時(shí)間：2023-05-28 08:21:24
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關(guān)鍵詞：金融風(fēng)險(xiǎn) 敞口
一、國(guó)際化企業(yè)金融敞口風(fēng)險(xiǎn)的成因
隨著我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，作為全球貿(mào)易第一大國(guó)和海外投資增幅最快的國(guó)家，中國(guó)企業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但中國(guó)企業(yè)參與世界競(jìng)爭(zhēng)的能力依然相對(duì)欠缺，主要表現(xiàn)在對(duì)全球金融體系相當(dāng)陌生、大宗商品定價(jià)議價(jià)能力嚴(yán)重不足、金融風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)和能力薄弱等，造成相當(dāng)多的企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上不適應(yīng)，甚至虧損出局。而最近幾年，金融市場(chǎng)極不穩(wěn)定，利率、匯率、商品價(jià)格劇烈波動(dòng)，加大了國(guó)際化企業(yè)經(jīng)營(yíng)和投資風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際化企業(yè)面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)敞口將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生巨大的影響，甚至是生死存亡的關(guān)鍵因素。
二、國(guó)際化企業(yè)的金融敞口風(fēng)險(xiǎn)
國(guó)際化企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)，主要包括價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)敞口，一是來(lái)自一些合約和承諾，即合約性外匯風(fēng)險(xiǎn)敞口，如以外幣為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)的商業(yè)合約、承諾或債務(wù)，其價(jià)值將隨著匯率的變動(dòng)而變動(dòng)；二是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)敞口，來(lái)自由金融價(jià)格變動(dòng)所導(dǎo)致的公司經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流量的變動(dòng)。金融敞口風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）外幣現(xiàn)金和外幣票據(jù)：如持有的美元、歐元以及外幣匯票等等；
（2）外幣應(yīng)收款項(xiàng)、外幣應(yīng)付債務(wù)；
（3）外幣存貨；
（4）簽訂但尚未執(zhí)行完畢的采購(gòu)合同、銷(xiāo)售合同和勞務(wù)合同等；
（5）金融產(chǎn)品如外幣借款協(xié)議、信用證、保函、金融衍生工具等；
（6）外幣投資或擁有附屬海外機(jī)構(gòu)，將受匯率的變化產(chǎn)生外幣折算風(fēng)險(xiǎn)敞口。
三、金融風(fēng)險(xiǎn)敞口管理的基本原則
通過(guò)對(duì)企業(yè)存在的金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)的梳理和識(shí)別后，就要進(jìn)一步量化金融風(fēng)險(xiǎn)敞口。主要的衡量指標(biāo)是金融價(jià)格的變動(dòng)對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流量或收益產(chǎn)生何種影響。
首先，需確定金融風(fēng)險(xiǎn)敞口管理的周期。企業(yè)由于精細(xì)化管理的要求和行業(yè)特點(diǎn)不同，金融風(fēng)險(xiǎn)敞口可以按照季度、半年度或年度來(lái)管理，需要在確定的時(shí)間點(diǎn)來(lái)重新測(cè)算金融風(fēng)險(xiǎn)敞口，調(diào)整并制定新的金融風(fēng)險(xiǎn)管理措施。
其次，要明確了解企業(yè)面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)敞口有多大。風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)政策和措施。
再次，要確保所有可能的結(jié)果事先已被預(yù)料到。企業(yè)采取的應(yīng)對(duì)措施所產(chǎn)生的結(jié)果要充分地被評(píng)估和測(cè)算，公司高層必須清楚地知道可能發(fā)生什么結(jié)果。
最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定使用衍生產(chǎn)品的有效政策和操作程序，并被嚴(yán)格執(zhí)行和監(jiān)督。
四、金融敞口風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施
企業(yè)應(yīng)盡量控制和降低金融風(fēng)險(xiǎn)敞口的規(guī)模，比如針對(duì)外匯風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)控制好外匯資產(chǎn)和外匯負(fù)債的平衡，其次要做好外匯收入的套期保值等。
（一）外匯風(fēng)險(xiǎn)敞口的管理
外匯風(fēng)險(xiǎn)敞口就是外匯資產(chǎn)和外匯負(fù)債不平衡時(shí)所產(chǎn)生的缺口，由于匯率的變動(dòng)而造成損失或收益的可能性。以外幣為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)的商業(yè)合約、承諾或債務(wù)，主要體現(xiàn)為外匯合同收入、外幣應(yīng)收賬款、外幣現(xiàn)金、外幣應(yīng)付債務(wù)或購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)量商品的承諾，將隨著合約的履行逐漸轉(zhuǎn)化為外匯資產(chǎn)和外匯負(fù)債，對(duì)尚未完成的合約部分，可以按照剩余外匯合同收入和剩余外匯合同成本支出來(lái)測(cè)算其外匯風(fēng)險(xiǎn)敞口。
確定外匯風(fēng)險(xiǎn)敞口后，要研究對(duì)應(yīng)外匯幣種的匯率走勢(shì)，采取相關(guān)金融產(chǎn)品對(duì)沖措施，控制或鎖定金融風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)。
大型企業(yè)可以成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施外匯風(fēng)險(xiǎn)敞口的管理，其他企業(yè)可以利用專(zhuān)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)，來(lái)完善和選擇金融產(chǎn)品以達(dá)到外匯風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)沖，實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)。選擇的金融產(chǎn)品可以是遠(yuǎn)期結(jié)售匯、貨幣互換、外匯期權(quán)類(lèi)產(chǎn)品等等。
在實(shí)踐中，雖然有所在國(guó)貨幣不是可自由兌換貨幣，但可能由于與國(guó)際金融市場(chǎng)的某外匯幣種掛鉤，還是可以采取替代的方式來(lái)管理外匯風(fēng)險(xiǎn)的。如中非法郎，由于其與歐元掛鉤，因而可以采取管理歐元的匯率風(fēng)險(xiǎn)來(lái)替代中非法郎的匯率風(fēng)險(xiǎn)管理。
（二）價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)敞口的管理
價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)敞口主要由于商品價(jià)格的變化，外幣存貨、簽訂但尚未執(zhí)行完畢的采購(gòu)合同、銷(xiāo)售合同和勞務(wù)合同等，將會(huì)隨商品價(jià)格的變化可能產(chǎn)生商品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)應(yīng)該根據(jù)每種商品的價(jià)格變化走勢(shì)，確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，匯總后最終確定總的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。可以采取套期保值、期貨、期權(quán)等方式來(lái)鎖定和控制價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
（三）利率風(fēng)險(xiǎn)敞口的管理
金融產(chǎn)品如外幣借款協(xié)議、信用證、保函、長(zhǎng)期債券、金融衍生工具等，可能由于利率的變化，產(chǎn)生較大的利率風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)所涉及的權(quán)益性金融產(chǎn)品與負(fù)債性金融產(chǎn)品的缺口，來(lái)確定利率風(fēng)險(xiǎn)敞口的管理措施。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)每種計(jì)價(jià)貨幣的利率變化走勢(shì)，匯總后最終確定總的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。可以采取利率掉期、長(zhǎng)短期互換組合、期權(quán)等方式來(lái)鎖定和控制利率風(fēng)險(xiǎn)。比如，賣(mài)出期權(quán)就是企業(yè)通過(guò)賣(mài)出內(nèi)嵌期權(quán)來(lái)降低融資成本，如提前還清貸款的權(quán)利，就是一種內(nèi)嵌期權(quán)，在貸款利率大幅上升時(shí)，可以提前償還貸款，降低利率風(fēng)險(xiǎn)；又如公司發(fā)行的隨時(shí)可償還的固定利率債券，如果利率在債券發(fā)行后開(kāi)始下降，公司就可以以固定的價(jià)格買(mǎi)回債券，這實(shí)際上是公司對(duì)債券發(fā)行后利率下降的套期保值。
工程施工企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中都會(huì)面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，因此內(nèi)部審計(jì)人員可以通過(guò)分析、評(píng)價(jià)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的性質(zhì)，最終來(lái)規(guī)避、降低。專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，將內(nèi)審審計(jì)貫穿于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的全過(guò)程，這有利于工程施工企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
一、工程施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系
工程施工企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的保證和咨詢(xún)活動(dòng)。其目的在于加強(qiáng)工程施工企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。
施工企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的高度重視，促使內(nèi)部審計(jì)積極地提升對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理。內(nèi)部審計(jì)人員根據(jù)其具有的特別優(yōu)勢(shì)，并且從全局出發(fā)，客觀對(duì)內(nèi)部控制體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)而識(shí)別和評(píng)估工程施工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。因此，根據(jù)工程施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)，內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)成為其不可或缺的一部分。
二、工程施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的種類(lèi)
內(nèi)部審計(jì)人員根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)流程，查找那些地方存在風(fēng)險(xiǎn)，且指出風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，工程施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)一般有一下幾種：
第一，企業(yè)收入成本不匹配的風(fēng)險(xiǎn)。一些工程施工企業(yè)對(duì)收入成本的結(jié)算滯后，比如有的工程項(xiàng)目確認(rèn)了收入沒(méi)有確認(rèn)相應(yīng)的成本，而有些工程項(xiàng)目確認(rèn)了成本且沒(méi)有確認(rèn)相關(guān)的收入，也就是說(shuō)項(xiàng)目管理部門(mén)在收入成本進(jìn)度上沒(méi)有及時(shí)與財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行溝通。導(dǎo)致企業(yè)收入成本毛利率變化比較大。
第二，工程項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)。施工合同中可能會(huì)涉及很多不確定的因素，如工程施工企業(yè)可能存在工程外包、分包的情況，然而對(duì)于雙方工程款的確認(rèn)，分包的范圍，甚至是分包商的資質(zhì)、信譽(yù)，以及工程在施工過(guò)程中遇到的特殊情況等等，這些不確定因素在一定程度上使得工程項(xiàng)目存在一些風(fēng)險(xiǎn)。
第三，存貨管理的風(fēng)險(xiǎn)。工程施工企業(yè)一般情況下項(xiàng)目比較多，項(xiàng)目大小也不一樣，因此對(duì)施工材料、施工設(shè)備的采購(gòu)量也就有一定的隨機(jī)性，是根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行采購(gòu)。工程部一般會(huì)根據(jù)施工進(jìn)度，向物資部門(mén)列出采購(gòu)明細(xì)，物資部門(mén)再經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)、項(xiàng)目經(jīng)理的審批后進(jìn)行采購(gòu)。可能存在材料、設(shè)備入庫(kù)或出庫(kù)的時(shí)沒(méi)人出入庫(kù)單據(jù)，或者有些設(shè)備或者材料甚至沒(méi)有入庫(kù)，直接送入施工現(xiàn)場(chǎng)，造成材料浪費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)。
第四，工程施工生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目在項(xiàng)目施工中遇到的各種風(fēng)包括招投標(biāo)階段、項(xiàng)目前期預(yù)算、項(xiàng)目工程進(jìn)度進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量控制和安全管理等，這些內(nèi)容都會(huì)引起工程施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，這就要靠?jī)?nèi)部審計(jì)在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制中發(fā)揮應(yīng)該有的作用，使工程施工企業(yè)能夠順利地把工程項(xiàng)目完成。
第五，往來(lái)款長(zhǎng)期掛賬的風(fēng)險(xiǎn)。一般工程企業(yè)應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款主要核算的就是工程款收入，可能存在工程項(xiàng)目核算錯(cuò)誤，導(dǎo)致不能準(zhǔn)確劃分賬齡。不能完全掌握對(duì)應(yīng)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，無(wú)法判斷是否應(yīng)予結(jié)轉(zhuǎn)收入，或者工程款拖欠時(shí)間較長(zhǎng)，不能及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)收入，存在賬期掛賬的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致工程款無(wú)法收回。
三、針對(duì)工程施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)采取的措施
在對(duì)工程施工企業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別之后，工程施工企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，從內(nèi)部審計(jì)的角度來(lái)采取相應(yīng)的措施：
第一，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)主要是采取有效的措施來(lái)使躲避企業(yè)的可能風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施有：在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段就要看看施工企業(yè)相應(yīng)的資質(zhì)，經(jīng)營(yíng)狀況和盈利能力，在雙方簽訂施工合同的時(shí)候，更要仔細(xì)閱讀相關(guān)條款，充分利用合同中的有利條款來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)維護(hù)企業(yè)自身利益，以達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的；對(duì)于項(xiàng)目的質(zhì)量，工程部要按照企業(yè)相關(guān)要求保證項(xiàng)目的質(zhì)量，進(jìn)行質(zhì)量測(cè)評(píng)，監(jiān)理部門(mén)要出具鑒證報(bào)告，工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；工程施工企業(yè)嚴(yán)格要求承包方保證工程項(xiàng)目質(zhì)量，按照施工合同的約定完成工程項(xiàng)目，將企業(yè)的可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，合理的規(guī)避。
[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)視角；基建項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201719228
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提檔升級(jí)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，各類(lèi)基建項(xiàng)目火熱上馬的同時(shí)要求統(tǒng)籌其經(jīng)濟(jì)、環(huán)保與安全的全面協(xié)調(diào)，對(duì)承建基建項(xiàng)目的單位組織提出了更高的精細(xì)化管理要求。尤其是抓好項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，合理規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用財(cái)務(wù)控制手段從擬項(xiàng)前、在建中和投產(chǎn)后三個(gè)階段入手，突出對(duì)項(xiàng)目論證、審批許可、工程預(yù)算、投資規(guī)模、工期安排、承建施工、勞務(wù)分包、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)審計(jì)等財(cái)務(wù)過(guò)程的細(xì)節(jié)控制，避免因項(xiàng)目決策、現(xiàn)金流動(dòng)、資金占用、勞務(wù)合同、款項(xiàng)結(jié)算、繳納稅費(fèi)、收入支出等風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤增加項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)與管理成本，提前作出防范或及時(shí)作出補(bǔ)救，建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制事關(guān)基建項(xiàng)目發(fā)展的切身利益。
1基建項(xiàng)目面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及分析（1）基建項(xiàng)目投資決策不科學(xué)不合理，盲目上馬追求項(xiàng)目“高大上”，項(xiàng)目發(fā)展持續(xù)性不強(qiáng)，資金斷裂形成“半拉子”工程和政績(jī)觀造成不實(shí)用“面子”工程問(wèn)題比較突出。
基建項(xiàng)目工期長(zhǎng)，投入資金大，在決策進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)之前一定要把握好“量體裁衣看菜吃飯”和“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”兩個(gè)原則。近年來(lái)基建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中因資金斷裂形成“半拉子”工程和一些地方建設(shè)不實(shí)用“假大空面子”工程的問(wèn)題比較突出。一方面是基建項(xiàng)目企業(yè)沒(méi)有充分考慮自身經(jīng)營(yíng)實(shí)力和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)、區(qū)位優(yōu)劣、環(huán)保要求、人文環(huán)境等多方面綜合信息進(jìn)行財(cái)務(wù)投資決策分析論證，盲目草率參與投資一些重大項(xiàng)目，給企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)資金分散積壓加大、外部舉債過(guò)高、現(xiàn)金流動(dòng)停滯、融資成本加大等不合理連帶風(fēng)險(xiǎn)。另一方面受當(dāng)?shù)卣?xiàng)目政策引導(dǎo)和政績(jī)觀認(rèn)識(shí)影響，項(xiàng)目選擇傾向性和政策執(zhí)行持續(xù)性不穩(wěn)定，浪費(fèi)發(fā)展資源的同時(shí)造成基建項(xiàng)目停滯擱淺或建而無(wú)用。
（2）基建項(xiàng)目在建過(guò)程財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)控制措施執(zhí)行不嚴(yán)格，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)問(wèn)題落實(shí)不到位，是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)集中多發(fā)的關(guān)鍵階段。
現(xiàn)階段大部分基建項(xiàng)目在工程招投標(biāo)和規(guī)范勞務(wù)合同上都進(jìn)行了規(guī)定與要求，較以前無(wú)序混亂的建設(shè)過(guò)程有了明顯提高，但隨著基建項(xiàng)目牽扯涉及群體利益日益復(fù)雜的形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)糾紛、拖欠工資、工程款結(jié)算等突出問(wèn)題依然高發(fā)。招投標(biāo)存在弄虛作假、掛靠資質(zhì)、“人情工程”；未審先建或邊建邊審；承建單位與施工單位勞務(wù)合同審核不嚴(yán)謹(jǐn)，制定不規(guī)范；工程監(jiān)理沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)偷工減料等違規(guī)行為；支出賬面與實(shí)際不符；使用現(xiàn)金結(jié)算工程款等違反財(cái)務(wù)管理要求行為；竣工驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)；結(jié)算超預(yù)期等重要環(huán)節(jié)重點(diǎn)階段監(jiān)管不力極易造成一些影響作用大、民生熱度高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)。一些初入基建市場(chǎng)的企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度缺失不完整，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)無(wú)制度依據(jù)或執(zhí)行落實(shí)難，內(nèi)部控制能力嚴(yán)重不足，外部預(yù)測(cè)應(yīng)對(duì)遲緩被動(dòng)，是基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵階段和重點(diǎn)難點(diǎn)。
（3）基建項(xiàng)目事后反饋監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制跟進(jìn)不及時(shí)，局部隱藏的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)未被發(fā)現(xiàn)或糾錯(cuò)追究力度不夠，擴(kuò)大形成新的項(xiàng)目戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。
基建項(xiàng)目在交付使用或投產(chǎn)達(dá)效后持續(xù)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制連接不及時(shí)，易被看輕忽略，如項(xiàng)目資金使用來(lái)源、配套安全環(huán)保設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)情況、支出費(fèi)用范圍額度審計(jì)、工程總價(jià)核定核算、是否出現(xiàn)死壞呆爛賬務(wù)、庫(kù)存積壓占用資金比例、項(xiàng)目總體資金流動(dòng)性和資產(chǎn)兌現(xiàn)率、經(jīng)營(yíng)保證資金、收益分配情況、追加投入再生產(chǎn)費(fèi)用等總體上評(píng)價(jià)分析總結(jié)，缺乏通過(guò)數(shù)據(jù)差異變化追蹤發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)過(guò)程中易出現(xiàn)脫節(jié)斷檔的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，或者在處理暗箱操作、損公肥私、偷逃稅款、虛報(bào)實(shí)支等違規(guī)問(wèn)題時(shí)出親情牌、打人情分，對(duì)賬面與實(shí)際不符問(wèn)題沒(méi)有深挖不放，處理結(jié)果上大事化小不了了之，規(guī)定落地不嚴(yán)格造成事后反饋監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行不暢，糾錯(cuò)追究力度不夠，把隱藏潛在的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)控制直接排除或邊緣化在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)考慮范圍之內(nèi)，基建項(xiàng)目戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)累積疊加形成新的更大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2建議措施
（1）完善項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度建設(shè)，用制度影響決策，用決策控制規(guī)模，全盤(pán)考慮，謹(jǐn)思慎行，從實(shí)際出發(fā)，達(dá)到基建項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)合理把控。具體基建項(xiàng)目與財(cái)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)息息相關(guān)、緊密相連。一方面基建項(xiàng)目是企業(yè)發(fā)展壯大的承載，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力，另一方面基建項(xiàng)目投資必然帶來(lái)企業(yè)融資、折舊費(fèi)用、運(yùn)行維護(hù)、貸款利息等成本支出，當(dāng)投資邊際收益大于邊際支出成本時(shí)，現(xiàn)金流速流量減慢將會(huì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益及正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大制度建設(shè)與完善，在民主決策制衡提高投資項(xiàng)目門(mén)檻和適度調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)激發(fā)建設(shè)活力的矛盾統(tǒng)一之間尋找最佳臨界點(diǎn)，可以利用模擬試用法和倒序推算法來(lái)合理控制基建項(xiàng)目投資限額，以不同的投資規(guī)模和同樣的回報(bào)利潤(rùn)進(jìn)行正向反向推算預(yù)算，尋找到正常財(cái)務(wù)環(huán)境下項(xiàng)目運(yùn)行峰值區(qū)間和企業(yè)能承受的上下閥值，再結(jié)合政府規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目扶持政策、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)水平、同行發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展前景預(yù)測(cè)、投入回報(bào)預(yù)期等基建項(xiàng)目周?chē)h(huán)境，得出項(xiàng)目投資的可行性分析報(bào)告，從項(xiàng)目進(jìn)入、投資規(guī)模、市場(chǎng)環(huán)境上科學(xué)合理把控和掌握分寸，把好基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的源頭關(guān)口。
（2）規(guī)范項(xiàng)目施工過(guò)程管理，突出基建項(xiàng)目總體概算、分段結(jié)算、逐級(jí)核算流程的嚴(yán)密控制和無(wú)縫對(duì)接，保證項(xiàng)目建設(shè)階段財(cái)湛刂頻惱常有效運(yùn)行和效力發(fā)揮。
基建項(xiàng)目分段控制執(zhí)行必不可少，基建項(xiàng)目在建設(shè)管理過(guò)程中不規(guī)范的行為導(dǎo)致結(jié)余物資退庫(kù)不及時(shí)、盤(pán)庫(kù)數(shù)量賬面與實(shí)際不符、申報(bào)價(jià)格不實(shí)、施工監(jiān)理不到位、竣工驗(yàn)收不嚴(yán)格等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。財(cái)務(wù)管理要從核算流程是否準(zhǔn)確合理、前期費(fèi)用項(xiàng)目是否與末期核算項(xiàng)目對(duì)應(yīng)、偏差部分是否已經(jīng)轉(zhuǎn)入計(jì)入成本、工程預(yù)支費(fèi)用及輔助設(shè)施支出是否超過(guò)階段概算、分?jǐn)傊С龇椒皰熨~在建工程處理是否規(guī)范等節(jié)點(diǎn)入手，嚴(yán)格執(zhí)行總體概算、分段結(jié)算、逐級(jí)核算的財(cái)務(wù)流程，排除外部因素干擾，通過(guò)財(cái)務(wù)管理措施的強(qiáng)化落實(shí)帶動(dòng)全程管理的規(guī)范進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)密控制和流程的無(wú)縫對(duì)接。對(duì)外要持續(xù)改善加強(qiáng)與銀行信貸部門(mén)的合作，為提高項(xiàng)目融資借貸能力打好基礎(chǔ)，強(qiáng)化市場(chǎng)采購(gòu)供應(yīng)商的合作，創(chuàng)造良好的外部財(cái)務(wù)環(huán)境。對(duì)于經(jīng)過(guò)控制仍無(wú)法避免或抵御的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)客觀看待，通過(guò)整體內(nèi)外財(cái)務(wù)管控調(diào)整盡量把負(fù)面損失和影響降到最低，防止失控，造成新的風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大化或反復(fù)出現(xiàn)，保證項(xiàng)目建設(shè)階段財(cái)務(wù)控制的正常有效運(yùn)行和效力發(fā)揮。
（3）樹(shù)立“大財(cái)務(wù)”整體戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，系統(tǒng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)跟進(jìn)監(jiān)督考核、回顧反思總結(jié)評(píng)價(jià)等工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，杜絕基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理過(guò)程中“頭重腳輕”的不均衡現(xiàn)象。基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，只要有經(jīng)濟(jì)往來(lái)、勞務(wù)輸出、現(xiàn)場(chǎng)施工等行為發(fā)生的環(huán)節(jié)都伴隨著不同程度的風(fēng)險(xiǎn)防范，既有看得見(jiàn)的直觀風(fēng)險(xiǎn)，也有看不見(jiàn)的隱性風(fēng)險(xiǎn)，這就要求對(duì)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理要上升為戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的高度來(lái)看待，以財(cái)務(wù)管理為引領(lǐng)樹(shù)立起整體控制意識(shí)，系統(tǒng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)后后續(xù)持續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制和達(dá)不到預(yù)期收益責(zé)任追究機(jī)制等配套管理，如及時(shí)取得驗(yàn)收?qǐng)?bào)告估價(jià)轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)及所有權(quán)手續(xù)辦理是否完備、工程預(yù)留款合規(guī)審查等核心內(nèi)容。嚴(yán)厲打擊各種干擾基建項(xiàng)目正常進(jìn)行的非法行為，對(duì)非法插手壟斷承攬土方、砂石等物料運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)消除，對(duì)達(dá)不到預(yù)期效益的嚴(yán)格追究責(zé)任，杜絕財(cái)務(wù)管理過(guò)程中重開(kāi)頭輕結(jié)尾的失衡管理現(xiàn)象。科學(xué)編制基建考核內(nèi)容條目對(duì)項(xiàng)目全局風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，通過(guò)樹(shù)立典型案例來(lái)推動(dòng)建立工作長(zhǎng)效機(jī)制。
3結(jié)論
關(guān)鍵詞 電網(wǎng)施工企業(yè) 內(nèi)控體系 國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 防控水平
一、背景介紹
近年來(lái)，A公司全面貫徹落實(shí)國(guó)家和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管控要求，并將相關(guān)成果創(chuàng)新應(yīng)用到電網(wǎng)施工企業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)際業(yè)務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和控制薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)建立國(guó)際業(yè)務(wù)內(nèi)部控制規(guī)范，防范國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)管理突破與創(chuàng)新。
電網(wǎng)施工企業(yè)開(kāi)展國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)的歷史較長(zhǎng)、規(guī)模較大，并針對(duì)國(guó)際業(yè)務(wù)中涉及稅收、法律等問(wèn)題，探索建立了自身業(yè)務(wù)管理模式，但尚未對(duì)國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展全面識(shí)別與評(píng)估，對(duì)部分國(guó)際業(yè)務(wù)的特有風(fēng)險(xiǎn)仍缺乏有效控制方式，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
（一）勞務(wù)方面
主要風(fēng)險(xiǎn)為部分境外施工人員無(wú)法取得勞務(wù)簽證，只能通過(guò)旅游簽證赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)；外派人員的人身安全存在一定風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)境外雇傭人員管理不善或程序不完備可能導(dǎo)致違反當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)。
（二）工程管理方面
主要風(fēng)險(xiǎn)為項(xiàng)目所在國(guó)的法律法規(guī)對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工安全、環(huán)境保護(hù)、施工質(zhì)量等管理要求有較大差異，易發(fā)生因違反法規(guī)而遭受處罰，甚至影響整個(gè)工程進(jìn)度。
（三）合同管理方面
主要風(fēng)險(xiǎn)為各國(guó)合同法律法規(guī)有所差異，易發(fā)生因不熟悉當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)而導(dǎo)致簽訂合同無(wú)法有效保護(hù)公司利益。
（四）信息溝通方面
主要風(fēng)險(xiǎn)為海外工程遇到緊急情況時(shí)，信息無(wú)法及時(shí)傳遞和響應(yīng)，緊急情況無(wú)法得到妥善處理，影響公司利益。
二、主要措施
組織開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)內(nèi)部控制梳理和完善工作，通過(guò)制度審閱、穿行測(cè)試、調(diào)研、訪談等方式深入查找國(guó)際業(yè)務(wù)流程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、控制缺陷和管理薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化完善控制措施，從而建立滿(mǎn)足國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理需要的內(nèi)部控制體系。
（一）收集國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息，建立常態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制
國(guó)際業(yè)務(wù)施工地點(diǎn)遍布世界各地，各地法律法規(guī)、市場(chǎng)環(huán)境、文化氛圍等存在較大差異，因此國(guó)際業(yè)務(wù)面臨風(fēng)險(xiǎn)具有一定的特殊性。為準(zhǔn)確識(shí)別國(guó)際業(yè)務(wù)面臨的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，建立完善應(yīng)對(duì)措施，通過(guò)對(duì)國(guó)際分公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展訪談、召開(kāi)國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題研討會(huì)，確認(rèn)國(guó)際業(yè)務(wù)面臨的環(huán)境、技術(shù)、商務(wù)、財(cái)務(wù)和信息溝通等5大類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)關(guān)注稅收、勞務(wù)、工程設(shè)計(jì)、施工管理、合同管理、外匯管理、資金支付、資產(chǎn)管理等8項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)制定有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)。
同時(shí)，為確保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)的全面性和時(shí)效性，規(guī)定從項(xiàng)目前期調(diào)研開(kāi)始，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)新項(xiàng)目所在國(guó)家及地區(qū)的政治、宗教、文化、經(jīng)濟(jì)和工程管理要求等情況進(jìn)行調(diào)研，并通過(guò)中國(guó)使領(lǐng)館、華人商會(huì)等信息渠道調(diào)查了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，收集識(shí)別相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)影響和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，編制上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，為有效管控國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)奠定了基礎(chǔ)。
（二）梳理完善內(nèi)部控制措施，有效管控國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
針對(duì)國(guó)際業(yè)務(wù)面臨的各項(xiàng)特殊風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建細(xì)化流程框架，并依據(jù)流程框架逐項(xiàng)建立控制措施。尤其對(duì)勞務(wù)管理、工程管理、合同管理、信息溝通管理等方面存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出有效解決措施。
1.勞務(wù)管理方面。一是建立外派人員ID卡集中辦理程序和人身安全保障體系，根據(jù)當(dāng)?shù)刂伟箔h(huán)境情況，通過(guò)制定實(shí)施人員安全活動(dòng)規(guī)定、開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)、雇傭安保人員等方式提升人身安全保障能力；二是強(qiáng)化境外勞務(wù)用工法律監(jiān)控，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)與勞務(wù)人員或與勞務(wù)派遣單位簽訂合同，必要時(shí)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐闹薪闄C(jī)構(gòu)對(duì)勞務(wù)合同進(jìn)行起草或?qū)徍恕?/p>
2.工程管理方面。指定專(zhuān)業(yè)人員在項(xiàng)目前期開(kāi)展項(xiàng)目所在地工程管理方面法律法規(guī)研究，優(yōu)化完善國(guó)際業(yè)務(wù)工程管理控制流程，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)特殊規(guī)定，并加強(qiáng)監(jiān)督。
3.合同管理方面。聘請(qǐng)國(guó)際業(yè)務(wù)法律顧問(wèn)嚴(yán)格審核與國(guó)外業(yè)主單位或國(guó)外總包方簽訂的工程承包合同內(nèi)容，必要時(shí)聘請(qǐng)項(xiàng)目所在地專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)審閱合同，并在項(xiàng)目所在國(guó)家或地區(qū)履行必要的備案程序；施工過(guò)程中需要簽署的各類(lèi)合同，均聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)代為審閱，保障公司合法權(quán)益。
4.信息溝通方面。建立國(guó)際業(yè)務(wù)重大事項(xiàng)信息傳遞機(jī)制和重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，明確突發(fā)重大事件范圍以及處理通報(bào)程序；重大突發(fā)事件處理完畢后，項(xiàng)目部門(mén)要編寫(xiě)重大突發(fā)事件處理報(bào)告，并報(bào)公司總部備案。
（三）建立內(nèi)控監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化國(guó)際業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)行
定期組織召開(kāi)內(nèi)控缺陷整改工作會(huì)議，研究整改方案，明確整改責(zé)任和整改期限，缺陷整改完成情況納入公司績(jī)效考核評(píng)價(jià)。同時(shí)，建立國(guó)際業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)控評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)國(guó)際業(yè)務(wù)重大風(fēng)險(xiǎn)和重要事項(xiàng)進(jìn)行定期專(zhuān)項(xiàng)檢查評(píng)價(jià)，全程監(jiān)控重大事項(xiàng)的事前決策、事中執(zhí)行、事后評(píng)價(jià)及缺陷整改，有效督導(dǎo)國(guó)際業(yè)務(wù)各項(xiàng)流程規(guī)范執(zhí)行，不斷提升企業(yè)依法治企和規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平。
三、實(shí)施效果
（一）理順國(guó)際業(yè)務(wù)流程，有效規(guī)范國(guó)際業(yè)務(wù)管理
通過(guò)內(nèi)控體系建設(shè)，送變電等電網(wǎng)施工企業(yè)重新構(gòu)建了總部與國(guó)際分公司的管控關(guān)系和職責(zé)劃分，梳理出了一套兼顧施工企業(yè)管理特點(diǎn)和國(guó)外工程特殊要求的國(guó)際業(yè)務(wù)內(nèi)控操作規(guī)程，有效規(guī)范了國(guó)際業(yè)務(wù)管理。
（二）構(gòu)建國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控水平
根據(jù)國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)、流程框架、內(nèi)部控制矩陣、流程圖、權(quán)限指引表等一系列工作成果，編印了《內(nèi)控流程手冊(cè)-國(guó)際業(yè)務(wù)分冊(cè)》和《授權(quán)管理手冊(cè)-國(guó)際業(yè)務(wù)管理分冊(cè)》，全面指導(dǎo)國(guó)際分公司業(yè)務(wù)開(kāi)展，切實(shí)防范國(guó)際業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）強(qiáng)化內(nèi)控體系自評(píng)價(jià)管理，完善內(nèi)控閉環(huán)管理機(jī)制
建立健全電網(wǎng)施工企業(yè)內(nèi)控自評(píng)價(jià)機(jī)制，定期開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)的內(nèi)控評(píng)價(jià)工作，梳理實(shí)際執(zhí)行中可能存在的業(yè)務(wù)缺陷，并針對(duì)性提出整改建議，督促整改建議落實(shí)，完善內(nèi)控閉環(huán)管理機(jī)制，持續(xù)提升國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平。
關(guān)鍵詞：建筑市場(chǎng)勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)管理
1 分包管理的現(xiàn)狀
伴隨著社會(huì)的變革和工程形式的變化，工程規(guī)模日益擴(kuò)大，社會(huì)利益分配形式變革。建筑企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也逐步進(jìn)行了變革。在項(xiàng)目施工用工上也逐漸經(jīng)歷了由最初固定用工到包工頭組織施工隊(duì)再到現(xiàn)在的勞務(wù)分包企業(yè)的勞務(wù)承攬的過(guò)程。自2001年以來(lái)建設(shè)部已經(jīng)將資質(zhì)管理制度適用于勞務(wù)企業(yè)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，勞務(wù)分包已經(jīng)成為現(xiàn)在工程項(xiàng)目施工的主要經(jīng)營(yíng)模式。
在實(shí)際操作中，由于勞務(wù)作業(yè)分包沒(méi)有統(tǒng)一的模式，缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，致使勞務(wù)公司處于一種不明朗的狀態(tài)。勞務(wù)企業(yè)雖然這幾年已經(jīng)發(fā)展起來(lái)，但在勞務(wù)分包作業(yè)過(guò)程中，主要的用工形式還是包工頭組織勞力。安全、質(zhì)量、工期、工傷、報(bào)酬等方面的管理如果缺位，在這種情況下將給建筑施工企業(yè)帶來(lái)巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
2 勞務(wù)分包管理存在的問(wèn)題
2.1 勞務(wù)分包的優(yōu)點(diǎn)
勞務(wù)分包形式的出現(xiàn)使得總包單位公共關(guān)系、管理能力、專(zhuān)業(yè)能力資源得到有效分配和利用。減少對(duì)總包方精力的分散，使總承包方更專(zhuān)注于管理，擺脫日常生產(chǎn)作業(yè)中的瑣事，統(tǒng)一調(diào)度。
2.2 勞務(wù)分包的風(fēng)險(xiǎn)
建筑業(yè)是勞務(wù)密集型行業(yè)，勞務(wù)人員的使用量大。總包單位把勞務(wù)作業(yè)分包給勞務(wù)分包企業(yè)，勞務(wù)分包企業(yè)又把單項(xiàng)分項(xiàng)作業(yè)分包給包工頭，包工頭再按照工日或者單位工程量包給具體作業(yè)者。多重分包尾大不掉，反應(yīng)遲鈍，造成管理的極大不便。
建筑業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低，其從事工作的技術(shù)含量也相對(duì)偏低，大量的沒(méi)有經(jīng)過(guò)全面職業(yè)培訓(xùn)和嚴(yán)格安全教育的勞動(dòng)力成為施工人員。一旦管理措施不當(dāng)，這些工人往往成為建筑質(zhì)量安全事故的肇事者和受害者。
勞務(wù)隊(duì)伍、勞務(wù)作業(yè)人員的合同意識(shí)契約意識(shí)差，缺乏利潤(rùn)時(shí)容易失去誠(chéng)信，拒不履約，造成管理上的混亂。社會(huì)上建筑行政主管部門(mén)和國(guó)家的相關(guān)部門(mén)對(duì)于勞務(wù)糾紛解決，以行政干預(yù)為主。如果產(chǎn)生勞務(wù)糾紛，即使施工企業(yè)有充足的理由和證據(jù)，最后還是要承擔(dān)不必要的責(zé)任。
3 應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)的措施
根據(jù)勞務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀，如何做好分包方的選擇與管理至關(guān)重要，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：
3.1 提高思想認(rèn)識(shí)，總包單位切實(shí)履行職責(zé)
勞務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定和積極性的發(fā)揮，直接影響到施工生產(chǎn)，直接影響到社會(huì)和諧，正確認(rèn)識(shí)并切實(shí)履行總包監(jiān)管職責(zé)，積極探索、實(shí)踐新形勢(shì)下勞務(wù)管理的新途徑、新辦法，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地發(fā)掘培育一批“半緊密性”分包隊(duì)伍，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期合作，互利共贏。
3.2 建立專(zhuān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息溝通
勞務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要總包、分包雙方齊抓共管方可見(jiàn)效，因此首先必須要建立專(zhuān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，以確保政令暢通、措施到位。建議成立由公司、項(xiàng)目部、勞務(wù)公司組成的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)分包隊(duì)伍日常管理如勞務(wù)人員統(tǒng)計(jì)、用工合同管理、持證上崗管理以及教育培訓(xùn)、工資發(fā)放、投訴處理等維權(quán)工作。
3.3 加強(qiáng)勞務(wù)合同管理
勞務(wù)合同必須遵循國(guó)家規(guī)范合同范本要求，做到“全、細(xì)、實(shí)”。所謂全，就是合同中的勞務(wù)分包內(nèi)容要全；細(xì)，就是各分部分項(xiàng)工程施工的子目要細(xì)，不能缺項(xiàng)，漏項(xiàng)，或有歧義項(xiàng)；實(shí)，就是合同中對(duì)勞務(wù)隊(duì)的要求要實(shí)事求是。尤其需要重點(diǎn)注意的是，勞務(wù)合同中的分包范圍和材料設(shè)備約定一定要清晰明確。
3.4 提高資格準(zhǔn)入門(mén)檻，積極引進(jìn)實(shí)力隊(duì)伍
一支好的勞務(wù)隊(duì)伍是完成項(xiàng)目施工各項(xiàng)管理目標(biāo)的保證。在勞務(wù)選擇上重點(diǎn)需要把關(guān)好如下的幾個(gè)方面：資質(zhì)審核、組織結(jié)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察和向其長(zhǎng)期合作單位考證。
資質(zhì)未經(jīng)年檢的不用，保證勞務(wù)資質(zhì)符合市場(chǎng)要求；核查勞務(wù)隊(duì)項(xiàng)目班子組建是否符合要求，項(xiàng)目經(jīng)理、五大員、三大工種負(fù)責(zé)人有無(wú)崗位資格證書(shū)，近期市場(chǎng)建筑項(xiàng)目業(yè)績(jī)是否名符其實(shí)；組織相關(guān)人員對(duì)勞務(wù)隊(duì)在建工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，走訪業(yè)主對(duì)該勞務(wù)企業(yè)的評(píng)價(jià)；盡量選擇在建筑市場(chǎng)有一定知名度、信譽(yù)好、長(zhǎng)期合作關(guān)系的勞務(wù)企業(yè)。特別是重點(diǎn)關(guān)注、優(yōu)先考慮那些“組織健全、管理規(guī)范、業(yè)績(jī)突出”的施工隊(duì)伍。
此外，正確分析、評(píng)估老牌施工隊(duì)伍的承建能力，避免由于任務(wù)過(guò)度集中造成不堪重負(fù)。積極引進(jìn)具有實(shí)力的分包隊(duì)伍，嚴(yán)格管理，既可有效緩解施工高峰帶來(lái)的隊(duì)伍短缺，又有利于形成良性競(jìng)爭(zhēng)的局面。
3.5 合理安排好施工
進(jìn)度安排在勞務(wù)管理中是非常重要的一環(huán)。好的進(jìn)度編排和流水劃分，能支持勞務(wù)隊(duì)伍的作業(yè)面展開(kāi)和工序合理搭配。從成本角度考慮，加快施工進(jìn)度、縮短施工周期會(huì)對(duì)按時(shí)間計(jì)算的成本費(fèi)用（項(xiàng)目管理人員的工資和辦公費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和水電費(fèi)、施工機(jī)械和周轉(zhuǎn)設(shè)備的租賃費(fèi)等）會(huì)有明顯的節(jié)約，同時(shí)還可得到開(kāi)發(fā)商、監(jiān)理單位的認(rèn)可，取得良好的社會(huì)效益。但是，為了加快施工進(jìn)度，也會(huì)增加一定的成本支出。如，增加夜間施工的照明費(fèi)、模板的使用量和租賃費(fèi)等。因此，在安排施工時(shí)需要充分考慮這些因素，找到一個(gè)合適的平衡點(diǎn)。
進(jìn)度安排合理的同時(shí)也提高了勞務(wù)工人的工作效率，也就是增加了工人的收入，使其愿意配合項(xiàng)目部的工作，實(shí)現(xiàn)雙贏。施工單位要加強(qiáng)施工指導(dǎo)，提供有利的技術(shù)、質(zhì)量保障，嚴(yán)格質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，提前向勞務(wù)隊(duì)伍交底，加強(qiáng)過(guò)程控制，而不是事后通過(guò)檢查處罰勞務(wù)分包方，同時(shí)合理安排材料、器材進(jìn)出場(chǎng)，設(shè)身處地為勞務(wù)方考慮，為其提供工作服務(wù)，滿(mǎn)足工人工作需求，盡可能為其提供便利的施工條件，避免出現(xiàn)返工、窩工，造成勞務(wù)隊(duì)伍損失。
3.6 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查，關(guān)鍵崗位實(shí)行人員鎖定
加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員管理，制止勞務(wù)“無(wú)序”流動(dòng)是工作的重點(diǎn)。對(duì)分包單位關(guān)鍵崗位人員實(shí)行鎖定。尤其是關(guān)鍵崗位人員，像安全員崗位，必須做到“人證一致”。
3.7 細(xì)化勞務(wù)過(guò)程管理
勞務(wù)過(guò)程管理是一個(gè)非常復(fù)雜的工作，除了日常需要強(qiáng)調(diào)的安全和文明施工等內(nèi)容外，還需要考慮因?yàn)閯趧?wù)隊(duì)內(nèi)部管理不力造成施工現(xiàn)場(chǎng)材料浪費(fèi)。最普遍也是比較合理的做法是在分包合同中明確獎(jiǎng)懲約束，在工程竣工結(jié)算時(shí)，對(duì)勞務(wù)隊(duì)因管理不善造成損失的部分在工程結(jié)算款中扣除。
3.8 做好勞務(wù)結(jié)算
勞務(wù)結(jié)算是整個(gè)勞務(wù)管理的最終環(huán)節(jié)，必須做到有據(jù)可查。結(jié)算時(shí)，獎(jiǎng)懲項(xiàng)、代買(mǎi)代租項(xiàng)、簽證零工等都需要一并考慮，切忌漏項(xiàng)。如果是采用按確認(rèn)的工程量結(jié)算的，必須檢查核實(shí)是否是勞務(wù)隊(duì)原因造成返工的工程量，嚴(yán)格控制合同內(nèi)容和重復(fù)開(kāi)工，對(duì)于未經(jīng)認(rèn)可部分嚴(yán)格把關(guān)剔除。
3.9 強(qiáng)化分級(jí)考核，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；適應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育核心隊(duì)伍
調(diào)整勞務(wù)分包隊(duì)伍考核標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)針對(duì)長(zhǎng)期合作的勞務(wù)分包商，除施工業(yè)績(jī)外，把隊(duì)伍性質(zhì)、人員穩(wěn)定性（自有員工數(shù)量及比例）、人員狀況（持證情況、技能水平）、維權(quán)工作等也作為重要指標(biāo)，進(jìn)一步完善考核內(nèi)容和等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)分級(jí)管理。
3.10 尊重勞動(dòng)平等相待，加強(qiáng)溝通交流
深入推進(jìn)維權(quán)工作，切實(shí)關(guān)懷勞務(wù)民工，無(wú)論是對(duì)總包單位，還是分包隊(duì)伍，首先都要懷有一顆“尊重勞動(dòng)平等相待”的愛(ài)心，這樣才可能彼此溝通、凝聚人心。總包單位要用實(shí)際行動(dòng)贏得勞務(wù)民工贊許與尊重，工作中以身作則，嚴(yán)格管理；生活中與勞務(wù)人員打成一片，予以關(guān)愛(ài)，這樣整個(gè)團(tuán)隊(duì)才能形成強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3.11 開(kāi)展教育，加強(qiáng)培訓(xùn)
關(guān)鍵詞：公路勘察；安全風(fēng)險(xiǎn)；管理技術(shù)；實(shí)踐運(yùn)用
Abstract: along with the national economic construction to the west and constantly in remote areas of development strategy, transportation infrastructure construction appear constantly difficult construction, local environment complex situation, plus a few years this country of traffic construction of the open policy, many foreign investment, private capital into traffic construction investment market, our country road construction industry also rapid development. Our enterprise how to catch this survey in a good situation at the same time, strengthen management, to reduce survey safety risk management in enterprise is one of the important content. Therefore, highway survey safety risk management are particularly important.
Keywords: highway survey; Safety risk; Management technology; Practice by
中圖分類(lèi)號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)
一、工程概況
海西高速公路網(wǎng)莆永線永春至永定泉州段是海西高速公路主骨架網(wǎng)中“四橫”莆田至永定高速公路的中間段，與擬建的福泉廈漳高速公路復(fù)線相接，是聯(lián)接珠江三角洲和閩臺(tái)兩大旅游區(qū)的便捷通道，也是泛珠三角區(qū)域高速公路網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目。線路總體里程YK28+349.497～K100+601.546，全長(zhǎng)72.252Km。其中橋40座占21.2%，隧道23座占57.2%，路基占21.6%，設(shè)計(jì)為雙向四車(chē)道高速公路，路基寬度24.5m，設(shè)計(jì)時(shí)速80Km/小時(shí)。我院承擔(dān)了該段的勘察任務(wù)，主要有地質(zhì)調(diào)查，鉆探12km/392孔,物探28km。
二、安全管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
項(xiàng)目開(kāi)始，我們就采用專(zhuān)家調(diào)查法、頭腦風(fēng)暴法、事故分類(lèi)法、歷史信息法、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)法得出兩級(jí)WBS，基本情況如下。
一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因子分4大類(lèi)，主要為：來(lái)自外部作業(yè)隊(duì)、來(lái)自?xún)?nèi)部、來(lái)自外部協(xié)作單位、不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)。
1.行為風(fēng)險(xiǎn)指由于個(gè)人或組織的主觀因素造成的風(fēng)險(xiǎn)，如過(guò)失、疏忽、僥幸、惡意等造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失。
2.內(nèi)部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)特指缺少安全投入、安全物資不充足或者不合格造成的安全事故。
3.外部協(xié)作隊(duì)伍經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)特指由于隊(duì)伍本身所需求的安全設(shè)備以及工序過(guò)程中設(shè)備數(shù)量缺少、不及時(shí)提供或者質(zhì)量不合格等。
4.現(xiàn)場(chǎng)安全管理風(fēng)險(xiǎn)指內(nèi)部的安全交底不完善，無(wú)針對(duì)性，安全教育、管理措施不到位；外部協(xié)作隊(duì)伍未及時(shí)進(jìn)行三級(jí)安全教育，未嚴(yán)格按照安全技術(shù)交底執(zhí)行帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
5.爆破傷害是指物探等施工作業(yè)程序中使用民爆物品而出現(xiàn)的傷害風(fēng)險(xiǎn)。
三、安全風(fēng)險(xiǎn)分析
1.安全風(fēng)險(xiǎn)定性分析
根據(jù)院“危險(xiǎn)源、環(huán)境因素辨識(shí)程序”，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，風(fēng)險(xiǎn)定性階段采用風(fēng)險(xiǎn)概率影響等級(jí)評(píng)價(jià)矩陣法（具體見(jiàn)表一），對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。
風(fēng)險(xiǎn)概率采用很低（0.05），低（0.1），適度（0.2），高（0.4），很高（0.8）；描述危害等級(jí)程度采用:非常高的、高的、適度的、低的、非常低的描述，對(duì)發(fā)生概率高、危害大的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析。
表一 風(fēng)險(xiǎn)定性階段采用風(fēng)險(xiǎn)概率/影響等級(jí)評(píng)價(jià)矩陣法
（1）來(lái)自外部協(xié)作隊(duì)伍
①員工個(gè)人安全意識(shí)：安全意識(shí)差、違章施工、違章作業(yè)、僥幸心理、疏忽等是造成事故的主要原因。
②物體打擊：高空作業(yè)時(shí)零散碎物下落傷害下方人員或者零散碎物放置不穩(wěn)而導(dǎo)致傷害下方人員。此類(lèi)事故在高速公路施工中十分常見(jiàn)，約占事故總量的15%。
③機(jī)械傷害：由于施工作業(yè)中借助其他機(jī)械設(shè)備而發(fā)生的傷害，此類(lèi)傷害在進(jìn)行鋼筋加工、土石方開(kāi)挖中比較常見(jiàn)。
④爆破傷害：進(jìn)行爆破作業(yè)施工中，違章作業(yè)、違章施工、違章指揮，未按照《爆破安全規(guī)程》（GB6722―2003）執(zhí)行是造成此類(lèi)傷害的主要原因。
⑤行為風(fēng)險(xiǎn)：外部協(xié)作隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)不認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)交底、不進(jìn)行三級(jí)安全教育、不落實(shí)安全防護(hù)措施、不提供足夠的安全用品，作業(yè)人員“三違”可能造成其他風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，此類(lèi)造成的事故占事故總量的40%。
（2）來(lái)自?xún)?nèi)部
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、組織行為風(fēng)險(xiǎn)：由于業(yè)主資金嚴(yán)重不到位，使施工材料進(jìn)場(chǎng)困難，在此種情況下，要求加大安全管理的成本比較有難度，安全防護(hù)材料、安全技術(shù)措施不能及時(shí)到位，施工周期較長(zhǎng)，一些安全防護(hù)材料已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)有的安全防護(hù)等。須引起足夠重視。
（3）來(lái)自外部協(xié)作單位
①租賃設(shè)備：操作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，機(jī)構(gòu)設(shè)備老化，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況不明確，租賃設(shè)備存在缺陷。
②車(chē)輛：便道路況不好，施工人員聚集，有可能有交叉作業(yè)產(chǎn)生，超速。
2．安全風(fēng)險(xiǎn)定量分析
安全風(fēng)險(xiǎn)定量分析的方法有多種，根據(jù)工程勘察特點(diǎn)，我們采取主觀評(píng)分法。主觀評(píng)分法是利用專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等隱形知識(shí)，直觀判斷項(xiàng)目每一個(gè)單元風(fēng)險(xiǎn)并賦予相應(yīng)的權(quán)重為0～10之間的一個(gè)數(shù)值，其中0代表無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，10代表風(fēng)險(xiǎn)最大，然后各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重相加，再與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基數(shù)進(jìn)行分析比較，具體見(jiàn)表二。
表二采用主觀法進(jìn)行項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)定量分析
（1）最大風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重值計(jì)算
用表三的行數(shù)乘以單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)列數(shù)，再乘以表中的最大風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，即得到最大風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重值。表中最大風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為8，因此最大風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重值：29×1×8=232
（2）項(xiàng)目整體安全風(fēng)險(xiǎn)水平計(jì)算
項(xiàng)目全部風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重和除以最大風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重值即海西高速公路勘察項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)水平。項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重和為145，則該項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)水平：145/232=0.625。
（3）項(xiàng)目整體評(píng)價(jià)基準(zhǔn)設(shè)定
根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，并參照相同規(guī)模、近似環(huán)境下的土建項(xiàng)目，設(shè)定項(xiàng)目整體評(píng)價(jià)基準(zhǔn)為0.7。
（4）項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
由上述計(jì)算結(jié)果可知，該項(xiàng)目的整體安全風(fēng)險(xiǎn)水平為0.625，小于項(xiàng)目整體安全評(píng)價(jià)基準(zhǔn)0.7，則該項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)水平可以接受，項(xiàng)目可以繼續(xù)實(shí)施，但施工風(fēng)險(xiǎn)依舊較大，必須加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制。
通過(guò)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)數(shù)同總權(quán)數(shù)的比，還可以得出一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)所占的百分比。
①外部協(xié)作隊(duì)伍占風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的百分比：98/145×100%=67.6%
②內(nèi)部占風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的百分比：35/145×100%=24.1%
③外部協(xié)作單位占風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的百分比：8/145×100%=5.52%
④不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)占風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的百分比：4/145×100%=2.76%
根據(jù)上述計(jì)算結(jié)果可知，加強(qiáng)外部協(xié)作隊(duì)伍的安全管理以及內(nèi)部的安全管理對(duì)防止安全事故的繁盛起決定性作用。
三、安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)定性和定量分析，我們不難看出外部協(xié)作隊(duì)伍的管理為本項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)，這也是同目前整個(gè)施工企業(yè)的管理重點(diǎn)相吻合的。因此，必須加強(qiáng)外部協(xié)作隊(duì)伍的安全管理，我們對(duì)此采用三種手段同時(shí)進(jìn)行，綜合治理。
1.加強(qiáng)合同管理
外部協(xié)作隊(duì)伍屬于勞務(wù)合作公司，屬于獨(dú)立行事且具有完全民事行為能力，作為一個(gè)可以正常運(yùn)行的公司體制，其本身就具有完善的組織管理體系與我項(xiàng)目部相配套。事實(shí)上，高速公路勘察在進(jìn)行勞務(wù)合作時(shí)，審查體系不嚴(yán)格，許多外部協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)時(shí)組織管理體系不健全，沒(méi)有專(zhuān)職安全員，有的高速公路勘察采取邊培訓(xùn)邊作業(yè)，這樣就存在了很大的風(fēng)險(xiǎn)，事故隱患頻頻出現(xiàn)，而高速公路建設(shè)勘察特點(diǎn)為地理?xiàng)l件復(fù)雜、跨度大、工期緊，為了趕進(jìn)度，項(xiàng)目部往往會(huì)遷就勞務(wù)合作隊(duì)伍，而外部協(xié)作隊(duì)伍也就習(xí)慣了這樣的管理模式，最終形成惡性循環(huán)。
因此，在與勞務(wù)合作公司簽訂勞務(wù)合同時(shí)，除了一些基本事項(xiàng)外，必須加入勘察施工安全管理合同。安全管理合同必須規(guī)定雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。責(zé)任確定后，一旦事故發(fā)生，按照相應(yīng)承擔(dān)責(zé)任規(guī)定，對(duì)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任以及民事賠償責(zé)任。這樣做的目的其實(shí)就一個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的引申，各負(fù)其責(zé)。通過(guò)簽訂安全生產(chǎn)管理合同，也就約束了勞務(wù)合作公司安全不作為的局面，使得外部協(xié)作隊(duì)伍無(wú)法逃避自己的安全管理責(zé)任，迫使他們強(qiáng)化安全管理，自覺(jué)的進(jìn)行安全管理，自覺(jué)加大安全成本的投入。這樣就進(jìn)行了一個(gè)有效的循環(huán)模式，使外部協(xié)作隊(duì)伍對(duì)非法用工、三違作業(yè)、自身安全生產(chǎn)投入可以得到有效的控制與實(shí)施。因此，明確法人自身安全責(zé)任，進(jìn)行有效的合同管理是項(xiàng)目安全管理的根本手段。
2.加強(qiáng)安全教育
依法對(duì)外部協(xié)作隊(duì)伍人員進(jìn)行定期安全教育，實(shí)施各種安全宣傳教育手段，從員工個(gè)人安全意識(shí)上著手，提高有效的預(yù)防控制。進(jìn)行及時(shí)的安全技術(shù)交底，三級(jí)安全技術(shù)交底層層落實(shí)也是進(jìn)行安全管理的重要手段之一。
《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律中規(guī)定，外部協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后，必須接受法定期限的三級(jí)安全教育，接受入場(chǎng)教育的人員必須在項(xiàng)目部備案。由于高速公路項(xiàng)目勘察的特殊性，外部協(xié)作隊(duì)伍人員流動(dòng)比較頻繁，因此，在合同管理上必須明確規(guī)定：如外部協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)人員不及時(shí)申報(bào)，項(xiàng)目部無(wú)法及時(shí)對(duì)該部分人員進(jìn)行入場(chǎng)三級(jí)安全教育，事故發(fā)生后，則所有的責(zé)任將由外部協(xié)作隊(duì)伍承擔(dān)。
3.建立健全安全制度
建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度、旁站制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制是實(shí)現(xiàn)安全管理的基本手段。
在工程進(jìn)行比較緊的情況下，有限的現(xiàn)場(chǎng)勘察施工管理人員無(wú)法照顧到各個(gè)作業(yè)施工面，加上高速公路項(xiàng)目跨線長(zhǎng)，工期緊張，作業(yè)面大，作業(yè)點(diǎn)多，現(xiàn)場(chǎng)施工人員立體施工，現(xiàn)場(chǎng)管理人員不可能將所有的施工人員都納入管理視線進(jìn)行有效的管理，因此，應(yīng)發(fā)揮外部協(xié)作隊(duì)伍的內(nèi)部管理機(jī)制，充分發(fā)揮外部協(xié)作隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)（兼安全員）的安全管理效能，將其利益與安全掛鉤。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，與項(xiàng)目所有的人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確外部協(xié)作隊(duì)伍所有人員的安全職責(zé)，在現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)中牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的安全方針，使安全責(zé)任橫向到邊，縱向到底。
通過(guò)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，勘察現(xiàn)場(chǎng)無(wú)重大傷害事故發(fā)生，自2009年進(jìn)場(chǎng)以來(lái)，陸續(xù)完成了初勘、詳勘和施工補(bǔ)充勘察。項(xiàng)目管理獲得業(yè)主的好評(píng)，在年度安全生產(chǎn)評(píng)比中獲得安全先進(jìn)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)。達(dá)到了項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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電力行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)之一，對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的作用。由于電力工程項(xiàng)目龐大、用工靈活，常常需要大量的勞務(wù)派遣工人參與工程的建設(shè)，然而這種用工方式對(duì)電力企業(yè)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦這些工人中出現(xiàn)施工問(wèn)題，將會(huì)對(duì)電力企業(yè)造成很大的損失，所以需要采取必要的措施來(lái)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
【關(guān)鍵詞】
電力企業(yè)；勞務(wù)派遣用工；風(fēng)險(xiǎn)控制；對(duì)策措施
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)的工程建設(shè)項(xiàng)目大量開(kāi)展起來(lái)，而作為人們生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)行業(yè)之一的電力企業(yè)，也越來(lái)越顯示出它的重要地位。一些電力企業(yè)為了追求工程的進(jìn)度獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，在企業(yè)員工不足的情況下，大量的采用勞務(wù)派遣用工來(lái)填補(bǔ)工程施工人員的不足，在一定程度上緩解了自身的用工壓力，在規(guī)定的工期內(nèi)完成了工程任務(wù)，但是這種用工方式卻存在著一些嚴(yán)重的隱患，如果不采取有效的措施進(jìn)行控制，那么造成的損失將是不可估量的，不僅對(duì)電力企業(yè)自身的發(fā)展是一種很大的制約，同時(shí)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)也是一種資源和人才的浪費(fèi)。針對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的解決措施，能夠有效的減少風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的幾率，還能達(dá)到完成項(xiàng)目工程降低電力企業(yè)成本的目的。
1 我國(guó)電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工的基本情況
1.1 勞務(wù)派遣用工在電力企業(yè)用工中所占的比例較大
根據(jù)最新的調(diào)查報(bào)告顯示，到目前為止我國(guó)的勞務(wù)派遣用工數(shù)量已經(jīng)高達(dá)8000多萬(wàn)，占我國(guó)在職員工總?cè)藬?shù)的百分之二十左右。而電力企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位，每年對(duì)于勞務(wù)派遣用工的需求量非常大，尤其是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，勞務(wù)用工所需的人數(shù)不斷地上升，并且很多都是下崗再就業(yè)人員，如重慶市從2010年到2013年，電力企業(yè)所需的勞務(wù)派遣用工數(shù)占到電力企業(yè)用工總數(shù)的比例分別是31.2%、35.9%、40.3%以及42.7%，而且2014年該市電力企業(yè)對(duì)于勞務(wù)派遣用工的數(shù)量仍在增長(zhǎng)。
1.2 勞務(wù)派遣用工主要以國(guó)有電網(wǎng)公司為主
勞務(wù)派遣用工在各行業(yè)都廣泛的存在，尤其是大型的國(guó)有電網(wǎng)企業(yè)所占的比例更高。由于我國(guó)正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的速度非常快，而電力企業(yè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)行業(yè)所提供的服務(wù)要更加的全面、領(lǐng)域更加廣泛，用工量相應(yīng)的也會(huì)增加。但是真正能夠?yàn)閺V大的企業(yè)與個(gè)人提供電力服務(wù)的還是國(guó)有電網(wǎng)公司，并且開(kāi)展的建設(shè)工程一般規(guī)模大、流程復(fù)雜、工作密集程度高，所以需要大量的勞務(wù)派遣用工的支撐，到2013年勞務(wù)派遣用工一度站到總用工數(shù)的60%以上，一方面國(guó)家電網(wǎng)可以降低用工的成本，另一方面也能促進(jìn)廣大的農(nóng)民工就業(yè)。
1.3 電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工的工期一般比較長(zhǎng)
根據(jù)人保部勞動(dòng)科學(xué)研究所調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，勞務(wù)派遣用工簽訂的勞務(wù)合同一般時(shí)間都比較長(zhǎng)，主要在2年到5年之間，而有的電力企業(yè)部分崗位合同直接簽訂到了10年以上，其中將近40%左右的勞務(wù)派遣勞工選擇的是2年的合同，將近20%左右的勞務(wù)派遣勞工選擇的是3年以上的合同，所以?xún)赡暌陨系膭趧?wù)派遣用工合同在電力企業(yè)用工中所占的比例占到了60%左右。
2 電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工存在一些風(fēng)險(xiǎn)
2.1 對(duì)勞務(wù)工作者帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)
2.1.1勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)資質(zhì)不足
勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的資質(zhì)問(wèn)題是勞務(wù)派遣用工中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為派遣機(jī)構(gòu)未經(jīng)相關(guān)的人事部門(mén)批準(zhǔn)，便非法地開(kāi)展勞工的派遣工作，導(dǎo)致勞工的合法權(quán)益受到侵害。電力企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，對(duì)勞動(dòng)者的需求量非常大，而一些企業(yè)由于體制等原因，不可能在平時(shí)的工作中就儲(chǔ)備了大量的人力資源，所以一些未經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)便趁機(jī)與電力用工單位接洽，將大批勞動(dòng)者輸送到電力工程中以此牟利，當(dāng)電力施工過(guò)程中出現(xiàn)任何問(wèn)題就再也難找到他們承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而電力工程屬于為民生服務(wù)的大型建設(shè)項(xiàng)目，那么本該勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任也一并由勞動(dòng)者承擔(dān)了。
2.1.2用人單位違法設(shè)立派遣機(jī)構(gòu)
一些用人單位為了減少工程投資和降低施工風(fēng)險(xiǎn)，往往自設(shè)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，令其與勞動(dòng)者簽訂用工合同，一旦勞動(dòng)者或工程出現(xiàn)任何問(wèn)題，這些用人單位就會(huì)終止與勞動(dòng)者之間的合作關(guān)系，并以沒(méi)有簽署勞動(dòng)合同為由，不對(duì)勞動(dòng)者提供相應(yīng)的補(bǔ)償。這在法律上是不允許的，但是這種情況在現(xiàn)實(shí)中大量存在，勞動(dòng)者因此而受到利益侵害的事情也時(shí)常發(fā)生。
2.2 對(duì)用人單位帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)
2.2.1勞動(dòng)者的水平低，難以保證工程質(zhì)量
電力企業(yè)的信譽(yù)和形象與勞動(dòng)者水平的高低是直接掛鉤的，因?yàn)閮?yōu)秀的施工設(shè)計(jì)、完善的施工程序、健全的施工體系都是需要?jiǎng)趧?dòng)者切實(shí)來(lái)執(zhí)行的。而使用勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)提供的勞動(dòng)者就很難保證他們的施工水平，即便一些勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在選人時(shí)能夠進(jìn)行篩選工作，但是也不能保證整個(gè)勞動(dòng)者的質(zhì)量，而那些資質(zhì)不夠的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)提供的勞動(dòng)者質(zhì)量就不言而喻了。
2.2.2沒(méi)有合同直接制約，電力工程管理沒(méi)有保障
通過(guò)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)介紹的勞動(dòng)者，與電力企業(yè)之間沒(méi)有直接簽訂相關(guān)的用工合同，并且勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)又不能經(jīng)常對(duì)他們實(shí)施監(jiān)控，導(dǎo)致一些勞動(dòng)者消極怠工、不服從管理，而電力企業(yè)等用人單位須要與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)后才能對(duì)這些勞動(dòng)者做出一些處理措施，其過(guò)程非常麻煩很多用人單位都選擇隱忍不發(fā)，電力企業(yè)的管理工作在艱難中緩步前進(jìn)，給電力工程的正常實(shí)施造成了巨大的壓力和損失。
2.2.3電力企業(yè)的工資分配存在風(fēng)險(xiǎn)
電力企業(yè)項(xiàng)目工程的工資分配，在正常情況下可以根據(jù)合同簽署的條款執(zhí)行，但是對(duì)這些勞務(wù)派遣工而言則不存在按合同執(zhí)行的環(huán)節(jié)，再加上日常的管理工作比較混亂，所以很難根據(jù)每個(gè)人的實(shí)際工作情況進(jìn)行工資上的分配。電力企業(yè)是國(guó)有企業(yè)，大型項(xiàng)目工程的款項(xiàng)大都由國(guó)家支付，所以一些勞動(dòng)者就借機(jī)滋事，打著“同工同酬”的旗號(hào)索要與自己工作量不符的工資等報(bào)酬，雙方難免產(chǎn)生一些人事糾紛。
3 電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工方面應(yīng)采取的對(duì)策
3.1 嚴(yán)格按照法律程序招工，選擇有資質(zhì)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)
法律的制定與執(zhí)行是保證勞動(dòng)者權(quán)益最有效的方式，只有嚴(yán)格按照法律的相關(guān)條款開(kāi)展活動(dòng)，才能有法可依、違法必究。電力企業(yè)進(jìn)行的工程項(xiàng)目一般比較大，而且關(guān)系到大多數(shù)群眾的基本利益，所以更應(yīng)該按照法律程序、在正規(guī)的平臺(tái)上用工信息，那些資質(zhì)不足的勞務(wù)機(jī)構(gòu)是很難再正規(guī)的平臺(tái)上“銷(xiāo)售”自己的勞工的，因此在一定的程度上保證了合作伙伴的可靠性，為減少風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)做好鋪墊，這既是對(duì)企業(yè)自身發(fā)展的保護(hù)，也是對(duì)勞動(dòng)者和工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)。
3.2 加強(qiáng)協(xié)議簽訂程序監(jiān)督，為勞資雙方提供保障
選擇有資質(zhì)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)后，用人單位還要在與之簽訂的協(xié)議方面做好監(jiān)督工作。因?yàn)閷?duì)于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、用人單位和勞工三方而言，站在不同的立場(chǎng)權(quán)責(zé)有相同也有不同之處，勞務(wù)機(jī)構(gòu)和勞工要對(duì)用人單位負(fù)責(zé)、用人單位和勞務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)勞工負(fù)責(zé)。任何兩者在簽訂彼此之間的合同時(shí)，都應(yīng)該有第三方在場(chǎng)作為證人，比如勞務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位簽署關(guān)于勞工的相關(guān)條例時(shí)，就應(yīng)該有勞工代表在場(chǎng)監(jiān)督，否則在以后的相關(guān)工作中涉及到勞工權(quán)益時(shí)，任何一方如想推卸責(zé)任就比較困難，這樣對(duì)三方而言都是比較公平合理的。
3.3 建立健全管理制度，以管理促進(jìn)工程項(xiàng)目的開(kāi)展
企業(yè)的規(guī)章制度和法律一樣都有一定的規(guī)范性、強(qiáng)制性和可實(shí)施性，健全的規(guī)章制度是成功企業(yè)必須具備的。電力企業(yè)肩負(fù)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要職責(zé)，更應(yīng)該以健全的制度規(guī)范人，以良好的管理塑造人、以?xún)?yōu)秀的業(yè)績(jī)鼓舞人。建立健全電力企業(yè)的規(guī)章制度，應(yīng)該從與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的合同簽署方面入手，具體的劃分勞資雙方和中介機(jī)構(gòu)之間的權(quán)責(zé)，尤其是電力企業(yè)與勞工之間的利害關(guān)系一定要分清，因?yàn)閮烧咧g有直接的業(yè)務(wù)往來(lái)，無(wú)論是工程的施工還是工程結(jié)束后的工資分配等，都需要有明確的規(guī)定才能較好的完成。
3.4 電力工程結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將各方的業(yè)務(wù)關(guān)系進(jìn)行梳理
每一項(xiàng)工程在啟動(dòng)、施工和竣工的過(guò)程中都會(huì)建立一定的業(yè)務(wù)關(guān)系，相對(duì)于依靠勞工施工的電力企業(yè)而言，就應(yīng)該及時(shí)對(duì)建立起來(lái)的勞工和勞務(wù)機(jī)構(gòu)這些業(yè)務(wù)關(guān)系進(jìn)行梳理、總結(jié)，在以后的項(xiàng)目工程中可以繼續(xù)與有誠(chéng)信、實(shí)力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)和勞工進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)；而那些資質(zhì)不足、水平欠缺的機(jī)構(gòu)和個(gè)人就應(yīng)該及早劃清彼此的業(yè)務(wù)關(guān)系，以免引起不必要的糾紛。
4 結(jié)束語(yǔ)
電力企業(yè)使用勞務(wù)派遣公司勞工的情況不在少數(shù)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也起到了重要的作用。然而在實(shí)際的施工過(guò)程中，也存在著不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，如何最大限度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，一直是電力企業(yè)乃至電力行業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題。從制度和合同上對(duì)勞務(wù)用工進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范，對(duì)減少風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)、提升電力工程質(zhì)量具有非常打的意義。
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一、石油鉆井企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)因素
( 一) 白然風(fēng)險(xiǎn)因素
自然風(fēng)險(xiǎn)因素是指項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程中受到自然環(huán)境的影響,容易發(fā)生工程事故,造成財(cái)產(chǎn)損失,增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。石油鉆井工程多在地理?xiàng)l件較差的環(huán)境中,天氣惡劣,工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中容易受到影響,造成工程無(wú)法順利實(shí)施,增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。自然風(fēng)險(xiǎn)因素中天氣條件、地理?xiàng)l件、施工現(xiàn)場(chǎng)條件等因素都會(huì)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生影響。
( 二) 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素是指國(guó)家以及國(guó)際的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等問(wèn)題對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理造成的影響。石油鉆井項(xiàng)目的投資額大,容易受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化時(shí),稅率、物資等都會(huì)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理造成影響,國(guó)家調(diào)整稅收時(shí),企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。因此,經(jīng)濟(jì)因素是石油鉆井企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重要因素,在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益中發(fā)揮著不可忽視的作用。
( 三)企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)石油鉆井企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)
主要來(lái)自企業(yè)物資供應(yīng)商和對(duì)外的分包商,石油鉆井企業(yè)通常通過(guò)合同與油氣田企業(yè)建立關(guān)系,施工過(guò)程中需要的物資來(lái)自物資供應(yīng)商,同時(shí)企業(yè)與工作人員會(huì)簽訂勞務(wù)合同。因此,企業(yè)的合同是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的基本依據(jù),是保證企業(yè)權(quán)益的重要手段。合同是企業(yè)進(jìn)行交易的重要的法律文件,界定了簽約雙方的責(zé)任。企業(yè)簽訂的合同時(shí)為做出深人研究,容易對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)產(chǎn)生危害, 例如不平等合約, 無(wú)法按照進(jìn)度支付款項(xiàng)等問(wèn)題。
(四)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷擴(kuò)大,石油企業(yè)在擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)會(huì)產(chǎn)生資金問(wèn)題,需要向銀行貸款或進(jìn)行籌資。但是,各項(xiàng)條件的限度影響了企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn),當(dāng)企業(yè)面臨償還債務(wù)的壓力時(shí)容易引發(fā)企業(yè)的債務(wù)危機(jī),造成企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(五)企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)
石油鉆井企業(yè)的投資包括直接投資和間接投資兩種。直接投資包括固定資產(chǎn)投資、油氣資源開(kāi)發(fā)投資等各項(xiàng),這種投資的風(fēng)險(xiǎn)較大,投資額大、回收需要的時(shí)間長(zhǎng),通常會(huì)有投資失敗的可能,增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn); 間接投資主要是投資其他企業(yè),獲得經(jīng)濟(jì)收益,不參與其他企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,而是進(jìn)行資本控制, 其中也包括部分投資風(fēng)險(xiǎn)。
二、石油鉆井企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
(一)控制白然風(fēng)險(xiǎn)因素為了降低自然環(huán)境對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響,石油鉆井企業(yè)需要提高企業(yè)應(yīng)對(duì)天氣變化的影響,積極地搜集氣象資料, 了解工程所在地的氣候變化規(guī)律, 提前制定防范措施, 做好降溫防暑和防凍保溫的工作,降低自然環(huán)境對(duì)企業(yè)成本的影響。其次,企業(yè)應(yīng)該準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目工程的地理?xiàng)l件,充分地了解施工區(qū)域的地質(zhì)結(jié)構(gòu), 詳細(xì)地勘探工程現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)資料, 降低工程的成本風(fēng)險(xiǎn)。然后,石油施工項(xiàng)目需要由專(zhuān)業(yè)的工作人員進(jìn)行施工,并且需要定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)教育, 提高工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí), 降低項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)。
(二)控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不確定性較強(qiáng),石油鉆井企業(yè)需要作出靈活的應(yīng)對(duì), 建立完善的經(jīng)濟(jì)變化額調(diào)控機(jī)制。匯率發(fā)生變化或發(fā)生通貨膨脹時(shí),企業(yè)應(yīng)該做出應(yīng)急措施, 降低風(fēng)險(xiǎn)造成的后果的嚴(yán)重程度, 降低企業(yè)的財(cái)產(chǎn)損失。
(三)建立財(cái)務(wù)管理體制為了及時(shí)地了解財(cái)務(wù)的管理狀況,石油鉆井企業(yè)應(yīng)該建立財(cái)務(wù)預(yù)警體制,規(guī)避資本運(yùn)營(yíng)管理中的風(fēng)險(xiǎn)。這種管理體制要求企業(yè)對(duì)市場(chǎng)中存在的資本風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別判斷,發(fā)現(xiàn)各種細(xì)微的變化,并且需要告知企業(yè)相關(guān)人員作出及時(shí)地防范措施。這種財(cái)務(wù)管理方式可以幫助企業(yè)追蹤企業(yè)的資本的去向, 對(duì)財(cái)務(wù)管理作出更加準(zhǔn)確和科學(xué)的分析,有助于加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)控, 降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合同的管理, 降低合同風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)簽訂合同時(shí)會(huì)面臨一定程度的風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)應(yīng)該建立相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施, 降低財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)需要仔細(xì)地研究相關(guān)的條款, 對(duì)簽訂的合同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并且需要逐一核查合同條款中的要求。簽訂合同涉及的相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格地進(jìn)行審核,在符合國(guó)家法律要求的情況下簽訂條約。簽約雙方需要進(jìn)行及時(shí)地談判, 以合理的價(jià)格進(jìn)行簽約,雙方需要本著平等的原則進(jìn)行談判,企業(yè)站在自己的利益上進(jìn)行談判,避免損害企業(yè)的利益。最后,簽訂合同之后,雙方必須嚴(yán)格遵守合同的要求,履行雙方的約定, 保障各自的權(quán)利,在保證經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)降低企業(yè)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。
(五)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理, 加強(qiáng)對(duì)投資的管理石油鉆井企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理,控制企業(yè)的投資過(guò)程,嚴(yán)格控制企業(yè)的成本和過(guò)程能夠有效地緩解企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)經(jīng)投資時(shí)需要充分地做好調(diào)查工作, 做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。企業(yè)需要在探索出新的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論和方法,在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)中應(yīng)用先進(jìn)的理論。石油鉆井企業(yè)的投資項(xiàng)目分為直接和間接投資兩種,直接投資中石油企業(yè)需要對(duì)各項(xiàng)石油建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理, 做好各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)估之后再進(jìn)行投資,避免不必要的損失。同時(shí),工程建設(shè)過(guò)程中,企業(yè)需要嚴(yán)格地控制建設(shè)成本,充分利用人力、物力和財(cái)力,控制人工和機(jī)械費(fèi)的使用情況。間接投資中石油鉆井企業(yè)雖然不會(huì)直接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理, 但是同樣需要做好市場(chǎng)評(píng)估,充分調(diào)查投資對(duì)象的經(jīng)營(yíng)情況,刊競(jìng)爭(zhēng)力風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格地調(diào)查,慎重地調(diào)動(dòng)企業(yè)的資金,控制企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)。
