時間：2023-06-02 09:02:38
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關鍵詞：高校；財務隊伍建設；對策
近年來，隨著我國市場經濟飛速發展，高等教育體制改革不斷深入，高等教育事業不斷發展，辦學規模不斷擴大，辦學層次不斷多元化，我國高等教育已從“精英化教育”向“大眾化教育”轉變。隨著高校的日益發展，高校經費的撥款不斷增大，高校經費的支出日趨多樣化和復雜化，財務管理工作變得尤為重要和關鍵。新常態和新形勢下的財務管理工作，對高校財會隊伍業務水平，職業道德素質提出更高的要求，高校財會隊伍的建設面臨了更大的挑戰。因此，如何適應高等教育體制改革和高校發展的需要，加強高校財快隊伍建設，優化財會隊伍人才結構，是每個高校需要解決的首要問題。
1 高校財會隊伍建設現狀
1.1 高校財會隊伍結構不合理
一部分高校財會隊伍結構不合理主要體現在以下幾方面：一是知識結構不合理。目前各高校財會部門崗位招聘都是碩士研究生以上學歷，但是專業種類較多包括經濟類和管理類等，而崗位對口專業較少。同時，原有的財務人員學歷主要以本專科為主，存在專業知識老化、知識結構陳舊、電算化實際才做能力差等問題。二是數量結構不合理。隨著高校經濟業務活動的增加，財務工作量激增，財會人員數量相對偏少。三是職稱結構不合理。在現有的高校財會隊伍中，擁有中高級職稱工作人員占比較少。甚至少數工作人員沒有專業技術職稱。
1.2 高校財會隊伍綜合素質有待提高
隨著高等教育的不斷發展，各類新高校會計制度的陸續出臺，以及財務崗位對網絡化、信息化的要求越來越高，對財會工作人員的綜合素質提出了更高的要求。為適應目前階段的財務崗位，高校財會人員需要具備扎實的專業技能，嫻熟的電算化操作技能，同時還應掌握相關經濟、統計、管理等方面的知識。這要求財會人員必須具備較強的分析判斷和協調溝通能力。但是，目前高校的財會人員綜合能力不夠，還不能達到上述綜合素質的要求。一部分財會人員對做賬、記賬、和結賬業務非常熟悉，但對外資金協調、稅收籌劃、資金效益管理等綜合能力方面水平較差。很多財會人員對財會知識的更新卻沒有及時跟上，一部分教職工不愿繼續學習新的知識。因此，在實際工作中，一旦遇到新的問題，由于知識儲備欠缺、分析判斷能力及應變不足，碰到的問題往往不能馬上解決。因此，高校必須全面提高財會隊伍的綜合素質，提升財會人員綜合理論知識和綜合管理能力，保障學校財務工作的穩定運行。
1.3 高校財會人員職業道德修養有待提高
財會人員由于工作的繁忙和巨大的工作量，平時更為注重日常業務操作技能的熟悉度，較少主動參與政治理論的學習和思考，缺乏自身修養的加強。一是部分財會人員對崗位服務和監管職能認識不到位，法制意識不強，缺乏愛崗敬業精神，對會計專業相關法律法規不太熟悉。二是部分財會人員缺乏精益求精的工作態度，在實際工作中，部分財會人員不僅缺少較強的業務能力，還缺少精益求精的態度。三是部分財會人員職業道德素質不高。少數財會人員受到某些不良誘因的誤導，為實現個人利益而主動拋棄應有的監督職責。甚至有的還利用職務之便，利用管理漏洞和制度漏洞，故意變更、偽造、損毀會計信息，挪用、侵貪公款，主動參與違法犯罪。
2 加強高校財會隊伍建設的必要性
2.1 高校會計制度改革發展的需要
為適應財政預算改革和高等學校經濟業務發展需要，進一步規范高等學校的會計核算，提高會計信息質量，財政部在原有高等學校會計制度的基礎上，于2013年12月出臺了《高等學校會計制度》（財會[2013]30號）。新的高校會計制度對會計科目、會計基礎、會計報表、會計核算等做了新規定。目前高校傳統的財務管理模式已不能適應高校會計制度改革發展的需要。為適應新會計制度的改革發展要求，各高校必須全面提財會人員綜合素質、進一步加強財會隊伍建設。
2.2 高校辦學體制改革的需要
目前國內高校已逐步引入市場法則和市場運作機制，這幾年高校辦學的自逐漸擴大，辦學體制的深入改革。高校辦學經費來源正由單一的政府撥款，逐漸向多渠道融資辦學轉變。銀行貸款、社會捐贈、科研成果轉化等成為高等教育經費的重要來源。高校經濟業務范圍的不斷擴大、新型經濟業務的不斷拓展，促使高校必須加強財會隊伍建設，進一步提高財務管理水平，從而滿足辦學體制改革的需要。
2.3 提高財務管理水平的需要
隨著高校經濟活動范圍擴大，財務管理工作日漸復雜，高校的財務工作對工作人員提出了更高要求。要求財務人員不僅需要過硬的專業技能，除了具備良好的職業判斷、較好的語言表達、依法依規辦事等綜合能力，還需要遵守職業道德，提高創新意識、管理意識和服務意識。
3 加強高校財會隊伍建設的對策
3.1 提高認識，明確加強高校財會隊伍建設的必要性
財會的數據反映在一定程度上反映了經濟水平的發展狀況。財會人員運用會計核算方法，堅持會計準則，客觀真實披露了市場經濟各主體的經濟活動，為政策決策者提供了最真是有效的參考數據。財會人員的綜合理論水平和實際運用能力也就影響著財務信息質量和價值。因此，重視和提高對高校財會人員隊伍的建設，是當前高校財務管理重要工作內容。學校要把財會崗位作為重要的專業技術崗位，將財會隊伍建設納入學校重點人才隊伍建設規劃，逐漸改善財會隊伍結構，提高財會工作人員的整體水平和綜合素質。同時還要加強對財會人員的培養和考核，鼓勵和引進更多保持優秀人才從事財務工作。
3.2 進一步優化財會隊伍結構
3.2.1 優化知識結構。一是要招聘專業對口的財會人員以及高水平人才，根據高校財務特點擇優招聘會計、財務管理、計算機和統計學等專業人才；二是要進一步加強在崗職工繼續教育培訓。組織在崗職工積極參加后續教育、短期培訓等學習，鼓勵加強學歷教育和專業技能學習，不斷更新知識，不斷優化知識結構，提高自身業務水平和專業素養；三是加強同類型高校之間的交流學習，以拓寬視野、借鑒經驗、取長補短、提升能力。
3.2.2 優化數量結構。在財會人員數量結構不合理的高校，要根據實際崗位需要，適當調整人員結構。要把業務能力強、專業技能扎實的同志安排在真正需要的崗位上，同時學校要增加財務部門人員崗位編制，招聘更多的優秀人才，緩減目前財務部門巨大的工作量。
3.2.3 優化職稱結構。一是根據財會崗位需要，出臺相關優惠政策吸引高學歷、高職稱和高水平的優秀財會人員；二是加強教育引導，激勵在崗職工報考會計職稱考試，合理利用空閑和假期時間復習考試，使更多職工通過中高級會計職稱考試，以優化整體隊伍的職稱結構；三是在校內職稱評審時，學校人事部門要適度向財會崗位傾斜。
3.3 加強財會隊伍職業道德建設
一是進一步加強職業道德教育，提高財會人員道德修養。高校領導要充分認識加強財會人員職業道德建設的重要性，加大職業道德教育的投入力度；對在崗職工進一步加強職業道德教育，完善考核機制。二是進一步完善高校內部控制度和外部監督機制。一方面要完善授權和審批制度、內部審計制度。另一方面要完善財會人員職業道德的監督機制，學校或者部門可以按季讓廣大師生推選財務部門先進工作者或者服務標兵，充分發揮人民群眾監督作用，形成較為完備的外部監督體系。三是完善財會人員職業道德評價體系。進一步加強財會人員職業道德教育，定期組織觀看職業道德教育片和廉政警示片，學校也要制定合理的職業道德評價體系，有效衡量財會從業人員的行為，從而督促財會人員提高職業道德素養。社會要積極宣傳優秀財會人員先進事跡，發揮模范示范作用，引導在崗職工向先進學習，努力踐行會計職業道德規范。
參考文獻
[1]吳靜慧.高校財會隊伍建設現狀分析及對策研究[J].經貿實踐，2015（9）.
【關鍵詞】 油田企業； 財會隊伍； 一體化建設； 精細核算； 學習型組織
勝利石油管理局財會系統現有在崗人員1 800多人。近年來，企業在推進財會隊伍的職業化、精細化、復合型建設，培養思想作風過硬、業務素質精良、德才兼備的財會隊伍方面，進行了一些積極有益的實踐和探索，為油田企業的穩定持續發展提供了堅實有力的人才支撐。
一、財會隊伍建設方面的主要做法
（一）適應新形勢，不斷調整完善財會隊伍體系
1.適應體制機制變化，調整財會隊伍組織架構
油田重組上市之初，財務管理實行“三級核算，四級管理”模式，為減少核算層級，從2002年開始，集中財務資源，減少核算層級，變二級財務科為財務資產管理中心，撤銷三級核算單位，將三級財務人員行政工資關系上轉到財務資產中心，根據實際情況，委派財務人員到三級單位參與管理和監督。將原財務結算中心的資金結算業務和財務監督業務進行分離，突出財務監控，實現職能轉型。財務組織架構的優化，為提高財務管控效率提供了組織保障。
2.適應市場環境變化，調整財會隊伍人員結構
隨著油田外部市場戰略的提出，勝利局外部市場規模迅速擴大。2011年外部市場收入占全部收入的44.86%；國內外部市場形成了以新疆為主的西北市場和以四川為主的西南市場；海外市場形成了以中東、中亞、北非、美洲、東南亞五大區域市場。為適應市場變化，提出要像重視外部市場一樣重視外部市場財會隊伍建設，領導思想上重視，機構設置上考慮，政策上傾斜，待遇上優厚，著力建設一支與勝利局市場戰略相適應、相匹配的高素質財會隊伍。勝利本土市場，是財會隊伍的“主陣地”和“大本營”；國內市場，是企業重要的生存空間，配備了300多名財會人員，參與財務管理、招投標和項目運作；國際市場，是企業生存空間的有效延伸，根據項目需要配備了33名既能駕馭語言和財務專業知識，還熟悉國際商務規則、慣例和國際貿易的一專多能財會人員，參與海外項目生產經營、財務管理、商務談判等諸多環節。人員的充實到位，構建了適應勝利本土市場、國內市場和國際市場的財會隊伍格局，較好地滿足了外闖市場的需要。為了更好地適應國際化、市場化的需要，從生產經營領域選拔60多名優秀的工程技術人員充實到財會隊伍中，初步建立了復合型的財會管理隊伍，其中25人具有雙職稱。
3.適應一體化要求，搭建一體化平臺，促進一體化交流
適應一體化管理要求，我們著力構建和形成了“一個預算管理委員會，一個經濟活動分析平臺，一套精細管理、挖潛增效措施和標準，一套內控制度，一體化考核”的一體化財務管理體系，以實現資金、資產、投資、成本、市場等資源的有效配置。著力推進上市、非上市人員的經常流，促進勝利油田的一體化發展。近年來，對上市、非上市兩個財務處之間、機關和下屬單位之間以及下屬單位之間進行了交流。其中處級和科級之間相互交流24人，一級與二級單位之間交流21人。通過換位置實現換位思考，切實增強了財會隊伍的大局意識和共同發展意識。
4.適應優化結構需要，科學選拔和儲備人才
在財會后備干部的選拔和任用上，不分上市、非上市界限，拓寬選拔渠道，發現和儲備干部，建立財會人才梯隊。從2007年開始，對二級單位的總會計師崗位，探索建立公開競聘方式選拔處級干部模式。在全油田范圍內先后分三批選拔二級單位總會計師，通過筆試、業績評價、面試、綜合考評等多個程序，從500余名參選人員中遴選出30多名業務能力強、綜合素質高的財會人員擔任二級單位總會計師。同時還從相關專業中選用一批人才，充實到財會隊伍中來，進一步拓寬了選人用人渠道，激發了財會隊伍活力，增強了隊伍后勁。
（二）以職業能力建設和精細財務管理為重點，努力提升財會隊伍素質和能力
1.加強財會隊伍的培訓
根據不同的市場環境，進行有針對性的重點培訓。勝利本土市場，培訓重點是加強財務與生產經營的融合及財會人員業務能力的提高，著力提高財務管理的效率和質量；國內市場，重點培訓提高財會人員參與招投標、項目管理和獨立作戰的能力；國際市場，培訓重點是加強對國外語言、合同、稅收、金融等方面的能力。我們按照不同管理需求，采取基礎培訓與提升培訓相結合的方式，分層次有重點的進行培訓，提高培訓的效率和針對性。2007年以來，先后舉辦各種繼續教育培訓班160多期，總會計師業務提升班26期；舉辦16期英語和小語種培訓班，培養220人；先后舉辦了22期涉外合同、稅收法規、物流、金融等專業知識培訓班。在培訓中學習，在學習中成長，在成長中進步，財務人員的綜合素質得到明顯提升。
2.強化崗位練兵，增強財會人員復合能力
建立掛職鍛煉和基層聯系點制度。油田機關與二級單位采取下掛、上掛等方式，每年選派10名以上財會人員進行掛職鍛煉；建立各級財務人員定點聯系基層單位制度，動態掌握各單位生產經營情況，及時反映基層問題。促進財務管理向生產經營延伸。我們定期組織生產經營、定額造價等方面的專家給財會人員授課，財會人員下基層了解生產運行，通過財務管理與生產流程的結合，使財會人員能夠較好地把握成本控制的關鍵節點和效益提升的關鍵環節，切實增強了財務工作能力。用好經濟活動分析平臺，提高分析決策水平。目前油田已形成上市、非上市一個平臺，“財務部門牽頭、業務部門具體分析”、“分專業、分專題、分重點”展開的經濟活動分析模式。通過分析，使財會人員在對生產經營狀況“體檢”和“會診”的過程中，提高了決策水平，逐步成長為財務的專家、管理的行家。
3.多措并舉，建立學習型組織，開展學術研究
建立履職報告制度。要求二級單位總會計師和財務中心主任，每半年就工作開展情況形成自己的履職報告，向所在單位主要領導做一次匯報，并書面報油田財務部和組織部門，進一步增強了財會人員管家理財的責任和意識。建立總會計師例會制度，定期組織召開財務管理經驗交流會。通過集體討論，相互交流工作，相互啟發，提高管理水平。開展合理化建議活動，積極獻計獻策。我們在系統內開展了合理化建議活動，并納入油田整體合理化建議工作體系。近三年來各級財會人員共提出合理化建議750多項，獲得局級以上成果的有32項，另外有530多項成果被各單位采納應用。開展會計業務拉力賽，營造生動活潑的學習氛圍。從2008年開始，在全局范圍內舉辦了會計業務知識拉力賽，通過分站比賽和總決賽，財會人員對財經法規、財務管理、內控制度掌握更加牢固。參加集團公司會計知識大賽。2010年集團公司組織的“中石化會計人員知識大賽”活動中，勝利局通過培訓和層層選拔，選拔出7人參加了中石化華東片區的比賽，其中4人進入集團公司總決賽個人前五十名的排名，其中2名同志分別取得了中石化集團個人第五名及個人第十名的優異成績。搭建財會人員業務交流的平臺。勝利局每年定期組織財務系統經驗交流會和財務管理論文研討會，通過交流與研討會的形式，促使二級單位培養財會人員在工作的同時，注重對問題解決方法的思考，注重業務處理經驗的積累和提煉，促進財會人員綜合能力的提高，培養財會人員動手、動腦、動筆的習慣，推進學習型組織創建，培養和選拔優秀人才。三年來在《會計之友》、《財會通訊》、《中國石化財會》等雜志80多篇。
（三）以財會業務發展和管理手段轉型為平臺，著力打造適應財務管理精細化和效益化的財會隊伍
隨著資金集中管理信息系統（TMS）和會計集中核算信息系統的實施，財務管理和會計核算的手段發生了質的變化，財會人員的職責也由原來的以會計信息獲取、記錄和報告為重點，轉為以資源有效利用、生產經營過程優化、業務精細化等價值管理為重點的財務管理方面。適應財務管理方式的變化，財會隊伍建設重點也轉向培養財務管理精細化和效益化的財會人員。
1.通過細化預算和嚴控成本，培養財務人員“細”和“實”的工作作風
在油田一體化預算管理委員會指導下，管理局從2010年開始推行全面預算管理，開展了以精細預算編制，精細預算管理，提高預算執行力為重點的預算管控模式，取得了很大成效。成本管理上依托全員成本目標管理，油田開展了系統節點管理、區塊成本管理、單井成本預算管理、對標追標、項目組運作等精細化管理措施，加強成本消耗控制，夯實成本管理基礎，提高成本競爭優勢，確保挖潛增效任務完成，全面提高成本管理水平。通過預算、成本管理的“細”和“實”，培養了財務人員的精細化和求真務實的工作作風。
2.通過優化資金管理、做好稅收籌劃和提高資產管理效益，培養財務人員優質和高效的工作理念
資金管理上從研究政策，優化資金源頭流入開始，充分發揮資金集中管理優勢，統籌資金運行，通過優化資金占用和債務結構，控制貸款規模，優化結算流程，來保障資金安全和高效運行。稅收籌劃從單位成立、公司注冊開始進行稅收籌劃研究，對生產經營過程做好引導，做到合理節稅。資產管理以摸清家底，實現資產保全效益為基礎，通過加大資產調劑使用力度，最大限度發揮閑置資產使用效益，實施資產運營情況跟蹤分析制度等工作，提高資產運營效益，實現整體資產保值增值的目標。通過資金、資產管理的“優”和“效”，培養了財務人員當家理財的能力和素質。
3.通過精細會計核算和風險防控管理，培養財務人員的精細和防范意識
精細核算是精細管理的基礎，會計核算要在統一核算標準的基礎上，從業務處理流程入手，緊貼管理需求，扎實推進會計核算的程序化、規范化、標準化和精細化，不斷提升會計信息質量，為科學決策提供有力支撐。市場經濟環境下，防范風險是企業永恒的主題，要以內控管理為橋梁，積極構筑審計、內控、財務稽核、效能監察等多維風險防控體系，確保油田財務風險整體受控。通過規范和精細會計核算，培養財會人員規范處理經濟業務的意識和能力，通過多維風險防控體系的建立和實施，培養和提升財會人員的風險管控能力。
二、財會隊伍建設方面存在的矛盾和問題
多年來，財務系統通過有組織地培訓學習、考試取證、強化交流等措施，在隊伍建設方面取得了較好的效果。但是，由于受全局人員配置、人才激勵等因素影響，與目前油田生產發展形勢的需求相比，隊伍建設還存在著一定的差距，影響著整體工作效率和工作質量。從隊伍總體情況的分析來看，集中體現在以下幾方面：
（一）財會隊伍年齡結構不合理，不能形成正常的隊伍年齡階梯
從全局目前會計人員年齡結構來看，40歲以上財務人員占財務在崗總人數的53%，30歲及以下人員只占財務總人數的7.6%，不能形成正常的人才年齡階梯結構，還有繼續惡化的趨勢。
（二）復合型人才短缺，不能滿足海外市場發展的需要
從勝利油田的情況看，目前已有33名財務人員被派到海外市場，從事財務管理工作，這些人員基本上能夠勝任語言、財務專業知識，還有國際商務規則、慣例和國際貿易談判等一專多能的需要。因海外市場快速發展的需要，還需要培養大批的復合型人才，充實到海外市場從事財務管理和會計核算工作。
（三）目前財務管理整體工作壓力大，財會隊伍一定程度上承擔了企業生產經營管理的工作
隨著集團公司財務管理和會計集中核算等信息化手段的實施，油田目前的財會隊伍中，從事會計核算、會計稽核和會計檔案的僅占財會人員總數的7.62%。從事預算、成本、資金、應收款和存貨管理以及資產、內控、稅務信息和綜合事務管理的人員占總人數的85%。從事這些管理崗位的人員中，有很大部分的工作屬于企業財務管理和企業生產經營管理業務，特別是生產經營管理的業務，隨著企業管理的深化和細化，財務人員承擔的工作量會越來要多。因此，現在各級財務管理機構都缺員。
（四）人才成長通道單一，人才發展的空間受限
目前財會人員的成長與發展，只能走行政崗位晉級一條路，由于崗位有限，只有很少一部分人能夠晉級到科長及以上領導崗位。這種人才成長模式，不符合“發展有空間，上升有通道”人才培養思路。
三、油田企業今后財會隊伍建設的思路重點工作
按照集團公司建設世界一流財務目標的總體工作部署，結合油田企業實際，進一步優化財會隊伍結構，著力提升隊伍的整體素質和能力，今后財會隊伍建設的思路和重點工作如下。
（一）樹立四種意識，強化職業道德素質
作為財務隊伍建設，德和廉尤為重要。財會隊伍建設要注意對增強四個意識的培養。1.增強自律意識。廉潔從業，是財會人員職業道德的核心。身處經濟要害部門和關鍵崗位，要始終常懷律己之心，正確審視自己的崗位和正確把握自己的權利，樹立財務人員清正廉潔的良好形象。2.增強風險防范意識。按照相關法律法規賦予財會人員的職責和內控制度要求，樹立風險意識，在執業過程中對崗位職責風險和外部環境風險把握清楚，自覺規范言行，防范和規避各類風險。3.增強主動意識。財會人員要把財務工作融入企業管理的全過程，變事后算賬為超前預算和過程控制，積極參與經濟運行過程的管理與監督，按照集團傅成玉董事長提出的從五個環節把握價值創造，為生產經營各個環節創造效益提供財務技術支持。4.增強責任意識。財會人員要在改革發展中當好主人翁，把本職工作納入促進油田科學發展和提高財務管理水平的大局中來謀劃和運作，不僅要立足本職當好管家，更要為管理和決策出謀劃策。強化職業道德作為財會人員從業的重要基礎，其中廉潔自律是財會人員從業的標尺。我們要繼續將職業道德、廉潔自律教育作為日常管理的重要內容，反復強化培訓，樹立職業道德和廉潔自律的自覺意識。落實領導干部個人重大事項報告、述學述職述廉制度，領導干部通過簽訂廉潔自律承諾書，自覺規范行為，筑牢職業道德防線，防止腐敗行為發生。
（二）加強隊伍作風建設，為財會工作提供強動力
繼續發揚勤儉節約作風。按照集團公司提出的“經營一元錢，節約一分錢”的理念，繼續發揚艱苦奮斗、勤儉節約的工作作風，實施財務精細化管理，搞好挖潛增效活動，提高企業經營效益。弘揚精細化作風。大力倡導財務精細管理和精細持家的理念，積極引導財會人員立足崗位，著眼管理，推動細化預算編制，做實成本控制，精細會計核算，努力推進預算分解到單元、成本控制到單元、會計核算到單元，考核評價到單元的單元管理思路；在責任主體上細化到基層隊及班組；在重點費用項目上，建立成本項目組管理體制，為精細化管理奠定基礎、建立機制。發揚吃苦耐勞精神。油田企業經濟運行始終面臨經營壓力大、挖潛增效任務重等實際困難，這對財務工作和財會人員都是一個挑戰與考驗。要繼續發揚嚴謹細致、吃苦耐勞、腳踏實地、埋頭苦干的工作作風。堅持實事求是的工作態度，老老實實做人，踏踏實實做事，以飽滿的精神狀態和扎實的工作作風，努力克服困難，干出一流業績。
（三）繼續改善財會隊伍結構，加強財會隊伍的知識化和年輕化建設
勝利局財會隊伍本科以上學歷的比例為47.46%，學歷總體比例偏低，財會隊伍中有兩個不同學科以上學歷和兩個不同專業職稱的復合型人才更少。財會隊伍的平均年齡為42.71歲，偏大的年齡結構已經不能適應高強度財務工作的需要。需要拓寬人才引進渠道，多引進一些新近畢業的大學生和研究生，改善財會隊伍的知識結構和年齡結構。建議集團公司建立和完善財會人才培訓和成長的長效機制，規范人才培養渠道，能夠快速并長期培養各個企業財務管理急需的各種人才。
（四）適應“走出去”發展戰略需要，進一步加大涉外財會隊伍建設
進一步加大涉外財會隊伍建設，就是要根據“走出去”發展戰略的需要，對財會人員進行涉外稅務、法律、招投標和外語等知識的培訓，以提高涉外財務人員的知識結構和水平。涉外財會人員能力的提升，還需要做好“市場經營理念”和“國際化理念”的培養，以適應中石化“走出去”發展戰略需要。樹立市場經營理念和國際化理念，就是要熟悉市場規則，把握行業發展趨勢，以國際化的視野、國際化的標準來審視和改進財務管理工作，要從經營理念、管理方式和人員培養機制等方面入手，盡快與國際接軌，支持油田“走出去”快速發展的人才需要。
（五）適應“建設世界一流財務”的需要，引進高素質人才，培養復合型人才隊伍
“建設世界一流財務”是總部確立的一項嶄新的課題，“建設世界一流財務”的內涵就是要創造世界一流的財務績效，達到世界一流的財務管理水平，建成世界一流的財務管控體系。這些目標的實現，需要依賴于建立世界一流的財會隊伍作支撐。建設世界一流的財會隊伍，需要引進適應市場化、國際化和精細化財務管理需要的高素質人才。建設世界一流的財會隊伍，要注重復合型人才的培養和使用。復合型人才的培養可以通過以下兩個途徑進行：一是從生產經營行業選拔優選的非財務專業人才進行財務知識培養外，通過參加會計職稱考試，要求達到會計中級職稱，這種途徑需要的時間比較長。二是要更加注重從現有的財會人員中培養，通過舉辦工程技術、涉外合同、稅收法規、物流、金融等專業知識培訓班，培養國際化、市場化和信息化繼續的復合型人才，做到一專多能，滿足市場化、國際化財務管理對人才的基本需要。
（六）創建學習型組織，營造學習、學術研究氛圍，提升財會隊伍的整體素質
“學習型組織”建設是當今世界最前沿的管理理論之一，學習型組織能夠使全體成員全身心地投入并保持持續增長的學習力。
關鍵詞：高校；財會隊伍；思考
西北農林科技大學是一所產、學、研為一體的綜合性大學，1999年由兩所高等農林院校和五個農、林、水科研院、所合并組建而成，七個合并單位原有數十個獨立核算單位，每個獨立核算單位都設有財會機構，從而形成了一支過于龐大的財會隊伍，共有會計從業人員300多名，人員素質參差不齊，會計工作水平高低不一，為了迅速提高財會隊伍的整體素質，學校對上崗財會人員進行公開招聘，經過公告招聘條件、人員報名、資格審查，對符合條件的100多名財會人員按報考崗位進行面試、測試業務理論水平和實踐操作技能，共從中擇優招聘了53名財會人員。隨著學校改革的不斷深入，進入“985”和“211”工程建設的序列，高校經濟活動日益復雜，對財會隊伍建設問題已經表現的越來越突出。
一、合并高校當前財會隊伍的現狀
（一）財會人員的結構不合理
計財處在崗財務人員61人，其中年齡最大的58歲，最小的32歲，平均年齡45歲，而服務的對象有全校教職工為4689名，本科生20008名，學歷研究生為4971人，離退休人員2719人，共計32387人。隨著學校管理的深化，學校除資產經營公司以外的所有單位的核算都在計財處的會計核算中心核算，包括附屬中學、醫院、幼兒園、場站、后勤服務中心、基建項目等。而會計人員直線遞減，現在都是一人多崗，兼職管理，由此造成會計崗位難以協調，已經嚴重影響到會計基礎工作的規范性。
（二）專業理論知識更新度較低
大部分財會人員專業知識單一陳舊，只掌握會計基礎知識和操作技能，重核算，輕管理，對現代財務管理理論及先進的會計核算方法知之甚少，對日常經濟業務中出現的新情況、新問題只能比照類似情況或按照慣例處理。合校過程中會計成了一種照顧性的工作崗位，為了照顧父母或配偶將一些人安置在會計崗位上，會計工作成了裝訂會計憑證，保管會計檔案。合校后有特殊關系的同志仍然留在財務崗位上，形成會計工作量與會計人員相對不足的矛盾，使得財會人員脫崗外出進修學習機會很少，校內定期的業務學習時間又不能保證，財會人員的專業理論知識不能及時得到更新，也嚴重影響了財務管理工作的實施和創新，不能適應當前財務管理要求。
（三）自覺性學習淡化，功利性、投機性學習增強
在高校分配機制深入改革的情況下，部分財會人員面臨著學歷的壓力和晉升職稱的機遇，迫于參加學歷性學習，如職稱考試培訓、學歷進修等。這些學習活動在一定程度上有助于提高自身綜合素質，但是自覺的良好學習習慣仍然沒有培養起來，更多的出于短期的利益學習動機，考評手段也相對簡單容易，這種學習效果也只在短期內體現。
二、存在問題的主要根源
（一）用人機制不合理
由于學校是“985”、“211”建設高校，所以，學校規定凡是新進學校管理崗位的工作人員必須是博士研究生，財務崗位也不例外，致使財務崗位變成負增長，近年來，退休財務人員9名，調離財務崗位4人，只引進了1名博士，其他人員很難擴充進來。在財會人員選拔任用上，更多的是強調個人的文憑、學歷，而對實際能力的考核則缺乏必要的手段，在財會工作崗位的聘用上，基本是終身制，缺乏競爭意識和繼續學習的壓力、動力，事業責任心、工作進取心不強，工作易處于被動消極狀態。缺乏相應的獎懲考核機制，無法充分挖掘和發揮人的潛能真正調動財會人員工作的積極性、主動性、創造性和自覺性。
（二）財會人員與學校的發展不匹配
學校財務實行“統一領導，分級管理”的財務管理體制。學校所有單位的賬務全部在學校財務網上核算，總經費從合校當年的1.3億元到現在8.59億元，規模不斷的擴大，而財會人員在不斷的減少。
三、加強合并高校財會隊伍建設的途徑
財會人員隊伍建設的主要目標就是要提高財會人員的身體素質、業務素質，財會人員綜合素質的提高依賴于教育，依賴于良好的創新用人機制。
（一）完善合并高校財會隊伍的用人機制
嚴格按照《會計法》的要求實行持證上崗，不具備會計從業資格的人員，必須調離會計崗位，鼓勵財會人員通過自學、培訓，考取專業技術職稱、在職碩士、博士，對考取的給予經費上的部分支持，并適當給予物質獎勵。對于優秀的財會人員，通過職稱評聘和職務晉升，給予他們不同層次的管理崗位和工作崗位，形成一種輪崗機制。進行定期和不定期的輪崗制，使財會人員熟悉多崗位多類別的財會管理工作，促使他們的知識面、業務工作水平、工作能力在實踐中得到拓寬、提高和鍛煉，淡化崗位設置的人才專有性特點，增大崗位人員的替代性。這樣既有利于鍛煉財會隊伍、提高財會人員的整體素質做到人才的綜合運用，避免因崗位人員的技術專有性而影響工作的開展，而且有利于防止財會人員長期在一崗工作，因利益驅使而放棄原則犯錯誤，增大監督力度，更好地保護財會人員。
嚴格實行會計人員定期考核制度，凡考核不合格者要限期整改或調離會計崗位。將業務考核與科研考核相結合，對學習研究能力和工作創新能力突出的給予適當的物質獎勵，從而調動全體財會人員的積極性，激勵他們提高業務素質和工作水平，在穩定財會隊伍的同時，提升財會隊伍整體素質；同時，優化財會隊伍年齡結構、知識結構，有計劃地吸收應屆大中專學生使財會隊伍充滿活力和朝氣，在年輕人內部形成競爭和學習的氣氛，帶動整個財會隊伍學習的積極性和創造性。同時聘用不同專業和工作年限的經驗豐富的技術人員和管理人員，創新財會工作思維。
（二）加強業務建設
精通業務是財務人員應具備的基本素質。近年來，合并高校財務管理的資金隨著學校的發展規模的擴大而擴大，辦學層次增加，經費的性質、渠道的多元化，資金的管理和使用風險也日益加劇。計算機的廣泛應用、會計電算化的實行、財務管理網絡化已成為現代財務管理的必要手段。作為財務人員僅滿足于已有的知識和傳統的管理模式、管理手段、管理經驗來管理現代化經濟是難以奏效的。學校應創造各種機會，采取各種手段、方式，如經驗交流、定期或不定期的業務學習、短期培訓、專業培訓、學歷提升教育等，鼓勵財會人員不斷地學習新知識、新經驗，促使財會人員盡快適應會計事業的發展，實現在知識結構上，由知識面“淺窄型”向“廣深型”轉變；業務能力上，由“單一型”向“多能型”轉變；工作效率上，由“辛苦型”向“高效型”轉變，工作職能上，由“反映型”向“決策顧問型”轉變。
（三）采取行之有效的形式，開展會計職業道德教育
會計職業道德是會計人員在會計事務中正確處理人與人之間經濟關系的行為規范總和，也是會計人員從事會計工作應遵守的道德標準，它體現了會計工作的特點和會計職責的要求，是保證會計行為客觀公正的必要條件。
首先，將會計職業道德教育和會計相關法律學習作為重點，并貫穿于后續教育的始終，形成遵法守德的思想約束意識和正確的價值觀導向。
其次，注重會計職業道德追蹤評價，為會計人員建立職業道德行為檔案，對其遵守職業道德實施追蹤評價，據評價結果采取適宜應對措施。在會計職業道德評價工作中，把提倡與反對，引導與約束，教育與獎懲結合起來，最大限度地運用會計職業道德評價手段促使良好會計職業道德的形成、鞏固與發展。
參考文獻：
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一、存在問題
一是管理錯位。長期以來，我國實行城鄉分割二元結構經濟社會體制，農村會計工作和財務工作被排除在體制之外。《中華人民共和國會計法》第一章第七條規定：“國務院財政部門主管全國的會計工作。縣以上各級人民政府財政部門管理本行政區域內的會計工作。”實際上，縣財政部門只管理到本行政區域內行政單位、事業單位、國有企業及縣辦企業的會計工作。
二是隊伍不穩。造成農村會計隊伍不穩定的因素是：1、領導不讓干。2、村民不讓干。3、自己不愿干。自己不愿干的原因還是有三：一是工作忙，家庭負擔重不愿干；二是報酬低不愿干；三是和領導合不來或不愿意與一些不正派的領導同流合污，怕擔責任犯錯誤，怕領導給“小鞋”穿，不愿干。
三是素質低下。農村會計人員絕大多數沒有經過專業學習和培訓，沒有會計從業證書。有些“會計”名為會計，實際上什么都不懂，不僅不會記賬，甚至連一張簡單的借據或收條都不會寫。
四是財務混亂。會計工作是財務管理工作的基礎工作，是財務管理工作的核心工作。記賬不規范，錯記漏記亂記的現象十分嚴重。會計資料殘缺不全，絕大多數村不能做到財務公開，按時公布賬目。
二、對策及建議
我國是個農業大國，農村形勢決定全國形勢。農村財會隊伍不穩定，業務素質低下，村級財務管理混亂，不僅挫傷了農民生產的積極性，造成農村集體資財大量流失，嚴重影響了農村社會穩定和經濟發展，同時嚴重影響了全國的社會穩定和經濟發展。針對農村會計管理工作中存在的問題，應當從如下幾個方面進行改革和完善：
（一）創新機制，健全管理機構。
在縣級財政局設立農村會計管理局。由縣財政局農村會計管理局對農村會計工作和農村財務工作實施管理。縣財政局農村會計管理局的任務是：（1）對農村會計人員任職資格進行審查，批準聘用或解聘農村會計；（2）組織農村會計人員參加會計業務學習和培訓；（3）對農村會計人員業績進行考核定級；（4）建立農村會計人材檔案；（5）對農村會計工作進行指導；（6）對農村財務工作進行檢查；（7）維護農村會計人員的合法權益；（8）查處農村會計人員違法違紀行為。
（二）穩定會計隊伍。
會計人員是專業技術人員。保持會計隊伍穩定，有利提高會計人員的業務水平；有利保持財務賬目的連貫性和資料的完整性；有利搞好農村財務管理。農村會計聘任制以鎮財經所為聘用主體，具備會計任職資格的人員為客體的一種聘用與被聘用的主客關系。
實行會計聘任制，有利于穩定農村會計隊伍；有利于避免“一朝天子一朝臣”的不良做法；有利于調動財會人員的工作積極性，促進農村財務規范化管理工作健康發展。
（三）加強業務培訓，提高財會人員的業務素質。
農村財會人員業務素質低下是當前農村財會隊伍的共病，這一弊端直接涉及農村財務管理，所以必須千方百計提高財會人員業務素質。提高農村財會人員的業務素質，要從三個方面抓起。一是以縣為單位，以縣財政局為主體，建立會計培訓中心。二是縣鄉專業人員深入農村幫助財會人員解決在工作中遇到的實際問題，手把手傳授，面對面指導，達到提高業務素質與理論水平的目的。三是積極組織農村會計人員及會計后備人員參加財校財院學習或函授。通過考試取得國家認可的會計從業證書。實行持證上崗。
（四）加強思想教育，提高財會人員的政治素質。
一是舉辦財會人員思想教育培訓班，使財會人員成為堅持原則，全心全意為人民服務，不折不扣地執行黨的各項方針、路線、政策的標兵。
二是對農村會計人員進行理想教育、道德教育和法紀教育，增強村村會計人員廉潔奉公、遵紀守法的自覺性。
（五）健全財務制度。
健全農村財務管理制度和民主理財制度。督促村民委員會定期公布賬目，報送報表，接受村民和縣財政局農村會計管理股（室）的雙重監督。
（六）定期進行審計。
由縣財政局農村會計管理股（室）和縣審計局會同鄉鎮財所對村民委員會的賬目進行審計，發現問題及時更正和處理。
（七）配備現代化辦公設備，提高辦公技術水平和工作效率。
現在我國已進入信息時代，計算機已進入社會主義的各個領域， 其功能之廣，速度之快，精度之高，對計算機的應用會在現在和將來的很長一段時間長期存在，計算機將成為人們工作的主要工具。會計電算化、網絡化已成為當前會計工作發展的必然趨勢，所以要創造條件對財會人員進行計算機培訓，讓他們能夠掌握一般的計算機知識和操作技能，提高工作效率。
（八）落實農村財會人員待遇。
農村財會人員大多都是村里德高望重，有知識、有水平、有群眾基礎的能人。而農村財會隊伍不穩的一個主要原因之一就是財會人員不愿干。因為他們工作忙，待遇低；誤工多，補貼少。
（九）嚴肅財經紀律。
對村民委員會干部及村會計人員偽造會計憑證，銷毀會計憑證，做假賬，貪污挪用公款公物等違紀違法行為，要按照黨紀政紀嚴肅查處。觸犯刑律的，要依法追究刑事責任
（十）建立健全獎懲制度。
建立健全財會人員的獎懲制度，鼓勵財會人員忠于職守，愛崗敬業。縣鄉兩級每年應組織不同形式的農村財會人員知識競賽和技能比武，建立農村財會人員考核評比辦法，年終由縣鄉農經部門進行考核、評比，對評為先進的要大張旗鼓的表彰，通過這些形勢來鼓勵先進，鞭策落后。
關鍵詞：供電企業 財務管理 隊伍建設 提升技能
一、抓基礎，強配備，保障財務工作穩步開展
為更適應當前形勢要求，財會隊伍應向更加集約化、更加專業化、更加扁平化的組織模式發展，進一步壓縮工作鏈條，明晰管理界面，實現各項管理由繁瑣重疊向扁平高效的轉變。一是進一步優化財務組織架構，做好機構調整、崗位設置、人員配備等工作，確保順暢銜接、平穩過渡。二是針對人員變動頻繁、崗位交接密集等特點，應重新規范崗位職責，理順崗位分工，堅持以素質、能力為導向，細化崗位規則制定和結構調整，注重崗位工作能力的考評，使分工更加合理，職責更加明確，工作流程更加順暢，各項業務不斷向協同一體集約高效方向邁進。三是理順省、市、縣公司的財務管理職能定位，加強各部門、各層級和各業務領域之間的管理協同，優化管理流程、簡化管理環節、梳理制度標準，做到實際、實用、實效，切實為加強管理、嚴格考核提供依據。四是制定會計基礎工作規范，統一會計核算辦法，有效提升會計信息質量，充分發揮會計的反映和監督作用，保障公司財務工作穩步提升，為進一步實現財務管理作為價值創造的引領者、資源配置的調控者、管理決策的支持者、經營風險的監督者的四個職能做好基礎保障。
二、抓創新，促典型，搭建財務人員健康發展環境
一是應注重從工作中提煉財務管理創新成果。克服“目標依賴”和“路徑依賴”心理，主動尋找和探索公司加強財務管理的最佳切入點，善于從工作中思考問題，把自己的思考轉化為思路，把好的思路轉化為好的辦法，實現企業的可持續發展。二是注重樹立典型、推廣典型，為財務人員健康發展搭建良好環境。可以通過開展一系列主題實踐、競賽比武等形式，營造全員競賽氛圍，同時注重對涌現出的典型人才進行宣傳獎勵，搭建財務信息交流平臺，實現典型經驗的全員應用。三是加強同行業專業對標工作。以深化財力集約化成果為載體，開展同行業專業對標，不僅在供電企業中實現對標，更要走出去跟同等規模相關企業進行專業對標，開闊眼界，不僅從知識層面，還需要從執行能力、創新意識、思想境界等方面完善財務人員素質，不斷適應加快推進“兩個轉變”的需要。
三、抓提升，重培訓，培養高效能復合型財會人才
一是注重提升崗位技能。可以通過實施專業對口輪崗實習、導師帶徒等方式，加快推進復合型技能人才的健康成長。對于近年大批高校畢業生充實到財會隊伍的現狀，可以有計劃地安排新員工到與其崗位專業密切相關的前端業務部門進行學習培訓，并采用“一對一”導師帶徒的方式進行培養，使他們盡快成為理論和實際均達標、“學”和“術”兼備的復合型技能人才，為未來財務管理工作儲備高素質復合型人才。二是注重提升業務技能。可以通過開展技能和職稱雙提升，促進財會人才業務技能良性發展，積極創造條件，通過校企聯辦、個人自學和選派半脫產等形式，通過這些交叉性和異質性的培訓，輔以考核、聘用、待遇等一體化激勵措施，不斷培育和擴建人才隊伍，促進財會人才業務技能的良性發展。三是提升復合技能。通過加強崗位“縱橫”交流和輪崗鍛煉，培養造就高效能復合型財會人才。一方面加強“縱向交流”，將能力強、潛力大、精通財會專業知識的財務管理人員釋放到生產、營銷等一線，在豐富其崗位綜合能力基礎上磨練其前端業務能力。另一方面，加強“橫向交流”，財務內部不同專業的從業人員進行不定期的崗位輪換，不僅能降低內控風險，還能使不同專業的財務人員通過崗位交流和輪崗鍛煉，全面熟悉公司業務，有效地實現育人和用人的互動、專業和技能的復合、業務與管理的銜接，提升“一崗多能”的復合率，促使財務人員盡快成長為懂前端、會管理、精業務、全精通的高效能復合型財會人才。
四、抓績效，強考評，實現財務工作的提速增效能力
關鍵詞：中國石化；財會隊伍建設；創新
隨著我國改革開放的不斷深化，我國經濟社會發展取得了顯著成效，目前我國已經成為世界第二大經濟體，我國取得這樣的成就離不開千千萬萬的企業，特別是離不開我國大力推行現代企業制度。中國石化作為我國石油化工行業的支柱性產業，在我國大力實施新一輪市場化改革的歷史條件下，特別是在我國大發展“混合所有制經濟”的新時期，必須高度重視財務會計工作，特別是要高度重視財會隊伍建設，因為只有大力加強財會隊伍建設，才能使財會人員按照《會計法》以及《會計準則》的要求開展工作，確保會計信息的真實性、準確性和完整性，為中國石化發展、改革和創新提供堅實的會計基礎。
一、新時期財會人員的標準
（一）具備社會責任意識
隨著我國改革開放的不斷深化，對企業集團財會人員的要求和標準越來越高，財會人員必須樹立強烈的社會責任意識，才能以自身的職業素質和道德素質進行工作，必須正確處理好國家、企業、社會三者之間的利益關系，以良好的社會責任意識投身到工作中去。
（二）遵循客觀經濟規律
會計作為一門具有較高實用性的專業學科，對于企業加強管理和提高效益至關重要，財會人員必須以誠實守信的精神開展會計工作，遵循客觀經濟規律，按照客觀經濟規律開展工作，而不是以自己的主觀意志開展工作，只有這樣才能確保會計信息的真實和準確，才能使會計工作更加科學、規范、有序。
（三）具有法律規制作用
我國《會計法》以及一系列的《會計準則》都對財會人員誠信問題做出了規范，企業財會人員必須按照我國《會計法》和《會計準則》的要求，大力加強自身的職業素質和道德素質建設，如果由于自身誠信問題而導致會計信息失真甚至謀取個人利益，就會受到法律的制裁，因而對于財會人員具有較強的法律規制作用。
二、企業集團財會隊伍建設存在的問題
（一）財會人員職業道德缺失
盡管從總體上來看，我國財會人員都具有較強的職業道德，但仍然存在著職業道德缺失的問題。一些上市公司經營者為了體現自己的經營業績，利用企業所有者對企業經營業績“論英雄”的片面考核機制，伙同財會人員對會計報表進行造假，夸大企業的盈利水平而達到虛增利潤的目的；還有一些財會人員為了自己能夠在會計造假當中獲取利益，按照決策層、領導層和管理層的要求，利用職務之便，企業明明虧損卻“虛報盈利”，按照他們的要求制作虛假會計報告，其目的是為了贏得決策層的肯定，以達到獎勵和升遷的目的，喪失了財會人員的職業道德。
（二）財會人員缺乏獨立地位
面對會計工作中出現的產權不明晰、信息不對稱的問題，作為財會人員應該保持其自身的“中立”地位，而不隨所謂的“大流”。但是我們會發現，很多企業集團財會人員，無論是會計實務者也好，還是獨立于企業之外的注冊會計師也罷，或多或少在不同程度上都出現了地位“異化”的情況，其獨立性受到影響和制約，甚至連會計準則和注冊會計師制度相對完善的美國也因為安達信會計師事務所的“倒戈”而出現了安然公司的破產。目前我國集團財會人員缺乏“獨立性”，導致一些財會人員工作過程中受到很大的制約，根本無法獨立負責的開展工作。
（三）財會人員素質參差不齊
盡管隨著我國改革開放的不斷深化，我國對財會人員的考核、管理、教育、懲處體系日益完善，但目前我國企業集團財會人員的素質仍然參差不齊。這主要是由于目前我國企業集團的財會人員管理體制還比較落后，企業集團財會人員管理還處于封閉狀態，財會人員之間很少進行溝通，各級財會人員管理部門也基本上不組織財會人員教育培訓活動，以前的相互學習取經、相互檢查已極少，很多財會人員工作處于封閉狀，不少財會人員對財各會計法律、法規、準則一知半解，不了解先進的會計工作理念，不了解會計發展的新動向，制約了企業集團財會人員素質的提升。
三、中國石化創新財會隊伍建設的建議
（一）完善財會人員規范體系
“依法治國，建設社會主義法制國家”，是黨的十提出的戰略性舉措。中國石化公司要想加強和創新財會隊伍建設，必須將財會人員管理納入到法制化軌道，將“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”作為財會隊伍建設的根本原則和目標，按照《會計法》、《公司法》、《證券法》以及《會計準則》等一系列與財會人員從業相關的法律法規，建立符合中國石化公司會計工作實際的財會人員行為規范，強化對財會人員從業的制度體系建設，特別是要進一步健全和完善獎懲機制建設，使財會人員的違法、違規以及違背職業道德行為成本遠遠大于其收益，能夠有效的提升財會人員的誠信意識和誠信行為。
（二）完善財會人員評價體系
中國石化公司只有建立公開、公正、公平、高效的財會人員評價體系，才能使財會人員克盡職守、履職盡責、敢于負責，否則財會人員就會受到更多的影響和干擾而無法保證獨立性。一方面，中國石油化工股份有限公司會計工作管理部門以及分公司要從財會人員的工作職責和工作權限出發，進一步明確評價目標、評價內容、評價時間、評價方式和評價結果應用，特別是要堅持定性與定量相結合的方式，完善財會人員評價機制；另一方面，中國石油化工股份有限公司會計管理部門要定期聽取內部審計部門、財會人員所在分公司財會人員的意見和建議，并將其作為考核和評價的重要內容，對于合格的財會人員繼續留用，對于不合格的則要進行調整和懲處，提高中國石化公司各級各類財會人員的危機感。
（三）推行財會人員委派制度
企業集團財會人員缺乏“獨立性”，是導致財會人員出現問題的重要因素之一。中國石化應當著眼于防患于未然，著眼于解決財會人員缺乏獨立性的問題，大力推行財會人員委派制度，特別是要將財會人員委派制度擴大到中國石化公司各個層面、各個領域和各個環節，將所有財會人員的人權、財權、物權、事權統一納入到中國石化會計管理部門，所有財會人員直接對中國石化會計管理部門負責，獨立于所在分公司和基層企業之外，只有這樣才能使中國石化財會人員獨立負責的的開展會計工作。還要建立財會人員定期換崗制度，一個財會從業人員對一個崗位的會計賬務處理以三年為一個期限，三年后委派新的財會從業人員接替，從而最大程度的降低財會人員地位“異化”的可能。
在我國大力實施新一輪市場化改革的歷史條件下，中國石化作為我國石油化工行業的支柱性企業，必須高度重視財會隊伍建設，著力提升財會隊伍的思想素質、政治素質、道德素質和職業素質，確保財會人員都能夠按照《會計法》和《會計準則》等相關法律法規的要求開展工作，確保中國石化會計信息質量，為中國石化在新一輪市場化改革中贏得主動、搶占先機、創新發展創造更為有利的條件。隨著中國石化改革與創新的不斷向前推進，可以預見，中國石化必將不斷創新財會隊伍建設，使財會隊伍建設步入更加科學化、規范化、制度化、效能化軌道。
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論文關鍵詞：農村財會，素質，措施
2011年是“十二五”時期的開局之年，做好農村工作具有特殊重要意義。中央農村工作會議以科學發展為主題，在系統總結2010年農業農村工作，科學謀劃“十二五”時期農業農村發展的基礎上，全面部署了2011年農業農村工作。會議強調要不斷創新農村工作的思路，切實做好應對各種風險挑戰的準備，不斷加大強農、惠農力度。會議提出了2011年農業農村工作的重點任務；國家將繼續大幅度增加“三農”投入，鞏固完善強農、惠農政策，財政支出重點向農業、農村傾斜，切實加強金融對“三農”的服務，引導金融機構加大涉農信貸投放力度，保持涉農貸款增量占比不低于上年，涉農貸款增速不低于同期各項貸款增速。隨著國家的財政支出重點向農業、農村傾斜，將會有大量資金流向農村地區，如何管好、用好惠農資金，不僅影響國家政策的執行，而且還直接關系到農村社會的和諧穩定。這就要求必須在農村地區建立一支高素質的財會隊伍，對其進行有效管理。目前，我國農村財會人員隊伍建設及農村財務管理工作還存在諸多問題措施，制約了農村經濟的良性發展。
一．亟待解決的問題
（一）農村財會人員現狀
1．文化素質、專業素質偏低
絕大部分農村財會人員沒有接受過正規的、專業的培訓，文化素質、專業素質偏低。多數財會人員業務生疏，有些地方甚至任用沒有會計基礎的人勉強從事會計工作；農村財會人員年齡結構失衡，隊伍老齡化；對財務工作沒有明確的概念和認識；對一些業務的處理完全憑個人主觀意識判斷，隨意性強。
2．選拔任用不規范，隊伍穩定性差
村委會是村民自治的組織，農村財會人員也隨三年一屆的換屆選舉而變更。有些地方的村民為了進村委會甚至利用家族勢力拉選票，選舉喪失公平性；部分村領導任人唯親，一屆干部一屆會計，頻繁更換會計人員，這也無法確保財會人員隊伍的穩定性。這些經村民選舉的財會人員組織關系、人事關系均在村里，鄉政府“管賬不管人”沒有形成約束機制。這就直接造成前任落選直接走人，“你來我往”導致賬目交接程序不清，容易造成財務工作混亂，遺留問題多，家底不清龍源期刊。
3．缺乏考核獎勵制度，待遇低
我國農村多數地區實行村級會計委托制度，實行“村賬鄉管”的運行模式。各行政村的會計實質起到了報賬員的作用，負責村級組織收入匯繳和支出的報賬工作。村會計搜集整理原始憑證，鄉經管站會計核算中心的會計為各行政村記賬。農村財會人員往返與鄉政府與本村之間工作繁重，但他們的待遇較低。工作上干好、干壞一個樣，缺乏有效的獎懲措施，這大大挫傷了他們的工作積極性。賬目處理上一旦出現差錯，村會計推卸責任，認為是鄉里記賬的結果，責任心不強。
4．教育培訓不完善
目前，我國各地農村陸續開展了對農村財會人員的教育培訓，但由于農村財會人員人數眾多，知識結構參差不齊，居住分散等主客觀原因，我國針對農村財會人員的教育培訓尚存在培訓制度不健全、培訓管理不規范，培訓內容、培訓方式上還有待創新等諸多問題。因此，多數農村財會人員在時間短，培訓內容集中的情況下，無法消化培訓知識；培訓效果還不理想。
（二）農村財務管理存在的問題
1.村級資產、資金管理混亂
村級資產包括集體所有的房屋、土地、機械設備、辦公設備、經濟林、農業基礎設施等。由于農業生產的特殊性，長期以來對資產的管理不夠規范、資產狀況不清、賬物不符、資產閑置浪費甚至流失等情況還依然存在。國家每年投入的專項資金的用途也記載不清；資金的使用手續不嚴格。
2.賬務移交不規范
實行“村賬鄉代管”需要進行賬務移交。在移交過程中出現交接不及時，手續不嚴密，事項不完整措施，監交不嚴格等諸多問題；甚至有的村在賬務移交前，根本不進行財務清理工作，導致賬實不符、賬目不清，交接責任無法落實。
3.財務監督管理不到位
“村賬鄉代管”的辦法要求村會計定期到鄉鎮報賬中心交納原始單據，鄉代管中心只負責完成記賬工作；至于所提供的單據的合理性、規范性無人查詢；對村級費用的收入、支出情況更是一筆糊涂賬，個別村甚至私設“小金庫”瞞報收入。
二．農村財會人員素質要求
（一）政治素質，職業道德要求
國家的法律、法規尤其是經濟方面的法律、法規最終都要通過會計工作來體現。會計工作的好壞直接影響國家政策的執行，影響農村社會的和諧穩定。因此，財會人員必須堅持原則，具有良好的職業道德品質；遵守有關會計法律、法規，履行崗位職責，熱愛本職工作，能秉公辦事。
（二）技能要求
1.基本技能
知識經濟及信息化社會要求農村財會人員必須具有一定的文化素養。要具有一定的社會交往能力、計算機應用能力、寫作能力、團結協作能力等。
2.專業技能
財會人員應具備一定的專業知識技能。初步掌握財務會計基礎知識，了解賬務處理的流程，能夠識別原始憑證，編制記賬憑證，登記入賬，編制最基本的會計報表。
3.綜合技能
?孀排寰濟的發展，會計職能也有單純的核算職能向核算兼管理職能轉化，這就要求農村財會人員除具備一定專業技能外，還應具有一定的策劃管理能Α? 組織實施能力，能夠解讀國家相關政策，能夠為村集體經濟的發展獻計、獻策。
三．加強農村財會人員隊伍建設的建議措施
1.提高認識，加強思想道德教育
行政村的會計人員即是國家惠農政策的執行者，又是村級財務的當家人；其素質的好壞不僅影響到農村基層服務工作質量，而且直接關系到農村社會的和諧穩定。各級政府應高度重視農村財務工作，健全財務制度，加強思想道德教育。
2. 加強農村財會人員檔案管理，穩定財會隊伍
農村財會人員要通過公開選拔的方式產生；選拔年富力強、精明強干、富有責任心的同志擔當重任。各級主管部門應建立農村會計檔案，便于及時掌握會計人員的基本情況、工作情況、考核聘任情況、民主評議情況，以便對其加強管理。此外，還要逐步提高農村財會人員的工作待遇，提升其社會地位，建議將工資納入財政村級轉移支付范疇，留住人才，建立一支穩定的會計隊伍龍源期刊。
3.搞好農村財會人員教育培訓
針對農村財會人員開展教育培訓，樹立終身學習的理念。既要制定培訓標準，又要安排專項經費。培訓內容涉及會計的基本知識、基本技能措施，農村會計電算化，村集體經濟組織會計，三農知識，法律法規，還要根據需要安排國家惠農政策的講解。為他們提高業務知識、加強自身修養搭建平臺。培訓方式可以是請專職人員講授的面授形式，也可以是研討會、專題討論會等多種形式。通過培訓提高其職業判斷能力及職業道德水平。
4.加強業務指導
采取“走出去，請進來”的方式，加強對農村財會人員的業務指導。可以選取業務好的農村財會人員到其他行政村的工作進行指導；也可以采取觀摩取經的方法，組織農村財會人員去外地參觀學習；提高他們的業務素質。
5.實行考核監督制度
對村級財會人員的工作進行目標責任管理，不定期對所處理的業務進行檢查，并落實經濟責任，增強他們的責任心。此外，每年還要組織農村財會人員參加相關知識的考核，對他們的工作進行監督管理；促使農村財會人員不斷加強自身修養。
6.建立激勵機制，調動工作積極性
農村財會人員屬于專業技術人員，所從事的工作即重要又專業。對工作突出的財會人員要實施物質獎勵制度，充分調動其工作積極性。此外，開展評優活動和舉行會計知識競賽也是提高農村財會人員素質的重要途徑。廉潔奉公、成績顯著的人員應得到社會認可，除給予物質獎勵外，還要統一頒發獎勵證書給以精神支持。
主要參考文獻：
[1]許群.《會計基礎工作規范與會計工作實務》[M]中國市場出版社; 2006,6
[2]于明霞.《農村財務管理實務》[M]廣東經濟出版社; 2006,6
[3]劉書蘭.會計人才需求及職業能力評價社會調查[J];財會通訊.綜合; 2008,7:16-17
[關鍵詞]高端 會計 人才 隊伍 建設
會計人才是人才隊伍的重要組成部分，經濟越發展，會計越重要。目前，我國已將人才建設提升到新的戰略高度，為健全會計人才培養機制、拓寬會計人才成長渠道、改善會計人才成長環境提供了重要契機，有利于促進會計人才健康成長。會計人才是占全國人才資源總量的近10%的龐大軍團，其人才素質的高低影響到國民經濟的發展。如何培養高端會計人才，提高會計隊伍整體建設水平，已成為一個亟待解決的課題。
一、把握機遇，明確目標，合理定位會計人才標準
我國會計人才，在經濟社會發展中發揮著不可替代的作用。《國家中長期人才發展規劃綱要（2010―2020年）》在強調大力開發“經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才”時，將高端會計人才列入其中。為貫徹落實《人才綱要》精神，財政部制定實施了《會計行業中長期人才發展規劃（2010―2020年）》，強調以培養高端會計人才為突破口，統籌推進會計人才隊伍建設，提高會計人才隊伍建設水平，努力為經濟社會科學發展提供堅實的人才保障和智力支撐。
按照《人才綱要》精神，推進高端會計人才隊伍建設，必須在統籌兼顧各類各級會計人才建設的基礎上，加快推進高端會計人才隊伍建設，特別是加強大型企事業單位高級會計人才、具有國際資質的注冊會計師、具有國際影響力的會計學教授等三類高端會計人才的培養。因此，會計人才的標準應以《人才綱要》和《會計準則》為基礎，以高端會計人才為目標，以點帶面，全面推進，全面鍛造崇尚誠信、依法理財、銳意創新、敬業奉獻的財會隊伍，為經濟的快速發展起到良好的促進作用。
二、抓住根本，堅定信念，切實打牢人才思想基礎
財會工作的特殊性，要求財會人員把講政治放在首位，具備很強的政治素質、清醒的政治頭腦、堅定的政治立場，善于從政治的高度思考和處理問題。重點應樹立三種思想意識。
堅持科學理財。科學理財是當前及今后財務管理工作的方向，是財務工作貫徹落實科學發展觀的體現與要求。要確立向科學管理要效益、要保障力的指導思想，從管理理念、管理方法、管理手段等方面進行了轉變和調整，結合單位實際，研究制訂科學理財的具體措施，督促相關部門認真搞好經費管理的計劃與調節、組織與協調、監督與控制等工作，使單位經費管理日益向科學化、精細化和規范化的方向發展。
堅持依法理財。依法理財是標準經費管理的治本之策，也是實現科學發展的內在要求。要高度重視財經法規制度的宣傳教育，充分利用會議、集訓、板報、工作簡報、法規手冊等形式開展宣傳教育，使各財務人員做到“四個認清”：認清依法理財是財務管理內在規律的必然要求，是提高經費保障效益的現實需要，是預防單位財務工作出現問題的根本措施，是加強黨風廉政建設的重要內容。堅決做到感情服從政策、“面子”服從程序、關系服從原則，為單位財經工作做到有法必依、執法必嚴、違法必究奠定堅實的思想基礎。
堅持勤儉理財。艱苦奮斗是我黨的政治本色，財務人員要堅持勤儉理財，在管理上下功夫，努力提高經費使用效益。要積極適應新形勢、新任務的要求，運用科學手段、推廣科學方法、探索科學途徑、挖掘管理潛力，充分運用理財、管財、用財的科技成果，提高管理質量。自覺樹立起求真務實的政績觀和理財觀，堅持聽實話、查實情、求實效，立足財力統籌安排，及時發現和解決經費管理過程中的具體問題，積極謀求提高標準經費保障效益的新路子，緩解經費的供求矛盾。
三、圍繞中心，提高素質，不斷強化人才創新能力
財務人員要積極適應時代進步、形勢發展和環境變化的要求，堅持與時俱進，勇于開拓創新，不斷更新觀念，用新的思路指導工作用新的辦法解決問題在創新中謀發展、求突破。
加強學習，更新知識結構。財務人員要肯于學習、勤于學習、善于學習，不斷提高理論水平。要善于向書本學習。通過學習，不斷更新理論知識，自覺遵循和利用科學規律，拓寬理財思路，提高財務管理工作效果和水平。要善于向歷史學習。通過認真總結管理經驗，不斷完善財務管理措施，提高財務管理的科學化和規范化水平。要善于向他人學習保持謙虛謹慎的作風，學習借鑒其他單位和部門的好經驗、好做法，促進財務工作的全面發展。
善于思考，提出建設意見。財務工作是一項實踐性極強的工作，也是一項在探索中前進的工作。財務工作不存在權威，沒有絕對的誰對誰錯，關鍵是怎么做更好、更有效。因此，財務人員處理業務不能隨大流，更不能迷信書本、迷信權威。要不唯書、不唯上，對日常財務工作大膽質疑，多問幾個為什么。這是做好財務工作、創新財務工作的重要方面。
勇于創新，主動做好工作。在當前深化改革的進程中，財務工作面臨許多新情況和新問題，財務人員要勇于面對，肯于鉆研，勇于創新。一是盯住難點問題求突破，積極探索，不斷總結，爭取有所突破；二是抓住重點問題求突破，要善于抓住重點問題，從存在問題的主要原因入手，重點突破，層層推進，逐步解決。三是關注“熱點”問題求突破。
四、扭住關鍵，夯實作風，全面塑造人才理財形象
財務人員工作質量的優劣，技術水平的高低，直接關系到單位建設和群眾的切身利益，也直接反映出財務人員的思想首先覺悟。財務人員要牢固樹立敬業精神，熟練掌握本職工作的技能和技巧，不斷提高業務能力和水平。
