工程監(jiān)理合同管理8篇

時(shí)間:2023-05-31 08:34:44

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篇1

【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程合同管理施工

第一章 合同管理現(xiàn)狀及意義

1.1 建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀

工程建設(shè)合同有“工程憲法”之稱,是工程建設(shè)的基礎(chǔ)文件,對于工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、方面,合同均有詳盡的規(guī)定,是將工程建設(shè)納入到法制化管理的重要文件。

工程項(xiàng)目的合同管理是工程建設(shè)階段的重要工作,項(xiàng)目法人委托監(jiān)理工程師來實(shí)施合同的管理。然而監(jiān)理在抓“三控制”的時(shí)候,往往將合同文件束之高閣,忽視了合同及合同管理。作為項(xiàng)目法人委托進(jìn)行合同管理的責(zé)任人,如何充分利用合同賦予的權(quán)力對“三大”監(jiān)控目標(biāo)實(shí)施全面監(jiān)督管理,如何通過對施工合同的管理實(shí)現(xiàn)合同責(zé)任的判定、工程進(jìn)度、工程價(jià)款、工程變更以及索賠控制,已成為目前監(jiān)理工程師的工作重點(diǎn)。

1.2 建設(shè)工程合同管理的意義

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)建立和完善,工程建設(shè)領(lǐng)域工程招投標(biāo)制、合同管理制、風(fēng)險(xiǎn)管理等基本制度的逐步完善,建設(shè)市場主體的行為規(guī)范化、法制化和國際化,合同管理的意義和作用日益突出和重要。

1.加強(qiáng)建筑活動(dòng)監(jiān)督管理,維護(hù)建筑市場秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全,促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理,已經(jīng)成為推行現(xiàn)代企業(yè)制度重要內(nèi)容,訂立和履行建設(shè)工程合同,直接關(guān)系到建筑企業(yè)的生存和行業(yè)未來發(fā)展。

3.提高施工企業(yè)合同管理水平,提高建設(shè)工程合同履約率,有利于維護(hù)各方主體利益。

4.提高我國建筑企業(yè)參與國際競爭的能力,努力開拓國際市場。促進(jìn)我國建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,具有更加明顯的意義。

第二章 建設(shè)工程施工合同管理

2.1 建設(shè)工程合同管理的概念

合同管理是為項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)的,保證項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體地說,合同管理的目標(biāo)包括:

1.使整個(gè)工程項(xiàng)目在預(yù)定成本、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成,達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能要求。

2.使項(xiàng)目的實(shí)施過程順利,合同爭議較少,合同各方面能互相協(xié)調(diào),都能夠圓滿的履行合同責(zé)任。

3.一個(gè)成功的合同管理,還要在工程結(jié)束時(shí),使雙方感到滿意,最終業(yè)主按計(jì)劃獲得一個(gè)合格的工程,達(dá)到投資目的,對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意:承包商不但獲得合理的價(jià)格和利潤,還贏得了信譽(yù),建立雙方友好合作關(guān)系。

2.2 建設(shè)工程合同管理的主要內(nèi)容

1.對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容有:檢查合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況,檢查合同管理辦法及有關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況,檢查合同簽訂及履行情況,減少和避免合同糾紛的發(fā)生。

2.建立健全工程項(xiàng)目合同管理制度。包括項(xiàng)目合同歸口管理制度,考核制度,合同用章管理制度,合同臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)及歸檔制度。

3.對合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。包括工程合同份數(shù)、造價(jià)、履約率、糾紛次數(shù)、違約原因、變更次數(shù)及原因等。

2.3 加強(qiáng)合同管理工作應(yīng)采取的措施

1.加大宣傳力度,增強(qiáng)法制觀念,樹立合同的法律效力意識(shí)。

2.強(qiáng)化政府管理職能,建立合同審查和監(jiān)督制度。通過合同的審查,強(qiáng)行要求承發(fā)包雙方認(rèn)真執(zhí)行國家頒布的有關(guān)政策和法規(guī),嚴(yán)格按照示范文本,認(rèn)真訂立施工合同,同時(shí)建立必要的合同檢查制度。

3.合同管理工作應(yīng)同招投標(biāo)、工程造價(jià)管理工作緊密結(jié)合起來。招投標(biāo)中承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件,合同管理是招投標(biāo)管理的延伸,為招投標(biāo)的效果提供實(shí)施的保證。

4.建立并完善建設(shè)工程合同管理制度。在施工企業(yè)內(nèi)部建立合同實(shí)施保證體系,做好合同實(shí)施控制、合同變更管理、及合同資料的管理;嚴(yán)格執(zhí)行成本、工期和質(zhì)量管理計(jì)劃。

第三章 施工監(jiān)理階段合同管理

3.1 建設(shè)工程監(jiān)理合同的主要內(nèi)容

建設(shè)監(jiān)理合同可以有廣義和狹義之分。狹義的合同是指合同文本,即合同協(xié)議書、合同標(biāo)準(zhǔn)條件、合同專用條件;廣義的合同是指包括合同文本、中標(biāo)人的監(jiān)理投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及合同實(shí)施過程中雙方簽署的合同補(bǔ)充或修改文件等關(guān)系到雙方權(quán)利義務(wù)的承諾和約定。

3.2 工程監(jiān)理合同管理是施工合同管理的基礎(chǔ)

工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定指出:“建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù),要與被委托單位簽訂監(jiān)理委托合同,主要內(nèi)容包括監(jiān)理工程對象、雙方權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理酬金、爭議的解決方式等?!北O(jiān)理合同也是隨著監(jiān)理工程對象內(nèi)容的變更而變更的,對監(jiān)理合同的管理必須與工程進(jìn)展同步,可以說:搞好工程監(jiān)理合同的管理是履行工程監(jiān)理合同的前提,也為施工合同的管理打下基礎(chǔ)。

3.3 工程施工合同管理是合同管理的重點(diǎn)

工程施工合同管理主要是指監(jiān)理方受業(yè)主委托對建設(shè)工程施工合同的管理,監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據(jù),以保證工程質(zhì)量,并用較低的工程成本按期完成工程項(xiàng)目為目的,以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則,對工程項(xiàng)目進(jìn)行管理,是施工合同管理的基本內(nèi)容。

合同管理就貫穿始終,在合同執(zhí)行過程中,不可避免產(chǎn)生索賠問題。索賠工作是雙向的,既包括施工企業(yè)向業(yè)主索賠,也應(yīng)包括業(yè)主向施工企業(yè)的索賠。合同是索賠工作的依據(jù),合同的全面履行是索賠工作的必要前提,嚴(yán)格的索賠管理是索賠工作成功的關(guān)鍵。索賠是合同管理工作的一個(gè)重要方面。因此,加強(qiáng)施工合同的管理是合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

3.4 工程施工合同管理的主要內(nèi)容

1.合同責(zé)任的判定

監(jiān)理工程師對施工合同的管理,依據(jù)是業(yè)主與承包商簽訂的合同施工合同權(quán)利、義務(wù)條款的主要內(nèi)容包括責(zé)任界限和實(shí)施階段規(guī)范化的管理。

監(jiān)理工程師對出現(xiàn)的矛盾或爭議要有公平公正,有據(jù)可依。

2.工程進(jìn)度的控制

施工進(jìn)度計(jì)劃的審批監(jiān)理工程師在項(xiàng)目監(jiān)理的管理過程中,依照合同對承包商編制的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審批,經(jīng)批準(zhǔn)后不僅要求承包商按計(jì)劃施工,也是監(jiān)理協(xié)調(diào)的依據(jù),同時(shí)是判斷非承包商責(zé)任影響工期順延的依據(jù)。

3.工程價(jià)款支付的管理

監(jiān)理工程師在監(jiān)理項(xiàng)目時(shí),要按施工合同的有關(guān)規(guī)定協(xié)助業(yè)主按期審批工程款,再保證承包人在得到合理的款項(xiàng)后,保證工程正常施工。對于業(yè)主提留的保留金的返還以及由于物價(jià)上漲、意外事件等,應(yīng)根據(jù)具體情況具體處理,防止造成甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)格控制預(yù)付款、暫定金額、價(jià)格調(diào)整、保留金、工程變更等因素造成的工程失控。

4.合同爭議與索賠管理

(1)合同爭議的調(diào)解。由于當(dāng)事人的利益不一樣,對合同條款理解不一致,以及合同條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)和設(shè)定的條件發(fā)生變化,在合同履行過程中,當(dāng)事人對工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等具體問題賦予了監(jiān)理工程師爭議調(diào)解職能。監(jiān)理工程師的職責(zé)是盡快化解分歧,不使這些分歧久拖不決以致影響合同正常履行。

篇2

關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;工程監(jiān)理;合同管理;監(jiān)理工程師

中圖分類號:TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:1009-2374(2010)09-0134-02

通過實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度,我國建設(shè)工程的管理體制開始向社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化的先進(jìn)管理模式轉(zhuǎn)變。這種管理模式,在項(xiàng)目法人與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,進(jìn)而在項(xiàng)目法人與承包商、項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位之間形成了以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶,以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平為目的的相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的一種新的建設(shè)項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制。這種機(jī)制為提高建設(shè)工程的質(zhì)量、節(jié)約建筑工程的投資、縮短建筑工程的工期創(chuàng)造了有利條件。根據(jù)筆者在多年在監(jiān)理工作的體會(huì)擬談?wù)劷ㄖこ添?xiàng)目中工程監(jiān)理工作的合同管理。

一、合同管理在工程監(jiān)理中的重要性

(一)合同具有法律約束力

工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受建設(shè)單位業(yè)主委托或者由建設(shè)單位通過招標(biāo)競爭方式擇優(yōu)委托監(jiān)理單位,承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作。監(jiān)理工程師的監(jiān)理依據(jù)是監(jiān)理委托合同和工程承包合同。委托是一種契約關(guān)系工程監(jiān)理是管理性的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系政府監(jiān)理和委托協(xié)作性的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系社會(huì)監(jiān)理的集合,工程承包合同的法律依據(jù)是中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法。

監(jiān)理工作的依據(jù)是合同,合同具有法律的約束力即可以說監(jiān)理工作受到法律保護(hù)來自于合同,因此僅僅從這一點(diǎn)就足以說明合同管理在監(jiān)理工作中的地位是至關(guān)重要的。

(二)加強(qiáng)合同管理有助于監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

監(jiān)理目標(biāo)控制除了采取科學(xué)的和有效的方法和手段外,主要是取決于合同控制或管理好壞。滿足合同要求的行為和過程是可行的,既滿足合同要求的建設(shè)行為及施工過程是令監(jiān)理工程師滿意的,達(dá)到這樣要求的監(jiān)理工作又是令業(yè)主滿意的,因此是理想的。合同管理與監(jiān)理目標(biāo)控制關(guān)系如圖1所示:

(三)合同管理是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)

在整個(gè)監(jiān)理工作中費(fèi)用控制是四項(xiàng)控制中的核心,是施行進(jìn)度控制與質(zhì)量控制的基本手段。而費(fèi)用進(jìn)度質(zhì)量控制的目標(biāo)值是事先經(jīng)合同形式約定的。所以合同管理應(yīng)該是整個(gè)監(jiān)理工作的基礎(chǔ),監(jiān)理工程師所進(jìn)行的管理工作實(shí)質(zhì)上就是合同管理工作。無論是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督還是費(fèi)用支付或是進(jìn)度控制都要依據(jù)施工承包合同辦事,只有依照合同處理問題才能保證合同各方全面履行合同。因此從充分發(fā)揮監(jiān)理的功能來說做好合同管理在監(jiān)理施工過程中也是非常重要的。

監(jiān)理行業(yè)作為市場主體直接參與建設(shè)工程管理,在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工階段要想把進(jìn)度、質(zhì)量、投資搞好和協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,就必須要求所有參與建設(shè)項(xiàng)目管理的監(jiān)理人員真正認(rèn)識(shí)到合同管理在工程監(jiān)理工作中的地位。

二、監(jiān)理工作中合同管理的內(nèi)容

合同管理的內(nèi)容分為合同履約管理和合同文檔管理。

合同履約管理亦稱合同控制,就是根據(jù)合同條款的規(guī)定,工程施工過程中,對當(dāng)事人的雙方的建設(shè)行為和工程建設(shè)的過程進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督,保證合同順利執(zhí)行。

合同文檔管理亦稱為合同檔案管理,屬監(jiān)理檔案管理的一部分,是對包括合同在內(nèi)的,以及合同有關(guān)的文件、信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件,各種記錄、證明、錄像、照片、紀(jì)要、報(bào)告、圖紙以及說明等進(jìn)行的歸類、編碼、整理、存放、保管、檢索、分析和使用等系統(tǒng)管理工作。合同檔案是工程技術(shù)檔案的組成部分,是合同履行的真實(shí)記錄和有效的法律證據(jù),因此,合同檔案管理非常重要。

監(jiān)理工程師的合同管理工作主要在施工階段。在此階段中,合同管理的主要工作如下:(1)工程分包管理;(2)工程變更管理;(3)工程延期管理;(4)合同索賠管理;(5)合同糾紛的協(xié)調(diào);(6)合同支付管理;(7)合同檔案管理;(8)工程保險(xiǎn)管理。

三、監(jiān)理工作中合同管理的做法

由于我國國情和文化背景所致,許多情況下在合同談判要約條件時(shí)比較重視,一旦合同簽訂后的執(zhí)行過程中就重視程度不夠,甚至將合同擱置一邊;投標(biāo)單位在思維邏輯上也存在較大落差,認(rèn)為反正工程已拿到手,把任務(wù)完成即可。這種認(rèn)識(shí)在承包人和監(jiān)理人員中普遍存在,從而導(dǎo)致人們在工程管理中合同約束概念淡薄。為解決這個(gè)問題,監(jiān)理單位接到中標(biāo)通知后應(yīng)及時(shí)組織派駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師全面認(rèn)真地閱讀熟悉甲、乙雙方和監(jiān)理的招投標(biāo)文件,全面掌握施工合同和監(jiān)理合同內(nèi)容。

從工程實(shí)踐中看,要想在建設(shè)項(xiàng)目過程中把握監(jiān)理工作的主動(dòng)權(quán),做到辦事有根、表態(tài)有據(jù),監(jiān)理工程師應(yīng)從始至終抓住合同這個(gè)牛鼻子不放,才能處于主動(dòng)地位。目前許多工程不注重合同條款,盲目地干,直到竣工后對方按合同約定算帳時(shí)方如夢初醒,導(dǎo)致相互扯皮,給工程投入使用和投資控制帶來不利影響,甚至訴諸法庭,這種教訓(xùn)實(shí)在太多太深刻了,施工各方應(yīng)引以為戒。

(一)公平公正履行合同

“守法、誠信、公正、科學(xué)”是施工監(jiān)理工作的基本準(zhǔn)則。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》“監(jiān)理單位是建設(shè)單位在施工現(xiàn)場唯一的管理者”的規(guī)定,監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師既代表監(jiān)理單位在現(xiàn)場履行合同約定的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù),也代表甲方監(jiān)控施工合同條款和招投標(biāo)文件的落實(shí)。那么,如何履行好責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),就是要堅(jiān)持公平公正地處理有違合同條款的各種矛盾。

現(xiàn)在建筑市場存在著諸多矛盾點(diǎn),有相當(dāng)一部分是由社會(huì)條件和商的選擇等問題。這些都是當(dāng)前建筑市場中建設(shè)單位司空見慣的違約現(xiàn)象。針對這些行為,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同約定條件范圍內(nèi),以積極公正的態(tài)度加以處理,做到主動(dòng)預(yù)控,及時(shí)書面提示建設(shè)單位防止違約,化解風(fēng)險(xiǎn),一旦發(fā)生應(yīng)及時(shí)召開專題會(huì)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)生的矛盾。對產(chǎn)生的利益糾紛應(yīng)明確責(zé)任,合理解決。一時(shí)解決不了的應(yīng)各方書面?zhèn)渫?待時(shí)機(jī)成熟再行公正處理。

一般來講,在建筑市場的競爭中尤其在合同履行過程中,承包人總是處于弱勢地位,鑒于此,作為建設(shè)工程施工監(jiān)理單位及其委派的監(jiān)理工程師更應(yīng)有根據(jù)地維護(hù)合同和招投標(biāo)文件要約條件,正視矛盾、運(yùn)用不同的合理手段和措施適時(shí)處理,做到不積壓矛盾;既代表建設(shè)單位利益,又維護(hù)承包人的合法權(quán)益。

(二)實(shí)事求是 科學(xué)管理

建筑工程產(chǎn)品與其他工業(yè)產(chǎn)品的最顯著區(qū)別在于體量大、生產(chǎn)周期長和采用的產(chǎn)成品構(gòu)配件上千上萬種。在長時(shí)間的建設(shè)過程中,各參建方都可能在履行合同過程中有違約事件的發(fā)生。那么,要使各方做到在合同約定范圍內(nèi)規(guī)范性合作,就應(yīng)在履行合同過程中堅(jiān)持實(shí)事求是。

首先建設(shè)工程參建各方在合同履約過程中應(yīng)不斷地進(jìn)行目標(biāo)一致性的協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)問題上,施工監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)主動(dòng)牽頭進(jìn)行組織。只有經(jīng)常協(xié)調(diào)過程中發(fā)生或預(yù)測將要發(fā)生的違約風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、同舟共濟(jì)的原則,及時(shí)化解或消除風(fēng)險(xiǎn),才能大大降低合同管理中發(fā)生的違約現(xiàn)象。

堅(jiān)持實(shí)事求是,就要求合同主體各方應(yīng)敢于承擔(dān)責(zé)任。建設(shè)單位不能一談到有關(guān)自身工作不到位或者社會(huì)條件制約因素導(dǎo)致違約責(zé)任就如臨大敵,視承包人在推卸責(zé)任和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),甚至一提違約索賠就大為惱火,認(rèn)為是有悖常理的不規(guī)范行為。筆者認(rèn)為,具有真正市場經(jīng)濟(jì)頭腦的建設(shè)單位應(yīng)該正視和承認(rèn)違約責(zé)任,將之看作是甲方與承包人在工程施工管理過程中的一種很正常的經(jīng)常性經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是工程建設(shè)的重要組成部分,應(yīng)以積極合作的姿態(tài)來對待。

堅(jiān)持實(shí)事求是,就是要求承包人加強(qiáng)合同管理,嚴(yán)肅認(rèn)真地履行施工合同和抓好分包合同和采購加工定貨合同的落實(shí)。建設(shè)工程承包人絕對不應(yīng)當(dāng)從中謀取不正當(dāng)利益,要自覺地用合同約定去約束企業(yè)的施工行為,完成合同要求的任務(wù)。依據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》的原則,履約雙方的權(quán)利義務(wù)是平等的。對于任何一方的違約行為,應(yīng)是在履約雙方之間進(jìn)行的,如果不執(zhí)行合同合約而給對方造成損失時(shí),雙方有依據(jù)合同約定提出合理的索賠要求的權(quán)利,要敢于依約據(jù)實(shí)提出索賠要求。

工程實(shí)踐中往往會(huì)發(fā)生建設(shè)單位向承包人提出工期和質(zhì)量問題的質(zhì)疑,承包人往往會(huì)提出許多無證據(jù)的理由來回避自身的責(zé)任。針對這種矛盾,監(jiān)理工程師應(yīng)在監(jiān)控承包人和建設(shè)單位履約過程中,切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)證據(jù)和資料的收集整理,用確鑿的數(shù)據(jù)證據(jù)來說服各方并做出合理準(zhǔn)確的判斷。

在施工過程中要切實(shí)做到收集各方違約資料,力求完整,手續(xù)齊全,及時(shí)準(zhǔn)確。監(jiān)理工程師要既有既成事實(shí),又有責(zé)任歸屬證據(jù),同時(shí)還要有判斷違約的資料和數(shù)據(jù)。

在處理承包人向建設(shè)單位提出違約要因和索賠要求時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行充分分析。首先要把握事件與合同對照是否出現(xiàn)費(fèi)用增加或工期延長,是否會(huì)對質(zhì)量和功能造成影響,排除虛擬臆造成分。同時(shí)要甄別分析費(fèi)用增加和工期延長的因果關(guān)系,從而劃清責(zé)任,在此基礎(chǔ)上按合同約定的程序進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

監(jiān)理工程師在以下方面應(yīng)特別給予重視:

1.向建設(shè)單位索要完整的建設(shè)工程招投標(biāo)文件。

2.收集合同變更文件或補(bǔ)充協(xié)議,要求承包人和建設(shè)單位提供完整的分包合同、采購合同。監(jiān)理工程師應(yīng)主動(dòng)及時(shí)收集官方的物價(jià)指數(shù)和國家法律法規(guī)及行政行規(guī)章等。

3.收集整理各種會(huì)議紀(jì)要和往來電函。

4.收集工程照片和音像資料。

5.收集工程進(jìn)度計(jì)劃包括被監(jiān)理批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。

6.積累工程計(jì)量和結(jié)算資料。

7.整理工程檢驗(yàn)資料和各種試驗(yàn)數(shù)據(jù)。

8.收集設(shè)計(jì)變更和工程洽商,整理好工程圖紙及其他設(shè)計(jì)文件,做好監(jiān)理日志。

四、結(jié)語

篇3

【關(guān)鍵詞】水電工程;合同監(jiān)理;監(jiān)理現(xiàn)狀;措施

一.合同管理監(jiān)理工作的概述

1、合同管理的特殊性及必要性。因?yàn)槭┕ず贤且环菥哂杏行Х杉s束力的文件,因此施工企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都必須完全依照工程簽訂的施工合同進(jìn)行。如果一個(gè)工程沒有簽訂有效的工程施工合同,那么后續(xù)的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)也就不能正常的實(shí)施、監(jiān)管。一旦施工合同成功簽訂就意味著施工企業(yè)相應(yīng)的所有生產(chǎn)計(jì)劃、操作以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的指標(biāo)都一并歸屬于施工合同的管理范圍內(nèi)。一些施工企業(yè)習(xí)慣采用將整個(gè)工程用總包、分包以及內(nèi)部承包等方式來完成,而這些正是按照施工方同建設(shè)方所簽訂的施工合同中所表明的、需要承擔(dān)的一些權(quán)利義務(wù)還有經(jīng)濟(jì)責(zé)任等內(nèi)容來進(jìn)行劃分認(rèn)定的,可以認(rèn)為所有施工合同的具體內(nèi)容就是一個(gè)施工企業(yè)對自己承包的項(xiàng)目中所包含的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的分解、落實(shí)。因此,施工企業(yè)的合同管理工作不論形式、內(nèi)容,還是管理的范圍等都與其他的企業(yè)有一定區(qū)別,是一個(gè)格局十分完整并且自成體系的管理方式。

2、合同管理中監(jiān)理工作的任務(wù)。(1)監(jiān)理工程師上崗前必須每人認(rèn)真熟悉合同文件,對工作范圍內(nèi)的所涉及的合同文件尤其需要掌握;(2)對承建合同進(jìn)行跟蹤管理,對合同各方執(zhí)行合同情況進(jìn)行檢查,按合同條款進(jìn)行全過程全面的監(jiān)督與管理;(3)承建單位對合同有不同的理解時(shí),舉行專門會(huì)議,并力爭與承建單位進(jìn)行友好協(xié)商解決;(4)對合同內(nèi)項(xiàng)目及新增、變更和延期項(xiàng)目,以及索賠、爭議項(xiàng)目、合同糾紛的管理和處理;(5)協(xié)助業(yè)主管理設(shè)計(jì)合同、督促施工圖按合同規(guī)定時(shí)間按時(shí)完成;(6)協(xié)助業(yè)主管理材料、永久設(shè)備的采購合同;(7)審查承建單位的分包項(xiàng)目和分包合同;(8)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定對承建單位的保險(xiǎn)進(jìn)行檢查,包括工程的裝備的保險(xiǎn)、人員傷亡或傷殘事故的保險(xiǎn)。(9)協(xié)同設(shè)計(jì)單位認(rèn)真研究設(shè)計(jì),促使設(shè)計(jì)周全,盡量避免出現(xiàn)索賠。調(diào)查和審核承建單位提出的各類索賠事項(xiàng);對于承建單位延誤工期和造成的質(zhì)量事故,配合業(yè)主單位提出反索賠意見。

二、水電工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

我國水利工程監(jiān)理制脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企事業(yè)設(shè)計(jì)單位,當(dāng)時(shí)沒有獨(dú)立的監(jiān)理企業(yè),水利工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理是在政府的統(tǒng)一指令下完成的。由于建國初期百廢待興、經(jīng)濟(jì)落后,水利工程邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊生產(chǎn),形成了當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年施工、當(dāng)年建成、當(dāng)年投入運(yùn)行的效益低下的工程項(xiàng)目。由于可行性研究不到位,造成前期的咨詢工作日益削弱,工程建設(shè)有的違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律,甚至無經(jīng)濟(jì)效益,達(dá)不到或削弱投資人立項(xiàng)初期的經(jīng)濟(jì)增值的目的。改革開放以后,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,特別是我國加入世貿(mào)以后,水利工程的分工不斷細(xì)化,在項(xiàng)目管理上逐漸引進(jìn)了項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制,形成了從工程立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備,一直到竣工驗(yàn)收和后評價(jià)階段的建設(shè)程序。水利工程監(jiān)理隸屬于建設(shè)工程監(jiān)理的一個(gè)專業(yè),建設(shè)工程監(jiān)理又隸屬于咨詢工程師的項(xiàng)目管理范圍,由于水利工程監(jiān)理的服務(wù)對象比較單一,只是對水利工程進(jìn)行監(jiān)理,水利工程又是涉及公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施類工程項(xiàng)目,所以具有相對性、臨時(shí)性、目標(biāo)性、約束性、周期性的因素,導(dǎo)致了水利工程監(jiān)理任務(wù)唯一性、知識(shí)密集性、監(jiān)理因素復(fù)雜性、監(jiān)理視野的前瞻性、監(jiān)理產(chǎn)品的非物質(zhì)性等特點(diǎn)。

三.加強(qiáng)水電工程監(jiān)理合同管理的措施

1、提高水利工程參與單位對監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)。水利項(xiàng)目工程建設(shè)的業(yè)主和施工單位應(yīng)該強(qiáng)化對監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí),意識(shí)到工程監(jiān)理是確保工程施工質(zhì)量和進(jìn)度的重要保證,加強(qiáng)監(jiān)理工作對施工方、業(yè)主都是非常有利的。從業(yè)主角度來分析,水利工程項(xiàng)目大部分都是政府,所以對各級人民政府來說建設(shè)一個(gè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程是一項(xiàng)目利國利民的工程,能夠給人民帶來極大的優(yōu)惠滿足人民群眾對水資源的要求,要想做到這一點(diǎn)必須重視監(jiān)理工程。對于施工方來說,如果不按照監(jiān)理工程的相應(yīng)要求出現(xiàn)工程問題不僅得不到工程款還會(huì)被追究相應(yīng)的法律責(zé)任。水利工程項(xiàng)目的投資者和施工方必須清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),從思想上確實(shí)重視工程監(jiān)理,自覺按照工程監(jiān)理的要求組織施工活動(dòng)。

2、要制定完整、有效的合同管理制度。由于水電工程項(xiàng)目的合同管理涉及面比較廣,實(shí)施起來比較繁瑣,管理環(huán)節(jié)又多,從合同前期的洽談、擬定到后期的執(zhí)行以及合同執(zhí)行過程中所發(fā)生的變更、中止、終止等,建立健全合同管理制度,不僅可以促使合同管理的規(guī)范性,也保證了合同管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施有章可循,完善的合同管理制度要全方位的對建筑合同進(jìn)行有效的監(jiān)管,包括合同的授權(quán)、審查、監(jiān)督、糾紛處理等等,以保證有序的進(jìn)行預(yù)防、控制和后期維護(hù)等工作,促進(jìn)合同管理的規(guī)范化和合理化,維護(hù)了合同雙方的權(quán)益。

3、對水電工程合同進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)管理。也就是對合同的變更和履行階段進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤和評價(jià)。由于工程項(xiàng)目在施工過程中常因各種不利因素的影響,而需要不斷更改和補(bǔ)充合同內(nèi)容,導(dǎo)致合同發(fā)生變更。這時(shí)合同管理人員要跟蹤檢查合同的實(shí)施情況,看其是否符合合同內(nèi)容,同時(shí)要對合同變更的相關(guān)資料進(jìn)行整理和歸檔,對發(fā)生與合同不符的地方及時(shí)找出原因,進(jìn)行改正,盡可能的降低風(fēng)險(xiǎn)。另外,在合同履行階段,作為合同的管理者要實(shí)時(shí)的了解合同的履行狀況,對合同的履行過程建立一個(gè)可靠的檔案,制定相應(yīng)的報(bào)表,對合同進(jìn)行有效的管理,對履行過程中發(fā)生的不正當(dāng)?shù)男袨榉e極采取措施,降低損失,以確保工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行,保障工程的質(zhì)量。

4、提高施工監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)。首先,工程監(jiān)理人員應(yīng)該根據(jù)工程監(jiān)理的相應(yīng)要求主動(dòng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高自身素質(zhì),從而不斷提高自身的監(jiān)理水平和能力。在提高工作人員素質(zhì)的同時(shí)還要加強(qiáng)總監(jiān)隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)一批綜合型、高素質(zhì)的總監(jiān)隊(duì)伍,從而確保監(jiān)理工程師確實(shí)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任,解決目前水利工程建設(shè)過程中的高水平的總監(jiān)理工程師問題。對此,建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)該組織好本單位的監(jiān)理人員的職業(yè)技能培訓(xùn),積極引進(jìn)各種高素質(zhì)的人才來補(bǔ)充監(jiān)理隊(duì)伍的人才缺口。其次,建立監(jiān)理檢查監(jiān)督制度,督促工程監(jiān)理工作人員嚴(yán)格按照相應(yīng)的監(jiān)理工作要求來開展監(jiān)理工作,從而來適應(yīng)監(jiān)理工作的需要,加強(qiáng)對現(xiàn)場監(jiān)理工作的檢查、監(jiān)督,規(guī)范監(jiān)理行為。

結(jié)束語

水電工程建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,在水電的施工過程中,要嚴(yán)格按照合同的約定開展監(jiān)理工作,保證工程的質(zhì)量以及工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]莫明海.淺析水利工程監(jiān)理的探討[J].四川建材,2011

篇4

關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理單位;合同管理;財(cái)務(wù)管理

隨著國內(nèi)市場規(guī)范化、社會(huì)化的不斷發(fā)展,工程監(jiān)理在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用越發(fā)的突出。自1988年我國工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)起步以來,經(jīng)過近30年的推廣和完善工作,工程監(jiān)理單位逐步成為工程建設(shè)中的管理者和協(xié)調(diào)者,并承擔(dān)起了協(xié)調(diào)施工單位和業(yè)主之間管理的重要角色。同時(shí),工程監(jiān)理單位在保障工程項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)現(xiàn)“投資、質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)”三要素的統(tǒng)一上發(fā)揮著重要的作用。工程項(xiàng)目建設(shè)由于涉及資金規(guī)模巨大的特殊性,直接關(guān)系到了地區(qū)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展和國家穩(wěn)定等眾多問題。

一、工程監(jiān)理單位合同管理的重要性

根據(jù)我國《建筑法》中的法條規(guī)定,建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間應(yīng)以書面形式訂立相關(guān)的建設(shè)工程監(jiān)理合同。監(jiān)理合同是保證監(jiān)理單位獲得建設(shè)單位正式授權(quán)的重要依據(jù)。如果工程監(jiān)理單位的管理體制中存在合同管理不當(dāng)?shù)膯栴},在建設(shè)項(xiàng)目開展過程中就容易出現(xiàn)腐敗孳生、糾紛不斷等現(xiàn)象,同時(shí)也會(huì)加大監(jiān)理單位開展工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理工作的難度。因此,注重監(jiān)理單位合同管理工作,對工程監(jiān)理單位和建設(shè)施工單位雙方都有著重要的意義。

(一)加強(qiáng)合同管理是監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)

通過規(guī)范工程監(jiān)理單位和建設(shè)施工單位之間的合同管理工作,實(shí)現(xiàn)合同簽訂、履行和管理等步驟的有序、穩(wěn)定,是工程監(jiān)理單位獲得監(jiān)理授權(quán)的重要保證。只有嚴(yán)格制定在建項(xiàng)目合同,并按照法定的程序要求監(jiān)理單位和建設(shè)單位進(jìn)行合同的簽訂和合同中文本條款的履行,才能督促監(jiān)理單位更加積極、規(guī)范地開展監(jiān)理活動(dòng),為在建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)提供更好的保障。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑑?nèi)容是建設(shè)單位可以在建設(shè)項(xiàng)目中事中保證計(jì)劃投資、工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量能夠按照預(yù)期的建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)完成的保證,可以實(shí)現(xiàn)在建工程項(xiàng)目建設(shè)的效率、進(jìn)度和質(zhì)量總體上的提高。

(二)合同管理規(guī)范管理是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作的順利開展的保障

工程監(jiān)理單位同建筑單位之間的合同具備的法律效力是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作開展的主要依據(jù)和最權(quán)威的文件,也是有效保障監(jiān)理單位和建設(shè)施工單位雙方各盡其責(zé)、共同完成項(xiàng)目建設(shè)的法律約束效力。由于市場因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的滲透,監(jiān)理單位和項(xiàng)目建設(shè)施工單位受到市場競爭和自身利益因素的影響,在實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行過程中,業(yè)主、建設(shè)施工單位等項(xiàng)目涉及的單位之間存在一種相對緊張的博弈關(guān)系,如果缺乏全面、科學(xué)、有效的合同,必然使得各方在工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行過程中分別以自身的利益為先,導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理失效、經(jīng)濟(jì)秩序混亂的情況出現(xiàn)。因此,工程監(jiān)理單位作為第三方組織,通過規(guī)范的合同管理程序和合同履行監(jiān)督程序?qū)⒛苡行У貙?xiàng)目建設(shè)過程中各方的行為進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)和約束作用,從而保證工程項(xiàng)目能夠有條不紊地進(jìn)行。

二、工程監(jiān)理單位如何加強(qiáng)合同管理

(一)參與合同的談判和制定過程

為了保證工程監(jiān)理單位在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行過程中工作的開展順利,工程監(jiān)理單位應(yīng)在項(xiàng)目工程業(yè)主和項(xiàng)目工程施工單位簽訂合同、施工方與監(jiān)理單位簽訂授權(quán)合同之前就積極地投入到項(xiàng)目工程合同的準(zhǔn)備、談判和制定過程中去。工程監(jiān)理單位參與合同談判和制定過程,將為合同管理工作奠定優(yōu)良的基礎(chǔ)。例如,有些業(yè)主在實(shí)際的工程項(xiàng)目進(jìn)行過程中其實(shí)并不歡迎監(jiān)理公司的進(jìn)入,而是由于政府法律法規(guī)等相關(guān)工作規(guī)定,不得不請監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理工作。這些業(yè)主企業(yè)在實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)行過程中將監(jiān)理視為累贅,同時(shí)認(rèn)為付給監(jiān)理單位的監(jiān)理費(fèi)用是一筆額外的資金負(fù)擔(dān)。因此,業(yè)主單位認(rèn)為既然監(jiān)理單位是自己花錢請來負(fù)責(zé)監(jiān)督工程進(jìn)度和工程質(zhì)量的,監(jiān)理單位只需要根據(jù)自身的需求做好相應(yīng)職責(zé)即可,人為性地將監(jiān)理單位排斥在業(yè)主決策和利益分配的過程之外,導(dǎo)致了監(jiān)理單位在實(shí)際的工程建設(shè)過程中處于相對被動(dòng)的地位。為了加強(qiáng)監(jiān)理單位在工程建設(shè)項(xiàng)目中的實(shí)際作用,監(jiān)理單位需要首先融入到監(jiān)理合同談判和制定的過程中去。通過在合同準(zhǔn)備和制定期間的全程參與,監(jiān)理單位可以盡量避免合同中出現(xiàn)文本不規(guī)范或者合同條款和項(xiàng)目不清楚造成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和違約責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等問題。同時(shí),積極參與合同的談判過程,也方便監(jiān)理單位及時(shí)掌握后期合同管理的第一手資料和信息,通過規(guī)范合同管理的方式,杜絕違法合同的制定與簽訂,并自覺起到維護(hù)合同訂立過程中以及后期項(xiàng)目建設(shè)開工后各方的責(zé)任和義務(wù)。

(二)對合同項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行分析

在項(xiàng)目工程合同簽訂后,監(jiān)理單位要及時(shí)認(rèn)真組織對合同內(nèi)容和各項(xiàng)目條款盡心認(rèn)真的分析和研究工作。項(xiàng)目建設(shè)工程中,部分施工材料,如三大主材、管材和部分裝飾材料等將由施工方供給,監(jiān)理單位需要確切地掌握這些材料的來源、采辦過程,才能加強(qiáng)對投資控制和項(xiàng)目工程監(jiān)理的工作效率。在捋順合同條款和弄清合同內(nèi)容的基礎(chǔ)上,對合同中所包含的各個(gè)項(xiàng)目條款進(jìn)行有條理的分類研究和解釋。通過研究分析,及時(shí)找到合同中的缺陷和合同在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)操作過程中的弱點(diǎn),并組織建立相應(yīng)的應(yīng)對方法預(yù)案。通過對合同內(nèi)容及條款項(xiàng)目的分析,監(jiān)理單位能夠提前預(yù)測到建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行過程中可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn),并根據(jù)合同內(nèi)容督促簽訂合同的雙發(fā)嚴(yán)格履行合同條款中標(biāo)注出的義務(wù)和責(zé)任,防止風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)和擴(kuò)大的可能。同時(shí),對于實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)的對合同部分項(xiàng)目管理?xiàng)l款有爭議的地方,監(jiān)理單位可以在預(yù)防該類情況發(fā)生和處理其發(fā)生后的索賠事件時(shí)掌握更多必要的有效信息。

(三)提高監(jiān)理隊(duì)伍的專業(yè)性

為了保證監(jiān)理單位合同管理的科學(xué)性和規(guī)范性,提高監(jiān)理單位監(jiān)理工程師的專業(yè)性和合同管理的能力是目前保證監(jiān)理工作中合同管理能力提高的重要保障。因此,工程監(jiān)理單位為了保證能建立一支專業(yè)水平高、應(yīng)變能力強(qiáng)并且堅(jiān)持合同內(nèi)容原則的高素質(zhì)人才隊(duì)伍,就要通過積極開展和舉辦監(jiān)理工程師在職專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)課程和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)講座等培訓(xùn)工作,全面提升各類監(jiān)理人員的專業(yè)技能水平。在這一過程中,監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理工程師對新技術(shù)和新工藝的學(xué)習(xí)、加強(qiáng)對新的管理模式和管理系統(tǒng)的了解,并加深對當(dāng)前新型建筑材料的認(rèn)識(shí),讓新的建筑理念通過監(jiān)理工作進(jìn)入到業(yè)主單位和具體的施工單位之間,從而不斷提高行業(yè)的發(fā)展。同時(shí),還要不斷加強(qiáng)對監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育和個(gè)人素養(yǎng)的提高,積極鼓勵(lì)和約束監(jiān)理人員能夠公平公正地處理工程項(xiàng)目建設(shè)合同管理中出現(xiàn)的各類問題。

(四)對合同的履行情況進(jìn)行跟蹤和檢查

在工程項(xiàng)目進(jìn)行過程中,監(jiān)理人員要時(shí)刻注意合同中各個(gè)項(xiàng)目和條款的履行情況,對違反合同規(guī)定中的行為和內(nèi)容應(yīng)予以及時(shí)的指正,并責(zé)令其整改,對于已經(jīng)造成不良后果的行為,要及時(shí)予以仲裁并提出相應(yīng)的解決方案。然而,目前一些工程建設(shè)項(xiàng)目中,業(yè)主認(rèn)為自身已經(jīng)將工程監(jiān)理項(xiàng)目委托給了項(xiàng)目監(jiān)理公司,那么自身只需要向工程監(jiān)理單位要質(zhì)量、要工期即可。在實(shí)際的工程項(xiàng)目進(jìn)行中并不同監(jiān)理相互配合,而是采取遇事則拖,拖不過再解決的方針,一旦出了問題就是監(jiān)理單位的責(zé)任。為了盡可能的避免這種情況的出現(xiàn),監(jiān)理單位應(yīng)積極主動(dòng)同業(yè)主單位溝通,根據(jù)合同履行的情況和跟蹤檢查的結(jié)果,及時(shí)向業(yè)主單位回報(bào),對于其中發(fā)現(xiàn)的問題,責(zé)令業(yè)主單位按照合同中規(guī)定的相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行履約,確保合同內(nèi)容執(zhí)行的履行效率。因此,監(jiān)理單位在合同的執(zhí)行過程中要嚴(yán)格把握和審查合同執(zhí)行的情況及執(zhí)行過程中產(chǎn)生的問題,盡量提高合同的履行率,從而保障工程建設(shè)項(xiàng)目能夠按照既定計(jì)劃順利完成。

(五)審核并處理合同有關(guān)的索賠工作

對于合同在履行過程中出現(xiàn)的問題和違反合同規(guī)定的行為,監(jiān)理工程師在發(fā)現(xiàn)后應(yīng)按照合同內(nèi)容對違反合同的情況進(jìn)行鑒定和審查,并在審核后提供公正公平的賠償方案。按照相關(guān)程序和法律內(nèi)容,及時(shí)處理好工程項(xiàng)目進(jìn)展過程中出現(xiàn)的索賠工作。在審核并判定索賠事件成立后,監(jiān)理工程師還應(yīng)按照合同內(nèi)容對承包方提出的賠款額度進(jìn)行計(jì)算和進(jìn)一步的核查,以保證提出的賠償數(shù)額正確、合理。作為第三方的調(diào)解機(jī)構(gòu),監(jiān)理單位在工程建設(shè)項(xiàng)目中不單單要確保索賠工作審核和執(zhí)行的順利,同時(shí)還要制定并采取相應(yīng)的防過度索賠的機(jī)制和措施,減少無理索賠事件的發(fā)生概率及其影響,從而保障項(xiàng)目工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

(六)加強(qiáng)合同資料歸檔管理工作

通過對工程建設(shè)項(xiàng)目的合同進(jìn)行分類、整體、編碼和歸檔,不但能起到監(jiān)理單位對合同文件的科學(xué)性、系統(tǒng)性的分管的作用,還能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的規(guī)范化并提高合同管理工作的效率。合同資料的分類整理和歸檔工作是監(jiān)理單位發(fā)揮其合同管理職能的最后一環(huán),也是對合同管理工作的必要總結(jié),方便今后的備案、存檔和利用。監(jiān)理單位在實(shí)行項(xiàng)目工程建設(shè)的合同管理工作中,不單單要重視合同簽訂前的管理、簽訂后的分析、履約情況的落實(shí)和針對性管理措施的實(shí)施,同時(shí)還要加強(qiáng)對合同管理歸檔和管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和歸納,才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)理單位專業(yè)能力在實(shí)踐中不斷增長的發(fā)展戰(zhàn)略。

三、工程監(jiān)理單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性

財(cái)務(wù)管理工作對于加強(qiáng)工程監(jiān)理單位資產(chǎn)的完整性與安全性、會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和有效性有著重要的意義。所謂財(cái)務(wù)管理工作,就是以財(cái)務(wù)資金運(yùn)作為對象、以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的、以科學(xué)管理決策為手段進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。目前,隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的逐步加快,工程項(xiàng)目監(jiān)理單位作為新興的服務(wù)行業(yè),其服務(wù)中心集中在對工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和工程質(zhì)量的監(jiān)督和控制上。因此,工程監(jiān)理單位的服務(wù)內(nèi)容和性質(zhì)決定了其在實(shí)施監(jiān)理活動(dòng)時(shí)必然要加強(qiáng)其自身的會(huì)計(jì)核算能力與財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化,才能進(jìn)一步保障工程監(jiān)理單位在實(shí)際應(yīng)用中的有效性。

四、工程監(jiān)理單位如何強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理

為了實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理單位在行業(yè)技術(shù)增長和市場競爭環(huán)境日趨激烈的環(huán)境中獲得更好的發(fā)展,加強(qiáng)工程監(jiān)理單位財(cái)務(wù)管理工作主要可以從資金管理、資產(chǎn)管理、債權(quán)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理四個(gè)方面入手。

(一)資金強(qiáng)化管理

資金管理是工程監(jiān)理項(xiàng)目中財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。而加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理的主要方式是提高資金的使用效率。因此,從資金管理角度上來說,為了提高工程監(jiān)理單位的財(cái)務(wù)管理能力,首先要加大對資金的管理和考核力度。通過加強(qiáng)對建筑項(xiàng)目中資金使用的具體情況、款項(xiàng)的收支情況入手,嚴(yán)格審核每一筆自己的使用,對預(yù)算外的資金支出要進(jìn)行審核和原因的分析,從而保障資金的安全使用。其次,加強(qiáng)資金管理要實(shí)現(xiàn)對建筑項(xiàng)目中的資金的集中化管理,通過資金的資金集中管理,能夠?qū)崿F(xiàn)對建筑項(xiàng)目進(jìn)行過程中的限制資金進(jìn)行集中利用,從而更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的高效、靈活的運(yùn)行。再次,在監(jiān)理單位資金管理工作中,要做到盡量減少和避免資金的在途時(shí)間和資金分散的情況,從而實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目中各項(xiàng)資金的更好地控制。為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)理單位強(qiáng)化資金管理的目的,監(jiān)理單位可以選擇加強(qiáng)同項(xiàng)目進(jìn)行過程中同各大銀行之間的交流和業(yè)務(wù)流量,從而起到擴(kuò)大建筑項(xiàng)目進(jìn)行過程中的融資空間,不斷通過對資金管理的加強(qiáng)來保障項(xiàng)目資金鏈的彈性和現(xiàn)金流使用效率。

(二)資產(chǎn)強(qiáng)化管理

監(jiān)理單位的資產(chǎn)具有分布分散、項(xiàng)目資產(chǎn)使用率較低等問題。目前監(jiān)理單位的資產(chǎn)管理中存在著資產(chǎn)管理無法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、資產(chǎn)處置不夠規(guī)范等問題,造成了監(jiān)理單位資產(chǎn)管理中的弱項(xiàng)。由于監(jiān)理單位資產(chǎn)的管理效率和管理安全均關(guān)系到監(jiān)理單位的穩(wěn)定和所有資本的增值情況,監(jiān)理單位的資產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行的重要保障。因此,在監(jiān)理單位的資產(chǎn)管理工作中,不但要根據(jù)相關(guān)的政策和法律法規(guī),做好當(dāng)前固定資產(chǎn)的管理工作,同時(shí)還要加強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)的評估工作,推動(dòng)監(jiān)理單位資產(chǎn)管理制度不斷走向健全和完善。在項(xiàng)目進(jìn)行過程中,監(jiān)理單位要指派專人固定對資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)處理,準(zhǔn)確地合適工程監(jiān)理項(xiàng)目中的資產(chǎn)問題,并對資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的核實(shí),尤其是要根據(jù)監(jiān)理項(xiàng)目中的人員編制情況和實(shí)際業(yè)務(wù)的需要,對監(jiān)理項(xiàng)目的辦公用地、職工宿舍、交通運(yùn)輸設(shè)備、專業(yè)設(shè)備等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算和調(diào)配工作,實(shí)現(xiàn)監(jiān)理單位固定資產(chǎn)的集中管理工作,和項(xiàng)目資產(chǎn)的優(yōu)化配置和資產(chǎn)使用效率的全面提高,從而保障項(xiàng)目資產(chǎn)的安全和資產(chǎn)管理運(yùn)營中的有效性,確保工程監(jiān)理項(xiàng)目的順利開展和實(shí)施。

(三)債權(quán)強(qiáng)化管理

項(xiàng)目監(jiān)理過程中出現(xiàn)的工程款拖欠的現(xiàn)象是工程監(jiān)理項(xiàng)目中債權(quán)形成的主要原因。因此,為了保障工程監(jiān)理項(xiàng)目的順利進(jìn)行,就要加強(qiáng)監(jiān)理項(xiàng)目的債權(quán)管理,并形成合法合規(guī)的管理制度和管理機(jī)制。在監(jiān)理項(xiàng)目的債權(quán)管理工作中,要保證債權(quán)計(jì)算的準(zhǔn)確和各項(xiàng)手續(xù)的完整,并采取定期和不定期對債券進(jìn)行確認(rèn)和金額核對的辦法來加強(qiáng)管理,從而減少壞賬產(chǎn)生的可能。隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的增加和工程監(jiān)理行業(yè)競爭的日趨激烈化的發(fā)展現(xiàn)狀,債權(quán)問題給項(xiàng)目監(jiān)理單位帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很大程度上影響了工程監(jiān)理單位的生存和發(fā)展。因此,工程監(jiān)理單位不但要做好債權(quán)管理工作,同時(shí)還要對欠款方的信資狀況做好調(diào)查和管理工作,進(jìn)一步降低項(xiàng)目進(jìn)行過程中應(yīng)收賬款的增加給工程監(jiān)理工作帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

(四)風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化管理

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場競爭日益激烈,監(jiān)理單位在進(jìn)行項(xiàng)目工程監(jiān)理過程中面臨著更大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一方面,隨著監(jiān)理單位行業(yè)的擴(kuò)大和市場風(fēng)險(xiǎn)的增加,工程監(jiān)理單位財(cái)務(wù)管理的外界風(fēng)險(xiǎn)在逐步增長。另一方面,由于工程監(jiān)理單位本身財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)不夠完善、內(nèi)部控制體系尚未健全、內(nèi)部審計(jì)工作無法得到保障,隨著建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)資金額度的快速增長,監(jiān)理單位自身的內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷提高。為了應(yīng)對來自外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的雙重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的壓迫,工程監(jiān)理單位需要全面提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別的應(yīng)對能力、建立健全完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估體系、并將加強(qiáng)對監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)的控制作用,從而降低監(jiān)理活動(dòng)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。作為監(jiān)理單位的財(cái)務(wù)管理人員,更應(yīng)積極地投入到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作中去,既要找到風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的源頭,也要控制項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施過程中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因素,才能全面降低建筑項(xiàng)目實(shí)施過程中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

五、結(jié)語

綜上所述,工程項(xiàng)目在進(jìn)行決策過程中就需要慎之又慎。工程監(jiān)理單位可以通過為建設(shè)單位提供有價(jià)值的項(xiàng)目修改意見和建設(shè)方案等,規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展,從而避免和減少當(dāng)前建設(shè)工程不合理和盲目投資的概率,降低經(jīng)濟(jì)泡沫產(chǎn)生的可能。為了提高監(jiān)理單位在實(shí)際建設(shè)工程項(xiàng)目中的作用,不斷加強(qiáng)監(jiān)理單位合同管理能力和財(cái)務(wù)管理能力能將成為新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下推動(dòng)監(jiān)理單位發(fā)展的核心動(dòng)力。

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篇5

關(guān)鍵詞:合同管理 工程監(jiān)理 重要意義 主要內(nèi)容

中圖分類號:F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號:1004-4914(2011)06-279-02

合同,又稱契約,它是當(dāng)事人雙方或數(shù)方設(shè)立、變更和終止相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,協(xié)議應(yīng)在平等互利的原則下簽訂。經(jīng)濟(jì)合同是法人與法人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的,明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。這種協(xié)議以法律的形式確認(rèn)和調(diào)整合同當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)。工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同的范疇,是指業(yè)主就工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié),與各經(jīng)濟(jì)人(承包人)為實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)而以書面協(xié)議形式締結(jié)的具有法律效力的契約,工程監(jiān)理合同就包含于其中,因此受經(jīng)濟(jì)合同基本規(guī)則的約束。

施工監(jiān)理是指監(jiān)理單位參加監(jiān)理投標(biāo)、中標(biāo)后與業(yè)主簽訂監(jiān)理合同并依據(jù)合同要求在施工準(zhǔn)備階段、施工階段及缺陷責(zé)任期階段對工程質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度和合同事宜進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。施工監(jiān)理的依據(jù)是合同,監(jiān)理工作實(shí)際上是合同管理工作,無論是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理,還是進(jìn)行進(jìn)度控制或計(jì)量支付,監(jiān)理工程師都應(yīng)按合同辦事。監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)限一旦在監(jiān)理合同和施工承包合同中予以明確,就變成了業(yè)主和承包商應(yīng)遵守和執(zhí)行的承包合同條款,監(jiān)理工程師一方面要盡職盡責(zé),不能越權(quán);另一方面業(yè)主和承包商應(yīng)服從監(jiān)理工作,配合監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師的獨(dú)立地位和公正要求,決定了他在合同管理中,能督促合同雙方全面地履行合同,公正地解決工程變更、延期、索賠等合同管理事宜,協(xié)調(diào)雙方的合同關(guān)系,及時(shí)避免或減少合同產(chǎn)生的爭議或糾紛,維護(hù)業(yè)主、承包商的合法權(quán)益。

我國實(shí)行公路工程施工監(jiān)理制度以來,國際慣例的FIDIC土木工程施工合同條例得到了廣泛的應(yīng)用,尤其在引入外資項(xiàng)目上更是如此。工程監(jiān)理實(shí)踐證明:公路工程施工監(jiān)理的關(guān)鍵是熟悉合同,掌握合同,利用合同對工程施工過程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用實(shí)施管理。在工程監(jiān)理過程中合同管理的主要內(nèi)容包括:工程變更、工程延期、費(fèi)用賠償、爭端與仲裁、違約、工程分包、工程保險(xiǎn)等方面。理解和熟悉合同的主要內(nèi)容,對監(jiān)理工程師、業(yè)主、承包人都十分重要。

工程變更是合同變更的表現(xiàn)形式,按《合同法》規(guī)定,合同變更一般由一方當(dāng)事人或第三方提出合同變更的建議,經(jīng)合同雙方或多方協(xié)商一致后生效。作為監(jiān)理工程師,在處理工程變更問題時(shí),應(yīng)與業(yè)主和承包商協(xié)商,正確處理工程的變更工作。工程變更,不僅變更工作本身會(huì)產(chǎn)生額外工程成本,延長工期,還經(jīng)常會(huì)影響其它相關(guān)工作,埋下索賠隱患,甚至?xí)箻I(yè)主對其工程投資失去控制。公路工程施工過程中,工程變更通常是不可預(yù)見的,但工程變更一般均對工程費(fèi)用、工期產(chǎn)生影響,涉及業(yè)主和承包人的利益,因而監(jiān)理工程師應(yīng)謹(jǐn)慎的按合同條款實(shí)施工程變更管理。一般來講,工程變更要求可以由業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包人提出,但必須經(jīng)過監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)才能生效。監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定變更工程時(shí),應(yīng)經(jīng)業(yè)主同意;業(yè)主提出變更時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理;承包人請求變更時(shí),監(jiān)理工程師必須審查,必要時(shí)報(bào)業(yè)主同意后,根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理。監(jiān)理工程師應(yīng)就頒布工程變更令而引起的費(fèi)用增減,與業(yè)主和承包人協(xié)商,確定變更費(fèi)用。

工程延期是合同管理的內(nèi)容之一。按合同規(guī)定,由于非承包人自身原因造成的,經(jīng)監(jiān)理工程師書面批準(zhǔn)的合理竣工期限的延長,它不包括由于承包人自身原因造成的工期延誤。延期的原因主要有:額外的或附加的工作;異常惡劣的氣候條件;由業(yè)主造成的延誤、妨礙、阻止;不是承包人的過失、違約或由其負(fù)責(zé)的其他特殊情況;合同中所規(guī)定的任何延誤原因。監(jiān)理工程師必須在確認(rèn)下述條件滿足后才受理工程延期:①由于非承包人的責(zé)任,工程不能按原定工期完成;②延期情況發(fā)生后,承包人在合同規(guī)定期限內(nèi)向監(jiān)理工程師提交工程延期意向;③承包人承諾繼續(xù)按合同規(guī)定向監(jiān)理工程師提交有關(guān)延期的詳細(xì)資料,并根據(jù)監(jiān)理工程師需求隨時(shí)提供有關(guān)證明;④延期時(shí)間終止后,承包人在合同規(guī)定的期限內(nèi),向監(jiān)理工程師提交正式的延期申請報(bào)告。

合同管理的費(fèi)用索賠是指工程實(shí)施過程中,非承包人自身原因而造成的費(fèi)用損失或增加,根據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定,承包人通過合法的途徑和程序,正式向業(yè)主提出認(rèn)為應(yīng)該得到的額外費(fèi)用的一種手段。監(jiān)理工程師根據(jù)合同規(guī)定處理費(fèi)用索賠時(shí),一般分兩個(gè)步驟進(jìn)行,即查證索賠原因、核實(shí)索賠費(fèi)用。在收到承包人的正式索賠申請時(shí),監(jiān)理工程師首先應(yīng)看到所要求的索賠是否有合同依據(jù),然后將承包人所附的原始記錄、帳目等與駐地監(jiān)理工程師的記錄核對,以弄清承包人聲稱的損失是否由于自身工作效率低或管理不善所致。如果經(jīng)監(jiān)理工程師查證,承包人所提供索賠理由成立,則應(yīng)該核實(shí)承包人的計(jì)算是否正確。在允許索賠事件中,承包人常有意或無意的在計(jì)算上出差錯(cuò),監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格審查計(jì)算過程,特別是承包人計(jì)算中所采取的合同條款依據(jù)、價(jià)格、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量等方面。

在公路工程施工過程中以及合同中止前或以后,業(yè)主和承包人對合同以及工程施工中的很多問題將可能發(fā)生各種爭端事宜,包括由于監(jiān)理工程師對某一問題的決定使雙方意見不一致而導(dǎo)致的爭端事宜。對于爭端的管理按照合同要求,無論是承包人還是業(yè)主,都應(yīng)以書面形式向監(jiān)理工程師提出,并呈一副本給對方。監(jiān)理工程師應(yīng)在收到爭議通知后,按合同規(guī)定的期限,完成對爭議事件的全面調(diào)查與取證。同時(shí)對爭議作出決定,并將決定書面通知業(yè)主和承包人。如果監(jiān)理工程師發(fā)出通知后,業(yè)主或承包人未在合同規(guī)定的期限內(nèi)要求仲裁,其決定則為最終決定,爭端事宜處理完畢。只要合同未被放棄或終止,監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人繼續(xù)精心施工。當(dāng)合同一方提出仲裁要求時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)對爭議進(jìn)行友好調(diào)解,同時(shí)督促業(yè)主和承包人繼續(xù)遵守合同,執(zhí)行監(jiān)理工程師的決定。在合同規(guī)定的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁調(diào)查時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)以公正的態(tài)度提供證據(jù)和作證,監(jiān)理工程師應(yīng)在仲裁后執(zhí)行裁決。一般而言,仲裁人的裁決是最終裁決,對雙方均有約束力,任何一方不再訴諸于法院或其他權(quán)利機(jī)構(gòu),以改變此裁決。

關(guān)于工程違約原因則是多方面的,既有業(yè)主的原因,又有承包人的原因。作為監(jiān)理工程師應(yīng)分清原因,及時(shí)協(xié)調(diào)、處理違約,避免違約現(xiàn)象發(fā)生,目前由于公路建設(shè)資金緊張,業(yè)主在資金支付上違約時(shí)有發(fā)生,這樣監(jiān)理工程師必須想法進(jìn)行協(xié)調(diào)保證工程順利進(jìn)行。

按照慣例,獲得整個(gè)工程的工程合同的承包商,可以將該工程專業(yè)性質(zhì)或工程范圍再分包給若干家分包商實(shí)施任務(wù),業(yè)主也可將一些專業(yè)性強(qiáng)的部分工程或單項(xiàng)工程直接授予指定的分包商。分包商一般直接與承包商簽訂合同,監(jiān)理工程師應(yīng)兼顧業(yè)主和承包商的利益,加強(qiáng)組織、監(jiān)督與管理承包商和分包商,處理好一般分包合同與指定分包合同,避免和禁止出現(xiàn)不必要的層層分包。合同規(guī)定合理的分包一般在30%以內(nèi),監(jiān)理工程師必須掌握分包情況,切不可放松對分包人的管理,使質(zhì)量出現(xiàn)漏洞,影響進(jìn)度、質(zhì)量、投資三大控制目標(biāo)。

合同轉(zhuǎn)讓強(qiáng)調(diào)無業(yè)主同意,承包商不得將合同及合同名下的利益隨意轉(zhuǎn)讓他人,工程分包須經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理工程師同意,承包商并不能解除合同中分包工程部分的責(zé)任與義務(wù),仍要協(xié)調(diào)、督促、照管整個(gè)工程,承包商不能將全部工程分包出去,自己一定要執(zhí)行主體工程合同。承包商并不因搞了部分工程分包,從而減少其對分包工程在承包合同中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。指定的分包合同直接涉及到業(yè)主和監(jiān)理工程師。業(yè)主或監(jiān)理工程師指定的分包合同,最好得到業(yè)主和承包商的共同批準(zhǔn)。在標(biāo)書中,應(yīng)明確寫出指定分包的項(xiàng)目或指定分包商的名單。指定分包合同所用的指定金額應(yīng)包括在合同的工程量清單之內(nèi),指定分包商應(yīng)當(dāng)向承包商承擔(dān)如同承包商和業(yè)主所承擔(dān)的同樣的義務(wù)和責(zé)任,以保證承包商對指定分包商滿意并合作共事。

土木工程實(shí)施階段的保險(xiǎn),是指通過專門機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)公司以收取保險(xiǎn)費(fèi)的方式建立保險(xiǎn)基金,一旦發(fā)生自然災(zāi)害或意外事故,造成參加保險(xiǎn)者的財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡時(shí),即用保險(xiǎn)金給以補(bǔ)償?shù)囊环N制度。它的好處是參加者付出一定的小量保險(xiǎn)費(fèi),換得遭受大量損失時(shí)得到補(bǔ)償?shù)谋U?,從而增?qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,督促承包人進(jìn)行保險(xiǎn)。

總之,合同管理在工程監(jiān)理過程中有著十分重要的意義,只有對合同進(jìn)行科學(xué)管理,在工程監(jiān)理過程中合理的運(yùn)用和實(shí)踐,才能做到精心組織,合理安排,優(yōu)化施工監(jiān)理,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。同時(shí)合同管理不但使企業(yè)在建設(shè)市場有充分的自,還可預(yù)防和減少糾紛。因此,簽訂合同必須受法律、法規(guī)的約束,具有法律效力,才能為反對壟斷、進(jìn)行公平競爭提供保護(hù)。但目前合同管理在公路工程建設(shè)中的運(yùn)用和實(shí)踐還存在著較多的問題和原因。主要有以下幾方面:1、少數(shù)合同由于低價(jià)中標(biāo),有些合同條款明顯對承包商不利,致使個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí),為了使自己的利益不受損失,就會(huì)采取偷工減料等手段,工程質(zhì)量低劣,工程材料以次充好,給工程帶來隱患。2、建設(shè)單位拖欠工程款,造成承包商資金緊張,削弱企業(yè)竟?fàn)幜?,影響其?jīng)濟(jì)效益,直接造成龐大的債務(wù),危及社會(huì)穩(wěn)定。3、施工單位非法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,存在“高資質(zhì)投標(biāo),低資質(zhì)進(jìn)場,無資質(zhì)施工”的做法,直接影響施工質(zhì)量和進(jìn)度。4、承包商對有限的建設(shè)資金沒有得到有效的利用,在一定程度上存在擠占、挪用的現(xiàn)象,由于資金未能及時(shí)用于建設(shè)工程,影響施工進(jìn)度,延誤了工期,同時(shí)加大了工程費(fèi)用。5、施工單位主要人員隨意更換和私自離開施工現(xiàn)場,設(shè)備不能及時(shí)按合同到位,致使施工現(xiàn)場管理混亂。

針對以上公路工程建設(shè)合同管理常見的問題,在項(xiàng)目實(shí)施過程中,就應(yīng)該制定相應(yīng)的工程合同管理制度,明確施工監(jiān)理和合同管理的關(guān)系,嚴(yán)格監(jiān)督檢查工程施工承包合同和監(jiān)理服務(wù)合同執(zhí)行情況,確保工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用三大指標(biāo)的有效控制,因此,要保證合同的正常履行和工程的投資效益,必須理順施工監(jiān)理和合同管理的關(guān)系。

篇6

【關(guān)鍵詞】:監(jiān)理工程師;施工合同;管理

中圖分類號:U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號:

引言

工程施工合同管理主要是指監(jiān)理單位受業(yè)主委托對施工合同的管理,監(jiān)理工程師以承包方和業(yè)主依法簽訂的合同為依據(jù),用較低的工程成本,并且保證工程質(zhì)量按期完成工程為目的,以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則,對施工項(xiàng)目進(jìn)行管理,是施工合同管理的基本內(nèi)容。實(shí)際工程中,有些人認(rèn)為維護(hù)了業(yè)主利益,就必然要損害承包人的利益,因而在監(jiān)理工作中不按照正常合同要求辦事,甚至違背監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)公正性。施工合同當(dāng)事人雙方最根本的利益是在按照合同約定履行各自的責(zé)任和義務(wù)前提下,享有合同約定的權(quán)利。嚴(yán)格履行施工合同就是維護(hù)承發(fā)包雙方的利益,體現(xiàn)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)公正性。監(jiān)理工程師通過對施工合同的科學(xué)合理的管理,以便使工程變更、工程工期管理、合同索賠管理、合同糾紛的協(xié)調(diào)、保險(xiǎn)合同管理、工程價(jià)款支付控制以及工程竣工等方面的工作更加規(guī)范有序。因此,監(jiān)理工程師對施工合同的監(jiān)督管理非常重要。

一、關(guān)于工程變更管理

工程變更指的是針對已經(jīng)正式投入生產(chǎn)的產(chǎn)品所構(gòu)成的零件進(jìn)行的變更。由于施工設(shè)計(jì)文件中存在一定問題或者施工過程中存在許多不確定因素,工程變更在所難免。設(shè)計(jì)變更通常由承包人、發(fā)包人以及工程師三方提出。對設(shè)計(jì)變更的管理,監(jiān)理工程師要注意完善申報(bào)、審查程序。無論是承包人還是發(fā)包人提出的變更,都需要經(jīng)過工程師審查并且同意后,才由發(fā)包人向原設(shè)計(jì)單位提出變更文件。在施工過程中提出的變更要滿足規(guī)范要求,要尊重設(shè)計(jì)者。另外,在變更通知發(fā)出以后,承包人要及時(shí)向發(fā)包人或工程師提交工程計(jì)量申報(bào)表。對變更項(xiàng)目計(jì)量,要確定最后變更總價(jià)、單價(jià)、工程量。在實(shí)際工程中,業(yè)主方經(jīng)常要求對項(xiàng)目個(gè)別部位使用功能進(jìn)行修改,由于施工技術(shù)的要求、現(xiàn)場施工環(huán)境或者業(yè)主要求的變化而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更等,在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更,引起施工進(jìn)度、工程量調(diào)整等情況,導(dǎo)致合同價(jià)格、工期的調(diào)整。因此,作為監(jiān)理工作人員要認(rèn)真耐心地對待工程變更。

二、關(guān)于工程工期管理

在完成工程建設(shè)項(xiàng)目的過程中,保證工程項(xiàng)目按期建成交付使用。工程竣工時(shí)間通常是科學(xué)、全面的分析與工程項(xiàng)目相關(guān)的各種因素來確定的。但是在施工過程中有許多不確定因素的影響,導(dǎo)致工期不能如期完成。工程施工過程中,施工單位在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下提出縮短或者延長工期的合理化建議,經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可、同意,雙方應(yīng)簽訂工期調(diào)整和相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)充合同,并應(yīng)辦理縮短工期合同變更備案手續(xù)。如縮短后工期壓縮幅度超過原確定工期標(biāo)準(zhǔn)的15%,施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對施工工期進(jìn)行評估,并出具專家評審認(rèn)可的施工工期評估報(bào)告。施工工期評估報(bào)告作為縮短工期合同變更備案的條件。監(jiān)理工程師對工程項(xiàng)目施工進(jìn)度進(jìn)行合理控制,保證整個(gè)項(xiàng)目施工能按期完成。

三、關(guān)于合同索賠管理

目前,許多合同當(dāng)事人索賠意識(shí)比較淡薄,有的承包人不會(huì)索賠,有的業(yè)主對索賠非常反感,很少存在工程索賠的行為。我國頒布實(shí)施了一些涉及工程索賠的法律法規(guī),工程索賠也進(jìn)入法制化軌道。監(jiān)理工程師應(yīng)學(xué)會(huì)索賠處理的方法、原則以及技巧,克服只注重工程進(jìn)度、質(zhì)量控制,而忽視施工項(xiàng)目的索賠,把索賠工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作,努力搞好索賠管理工作。

(1)、保持協(xié)商一致原則,監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)地與承包方和業(yè)主進(jìn)行溝通,保持經(jīng)常聯(lián)系,處理好索賠問題。特別是在決定工期、調(diào)整價(jià)格以及費(fèi)用補(bǔ)償時(shí),應(yīng)充分與合同雙方協(xié)商,取得共識(shí),達(dá)成一致,有效避免索賠爭議。

(2)、保持公正原則,如果遇到索賠事件,監(jiān)理工程師應(yīng)站在客觀公正的立場上,根據(jù)合同約定審查索賠,審查索賠一定要合理、正確。

(3)、要注意搜集積累原始憑證、資料和驗(yàn)收資料等一些重要的記錄。這些證據(jù)是工程索賠的關(guān)鍵,如果證據(jù)不足索賠就不能夠受理。監(jiān)理工程師開始進(jìn)入工作,就要安排專人從事資料管理工作,建立嚴(yán)密的工程日志以及來往文件檔案制度。

(4)、監(jiān)理工程師應(yīng)該認(rèn)真履行工程師職責(zé),減少和杜絕工作失誤、疏忽、預(yù)測可能引起索賠的事件,及時(shí)采取合理方法措施,避免可能發(fā)生的索賠。

四、合同糾紛的協(xié)調(diào)

(1)、簽訂合同時(shí)堅(jiān)持原則。在處理合同糾紛時(shí)要控制事態(tài)發(fā)展,對一些不能立即解決的問題可以暫停處理,等冷靜后在處理分析,對合同理解有誤的一方要解釋清楚合同本意,促使雙方嚴(yán)格履行合同。

(2)、堅(jiān)持公平公正的原則,追究產(chǎn)生問題的一方,不要不偏袒任何一方。

(3)、監(jiān)理工程師一定要提高自身素質(zhì),及時(shí)了解產(chǎn)生分歧的具體原因,做到心中有數(shù),弄清是非曲直,對癥下藥。

(4)、監(jiān)理工程師平時(shí)應(yīng)注意與項(xiàng)目經(jīng)理和業(yè)主代表建立良好的工作關(guān)系,以便發(fā)生爭議時(shí)能夠在一個(gè)比較好的氣氛中和解。

(5)、調(diào)解結(jié)束后要及時(shí)形成文字,做好相關(guān)記錄,補(bǔ)充協(xié)議或雙方簽認(rèn)等。

五、保險(xiǎn)合同管理

當(dāng)事人雙方必須嚴(yán)格地、全面地按保險(xiǎn)合同約定的條款履行各自的義務(wù)。監(jiān)理工程師應(yīng)該做好監(jiān)督工作,在訂立保險(xiǎn)合同前,當(dāng)事人雙方均應(yīng)履行告知義務(wù)。在保險(xiǎn)事故發(fā)生后,投保人有責(zé)任采取一切措施,避免擴(kuò)大損失,并將保險(xiǎn)事故發(fā)生的情況及時(shí)通知保險(xiǎn)人。保險(xiǎn)人對保險(xiǎn)事故所造成的保險(xiǎn)標(biāo)的損失或者引起的責(zé)任,應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)合同的規(guī)定履行賠償或給付責(zé)任。對于損壞的保險(xiǎn)標(biāo)的,保險(xiǎn)人可以選擇賠償或者修理,監(jiān)理工程師可進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)。如果選擇賠償,保險(xiǎn)事故發(fā)生后,保險(xiǎn)人已支付了全部保險(xiǎn)金額。并且保險(xiǎn)金額相等于保險(xiǎn)價(jià)值的,受損保險(xiǎn)標(biāo)的全部權(quán)利歸于保險(xiǎn)人;保險(xiǎn)金額低于保險(xiǎn)價(jià)值的,保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)金額與保險(xiǎn)時(shí)此保險(xiǎn)標(biāo)的的價(jià)值取得保險(xiǎn)標(biāo)的部分權(quán)利。

六、工程價(jià)款支付控制

監(jiān)理工程師在項(xiàng)目監(jiān)理過程中,要按施工合同的有關(guān)約定按期審批工程款,在承包人得到合理的款項(xiàng)后,督促承包人確保工程正常施工。對于業(yè)主提留的保留金和保留金的返還以及由于物價(jià)上漲、意外事件等,應(yīng)根據(jù)施工合同約定具體情況具體處理,防止造成甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)損失。

七、關(guān)于工程竣工

監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)督促承包方整理工程竣工文件以及相關(guān)驗(yàn)收資料,并提出監(jiān)理意見。根據(jù)施工單位的竣工報(bào)告,提出工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。同時(shí)竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)具備以下條件。

(1)、工程竣工是工程按照施工合同及設(shè)計(jì)文件要求,完成全部施工內(nèi)容,且按照施工驗(yàn)收規(guī)范要求驗(yàn)收合格后,交付給發(fā)包人的工程。工程竣工驗(yàn)收的依據(jù)是設(shè)計(jì)、施工有關(guān)規(guī)范、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、合同及協(xié)議文件以及工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。工程具備驗(yàn)收條件后工程師應(yīng)及時(shí)進(jìn)行該項(xiàng)工作,確保承發(fā)包雙方最大利益。

(2)、施工單位按規(guī)定編寫和提出驗(yàn)收交接文件是申請竣工驗(yàn)收的必要條件,竣工文件不正確、不清晰、不齊全以及其他情況,不能驗(yàn)收交接。

(3)、施工單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收前將已經(jīng)編好的竣工文件及繪制的竣工圖,提供監(jiān)理工程師一份,審查確認(rèn)完整后,報(bào)建設(shè)單位,其余分發(fā)有關(guān)接管、使用單位保管。

結(jié)語

總之,監(jiān)理工程師是履行合同的代表,在合同實(shí)施過程中處于中心地位。在合同管理中,監(jiān)理工程師應(yīng)以合同約定為依據(jù),以業(yè)主滿意為準(zhǔn)則,以不損害承包人合同權(quán)益為前提,在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督、檢查權(quán)力,并根據(jù)合同條件的變化,實(shí)事求是、公平公正地處理合同事件。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王芳.淺談建筑工程項(xiàng)目中工程監(jiān)理的合同管理.中國高新技術(shù)企業(yè),2010(6).

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篇7

關(guān)鍵詞:監(jiān)理工程師;施工項(xiàng)目;合同管理

在日益激烈的建筑市場,監(jiān)理工程師對施工項(xiàng)目的合同管理發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)監(jiān)理工程師對施工項(xiàng)目的合同管理符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場,是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的核心。

一、有效保障監(jiān)理工程師的權(quán)力

1.正確理解監(jiān)理工程師和業(yè)主的相互關(guān)系。在建筑市場中,監(jiān)理工程師與業(yè)主的關(guān)系是通過合同確定的,他們之間是相互平等的關(guān)系。業(yè)主授權(quán)給監(jiān)理工程師一定的權(quán)力,監(jiān)理工程師在業(yè)主授權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理工程師超越合同或未完全履行合同都會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理工作的失誤。通過這種現(xiàn)象來看,監(jiān)理工程師與業(yè)主是授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。我們有時(shí)把監(jiān)理工程師稱為“第三方”管理。在監(jiān)理工程師的工作中,監(jiān)理工程師要做到公平、公正,顧及到承發(fā)包雙方的利益,使雙方都達(dá)到滿意。只有正確理解和處理好雙方的關(guān)系,才能有效保障監(jiān)理工程師的權(quán)力。2.監(jiān)理工程師應(yīng)處理好與業(yè)主的關(guān)系。在施工項(xiàng)目中,大多數(shù)的參建單位的任務(wù)是三管三控一協(xié)調(diào),監(jiān)理工程師也不例外。要做到安全、信息、合同管理,投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制和組織協(xié)調(diào)。有時(shí),監(jiān)理工程師只重視質(zhì)量、進(jìn)度、投資的管理,而忽略了安全、信息、組織協(xié)調(diào)等內(nèi)容。因此,應(yīng)注意它們之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),監(jiān)理工程師要充分利用組織、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施來行使自己的否決權(quán)、審批權(quán)、建議權(quán)。3.監(jiān)理工程師要爭取業(yè)主的支持和信任。監(jiān)理工程師對施工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理,取得業(yè)主的支持和信任是關(guān)鍵。而如何得到業(yè)主的支持與信任是一個(gè)深思的話題。一方面,業(yè)主讓監(jiān)理工程師對施工項(xiàng)目進(jìn)行管理,要充分信任監(jiān)理工程師,最大限度的支持監(jiān)理工作;另一方面,監(jiān)理工程師要嚴(yán)格職守,不弄虛作假,全心全意的進(jìn)行監(jiān)理,對工程質(zhì)量負(fù)責(zé),對業(yè)主負(fù)責(zé)。另外,業(yè)主和監(jiān)理工程師應(yīng)密切配合,光有分工是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,無保留的合作是開展工作的重要基礎(chǔ)。只有做到上述幾點(diǎn),才能得到業(yè)主的支持和信任,保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、加強(qiáng)施工項(xiàng)目的索賠管理

1.樹立正確的索賠觀念。索賠工作從項(xiàng)目開始到竣工驗(yàn)收交付使用一直伴隨其中。做好這項(xiàng)工作,有利于工程建設(shè)的順利進(jìn)行,提高市場競爭力,有利于我國的建筑企業(yè)與國外的建筑企業(yè)接軌。2.監(jiān)理工程師應(yīng)正確處理索賠工作。索賠工作是監(jiān)理工程師進(jìn)行工程項(xiàng)目合同管理中必不可少的環(huán)節(jié)。監(jiān)理工程師必須堅(jiān)持自己的原則,在處理索賠事件時(shí)。具體應(yīng)做到以下幾點(diǎn):第一,監(jiān)理工程師要有正確的索賠意識(shí)。第二,監(jiān)理工程師在處理索賠時(shí)不能信口開河、無憑無據(jù),要有科學(xué)的依據(jù),包括法律法規(guī)、合同依據(jù)和事實(shí)依據(jù)等。第三,認(rèn)真閱讀施工合同,詳細(xì)了解合同內(nèi)容。第四,監(jiān)理工程師要認(rèn)真履行自己的職責(zé),盡量減少索賠。

三、提高監(jiān)理工程師的管理水平和整體素質(zhì)

1.熟悉監(jiān)理方面的法律、法規(guī)、合同和職責(zé)。國家和監(jiān)理方面的有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī),工程監(jiān)理合同等是監(jiān)理工程師對施工項(xiàng)目進(jìn)行合同管理的依據(jù)。監(jiān)理工程師只有熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)和政策,才能從整體上提高自己的管理水平,運(yùn)用掌握的專業(yè)知識(shí)技能,更好地為業(yè)主提供相應(yīng)的服務(wù)。2.監(jiān)理工程師要有良好的職業(yè)道德。加強(qiáng)監(jiān)理工程師的從業(yè)道德;對監(jiān)理工程師進(jìn)行職業(yè)道德方面的教育等。獨(dú)立自主的對工程進(jìn)行監(jiān)理;對于不符合法律規(guī)定的,堅(jiān)決不做,按照監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則進(jìn)行執(zhí)業(yè);監(jiān)理工程師只有具備良好的職業(yè)道德,才能從整體上提高監(jiān)理工程師的管理水平和整體素質(zhì)。3.監(jiān)理工程師要有良好的思想品德素質(zhì)。在處理各方利益時(shí),要尊重客觀事實(shí),做到公平、公正。既不損害承包商的利益,也不損害業(yè)主的利益。

四、加強(qiáng)合同的過程管理和動(dòng)態(tài)管理

1.加強(qiáng)合同的過程管理。通過合同的過程管理,將工程在各階段所涉及到的各個(gè)單位確定他們的權(quán)力和義務(wù),以保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立合同管理的工作程序;對合同的過程建立文檔系統(tǒng);對工程目標(biāo)進(jìn)行追蹤,合同的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督;工程量的計(jì)量、工程價(jià)款的審批等,這一系列的施工工作都是在過程中進(jìn)行管理的。2.加強(qiáng)合同的動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)管理是不斷的進(jìn)行目標(biāo)分解、檢查、糾偏、處理的過程。當(dāng)檢查的結(jié)果不符合要求時(shí),應(yīng)對項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整,調(diào)整后回到第一步,繼續(xù)實(shí)行PDCA循環(huán)。對合同的動(dòng)態(tài)管理應(yīng)做到:嚴(yán)格按照合同條款履行職責(zé)和義務(wù);涉及到工程文件,應(yīng)不斷進(jìn)行追蹤更新;對于造成的工程損失,必須按照合同規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行處理等。

五、規(guī)范合同內(nèi)容并建立完善的合同管理體系

1.重視施工合同文本的制定。在簽署施工合同之時(shí),要重視施工合同文本的制定。合同文本形式上要選用國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。從合同的制定上,培養(yǎng)專業(yè)的合同制定人員,提高合同制定人的法律水平和文字能力。重視合同文本的制定,健全合同要素,明確合同當(dāng)事人的責(zé)任義務(wù)。從合同實(shí)施的條款上,嚴(yán)厲打擊不公平合同的出現(xiàn),合同雙方要簽訂公平、公正的合同,責(zé)任義務(wù)分工要明確,對意外傷害和其它情況也明確規(guī)定,減少對承包商利益的損害。2.提高對施工合同管理的效率。施工合同管理作為監(jiān)理工程師重要的工作之一,從項(xiàng)目開始一直伴隨到項(xiàng)目結(jié)束。加強(qiáng)對施工項(xiàng)目的合同管理有利于建立完善的合同管理體系。提高施工合同管理的效率,首要的條件就是擬定完善的工程項(xiàng)目施工合同,建立并不斷完善合同管理制,明確合同管理分工。監(jiān)理單位應(yīng)組織監(jiān)理工程師制定完善的合同實(shí)施細(xì)則,對監(jiān)理工程師進(jìn)行教育培訓(xùn)。只有項(xiàng)目部全體同心協(xié)力,共同努力,方能提高效益。3.建立完善的合同管理體系。建立完善的合同管理體系是保證項(xiàng)目順利完成的依據(jù)。因此,建立完善的合同管理體系是關(guān)鍵。首先,業(yè)主和工程項(xiàng)目承包商要對合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置給予充分的重視。其次,建立完善的合同管理體系,必須進(jìn)行定期檢查。檢查合同管理內(nèi)容是否完善,順應(yīng)市場發(fā)展的潮流。若出現(xiàn)體系中不適合的部分應(yīng)進(jìn)行必要的調(diào)整,完善合同管理體系。

參考文獻(xiàn):

[1]張殿福.談工程建設(shè)監(jiān)理在施工監(jiān)理過程中的合同管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2008(9):173-173.

篇8

關(guān)鍵詞:水利工程;合同管理;監(jiān)理

Abstract: this paper discusses water conservancy project contract the problems existing in the management and puts forward measures for your reference.

Keywords: water conservancy projects; Contract management; supervision

中圖分類號:TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:

水利工程是利用自然資源,獲得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的工程。在其開發(fā)與利用的過程中,會(huì)對自然環(huán)境產(chǎn)生改變,不確定因素比較多,因此,施工合同自然就成為明確承發(fā)包雙方責(zé)任、保證工程建設(shè)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的主要調(diào)控手段。施工過程中加強(qiáng)合同管理,時(shí)時(shí)用合同條款約束參建各方的行為,以確保工程建設(shè)任務(wù)能按質(zhì)按量、按時(shí)完成,具有十分重要的意義。

一、水利工程施工合同管理概述

(一)施工合同管理的概念

水利工程施工合同管理是指在水利建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中,對施工合同的履約活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。水利工程施工項(xiàng)目的實(shí)施,都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實(shí)現(xiàn)的。通過對承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行,業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。通過對合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解,可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能,緊密圍繞合同條款開展項(xiàng)目管理工作。因此,對水利工程承包商的管理,水利工程施工合同始終是水利工程施工項(xiàng)目管理的核心。

(二)施工合同管理的依據(jù)

水利工程施工合同管理的依據(jù)主要有法律依據(jù)和合同依據(jù)。法律依據(jù)是指與水利工程建設(shè)及合同管理有關(guān)的法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章,主要有合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、水利法、安全生產(chǎn)法、民法通則、擔(dān)保法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、水利建設(shè)市場管理辦法、水利工程質(zhì)量管理辦法、水利工程施工監(jiān)理規(guī)范,水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、水利工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等;合同依據(jù)為施工合同文件,主要包括合同協(xié)議書及附件、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書和投標(biāo)書附錄、合同通用條件、合同專用條件、技術(shù)規(guī)范等。

二、當(dāng)前水利工程合同管理中存在的問題

(一)合同一方不能兌現(xiàn)承諾

在施工過程中,如果有一方本應(yīng)提供資源但是由于某種原因不能及時(shí)提供,或者根本無法提供,這就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目不能啟動(dòng)或處于一種非常被動(dòng)的局面。一些在施工過程承包商以及人員的資質(zhì),或者設(shè)備的數(shù)量和類型,以及工作安排和與合同不符,甚至是具有非常大的差異,使得在招標(biāo)的承諾不能完全實(shí)現(xiàn),這就給項(xiàng)目的順利實(shí)施帶來了負(fù)面的影響。

(二)合同條文不夠完善

合同條文不夠完善主要是在工程招投標(biāo)違規(guī)行為,例如投標(biāo)過于簡單,并不構(gòu)成邀約和承諾的基礎(chǔ)上簽訂合同。構(gòu)建雙方使用一些不規(guī)范合同模式,而是由雙方協(xié)議成立的一個(gè)合同,而且在大多時(shí)候,由于經(jīng)驗(yàn)不足,或者是對項(xiàng)目沒有進(jìn)行認(rèn)真的分析,這就會(huì)在項(xiàng)目實(shí)施后期帶來很大的麻煩,導(dǎo)致許多約定無法根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行,出現(xiàn)一些不可預(yù)知的爭執(zhí)問題,還有一些合同條款不夠嚴(yán)密,這種歧義性就會(huì)在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生一些不必要的爭論,影響水利工程項(xiàng)目的進(jìn)度和項(xiàng)目的順利執(zhí)行。

三、加強(qiáng)合同管理的建議

(一)增強(qiáng)管理意識(shí)

隨著我國建筑業(yè)的飛速發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的完善,我國公民的法律和合同意識(shí)在逐步提高,但由于我國受過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)觀念的影響,人們的法律意識(shí)和合同意識(shí)是極為淡薄的,合同管理仍然是我國工程管理中的最薄弱環(huán)節(jié)之一。在許多工程實(shí)施過程中,承包商、分包商和業(yè)主由于合同和合同管理失誤造成了許多損失,有些案例是觸目驚心的,為我們敲響了警鐘。迫使我們在項(xiàng)目管理中加強(qiáng)合同管理,提高項(xiàng)目管理人員素質(zhì),加強(qiáng)法律、合同知識(shí)的學(xué)習(xí),提高合同意識(shí)。水利工程監(jiān)理作為承發(fā)包外的第三方,應(yīng)提高合同法律意識(shí),以合同作為法律依據(jù),做到公平公正。發(fā)揮合同管理在工程建設(shè)中的重要做用,對工程建設(shè)各個(gè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)有著重大意義。

(二)合同簽訂要嚴(yán)格

嚴(yán)格按照國家有關(guān)部門規(guī)定的水利水電監(jiān)理合同示范文本并結(jié)合水利工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,簽訂完備的監(jiān)理合同,來約束合同雙方嚴(yán)格按照合同條款的規(guī)定履行各自的權(quán)利和義務(wù),確保合同簽訂的及時(shí)性和合同條款的合理性,為水利工程建設(shè)監(jiān)理工作的順利開展、減少和杜絕合同執(zhí)行過程中不必要的糾紛奠定基礎(chǔ)。

(三)項(xiàng)目實(shí)施過程中加強(qiáng)合同管理

在項(xiàng)目實(shí)施過程中,監(jiān)理工程師應(yīng)堅(jiān)持貫穿合同管理這根主線,堅(jiān)持”按合同辦事,按規(guī)范辦事,按程序辦事”的三按原則,在實(shí)施階段,合同管理的主要內(nèi)容是合同的履行、檢查、變更、違約和糾紛的處理,是建設(shè)管理中一切行為的唯一依據(jù)。時(shí)刻要以合同來規(guī)范、約束施工單位的行為,對拖延工期、施工質(zhì)量不合格應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同中的處罰措施,特別是要把工期進(jìn)行合理排布,嚴(yán)格按各分部工程工期要求逐階段檢查落實(shí)。對月支付、簽證、變更應(yīng)嚴(yán)格按照合同中的相關(guān)條款進(jìn)行審核,不得提前支付、超前支付,合同中不允許簽證的項(xiàng)目不得簽證,變更部分應(yīng)按照合同規(guī)定的計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行計(jì)價(jià)。在實(shí)施過程中抓好合同的履約檢查環(huán)節(jié),以保證有效的履行合同。履約檢查,是事先或事中發(fā)現(xiàn)問題和疏漏的唯一辦法,只有在合同履約過程中定期檢查,才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,制訂防范風(fēng)險(xiǎn)的對策,從而將風(fēng)險(xiǎn)損失程度降到最小,將收益獲得最大,這是加強(qiáng)簽證、索賠管理的最有效的辦法。

(四)加強(qiáng)合同動(dòng)態(tài)管理

(1)重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款支付時(shí)應(yīng)該防止過早、過量簽證,特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽認(rèn)須格外謹(jǐn)慎,簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量,起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計(jì)變更與施工圖錯(cuò)誤,此類簽證只需簽變更或修正的項(xiàng)目,原圖紙不變的勿重復(fù)簽證。已經(jīng)下料和購料的,務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細(xì)情況。

(2)及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文什(如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等),對合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實(shí)際工作中,合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行,須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變。

(3)及時(shí)處理停工損失(包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失),雙辦按合同約定的時(shí)間以書面形式,按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。

(4)格執(zhí)行定額規(guī)定,對于末對定額進(jìn)行規(guī)定的情況,應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或卉參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。

(五)合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)

在談判和簽訂施工合同時(shí),對于能夠預(yù)測到的合同風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)盡量采取承發(fā)包雙方合理承擔(dān)各自相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。為了盡可能把風(fēng)險(xiǎn)降到最低,對于不無法預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn),在合同履行過程中,可以采取以下發(fā)放轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn):①推行索賠制度是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法,通過索賠可以提高合同價(jià)格,增加工程收益,補(bǔ)償由風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。在實(shí)際工程中,索賠是雙向的,發(fā)包人可以向承包人索賠,承包人也可以向發(fā)包人索賠。一般來說,發(fā)包人索賠可以通過扣撥工程款及時(shí)解決索賠問題,但承包人的索賠就相對的困難。②一方面可以采取分包的形式,把風(fēng)險(xiǎn)大的分項(xiàng)工程轉(zhuǎn)移到分包商;另一方面,可以以組建聯(lián)營體的形式,與其他承包商共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。③發(fā)包人和承包人轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一種重要手段即為購買保險(xiǎn),向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。因此,承包人應(yīng)充分了解所保的風(fēng)險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)金計(jì)算、賠償方法、程序、賠償額等詳細(xì)情況,當(dāng)出現(xiàn)保險(xiǎn)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn),承包人可以向保險(xiǎn)公司素賠,獲得一定數(shù)額的賠償,以減少財(cái)務(wù)損失。

(六)加強(qiáng)合同信息管理

建立進(jìn)度款變更索賠安全環(huán)保等合同信息平臺(tái),形成業(yè)主監(jiān)理和施工三方合同管理信息資源共享,將合同管理和信息管理融為一體定期對合同問題進(jìn)行歸納梳理能有效地避免前后審核標(biāo)準(zhǔn)不一致,重復(fù)申報(bào)等問題也能對合同內(nèi)的遺留問題進(jìn)行追蹤清理,由于水電工程建設(shè)周期長,員流動(dòng)性大。如果對合同問題申報(bào)審核的時(shí)效不能有效控制就會(huì)造成部分變更索賠事件追溯困難,從而降低合同執(zhí)行效率,因此監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)已建立的合同信息,有針對性解決遺留問題,盡可能避免信息銜接不到位的情況發(fā)生。

(七)提高管理人員的素質(zhì)

由于合同管理涉及經(jīng)營、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識(shí),專業(yè)性強(qiáng),必須有專門的監(jiān)理人員從事這項(xiàng)工作。建立工程項(xiàng)目監(jiān)理合同管理系統(tǒng),建立更加科學(xué)的,包括合同管理職能的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)、工作流程和信息流程、規(guī)章制度,確定合同與投資、工期、質(zhì)量等合理關(guān)系,將合同管理融于工程項(xiàng)目管理全過程中。合同管理是高智力型的涉及全局的,同時(shí)又是專業(yè)性技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作。要提高工程監(jiān)理管理水平,就必須培養(yǎng)一批掌握合同管理技能的監(jiān)理人才。

結(jié)束語

總之,水利工程的施工合同管理是至關(guān)重要的,相關(guān)人員和部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)合同管理的責(zé)任和意識(shí),建立新的合同管理制度。在合同制定前,各方一定要本著平等協(xié)商的原則進(jìn)行充分的溝通,對涉及到的水利工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)要認(rèn)真的研究,確保合同的規(guī)范性、合理性、合法性;在水利工程中,涉及到的設(shè)計(jì)變更等問題,各方之間要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào),盡量避免日后矛盾的出現(xiàn),同時(shí)要做好合同變更的記錄,規(guī)范合同變更的程序,進(jìn)而為水利工程的順利施工和竣工核算提供重要的參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn):

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