時(shí)間：2023-06-04 08:38:45
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關(guān)鍵詞；工程量；清單計(jì)價(jià)；審計(jì)問題
abstract: based on the construction of the quantities bill valuation has the stipulation, the practicability and competitive characteristics, how to according to the construction of the quantities bill valuation standard "correctly reaction construction engineering the quantities bill valuation of the engineering cost, combined with the actual work. This paper first summarizes the meaning of the bill of quantities valuation, and then analyzes the construction project implementing the quantities bill valuation with the settlement book bidding document check, the terms of the contract, engineering change unit price adjustment and engineering visa and other project fee are the key problems, and put forward the corresponding treatment methods and realize the settlement audit, to ensure that the accuracy of the engineering settlement audit quality.
Key words; Quantities; List valuation; Audit problems
中圖分類號(hào)：F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
工程量清單計(jì)價(jià)概念
工程量清單計(jì)價(jià)是指發(fā)包人按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和設(shè)計(jì)文件等資料，編制擬建工程的實(shí)物量清單，投標(biāo)人根據(jù)該實(shí)物量清單和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，按企業(yè)和建設(shè)行政主管部門的消耗量定額，以及各生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)格，在充分考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況的基礎(chǔ)上，自主形成投標(biāo)價(jià)格，經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程計(jì)價(jià)方式。中標(biāo)的工程量清單報(bào)價(jià)，將作為合同文件的組成部分，以及其后支付工程進(jìn)度款和辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。
二、審查工程結(jié)算符合招投標(biāo)文件準(zhǔn)確性
招標(biāo)文件是建設(shè)單位對(duì)投標(biāo)活動(dòng)的要約，投標(biāo)文件是施工單位對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性影響，工程一旦中標(biāo)，施工單位應(yīng)嚴(yán)格履行投標(biāo)承諾，在審計(jì)過程中，應(yīng)全面了解招投標(biāo)文件中的內(nèi)容，對(duì)其主要內(nèi)容逐項(xiàng)仔細(xì)核對(duì)、研究，重點(diǎn)審查結(jié)算價(jià)是否按照招標(biāo)文件及施工合同文本規(guī)定、是否與投標(biāo)文件中綜合單價(jià)相一致，工程量計(jì)算是否符合清單報(bào)價(jià)規(guī)定。例如公司開發(fā)的淮南陽光城項(xiàng)目EFG#樓地下室工程，在該項(xiàng)目工程結(jié)算中，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供土方的分部分項(xiàng)清單量是31341m3，中標(biāo)單位投標(biāo)書中的數(shù)量是35348m3，綜合單價(jià)為13.56元/m3，合價(jià)是479318元，施工單位報(bào)審的竣工結(jié)算書中工程量為35348m3，結(jié)算價(jià)為479318元，審計(jì)中根據(jù)招標(biāo)文件中投標(biāo)報(bào)價(jià)原則，投標(biāo)人嚴(yán)格按照招標(biāo)文提供的工程量清單報(bào)價(jià)，不得增減分部分項(xiàng)清單工程量數(shù)量，投標(biāo)人如工程量計(jì)算有誤，在投標(biāo)過程中沒有澄清，投標(biāo)文件中少報(bào)或漏報(bào)的工程量費(fèi)用視為已含在投標(biāo)綜合單價(jià)中，竣工結(jié)算不予調(diào)整，僅這一項(xiàng)核減了54334元。因此招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及工程竣工結(jié)算書中的工程量清單審查工作意義更加重大，加強(qiáng)工程結(jié)算的審核，對(duì)于提高工程結(jié)算的準(zhǔn)確性，降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)有效的成本控制，公平合理的維護(hù)雙方的利益，為以后的開發(fā)項(xiàng)目積累和分析技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及提供較準(zhǔn)確的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)都具有重要的意義。
三、鑒別合同條款的合規(guī)性
施工承包合同的審計(jì)是清單計(jì)價(jià)工程結(jié)算審計(jì)非常重要的一環(huán)，目前施工承包合同普遍采用國(guó)家工商部和建設(shè)部推薦的《建設(shè)工程施工合同示范文本》。
該合同有三部分組成：協(xié)議書、通用條款、專用條款。除通用條款適用于所有建設(shè)項(xiàng)目外，協(xié)議書僅是確定項(xiàng)目?jī)r(jià)款、工期等主要內(nèi)容，專用條款則是對(duì)通用條款中未注明事項(xiàng)、而又針對(duì)本工程特點(diǎn)的內(nèi)容所做的補(bǔ)充約定。審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)有的施工承包合同雖然采用了示范文本合同，但在協(xié)議書中工程造價(jià)與中標(biāo)價(jià)不相一致，在專用條款中未對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)、甚至提出與招標(biāo)文件內(nèi)容相互矛盾的款項(xiàng)，這些都是合同審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。
如單位開發(fā)的辦公樓工程的審計(jì)過程中，合同及雙方約定為固定單價(jià)合同，但是在專用條款中有約定人工費(fèi)用按法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定強(qiáng)制性調(diào)整而調(diào)整，與招標(biāo)文件中的人工單價(jià)由投標(biāo)人充分考慮施工期間各類市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和政策性調(diào)整等相關(guān)因素，企業(yè)自主投標(biāo)人在報(bào)價(jià)后竣工結(jié)算時(shí)均不做調(diào)整相違背，工程定額中定額用工計(jì)35500個(gè)工日，人工單價(jià)中標(biāo)價(jià)為39元/工日，由于國(guó)家政策性定額工日基價(jià)調(diào)整為57元/工日，人工費(fèi)調(diào)整了63.9萬元不應(yīng)計(jì)取，由此可以看出對(duì)合同審計(jì)的重要性。
由于建筑工程一般所涉及的金額較大，工期都較長(zhǎng)，在簽訂合同的稍有不慎，都將會(huì)造成嚴(yán)重的后果。鑒于此，在擬定《建設(shè)工程施工合同》之前應(yīng)交付給專業(yè)的法律人員進(jìn)行審查，以避免法律風(fēng)險(xiǎn)和減少訴累，這樣可以更好的維護(hù)企業(yè)利益最大化。
四、審查工程變更價(jià)格的計(jì)算正確、工程簽證的真實(shí)性及準(zhǔn)確性
設(shè)計(jì)施工內(nèi)容變更涉及到的單價(jià)調(diào)整情況有兩種：一是由于工程量清單編制人的技術(shù)水平、問題考慮的全面性、責(zé)任心等各種因素，造成清單編制較粗糙，是清單內(nèi)容和圖紙內(nèi)容不一致引起單價(jià)調(diào)整，對(duì)因工程量清單編制上的錯(cuò)誤引起單價(jià)調(diào)整。處理方法是在出售招標(biāo)文件之前，由招標(biāo)人委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程量清單中的工程量進(jìn)行審核， 避免編制上的錯(cuò)誤引起單價(jià)調(diào)整，或在招標(biāo)文件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中加入對(duì)應(yīng)條款，要求投標(biāo)人對(duì)工程量清單予以復(fù)核，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出意見，不提疑義的，則認(rèn)為投標(biāo)人認(rèn)可招標(biāo)人提供的工程量清單包含了設(shè)計(jì)圖紙的所有內(nèi)容，即便工程量清單中有漏算或少算的內(nèi)容，招標(biāo)人將視為投標(biāo)人已將此項(xiàng)費(fèi)用包括在綜合單價(jià)中，對(duì)于由于招標(biāo)方實(shí)際施工中，對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容進(jìn)行變更，造成結(jié)算單價(jià)同投標(biāo)綜合單價(jià)不符引起的調(diào)整，處理辦法由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼏蝺r(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。審計(jì)時(shí)應(yīng)注意設(shè)計(jì)變更的分部分項(xiàng)工程的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用及管理費(fèi)和利潤(rùn)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)按投標(biāo)文件中的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用等單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定，規(guī)費(fèi)按定額標(biāo)準(zhǔn)確定。
工程簽證的虛實(shí)一直是審計(jì)中遇到的最難以把握的問題，一般從事工程結(jié)算審計(jì)的審計(jì)人員不到施工現(xiàn)場(chǎng)，工程簽證的虛實(shí)審計(jì)人員都不是很詳細(xì)明了。在有條件的情況下積極推行事前、事中審計(jì)，審計(jì)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程實(shí)施的全過程跟蹤，對(duì)工程簽證進(jìn)行隨時(shí)確認(rèn)，確保工程簽證的真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確性。如不具備條件，在審計(jì)時(shí)，一是對(duì)設(shè)計(jì)變更簽證資料的審查，主要審查設(shè)計(jì)變更手續(xù)是否合規(guī)，是否經(jīng)原設(shè)計(jì)人員確認(rèn)變更，有沒有自主擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的情況，如擴(kuò)大規(guī)模是否經(jīng)原主管部門審查批準(zhǔn)。二是對(duì)監(jiān)理變更簽證資料的審查，重點(diǎn)審查簽證手續(xù)是否與實(shí)際一致，有無總監(jiān)理工程師和建設(shè)單位工程師簽字，簽證的工程量有無圖紙尺寸，計(jì)算公式、隱蔽工程有無記錄，所有工程量是否經(jīng)過三方現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量確認(rèn)。三是如對(duì)工程簽證或隱蔽工程記錄有疑問，在條件允許的情況下，可以做局部破壞性檢測(cè)，通過局部破壞性計(jì)量、取樣檢測(cè)，確保工程量的準(zhǔn)確性。例如小區(qū)道路1850m2的砼路面，厚度簽證為25cm，經(jīng)多點(diǎn)取樣測(cè)量實(shí)際厚度為19cm，就這一項(xiàng)核減了2.5萬元。因此，在工程施工中會(huì)有一些設(shè)計(jì)變更、監(jiān)理簽證、價(jià)格協(xié)議，因工程變更簽證構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生時(shí)間長(zhǎng)，所引起的增減價(jià)款已成為工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)可變的主要部分，往往也是承包商“低進(jìn)高出、先虧后盈”的主要手段之一。為有效的控制好工程造價(jià)，還有很多方面需要完善、規(guī)范和提高。今后要提搞業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好建設(shè)工程“工程簽證”審核工作，合理的控制開發(fā)商的成本。
五、審查其他項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)取的合理性
一是暫列金額，所謂暫列金額是建設(shè)單位在招標(biāo)文件中，將可能出現(xiàn)在或不可預(yù)見的因素如特種材料設(shè)備采購(gòu)或施工中發(fā)生的工程變更以及索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等發(fā)生的費(fèi)用，以暫列金額形式列入工程量清單價(jià)格列入投標(biāo)報(bào)價(jià)。實(shí)際中暫列金額的內(nèi)容和項(xiàng)目可能發(fā)生也可能不發(fā)生，如不發(fā)生審計(jì)時(shí)從工程結(jié)算總價(jià)中剔除這筆費(fèi)用，如發(fā)生按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用辦理結(jié)算，審點(diǎn)是特種材料設(shè)備采購(gòu)是否進(jìn)行供貨商招投標(biāo)或市場(chǎng)詢價(jià)，是否符合同期信息價(jià)及市場(chǎng)行情。
二是暫估價(jià)，暫估價(jià)包括材料暫估價(jià)，專業(yè)工程暫估價(jià)。對(duì)于材料暫估價(jià)審計(jì)，首先應(yīng)明確列為材料暫估價(jià)的材料是甲方提供的材料還是承包人自行采購(gòu)的材料。若是甲供材料，則該部分材料的費(fèi)用屬于招標(biāo)人費(fèi)用，結(jié)算審計(jì)重點(diǎn)是承包人為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行工程材料采購(gòu)保管所發(fā)生的費(fèi)用。若是承包人自行采購(gòu)的材料，由于工程量清單中招標(biāo)人對(duì)此部分材料提供的是暫定價(jià)，投標(biāo)人按給定的單價(jià)計(jì)入了綜合單價(jià)結(jié)算時(shí)材料單價(jià)由招標(biāo)人確定標(biāo)準(zhǔn)后雙方協(xié)商確認(rèn)單單價(jià)，與投標(biāo)文件中的材料價(jià)格差額部分作調(diào)整材料差價(jià)處理。實(shí)際中材料暫估單價(jià)處理的材料常常發(fā)生在裝飾工程中的面層飾材、安裝工程中的個(gè)別燈具、綠化工程中的盆景等。專業(yè)工程暫估價(jià)屬于招標(biāo)人費(fèi)用，結(jié)算審計(jì)時(shí)注意其費(fèi)用按中標(biāo)價(jià)或發(fā)包人、承包人與分包人最終確認(rèn)價(jià)計(jì)算。
三是計(jì)日工費(fèi)用，計(jì)日工費(fèi)用是指在工程施工中，施工單位為完成建設(shè)單位提出的施工圖紙以外的零星工作，按投標(biāo)人清單報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)計(jì)算發(fā)生的費(fèi)用。由于零星項(xiàng)目一般沒有設(shè)計(jì)圖紙，技術(shù)資料不全，這樣的話有些施工單位開始虛報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重，審計(jì)重點(diǎn)是工程量的確定，以工程結(jié)算書中的項(xiàng)目、工程量與實(shí)際進(jìn)行丈量、盤點(diǎn)、核對(duì)，去偽存真，嚴(yán)格把關(guān)，確保對(duì)完成零星工作所消耗的人工工時(shí)、材料數(shù)量、施工機(jī)械臺(tái)班計(jì)量的準(zhǔn)確性。
四是總承包服務(wù)費(fèi)，總承包服務(wù)費(fèi)是在工程建設(shè)施工階段實(shí)行施工總承包時(shí)，當(dāng)招標(biāo)人在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)對(duì)工程進(jìn)行分包和自行采購(gòu)供應(yīng)部分設(shè)備、材料時(shí)，要求總承包人提供相關(guān)服務(wù)，如分包人使用總包人腳手架、水、電、工程機(jī)械等，以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理等所需的費(fèi)用。審計(jì)時(shí)應(yīng)注意三點(diǎn)：一是按規(guī)定可以實(shí)行分包的工程項(xiàng)目，由總承包單位實(shí)施對(duì)分包單位的管理服務(wù)并向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任的情況下，施工總承包單位可以計(jì)取總承包服務(wù)費(fèi)；二是總承包服務(wù)費(fèi)以分包工程的相關(guān)費(fèi)用作為計(jì)取基礎(chǔ)，如甲方分包的工程造價(jià)或甲方采購(gòu)的材料、設(shè)備總額；三是總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定金額計(jì)算，如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計(jì)算。
六 、結(jié) 語
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)結(jié)算審計(jì)工作中，對(duì)竣工結(jié)算中出現(xiàn)的問題進(jìn)行歸類并分析，并通過對(duì)在工程實(shí)際中所產(chǎn)生的一些能解決此類問題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。以上是本人結(jié)合實(shí)際工作中分析了當(dāng)前工程實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)結(jié)算審計(jì)中重點(diǎn)存在的問題及所采取的相應(yīng)處理方法，希望有助于建設(shè)工程結(jié)算工作，及時(shí)糾正竣工結(jié)算中所存在的錯(cuò)誤和問題，切實(shí)為企業(yè)把好工程結(jié)算審計(jì)關(guān)，杜絕類似情況的發(fā)生，為工程結(jié)算審計(jì)打下良好的基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞：水利工程；工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算審核
中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）015-0-01
引言
由于工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確程度直接關(guān)系到施工企業(yè)與工程單位的經(jīng)濟(jì)利益，審核人員必須把握工作重點(diǎn)并嚴(yán)格要求自己。本文作者將結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)以往工程中頻繁出現(xiàn)的問題予以說明和分析，指出預(yù)結(jié)算審核的工作重點(diǎn)并提出對(duì)策。
一、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容
1.工程計(jì)量審核
計(jì)算工程量是整個(gè)結(jié)算審核過程中的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其工作最為繁重且耗磨時(shí)間，要求造價(jià)工程師依據(jù)擴(kuò)招、投標(biāo)文件，施工和竣工圖紙，變更修改通知，現(xiàn)場(chǎng)收方記錄等進(jìn)行計(jì)算。
在施工過程中，誤差比較容易出現(xiàn)在兩處。一是出現(xiàn)在土方開挖和運(yùn)輸?shù)倪^程中，二是出現(xiàn)在工程量清單上。審核時(shí)應(yīng)注意土方的開挖高度和設(shè)計(jì)高度需保持一致，研究工程內(nèi)容并核查工程量清單，避免遺漏或重復(fù)。同時(shí)應(yīng)核對(duì)圖紙尺寸和實(shí)際計(jì)算尺寸是否保持一致，以及圖紙上的尺寸標(biāo)注是否完整清晰。
2.工程單價(jià)審核
單價(jià)審核是一個(gè)專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的環(huán)節(jié)，需要審核人員具備較高的職業(yè)素養(yǎng)。水利工程中，審核人員應(yīng)充分熟悉合同類型和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循定額要求。單價(jià)套用的審核可分為直接套用定額單價(jià)的審核、換算的定額單價(jià)的審核和補(bǔ)充定額的審核。
（1）直接套用定額單價(jià)的審核
這種情況的審核需要審核人員對(duì)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核，上述內(nèi)容應(yīng)與規(guī)范和工序要求相一致。同時(shí)要避免工程項(xiàng)目的重復(fù)套用以避免工程量的重復(fù)計(jì)算，這種情況較易出現(xiàn)在項(xiàng)目工程與總包、分包工程都有關(guān)聯(lián)的情況下。
（2）換算的定額單價(jià)的審核
首先進(jìn)行基本項(xiàng)目的審核，然后確定允許換算內(nèi)容的范圍，其次應(yīng)核查換算方法和換算系數(shù)。此處對(duì)于工程量清單報(bào)價(jià)，要求審核人員掌握工序的詳細(xì)內(nèi)容與施工方法。
（3）補(bǔ)充定額的審核
其主要內(nèi)容包括對(duì)編制方法和編制依據(jù)的審核、換算方法和換算系數(shù)的審核。
3.計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核
編審人員必須嚴(yán)格遵守《水利工程設(shè)計(jì)概預(yù)算編制規(guī)定》，不得人為更改計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也不得隨意套用。
二、存在的主要問題
1.專業(yè)性錯(cuò)誤以及工作量和工作難度大導(dǎo)致的錯(cuò)誤
造價(jià)師和審核人員的專業(yè)水平低，或可導(dǎo)致專業(yè)性錯(cuò)誤。工程造價(jià)的構(gòu)成項(xiàng)目繁多，導(dǎo)致預(yù)結(jié)算審核工作的難度增大，容易帶來漏算和重復(fù)計(jì)算等問題。
2.施工單位存在高估冒算、虛報(bào)工程量等問題
向建設(shè)方遞交不真實(shí)的結(jié)算資料往往是施工單位獲取不當(dāng)利益的主要方式。其中大多存在重復(fù)計(jì)費(fèi)、巧立名目、虛報(bào)工程量的問題，另外，對(duì)于合同中未約定工程材料單價(jià)的部分，因其成本難以控制，往往給投機(jī)者以空隙，低買高報(bào)以騙取差價(jià)。有些施工單位甚至以低報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)，通過設(shè)計(jì)方面的簡(jiǎn)化或變更來獲取利潤(rùn)。
出現(xiàn)上述問題的原因主要在于企業(yè)內(nèi)部管理制度的不健全、企業(yè)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)、管理人員的整體素質(zhì)偏低以及造價(jià)行業(yè)的自律制度不夠完善等。
3.建設(shè)方審核不嚴(yán)
業(yè)主和監(jiān)理單位的技術(shù)力量薄弱、部門內(nèi)部結(jié)算審核不嚴(yán)、缺乏管理能力和經(jīng)驗(yàn)也會(huì)導(dǎo)致結(jié)算遠(yuǎn)超出實(shí)際預(yù)算。其中常見超前過量支付的情況。
三、對(duì)于審核工作的幾點(diǎn)見解和對(duì)策
1.做好前期工作
工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算工作，部分工作需要準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，因此前期的準(zhǔn)備工作也同樣重要。前期工作包括施工場(chǎng)地的地質(zhì)條件、水文地質(zhì)特征、電路狀況、必要的設(shè)備和材料的價(jià)格。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)水利知識(shí)和已建水利項(xiàng)目的現(xiàn)況和資料，同時(shí)需了解當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?fàn)顩r、周邊環(huán)境條件、同行業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況等資料
進(jìn)行預(yù)算編制前，工程預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行實(shí)地考察，熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)、施工流程、施工工藝和技術(shù)、施工材料、施工設(shè)備等內(nèi)容。
2.選擇合理的審核方法和管理方法
水利工程的總造價(jià)主要包括建筑工程、設(shè)備及安裝工程和施工臨時(shí)工程。因工程構(gòu)成項(xiàng)目繁多和計(jì)算程序復(fù)雜，對(duì)于在審核進(jìn)度上有要求且投資規(guī)模大的項(xiàng)目，不宜采用全面審核法，而適合采用工作量較小且審查速度較快的方法，如分組計(jì)算審核法、重點(diǎn)審核法和篩選法。
水利工程施工階段的造價(jià)預(yù)算控制首先應(yīng)按合同約定的內(nèi)容進(jìn)行，充分重視合同并從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施。同時(shí)應(yīng)當(dāng)注重施工現(xiàn)場(chǎng)的管理和控制，派遣專人監(jiān)督施工，責(zé)任到人，防止超前過量支付。委派人員時(shí)，應(yīng)對(duì)施工單位負(fù)責(zé)人建設(shè)單位負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)能力和道德品質(zhì)做全面的考察，盡可能避免的弊端。施工企業(yè)的管理人員也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自身的管理意識(shí)，認(rèn)真監(jiān)督水利工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作。
此外，相關(guān)單位還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)造價(jià)師和審核人員的管理和培訓(xùn)，定期組織學(xué)習(xí)施工的工藝流程、工程造價(jià)知識(shí)和計(jì)量規(guī)則、相關(guān)的法律法規(guī)等內(nèi)容，以提高從業(yè)人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)，建立優(yōu)勝劣汰的機(jī)制保證隊(duì)伍的整體水平。
3.確定合理的計(jì)算項(xiàng)目和計(jì)算順序
當(dāng)遵循定額項(xiàng)目劃分規(guī)定，合理確定計(jì)算項(xiàng)目，計(jì)算分布在不同部位的相同做法時(shí)，應(yīng)在設(shè)計(jì)圖紙上標(biāo)明來源并指明其相應(yīng)的部位和名稱，以方便后期工程量的核對(duì)。
預(yù)算前先確定合理的計(jì)算順序，避免重復(fù)和漏算。工程量計(jì)算順序應(yīng)遵循先地下后地上、先主體后裝飾、先內(nèi)部后外部的原則；分部工程中，先對(duì)混凝土工程的施工進(jìn)行計(jì)算，在對(duì)后樓地面、屋面、砌體等工程進(jìn)行計(jì)算。
4.了解市場(chǎng)、明辨真?zhèn)?/p>
由于施工單位提供的材料報(bào)價(jià)可能存在水分，如材料供應(yīng)商讓利于施工單位，為了界定讓利的情況，造價(jià)審核人員應(yīng)當(dāng)做好市場(chǎng)調(diào)研工作，能夠?qū)Σ牧蟽r(jià)格的浮動(dòng)范圍和趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)。因存在個(gè)別承包商為獲取更多利潤(rùn)開具假發(fā)票，用低價(jià)材料代替高價(jià)材料，審核人員應(yīng)重視其真假的判別。
5.確定合理的突況應(yīng)對(duì)方法
施工過程中，一旦實(shí)際支出超過原計(jì)劃支出，必須向相關(guān)管理部門反映并及時(shí)處理，把造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。若出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，應(yīng)聯(lián)系設(shè)計(jì)單位確定情況，確認(rèn)后方能辦理變更手續(xù)、下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單，并詳細(xì)記錄因設(shè)計(jì)變更而產(chǎn)生變動(dòng)的部分成本，避免重復(fù)簽證和拖延簽證。
四、結(jié)語
做好水利工程預(yù)結(jié)算審核工作任重而道遠(yuǎn)，需要加大對(duì)本工作的支持和建設(shè)、需要不斷地實(shí)踐和學(xué)習(xí)，多方共同努力，才能促使水利建設(shè)走向良性發(fā)展的道路。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】油田工程竣工結(jié)算；審計(jì)特點(diǎn)；可行性對(duì)策
油田地面工程主要包括產(chǎn)能建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)兩個(gè)方面，大量油田建設(shè)工程項(xiàng)目需要進(jìn)行野外施工作業(yè)，具有工程類別多、建設(shè)規(guī)模大、投資費(fèi)用高、工程施工管理難度大等特點(diǎn)。油田地面工程竣工結(jié)算審計(jì)是油田工程造價(jià)管理的末端工作，也是控制工程造價(jià)的最后一道關(guān)口，關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。但是，由于工程造價(jià)管理過程中存在一些薄弱環(huán)節(jié)，致使工程在竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)存在很多問題，在一定程度上也影響和制約著工程結(jié)算審計(jì)工作的有效開展。在這里就油田地面工程竣工結(jié)算審計(jì)中存在的問題與對(duì)策談?wù)剛€(gè)人的看法。
一、油田地面工程竣工結(jié)算審計(jì)的特點(diǎn)
（一）政策性強(qiáng)
為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理，有效控制工程投資，國(guó)家、地方及石油行業(yè)內(nèi)部都制定了相關(guān)的建設(shè)政策法規(guī)、統(tǒng)一定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)規(guī)則。審計(jì)人員在熟悉相關(guān)法規(guī)的同時(shí)，必須及時(shí)掌握國(guó)家政策的調(diào)整及相關(guān)定額的變化，使工程造價(jià)的結(jié)算更趨于確切、合理，符合規(guī)定。
（二）涉及面廣
油田地面工程涉及建筑工程、安裝工程、市政工程等專業(yè)，在進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)不僅要熟悉掌握相關(guān)專業(yè)定額，同時(shí)還要了解建筑材料供應(yīng)、建筑圖紙變更、相關(guān)國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格變動(dòng)等各個(gè)方面信息。
（三）專業(yè)要求高
為了能夠更準(zhǔn)確合理地進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核，在熟悉掌握國(guó)家規(guī)定工程計(jì)價(jià)政策和依據(jù)的同時(shí)，還必須熟悉和掌握油田地面建設(shè)工程的施工方案、工藝要求等具體情況。同時(shí)，審計(jì)人員在精通圖紙識(shí)讀，準(zhǔn)確判斷材料單價(jià)的同時(shí)還必須熟悉各類工程造價(jià)軟件，從而實(shí)現(xiàn)工程竣工結(jié)算審計(jì)的準(zhǔn)確、高效。
二、油田地面工程竣工結(jié)算審計(jì)中存在的問題
（一）結(jié)算送審不及時(shí)
油田企業(yè)機(jī)構(gòu)較為龐大，每年的工程量繁多，很多施工單位在工程竣工驗(yàn)收合格后不能及時(shí)編制結(jié)算資料，而是在年底集中送審，這就造成了審計(jì)工作任務(wù)不平衡的局面。
（二）工程合同不完善
建設(shè)單位在簽訂合同時(shí)，在一些專用條款上沒有進(jìn)行細(xì)致的推敲，對(duì)一些可變因素沒有進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研，合同條款存在缺陷；施工單位由于迫于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，在訂立合同時(shí)低定價(jià)、低利潤(rùn)簽訂價(jià)格條款，在結(jié)算時(shí)出現(xiàn)實(shí)際發(fā)生價(jià)格與合同價(jià)相差較遠(yuǎn)。
（三）現(xiàn)場(chǎng)簽證不完善
在施工管理過程中，有些工作人員不注重相關(guān)資料的管理，使得結(jié)算資料不夠完整、全面。對(duì)于個(gè)別簽證，由于現(xiàn)場(chǎng)施工人員業(yè)務(wù)不熟悉，缺乏責(zé)任心，在沒有核實(shí)施工方簽證的情況下進(jìn)行簽字確認(rèn)，造成重復(fù)簽證、多計(jì)工程量、簽證要素不全等多種問題。
（四）材料價(jià)格不審核
有些建設(shè)單位不經(jīng)過詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研就進(jìn)行材料認(rèn)價(jià)，在結(jié)算審計(jì)時(shí)認(rèn)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格差異較大，甲乙雙方在工程計(jì)價(jià)政策和材料認(rèn)價(jià)方面存在意見分歧，致使工程在交付使用半年以后仍未送審，在最終結(jié)算審計(jì)中造成資料遺失。
（五）工程計(jì)量不真實(shí)
有些施工單位利用高套定額、高取費(fèi)、重復(fù)計(jì)量的方法提高造價(jià)，有些結(jié)算編制人員在對(duì)工程圖紙和材料信息不了解的情況下，不進(jìn)行實(shí)地考察，甚至有意抬高工程總造價(jià)以獲取更多的編制費(fèi)用。
三、油田地面工程竣工結(jié)算審計(jì)的可行性對(duì)策
（一）建設(shè)單位在工程竣工后，及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收
督促施工單位在工程項(xiàng)目竣工前20日內(nèi)編制完成工程結(jié)算書，并整理好工程結(jié)算審計(jì)所需資料，采取完工一個(gè)項(xiàng)目送審一個(gè)項(xiàng)目。
（二）嚴(yán)格履行合同管理，確保合同完善
在簽訂工程合同時(shí)應(yīng)充分考慮施工現(xiàn)場(chǎng)條件、市場(chǎng)因素及合同履行過程中可能出現(xiàn)的各種情況并加以約定，確保合同的順利履行。
（三）加強(qiáng)簽證審核認(rèn)定，準(zhǔn)確合理地確定工程造價(jià)
在結(jié)算審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)審核工程量較大、價(jià)格較高、容易混淆的子目，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目中的工程簽證，重點(diǎn)審核隱蔽工程簽證、工程變更簽證及費(fèi)用項(xiàng)目簽證。
（四）強(qiáng)化施工材料價(jià)格管理，努力降低工程投資費(fèi)用
通過實(shí)地考察各類建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)比分析各類材料的差異，作出較為全面的材料價(jià)格分析，為工程結(jié)算審計(jì)提供較為準(zhǔn)確的價(jià)格參考。
四、結(jié)語
綜上所述，油田地面工程竣工結(jié)算審計(jì)是油田工程造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在具體實(shí)施審計(jì)過程中，堅(jiān)持“全方位管理、全過程控制”的思路，不斷完善機(jī)制、強(qiáng)化職能，從而及時(shí)揭示油田工程結(jié)算審計(jì)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范結(jié)算審計(jì)有序進(jìn)行，有效控制油田工程成本，從而促進(jìn)提高投資效益。同時(shí)，順應(yīng)我國(guó)投資審計(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，適時(shí)將油田工程結(jié)算審計(jì)從以真實(shí)性和合法性審計(jì)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以合理性、效益性為重點(diǎn)，將事后審計(jì)逐步向事中、事前審計(jì)延伸的全過程審計(jì)機(jī)制是今后工程結(jié)算審計(jì)發(fā)展的主要方向。
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關(guān)鍵詞：結(jié)算審計(jì)；問題；對(duì)策
1 引言
現(xiàn)代社會(huì)，科技和經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，建筑行業(yè)迅猛發(fā)展，工程結(jié)算審計(jì)是建筑業(yè)運(yùn)行的重要一環(huán)。工程結(jié)算審計(jì)工作是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到建筑業(yè)的深化改革和發(fā)展。目前，工程結(jié)算審計(jì)工作存在著以下一些普遍的問題，導(dǎo)致投資浪費(fèi)，給企業(yè)甚至國(guó)家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，做好工程結(jié)算審計(jì)工作，不僅能夠提高投資的經(jīng)濟(jì)效益，減少企業(yè)和國(guó)家損失，而且有利于監(jiān)督和管理工程的建設(shè)，維護(hù)審計(jì)部門的形象和權(quán)威。
2 工程結(jié)算審計(jì)工作存在的問題
2.1 工程結(jié)算審計(jì)的方法不科學(xué)
工程結(jié)算審計(jì)就是根據(jù)工程造價(jià)的形成原理，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的手段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)行科學(xué)的審計(jì)。不同的工程項(xiàng)目具有不同的特點(diǎn)，需要運(yùn)用不同的結(jié)算審計(jì)方法來進(jìn)行科學(xué)的結(jié)算審計(jì)。一些工程計(jì)算審計(jì)人員不能具體問題具體分析，在工程結(jié)算審計(jì)中，運(yùn)用的工程結(jié)算審計(jì)方法不科學(xué)，如抽項(xiàng)審計(jì)法、增減審計(jì)法等，就不能全面把握工程結(jié)算的準(zhǔn)確性和整體情況，出具的審計(jì)報(bào)告就缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。
2.2 工程量計(jì)算不準(zhǔn)確
工程造價(jià)的主體就是工程量的費(fèi)用，因此在審核工程量時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)實(shí)際的工程量和結(jié)算的工程量不相符。工程量計(jì)算不準(zhǔn)確主要有以下幾個(gè)方面的原因：一是在施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)工程量的重復(fù)計(jì)算。如墻面、接地面抹灰、溝槽挖土石方、利用方的重復(fù)計(jì)算等。二是施工單位靠有意夸大工程施工的難度、增加工程量或工程材料以次充好等手段，人為增加工程量的費(fèi)用。三是一些已經(jīng)變更的工程，在結(jié)算時(shí)仍按原定的項(xiàng)目進(jìn)行。四是一些工程項(xiàng)目是多方共同施工完成的，但結(jié)算時(shí)，各方都把自己承擔(dān)的部分作為工程的整體來結(jié)算。
2.3 工程結(jié)算審計(jì)的目的不明確
工程結(jié)算審計(jì)的目的就是為了掌握工程的前期管理和投資計(jì)劃等信息，利于控制工程建設(shè)的造價(jià)和管理工程招標(biāo)等情況。當(dāng)前一些工程結(jié)算審計(jì)人員不明確結(jié)算審計(jì)的目的，不重視這些重要信息，因此，不能發(fā)現(xiàn)工程資金的渠道、資金到位或嚴(yán)重缺口等重要情況，更不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的問題，從而導(dǎo)致不能提出預(yù)防性或改進(jìn)性的有效措施，減少經(jīng)濟(jì)損失。
3 應(yīng)對(duì)工程結(jié)算審計(jì)問題的措施
3.1 采用科學(xué)的結(jié)算審計(jì)方法
不同的工程項(xiàng)目具有不同的特點(diǎn)，因此要采用不同的結(jié)算審計(jì)方法。一般的工程，可以首先采用固定接收法，把工程的結(jié)算材料交由固定的部門統(tǒng)一管理，減少結(jié)算審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)；其次采用全面審查法，全面了解工程結(jié)算的材料。最后采用重點(diǎn)審查法，重點(diǎn)把握工程造價(jià)的依據(jù)和審查資料的完整性、合法性。對(duì)于存在疑點(diǎn)的工程項(xiàng)目，可以采用開挖或抽芯調(diào)查法，來檢查工程的質(zhì)量，核實(shí)工程量。另外，針對(duì)工程的造價(jià)的問題，可以采用詢問法，一方面對(duì)施工、監(jiān)理等單位的知情人士進(jìn)行詢問，了解工程的施工過程、方法及工程量、工程款是否真實(shí)可靠。另一方面，結(jié)算審計(jì)人員可以去市場(chǎng)調(diào)查詢問各種工程用品的真實(shí)價(jià)格，從而有利于確定工程造價(jià)的合理性和真實(shí)性。另外，在進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)工作時(shí)，可以根據(jù)具體工程的特點(diǎn)，采用合理、靈活的審計(jì)方法，并把多種結(jié)算審計(jì)方法相結(jié)合，加快審計(jì)進(jìn)程，提高審計(jì)的質(zhì)量，從而取得令人滿意的結(jié)算審計(jì)效果。
3.2 提高工程量審計(jì)結(jié)算的準(zhǔn)確度
工程量既是項(xiàng)目工程結(jié)算的基礎(chǔ)，也是結(jié)算審核的重點(diǎn)。工程量的結(jié)算審計(jì)是工程結(jié)算審計(jì)最為重要的部分，影響著整個(gè)工程結(jié)算審計(jì)工作的準(zhǔn)確性，因此，提高工程量審計(jì)結(jié)算的準(zhǔn)確度就顯得尤為重要。要提高審計(jì)結(jié)算的準(zhǔn)確度，要做到以下三點(diǎn)：在審核工程項(xiàng)目中，審計(jì)人員首先要以施工圖、竣工圖加現(xiàn)場(chǎng)簽證為依據(jù)，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工有一個(gè)系統(tǒng)、完整的認(rèn)識(shí)；其次，要深入現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)施工圖、竣工圖等材料，進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，核實(shí)圖紙和實(shí)際是否吻合或其他需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察來了解的內(nèi)容；最后，根據(jù)定額上的工程量計(jì)算規(guī)則和其他說明，一項(xiàng)一項(xiàng)按順序進(jìn)行核對(duì)。目前市場(chǎng)化的程度越來越深，工程材料主要來自市場(chǎng)，而不是國(guó)家的分撥。因此，在結(jié)算審計(jì)時(shí)，一定要根據(jù)工程合同規(guī)定的時(shí)間、當(dāng)?shù)氐慕ㄖO(shè)備、材料的價(jià)格，做好工程結(jié)算審計(jì)的工作。
3.3 提高審計(jì)人員的素質(zhì)
當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)和科技迅猛發(fā)展，只有建立一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，才能面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)。因此，只有建立一支高素質(zhì)的專業(yè)審計(jì)人員隊(duì)伍，才能提高結(jié)算審計(jì)的準(zhǔn)確性，穩(wěn)固在建筑業(yè)的地位。首先，審計(jì)人員要有積極主動(dòng)的心態(tài)，在結(jié)算審計(jì)前，做好充足的準(zhǔn)備工作。可以通過分析審計(jì)材料，現(xiàn)場(chǎng)勘察，做好核實(shí)工程量的工作。工程量的增減直接關(guān)系到建筑方或承建方的利益，因此會(huì)使審計(jì)結(jié)算工作反復(fù)無常。在審計(jì)結(jié)算時(shí)，有些施工單位沒有達(dá)到預(yù)期的目的，經(jīng)常胡攪蠻纏，對(duì)此審計(jì)人員一定要通過擺事實(shí)、講道理等方式，嚴(yán)肅地回絕他們的無理要求。審計(jì)人員一定要有良好的心態(tài)，以禮待人，克服種種困難，做好工程量的結(jié)算審計(jì)工作。要培養(yǎng)審計(jì)人員對(duì)公平公正、依法審計(jì)、實(shí)事求是、以理服人等結(jié)算審計(jì)基本原則的認(rèn)識(shí)。其次，在結(jié)算審計(jì)工作中，審計(jì)人員要有堅(jiān)定的立場(chǎng)，堅(jiān)持結(jié)算審計(jì)的基本原則，不受建設(shè)方或承建方的影響，更不受其他人員的人情關(guān)系的干擾，對(duì)工程結(jié)算審計(jì)工作真正做到公平公正。最后，審計(jì)人員要精通業(yè)務(wù)工作，提高專業(yè)素質(zhì)。要提高專業(yè)素質(zhì)，就必須了解國(guó)家和地方管理部門對(duì)結(jié)算審計(jì)的有關(guān)規(guī)定和文件內(nèi)容；了解與這項(xiàng)工程相關(guān)的計(jì)劃、合同、現(xiàn)場(chǎng)資料等項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)；明確工程結(jié)算審計(jì)工作的目的，掌握科學(xué)的工程量計(jì)算方法；熟悉建筑設(shè)備、材料的價(jià)格和供應(yīng)情況，掌握價(jià)格的變化信息。只有這樣才能做到精通業(yè)務(wù)，依法進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。
4 結(jié)語
由于建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展和完善，工程結(jié)算審計(jì)的工作也在不斷進(jìn)步。結(jié)算審計(jì)人員要根據(jù)法律的規(guī)定，堅(jiān)持公平公正的原則，做好結(jié)算審計(jì)工作，一方面有利于核減工程的造價(jià)，節(jié)約企業(yè)或國(guó)家的投資，另一方面有利于發(fā)現(xiàn)各個(gè)工程單位、部門存在的問題，提出對(duì)工程的整改意見，規(guī)范各項(xiàng)工程建設(shè)的各種行為，從而促進(jìn)資金的充分利用和對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)管理，同時(shí)也增強(qiáng)了審計(jì)部門的形象和權(quán)威。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)的內(nèi)容；存在的問題； 對(duì)策分析
Abstract: in recent years, the implementation of the valuation. The move to the project cost management is the deepening of reform, and promote the construction of the development of the market in China. From trying to development, China has formed certain work valuation of the model, but there are still some unavoidable issue. Here is under discussion list valuation of the settlement auditing engineering problems, and to find out the corresponding solution countermeasures.
Keywords: the quantities bill valuation of content; Existing problems; Countermeasure analysis
中圖分類號(hào)：F830.52文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
一、工程量清單計(jì)價(jià)的內(nèi)容
工程清單計(jì)價(jià)深化了工程造價(jià)的改革，推進(jìn)了我國(guó)建設(shè)事業(yè)的市場(chǎng)化，規(guī)范了建設(shè)市場(chǎng)，從而提高了國(guó)際地位。工程量清單計(jì)價(jià)要嚴(yán)格遵循步驟進(jìn)行，不可有遺漏與偏差。工程量清單計(jì)價(jià)的內(nèi)容具有一定的模式，通常情況下，直接套用模式進(jìn)行即可，對(duì)于不同的情況，具體情況具體分析。
工程量清單計(jì)價(jià)的審計(jì)首先要確定審計(jì)的程序及建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)確性、真實(shí)性等。也就是查清楚工程量清單計(jì)價(jià)審計(jì)的各項(xiàng)內(nèi)容是否與規(guī)定的內(nèi)容相符合，有沒有違規(guī)事項(xiàng)遺漏事項(xiàng)。其具體操作內(nèi)容如下：
1、檢查實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)審計(jì)的項(xiàng)目工程是否和格。對(duì)照項(xiàng)目工程的各項(xiàng)規(guī)定逐一排查，看各項(xiàng)指標(biāo)是否符合國(guó)家規(guī)定。查看施工狀況是否與設(shè)計(jì)圖紙一致，有沒有遺漏事項(xiàng)，是否存在弄虛作假問題，計(jì)算數(shù)字是否符合符合國(guó)家規(guī)定范圍。
2、檢查招標(biāo)的具體事項(xiàng)。招標(biāo)責(zé)任人或者中間人編制的工程的實(shí)際消耗量與計(jì)劃工程消耗量是否一致、是否準(zhǔn)確。還要查看其中的真實(shí)性，是否存在弄虛作假現(xiàn)象。
3、國(guó)家對(duì)于工程量計(jì)價(jià)有嚴(yán)格的規(guī)范要求。要檢查工程量計(jì)價(jià)是否符合國(guó)家的規(guī)范要求，查看工程是否按照國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一計(jì)量單位計(jì)算，是否按照統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則計(jì)算，是否按照統(tǒng)一項(xiàng)目名稱命名，是否按照統(tǒng)一項(xiàng)目編碼進(jìn)行編制。
二、我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)結(jié)算的現(xiàn)狀
近年來，我國(guó)推行的工程量清單計(jì)價(jià)結(jié)算已經(jīng)形成了一定的模式，使用工程量清單計(jì)價(jià)結(jié)算的工程項(xiàng)目逐漸增加，已經(jīng)形成了一定規(guī)模。經(jīng)過計(jì)價(jià)規(guī)范的約束，大部分項(xiàng)目按照工程量計(jì)價(jià)進(jìn)行，通過深入調(diào)查,仍然有一些項(xiàng)目工程拒絕使用這種方式，一些具有一定規(guī)模的項(xiàng)目工程，將項(xiàng)目分解開進(jìn)行招標(biāo)，來達(dá)到降低合同價(jià)格的目的。有些項(xiàng)目工程雖然按照清單計(jì)價(jià)，但是在工程建設(shè)過程中往往伴隨著物價(jià)上漲、工程計(jì)劃變更等原因?qū)е潞贤缓细瘢瑺?zhēng)議分歧頗多。工程量清單計(jì)價(jià)審計(jì)中對(duì)于小數(shù)點(diǎn)的處理不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致招標(biāo)是報(bào)價(jià)過高，審計(jì)時(shí)忽略了物價(jià)上漲問題，直接按照當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格預(yù)算，導(dǎo)致報(bào)價(jià)不合理，影響各項(xiàng)目工程采取工程清單計(jì)價(jià)的積極性。
三、工程量清單計(jì)價(jià)結(jié)算審計(jì)中存在的問題
1、工程量清單計(jì)價(jià)模式初步形時(shí)控制相對(duì)不夠嚴(yán)密。我國(guó)實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)結(jié)算相對(duì)于其它國(guó)家比較晚，在各項(xiàng)政策模式等方面不夠完善。審計(jì)的重點(diǎn)位置不夠明確，甚至將審計(jì)重點(diǎn)放在工程完成后，各相關(guān)部門對(duì)審計(jì)的監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)審計(jì)沒有一個(gè)較為完善的模式。
2、工程量造價(jià)清單實(shí)施過程中審計(jì)存在的問題。招標(biāo)投標(biāo)過程執(zhí)行不能做到公平透明，審計(jì)人員工作時(shí)獨(dú)立性受到影響，審核過程中沒有完善的規(guī)范，因此審核質(zhì)量不能夠保證，審核人員的技術(shù)水平不夠高，專業(yè)素養(yǎng)不夠硬，審核的質(zhì)量不夠高。
3、工程結(jié)算階段審計(jì)存在的問題。工程結(jié)算時(shí)往往存在與原本預(yù)算不相符的現(xiàn)象，超出了原本預(yù)算，其中也包含計(jì)價(jià)規(guī)范本身不完善，使用價(jià)值不高的原因，再者，各部門的監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致審計(jì)的各方面問題。
4、工程清單的計(jì)價(jià)結(jié)算審計(jì)的規(guī)范條例不健全。我國(guó)實(shí)施工程清單計(jì)價(jià)結(jié)算起步較晚，相應(yīng)的規(guī)范條例不夠健全，審計(jì)人員沒有好的規(guī)范約束，無法形成一個(gè)良性循環(huán)模式。審計(jì)人員沒有一定的行為規(guī)范約束，審計(jì)工作沒有一定的獨(dú)立性，當(dāng)審計(jì)工作受到影響時(shí)，不能夠做到公平公正。
四工程量計(jì)價(jià)清單審計(jì)中的問題的對(duì)策分析
1、在工程清單計(jì)價(jià)形成的階段對(duì)審計(jì)進(jìn)行控制。審查清單的編制單位是否合格，是否具有編制工程量清單的能力，其編制的工程量清單是否符合計(jì)價(jià)規(guī)范的要求。收集項(xiàng)目工程的各項(xiàng)資料，合約資料、圖紙資料，嚴(yán)格審查工程量清單是否符合要求，是否與實(shí)際的工程相符合，是否嚴(yán)格按照工程的實(shí)際情況編制，對(duì)于工程項(xiàng)目的描述是否詳細(xì)、準(zhǔn)確。清單的編制格式是否正確，描述過程意思是否表達(dá)的準(zhǔn)確明了，不會(huì)產(chǎn)生歧義。編制清單的完善，是一個(gè)項(xiàng)目能夠高質(zhì)量建設(shè)的保證。審計(jì)工程的清單是否對(duì)項(xiàng)目工程有一個(gè)正確的劃分，
2、審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)明確，不應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放到不必要的位置，浪費(fèi)人力財(cái)力，各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)過程的監(jiān)督力度，保證審計(jì)的獨(dú)立性，做到公平公正，成立專門的審計(jì)監(jiān)管部門，以更好的監(jiān)管審計(jì)工作。
3、根據(jù)工程量計(jì)價(jià)的規(guī)定，再進(jìn)行實(shí)地考察，根據(jù)施工的實(shí)際情況對(duì)比相關(guān)的編制清單逐一核查是否一致，施工過程是否嚴(yán)格按照要求，是否存在未完工程與未做工程，確保文件屬實(shí)。
4、建設(shè)方審核人員熟悉招標(biāo)內(nèi)容，施工情況，了解施工合同的審計(jì)形式，計(jì)價(jià)方式，價(jià)格差距的調(diào)整方式，結(jié)算的原則，對(duì)于固定價(jià)格的工程采取抽查方式，對(duì)于有價(jià)格變動(dòng)的工程，根據(jù)工程量、綜合單價(jià)、費(fèi)率情況進(jìn)行綜合調(diào)整。對(duì)于超出合約規(guī)定外的工程，雙方協(xié)商調(diào)整，此外，還要審查是否存在錯(cuò)算、漏算、重算的情況，注意數(shù)據(jù)的來源以及數(shù)據(jù)的計(jì)算方法和所用的計(jì)量單位。總之，要做到量、項(xiàng)、費(fèi)、價(jià)格的全面審核。各項(xiàng)審核完成后，對(duì)于各項(xiàng)資料算數(shù)性的內(nèi)容再次審核，對(duì)于一些小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤現(xiàn)象、換算單位錯(cuò)誤等方面審查，排除各種錯(cuò)誤，審核三方資料的一致性。
5、制定完整的工程量計(jì)價(jià)清單，各項(xiàng)內(nèi)容條款投標(biāo)人要充分了解，制定一套與計(jì)價(jià)清單對(duì)應(yīng)的評(píng)標(biāo)指南，全面修改計(jì)價(jià)規(guī)則，這三套規(guī)則作為工程量計(jì)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)模式推行，采用了其中一項(xiàng)規(guī)則，另外的規(guī)則具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，還可以將法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容與其融合成為一體，一旦簽訂了合同，就具有了法律效力，受法律保護(hù)，減少不公正、不公平現(xiàn)象。對(duì)于有先進(jìn)的管理方案的國(guó)家，我們要積極借鑒其管理經(jīng)驗(yàn)和方法，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情改進(jìn)并投入到實(shí)際運(yùn)用中去。借鑒他國(guó)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，取其精華，去其糟粕，豐富和完善計(jì)價(jià)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。
五，結(jié)束語
采用工程量計(jì)價(jià)降低了社會(huì)成本，提高了工作效率，利于招標(biāo)工作的公平、公開、科學(xué)合理，節(jié)約了時(shí)間，人力財(cái)力資源，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。計(jì)價(jià)規(guī)范現(xiàn)在基本解決了計(jì)價(jià)的主要問題，對(duì)于涉及項(xiàng)目全過程的問題仍需要進(jìn)一步解決。著又是一新的挑戰(zhàn)，一個(gè)完善的計(jì)價(jià)文件才能更快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：跟蹤審計(jì)；建設(shè)項(xiàng)目；全過程；造價(jià)控制
為從根本上促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制效率的提升，必須嚴(yán)格的按照建筑工程項(xiàng)目的要求進(jìn)行造價(jià)環(huán)節(jié)的全面優(yōu)化和升級(jí)，才能確保建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，從而為建筑工程項(xiàng)目全過程造價(jià)審計(jì)工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。
1全過程造價(jià)控制審計(jì)造價(jià)控制重點(diǎn)
1.1項(xiàng)目決策應(yīng)用重點(diǎn)
科學(xué)合理的決策是確保建筑工程項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵。在這一階段，造價(jià)審計(jì)工作具有以下特點(diǎn)：①內(nèi)容復(fù)雜。工程項(xiàng)目在決策的過程中必然會(huì)涉及到大量的內(nèi)容與工作，必須采取科學(xué)合理的方式才能確保造價(jià)審計(jì)工作的順利進(jìn)行，而這對(duì)于審計(jì)人員綜合素質(zhì)也就提出了相對(duì)較高的要求；②程序繁雜。必須對(duì)造價(jià)審計(jì)工作的實(shí)施進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和安排，才能確保相關(guān)工作的順利進(jìn)行。造價(jià)審計(jì)工作在項(xiàng)目建議書方面的重要性主要體現(xiàn)在以下方面：首先，工作程序是否合理；其次，項(xiàng)目建設(shè)是否足夠必要；最后，開展的項(xiàng)目條件調(diào)查是否全面。在審計(jì)工作開展的過程中，所涉及的內(nèi)容主要有：工程項(xiàng)目實(shí)施與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃是否吻合；工程項(xiàng)目是否已經(jīng)經(jīng)過了相關(guān)部門的審批；編制與審批單位的資質(zhì)是否與實(shí)際情況符合；建議書所涉及的內(nèi)容是否合理規(guī)范等；③工程項(xiàng)目造價(jià)控制在項(xiàng)目決策階段的主要內(nèi)容。根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際規(guī)模，制定科學(xué)合理的施工措施和方案，確保工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。在工程項(xiàng)目實(shí)施的過程中，都存在項(xiàng)目規(guī)模選擇是否合理的問題。這一問題不僅是決定工程項(xiàng)目能否順利實(shí)施的關(guān)鍵，同時(shí)也是影響工程項(xiàng)目造價(jià)的主要因素。只有確定了工程項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，才能確保工程項(xiàng)目造價(jià)的科學(xué)合理。因此，在工程項(xiàng)目實(shí)施的過程中，工程項(xiàng)目選擇的科學(xué)合理，對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施具有決定性的影響。
1.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)用重點(diǎn)
在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中造價(jià)審計(jì)工作的開展必須做好以下幾方面的工作：確保相關(guān)程序的規(guī)范合理，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行深度的優(yōu)化。而在這一環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)工作所涉及的內(nèi)容則主要有：嚴(yán)格的按照要求對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)進(jìn)行審核，確保其符合工程項(xiàng)目對(duì)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)提出的要求，才能確保工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的順利進(jìn)行，而在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段通過推行限額設(shè)計(jì)的方法就可以從根本上解決設(shè)計(jì)過程項(xiàng)目造價(jià)的控制問題。
1.3項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)用重點(diǎn)
在招投標(biāo)的過程中，造價(jià)審計(jì)工作所涉及的主要內(nèi)容有：嚴(yán)格的審查項(xiàng)目是否做好了實(shí)施的相關(guān)準(zhǔn)備工作；審核建設(shè)方的資質(zhì)是否符合工程項(xiàng)目招標(biāo)的要求；招投標(biāo)程序是否存在違規(guī)現(xiàn)象，相關(guān)條款是否做到清晰、全面、是否存在相關(guān)的排斥性條款等。工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制是否全面合理，只有嚴(yán)格的按照要求做好相關(guān)的審查工作，才能確保整個(gè)招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。
1.4項(xiàng)目施工應(yīng)用重點(diǎn)
在進(jìn)行工程項(xiàng)目預(yù)付款審計(jì)的過程中，造價(jià)審計(jì)工作的主要內(nèi)容有：確定付款比例與合同約定保持一致；確保保函的有效性以及其與工程合同預(yù)付款金額的一致和統(tǒng)一等內(nèi)容。如果出現(xiàn)了工程變更的話，在造價(jià)審計(jì)的過程中則必須關(guān)注以下內(nèi)容：對(duì)所出現(xiàn)的變更的必要性必須予以嚴(yán)格的審核；確定導(dǎo)致變更出現(xiàn)的責(zé)任；變更后對(duì)工程量變化的計(jì)算是否科學(xué)合理，而在工程簽證方面開展審計(jì)工作時(shí)則必須注意：確保簽證的必要性、內(nèi)容的合理性。索賠要求是否正當(dāng)、有效、完整，索賠時(shí)間是否在規(guī)定期限內(nèi)等，只有嚴(yán)格的按照要求做好相關(guān)的審計(jì)工作才能確保整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
2工程造價(jià)結(jié)算審核應(yīng)注意的事項(xiàng)
工程造價(jià)結(jié)算審核是工程總造價(jià)的最重要的環(huán)節(jié)。其中竣工結(jié)算超預(yù)算在整體的造價(jià)管理中，其面臨的問題較為突出。工程內(nèi)容需要符合相關(guān)的工程條款的規(guī)定，保證工程合格的驗(yàn)收。只有按照合同要求驗(yàn)收合格后，才能最后進(jìn)行工程結(jié)算。對(duì)于合同條款，需要對(duì)竣工結(jié)算的編制范圍進(jìn)行審核。編制范圍一般就是在工程竣工結(jié)算中，其工程結(jié)算需要的整體費(fèi)用的一個(gè)范圍。竣工結(jié)算審核的內(nèi)容，看其是否符合合同要求，是否符合審核結(jié)算方式以及相關(guān)的計(jì)價(jià)方式。按照規(guī)定，對(duì)結(jié)算方式、計(jì)價(jià)定額以及主材價(jià)格等進(jìn)行審核。一般采用的就是國(guó)際上較為通用的公式：調(diào)值公式。在合同條款中，寫明雙方商定的一個(gè)調(diào)整因素，同時(shí)對(duì)于可以波動(dòng)的物價(jià)加以明確，并規(guī)定到何種程度才能夠進(jìn)行調(diào)整。這種方式，對(duì)于承包方的積極性可以有效的發(fā)揮，在最大程度上節(jié)約原材料，降低工程成本，控制工程投資。檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，隱蔽工程需要驗(yàn)收以及簽證。在進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目簽證審查的過程中，必須嚴(yán)格的按照建筑工程材料定額的價(jià)格進(jìn)行簽證資料的審查，在定額審查時(shí)，須對(duì)所套用的定額的合理性、合法性進(jìn)行嚴(yán)格的審查，才能確保工程項(xiàng)目造價(jià)審核工作的效率。另外，在審核中，必須仔細(xì)檢查定額編號(hào)是否與所對(duì)應(yīng)工程項(xiàng)目的內(nèi)容一致，確保定額基價(jià)沒有出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象，同時(shí)定額文件的頒布時(shí)間和使用范圍，在審核的過程中也必須予以充分重視，對(duì)于不同情況下所使用的定額換算標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的說明，才能確保定額審核工作效率和質(zhì)量的進(jìn)一步提高。按圖核實(shí)工程量。需要對(duì)照竣工圖及統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則，進(jìn)行工程量的計(jì)算。工程量審核是竣工結(jié)算中最為繁瑣及最為復(fù)雜的一項(xiàng)工作。在工程量審核中，應(yīng)當(dāng)按照竣工圖、設(shè)計(jì)變更以及工程簽證等資料，按照規(guī)則逐一核對(duì)。結(jié)算單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定及招投標(biāo)規(guī)定的相關(guān)要求，嚴(yán)格結(jié)算原則。當(dāng)前，我國(guó)很多地區(qū)已經(jīng)實(shí)行了工程量清單的計(jì)價(jià)模式，但也有很多地區(qū)仍舊采用定額方式，這就需要定額方式的地區(qū)在轉(zhuǎn)向工程量清單計(jì)價(jià)的模式中，各方嚴(yán)格遵守合同中的計(jì)價(jià)約定。
3結(jié)束語
全過程工程項(xiàng)目造價(jià)控制的過程中，采取跟蹤審計(jì)的方式，不僅可以促進(jìn)投資效益的穩(wěn)步提高。同時(shí)對(duì)于規(guī)范施工建設(shè)過程中的行為，促進(jìn)項(xiàng)目管理水平的提升等都發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用，而這也是確保工程項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]工程結(jié)算;審核;問題;對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）23-0199-01
建設(shè)工程竣工結(jié)算是一種動(dòng)態(tài)的計(jì)算，它是根據(jù)工程實(shí)際發(fā)生的量與額來計(jì)算的，經(jīng)過審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是項(xiàng)目驗(yàn)收以及核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。如果結(jié)算審核的工作沒有做好的話，就有可能讓工程項(xiàng)目造價(jià)處于失控狀態(tài)。因此，對(duì)于工程造價(jià)結(jié)算審核工作中常見問題以及對(duì)策是有必要進(jìn)行探究的。
一、工程結(jié)算審核的主要內(nèi)容
1、工程量審核
一切費(fèi)用的計(jì)算都是以工程量為基本依據(jù)，工程量對(duì)工程造價(jià)有非常大的影響，是竣工結(jié)算審查中的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)工程量中最大的一項(xiàng)工作就是費(fèi)用的計(jì)算。審查工程量時(shí)，針對(duì)不同的工程情況，要采取不同的審核檢查措施。不管采用何種審查方法，審查人員都需要嚴(yán)格遵循結(jié)合施工圖紙、招投標(biāo)文件和國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算的準(zhǔn)則。
2、子項(xiàng)目套用和單價(jià)的審核
套用子項(xiàng)目，應(yīng)該將實(shí)際施工情況和定額文件的規(guī)定相結(jié)合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照，套用科學(xué)，合理的子項(xiàng)目，審查人員應(yīng)對(duì)子項(xiàng)目的合理性和準(zhǔn)確程度進(jìn)行重點(diǎn)審查核對(duì)。如果工程量在建設(shè)過程中沒有發(fā)生改變，通過招投標(biāo)確定的施工項(xiàng)目，在結(jié)算要依據(jù)投標(biāo)文件進(jìn)行審核，中標(biāo)價(jià)等同于結(jié)算價(jià)。工程量若在施工過程中發(fā)生了改變，對(duì)于改變的那部分的工程量的計(jì)算，要按照實(shí)際更改來結(jié)算，以確定改變的工程量單價(jià)，再根據(jù)招投標(biāo)約定的結(jié)算方式進(jìn)行審核，下浮率仍然依照投標(biāo)人原中標(biāo)報(bào)價(jià)的承諾執(zhí)行。
3、取費(fèi)程序的審核
在比較招投標(biāo)文件、施工合同以及造價(jià)部門各時(shí)段的計(jì)價(jià)文件時(shí)，要審查核對(duì)結(jié)算書里面的材料信息價(jià)、定價(jià)取費(fèi)的正確性，以及各種系數(shù)是否采用準(zhǔn)確。審查核對(duì)時(shí)還要與招標(biāo)文件、施工合同的相關(guān)條款和相同時(shí)期造價(jià)部門的計(jì)價(jià)文件進(jìn)行比較。
二、工程結(jié)算審核工作中存在的問題
1、建設(shè)單位提交的現(xiàn)場(chǎng)簽證根據(jù)不完全
在工程造價(jià)結(jié)算審核的整個(gè)流程中，涉及到關(guān)于建設(shè)單位提交的現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核。而做好審核工作所需要的最基本的條件就是送審的資料是完整并且是真實(shí)的，如果缺乏了這個(gè)前提條件，就會(huì)導(dǎo)致審核工作的失真。在實(shí)際的工作中，大部分的建設(shè)單位對(duì)施工方送來的各種簽證資料并沒有進(jìn)行仔細(xì)審查是導(dǎo)致送審資料失真的原因之一。除此之外，導(dǎo)致送審資料失真的第二個(gè)原因就是工程清單細(xì)目不清。大部分的工程清單都是由工作人員進(jìn)行核對(duì)的，而由于工作人員疏忽所導(dǎo)致的清單細(xì)目不清的現(xiàn)象也是大有所在。現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容往往與工程造價(jià)的確定有著密切的關(guān)系。所以，建設(shè)單位提交的現(xiàn)場(chǎng)簽證根據(jù)不完全的話，就會(huì)給審核工作帶來一定程度上的麻煩。
2、造價(jià)人員的問題
工程造價(jià)審計(jì)人員是工程造價(jià)結(jié)算的核心人員，這些人員的工作能力直接關(guān)系著整體項(xiàng)目的審計(jì)工作質(zhì)量。但是目前一部分企業(yè)的審計(jì)工作人員存在綜合水品不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問題，審計(jì)工作人員無法完全投身于工程在造價(jià)審計(jì)，對(duì)工程造價(jià)結(jié)算的重要意義認(rèn)識(shí)不清。還有一些新上崗的職員缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，沒有掌握審計(jì)知識(shí)，也是工程造價(jià)審計(jì)人員中暴露的重要問題。由于工程結(jié)算編制工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，需要審計(jì)人員認(rèn)真對(duì)待，工作人員必須要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有專業(yè)技術(shù)能力。
3、工程結(jié)算審核方法選擇不恰當(dāng)
由于工程規(guī)模及要求的繁簡(jiǎn)程度不同，施工企業(yè)的情況也不一樣，因此需選擇適當(dāng)?shù)膶徍朔椒ǎ艽_保結(jié)算審核工作的正確與高效。由于有的造價(jià)人員不能靈活掌握各種工程結(jié)算審核的方法，不能根據(jù)具體工程情況進(jìn)行選擇，審核方法生搬硬套，容易造成審核效率低，審核工作易出現(xiàn)錯(cuò)誤等情況。所以正確的審核方法，不僅對(duì)審核單位本身，而且對(duì)建設(shè)單位和施工單位都非常重要。
三、工程結(jié)算審核的相關(guān)對(duì)策
1、緊密聯(lián)系建設(shè)工程施工合同
建設(shè)工程施工合同和普通合同相同，基本原則都是誠(chéng)實(shí)守信，自愿和平等。但是針對(duì)建筑施工過程中合同所涉及到的部分，主要都是參照合同法規(guī)定的基本原則來處理。在審核工程造價(jià)結(jié)算過程中，需要先行了解施工合同的精神，對(duì)其中的原則和內(nèi)容靈活掌握。合同中工程造價(jià)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該清晰和精準(zhǔn)。在結(jié)算過程中，需要進(jìn)入到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程動(dòng)態(tài)全面掌控。在結(jié)算審核過程中，不能夠只審核圖紙和工程變更的情況，還應(yīng)該在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審核。
2、審查施工現(xiàn)場(chǎng)簽證清單的有效性和合理性
在工程建設(shè)的過程中，工程臨時(shí)做出改變和現(xiàn)場(chǎng)簽證都是很可能發(fā)生的事。而施工單位為了獲取更多的利益，通常容易在簽證單上做手腳。所以，在審查現(xiàn)場(chǎng)簽證單時(shí)，必須做到逐段、逐條、逐字仔細(xì)查看，認(rèn)真斟酌推敲，細(xì)心揣摩，尋找漏洞和虛簽的情況。這是結(jié)算審核人員最容易忽略的環(huán)節(jié)。一個(gè)有豐富經(jīng)驗(yàn)的結(jié)算審核人員來說，他還會(huì)進(jìn)行深層的再次審查核對(duì)，以保證簽證單的合理性和有效性。判斷一個(gè)簽證單是否真實(shí)，要結(jié)合招投標(biāo)文件、施工合同等資料進(jìn)行綜合考慮。
3、認(rèn)真核實(shí)工程量
工程量的計(jì)算是計(jì)算項(xiàng)目造價(jià)的基礎(chǔ)，首先要做的就是熟悉每個(gè)工程量計(jì)價(jià)的規(guī)則表，其次是要按照原設(shè)計(jì)圖紙審查工作量是否有多算或漏算。特別是對(duì)于容易混淆，或者是發(fā)生變更的部位，都要逐一核查，防止由于現(xiàn)場(chǎng)簽證等問題造成的測(cè)算誤差。最后在經(jīng)過合約雙方以及檢查人員的三方檢查后，出具審核證明并且簽名保證材料的有效性。
四、結(jié)束語
工程造價(jià)結(jié)算審核工作，需要充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段的主要問題，全面開展造價(jià)管理方法探究，針對(duì)實(shí)際工程項(xiàng)目確定出工程造價(jià)管理思路，將龐大的工程項(xiàng)目分成若干個(gè)子項(xiàng)目，分項(xiàng)開展造價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的科學(xué)控制。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑工程；結(jié)算審計(jì)；問題；對(duì)策；
Abstract: The engineering settlement directly relates to the owners’ the investment benefit and the Contractor's economic benefits. Strengthen project settlement audit is very important. This paper mainly elaborated the project completion settlement audit of the main content, focusing on the common problems of audit, and puts forward the corresponding countermeasure.
Key words: construction project; audit; problem; countermeasure
中圖分類號(hào)：E232.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1、工程竣工結(jié)算審計(jì)的含義
所謂工程竣工結(jié)算審計(jì)是指建筑施工單位完成工程后，并且經(jīng)過建設(shè)單位及有關(guān)部門的驗(yàn)收，合格并辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)后，按照雙方協(xié)議的規(guī)定，在原施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，編制調(diào)整預(yù)算，向建設(shè)單位辦理最后的工程價(jià)款結(jié)算。承包商要如何把已實(shí)施的工作內(nèi)容、利益，通過竣工結(jié)算審計(jì)反映出來，而使自身利益不受到損失，這是每個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該重視的問題。對(duì)于我國(guó)的建筑企業(yè)而言，集體投資項(xiàng)目必須通過社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)審計(jì)，私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)可以不委托社會(huì)審計(jì)而自行審計(jì)，但目前大部分建設(shè)單位不僅要自己內(nèi)部審核，而且還要請(qǐng)專業(yè)審計(jì)公司進(jìn)行審核。對(duì)于承包商而言，則是在建成符合投資商或國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，盡可能地降低成本以賺取更多的利潤(rùn)。審計(jì)工作的目的是既要對(duì)項(xiàng)目和企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表，資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益整體狀況的真實(shí)性和合理性進(jìn)行審計(jì)，又要突出項(xiàng)目和企業(yè)的內(nèi)部控制的重點(diǎn)；既要審查項(xiàng)目收人、支出、盈虧的真實(shí)性，又要使審計(jì)的實(shí)施過程能深入項(xiàng)目的各業(yè)績(jī)環(huán)節(jié)，注重對(duì)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)效益的審查，進(jìn)而提出改進(jìn)項(xiàng)目管理的建議和措施。
2、建筑竣工結(jié)算審計(jì)中存在的問題
建筑工程審計(jì)結(jié)算是關(guān)系著各方具體利益的項(xiàng)目，委托方和承包方為了維護(hù)結(jié)算的公正性、合理性做了不少的努力。但是，由于竣工結(jié)算的復(fù)雜性還存在不少問題。
2.1施工單位工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
審計(jì)人員素質(zhì)不能滿足結(jié)算審計(jì)的需要，主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)不精，操作中不敬業(yè)、不公正。結(jié)算審計(jì)中人員的素質(zhì)高低直接關(guān)系著審計(jì)結(jié)果的正確與否，直接關(guān)系著委托人和人的盈虧。因此，人員的素質(zhì)對(duì)竣工審計(jì)來說是至關(guān)重要。當(dāng)前，少數(shù)結(jié)算編制人員因業(yè)務(wù)水平不足導(dǎo)致對(duì)計(jì)算規(guī)則、定額換算、合同條款等有關(guān)內(nèi)容吃不透造成的計(jì)算失誤，業(yè)務(wù)人員在具體的過程監(jiān)督之中也存在松懈的心里。同時(shí)，建設(shè)單位有時(shí)為了節(jié)約其建設(shè)的費(fèi)用，就降低資質(zhì)門檻，以致預(yù)決算人員的專業(yè)素質(zhì)和水平相對(duì)來說較低，從而增加了結(jié)算中工程量計(jì)算失誤、定額套用失誤等低級(jí)錯(cuò)誤。
2.2建筑工程單位監(jiān)理不到位
工程監(jiān)理單位監(jiān)理不到位，有的工程就沒有監(jiān)理單位，致使投資控制這一關(guān)失控。監(jiān)理單位在工程的整個(gè)建設(shè)和審計(jì)過程之中起著舉足輕重的作用，它的發(fā)揮的好壞直接關(guān)系著工程的質(zhì)量的高低、費(fèi)用的高低。然而，在實(shí)際的工程建設(shè)過程中，不少工程的建設(shè)者以節(jié)約成本為名，根本沒有監(jiān)理單位來配合完成工程。有的工程即使有監(jiān)理單位，也同樣存在著不少的問題。監(jiān)理單位沒有按照管理程序辦理相關(guān)的事宜，對(duì)承包商的監(jiān)督缺乏積極性。對(duì)材料的收集、內(nèi)容的變更沒能及時(shí)的匯總上報(bào)。監(jiān)理人員從自身的安全出發(fā)不愿意深入現(xiàn)場(chǎng)，獲得第一手資料。
2.3送審資料缺乏完整性和真實(shí)性
在審核中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)送審資料不完整、竣工圖沒有全面體現(xiàn)工程實(shí)際情況，直接以施工圖代替竣工圖或在施工圖上做簡(jiǎn)單更改，使圖紙面目全非，無法計(jì)算；設(shè)計(jì)變更手續(xù)不全，缺少變更通知及經(jīng)濟(jì)簽證；隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收無正式簽證手續(xù)等等。甚至，當(dāng)在審核中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知委托方給予補(bǔ)齊時(shí)，往往由于種種原因，使有些資料丟失，有些只口頭更改、承諾，事后未及時(shí)辦理簽證單。有的項(xiàng)目雖然對(duì)設(shè)計(jì)變更、簽證等資料補(bǔ)齊了，但是由于業(yè)主經(jīng)驗(yàn)不足或管理不善等原因，所簽數(shù)目不實(shí)，少數(shù)設(shè)計(jì)變更和簽證數(shù)目驚人，明顯缺乏真實(shí)性。
2.4甲乙雙方簽訂的合同不規(guī)范
合同管理在項(xiàng)目建設(shè)過程中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，合同流于形式，合同條款不全、不規(guī)范、不嚴(yán)密的情況時(shí)有出現(xiàn)。常見合同問題如下：1）技術(shù)標(biāo)同商務(wù)標(biāo)的脫離。技術(shù)標(biāo)標(biāo)內(nèi)的施工組織設(shè)計(jì)或工程方案確定的數(shù)量，由施工單位在商務(wù)標(biāo)里以非實(shí)物形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用形式自主擇項(xiàng)報(bào)價(jià)或包含在綜合單價(jià)里，可結(jié)算時(shí)一些施工單位又往往把屬標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的技術(shù)措施費(fèi)的一些項(xiàng)目列入結(jié)算，計(jì)取工程費(fèi)用。2）合同約定與招標(biāo)文件不一致。3）曲解合同條款，鉆合同規(guī)定不嚴(yán)的空子。甲、乙雙方訂立合同時(shí)，由于條款不嚴(yán)格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。
3建筑工程竣工結(jié)算審核計(jì)問題的對(duì)策
3.1加大對(duì)工程量審核力度
造價(jià)工程師實(shí)施審核時(shí)，應(yīng)在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、施工有一個(gè)系統(tǒng)、全面、完整的認(rèn)識(shí)，計(jì)算時(shí)應(yīng)審查有無多計(jì)工程量或者重復(fù)計(jì)算工程量的問題。工程量的審查辦法，要根據(jù)需要和具備的工作條件視具體情況而定，一般情況下應(yīng)盡量選擇全面審查法。工程量的審查要突出重點(diǎn)，重點(diǎn)放在容易重復(fù)計(jì)算及隱蔽工程部分。
3.2審查工程定額的套用
高套定額是施工單位在工程結(jié)算中常見的現(xiàn)象，尤其在土石方類別、砌體的砂漿標(biāo)號(hào)以及混凝土、粉刷等分項(xiàng)工程上，施工單位套定額時(shí)往往就高不就低。審核套定額應(yīng)注意要以建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄及建設(shè)方簽字認(rèn)可的竣工圖為依據(jù)，綜合考慮工程質(zhì)量狀況，準(zhǔn)確套用定額，對(duì)于雖有原始依據(jù)但工程質(zhì)量不高的，要充分聽取建設(shè)方現(xiàn)場(chǎng)管理人員的意見，進(jìn)行適當(dāng)?shù)目蹨p，對(duì)于質(zhì)量較差的項(xiàng)目，按低標(biāo)準(zhǔn)套用定額。
3.3加大審計(jì)人才的培養(yǎng)力度，提高審計(jì)人員的水平
審計(jì)人員自身素質(zhì)的高低，直接影響審計(jì)工作質(zhì)量。要提高審計(jì)人員的素質(zhì)可以通過崗前的教育和在職培訓(xùn)。高校在審計(jì)人才培養(yǎng)方面承擔(dān)著繁重的任務(wù)，需要各級(jí)政府能加大對(duì)高校的支持力度，使高校能夠?yàn)樯鐣?huì)上培養(yǎng)所需的人才，滿足企業(yè)和社會(huì)的需要。同時(shí)，由于審計(jì)外部環(huán)境的變化日益加快，就要求審計(jì)人員能夠與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)新知識(shí)，適應(yīng)新環(huán)境，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，組織也要有計(jì)劃的組織人力、提供財(cái)力對(duì)審計(jì)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)這些資源進(jìn)行開發(fā)，使其滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的需要，企業(yè)應(yīng)積極鼓勵(lì)和創(chuàng)造條件讓相關(guān)人員參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試，如定額交底、預(yù)算編審人員資格考試、造價(jià)工程師資格考試等。同時(shí)，應(yīng)建立個(gè)人利益與其水平及效果掛鉤的制度，督促職工自我學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。就各級(jí)政府而言，主要是建立職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，對(duì)進(jìn)入審計(jì)部門的人員嚴(yán)格把關(guān)，以確保工程審計(jì)人員具備專業(yè)勝任能力。
3.4健全監(jiān)理單位內(nèi)部控制制度
委托單位需要健全內(nèi)部控制制度，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)起其職責(zé)，從制度上杜絕漏洞的產(chǎn)生。內(nèi)部控制是指由企業(yè)董事會(huì)、管理者和其他員工實(shí)施的，為保證財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、經(jīng)營(yíng)的效率效果以及現(xiàn)行法規(guī)的遵循等目的而提供合理保證的過程。內(nèi)部控制涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督?jīng)Q策、信息與傳遞以及自我檢測(cè)等方面，從總體上透視了企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。其有效實(shí)施無疑會(huì)促使企業(yè)生產(chǎn)管理登上一個(gè)新臺(tái)階，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)流程的合理化和正規(guī)化。具體到工程建設(shè)而言:可以從事前、事中、事后三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的建設(shè)，滿足組織結(jié)算審計(jì)的需要。同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)該擔(dān)負(fù)其職權(quán)和職責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按管理程序辦理，督促施工單位及時(shí)同工程進(jìn)度款一起上報(bào)變更費(fèi)用，以免加大結(jié)算工作量和扯皮現(xiàn)象。監(jiān)理預(yù)算人員要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，掌握現(xiàn)場(chǎng)的具體信息，為工程的審計(jì)準(zhǔn)備好第一手材料。
4、結(jié)論
工程竣工結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性極強(qiáng)的工作,在竣工結(jié)算審計(jì)中必須加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。把好工程項(xiàng)目結(jié)算審核關(guān)意義重大。造價(jià)師只有不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，才能不斷地提高自身綜合素質(zhì)，保證工程造價(jià)最大經(jīng)濟(jì)效益。另外,在充分保證審計(jì)質(zhì)量的前提下,盡可能降低審計(jì)成本,提高審計(jì)效率,真正扎實(shí)地做好審計(jì)工作。
參考文獻(xiàn)
[1]黃菊.工程結(jié)算審計(jì)中應(yīng)注意的問題[J].工程與建設(shè), 200721(5).
