時間：2023-06-02 09:02:42
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇工程建設檔案管理規范，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）05-000-02
摘 要 工程檔案與工程質量之間有著密切的關系，兩者相互依存，要把工程檔案的質量視為工程質量管理同等重要來抓。本文闡述了建設工程檔案在工程質量管理中的重要作用，分析檔案規范化管理中應該注意的事項，并提出了建議。
關鍵詞 建設工程 檔案 規范化 管理
一、工程檔案的重要性及其與工程質量的關系
一方面，從工程檔案與工程質量的關系上看，工程檔案與工程質量之間有著密切的關系，工程檔案是工程質量的依據，工程質量離不開工程檔案， 二者相互依存。工程檔案管理包含于工程質量管理之中，工程質量是對包含工程檔案在內的監督管理。另一方面，從建設工程質量的形式來說，任何一個建設工程都有立項、可行性論證、勘察、設計、材料供應、施工、監理、驗收的過程，每一個步驟和環節都有它的質量標準，其活動過程和內容都有真實的記錄。其記錄、竣工圖經過整理、立卷、歸檔、形成建設工程檔案，是反映工程內在質量的重要內容。而工程實物體的質量是反映工程技術人員的精心實施，其外表很直觀，很容易被人們發現和重視，但工程建設項目檔案的內在質量就不容易被人們簡單地發現其質量缺陷，通常是在利用檔案信息時發現與實際情況大不一致時，才能反映出它的缺陷所在。所以工程建設檔案質量與工程施工質量同等重要，二者不能忽視某一個方面，缺一不可。
二、工程建設檔案質量管理應注意事項
基本建設項目由于施工周期長，條件復雜，環境多變，工序繁多，檔案形成的時間也相當長，檔案管理容易忽視，檔案質量的控制也比較困難。如果不能全面、準確、完整、系統地收集、整理和保存建設工程檔案，將會給今后檔案的利用帶來不利影響。為了加強建設工程檔案管理這個薄弱環節，消除由于管理不善形成的檔案與施工不符、資料殘缺等通病，必須在建設工程整個過程中加強檔案質量管理。工程建設檔案質量管理應注意事項主要有以下幾點。
1.工程準備階段的文件材料，由責任方按照實際反映情況，不能由任何個人和單位偽造，手續印章必須齊全。
2. 工程監理單位要記錄工程活動中發現的質量問題及其處理情況、措施、實施過程、處理后的檢測結果和鑒證情況。
3.主要原材料構配件的合格證、檢驗報告應按國家“產品質量法”及相關技術標準核實是否一致，產品的種類、規格、批號出廠日期是否過期，國家規定復檢的產品是否現場進行了復檢。
4.施工現場的工程地質情況，地基地質與地質勘察的下臥持力層地質的強度是否一致，開挖后的情況記錄。驗基要對該工程地質情況簡要描述。按規定該簽章的個人和單位要完善手續。
三、工程檔案的歸檔和驗收
建設工程檔案最關鍵的環節是工程竣工時檔案的歸檔和驗收。要嚴格按照《基本建設項目n案資料管理暫行規定》、《基本建設項目文件材料歸檔范圍和保管期限表》的要求進行竣工檔案驗收。施工單位在工程竣工時要做好施工記錄、檢驗記錄、交工驗收記錄和簽證等，整理好變更文件和按規定編制好竣工圖。工程竣工驗收前，由主管部門和建設單位組織檢查
竣工圖的質量。建設工程竣工檔案質量標準總的要求是“完整、齊全、圖物相符、規格統一、紙質優良。”竣工時檔案檢查是工程檔案質量保證的關鍵，經過預檢、中間檢等跟蹤管理，在征集建設工程竣工檔案時有了一定的基礎；但仍不能掉以輕心。要對前期收集、整理、驗收的檔案再次復查，最后在各單位會簽的基礎上正式驗收歸檔。對結尾工程形成的檔案材料和竣工驗收中存在的需整改的遺留問題，在限期改正之后，及時給予檢查驗收，以保證建設工程檔案竣工驗收工作善始善終。
四、加強建設工程檔案規范化管理的建議
1.規范建檔，奠定基礎。在建檔過程中，要嚴格按規范在“全”、“準”、“嚴”上下功夫。“全”是指要盡可能使工程檔案齊全完整，做到歸檔文件、歸檔門類、歸檔項目齊全，確保工程檔案資料的歸檔率。“準”就是根據工程檔案歸檔范圍，分清歸檔界限，在規定時限內將應歸檔的文件材料全部歸檔，確保工程檔案資料的完整率。“嚴”就是在工程檔案組卷上，嚴把工程檔案質量關，不合格的工程檔案資料嚴禁進入工程檔案室，對現有庫房內不合格的工程檔案資料，按照國標要求重新裝訂、整理、排架，實行微機打印卷皮，對不同門類、不同載體、不同保管期限的工程檔案分別排列，統一編號，保證工程檔案案卷合格率。同時，在工程檔案形成過程中，項目檔案管理人員要嚴格執行《工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》，制定歸檔范圍及保管期限表，統一工程檔案管理工作標準，尤其要做到工程檔案資料與工程項目建設同步進行，盡可能保證工程項目檔案的真實性、準確性、完整性，使公路工程檔案管理工作逐步走向制度化、規范化。
2.把握關鍵，科學管理。為確保工程檔案管理的科學性和安全性，筆者認為應該做好以下工作：一是抓工程檔案歸檔時間。對已取得的資料，工程檔案管理人員要及時同有關人員聯系，做好交接手續，本著誰主管誰負責的原則，加強指導，盡快整理，及時立卷歸檔；二是嚴格庫房管理，認真履行工程檔案收進、移出手續。將工程檔案收進移出情況詳細記錄在案，避免工程檔案遺失，并按照規定編制室藏工程檔案存放索引，櫥俱設置存取工程檔案標識，使各類工程檔案一目了然。定期組織工程檔案人員進行庫房工程檔案資料保管情況的排查，發現問題及時采取措施，認真做好工程檔案室溫濕度記錄制度，確保庫房保持適宜的溫度和濕度，防止工程檔案發生霉變；三是抓好工程檔案基礎工作。對工程檔案的搜集、分類、打號、編目、裝訂工作要做到及時、準確、全面，達到規范化管理目標；針對工程建設項目涉及面廣、牽扯單位多、檔案管理人員素質參差不齊的實際，克服“等、靠、要”的思想，實行工程建設與檔案管理同步進行，建立項目檔案登記制度，做到每路一表，詳細記錄項目監督、檢查、指導情況的全過程，實現工程檔案全方位管理；四是明確竣工工程檔案資料的編制要求。工程檔案管理人員要深入工地開展調研，探索總結工程檔案文件材料收集、整理、立卷、歸檔經驗，明確工程檔案的收集、整理、分類、編目規則、交接手續、歸檔套數以及音像、會計等類工程檔案資料的整理標準，并對參建單位印章的刻制、單位名稱的確定、公文用紙的標準作詳細要求，從源頭上保證工程檔案案卷質量。
3.轉變觀念，提高檔案利用價值。開發利用工程檔案，既是工程檔案自身價值的充分體現，又是提高全社會檔案意識、促進檔案事業健康發展的前提。首先，要在思想上改變過去忽視利用檔案的觀念，充分發揮主觀能動性，切實做好利用工作。其次，在具體工作中要努力實現三個方面的轉變：即：在服務方式上，從被動服務向走出去、請進來、主動提供工程檔案的有效利用轉變；在檔案價值取向上，從重視文書檔案向重視工程、科研等檔案轉變；在人的價值取向上，從提倡默默無聞向解放思想、開拓進取、有所作為轉變。進一步增強檔案人員的服務意識、參與意識和效益意識，而且要改過去長期以來工程檔案人員只靠坐等上門查閱工程檔案的方式，轉變為深入基層和生產第一線，調查了解的方式，并結合所藏檔案資料有針對性地提供工程檔案。
朝陽區檔案局第二屆“蘭臺杯?朝陽符號”――城鄉建設成就攝影征集大賽結束大賽歷時一年，至投稿截止日共收到來自社會各界的優秀攝影作品126幅（組），經過專家評選，最終選出一等獎2名、二等獎5名、三等獎10名、優秀獎6名。在首屆大賽的基礎上，本屆大賽影響力進一步擴大，受到社會各界廣泛關注。區屬各單位積極響應，廣大攝影愛好者熱情參與，用鏡頭發現區最美景象，記錄身邊的發展變化，為區城鄉建設發展留下了珍貴影像資料。（張敬煜）
豐臺區檔案館“第二查檔窗口”圓滿完成任務前不久，經試運行，區檔案館向區民政局移交的婚姻登記檔案數字化副本（含影像919489頁、目錄200650條），在區民政局婚姻登記處查檔窗口正式對外提供利用，至此，區檔案館設立的“第二查檔窗口”圓滿完成任務。“第二查檔窗口”是區檔案館為解決利用者往返于區民政局婚姻登記處與區檔案館辦理相關手續的實際問題，以服務群眾“最后一公里”為目的設立的。據統計，自2015年9月以來，共接待利用者6301人，出具證明3920份，影像12399頁，減少群眾查檔往返路程10712公里。（厲從輝）
門頭溝區人大法制委檢查團蒞臨檔案館實地調研近日，由區人大法制委領導帶隊，區法院、區政府辦、區政府法制辦等單位組成的檢查團一行13人蒞臨檔案館政府信息公開查閱中心，實地調研政府信息公開紙質文件查閱和移送工作。檢查團在查看了政府信息公開查閱大廳，聽取了工作人員關于公開文件的移送、查閱流程等介紹之后，對查閱場所設置在檔案館便于群眾知曉、查閱，接收文件集中在政府辦便于各公開單位報送，文件的查閱手續簡化便于利用等方面給予了肯定，并對此項工作提出了指導意見。（車
西城區檔案局赴東城區檔案局學習交流為貫徹落實視察北京時的重要講話精神，進一步發揮檔案工作在強化首都文化中心建設中的作用，不斷加強各區檔案人之間在檔案業務中的橫向溝通和交流，近日，區檔案局一行6人在主管副局（館）長的帶領下赴東城區檔案局學習取經，就口述檔案采集和展陳征集業務與東城區檔案局副局（館）長和相關科室同志進行了座談，并參觀了東城區的館藏陳列。（龐晨）
海淀區檔案局（館）整合社會資源籌辦“海淀三鎮”展覽“海淀三鎮”包括清河鎮、青龍橋鎮、海淀鎮，為區域內建制較早的重要城鎮，歷史悠久。為收集好展覽素材，區檔案局（館）與本地區文史專家廣泛聯系，同時運用“互聯網+檔案”的思維，通過“海淀檔案”公眾微信號向社會征集“海淀三鎮”史料。近期，區檔案局（館）借助海淀文化沙龍平臺，進一步聽取各界意見，明確了辦展思路和方向，為辦好展覽，最大程度發揮展覽宣教效果奠定了基礎。區檔案局還將與區教委對接，把相關素材制作成學區特色教材，使我區中小學生接受更好的海淀歷史文化教育。（李楠）
石景山區檔案局加強對檔案購買服務工作的管理為進一步落實《北京市機關檔案工作指南》，加大檔案安全監管力度，近日，區檔案局對全區各立檔單位檔案購買服務情況進行調查摸底，要求相關單位上報《檔案購買服務情況報告表》并進行數據匯總。據統計，自2015年以來全區有9家單位開展檔案購買服務，涉及8類檔案約50余萬卷（件），服務內容包括檔案數字化加工掃描、紙質檔案裝訂整理及檔案實體寄存托管等，共涉及8家檔案服務公司。今后，區檔案局將加強對此類檔案服務外包的監管，適時檢查，保證檔案實體和信息安全。（李紅梅）
房山區檔案局征集勝天渠口述檔案近日，區檔案局工作人員攜帶錄音筆、攝像機、照相機等專業設備來到張坊鎮，采訪了五位曾經參加修建勝天渠的老人，采集了具有保存價值的原始口述記錄。勝天渠是房山水利建設史上的奇跡，此次征集的主要內容包括修建勝天渠的起因、當初的設計理念、勝天渠名字的由來、人財物如何組織保障、修渠的生活作息、遇到的主要困y、通水當天的情形，以及勝天渠修好之后的利用情況等。（張娟娟）
通州區檔案局與新奧集團通州分公司合作共建檔案工作近日，區檔案局與北京新奧集團通州分公司就檔案業務合作發展達成協議，制定了《北京市通州區檔案局與北京新奧集團有限公司通州分公司共同開展檔案事業協同發展工作辦法》。《辦法》明確了“優勢互補，資源共享，協同發展”的指導原則，建立了合作共建領導小組，制定了協同發展工作職責，雙方以定期召開檔案工作發展聯席會議、學術交流等為合作形式，積極搭建人才培養平臺，實現檔案工作的互利雙贏。共建后，雙方還將選擇合適的機會互派具有豐富實踐經驗和理論知識的人員到對方檔案工作一線深入學習交流，不斷提高素質，拓寬視野。（馮國棟）
昌平區檔案局推出《我們共同的記憶》歷史照片網上展覽近日，為配合6月9日國際檔案日系列宣傳活動，區檔案局努力實踐“服務先行”的工作理念，利用館藏在昌平檔案信息網上推出了《我們共同的記憶》――昌平歷史照片系列網上展覽。目前，網上展覽已第一期《昨日昌平》，包含昌平東關、政府街等6個地標性建筑的歷史照片，后續還將繼續推出不同時期、具有本區特色的生產生活歷史照片資料，讓更多百姓了解昌平歷史、熟悉檔案工作，走進檔案館。（馮飛）
平谷區檔案館啟用新查檔大廳為了更好地服務百姓，區檔案館開辟了新查檔大廳。新查檔大廳總面積200平方米，在功能設置上劃分為查檔接待、政府公開信息查閱、自助查檔三個區域，其中查檔服務臺設置兩個服務窗口，并配有自助取號機和公告電子顯示屏。檔案查閱區和閱覽區提供寬敞明亮的閱覽空間，查檔人可享受有序的一對一服務和舒適的查閱體驗，充分體現了更完善、更舒心的查檔服務理念。新查檔大廳于5月15日試運行，并于6月1日正式啟用。（崔月紅）
密云區檔案局三項措施助力“拆違打非”工作順利進行一是針對路遠山區群眾多的特點，增加午間便民查閱通道和值班人員；二是針對集中查閱份數多、時間緊的特點，開辟綠色通道，專人負責；三是提前做好各鎮村建房檔案索引，確保群眾到館快速及時查閱。據統計，僅一周時間就出具百余份建房檔案證明，為“拆違打非”工作順利開展提供有力依據。（曹金波）
“順義人”展覽在順義區檔案館開展6月11日，順義區檔案館與順義區攝影家協會共同舉辦的“順義人”展覽在區檔案館展出。本次展覽以寫實的方式從不同角度真實記錄了新時代創業的年輕人、普通的基層社會工作者、退休老干部、社區道德明星、民間藝人和教師等各行業的100名普普通通的順義人，在不同的崗位上勇于創新、追求卓越、樂于奉獻的平凡而又偉大之舉。主辦方旨在通過展覽向社會展示順義兩個文明建設的成果和普通順義人文明素|的整體提升，從而進一步激發順義市民知順義、愛順義、建順義的熱情。開展當天，近500人參觀了展覽。（高樹林）
大興區檔案局制作完成《為您服務》宣傳手冊這套漫畫式檔案小知識宣傳手冊，共有5折10頁、16幅圖片、10個檔案小知識，涉及婚姻檔案、電子檔案、查閱檔案等內容，圖文并茂地向公眾普及檔案知識。宣傳手冊主題突出、形式新穎、精練易懂。在今年的國際檔案日活動中，局檔案館向來館參加活動的區屬各單位檔案人員及社會公眾發放350份，收到良好宣傳效果。今后區檔案局將繼續以更貼近公眾需求、易接受理解為原則，編輯制作檔案宣傳手冊，擴大檔案工作對社會的影響力。（楊輝）
1.要建立檔案管理組織體系。一個稍具規模的工程項目，從項目立項到完工這一過程將形成一定數量的項目檔案，對這些檔案如何管理是項目各參建單位、檔案管理部門不容忽視的問題。筆者認為，要做好這個時期項目檔案管理工作，主要有由上至下的組織機構作保證。一是項目業主單位要設立相應的機構。比如，設立項目部，由項目經理總負責，項目部下設施工組、質量組、計劃組、設備組、物供組等，配備相關的技術負責人，在負責完成項目任務的同時分別對項目檔案的形成、匯集情況進行檢查和監管。有條件的應配備項目檔案專（兼）職管理員負責集中管理項目檔案。二是施工承包單位要有技術負責人分管項目檔案工作，也可配備資料員負責項目檔案的收集整理。三是檔案業務主管部門要協調各部門做好項目檔案形成、收集、整理、歸檔工作，在協調做好這些工作的同時還要履行檔案的檢查指導監督職能。在實際工作中，凡建立了合理的組織體系的企業或部門，并進行有效地運作，各負其責各把其關，其項目檔案管理工作開展就有聲有色得心應手。
2.要建立健全項目檔案管理的規章制度。項目檔案管理既然是一個系統工程，那么就需要有相應的措施來管理，有相應的規范和制度進行約束。日常工作中，項目檔案管理需要建立的制度主要有：有關領導分工負責制；項目技術人員負責制；項目檔案歸檔范圍與分類標準；檔案移交制度；交工文件分類整理編制規范；檔案保管利用制度等。建立健全項目檔案管理的規章制度，既是項目建設管理工作的要求和重要內容，也是項目檔案管理有章可循的有效保證。要讓所有參加工程建設項目的工作人員懂得，在工程項目施工建設、安全質量控制的過程中，不可忽視項目檔案材料的形成、積累、歸檔工作；因此，要求各參建單位應針對本單位本部門在工程建設項目中承擔的角色認真負責，并制訂切實可行的工程項目檔案管理規章制度，真正做到把工程建設項目檔案管理“納入到企業管理工作的重要議事日程；納入有關人員的職責范圍；納入財務預算；納入合同管理之中”。使工程項目檔案管理工作更加規范和科學，達到項目檔案管理與項目施工建設同步進行的目標。實際工作中，凡是工程建設項目管理工作計劃性強，管理科學，制度落實，程序規范的單位和部門，其項目檔案管理工作也相應規范，否則不然。
3.要依據國家項目建設檔案管理規范。目前，項目建設檔案管理規范主要有：《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》、《國家重點建設項目檔案管理登記辦法》，除此之外，還有各行業或地方政府頒布的有關項目建設檔案管理等規范性文件也需要了解和熟悉。參建單位只有針對性地去學習和了解，才能較好地管理項目建設檔案，保證項目建設檔案的收集齊全、完整歸檔。一談到檔案管理規范，有的人尤其是施工單位片面地認為這只是檔案管理部門及檔案人員應知曉的事情，于己關系不大。其實，一個工程項目建設從立項到完成中間有許多環節，主要包括：項目立項的可行性研究、立項審批、項目設計、施工、中交驗收等等。完成這些過程少不了設計單位、建設單位、施工承包單位、工程質量監理等單位的參與，同時也負責本部門形成的項目技術文件按要求整理移交歸檔。檔案管理部門在項目檔案管理方面是以國家或行業的檔案管理標準去履行檢查指導職能。在實際工作中我們得知，由于有的參建單位先前對國家或行業有關項目檔案管理規范不甚了解，因此，在做具體項目檔案時臨時抱佛腳或我行我素隨意亂套標準，結果在檔案移交時過不了關，常常使工作處于比較被動的局面。項目檔案只有在國家有關規范有效約束之下去操作去管理，才能滿足或達到歸檔要求，因此，對國家項目建設檔案管理規范的認識學習、熟悉了解是參建單位不容忽視的問題。
關鍵字：供熱企業、工程建設檔案
Abstract: The files of heating engineering construction is a true record of the process of pipeline network, boilers and other heating construction of heating enterprises, which play supervision and verification on the engineering construction. Based on the current status of the heating enterprises, this paper puts forward the corresponding suggestions and measures.
Key words: heating enterprises; files of engineering construction
中圖分類號：G275.9文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
供熱工程建設檔案管理是供熱企業在管網、鍋爐等供熱工程前期準備、工程實施、竣工驗收等各個階段過程中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的文件材料，對工程質量起著監督和驗證的作用。
供熱工程建設檔案點多面廣，資料分散，收集填寫及整編都存在一定的困難，因此，科學地進行檔案管理，多層次、多方位、多形式向供熱企業和社會提供可利用資料，是實現供熱工程建設檔案自身價值的重要途徑，也是檔案工作的根本目的。
一、供熱工程建設檔案資料的特點
一般供熱工程建設項目投資大、周期長、環節多，所形成的檔案有以下特點: 一是檔案資料數量大、種類多。供熱工程建設是一項復雜的系統工程，從項目立項、核準到開工、建設和項目竣工，周期較長，期間所產生的文件包括勘測設計、招標投標、土木工程、設備安裝、管網敷設等資料，形成數量巨大、種類繁多的供熱工程建設檔案。二是檔案資料綜合性強。供熱工程建設涉及牽涉到水、電、消防、市政、生態環境、土木工程及土地征用等各個方面，使形成的供熱工程建設檔案綜合性高、專業性強。三是檔案資料保存價值高。供熱工程建設檔案產生于供熱工程項目建設的參建各方，涉及到質量評定、階段驗收和竣工驗收以及日常管理中不可替代的重要依據，也是在工程建成后進行運行、維護管理期間不可缺少的參考資料。
二、供熱工程建設檔案管理存在的問題
1、檔案管理的意識不強，各項規章制度執行不到位
當前，由于企業及施工各方對檔案意識相當薄弱，檔案管理人員對形成的原始資料不注意及時存檔，未按要求定期檢查參建單位工程檔案整理情況，致使工程完工后資料短缺。而且，由于供熱工程建設檔案管理規章制度不健全，實施細則未及時跟上，缺乏完善的約束機制，造成執行不到位，而供熱工程建設一般牽扯多方，且各自相互獨立，容易出現檔案管理工作相互推諉、搪塞以及不愿配合、不予支持等不良現象。
2、檔案管理人員配備不足且素質不高
檔案管理的前提是人才管理，要想提高工程檔案質量，要求檔案管理人員具有較強的專業知識，而一些小型供熱企業和施工單位往往只重視供熱工程項目的經濟效益，而對供熱工程建設檔案管理不重視，配備的檔案人員少，而且從事工程項目資料管理的人員大多是臨時抽調、沒有經過專業培訓的人員，他們身兼數職、不穩定，又不了解其專業知識、工作程序、行業標準，對檔案資料的收集、整理、歸檔等環節不規范、不標準，使檔案不能真正反映建設項目的實際情況，在工程竣工、移交上帶來很多不必要的麻煩。
3、檔案歸檔不及時且質量不高
有的供熱工程建設長達數年, 其中征地、環境保護批復等重要文件辦理周期較長，而檔案文件的收集整理工作又具有持續性、階段性和成套性，部分供熱企業對重點供熱工程建設過程中形成的資料未及時收集和妥善保管，檔案資料不能按規定及時移交和定期整理歸檔，遠遠滯后于工程建設的進度。一些鍋爐、管網等工程項目的竣工圖歸檔不完整，修改不到位，造成竣工圖與工程實際不相符；數據誤差時有發生，相關責任人審核簽署時經常漏缺不全，有些工程圖紙編制不規范、標識不統一，極易導致竣工圖出現誤差和失實。等到工程項目完工后需辦理竣工驗收手續時，又重新組織大量的人力、物力,突擊補充檔案資料，而此時由于周期過長，致使檔案資料的真實性、完整性、準確性受到影響。
三、對供熱工程建設檔案管理的建議
1、加大宣傳和培訓力度，增強檔案意識
為了實現供熱工程建設檔案的有序管理，增強企業檔案意識，要進一步加強工程檔案宣傳培訓，將相關制度、歸檔文件范圍、分類標準、整理流程到各個參建單位，并進行有針對性的講解、答疑，確保工程檔案的完整、準確，提高他們做好供熱工程建設檔案管理的自覺性和責任感，及時將工程建設過程中形成的資料歸檔并送交專門檔案管理人員，避免檔案的丟失，確保工程檔案的完整性。
2、強化管理、完善標準，不斷建立健全供熱工程檔案管理制度
加強對檔案工作的集中統一管理是供熱工程檔案完整規范的重要保證，為此應根據國家及行業的有關法律法規，結合供熱工程建設情況，不斷建立科學、合理、適用、可操作性強的工程建設檔案管理制度，對組織體系、職責、考核以及文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、移交等流程，都做出明確規定，實現檔案管理規范統一、有章可循。同時應成立檔案工作領導小組，統一協調檔案管理工作，將檔案管理工作納入工程建設目標管理, 并將其納入有關部門的職責范圍，明確責任指標，嚴格考核，確保工程檔案的規范性和完整性。
3、加大監管力度，及時搜集檔案
為實現工程檔案及時歸檔和案卷的真實性、準確性，需做好工程檔案事前介入、事中控制、事后把關工作，使其滲透于工程建設各階段、各環節中。檔案人員或兼職檔案人員主動到現場詢問和了解工程進展情況，及時掌握工程信息，跟蹤提供業務指導，確保工程竣工后的竣工圖、竣工驗收材料及施工期間的工程檔案資料準確齊全，嚴格把好施工中形成的所有工程資料的質量關，尤其是工程的關鍵部位、隱蔽工程等檔案資料，必須給予適時的檢查和指導，發現問題及時解決。
4、加快供熱工程檔案信息化步伐，不斷提高供熱工程檔案科學化、現代化管理水平
東莊索橋工程的歸檔資料的現場管理、驗收與移交要點如下：（1）工程歸檔資料的管理，實行項目經理負責制，具體由工程總承包方相關管理部門設計院工程建設管理部東莊索橋項目專職檔案管理員（資料員）負責資料的管理工作。（2）在東莊索橋工程正式通過竣工驗收后三個月內，向業主方廳東莊辦辦理檔案移交，同時將竣工檔案按有關要求移交院信息中心檔案室。（3）需歸檔的竣工資料必須經過分類整理，并應組成符合要求的案卷。（4）向業主方廳東莊辦辦理項目資料移交手續，需按照業主方的資料移交規定或要求進行，且必須明確檔案移交的內容、案卷數、圖紙張數等，并有完備的清點、簽字等交接手續。（5）院信息中心檔案人員負責對項目資料的編制和移交進行指導，并對向其移交的項目文件材料進行驗收、接收和管理。（6）向院信息中心檔案室移交時，移交人應填寫一式兩聯的《工程竣工資料歸檔移交單》隨同歸檔文件一并交由檔案室驗收、歸檔。（7）EPC工程竣工檔案的驗收交接程序為：承包商提交竣工檔案，由EPC工程管理單位審核、驗收、匯總后提交監理審核驗收，再由監理提交給業主項目部審核驗收，竣工檔案最終交業主檔案部門審核驗收。
2做好水利EPC工程檔案管理工作的體會
2.1重視EPC工程檔案管理，設立檔案資料專職管理人員
首先，負責EPC工程的管理部門必須重視搞好檔案工作，只有領導的檔案意識增強了，并且對檔案工作有一定的了解，才能合理安排其檔案管理工作，使總承包檔案工作有序，正常的開展。其次，要設立有檔案管理工作經歷的專職檔案管理人員，參與到工程總承包中去，了解工程項目的總體安排與規劃，了解工程進度，及時收集資料。掌握批復文件、總承包合同、分包合同、設計報告及施工圖、會議紀要、周報告、月報告、工程進度表、支付計劃表等文件是否報送業主，或報送監理審核，還是在總承包方收集。檔案管理人員對工程各種文件進行管理時，要對檔案資料的整理、保管有清晰的思路，若有文件丟失，應該提出的補救措施。
2.2建立健全EPC工程檔案管理制度
工程總承包涉及設計、設備采購、土建施工、安裝、調試等多個分包商，為了確保EPC工程檔案管理工作得以順利開展，必須建立健全總承包檔案管理制度，如《工程檔案管理制度》、《分包商資料移交管理辦法》、《工程竣工檔案資料整編規定》、《工程竣工文件移交的內容和要求》等，以實現檔案的規范化管理，避免出現各分包商相互扯皮、各行其是、無所適從的局面。
2.3共同參與，提高EPC工程檔案管理工作質量
在EPC工程建設中，檔案管理人員應參與工程建設，工程管理人員需參與檔案收集工作。檔案管理人員必須參與設備開箱驗收、工程竣工驗收，參加相關工程會議，并對工程資料進行及時收集、審核、整理、歸檔，以保證工程項目竣工資料的及時、有效收集。同時，工程管理人員應參與檔案收集工作，這對提高檔案的質量有很大幫助。
2.4EPC工程檔案管理工作與工程建設進度同步
EPC工程建設過程中，需做到檔案管理與工程建設兩手都要抓，兼顧彼此、同步開展。檔案工作隨工程開工而啟動，工程建設過程中，必須收集各類資料，如日志、月報表、會議紀要、工程進度報表等，工程建設到哪一步，檔案管理就應該跟進到哪里，以確保竣工資料收集的全面性，完整性。
2.5建立、完善EPC工程竣工檔案管理體系
EPC工程竣工檔案的齊全、完整，關系到整個工程能否順利通過竣工驗收，也關系到工程的安全檢查及今后的運行、維護、改造等。工程總承包方需高度重視EPC工程建設竣工檔案管理的重要性，把工程建設竣工檔案管理體系建設納入到項目管理標準體系建設工作中，確保竣工檔案管理工作順利進行。（1）制定竣工檔案編制管理規范及標準。（2）建立竣工檔案管理工作程序。（3）建立竣工檔案管理人員責任體系。（4）實行嚴格的竣工檔案審核驗收程序。
3結語
【關鍵詞】風電建設工程;檔案管理;工作體會
國家基本建設的快速發展，我國各行業檔案資料的作用更是顯現出來，檔案管理工作越來越受到各級領導的重視。國家把工程檔案的管理水平列入了基本建設工程整體質量的一部分。各級建設者為了提高檔案管理工作的水平，引了信息化管理軟件使檔案管理工作也由傳統的手工操作進步到運用現代辦公設備和技術進行管理。收集完整、整理規范、科學管理、合理利用工程檔案資料成為了各級建設者不可推卸的質量職責。
1.風電建設工程檔案工作的特點
風能是可再生綠色環保能源，有利于保護生態環境。風電建設工程的檔案資料是工程建設期的歷史記錄，它能真實地反映工程建設的全過程。在工程建設期內它是一部各項在建工作的指導和參考書；工程竣工移交給生產（管理）單位后，它是工程設施的維護管理、確保風電工程長期安全穩定運行、充分發揮投資效益的一顆支柱；隨著社會的進步和發展，它又將成為工程改擴建的重要依據。總之，工程檔案是建設者留給后來人的寶貴財富，它會無時無刻地發揮出經濟效益的潛能。由于風電建設項目在建設期要形成大量的管理文件和專業性強的科學技術性資料。它包含文件、文字記錄、圖紙、圖表、計算材料和聲像資料及其它有參考價值的載體。歷史的經驗告訴我們，只有嚴格地按照國家檔案管理規范和風電行業的有關規律對風電建設工程檔案資料進行達標投產管理才能做到收集完整，形成規范的、有參考價值的竣工資料。在工程建設期的檔案工作有以下幾個特點：
（1）風電建設工程涉及管理和施工單位多，參建人員經常有變動；必須存檔的資料在施工階段就應及時收集，否則實現歸檔完整很困難。
（2）風電工程的構成是一個多學科、專業分散且技術性強的系統工程，它的存檔資料要實現科學分類、規范整理、管理人員應具備檔案管理的專業知識外，還應熟悉風電建設的全過程并具備一定的專業技術知識。
（3）竣工檔案的編制工作是一項繁瑣細致的工作。要求管理人員有較強的責任感和事業心，自覺地嚴格執行國家和風電行業的檔案管理規范，有良好的敬業精神。
（4）檔案管理人員應善于運用現代辦公設備和專業技術，對文件、圖紙資料的文字檔案編制和電子檔案的處理和管理工作。具備使用現代辦公條件的素質。
2.風電建設工程檔案管理
通過經歷了風電站的建設，如何確保工程竣工檔案資料的完整、準確、系統、分類科學 ，在參加了檔案管理工作后有以下工作體會:
2.1收集竣工資料要從源頭抓起
竣工檔案資料之所以重要就在于它的真實性和完整性。而風電建設工程的原始資料是由方方面面的參建單位積累起來的。從工程立項到工程竣工驗收經歷的時間長、人員變化也大，誰施工誰做竣工的原則難以做到。一些參建單位為了應付也只能編制出回憶錄似的資料，其真實性已無從談起。工程一開工，業主就應把檔案資料作為一項重要工作來抓。竣工資料的收集工作應按邊施工邊收集的原則進行。否則，工程竣工后很多應收集的資料無從找起。因此，資料的收集歸檔工作應在參建項目的合同中有明確約定，并與工程價款的結算結合起來。甲乙雙方都要以誠信守約的態度認真履行資料歸檔的職責。只有抓住源頭才能確保資料收集完整、準確。
2.2制度管理
在風電建設工程工作的實踐中，對檔案資料進行制度化管理是一個成功的經驗。工程建設初期業主就建立嚴格的管理制度，實行統一領導、統一管理、統一標準的檔案管理模式。業主、監理和參建各方都要設專人領導、專人管理，各單位要建立檔案管理網絡和管理制度（包括經濟責任制）。業主和監理要明確劃分各單位的資料歸檔責任并定期進行巡查，檢查、督促、指導各級的資料管理工作，發現問題及時糾正。對資料管理工作規范、成績突出的單位和個人要表彰和獎勵，對存在問題的單位要責成及時整改。杜絕參建單位的檔案管理水平良銹不齊，出現問題成堆而無法整改的局面。制度化管理可以提高建設工程檔案管理工作的整體水平。
2.3提高各級資料員的素質
各級資料員的工作水平和責任心是確保檔案工作質量的關鍵。由于參建單位多，各單位的管理水平也會參差不齊。業主要有針對性地組織資料管理員進行業務培訓，增強他們的責任感，使他們熟知管理規范和竣工檔案編制歸檔工作的具體標準。要求各單位進入工地就編制出本合同應提供的竣工資料詳細目錄，包括案卷提名和案卷編號一并提供給監理單位審核。使業主、監理能有效地控制竣工資料在收集時不漏項、編制時分類科學、案卷提名正確；同時，發現問題時便于指導，檢查、督促時有依據；參建單位在收集整理竣工資料時也有一個統一的標準。檔案資料管理人員的工作素質在一定程度上是竣工檔案質量的保證。
2.電建設項目檔案管理常見問題
（1）一個獨立的事件應單獨組卷。從事件的起因、發展的過程、處理的結果應按照時間的順序歸檔在一起，便于查閱。往往由于收集不及時會出現收集的資料存在缺漏項不連貫的情況。
（2）檔案組卷一般應不少于三套：一套用于存檔、一套留作資料查閱、一套用于生產；其中最少應有一套是原件。所謂原件應是紅頭、加蓋紅章或手工實名親筆簽字的文件圖紙資料。一個風電建設工程經過幾年的建設期原件資料的丟失情況比較普遍。
（3）同樣由于上述原因，各單位移交的竣工資料中會出現大量的復印件、冒名或簽名的文件，簽名者不能為所簽資料的真實性負責。
（4）竣工資料書寫不規范：表現在字跡、圖樣不清晰，圖表不整潔，簽字手續不完備，永久、長期保存的文件使用了易退色的書寫材料（紅色墨水、純藍墨水、圓珠筆、復寫紙、鉛筆）書寫、繪制。
（5）竣工圖的編制修改不完整、不規范，竣工章加蓋部位不一致不清晰、簽字不完備、圖紙折疊方向大小不符合規范要求。
（6）檔案資料盒的脊背、封面及案卷提名編寫不能表明卷內內容，編碼錯誤，卷內的頁碼、表格填寫不正確等。
（7）電子檔案保管不善，編制的檔案目錄檢索查找不便捷。
（8）檔案資料管理環境不能防蟲、防潮、防鼠。收集的資料損壞嚴重。
關鍵詞：電力工程 檔案管理
1導致電力工程檔案的管理不完善的原因
1．1工程參建單位技術人員和檔案人員的檔案意識淡薄
在施工過程中，由于某種需要當技術人員對原設計方案進行更改時，有的領導和職工缺乏檔案意識，不注意將變更文件及時納入企業的工作計劃，或歸檔后分類、組卷不規范，未能納入領導的議事日程，造成部分工程建設檔案管理混亂、散失或丟失情況，嚴重影響了事后的查找利用。
1．2企業檔案管理人員管理不到位．編研開發力度不強
有的工程監理單位只看重工程質量的監理，而忽視了對檔案管理的監理。一些電力項目參建單位對竣工圖的編制不夠重視，造成施工、監理單位都沒有及時收集、變更單隨意修改、簽字不合要求，這些都為檔案管理和利用帶來了麻煩。不重視檔案編研、信息開發利用工作，沒有充分發揮檔案在企業發展中的作用。
1．3檔案人員的業務素質不夠高
有些企業檔案人員身兼數職，抽不出時間學習檔案業務知識，甚至有些單位也不愿意提供檔案人員參加業務培訓的機會，以致一些基層單位的檔案人員業務素質參差不齊，不能適應現代企業制度下檔案管理工作發展的需要。電力建設項目檔案工作是一項以項目管理為中心內容的專業性和服務性的工作，是電力企業基本面貌和工程建設全過程的綜合反映，是實現電力建設科學管理不可缺少的技術基礎工作。因此，要做好檔案收集和管理工作，加強電力企業檔案管理的新對策。
2提高檔案人員的素質，保證檔案資料收集的完整性
2．1全面提高檔案人員的綜合素質
檔案部門要引進計算機，信息、外語專業人材，采取接收其他專業與檔案專業并重原則，使其他專業人才和檔案專業人才知識互補，適應信息化的需要。為適應新的形勢，檔案人員要自覺學習，理解工程檔案相關的政策、規定及相關的業務知識，使檔案管理人員成為既有專業知識，又熟悉計算機。實現高速、高質量的檔案信息收集、開發、傳遞工作。檔案人員要早期介入工程建設活動，時時了解工程建設動態，參與工程建沒項目的單項工程驗收、評審活動。按檔案的要求對工程中所產生資料把好質量關，及時發現問題并及時提出修改意見，積極主動、有計劃、有步驟地開展工程檔案收集工作。電力企業檔案人員只有真正融入企業管理，主動關心企業發展，以知識與創新為導向，不斷更新知識，檔案工作才能與企業同步發展。同時檔案管理人員要努力學習法律法規，增強職業道德修養，處理好保護企業利益和信息開放兩者之間的關系
2．2加強檔案編研工作．發揮檔案的基礎作用
檔案部門應始終堅持以人為本，服務基層為宗旨。積極創造條件，改進服務方式，以適應市場的需要。為了滿足眾多利用者的各種需求，有選擇地加強檔案編研工作。建立功能健全的檢索工具，實現計算機檢索、配置照相機、攝影服務等方便利用者。企業檔案只有搞好開發利用，為企業取得明顯經濟效益，才能充滿生機和活力。檔案工作通過網絡做到層層有人管、處處有人抓，檔案收集自然全面到位。
3建立和健全檔案管理制度，確保檔案工作有序發展。
由于電力建設項目的施工單位多，項目檔案管理工作面廣，各施工單位歸檔工作的工作制度不一樣。必須建立一套科學、合理，適用和操作性強的項目檔案管理制度，使檔案工作有序進行，從組織領導，管理體系、職責分工、獎勵處罰等方面作出明確規定，對文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、立卷歸檔以及竣工文件編制、交接驗收等提出具體要求。進一步加強《檔案法》的宣傳，提高依法冶檔的自覺性。根據電力企業發展的需要，制定企業檔案管理制度，做到統一標準、統一規范、統一管理。用規范的檔案管理行為來推動各參建單位檔案規范化管理，從而有效地控制檔案的歸檔質量。
4規范電子文件歸檔
電力工程建設中的檔案管理人員一定要將文檔整理規范，同時要熟悉建設部門制定的《工程項目管理規范》、《工程項目監理規范》以及相關的管理標準和要求，清楚收集．歸檔范圍，才能在電力工程建設中把握住檔案工作的重點，對設計，施工、監理等各個環節的檔案工作開展規范，有效地組織、監督和指導。在工程建設過程中．各施工單位會產生大量的電子文件，為保證電子文件歸檔的完整率，要求施工單位在紙質文件歸檔的同時，相應電子文件同時歸檔。扎實做好工程檔案的收集工作。
5抓好項目工程檔案工作與工程建設管理
隨著電力事業的迅速發展，火電機組的容量也不斷增加。電力工程項目的建設工期較長，從工程的立項開始，就會產生各種不同類別、不同性質的檔案資料。因此，形成的工程檔案數量大、給項目工程檔案收集來一定難度。因此，要加大工程檔案的管理力度，工程建設開始時就與開展檔案工同步進行，工程建設過程中，要與竣工資料的積累、整編、審定工作同步進行，工程竣工收時，要與一整套合格的竣工檔案的驗收同步進行。要確保項目工程檔案的完整、準確。做事前、事中、事后控制，堅持經常地、廣泛地、連接不斷地利用各種機會進行檔案資料的收集。對不合格的竣工資料、檔案，管理人員應及時提出具體修改意見，限期整改。
[關鍵詞]工程檔案；規范管理；工程質量
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.048
[中圖分類號]G275[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2013）08-0084-02
1 建設工程檔案的重要性
建設工程檔案是指產生于工程建設的活動中，以文字、圖表、圖像、聲音等為表現形式的原始記錄，具有一定的儲存收藏價值。隨著經濟的迅猛發展，城市建設的日新月異，建設工程的數量日漸增加，而形成于工程中有價值的記錄資料也日益累積：有形成于工程建設前準備活動中的批文、巖土勘察、設計文本、施工圖、投投標文件、施工合同；形成于建設活動中的工程竣工驗收資料、審核資料；竣工后相關單位的驗收資料、工程結算資料、竣工圖及后期附加服務的記錄資料等等。這些檔案記錄了工程建設的方方面面，是最原始最真實的文獻資料，在建設工作中有著極其重要的功能。
（1） 一個建設工程完工后必須要接受驗收，而要檢驗工程質量是否合格，其最重要的依據之一就是建設活動中形成的真實檔案和施工管理記錄文件。這從側面體現出工程建設不是兒戲，是要遵循科學，經受考驗的，這也成為了工程質量等級評價機制的一項評判指標[1]。
（2） 工程施工過程中難免會出現一些問題，而當問題日益凸顯、隱患漸漸形成甚至于工程事故突發，調查人員要對問題出現的原因，事故發生的原因進行調查時，則必須從查看工程檔案開始，進而提出正確的處理措施。
（3） 在工程竣工驗收通過后，建設單位還要履行今后的維修、保養、管理服務，因此，建設工程檔案的儲存就是工程享受后期服務的重要參考依據。
（4） 一個建設工程檔案價值不僅僅限于對本工程的貢獻價值，它還能成為其他同類工程建設的“教材”，具有很高的參考價值，一個高水準的工程建設所形成的全面規范的工程檔案將會是同種工程建設的指明燈，其中展現的經驗、可參考的數據，可借鑒的技術水平是新工程建設中收獲的一大筆財富，因此建設工程的檔案是為更大的經濟效益服務的，它潛在的價值是不可估量的[2]。
（5） 如今城市現代化的發展不斷向周邊農村滲透，城市建設步伐日益加快，而城市的科學規劃則需要建設工程檔案提供相應參考依據。一個城市擴建方案的確立、決策的作出都需要從建設工程檔案中獲取原始資料進行參考，有效地利用檔案可以避免城市建設的盲目規劃，減少不必要資金的流失，把資金用在刀刃上，合理配置人員和物資，達成社會效益和經濟效益的統一。
2 加強建設工程檔案規范化管理的建議
（1） 提高認識，建立健全檔案管理制度。工程的建設周期一般需要好幾年，操作復雜，相關聯的部門設置也繁多，每個程序之間幾乎都有聯系，如果檔案記錄過程中相關人員沒有認真的工作態度，那么很多細微的環節會出現紕漏，甚至被忽略，這樣便使得檔案記錄的資料缺少完整性。由此可知，建立一個規范的檔案管理制度是十分有必要的。完善現存檔案管理制度，① 應該設置專業性較強的專業管理員； ② 以甲方代表作為每個工程點一手檔案的形成和收集，確保歸檔材料的完整性； ③ 人員的配置要優先選擇專業性強職業素養高的人員，并且對其做好培訓工作。
（2） 加強業務培訓，落實檔案工作責任制。工程建設的檔案人員和技術人員都必須要有良好的職業素養和業務水平，因此加強檔案工作的業務培訓是推動檔案規范化管理建設的重要一步，要培養這些人員的法律意識，在專業知識培訓外，要讓他們清醒地認識到工程檔案與工程質量的緊密聯系。要提高工程檔案管理的地位，引起有關部門和人員的高度重視，如若忽視檔案文件的管理就要承擔相應責任，在建設單位和工程承包方簽訂的合同中明確承包法人違反檔案管理規定應付的責任，收集整理檔案材料的各個環節要保證全面到位[3]。
（3） 參照標準，使檔案整理更規范化。一套有價值有完整意義的建設工程檔案通常包括以上級的工程審批文件為前提進行立項，通過合法程序征地、對施工地進行勘察測量，繪制圖表、設計施工方案，有關施工的技術和完工后工程質量檢驗的資料記錄等等。為了方便甲方整理檔案資料，加強檔案管理，統一檔案合格標準，建設部根據實際情況制定了《建筑工程文件歸檔整理規范》，這一規范的內容涉及了可歸檔的資料的范圍、檔案符合歸檔要求的質量標準、檔案進行移交和驗收等，規定詳細明確，給檔案工作者今后的歸檔工作提供了便捷和統一的標準，因此，作為檔案管理人員必要牢記此規范，一切工作活動以規范的要求為出發點，同時要發動思維根據具體情況對檔案管理工作進行完善。
（4） 努力實現檔案工作與工程建設的協調發展。工程項目具有持續時間長、涵蓋面廣等特點，因而為了更好地進行工程項目管理，確保工程項目能順利早日完成，作為工程項目的總負責人，要在項目管理時重視工程檔案的管理，努力實現檔案工作與工程建設的協調發展，從而完善工程項目的管理體系。① 工程監理貫穿于工程項目建設的始終，即從建設項目立項開始到建設項目竣工的所有文件材料、例會資料都需建檔備案； ② 將工程文件材料的歸檔工作納入施工單位日常監理范圍，從制度層面確保工程檔案的管理工作更加完善。
（5） 提高效率，加強工程檔案的信息化建設。現代科技日新月異，市場競爭激烈，傳統的工程檔案管理顯然已經無法適應如今的經濟發展，因此，我們必須把注意力轉移到建設工程檔案的信息化建設上，我們要實現信息收集的迅速化，保證儲存的安全，不斷開發更新更先進的管理手段。比如：在各不同檔案信息的交流共享方面，充分應用網絡的優勢，把各個部門納入統一網絡管理體系，實現信息的快速交換、共享，這既可以節省時間也可以獲得大量精華信息。
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建設工程檔案是最原始的記錄，包含著豐富的資源信息，是建設工程領域的重要資料文獻。只有不斷地更新加強工程檔案管理的相關制度，制定管理規范，引進先進的檔案管理技術水平，才能順應發展潮流，符合科學的建設標準，促進現代化城市的建設。
主要參考文獻
[1] 賀遠程. 工程檔案管理對促進建設工程質量作用的研究[J]. 中外建筑，2010（11）：89-90.
