用的計取、建設項目的支出等審計都在建筑施工階段進行跟蹤審計。
3.項目竣工階段造價控制應用
竣工階段的造價控制主要分為建成竣工階段和竣工驗收階段兩種，竣工驗收階段的造價控制內(nèi)容主要包括：驗收工作是否按照驗收條款進行；是否按照規(guī)定的程序進行驗收；驗收需要的圖紙、文件、合同等資料是否齊全，相關的設備和施工問題是否按照要求進行解決。項目建成竣工后的造價控制內(nèi)容主要包括：建筑項目是否具備生產(chǎn)的條件，施工的設施設備是否存在安全隱患，施工運行記錄審查等一系列的審查。
四、結(jié)語
建筑工程建設管理水平的提升對建筑行業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。建筑行業(yè)應該積極開展建筑工程全過程造價控制，在實際的運用過程中需要不斷的提高建筑工程的造價工作水平，對建筑工程的成本和工程的質(zhì)量進行有效的控制，從而提升建筑經(jīng)濟管理水平。針隊國內(nèi)的造價控制團隊中存在的一些現(xiàn)狀及問題進行及時的糾正，有效的提升國內(nèi)的建筑造價控制水平。
作者:劉林曦 單位:四川榮慧建設集團有限公司
參考文獻：
[1]駱偉廷.淺談新時期建筑工程造價的控制管理[J].四川水泥,2016,9:169+207.
工程造價直接關乎著房地產(chǎn)開發(fā)建設的運作，而工程造價管理是一門很深的學問，造價決定著工程的發(fā)展，是整個建筑工程的命脈。工程造價工作就是對一項工程施工進行計算定價的過程。工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規(guī)律和特點，運用科學技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的工程造價確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經(jīng)濟效益的全部業(yè)務行為和組織活動。全過程工程造價管理就在房地產(chǎn)開發(fā)從立項到全部工期結(jié)束，全過程、全方位、動態(tài)的過程進行整體的工程造價管理。我國工程造價管理的產(chǎn)生有其復雜的背景，在實際工作中計劃經(jīng)濟模式的烙印還相當深。溯其本源，從黨的后，黨的工作重點轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟建設上來，特別是社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，使工程造價管理得到了很大的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個新興學科。1985年成立了中國工程建設概預算定額委員會，1990年在此基礎上成立了中國建設工程造價管理協(xié)會，1996年國家人事部和建設部已確定并行文建立注冊造價工程師制度，對學科的建設與發(fā)展起了重要作用，標志著該學科已發(fā)展成為一個獨立的、完整的學科體系。2007年，建設部曾提出了一個新的課題：政府投資項目全生命周期造價控制。此課題的完成意味著工程項目的造價管理，將有更科學的造價體系管理，工程造價管理又提升到一個新的高度，而全生命周期造價控制就是建筑全過程造價控制。
全過程造價管理控制，更關注建設成本的控制，建造成本最低或者在控制范圍內(nèi)；全過程工程造價管理的基本內(nèi)容就是：合理確定，有效控制，提高效益。全過程造價管理控制，更關注運營效益費用與工程建設成本之間的平衡關系，有可能為了達到最佳運營效益，而增加投資。全過程造價管理分為決策階段、設計階段、交易階段、施工階段、竣工階段的造價管理。現(xiàn)今我國，尤其是黑龍江的工程造價工作者仍然停留在“三性一靜”（定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機價格的靜態(tài)性）的基礎上，往往“四算”（估算、概算、預算、決算）分離“，三超”現(xiàn)象嚴重。因此，我們必須樹立“全方位、動態(tài)的全過程工程造價管理”的新理念。按照國家規(guī)定；基本建設工程預算是隨同建設程序分階段進行的。由于各階段的預算制基礎和工作深度不同，基本建設工程預算可以分為兩類，即：一是概算；二是預算。概算有可行性研究投資估算和初步設計概算兩種，預算又有施工圖設計預算和施工預算之分，基本建設工程預算是上述估算、概算和預算的總稱。建設工程項目一般都具有投資規(guī)模大、產(chǎn)品品種多、建設周期長、設備量大、引進技術(shù)及進口設備價格不易預測等特點。因此，在編制投資估算過程中，客觀地分析研究、比選修訂影響投資估算精確度的各種因素和數(shù)據(jù)是十分重要的。概算與預算的區(qū)別工程建設預算泛指概算和預算兩大類，或稱工程建設預算是概算與預算的總稱。建設的全過程工程項目總投資費用亦稱項目工程總投資。這方面關于總投資費用組成的含意，不同國家不盡相同。
在中國，建設項目總投資由固定資產(chǎn)投資和流動資金兩部分組成。1）固定資產(chǎn)投資是用于建造、改造和購置固定資產(chǎn)的投資。它是社會擴大再生產(chǎn)的重要手段。2）流動資金是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中前者包括儲備資金、生產(chǎn)資金和成品資金，這是投資估算涉及面廣、綜合性強。采用的數(shù)據(jù)大部分企業(yè)流動資金的主要組成部分。每個建設項目要求和時機，可以單一運用，也可多種方法復合運用。影響投資估算精確度的因素編制投資估算，一般都要參照很多類似工程的資料和經(jīng)過整理的估算指標。而這些資料和指標都是具有特定條件的，在估算投資過程中，要對影響投資的各種因素作出定性分析和定量調(diào)整，以使投資估算能合理地反映建設項目特點和各個不同建設條件的投資水平。這些因素一般包括：1）地區(qū)自然條件。2）工程內(nèi)容（包括工程范圍、工藝技術(shù)方案、生產(chǎn)能力等）和機械化自動化水平等因素。3）價格因素。價格增長是影響投資的主要因素。估算投資時，要考慮選用估算指標的年度價差和地區(qū)價差以及相應引起的各種費用的變化。4）其他因素。如建設期貸款利息變化，稅種稅率變化，以及交通運輸條件、工程建設其他費用、未預見費用以及政策的改變等，都要根據(jù)可行性研究深度和采用資料的可靠程度，作出實事求是的預汗和對總投資費用的調(diào)整。
工程建設定額、預算定額與預算定額的作用在全過程工程造價中的作用很大，所謂“定額”是指從事經(jīng)濟活動時，對人、財、物的限定標準。如定員（定工時），定質(zhì)（定質(zhì)量）、定量（定數(shù)量）、定價（定價格）等，工程建設的產(chǎn)品價格是國家采取特定的方法和形式，即工程建設定額來確定的。工程建設定額是建筑工程預算定額、綜合預算定額、核算定額、建筑安裝工程統(tǒng)一勞動定額、施工定額和工期定額等的總稱。它是實行“三算”制度的基礎。常言設計有概算，施工有預算，竣工有決算，這“三算”都是按照工程建設定額進行編制的。在社會主義國家中，定額是實行經(jīng)濟核算和編制計劃垢依據(jù)，也是現(xiàn)代化科學管理的基礎和重要內(nèi)容。建設工程的預算定額是用來確定建設工程產(chǎn)品中每一分部分項工程的每一計量單位所消耗的物化勞動數(shù)量的標準。換言之，它是確定每一計量單位的分部分項工程內(nèi)容所消耗的人工和材料數(shù)量以及所需要的機械臺班數(shù)量的標準。工程預算定額的主要作用大致有以下幾個方面：1）是編制預算和結(jié)算的依據(jù)；2）是編制單位估價表的依據(jù)；3）是據(jù)以計算工程預算造價和編制建設工程概算定額及概算指標的基礎；4）是施工單位評定勞動生產(chǎn)率進行經(jīng)濟核算的依據(jù)。
工期定額和工期的計算在全過程工程造價的地位也很重要，建筑安裝工程工期定額，是依據(jù)國家建筑工程質(zhì)量檢驗評定標準施工及驗收規(guī)范有關規(guī)定，結(jié)合各施工條件，本著平均、經(jīng)濟合理的原則制定的，工期定額是編制施工組織設計、安排施工計劃和考核施工工期的依據(jù)，是編制招標標底，投標標書和簽訂建筑安裝工程合同的重要依據(jù)。工期定額的工期一律以日歷天數(shù)為計算單位。單位工程的工期是指赍基礎工程破土開工之日起，完成全部工程或定額子目規(guī)定的內(nèi)容，并達到國家驗收標準的全部日歷天數(shù)。因不可抗拒的自然災害造成造成的工程停工，經(jīng)當?shù)亟ㄔO主管部門核準，可按實際停工和處理的天數(shù)順延工期；因重大設計變更或建設（發(fā)包）單位簽證后，可按實際停工天數(shù)順延工期。實行冬季施工地區(qū)，由于施工技術(shù)不允許或經(jīng)濟不合理，不能繼續(xù)施工的，經(jīng)建設（發(fā)包）單位同意，可按實際停工天數(shù)順延工期，但順延天數(shù)，II類地區(qū)不得超過采暖期40%。III類地區(qū)不得超過50%。
關鍵詞：建筑工程 全過程 造價控制 經(jīng)濟管理 意義分析
一、 建筑工程全過程造價控制概述
建筑工程全過程造價控制就是指為滿足建設單位對工程項目需求，分別采用價值工程、多方案比選、設計方案招標、限額設計、設計優(yōu)化、施工招標等方法，對建設工程在實施的各個階段發(fā)生的費用進行控制。工程全過程造價控制的階段主要包括投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段。全過程造價控制的基本內(nèi)涵：
（一）確定目標值
在建筑項目實施過程中階段性地收集完成目標的實際數(shù)據(jù)，通過采用各種方法，將實際數(shù)據(jù)與計劃值比較，采取糾正措施，以確保目標值的實現(xiàn)。
（二）統(tǒng)籌考慮
工程造價的有效控制是以合理確定為基礎，有效控制為核心。要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術(shù)先進，把控制工程造價觀念滲透到設計和施工中去。
（三）主動性
要立足于事前控制，即主動控制，盡量減少目標值與實際值的偏離。工程造價控制不僅要反映投資決策、設計、發(fā)包和施工，更要主動地影響投資決策、設計、發(fā)包和施工，主動地控制。
二、全過程工程造價控制對現(xiàn)代建筑經(jīng)濟管理的重要意義分析
建筑工程造價控制涉及到與工程有關的各個要素，包括涉業(yè)主、承包商的利益以及施工單位、設計單位、監(jiān)理單位的關系。而建筑工程建設的全過程也就是確定工程造價的過程。工程造價控制是一項不確定性很強的工作，在項目實施全過程中會出現(xiàn)許多不可預見的因素。而對這些事項的防范不僅要靠投資的控制，更需要工程造價管理。工程造價管理應貫穿于工程項目從可行性研究到工程竣工決算的全過程。建筑工程全過程造價控制工作的好壞直接影響著建設工程進度的快慢、建設工程質(zhì)量的好壞和建設工程的經(jīng)濟效益和社會效益。
（一）投資決策階段工程造價控制的重要意義
在建筑工程項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對建設工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益，有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段。一個建筑項目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設實施階段造價管理如何努力，也無法彌補其損失。在當前的建筑行業(yè)實踐中，面對復雜的全球經(jīng)濟形式大背景，常有一些不顧客觀規(guī)律，忽視對項目決策過程中的經(jīng)濟評價，導致提高成本、降低效率，影響項目應有的投資效益和社會效益。作為工程造價管理人員在決策階段應編制可行性研究報告，并對擬建項目進行經(jīng)濟評價，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上例題的建設方案，并在優(yōu)化建設方案的基礎上，編制高質(zhì)量的項目投資估算，使其在項目建設中真正起到控制項目總投資的作用。
（二）設計階段工程造價控制的重要意義
在建筑項目作出投資決策后，設計階段是控制工程造價的關鍵環(huán)節(jié)。設計是在技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設進行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設計能使項目建設縮短工期、節(jié)省投資、提高效益，由此可見，設計質(zhì)量對整個工程建設至關重要。在滿足建筑使用功能的前提下，有必要做多個方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效益評價，選用技術(shù)選進適用、經(jīng)濟合理的設計方案，即設計方案的優(yōu)化過程。在工程設計階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關系，是控制項目投資的關鍵環(huán)節(jié)，實行多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，在降低和控制項目投資上下功夫，工程造價管理人員在設計過程中應及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，積極地影響設計，以保證有效地控制投資。
（三）招投標階段工程造價控制的重要意義
招投標階段是工程造價控制的關鍵階段，在此階段實行科學的造價控制策略具有以下重要意義：
1、合理確定中標價
招投標階段工程造價控制通過在招標文件中事先公布招標控制價，評標時可以合理確定中標價。實踐中，一些工程項目在招標中除了過度的低價惡性競爭外，也會出現(xiàn)圍標現(xiàn)象，即所有投標價均高于標底，但最低的投標價仍能中標，這對招標人控制工程造價是不利的。招標控制價是事先公布的最高限價，無需保密，評標時不參與評分，也不在評標中占有權(quán)重，只是對一個具體建設項目的工程造價起參考作用。對低于招標控制價的合理最低價即可中標，而高于招標控制價的投標報價則為廢標。因此，招標人如實公布招標控制價，合理確定中標價，體現(xiàn)了招標活動的公平、公正原則。
2、可有效控制投資
造價控制中的招標預算控制價是衡量投標單位報價的準繩，有了招標控制價，才能正確判斷投標報價的合理性和可靠性。由于招標控制價是最高限價，在工程招標活動中，設置合理的招標控制價可以相對降低工程造價，有效地控制工程經(jīng)費的使用。根據(jù)《中華人民共和國招投標法》規(guī)定，“招標人設有標底的，標底必須保密”。但由于實行工程量清單招標后，由于招標方式的改變，標底保密這一法律規(guī)定已不能起到有效遏止哄抬標價的作用。因此，事先公布招標控制價，可提高透明度，避免暗箱操作、圍標、串標等違法活動的產(chǎn)生。
3、有效檢驗施工圖設計是否符合設計概算投資
招投標預算控制價是在施工圖設計完成后，施工招標前編制的，如果控制價突破項目設計概算投資，作為業(yè)主，就要及時考慮追加投資或者修改設計、降低標準以適應業(yè)主的投資能力。招標預算控制價的編制依據(jù)是招標文件和工程量清單，在招標控制價的編制組價過程中，很容易發(fā)現(xiàn)文件和工程量清單以及施工圖相互矛盾和不明確的地方，促使招標人及時對這些文件加以修改和完善。
（四）施工階段工程造價控制的重要意義
建筑施工階段是項目決策實施、建成投產(chǎn)發(fā)揮效益的關鍵環(huán)節(jié)，因此工程施工階段的造價控制工作對工程造價控制工作的整體水平有著非常重要的影響。工程施工是使工程設計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程使用價值的重要階段。這個階段也是項目運行過程中資金投入量最大的階段，主要是以設計預算為依據(jù)，以建設工程承包合同為目標控制的投資分析，在這一階段節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但浪費投資的可能性卻很大。施工階段工期長、資金投入大、資源消耗多，不可預見因素多，所以其造價控制的好壞，直接影響到建筑項目的效益。所以，施工階段當然是工程造價控制的主要階段之一。
（五）竣工驗收階段工程造價控制的重要意義
工程竣工驗收階段，竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù)。編制工程結(jié)算不僅直接關系到建設方與施工方之間的利益關系，也關系到項目工程造價的實際結(jié)果，因此工程結(jié)算要按照國家有關政策和規(guī)定，實事求是進行編制。實踐證明，通過對工程項目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價款相差10%左右，有的高達20%，對控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。
總結(jié)：近年來隨著我國城市化水平的不斷提高和市場經(jīng)濟體制的不斷完善，建筑工程建設規(guī)模迅速擴大，建筑工程行業(yè)的市場競爭日益激烈。為適應當前經(jīng)濟形式，建筑企業(yè)如何做好建筑工程全過程工程造價的管理，對提高建筑企業(yè)的現(xiàn)代建筑經(jīng)濟管理水平、經(jīng)濟效益和市場競爭力十分重要。
參考文獻：
關鍵詞：電力工程；技術(shù)經(jīng)濟管理；造價風險識別
1 電力工程造價風險識別的基本內(nèi)容
電力工程存在各種各樣的風險事件，對工程造價產(chǎn)生直接或者間接的影響，因此有必要針對風險事件，采用針對性的風險識別方法，以便為風險的有效控制提供有利條件。電力工程施工造價風險的識別通常分為四個步驟：
1.1 不確定因素的確定
造價風險通常都具有隱蔽性的特征，以電力線路工程施工為例，線路工程需要應用到各種規(guī)格型號的電力變壓器，而不同規(guī)格型號的電力變壓器價格差非常明顯，具體在工程中使用哪一種變壓器，需要結(jié)合實際工程的需求而定，但在施工當中，由于受到隱蔽性不確定因素的影響，使得設計人員很難站在客觀的角度判斷出具體采用哪一種變壓器，如果工程需要應用規(guī)格較高的變壓器，但實際施工使用規(guī)格較低的變壓器，那很有可能滿足不了線路的變壓需求，而造成后期維修成本的疊加，反之如果將規(guī)格較高的變壓器應用于普通線路施工，則會造成材料資源的浪費。
1.2 建立造價風險系統(tǒng)
在找出不確定性因素的基礎上，對這些因素進行統(tǒng)一的整理，并以系統(tǒng)的方式，歸類不同類型的因素，以作為工程施工造價控制的依據(jù)。譬如110kV變電站的施工設計，對于斷路器保護裝置、電容器保護裝置、電抗器保護裝置的應用，在單體調(diào)試的時候，可以綜合造價風險系統(tǒng)中分析的失靈、過壓、三相保護三種不確定造價影響因素，以“套”為基本單位，確定保護裝置的額定電壓，然后將組合同套保護裝置保護的設備，套用電氣調(diào)試的定額。這種方法就是造價風險系統(tǒng)建立優(yōu)勢的集中體現(xiàn)，能夠?qū)⒏鞣N可能存在的影響工程造價管理的不確定因素囊括起來，然后以具體的分析方法，為工程造價識別提供有利的客觀依據(jù)，以防止造價風險管理時的“偏頗”。
1.3 風險信息的收集和整理
作為專業(yè)性較強的項目，電力工程風險信息的收集和整理，必然形成各種專業(yè)性問題，因此可嘗試邀請專家，回答各種專業(yè)性問題，進而從問題的答案中，尋求風險信息的內(nèi)容。譬如電力工程的量價合一定額模式，不具備充分的定額指導依據(jù)，假如指令性太強，必然脫離市場動態(tài)管理要求，那么應該如何進行重新定額。針對這種類型風險信息，單純根據(jù)工程的實踐總結(jié)，內(nèi)容可能有失偏頗，如果專家能夠從“定額指導”和“市場量價管理”雙重角度結(jié)合解讀，就能夠在不違背工程實踐的前提下，掌握風險信息收集與管理的方法，并確保所收集風險信息的利用價值。
2 電力工程造價風險識別的方法研究
在了解電力工程造價風險識別內(nèi)容的基礎上，從技術(shù)經(jīng)濟管理角度分析，作者根據(jù)實際的工程造價管理經(jīng)驗，對相應的風險識別方面進行如下總結(jié)：
2.1 招投標階段的風險識別
電力工程的招投標工作，是技術(shù)經(jīng)濟管理的重要內(nèi)容，造價管理工作始于這個階段，要求參與單位端正對自身實力水平的客觀認識，因地制宜擬定長期與短期目標，并將不同目標融入到招投標方向當中。正常條件下，電氣工程招投標單位的參與，一般以持續(xù)性的盈利作為目的，以致在選擇造價管理方法時，往往需要同步兼顧投資資金比例和投資風險，最終判斷是否能夠在實現(xiàn)盈利目標的同時，如期完成工程技術(shù)經(jīng)濟管理任務。譬如某電力工程項目部門的主管，在參與工程投標期間，發(fā)現(xiàn)工程竣工的工程款結(jié)算，有很多費用都是該部門追加的，并且這些費用沒有獲得財務部門的認可，明顯有悖于技術(shù)經(jīng)濟管理的持續(xù)性目標。據(jù)調(diào)查分析，招投標階段，出于自身利益的考慮，一般會在項目施工招標文件當中，隱含諸多不利于施工企業(yè)造價控制的條款，而施工企業(yè)面對眾多投標競爭者，只能以低于業(yè)務一等的身份與其談判，被迫簽訂合同的“不平等”條款。作者認為，在招投標的時候，參與單位需要認真閱讀招標文件和合同文件，并及時向業(yè)務咨詢與造價相關的情況，避免在工程款和其他費用方面出現(xiàn)“誤會”。
2.2 施工階段的風險識別
在工程的施工階段，施工單位應該根據(jù)與造價管理相關的規(guī)章制度，譬如財務、審批等方面的制度，對施工階段的工程費用支出進行科學控制，減少額外開支的出現(xiàn)。其中的主要費用包括人工費、材料費、施工機械費、措施費、工程排污費、危險作業(yè)意外傷害保險、企業(yè)管理費、利潤、稅金等。譬如某電網(wǎng)建設工程根據(jù)偏差分析法，計劃在月底完成工程施工量100平方米，定額消耗量為510匹/m3，計劃材料的單位價格為0.6元/匹。月底實際完成的施工量為110平方米，實際消耗量為505匹/m3，實際材料的單位價格為0.7元/匹。則可以計算出：
實際竣工工程實際成本=110*550*0.7=38885元
實際竣工工程計劃成本=110*510*0.6=33660元
擬定竣工工程計劃成本=100*510*0.6=30600元
成本偏差=38885-33660=5225元>0（表示已經(jīng)出現(xiàn)成本超支）
進度偏差=30600-33660=-3060元
以上是施工階段通過成本計算，識別出是否存在造價風險的方式之一。在實際工程當中，我們還需要重視合同主體的風險行為，從索賠的角度，注意收集工程聯(lián)系單、施工備忘錄、工程照片、工地會議記錄等索賠依據(jù)。
2.3 其他風險識別建議
從材料價格的角度識別造價風險，必須以計算機網(wǎng)絡信息平臺為基礎，建立供以查詢材料價格等信息的系統(tǒng)，通過計算機本身軟件的信息收集和分析功能，準確預測出哪一種材料的價格在造價控制的允許范圍之內(nèi)，然后再進行材料類型的仔細篩選。譬如某變電工程，甲方提供了絕緣子、桿塔材料、線路金具、光纜、導地線等材料，而施工單位提供其他設備的材料，該企業(yè)在工程開展之前，采用“低價備貨，高價少進貨”的材料價格控制方法，在工程施工的時候，再另行采購所缺的材料，這樣既保證了該工程材料的正常供應，又能夠降低材料的采購成本，為企業(yè)節(jié)約了大量的成本。作者認為，施工企業(yè)應該以采購部門為核心，定期跟蹤分析建材市場的行情，并與施工單位負責人溝通，了解近期所需的材料，盡可能低價采購材料。
3 結(jié)束語
綜上所述，電力工程存在各種各樣的風險事件，對工程造價產(chǎn)生直接或者間接的影響，因此有必要針對風險事件，采用針對性的風險識別方法，以便為風險的有效控制提供有利條件。電力施工企業(yè)工程造價風險識別方法，應該從概預算、投標、施工管理、材料價格、企業(yè)定額等多個角度展開深入研究，尤其是在概預算方面，對造價的控制最為有效，在準確識別造價風險的基礎上，才有可能有效地回避風險、轉(zhuǎn)移風險、緩和風險。電力施工企業(yè)識別工程造價風險，是從時間、技術(shù)、費用等角度出發(fā)，找出風險的來源，并分析存在風險可能造成的積極或者消極影響，同時確定風險的征兆，是有效控制造價風險的重要舉措。
參考文獻
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關鍵詞：公路工程經(jīng)濟管理；造價預算；作用；管理；問題；影響因素；措施
一、公路工程經(jīng)濟管理中造價預算管理的作用
公路工程經(jīng)濟管理中造價預算管理的作用表現(xiàn)為：（1）是簽訂承包合同以及推行招標、投標的基礎。在公路建設工程當中貫徹合同制度，是基本建設管理體制改革的一個重要方面。通過承包合同的簽訂，就能夠明確建設單位和施工單位之間的權(quán)、責、利的分布，從而進一步調(diào)動它的經(jīng)營管理積極性。作為工程造價預算的必備附件以及重要依據(jù)，承發(fā)合同可以確定建設單位發(fā)給施工單位的全部工程的造價或需要完成的工程價值。（2）是確定價格的重要方法。通過公路工程造價預算編制，可以為每項建設工程確定出全部的建設費用，使基本建設計劃有可靠的編制依據(jù)，使其對設計的方案進行經(jīng)濟合理的比較及選擇，這樣才有可能讓建設單位和施工單位之間建立和諧的承包關系，才有可能在基本建設中建立完全的經(jīng)濟核算制度。所以公路工程造價預算在基本建設中是不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)。（3）是管理投資以及辦理撥款的重要依據(jù)。公路工程造價預算確定出來的建設費用，是管理投資的限額。而在生產(chǎn)過程中，未經(jīng)規(guī)定程序批準，是不允許隨意突破的，這維護了國家計劃的嚴肅性，也杜絕和減少了建設資金的浪費。
二、公路工程經(jīng)濟管理中的造價預算問題分析
1、項目前期準備工作問題。提出項目建議書、編制可行性研究報告、進行設計和編制工程造價預算是公路工程建設項目前期準備工作的主要內(nèi)容。此外，還需要按照管理權(quán)限提請有關單位審批等。然而在實際工作中，由于項目決策者急于上馬，項目未能進行充分的調(diào)研、廣泛的討論和研究，項目的可行性實施方案或方案的考慮過于宏觀、不完善，從而造成在項目實施過程中漏洞百出時再進行補救，一邊設計一邊施工一邊變更，甚至重新翻工，這就使得立項批復建設內(nèi)容與實際應建設內(nèi)容出入較大，造成了損失和浪費，增加了工程的造價。
2、設計圖紙問題。在公路工程項目進行圖紙設計時，若設計單位沒有進行實地的調(diào)查，而僅僅依據(jù)建設單位的主觀意愿和口頭描述來進行理論設計，甚至設計圖紙出現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的誤差等，在圖審時因為時間匆忙而未審核出來，造成施工圖紙與實際不符，而形成了工程的變更。然而一些企業(yè)在施工完成后，利用變更項進行高價結(jié)算，造成超預算的投資。
3、投資預算編制問題。很多公路工程項目投資的預算過于粗糙，項目的內(nèi)容計算不完整，存在漏算、多算的現(xiàn)象，甚至對一些關鍵的數(shù)據(jù)不定死，暫定的價目過多，這給后期追加預算留有很大的余地，沒有完整的預算編制，也沒有施工圖預算，設置建設單位其他的費用也沒有列入預算，這些費用應該在建設項目決算造價的范圍內(nèi)，那么超過預算的情況就在所難免了。
三、公路工程經(jīng)濟管理中影響造價預算管理的主要因素
公路工程經(jīng)濟管理中影響造價預算管理的因素主要有：（1）市場因素。供求狀況影響和競爭狀況影響是的主要市場條件影響，供求狀況占主要地位，前段時間內(nèi)國內(nèi)建筑市場人力總體供大于求，導致人工費用的變化相當緩慢，隨著近年來民工荒現(xiàn)象屢屢發(fā)生，人工價格又大幅攀升，人工費用對成本的影響也開始變大，但其影響仍遠小于材料以及機械費用。市政工程項目的投標門檻普遍較低，承包商間價格上的競爭就是市場主要競爭，作為買方的業(yè)主方要利用市場優(yōu)勢來采取壓價，因此承包商所應承擔的價格隨之增加。（2）施工方案因素。施工方案與成本間是相互依賴和相互制約的，他們直接影響工程成本，科學合理的施工方案可加快施工進度、提高施工質(zhì)量、節(jié)約施工成本。合理的勞動力組織可更好的發(fā)揮工人的工作效率、減少用工數(shù)量，合理的施工順序可實現(xiàn)立體交叉作業(yè)，充分利用可利用的資源，達到縮短工期在不增加資源的前提下，最終實現(xiàn)項目投入最小利益最大，最大化經(jīng)濟效益。（3）自然因素。工程項目所在地的氣溫、天氣狀況以及海拔高度等影響都會影響人工和機械施工效率，冬雨季施工r需增加額外保溫、防雨、防凍等措施為保證施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)。同時施工現(xiàn)場以和周圍的環(huán)境對工程都會有不同程度的影響。
四、公路工程經(jīng)濟管理中加強造價預算管理的措施
1、加強公路工程立項決策階段的造價預算管理。公路工程項目立項中的重要工作環(huán)節(jié)就是準確的編制投資估算，此部分是研究、分析建設項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。在編制投資估算時要注意建設標準和主要技術(shù)指標要采用合理，并對重大的技術(shù)措施方案要有充足的分析論證。在項目建設各階段中，決策階段決定工程造價的基礎，項目決策的內(nèi)容影響工程造價的程度最高。因為立項決策階段所接觸的內(nèi)容直接影響之后各個施工建設階段的工程造價，以及該造價的確定是否科學合理、便于管控。
2、加強公路工程設計階段的造價預算管理。公路工程造價預算的管理，必須在公路工程項目的設計階段進行把控。只有對建設項目設計的節(jié)約才是最大的節(jié)約，建設單位的工程造價管理要以設計階段為重點，可參考如下要點：（1）收集并合理應用基礎資料。在工程設計階段，首先要充分了解公路工程的可行性研究報告和設計任務書；還要全面準確調(diào)查造價編制、材料單價、運距等事項。（2）抓好方案及初步設計審查工作。負責公路工程的造價工程師責任重大，對設計方案要進行細致的優(yōu)化，有效管理投資在審批的范圍內(nèi)。（3）積極推行招標投標制。這樣對降低工程造價、合理管理工程造價可以產(chǎn)生積極影響。（4）倡導激勵機制。目前我國現(xiàn)行的設計取費標準是按投資額的百分比計算，于是造價越高，收費也越多，因此要倡導符合實際工作的激勵機制，來鼓勵引導相關工作人員向正確的方向努力。（5）優(yōu)化設計方案。對工程項目進行科學的分析，優(yōu)化選擇設計方案。
3、加強公路工程施工階段的造價預算管理。（1）加強工程材料設備預算造價的管理。對于施工材料管理，要對材料的品種、價格、性能等方面進行深入了解，與此同時還要及時掌握市場中的新變化、新動態(tài)、新趨勢，了解材料價格的變化規(guī)律。（2）加強合同管理，在簽訂工程施工合同時，實行工程量清單計價的，需要在招標文件中標明，單獨計量的項目及支付原則，應嚴密完整地標出詳細條款。（3）采取有效措施加強工程經(jīng)濟效益與施工技術(shù)的結(jié)合。技術(shù)與經(jīng)濟的有機結(jié)合是預算管理的基本原則，因此需要處理好技術(shù)與經(jīng)濟之間的關系，既要保證工程技術(shù)的先進性，同時也要保證好工程的經(jīng)濟合理性。
結(jié)束語
公路工程項目建設是由路基、路面、橋涵、隧道等不同功能結(jié)構(gòu)的工程所組成，公路工程經(jīng)濟管理中的造價預算包含了眾多分部工程和分項工程，編制一個準確、合理的公路工程造價預算是一項十分繁瑣而又需要細致、耐心的工作，因此對公路工程經(jīng)濟管理中的造價預算進行分析具有重要意義。
參考文獻：
[1]陳玉梅.淺談公路橋梁工程的造價編制[J].科技創(chuàng)新與應用，2012（02）
【關鍵詞】.市場經(jīng)濟；市政工程；造價管理
On the municipal project cost management in a market economy
Wang Cui-cui
(Taiyuan Municipal Public Facilities Management Office Taiyuan Shanxi 030000).
【Abstract】.With the deepening of economic reform, the the municipal project cost management is facing new challenges and requirements, especially for municipal project cost management mechanism reform, the establishment of the socialist market economic system and the total at the 14th Party Congress to determinetarget by the general concern of the social and peer. Two different perspectives, some of our comrades that the current cost management system and standards set pouting reform should be to enhance the overall strength and depth of the project cost management; another part of the comrades that, under current market economic system project cost management should be fully liberalized, the government should not intervene in its regulation and management. Project cost management should be how to carry out the urgent need to study and solve problems..
【Key words】.Market economy;Municipal engineering;Cost Management
工程造價管理作為國民經(jīng)濟管理的重要組成部分。黨的十四大中提出要建立社會主義市場經(jīng)濟體制，其中明確指出社會主義市場競爭應該以平等、公開、公正為前提，與此同時，政府對經(jīng)濟進行整體調(diào)控，能夠高度靈敏地對社會主義經(jīng)濟進行管理和服務。因此當前的經(jīng)濟形勢又對工程造價工作提出了一些更新的要求，因此加強對工程造價工作的管理迫在眉睫。然而在這種經(jīng)濟形勢下如何加強管理工程造價工作，本文認為當前的主要工作是剖析舊的工程造價管理體制，從而找出所存在的主要弊端，并相應地進行改革，在此基礎上能夠建立一套更為完善的新的管理機制。具體應做好以下幾方面的工作。.
1. 轉(zhuǎn)變思想觀念，進而從思想觀念上認識到市政工程造價管理的重要性.
市政工程與一般的建安工程一樣，具有商品屬性，它是城市發(fā)展建設以及企業(yè)擴大再生產(chǎn)賴以生存的重要物質(zhì)基礎，而并非是單純的“公益性”、“附屬性”以及“非生產(chǎn)性”的設施建設。鑒于市政工程造價管理在政府實施宏觀調(diào)控、企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟機制以及擴大對外開放中所起的重要作用，在管理工程計價定價時，應嚴格遵循價值規(guī)律、供求規(guī)律以及競爭規(guī)律的特性，同時要求建設、設計、施工、造價管理的各個部門各司其職，進而做到對市政工程的全過程加強管理，最終做到能夠?qū)㈨椖客顿Y控制在經(jīng)批準的合理造價限額內(nèi)。.
2. 健全市政工程造價的法規(guī)法令，從而使得工程造價管理有章可循.
當前的工程造價由以前的政府直接管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接控制，由行政手段管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ūO(jiān)督檢查，因此需要相關合理的工程造價管理的法規(guī)制度能夠及時出臺。然而當前由于目前市政工程市場發(fā)育遲緩，一系列的改革措施尚未跟上。因此，國家建設行政主管部門應本著合理確定及有效控制工程造價，進而能夠節(jié)約人、財、物的原則，從市政工程造價管理現(xiàn)狀出發(fā)，能夠做到從政策、法規(guī)上規(guī)范工程實施過程中各方的行為，并盡快制定出相關政策法規(guī)，改變當前定額實施及監(jiān)督不力的現(xiàn)狀。.
3. 加強編制基礎定額，遵循“控制量、指導價、競爭費”的原則進行改革.
現(xiàn)行定額是在計劃經(jīng)濟體制下形成的對工程造價進行有效控制的重要手段，已經(jīng)無法滿足當前社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。當前的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，建筑產(chǎn)品交換中應有一個由市場定價的價格形成機制，充分發(fā)揮價值規(guī)律的作用，進而資源的合理配置可以通過價格信號來實現(xiàn)。然而當前社會的適應能力還不夠，市場自身仍然存在許多不足，建筑產(chǎn)品尚不能由市場定價而完全放開，如果冒然進行改革，新的市場體系和新秩序的建立還存在很大風險。
因此，要想改革有所保障，就要嚴格遵循“控制量、指導價、競爭費”的原則。
（1）應加強對“量”的控制。“控制量”指的是定額只規(guī)定人、料、機在工程中的用量，它是在按照社會的平均水平測定后，由國家在統(tǒng)一項目劃分的計量單位的基礎上，制定出的標準的工程量的計算規(guī)則，并進行指令性的執(zhí)行。因此，在改革過程中，工程定價中的設計、施工及管理部門應積極收集新技術(shù)、新工藝以及新材料，并及時上報一些工藝較為成熟、通用性較強、覆蓋面較大的項目，同時加強對“量”的控制和管理，嚴格按照以定額為準繩，防止人為修改定額的含量，進而修改工程量的計算規(guī)則，進而為制定出全國統(tǒng)一的基礎定額服務。
（2）應做好“指導價”的工作。完全通過市場定價，就必須在要求遵循價值規(guī)律的基礎上，還應有健康完善的市場，進而通過縝密的方案與措施來實現(xiàn)。然而，就我國國情來看，完全放開的由市場完成定價的條件還不太成熟，這就需要在通過市場定價的過程中，加強國家對于市場的監(jiān)督和調(diào)控。國家對于市場的調(diào)控主要是通過“指導價”來實現(xiàn)，從投資投資估算、擴初概算、標底預算到竣工結(jié)算的工程造價的全過程進行動態(tài)管理，同時各個地市的工程造價的政府管理部門應在對市場進行全方位嚴謹?shù)恼{(diào)查研究、分析測算的基礎之上，制定合理的人工、材料及機械的指導價，并能針對預算定額個專業(yè)的特點，測算各類工程的價格指數(shù)，并能及時有效高頻率地向社會，進而引導市場上合理價格的成交，使得工程造價處于有效的控制之下，以杜絕人為的提高或壓低造價的現(xiàn)象發(fā)生，從根本上維護有序的市場秩序的建設。
（3）為“競爭費”的實施創(chuàng)造良好的條件。現(xiàn)行的費用定額是在計劃經(jīng)濟指導下制定的費用組成結(jié)構(gòu)與標準，主要采用的是“以收定支”的方法，要改革現(xiàn)行費用定額制度，就應抓緊修定市政工程費用定額，理順費用定額的項目劃分和計取標準，為“竟爭費”的實施創(chuàng)造有利的條件。
總之，對于市政工程的造價控制是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，同時也是一個動態(tài)的過程。因此對于工程造價的控制應貫穿于工程建設的各個階段及各個部門，只有這樣才能會更好地完成各項建設工程。
