時間:2023-06-02 09:02:21
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根據省市關于加快中小學校舍安全工程實施步伐提出的新要求,為進一步推進我區校舍安全工程的實施,特制定本意見。
一、工程實施的范圍、目標和任務
工程范圍:中小學校舍安全工程覆蓋全區城市和農村、公立和民辦、教育系統和非教育系統的所有中小學。
工程目標:對全區中小學存在安全隱患的校舍進行抗震加固或重建,使其達到當地重點設防類抗震設防標準,并符合防御其他地質災害和防洪、防臺風、防火、防雷擊等安全要求。
主要任務:從年至年,用4年時間,按抗震加固和綜合防災要求,集中重建出現嚴重險情的D級危房,改造加固局部出現險情的C級和達不到抗震要求的校舍。全區新建校舍11.6萬平方米,加固校舍5.72萬平方米,規劃投資1.8億元。其中,2010-2012年規劃加固校舍5.61萬平方米,新建校舍5.81萬平方米,投資1.13億元。未列入規劃的需加固的C級校舍以后逐步實施。同時完善全區中小學校舍信息管理系統,實時監控校舍安全狀況,為中小學校舍安全工程和安全管理提供服務。
二、基本原則
1、科學規劃,統籌安排。根據中小學校舍排查鑒定情況,本著“先急后緩、分步實施”的原則,制定工程總體規劃和年度實施計劃。校安工程要努力做到使用年限長的老舊校舍優先安排、農村項目優先安排、近期計劃撤并的校舍優先安排,優先解決最危險的校舍,拆除D級危房,并與中小學布局調整相結合、與舊城舊村改造相結合、與標準化學校建設相結合、與校舍維修改造相結合。
2、分級負責,區鎮共抓。區直學校的校安工程由區政府負責實施,各街鎮學校由街鎮負責實施,民辦學校由舉辦者負責,區直部門密切配合。
3、堅持標準,確保質量。工程建設要科學規劃,精心設計。嚴格執行基本建設程序,嚴格落實抗震設防要求。依據校園具體規劃,堅持先勘察、后設計、再施工的原則,做到“安全實用、經濟美觀”,確保工程既符合標準、又保證質量,確保每棟校舍的加固和改造質量,使中小學校舍安全工程成為“精品工程”。
三、工作責任
區政府負責全區校舍安全工程的組織實施,對校舍安全負總責,主要領導負直接責任。各街鎮負責本轄區內的校安工程的具體實施,對本轄區的校安工程負總責。區直各有關部門共同參與工程的組織實施和監督檢查工作。
教育部門應切實把工程實施作為教育工作的重點,會同發展改革、財政、住房建設、公安消防、國土資源、水務、地震等有關部門做好工程規劃工作;加強組織協調,負責工程實施、監管和督促檢查。
發改部門應把工程納入國民經濟和社會發展規劃,制訂和完善相關政策,為工程提供政策支持。
財政部門應充分發揮公共財政職能,加大投入力度,調整支出結構,落實工程資金;加強資金監管,提高使用效益。
住房建設部門應在工程勘察、設計、校舍鑒定、改造方案制訂和工程質量等方面加強指導,對新建擴建項目及時審批,對建筑工程質量安全監管,對建筑市場各方主體行為進行監督檢查,督促各方責任主體執行相關標準。
國土資源部門應發揮專業指導、監督作用,對校舍場址安全排查提出災害危險性評估意見和提供相應的技術支持,對校舍遭受滑坡、崩塌、地面沉陷、地裂等的威脅情況進行安全性評估。
水務部門應對校舍場址安全排查提出災害危險性評估意見和提供相應的技術支持,對校舍遭受洪澇、病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池等的威脅情況進行安全性評估。
地震部門應對校舍場址進行地震安全評估,并提供相應的技術支持。
公安消防部門應依法審核工程項目的消防設計并進行消防驗收,對項目學校周邊環境治安隱患以及中小學消防知識普及工作進行監督檢查。
城管執法部門應根據區政府意見和有關規定,對校舍安全工程實施監督,為加快校舍安全工程進度提供方便。
環保部門負責新建、拆建校舍項目的環評指導和審批。
區委區政府督查室負責對校舍安全工程進度情況進行督查、調度和通報工作。監察、審計、安監、法制等部門在各自職責范圍內,依法對工程實施工作進行監督。監察部門負責監督檢查政府、政府部門及其工作人員在工程實施中的問題,受理違反行政紀律問題線索,調查處理違反行政紀律案件。審計部門要將工程資金作為審計重點,加強監督檢查。安監部門負責組織對工程安全生產實施綜合監管,落實安全生產考核方案,對出現的重大安全隱患督促有關部門和建設單位進行整改;對發生生產安全事故的工程項目,依法組織調查處理。
四、保障措施
1、加強領導。區學校建設工作領導小組負責統一組織協調全區中小學校舍安全工程,領導小組下設區校舍安全工程辦公室,區委區政府督查室、發展改革、財政、教育、公安、監察、國土、住建等部門參加。辦公室設在區教育局,由領導小組成員單位明確分管領導,并派人員組成,集中辦公。各街鎮、區直各單位要成立相應組織領導機構。
2、建章立制。建立健全工作機制,突出校安工程的責任主體和行動主體。建立校安工程資金監管制度,工程資金不能頂替原有投入,不得用于償還拖欠債務,杜絕克扣、挪用、擠占、套取工程資金行為,財政、審計、監察、法制部門對工程資金進行跟蹤監督,確保工程資金專款專用;校安項目必須報審計部門審計,并按照《區政府投資項目管理規定(試行)》報相關部門審核;建立校安工程質量監管制度,校安項目必須報區建筑質量監督站,質監站全程介入質量管理;嚴格實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制和工程質量、資料雙驗收制,項目的設計、施工和監理單位都必須具備規定資質;建立校安工程考核制度,校舍安全工作辦公室對各街鎮和區直學校校安工程的進度、質量進行考核,考核結果納入區政府對街鎮和學校教育工作的考核;建立工程進度月報制度,每個工程項目進展情況每月報區校舍安全工作辦公室;建立例會制度,校舍安全工程辦公室成員單位每月召開一次會議,通報工程進展情況,及時研究解決工程中出現的問題和困難;建立工程資料檔案制度,每個項目均要建立完整檔案。
3、加大投入。中小學校舍安全工程投資巨大,各級政府要切實擔負起校安工程投入主體的責任。要加大財政支出力度,調整財政支出結構,將工程資金列入預算。要盤活閑置校舍,爭取社會捐助,多渠道籌措資金,確保資金及時足額到位,并防止學校出現新的債務。區直學校校安工程資金以區財政為主承擔,街鎮學校校安工程資金由區財政和街鎮共擔,民辦學校校安工程資金由舉辦者承擔。
4、建立“綠色通道”。要簡化辦事程序,發展改革、財政、住建、國土、環保、消防等部門要按辦字號文件的要求,在項目審批、報建、資金下達等方面特事特辦,同批次項目工程的報建手續集中打包辦理,盡可能簡化審批手續和辦事程序,減少中間環節,壓縮辦理手續時間;對無國有土地手續的校安項目,能借校安工程完善土地手續的一并辦理,不能辦理的由街鎮或區教育部門提出申請報告,發展改革部門準予立項,相關部門辦理相關手續并予以認可,免予處罰。
關鍵詞:水運 交通 安全 示范區
近年來,伴隨國民經濟的快速發展和人民群眾生活水平不斷提高,水路客、貨運輸需求日益旺盛,船舶流量和港口吞吐量迅速攀升,沿海沿江涉水工程項目增多,船舶碰撞、翻沉、撞橋、礙航斷航、水域污染等事件時有發生,特別是群死群傷事故屢禁不止,水上交通安全保障壓力日益增大。為了改善我國水上交通安全形勢,減少水上交通安全事故發生,優化水上交通安全管理服務水平,我國部分省市先后開展了水上交通安全示范區建設,初步取得了成效。
我國水上交通安全示范區建設特點
分析各地在建設水上交通安全示范區及開展各類水上交通安全專項活動的組織模式、建設內容等,總結其主要特點如下:
1、創建名稱不同,活動本質相同
通過現場調研與書面調研,各地區開展示范區建設名稱各不相同,如:舟山開展“海上運輸安全管理示范區”建設,湖南開展“水上交通安全示范區”建設,河南開展“水上交通安全監管示范庫區”遼寧開展“陸島運輸管理示范區建設”。雖然各地示范區建設名稱不同,但是其內涵本質是一致的,均是通過示范區建設,帶動整個轄區的水上交通安全形勢好轉,提升水上交通安全管理水平,降低水路運輸事故發生率,保障交通安全。
2、牽頭單位不同,組織模式多樣
由于各地建設活動的背景不同,牽頭單位和組織模式亦不相同,主要包括地方政府、交通運輸主管部門以及海事部門等牽頭的組織模式。如:舟山市海上運輸安全管理示范區以地方政府牽頭、遼寧陸島運輸示范區以海事部門作為牽頭單位開展。從實施效果分析,各種組織模式各有優勢,屬地政府牽頭的模式,能夠有效調動各方的積極性,便于建立各方銜接順暢的溝通協作機制;交通運輸主管部門牽頭的模式,能夠有效充分發揮行業主管部門的管理優勢,有效協調港航、海事、船舶檢驗等部門,形成水上監管合力;海事部門牽頭的模式,凸顯行業安全監管專業優勢,有利于強化海上安全監管。其中,省部共建的模式,具備前幾種模式的綜合優勢,既能夠充分發揮部行業指導作用,又能依托屬地政府調動各方積極參與,確保創建活動的貫徹落實。
3、建設內容各異,目標趨于一致
由于各個地區地理位置不同,經濟發展水平、水域環境、通航條件、船舶狀況、人民群眾出行需求等存在較大差異,需完善的安全管理制度和整改的安全隱患各異,因此水上交通安全示范區建設內容及相關專項活動各不相同。舟山市海上運輸安全管理示范區針對轄區內“四客一危”船舶眾多的情況,以客運企業和危險貨物運輸企業為出發點開展示范區建設;河南省考慮到省內庫區多,渡口渡船數量的、分布廣等特點,將渡口渡船安全為重心開展示范庫區、示范渡口建設,遼寧則以提升陸島運輸安全為主要任務,目前各省市開展示范區建設的內容多種多樣,但其目標均統一于完善安全管理機制法制,夯實安全監管基礎,促進水上運輸安全發展這一中心目標。
4、建設成效初現,形勢有所好轉
通過水上交通安全示范區建設,各地水上交通安全生產規章制度得到了完善、水上交通安全基礎設施得以改善、安全監管能力不斷加強,安全發展的基礎逐步夯實,水上交通事故件數和死亡人數均呈下降態勢,水上交通安全生產形勢持續穩定好轉。例如 2012年舟山市水上交通事故件數和死亡人數兩項指標同比分別下降23.1%和80.8%;2013年湖南省重大以上水上交通安全事故較2012年明顯下降,群死群傷等重特大水上交通事故得到有效遏制。
我國水上交通安全示范區建設的啟示
浙江、山東、湖南等省市都結合各自實際,開展了各具特色的水上交通安全示范區創建活動,在示范區建設的組織模式、重點建設內容、方法步驟等方面進行了有益探索和實踐,積累了經驗并發現了問題,可為深入開展水上交通安全示范區建設提供經驗和啟示。
1、結合各地實際,系統制定建設方案是前提
各地經濟社會發展基礎、航運發展形勢、水路運輸特點、人員安全素質以及水域通航條件等各不相同,水上交通安全形勢、重點對象以及管理措施具有顯著差異。各地在水上交通安全示范區相關創建活動中,充分結合各自水上交通安全監管特點,因地制宜,制定了各具特色、符合實際的創建活動方案。舟山市水上交通安全示范區從完善管理制度、提升基礎設施水平以及建立應急救援體系三個方面開展建設。湖南省則以基礎設施建設、信息化監管水平提升為出發點開展示范區建設,河南省針對轄區內擁有45個重點庫區及眾多的渡口渡船的實際實際情況,從加強全省庫區、渡口水上交通運輸安全管理,到提升、規范庫區、渡口海事現場執法監督管理水平,創建了水上交通安全監管“示范庫區”活動。各地通過制定符合實際的創建方案,目標明確,重點突出,措施得當,提高了示范區創建活動的針對性、有效性和可操作性。
2、強化部門協調聯動,營造齊抓共管的安全格局是基礎
水上交通安全生產涉及多個部門、多個領域、多個環節,影響因素復雜,協調難度大。各地在示范區創建中,積極創新工作機制,努力構建各級政府及有關部門各司其責、協調聯動、齊抓共管的安全格局,為提高水上交通安全監管水平奠定了堅實基礎。浙江省舟山市將水上安全監管責任層層細化到相關單位,構建了多部門協調機制與安全管理責任網。
3、健全責任體系,全面落實安全責任是根本
實現安全發展的根本是建立橫向到邊、縱向到底的責任體系,確保監管與生產兩個責任落實到位,要將安全責任落實到基層、落實到現場一線。各地在示范區創建活動中,積極探索通過制定地方法規、細化職責分工方案等措施,加快完善制定責任落實制度。湖南省積極推動《湖南省水上交通安全管理條例》的地方立法進程,以法規的形式進一步明確各級管理部門,特別是市、縣、鄉等屬地政府的水上交通安全監管責任。浙江省舟山市堅持“政府統一領導、企業全面負責、部門依法監管”的責任體系,通過試點及推廣全面落實企業安全責任。各地通過狠抓安全責任落實,推動了安全生產各項工作,提升安全生產效率和水平。
4、創新安全管理舉措,解決突出問題是關鍵
水上交通安全管理水平,關鍵在突破傳統安全管理手段的局限,勇于創新安全管理新手段、新方法、新措施,加快安全監管方式轉變,提升安全監管能力。浙江省舟山市以水上客運和港口危險貨物裝儲安全作為其安全管理的重點,通過重點中選典型,以點帶面的形式推進全市行業安全水平的提升。湖南省針對轄區渡口渡船面廣量大、監管難度大的特點,通過建立客渡船舶制度與落實客渡簽單員兩手抓的方式,顯著提高了渡口渡船安全防范能力。
5、分階段推進建設,穩步開展是方策
水上交通安全示范區在全國尚無成熟的經驗和措施,各地區積極探索,不斷總結經驗、發現問題、及時解決。浙江省舟山市采取“先試點,后推廣”的方法,通過對試點建設的總結,繼而在全市海上客運企業、港口經營單位和危險貨物運輸企業全面推廣試點經驗成果,從而帶動行業的安全水平。
6、改善安全基礎設施,提升安全裝備設施水平是保障
開展示范區建設的省市均高度重視提升設施裝備安全水平,加快港口、碼頭、船舶等更新改造,有效減少了事故隱患,積極推進安全信息系統建設,強化科技興安,大幅提升了監管效率。湖南省制定并認真實施了《湖南省渡口改造規劃》、《湖南省錨地總體布局規劃》等規劃,為安全保障提供了硬件支撐。
1.1一般資料
選取本院附近社區2013年1月~2014年12月慢性病患者120例資料進行匯總分析,其中男78例,女42例。隨機分為研究組和對照組。對照組60例,其中男45例,女15例,年齡61~88歲,平均年齡(70.6±8.4)歲,慢性病類型:高血壓20例,糖尿病18例,冠心病12例,同時患2種疾病以上10例,病程1~27年,平均病程(12.8±6.9)年,醫療費用支付方式:公費醫療22例,城鎮居民醫療保險30例,自費醫療8例。研究組60例,其中男33例,女27例,年齡62~89歲,平均年齡(73.9±7.2)歲,慢性病類型:高血壓22例,糖尿病19例,冠心病19例,同時患2種疾病以上6例,病程2~26年,平均病程(12.5±7.8)年,醫療費用支付方式:公費醫療24例,城鎮居民醫療保險31例,自費醫療5例。兩組一般資料比較,差異無統計學意義(P>0.05),具有可比性。
1.2方法
針對社區老年慢性病患者建立健康檔案:主要包括患者的年齡、性別、工作、疾病診斷結果、病情進展、基本的治療措施及長期服藥物名稱、劑量、服藥時間、地址和聯系電話等。對照組給予常規的社區慢性疾病管理。研究組在對照組的基礎上給予安全用藥的健康教育措施:①向患者介紹服用藥物的基本知識,藥物服用過程中可能出現的不良反應,患者用藥過程中的注意事項:口服藥物時的食物及藥物之間的禁忌;學習閱讀藥物說明書;理解說明書中的不良反應與副作用;學習記錄用藥后身體反應。②向老年患者發放安全用藥的手冊:為老年慢性病患者提供安全用藥的知識,增加對藥物的基本認知,了解藥物的不良反應和可能引起的并發癥。③強調不規律服藥或者不按照劑量服藥的危害:自覺癥狀改善不能代表治愈;服用藥物存在個體差異,別人的經驗不能作為參照;保健品只能輔助治療而不能代替藥物。④對于記憶力較差的老年患者可以采用三色口服藥杯和鬧鐘結合的方式進行服藥,從而提高藥物的治療效果。
1.3觀察指標
觀察兩組老年慢性病患者安全用藥行為評分情況針對兩組老年慢性病患者購買藥物、研讀說明書、服藥依從、藥效自我監測、貯存藥物幾個方面進行評價,每一項滿分為100分,安全用藥行為評分越高,安全用藥行為越高。
1.4統計學方法
采用SPSS19.0統計學軟件進行統計分析。計量資料以均數±標準差(x-±s)表示,采用t檢驗;計數資料以率(%)表示,采用χ2檢驗。P<0.05表示差異具有統計學意義。
2結果
研究組老年慢性病患者安全用藥行為評分均優于對照組,差異均有統計學意義(P<0.05)。
3討論
關鍵詞:旅游風景區;生態安全建設;高校教育支持
目前,我國旅游風景區的生態破壞盡管與自身的生態環境脆弱有關,但是生態環境的惡化更多的是人為的破
壞造成的,而在人為因素中,既有技術、經濟和管理等方面的原因,但更主要的原因還是由于人們缺乏必要的生態道德意識和生態道德責任感所致。因此從某種意義上講,旅游生態安全建設不僅需要經濟、管理、技術和倫理道德的支持,尤其需要教育,特別是旅游生態倫理教育這種維持人類文明延續和發展的最基本途徑的直接支撐。
一、教育在支撐旅游生態安全建設戰略中的作用
(一)培養生態意識是形成生態安全觀念的重要途徑
生態意識直接影響到人們的生產方式、生活方式和思維方式。進行生態安全建設不僅要有掌握生態科學的專門人才,同時也有全社會公眾生態意識的覺醒。如果忽視內在自覺,即使注重法令處罰,一些工廠或公眾也會陽奉陰違,伺機鉆法律漏洞,因此必須通過宣傳教育,提高全社會的生態意識和生態道德水準,促使每一個人都以良好的生態安全道德實踐去維持整個生態系統的平衡發展。
(二)科學的生態安全目標的建立需要教育的支持和保障
現在先進國家除了以經濟指標表示國民物質生活品質,同時也重視文化指標、生態健康指標,以表示國民精神生活品質。其中文化教育指標包括掃盲率、大學生比例、人均年購書經費、音樂人口比重、日均進出圖書館、音樂廳、戲劇院、博物館的人數等等。生態建設指標包括人均綠地面積、生態認知水平、環保知識多寡、病態率、死亡率、受害率、土壤侵蝕率、空氣與水污染率以及大眾對自然和動物的態度等等。景區開發方面由于錯誤套用城市、開發區和旅游度假區開發的模式,導致風景名勝區出現“城市化、人工化、商業化”的現象,使景區的生態環境和原始風貌遭到嚴重破壞。目前不少旅游景區在開發過程中所存在環境污染問題,首先是社會經濟的快速發展與景區無序建設和盲目開發的不協調,不能正確處理經濟發展與資源保護的關系,而施行殺雞取卵、竭澤而漁式的開發方式,造成景區山體、水體、土壤、空氣和景觀的嚴重破壞和污染。其次是豐富、獨特的風景名勝資源與景區“三化”現象的不協調。一些風景名勝區違反資源真實性、完整性保護的基本原則,錯誤套用城市、開發區和旅游度假區開發的模式,把城市道路、草坪、豪華賓館、寬馬路等搬到風景名勝區進行錯位式開發,導致風景名勝區出現“城市化、人工化、商業化”的現象,使景區的生態環境和原始風貌遭到了嚴重破壞。
(三)發展教育可以促使生態安全建設向法制化方向發展
倫理道德、法規制度和科學方法是生態安全建設的3大核心,缺一不可。生態安全建設必需有科學做后盾、以良好的道德品質作輔助,如果所有工廠企業投資者均能在生產之前,已充分考慮到防止公害、去除污染,則比起事后才彌補,顯然要有效得多。事實上,并非每一位企業家都有此自覺,因而法治力量也不可或缺。而正確的法制觀念不可能自發產生,只有通過不斷的教育才能潛移默化,逐漸轉化為自覺行為。
二、旅游生態安全教育的時代內涵
旅游生態安全建設問題涉及到社會的政治、經濟、科學、技術、管理、文化、倫理道德等眾多領域,因此,旅游生態安全教育的內涵不應局限于單一的生態環境教育或生態旅游教育,而應在學習生態環境和生態旅游專業技術的同時,要與其他學科相互滲透,融人文、道德等為一體,接受更多的旅游生態安全教育。
(一)旅游人文教育
當前伴隨著我國工業化、農業產業化和城鎮化的推進,科學主義教育價值觀逐漸占據了主導地位,而旅游人文教育則受到削弱,以致旅游職能技術教育已成為追求欲望的工具。從旅游專業教育這條規范有序的流水線出來的,往往是失卻了人生的價值取向,只擁有知識和技藝、被工具理性所操縱著的單面人,甚至惡性循環似的引起工具理性之異化,諸如旅游高科技的濫用造成環境污染、生態失衡、旅游資源枯竭等一系列區域性災害,直接威脅到我國旅游產業旺盛的物質基礎。因此,如要挽回旅游旅游發展基礎的傾頹之勢,如要保持我國旅游產業和諧、全面、健康的持續發展,就應當重新拾回被純科學主義教育思潮所淹沒的旅游人文教育,使兩者得到有機的整合。
(二)旅游生態教育
旅游生態教育是指使受教育者了解旅游生態系統的性質及規律,重新認識旅游開發與生態環境的關系,認識生態安全在旅游開發中的地位,克服對旅游生態環境冷漠無知的態度,確立旅游與自然環境協調發展的新觀念的教育活動。一是強化生態文明意識。放棄沿襲下來的“征服欲”和“主宰欲”,而應對自然懷著深深的感恩之情、愛護之意和敬畏之心。二是加強生態憂患意識。隨著旅游科技的漸趨發達和旅游生產力水平的高度現代化,導致旅游生態平衡的“失重”,造成資源危機、水和大氣污染等。而令人類當需徹底反省和自審,并把這種旅游生態憂患意識深植在未來旅游者和經營者的心中。三是加強對生態旅游知識的培訓。從總體上看,我國生態旅游經營人員對生態旅游知識了解不多,而在生態旅游中,大多數游客都希望同從業人員進行直接交流,了解一些生態旅游方面的基本情況。對生態旅游知識缺乏和不足,勢必影響游客對生態旅游的整體感受。增強旅游知識培訓,也有利于生態旅游從業人員更好地了解當前旅游業發展的形勢和趨勢,進一步抓好日常管理和經營。四是強化服務規范的培訓。生態旅游雖然要形成自身的個性和風格,以特色來吸引人,但這種特色是建立在規范服務的基礎之上的。沒有規范化和標準化的服務,特色就不可能存在。做好規范服務是生態旅游發展的基礎。目前,我國生態旅游在服務上還存在諸多不規范的現象,各地要針對當地實際情況,加強這方面的培訓,以規范的服務來引導和促進生態旅游發展。
(三)旅游道德教育
旅游生態安全建設蘊藏著豐富的倫理要求,這就需要我們重新認識道德教育的功能和內涵,注重旅游經濟道德和環境道德建設。其目的在于為旅游持續、健康的發展,提供有力的道德支持。其基本內容包括:教育公眾透徹認識局部利益與全局利益、當前利益與長遠利益、公平與效率這3對辯證關系;培養他們迎接全球挑戰所必備的旅游意識、旅游思維和旅游品格;培養他們在認識上完成從“自然之王”到“自然之友”的歷史轉變,即引導他們以審美的眼光去關照大自然之外形和神韻,在對崇高、壯觀、優美的情愫之陶醉和自享中,自然積淀起尊重環境、熱愛天地的道德素養,實現珍惜旅游資源之使用和開發的目標;培養他們敬重自然界其他物種的生命權利,用人類特有的博懷關懷它們的生命權和發展權,從它們的生活習性出發賦予其自主發展的廣闊時空。
三、旅游生態安全建設意義上的教育支持舉措
(一)構建旅游企業生態安全建設應有的素養
一是公平競爭,不僅企業與企業之間應公平競爭,企業對萬物也應該表現公平性平等性。旅游企業在生態安全建設上,不僅不能壟斷旅游資源,更不能具有凌駕萬物的心態。二是每個企業都能尊重客觀的規定,而不能有任何自我膨脹,如造成旅游環境污染就需要賠償,有關各方均應該共同遵守規則,不能任由制造污染的一方狡賴,也不容受害一方私自報復。唯有大家共同尊重客觀規則,謀求積極補救之道,才能真正落實旅游生態保護。三是每個企業均應尊重裁判決定,不能以主觀成見自以為是,破壞公益權力。環境污染是否已達處罰標準或者公害補償應該理賠多少,這些均需要通過客觀評監過程,必要時則應由司法決定。當前,盲目開發景區有幾種力量:一是投機取巧的開發商,把房地產項目搞到景區來,名曰回歸自然,其結果是少數人回歸了,大多數人的利益被侵占了;二是各行各業亂建培訓中心、招待所、賓館。許多有錢有勢的行業紛紛要求在景區最漂亮的地方、最靠近核心景區的地方,修建培訓中心、賓館、招待所。
(二)教育懲戒并重,強化全社會生態環保意識
社會發展史表明人類進化與生態環境變化密切相關,生態危機正成為21世紀人類生存的最大威脅。為了防止人類生存和發展所依賴的生態系統被破壞,避免生態環境危機加深,實現人與自然和諧相處的生態文明,人類必須運用經濟和法律手段和道德的約束來保護自身的生態安全,從生態經濟觀念中尋找經濟發展的空間。環境保護和生態經濟建設事關社會的公共利益,樹立全民環保國策觀念首要的是增強公眾的生態道德意識,讓生態道德觀念成為公民道德的重要組成部分。但改變過去傳統的生產方式、生活方式和思維方式絕非一朝一夕,必須教育與懲戒并重,運用政治、經濟、法律、道德等多種手段方能奏效。一是廣泛宣傳“生態中國”的發展戰略和生態經濟觀念。以大型宣傳教育造成聲勢,推動各級領導和廣大群眾確立環保國策觀,明確生態經濟建設的法律義務和經濟義務。同時鼓勵民間社團和群眾參與,不斷壯大環保和生態經濟建設的社會力量。二是嚴格執行《環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》等環保法律法規。切實加強對建設項目的環境管理,依法行政,嚴把項目審批關和驗收關,遏制新污染源的產生。三是以“大環保”、“大生態”觀念深化環境教育。通過多種方式提高全社會環境意識,倡導綠色消費、綠色文化和“保護環境,人人有責”的新風尚。密切關注經濟社會發展中產生的環境問題,防止出現流域性污染以及由環境污染而引起的社會群體性惡性事件。
(三)加強旅游生態安全教育立法
“依法治旅,依法興旅”是我國旅游業發展基本方向,隨著生態旅游教育的發展,生態旅游教育立法受到重視。要加快旅游產業發展步伐,必須進一步推進旅游業法制化建設。一是制定和完善旅游地方法規、規章。要適應WTO有關規則,對我國現有旅游法規、規章進行修訂完善。目前我國的《環境保護法》雖然對生態旅游安全教育已進行了原則上的規定,但尚缺乏單獨的全國性的生態旅游安全教育法律性文件,因此,必須根據發展需要制定新的旅游生態教育管理辦法和教育質量監督方法,從法律上保證生態旅游安全教育的貫徹落實,建立面向大眾的、終身教育的生態旅游安全教育體系,通過生態旅游安全教育形成人與自然和諧相處的思維觀念和意識,樹立旅游生態安全價值觀。二是加大旅游執法力度。要認真貫徹國家有關旅游教育管理法律、法規,完善旅游教育管理機制,加大旅游生態教育綜合管理力度,解決旅游教育行業有法不依、執法不嚴、違法不究的問題,整治規范旅游教育秩序。近年來,我國對風景名勝區管理工作中重開發、輕保護的行為進行了整治,取得了較好效果。許多著名的旅游景區都針對景點開發中“城市化、商業化、人工化”現象日漸嚴重的問題進行了依法整治,加大景區拆遷力度,使景區的生態環境逐步得到恢復。
(四)促進旅游生態教育的全民化
現代旅游生態教育是一種面向大眾的、全面的終身教育,是一種跨學科的教育措施。針對其特點,旅游生態教育應是一種面向全社會包括各個層次的所有年齡的人的教育體系。只有采取一種綜合的、統一協調的教育方法,才使人們理解當旅游生態安全建設這一主題,加強旅游生態文明觀,增強“生態中國”國情和憂患意識。從目前來看,生態旅游在突出特色上做了很多工作,也取得了一定成績,但同時也出現了一些帶有傾向性的問題:一是一些地方在生態旅游開發建設上脫離了樸素、自然、協調這些基本原則,貪大求洋,追求豪華,建設上大興土木,建筑物富麗堂皇,不斷與生態旅游內涵相脫離,而且還破壞了當地資源和環境。二是生搬硬套,不切實際。一些地方為了突出生態旅游特色,不是對本地農村資源優勢和風土人情進行認真的調查和研究,而是采取“拿來主義”,不切實際,生搬硬套,結果效果并不理想。說到底,這些都是特色意識不強和對生態旅游特色理解不夠,認識不深的表現,這樣開發建設出來的生態旅游產品必然不會受到市場的歡迎。各地在開發建設生態旅游項目時,一定要結合實際,研究特色、挖掘特色、突出特色,樹立起本地生態旅游的良好形象。如在一些湖泊較多、水域較廣的地區,可開展“水鄉農家樂”旅游活動,吸引游客前來欣賞水生植物、野營、野餐和四季垂釣等。此外,溫泉、花木、瓜果,甚至農村的一山一水,一村一街等都是開展生態旅游的有效資源和載體,只要肯挖掘,生態旅游就一定能在特色和創新上取得更大成績。生態旅游很重要的一條還在于當地的風土人情、民俗文化。因此在進行生態旅游開發過程中,各級旅游部門要反復幫助當地農民認識、理解生態旅游有別于傳統大眾旅游,追求的不是豪華舒適的飯店設施,而是徹底融入當地居民的生活,讓居民樹立起“民俗文化、民族文化就是資源”的思想觀念,在生態旅游文化內涵挖掘上狠下功夫,形成具有鮮明特色的生態旅游文化系列。
參考文獻:
1、國家統計局.關于湖南“農家樂”旅游發展的思考[EB/OL].中國經濟網,2004-09-20.
關鍵詞:社區醫院;抗高血壓藥物;安全性;療效
中圖分類號:R-972.4 文獻標志碼:A 文章編號:1008―2409(2016)04―0051―04
在我國,隨著生活水平逐年上升,高血壓發病率逐年升高,且遺傳率逐年上升。該病潛伏期較長,起病初期僅偶感頭暈,患者自以為稍事休息變可自行緩解,往往忽略了疾病本身的影響耽誤治療,導致患者腦.出血、死亡等不良后果,嚴重威脅患者生命安全。針對此類疾病,臨床上多給予口服降壓藥進行對癥治療,取得了一定的效果。為此本研究特選取我院收治的120例高血壓患者中,分別采用口服硝苯地平、福辛普利片進行治療。現將結果報告如下。
1臨床資料
1.1一般資料
本組研究對象來源于我院2014年5月至2015年5月收治的120例高血壓患者,根據擲骰子法隨機分為試驗組和對照組。試驗組60例患者中男性26例,女性34例;年齡40~84歲,平均年齡(58.49±7.25)歲;病程4~10年,平均病程(5.26±1.36)年;合并疾病:合并肥胖16例,糖尿病5例,冠心病4例,痛風1例,肺部疾病4例。對照組60例患者中男性25例,女性35例;年齡35~82歲,平均年齡(57.92±3.52)歲;病程3~10年,平均病程(6.47±1.44)年;合并疾病:合并肥胖17例,糖尿病6例,冠心病4例,痛風1例,肺部疾病4例。本研究已獲得倫理委員會批準,所有患者對本研究均自愿參與,依從性較好,且已簽署知情同意書。患者職業、年齡、病程、體重、合并各類疾病及合并用藥等情況比較差異均無統計學意義,具有可比性(P>0.05)。
納入標準:已確診為高血壓;無神經系統疾病;能夠自主表達并情緒能夠合理控制;無二尖瓣狹窄、主動脈瓣關閉不全等心臟病;無癲癇病史;心率、脈搏、呼吸、血氧飽和度及收縮壓、舒張壓在用藥后能維持正常的患者。
排除標準:長期臥床且不能自主表達;腹膜炎導致疼痛不止;腎功能完全喪失;休克或不能配合治療;發熱且持續不退;二尖瓣狹窄、主動脈關閉不全等先天性心臟病;精神系統疾病史;室顫;心跳或呼吸停止;有癲癇病史且不能主動配合治療的患者不應納入本研究。
1.2方法
兩組患者在治療前1周均監測血壓,使其波動情況在藥物控制下能夠趨于平穩狀態,規定相同飲食量及鍛煉時間,治療前3 d給予晨起口服安慰劑1片,1次/d,1g/次,以安撫患者情緒,對照組患者每日晨起口服硝苯地平(重慶青陽藥業股份有限公司生產,國藥準字H32022167)進行治療,試驗組患者晨起口服兩片福辛普利20mg(浙江華海藥業股份有限公司生產,國藥準字H20064148),在院期間,密切監測患者收縮壓及舒張壓波動情況;若患者自述不適,則立即告知醫生并測量血壓,維持治療時間為2個月,治療期間禁止使用其他降壓藥物,禁煙禁酒、少油少鹽飲食。
1.3療效評定標準
治愈:用藥期間無眩暈、頭痛等癥狀出現,且無任何不良反應,隨機測血壓波動在正常范圍內;顯效:用藥后,癥狀顯著緩解,但下午時,血壓稍有波動,患者偶感頭暈;有效:癥狀稍有緩解,短時間內從事輕體力活動后,便有不良反應發生;無效:血壓下降不明顯,不良反應較多。總有效率=治愈率+顯效率+有效率。
1.4觀察指標
分別觀察兩組患者頭痛、眩暈、疲乏、咳嗽、高血糖、惡心等不良反應發生情況。
1.5統計學處理
用SPSS 20.0統計學軟件對表中數據進行分析,計數資料用x2檢驗;計量資料用(x±s)表示,組間比較用t檢驗,以P
2結果
2.1兩組患者治療總有效率比較
兩組患者治療總有效率較接近,其差異無統計學意義(P>0.05)。詳見表1。 2.2兩組患者用藥后的安全性比較
參與研究的120例高血壓患者,在用藥期間無死亡病例,病死率均為0。
2.3兩組患者不良反應發生情況比較
試驗組患者出現頭痛、疲乏現象明顯高于對照組,對照組患者出現咳嗽、高血糖情況明顯高于試驗組,其差異均具有統計學意義(P
3討論
高血壓患者患病時間較長,起病較難發現,最初僅表現為輕體力活動后便出現頭暈、疲乏、面紅耳赤,稍事休息后,便可自行緩解;急性發作時,患者自覺頭脹不止、坐立難安,較易引起腦出血等急癥危及生命,即使搶救及時,往往也會造成腦部組織壞死、周身循環障礙、終身殘疾等后遺癥,不僅給患者自身造成嚴重后果,而且影響其家庭生活,因此,臨床上針對此類疾病,多用藥物進行對癥治療,并取得了一定的效果。
近日,黑龍江省司法廳通報了兩起外地、市公安機關監管未移交保外就醫罪犯和取保候審保外就醫罪犯重新犯罪案例,發人深省。針對這兩起保外就醫罪犯重新犯罪案例特性。在中秋節、國慶節即將來臨之際,為進一步增強安全防范意識,切實加強對重點社區服刑人員,特別是對保外就醫人員的監督管理,做好“兩節”期間日常監管工作,杜絕因重視不夠、措施不力、工作疏忽等問題導致社區服刑人員出現脫管失控和重新違法犯罪的現象,哈爾濱市司法局下發了《關于做好中秋節,國慶節期間社區矯正安全穩定工作的通知》,明確要求抓好七項工作,以確保“兩節”期間不發生重大惡性案件,不發生影響社會穩定的和其他重大安全問題。
有效防止社區服刑人員發生脫漏管和違法犯罪,是維護社會穩定的重要方面,賓縣司法局在落實“七項工作”過程中借鑒和研討了一些辦法,量化、細化了工作方式,希望有利于社區矯正工作的順利開展,對推進平安賓縣建設、構建社會治安綜合防控體系、維護社會穩定貢獻力量。
一、落實社區矯正七項工作的做法
一是組織走訪排查。集中時間和力量對所轄社區服刑人員進行一次全面走訪排查,及時了解、掌握他們的思想動態和現實表現,切實做到底數清、情況明。特別是對保外就醫等重點人員做到逐人見面,有效監管。對排查出來的異常人員進行嚴管防控,并時刻關注其動向;對存在矛盾糾紛的人員進行及時化解,防止問題激化。
二是開展一次集中點名訓誡教育。嚴格要求社區服刑人員不到人群密集場所,不參加不法集會,不傳播不良言論。在教育學習的基礎上要求各社區服刑人員簽訂一份自律承諾書,承諾 “兩節”期間嚴格遵守社區矯正各相關制度和紀律,承諾絕不涉及“黃、賭、毒”、不酒后駕駛、遠離是非場所,若有糾紛及時報告并保持冷靜。
三是嚴格請銷假制度。原則上“兩節”期間禁止社區服刑人員請假外出。對特殊情況符合外出請假條件的,嚴格履行審批程序,克服松懈麻痹思想,安全責任落實到人,落實手機定位監管措施,利用手機定位監管平臺加強管控。
四是按照規定要求進行病情復查。按期組織保外就醫罪犯到縣級以上醫院進行病情復查,如發現暫予監外執行條件消失的,要及時提請收監執行建議。對于在醫院住院治療的保外就醫罪犯,落實每天通話、隔日走訪制度。
五是加強手機定位監控工作。加強工作人員值班值宿制度,指定專人負責登錄手機定位平臺,對社區服刑人員定位信息進行查詢,做好重點人員活動范圍記錄。
六是完善突發事件應急處置預案。明確突發事件的處置程序和應對措施,對職務犯、暫予監外執行、涉黑、涉毒、涉及金融犯罪等重點人員提高報告頻次。
七是開展幫扶活動。對生活困難或者身體有殘疾、疾病等情況的社區服刑人員,協調社會有關力量,為特困人員“送溫暖”,切實給予物質和精神上的關心和幫助,幫助落實基本生活保障措施,確保過好節日。以減少誘發社區服刑人員違法犯罪的客觀因素,使其安心接受社區矯正。
二、社區矯正對象的日常教育管理
社區矯正工作富有經常性、實效性。由司法所具體承擔社區矯正對象的日常教育管理工作之后,通過對矯正對象的走訪和談心,使矯正對象及其家屬與矯正機構的距離感拉近,進而使矯正工作者能夠全面、準確、及時地了解矯正對象的真實情況,并有針對性地開展教育和管理工作,提高了社區矯正工作的針對性和實效性。在調研中,我們親眼所見和親身感受到我縣司法行政機關及其工作人員對參與社會管理創新、開創我縣社區矯正工作的主人翁態度明確、本職工作責任意識強烈、踴躍承擔和積極開展社區矯正工作的熱情高昂,在現有人力、物力和財力條件下,以毫不推諉和無所畏懼的精神姿態,勇敢而堅強地接受“監外執行”監管任務、邁出我縣社區矯正工作的“第一步”,從而為我縣社區矯正工作的順利開展打下了良好的基礎。
社區矯正工作更具實際性、可操作性。多借鑒一些兄弟單位的先進做法,以在社區矯正工作中不斷開拓進取。推行巧妙運用望、聞、問、切“四診法”管理社區矯正重點對象,將有利于工作的順利開展。
一是望,即經常走訪,望其行蹤。通過電話、短信、家訪等多種形式,了解他們的生活、工作情況,掌握其思想動態和行蹤去向,并經常發送法治短信提醒他們珍惜機會、遵紀守法,強化其矯正意識,確保其服從矯正管理。
二是聞,即聞群眾反映,矯正接受群眾測評。建立社區矯正對象群眾測評制度。在社區矯正對象所在的村(社區)廣泛發放調查問卷,每月對社區矯正的學習情況、公益勞動以及遵紀守法情況進行測評,根據測評結果,對表現較好的予以表揚,對表現差的進一步查找出具體原因,使矯正工作更具有針對性。
一、本屆青少年安全教育周的主題和任務
本屆教育周的主題是“維護青少年安全——我們共同的責任”,各部門、駐街各中小學校、各社區充分發揮自身職能作用,加大青少年安全教育工作力度,切實維護廣大青少年的安全。要通過開展“第二屆青少年安全教育周”活動,進一步提高青少年學生的法制意識和自護意識,強化校內安全防范措施,為青少年的健康成長創造良好環境。二、時間安排
三、分工和工作要求
(一)派出所、街道綜治辦、司法所要會同學校對在校師生進行法制宣傳和安全教育,不斷提高他們的安全防范意識。要對學校的治安防范工作進行指導,到校檢查技防、物防設備、消防設施的安裝和使用情況,對學校從事安全保衛的工作人員進行審查,及時更換不符合條件的人員。排查校園及周邊的治安隱患,進行清理整頓。對全轄區學校進行一次消防安全大檢查,及時發現隱患、督促整改。
(二)各學校要充分發揮教育主渠道的作用,利用校會、班會、專題講座、知識競賽、模擬法庭等形式,運用校內廣播、校報、黑板報、宣傳欄等載體,采取生動活潑、通俗易懂的方式對學生進行安全教育,增強學生自我防范意識和保護能力。同時還要召開家長會,向學生家長進行青少年安全教育宣傳,引導家長正確開展家庭教育。特別要關心單親家庭、困難家庭、流動人口家庭學生的安全教育,為學生家長提供安全指導和幫助。各學校經批準后方可舉行暑期興趣班、夏令營、郊游等集體活動,每次活動都要落實安全措施、明確負責人、制定應急預案。各學校還要在此次安全教育周以及暑假期間對校內的“三防”措施、消防安全、校車安全情況進行一次自查。實行學校門衛保安化,9月之前將學校現有門衛人員中的老、弱、病、殘全部予以更換。更新、維修不能正常使用的物防、技防和消防設施。對校車和駕駛員進行檢查,與校車車主簽訂安全責任書。
(三)街道、社區和學校的團組織要針對青少年的特點,通過主題團日、主題隊日等形式,組織放假在家的青少年法制教育和安全教育活動,豐富青少年的文化生活,引導學生開展豐富多彩、健康向上的暑期活動。
(四)各社區通過開展法制教育等形式,積極宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《義務教育法》等與青少年密切相關的法律法規。針對如今青少年學生的心理特點,把法制教育融合到愛國主義教育、革命傳統教育、中華傳統美德教育當中,增強青少年學生的法制觀念及自身維權意識。各街道辦事處要利用社區宣傳欄、青少年法律學校、知識講座、致家長的一封信等形式組織放假在家的學生和學生家長進行青少年自救、自我保護等安全常識教育,強化他們的安全自護意識。對有不良行為的閑散青少年,要組織社區志愿者和他們結成幫教對子,鼓勵他們改過自新。要加強與管區內學校的聯系,聽取其在治安方面遇到的問題,會同有關部門及時解決。
通過在全市小學生中開展“爭當安全小衛士”的活動,讓小學生學習安全知識,在參與社區安全建設的宣傳活動中進一步增強安全意識,提高自我保護的能力,養成安全的好習慣。同時建設學校教育、家庭教育、社會教育三位一體的安全教育體系,為未成年人創設良好的安全成長環境。
二、組織機構:
主辦單位:上海市科普工作聯席會議辦公室
杜邦中國集團有限公司
三、參加對象:
本市小學生
四、活動安排與內容:
(一)、2008年9月—12月開展社區安全教育宣傳活動。各區縣組織小學生,以《“安全小衛士”中小學生安全知識手冊》為主要內容,與社區居民開展社區安全教育互動活動。
1、組成安全小衛士宣傳隊調查所在社區存在的安全隱患、提出建議和解決方案,以書面報告形式上報社區居委會。
2、安全小衛士宣傳隊現場繪制安全教育宣傳畫,在社區進行宣傳展示,并為居民講解,讓居民從中了解安全教育的有關知識。
3、安全小衛士宣傳隊為居民送上安全教育方面的情景劇表演,向居民宣傳交通安全、消防安全、計算機使用安全、家庭安全、飲食安全、生活安全等內容。
4、安全小衛士宣傳隊與居民一起進行防火自救實地演習,讓居民了解一些滅火的方法,增長自救、他救的技能。
(二)、2009年1月20日舉辦第四屆“杜邦杯”上海市小學生安全教育活動市級競賽。競賽內容包括:情景判斷、滅火比賽、動手制作、親子小品表演、安全知識搶答。
1、每區縣在廣泛開展活動的基礎上選派一個代表隊參加市級決賽:代表隊由3名小學生(至少1名女同學)及其中一名同學的家長組成。
2、親子小品表演:由家長和學生一起以“安全小衛士“為主題進行小品表演,時間不超過5分鐘。
3、動手制作:由3名小學生圍繞《“安全小衛士”中小學生安全知識手冊》有關內容,完成指定操作。內容包括:滅火比賽、動手制作。
4、知識搶答:由3名小學生圍繞《“安全小衛士”中小學生安全知識手冊》有關內容,現場搶答。
5、上述幾項總分計團體成績。
五、報名時間與地點:
時間:2008年12月31日前將“杜邦杯”上海市小學生安全教育實踐活動市級競賽參賽報名表寄送至小學組辦公室。