時(shí)間：2023-05-24 08:52:06
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；經(jīng)濟(jì)管理；問題；有效途徑
國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的全面進(jìn)步，使得傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，迫切需要相關(guān)職能部門和工作人員在充分了解當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理模式、方式進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新。
一、新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的主要問題
（一）經(jīng)濟(jì)管理體制不夠健全。近年來，國家加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，并且出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策，從而進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而，通過觀察當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀可知，其中仍然存在諸多問題，根本性的問題就是管理體制不健全，并且整個(gè)管理制度缺少針對(duì)性和時(shí)效性，往往不能有效解決當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題。
（二）土地管理制度不夠完善?，F(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，土地管理制度不完善仍然是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素，其中最突出的問題便是土地產(chǎn)權(quán)混亂，管理機(jī)制也不夠科學(xué)。
（三）資金利用效率比較低。盡管國家一直在加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，但是在資金和技術(shù)上的投入依然比較少，況且所投的資金也比較分散，并不能切實(shí)幫助農(nóng)民群眾增加收入，只是簡單的讓這部分資金變成了補(bǔ)貼，所以說資金利用率并不高，并不能起到推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效用。
二、新形勢(shì)下提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作水平的有效途徑
（一）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員的管理意識(shí)。首先應(yīng)當(dāng)從提升農(nóng)民群眾和管理工作人員的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)開始，具體措施有：（1）加強(qiáng)宣傳和教育工作，全面提升廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，并有效貫徹與落實(shí)國家的相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理政策，讓農(nóng)民群眾認(rèn)清經(jīng)濟(jì)管理的利好。（2）經(jīng)濟(jì)管理工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)清當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，深入到農(nóng)民群眾中去，從群眾的意見和需求中，針對(duì)性制定經(jīng)濟(jì)管理方案和措施。（3）國家和地方政府應(yīng)當(dāng)不斷完善經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法律法規(guī)，為經(jīng)濟(jì)管理工作的執(zhí)行和落實(shí)提供保障、創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
（二）提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的組織程度，確保產(chǎn)銷實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化程度不斷提升，因此確保農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)成份、各類產(chǎn)業(yè)以及交換分配、生產(chǎn)流通等彼此間的平衡至關(guān)重要，這也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中必須解決的問題。為此，我們?cè)诖龠M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、市場(chǎng)化的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)組織程度，積極支持各類供銷企業(yè)或組織的建立、發(fā)展，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理部門的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。
（三）積極開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理咨詢服務(wù)，有效提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)產(chǎn)品走市場(chǎng)化的道路既是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種有效推動(dòng)，同時(shí)也使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，所以作為經(jīng)濟(jì)管理工作人員的我們應(yīng)當(dāng)加大市場(chǎng)調(diào)查力度，同時(shí)面對(duì)廣大群眾和地方重要產(chǎn)業(yè)開展經(jīng)營管理咨詢服務(wù)，將經(jīng)營管理技術(shù)、市場(chǎng)信息等傳遞給生產(chǎn)者，幫助農(nóng)民群眾有效應(yīng)對(duì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，有效提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（四）提高資金利用效率，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度。新形勢(shì)下，國家應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，突出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，提升資金利用效率，從而幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。具體措施有1、國家應(yīng)當(dāng)制定更加完善的農(nóng)民補(bǔ)貼政策，并將其公之于眾，嚴(yán)格落實(shí)，讓補(bǔ)貼款真正造福于民。2、國家和地方政府還應(yīng)當(dāng)在認(rèn)清地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)性調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)業(yè)，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。3、政府和經(jīng)濟(jì)管理部門還應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村地區(qū)建立合作社，切實(shí)增加農(nóng)民致富的有效途徑。
三、結(jié)語
總的來說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要且長遠(yuǎn)的作用和意義。但從現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)管理工作來看，還存在諸多問題有待解決，因此相關(guān)工作者和職能部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中的問題，并根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求制定行之有效的應(yīng)對(duì)措施，從而為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供堅(jiān)實(shí)的保障。
作者:阿不都外力·艾合買提 托乎提·達(dá)吾提 單位:新疆巴州尉犁縣古勒巴格鄉(xiāng)人民政府農(nóng)經(jīng)站 新疆巴州庫爾勒市西尼爾鎮(zhèn)人民政府農(nóng)經(jīng)站
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)管理工作；水平；挑戰(zhàn)
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理面臨的新形勢(shì)
1.1經(jīng)濟(jì)體制的變化
當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制多數(shù)是由統(tǒng)分結(jié)合和雙層經(jīng)營模式構(gòu)成，這種經(jīng)濟(jì)體制替代了大鍋飯式的集體化經(jīng)濟(jì)體制，當(dāng)前農(nóng)村已經(jīng)成為獨(dú)立的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，他們可以獨(dú)自決定應(yīng)用什么樣的經(jīng)營方式，并且能夠獨(dú)立處理好產(chǎn)品和市場(chǎng)之間的聯(lián)系，為了發(fā)展生產(chǎn)，他們還擁有自己的生產(chǎn)資料。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)管理的這一重大調(diào)整，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。
1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化
當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不再單一化，已經(jīng)逐漸向農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，逐漸形成農(nóng)工商綜合經(jīng)營的發(fā)展形勢(shì)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，近年來已經(jīng)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革和生產(chǎn)力的發(fā)展而興起，逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容逐漸成為多方企業(yè)的服務(wù)中心。
1.3生產(chǎn)經(jīng)營方式的變化
從當(dāng)前形勢(shì)來看，農(nóng)村生產(chǎn)逐漸引入市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，由過去的統(tǒng)購派購為導(dǎo)向轉(zhuǎn)向面向市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)需求來引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的方向。生產(chǎn)經(jīng)營方式的這一深刻變化，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的過程逐步轉(zhuǎn)化為由生產(chǎn)到再生產(chǎn)的一體化流程。
1.4農(nóng)村和農(nóng)民的本身?xiàng)l件的變化
作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理主體的農(nóng)民，目前正處在由自給半自給經(jīng)濟(jì)向大規(guī)模商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的時(shí)期中，本身還存在著許多和商品生產(chǎn)的不適應(yīng)，需要我們?cè)诮?jīng)濟(jì)管理工作中注意和重視的問題：一是農(nóng)民比較缺少商品生產(chǎn)知識(shí)，雖有了經(jīng)營權(quán)，但缺少?zèng)Q策能力；二是農(nóng)民科學(xué)文化技術(shù)水平較低，勞動(dòng)專業(yè)化技能較差，雖有積極性，但缺少科學(xué)性；三是農(nóng)村信息手段落后、傳遞慢，因而經(jīng)濟(jì)信息量少，雖有自，但應(yīng)變能力差；四是農(nóng)村交通運(yùn)輸條件差，嚴(yán)重影響商品流通，進(jìn)而影響商品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，所以農(nóng)村雖有豐富的自然資源和勞動(dòng)資源，但要變成全面的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)也并非容易，要針對(duì)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理面臨的這些新形勢(shì)、新特點(diǎn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作提出了新任務(wù)、新課題。
2新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的現(xiàn)狀及問題
2.1經(jīng)濟(jì)體制不夠健全
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平也得到大幅度的提高，近年來，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著。再加上國家政府出臺(tái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)扶持政策的實(shí)施，也同樣加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作內(nèi)容中可以看出，其中仍舊存在多種問題有待解決。其中包括，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制過于簡單，并且管理模式混亂，不能夠?qū)ζ渲械膯栴}進(jìn)行針對(duì)性解決，這就使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作效率低下。新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的漏洞將嚴(yán)重影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利進(jìn)行和其工作效率。
2.2土地機(jī)制不夠健全
我國多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都沒有建立明確的土地機(jī)制，因此，爭土地產(chǎn)權(quán)問題多有發(fā)生，在這種情況下并沒有明確的土地機(jī)制能夠制約這種情況，導(dǎo)致這類情況越發(fā)嚴(yán)重。再加上當(dāng)前農(nóng)村部分年輕人選擇去城市工作，這就導(dǎo)致農(nóng)村多處土地荒廢，得不到利用，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再加上多數(shù)農(nóng)村地區(qū)沒有建立健全的土地機(jī)制，這就導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門也受到一定的影響。
2.3對(duì)農(nóng)村資金扶持力度小，使用效率低
雖然說當(dāng)前國家及相關(guān)部門非常重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是對(duì)于農(nóng)村種植方面的資金扶持力度較小，尤其是資金的投入。因此，農(nóng)民不能夠擴(kuò)大種植面積，也就是說，農(nóng)民收入得不到顯著的提高。同時(shí)由于農(nóng)村分布較為分散，在資金分配方面也就分散開來，這使得資金得不到有效的利用，降低其使用效率，從而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資金浪費(fèi)情況嚴(yán)重。
3新形勢(shì)下提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的途徑
3.1增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，要想提高其管理水平必須做好農(nóng)村種植等產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作，這點(diǎn)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)來說尤其重要。因此，可以從以下幾點(diǎn)入手，第一必須改變傳統(tǒng)的管理方式，不能再繼續(xù)采用所有地區(qū)都用同一個(gè)制度來管理的模式。要針對(duì)每一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和當(dāng)前發(fā)展情況來制定符合其發(fā)展特點(diǎn)的管理方式，要適應(yīng)多元化的管理模式。第二，更改傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理體制。在以往的經(jīng)濟(jì)管理體制中，政府與企業(yè)往往共同持有相同的管理權(quán)，這將制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。因此，需要將政府與企業(yè)分開，使它們各司其責(zé)，管理不同的區(qū)域和范圍，這樣才能夠有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。第三，要從企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理工作抓起，可以利用實(shí)行分層承包制和崗位責(zé)任制來達(dá)到增加經(jīng)濟(jì)收益的目的。第四，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作過程中遇到的各類問題，可以采用行政法律的手段來解決，然后對(duì)其進(jìn)行中正確的引導(dǎo)，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
3.2完善農(nóng)村市場(chǎng)的組織化規(guī)模
近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在不斷進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品逐漸形成市場(chǎng)化管理模式，這就使得農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益在不斷提高。因此，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作要從農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化進(jìn)程入手，通過采用促銷和推廣等方式來突出市場(chǎng)組織調(diào)解的重要性，從而使人們認(rèn)識(shí)到農(nóng)村作為一個(gè)中心市場(chǎng)的重要性。
3.3做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的咨詢工作
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中還有一項(xiàng)重要內(nèi)容就是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)管理工作中問題的解答，只有做好這項(xiàng)工作才能夠有效幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營者對(duì)農(nóng)業(yè)工作方案的制定，同時(shí)還能幫助其做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。當(dāng)今社會(huì)是多變的社會(huì)，企業(yè)必須做好自身的決策和管理工作才能夠穩(wěn)住腳跟。另外，咨詢工作人員也要掌握國家當(dāng)前的動(dòng)態(tài)和發(fā)展形式，這樣才能夠及時(shí)將國家政策和計(jì)劃傳達(dá)給農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，以此來推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展。最后，要在保障其能夠滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)，完成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的三合一，使其經(jīng)濟(jì)效益有效聯(lián)系在一起，以此來提升農(nóng)產(chǎn)品自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值和使用價(jià)值。
3.4加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期，面對(duì)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高，生產(chǎn)的社會(huì)化、專業(yè)化程度的不斷發(fā)展，千變?nèi)f化的市場(chǎng)需求的激烈的競(jìng)爭，每個(gè)商品生產(chǎn)者要求得發(fā)展并在競(jìng)爭中取勝，必然要求聯(lián)合。
結(jié)束語
由全文能夠總結(jié)出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作必須將其發(fā)展情況和其所遇到問題的解決策略總結(jié)在一起，才能夠研究出當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作方面要將國家政策和法律作為工作開展的標(biāo)準(zhǔn)，做到只有以這個(gè)為標(biāo)準(zhǔn)才能夠有效提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作水平。同時(shí)，還要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重點(diǎn)工作內(nèi)容，只有做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理工作才能夠有效帶動(dòng)農(nóng)村的整體發(fā)展和進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫輝.淺析加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的幾點(diǎn)思路[J].中國農(nóng)業(yè)信息（上半月）,2012.
關(guān)鍵詞:新形勢(shì);農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作;問題;措施
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題
1.1缺乏完善的土地制度
在我國大部分農(nóng)村地區(qū)，都缺乏完善的土地制度，缺少有效的約束和調(diào)整措施，因此，土地產(chǎn)權(quán)不夠明確。除此之外，隨著農(nóng)村大批勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員減少，導(dǎo)致農(nóng)村很多土地得不到有效的利用，造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。土地制度的缺失也影響了政府一些政策的實(shí)施，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理工作都造成了影響。
1.2缺乏有效的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制
三農(nóng)問題是國家非常重視的問題。近年來，國家相繼出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制不健全，導(dǎo)致在管理的過程中缺乏針對(duì)性，難以有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，經(jīng)濟(jì)管理的職能沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效果，嚴(yán)重地制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和信息技術(shù)水平的不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在日趨豐富，這就給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，所以，在新形勢(shì)下，缺乏有效的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的關(guān)鍵。
1.3缺乏專業(yè)的管理隊(duì)伍
隨著改革開放的不斷深入，我國工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，也帶動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位被逐漸忽視。在很多農(nóng)村地區(qū)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部不重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，管理隊(duì)伍建設(shè)水平較低，從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的人員在專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐應(yīng)用能力上都有所欠缺，加之人員流動(dòng)性較大，對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況不甚了解，難以做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的效果。
1.4資金使用效率低
我國農(nóng)村普遍存在著資金使用效率較低的情況，一方面，由于我國農(nóng)村居民分布較為散亂，因此，國家在對(duì)農(nóng)村資金投入上不夠集中，造成了一定的資金浪費(fèi)，資金的實(shí)用效率較低;另一方面，雖然政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重視，但是對(duì)農(nóng)業(yè)種植的資金投入力度不足，難以滿足實(shí)際種植的需求，農(nóng)民的收入水平?jīng)]有得到明顯改善，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。
2提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的有效措施
2.1健全土地管理制度
政府要重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。對(duì)于管理過程中存在的不足，要采取有針對(duì)性的措施，有效的整合城鄉(xiāng)資源，將城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)二者的共同發(fā)展。健全農(nóng)村社會(huì)管理制度。一是要開展惠農(nóng)政策，為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和居住以及子女入學(xué)提供優(yōu)惠條件;二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善農(nóng)村的公共服務(wù)和一系列保障體系。要完善土地承包責(zé)任制度?，F(xiàn)階段我國的土地承包制度主要是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，為了更好的適應(yīng)新形勢(shì)的變化，要對(duì)目前的土地制度進(jìn)行改革，加速土地的流轉(zhuǎn)，提高土地的利用效率，集中土地使用權(quán)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。由此可見，健全土地管理制度，不但能夠有效緩解農(nóng)村土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，還能夠?yàn)檗r(nóng)民提供必要的保障，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2.2完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制
第一，政府要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況，建立健全完善的管理機(jī)制，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)創(chuàng)造良好的條件，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作有法可依，確保政府的一系列政策能夠得到有效落實(shí)。除此之外，還要重視對(duì)管理制度的建設(shè)，按照市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革。第二，要提高農(nóng)民的參與程度，提高農(nóng)民的管理意識(shí)，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到自身對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，并鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理提出合理建議，對(duì)于能夠積極貫徹和落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的農(nóng)民，要給予一定的優(yōu)惠政策，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.3提高管理人員的綜合素質(zhì)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)提出了更高的要求，尤其是隨著信息技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)管理人員的計(jì)算機(jī)操作水平、信息的整合處理能力都有一定要求。所以，要加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)，一方面要選拔優(yōu)秀的管理人員，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，吸引高素質(zhì)的人才;另一方面，要定期組織農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行技能培訓(xùn)和管理能力培訓(xùn)，不斷夯實(shí)其理論知識(shí)，更新其業(yè)務(wù)能力，改進(jìn)其工作方法，提高管理人員的綜合素質(zhì)，不斷提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作效率。
2.4提高資金的使用效率
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開國家資金和政策的扶持，因此，政府要加大對(duì)農(nóng)村資金投入的力度，制定相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資金的使用效率，不斷提高農(nóng)民的收入水平。除此之外，還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，制定合理的發(fā)展方向，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在農(nóng)村地區(qū)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，實(shí)現(xiàn)資金投入的集中化和農(nóng)民的增收，提高農(nóng)民的生活水平。
2.5完善農(nóng)村市場(chǎng)的組織化規(guī)模由于農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品正邁向市場(chǎng)商品化，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益也越來越好。因此，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商品化的進(jìn)程，并組織各類供銷活動(dòng)，發(fā)揮出市場(chǎng)的組織調(diào)節(jié)作用，使農(nóng)村能夠形成一個(gè)專業(yè)的中心市場(chǎng)，并與相鄰的集市進(jìn)行鏈接，不斷拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售渠道。另外，完善農(nóng)村市場(chǎng)的組織化規(guī)模，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的營銷市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠按照市場(chǎng)的需求進(jìn)行自我調(diào)節(jié)和適應(yīng)。
2.6做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的咨詢工作
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，第一，要做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的咨詢答疑，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營者們更好的制訂符合自身發(fā)展的經(jīng)營方案和決策，并做好相關(guān)的合同管理工作，這是在變化無常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)保證自身持續(xù)發(fā)展的重要策略。第二，咨詢?nèi)藛T也要將實(shí)時(shí)的國家發(fā)展計(jì)劃和要求及時(shí)的傳遞給農(nóng)業(yè)經(jīng)營者們，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作能夠上升到一個(gè)新的高度。第三，要在滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求上，將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三種效益結(jié)合在一起，從而提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的自身價(jià)值。
2.7切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理
一是可以依靠當(dāng)?shù)卣膬?yōu)惠政策，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行多元化發(fā)展，改進(jìn)多元化的經(jīng)營策略。二是在管理體制上不能搞一刀切，在企業(yè)內(nèi)部管理上要推行層層承包制和崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，要加強(qiáng)合理選材用人制度，建立有效的人才戰(zhàn)略，要根據(jù)員工的特點(diǎn)，把合適的人才放在合適的崗位，最大限度地發(fā)揮個(gè)體的能力，保證工作的順利開展，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。在提高企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營效率的同時(shí)，不斷豐富產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)。
2.8深化供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給質(zhì)量作為當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，做到一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，提高當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。
1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的概念
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是指主要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)資料基本歸當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民社區(qū)全體成員共同所有,實(shí)行共同生產(chǎn)勞動(dòng)、共同經(jīng)營，享有農(nóng)村勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)果實(shí)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織管理形式[1]。切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理,是加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、緩解農(nóng)村城市二元化的經(jīng)濟(jì)矛盾、落實(shí)國家振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略、保證增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕的必然要求。但是,隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)水平不斷提升,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理問題逐漸暴露。
2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題
2.1缺少專業(yè)人才
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理人員工作已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)出了專業(yè)化的特點(diǎn),需要廣泛應(yīng)用到各類型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)軟件、信息管理技術(shù)設(shè)備等,要求所有農(nóng)村集體財(cái)會(huì)人員必須具備相應(yīng)的社會(huì)信息管理技術(shù)專業(yè)素養(yǎng)[2]。一些農(nóng)村集體財(cái)會(huì)人員年齡較大,雖然具有豐富的農(nóng)村財(cái)務(wù)工作管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但還是無法熟練掌握各種財(cái)務(wù)軟件操作方法,影響了業(yè)務(wù)管理效率。
2.2財(cái)會(huì)管理制度存在缺陷
大部分地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)會(huì)軟件管理制度可能存在缺陷,手工記賬方式較多，自動(dòng)記賬方式還未普及，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)技能不熟練,不會(huì)操作會(huì)計(jì)軟件,使得在正常使用操作過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤,導(dǎo)致會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)丟失等情況,影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作的順利進(jìn)行[3]。
2.3信息透明化程度低
目前，中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理賬目沒有真正實(shí)現(xiàn)透明化,缺乏具體操作細(xì)節(jié),難以真正深入了解目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具體財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作進(jìn)展情況[4]。針對(duì)此,相關(guān)財(cái)政主管部門還應(yīng)深入研究，分析目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)賬目及信息公開存在的問題,有效建立財(cái)務(wù)賬目信息公示及公開制度,確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范運(yùn)行。
2.4集體所有的生產(chǎn)資料難以有效利用
農(nóng)村所有集體土地可以分包給家庭和個(gè)人，但是一部分土地資源開發(fā)難度較大，要想提高經(jīng)濟(jì)收益需要集體合作，但由于分包的原因，導(dǎo)致荒灘、湖面等資源難以進(jìn)行綜合利用開發(fā)[5]。此外,由于城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張，一部分土地被直接納入征收，而由于公共資源的補(bǔ)償，在最終分配和管理層面上會(huì)發(fā)生各種情況,會(huì)直接導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理問題的發(fā)生。2.5激勵(lì)機(jī)制不完善目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理激勵(lì)機(jī)制不完善，普通農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理地區(qū)村民的參與主動(dòng)程度不高；部分集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理人員在工作中往往缺乏更具有效性的集體激勵(lì),對(duì)農(nóng)村社會(huì)基本資源的利用綜合管理開發(fā)、資本的管理綜合利用與農(nóng)村財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)管理綜合運(yùn)行等工作缺乏較強(qiáng)社會(huì)主體責(zé)任感與管理主動(dòng)性,限制了集體經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的潛力[6]。
3農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策
3.1優(yōu)化管理人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)專業(yè)管理
不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才隊(duì)伍體系建設(shè),大力推動(dòng)農(nóng)村復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng),不僅要熟練掌握基本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)知識(shí),而且應(yīng)熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)村集體社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展規(guī)律,具備基本相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)知識(shí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化理論素養(yǎng),有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理工作問題，建立穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才隊(duì)伍,保證集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步運(yùn)行。
3.2轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高管理意識(shí)
中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)正在加速發(fā)展,加大了農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施的前期投資修建和政策扶持力度等，因此，必須要充分發(fā)揮好基層領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭作用,基層管理者首先必須要具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心意識(shí),維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，積極提出解決策略。
3.3健全信息公開制度，實(shí)現(xiàn)透明化管理
在當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中,逐步探索農(nóng)村信息公開，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，逐步探索拓寬農(nóng)村信息公開服務(wù)項(xiàng)目。注重提升農(nóng)民的信息參與使用意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民接受相關(guān)信息，進(jìn)而增強(qiáng)參與集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的能力。
3.4完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)
必須要建立完善的集體經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織行政財(cái)務(wù)管理相關(guān)機(jī)構(gòu),建立健全財(cái)務(wù)管理制度,有效提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金管理效率,維護(hù)集體合法利益。
3.5引入企業(yè)管理機(jī)制，完善激勵(lì)機(jī)制
隨著中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，引入新的企業(yè)經(jīng)營管理制度已經(jīng)逐漸成為中國推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革的新方向。在當(dāng)前企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭大環(huán)境下,基層管理人員應(yīng)在充分利用新的集體經(jīng)營管理制度同時(shí)，引入多元化的的企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度體系建設(shè),激活現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,完善現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體系。同時(shí),要不斷完善集體基層管理人員財(cái)務(wù)激勵(lì)管理體制改革措施,調(diào)動(dòng)集體及基層管理人員的主動(dòng)性和積極性。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)涉及到廣大農(nóng)民的切實(shí)利益,提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)行政管理效率、強(qiáng)化生產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管建立機(jī)制等更是重中之重。因此，一定要更加科學(xué)合理地進(jìn)行農(nóng)村管理,促進(jìn)中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞] 平邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 財(cái)務(wù)管理 研究
[中圖分類號(hào)] F302 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）03-0042-01
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的改革，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式越來越不能夠滿足當(dāng)前農(nóng)村對(duì)經(jīng)濟(jì)管理模式的需求，就需要制定出新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方式，本文將會(huì)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行分析，提出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理模式實(shí)行過程中存在的問題，并且提出一些解決的辦法，希望能夠?qū)r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理模式的實(shí)行有所貢獻(xiàn)。
1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的概括
1.1 財(cái)務(wù)管理的概括
財(cái)務(wù)管理的涵義是企業(yè)的財(cái)務(wù)管理范圍，應(yīng)該在一定的范圍之內(nèi)，明確的支出了財(cái)務(wù)管理的活動(dòng)空間，而且，隨著自主理財(cái)模式的興起，讓財(cái)務(wù)管理模式被當(dāng)成了企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)建立工作提供了良好的依據(jù)。
1.2 財(cái)務(wù)管理模式的目的
讓企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，能夠達(dá)到企業(yè)的要求，財(cái)務(wù)管理模式能夠影響到企業(yè)的發(fā)展方向，而且，財(cái)務(wù)管理的目的是作為任何的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的起始點(diǎn)和重點(diǎn)，能夠被當(dāng)成檢測(cè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式是否達(dá)到要求的重要依據(jù)。
1.3 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的概括
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，代表的是部分勞動(dòng)群體對(duì)勞動(dòng)成果的自愿分享形式，按照形成主體的意愿，進(jìn)行獨(dú)立經(jīng)營，自給自足的合作經(jīng)濟(jì)體系。
2 平邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理實(shí)施過程當(dāng)中存在的一些不足
2.1 相關(guān)干部的財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱
在當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)之下，很多的農(nóng)村干部自身素質(zhì)不夠高、年齡都比較大、文化水平比較低、不能夠帶領(lǐng)農(nóng)民們走向發(fā)家致富的道路，而且，在當(dāng)前的農(nóng)村干部組成隊(duì)伍當(dāng)中，一些農(nóng)村干部的領(lǐng)導(dǎo)能力不足，知識(shí)水平比較低，而且還缺少相關(guān)的思想水平，通常他們都認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作僅僅是村鎮(zhèn)會(huì)計(jì)的所需要操心的工作，作為村干部沒有必要把時(shí)間和精力浪費(fèi)在財(cái)務(wù)管理方面，而且，某些村干部缺少相關(guān)的法律意識(shí)，貪污、挪用公款等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
2.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度不夠完整，缺少相應(yīng)的執(zhí)行力
根據(jù)相關(guān)部門頒發(fā)的規(guī)定，賬款要分別管理，但是很個(gè)別的農(nóng)村干部身兼數(shù)職，財(cái)務(wù)支出不能通過集體研究，私自動(dòng)用賬款，數(shù)目較大的財(cái)務(wù)支出也沒有進(jìn)行商討，而且，有些農(nóng)村干部還自己用錢自己批準(zhǔn)，由此可見，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度非常的不完善，而且，缺乏相應(yīng)的法律意識(shí)。
2.3 農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組沒有實(shí)際作用
有些農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組制度不夠完善，不能根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，選出財(cái)務(wù)監(jiān)督人員，大多數(shù)的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督人員都是有村長直接指定，不能根據(jù)相關(guān)的規(guī)范來行使自身權(quán)利，對(duì)村長惟命是從，不能維護(hù)村民的利益。
2.4 農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)年齡較大、文化水平自身素質(zhì)低
往往農(nóng)村選擇干部的方式，選舉的都是那些在村中“德高望重”的老人，根本不具備勝任會(huì)計(jì)的條件，而且，有些村干部僅僅是為了挪用公款和貪污的方便，提拔親近者，那些真正具有才能、能夠充分勝任會(huì)計(jì)的人選往往得不到重用，賬務(wù)處理不清，發(fā)揮不出會(huì)計(jì)的作用，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理模式很難實(shí)施。
3 解決當(dāng)前巴邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理問題的一些建議
針對(duì)當(dāng)前巴邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理實(shí)施過程當(dāng)中出現(xiàn)的種種問題，提出一些解決上述問題的建議，希望能夠?qū)鉀Q巴邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行過程當(dāng)中的問題有所幫助：
3.1 提高農(nóng)村干部的法律意識(shí)和思想觀念，從根本方面入手，定期開展法律講堂、警示教育和村干部培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)村干部的自身思想觀念和法律意識(shí)，從根本上解決現(xiàn)階段農(nóng)村干部素質(zhì)低的情況，減少貪污、挪用公款等現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理模式的實(shí)施情況，為村民多謀利，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。
3.2 完善相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，例如民主理財(cái)?shù)姆绞?、現(xiàn)金分開管理方式、財(cái)務(wù)支出審批方式等，根據(jù)相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理形式，改善當(dāng)前農(nóng)村一人掌財(cái)?shù)姆绞剑稚⒌蕉嗳耸种校苊庳?cái)務(wù)支出簽字使用情況的發(fā)生，讓相關(guān)村干部之間存在著相互制約的關(guān)系，確保農(nóng)村會(huì)計(jì)的獨(dú)立性質(zhì)，改善以前的村干部身兼數(shù)職的情況，確保財(cái)務(wù)管理模式的順利實(shí)施。
3.3 加大財(cái)務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)察力度，改善當(dāng)前財(cái)務(wù)監(jiān)督小組無作用的形勢(shì)，定 期對(duì)村鎮(zhèn)賬務(wù)進(jìn)行公開，而且，對(duì)村里的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，做到賬票相符、賬表相符，針對(duì)監(jiān)督過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)的上報(bào)并且采取措施，根據(jù)所犯錯(cuò)誤輕重程度不同，做出相應(yīng)的處理，切實(shí)的保障村民的利益不受侵犯。
3.4 增強(qiáng)會(huì)計(jì)法的推廣和宣傳，提高會(huì)計(jì)本身的思想觀念和法律意識(shí)，對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的法律培訓(xùn)，在監(jiān)督、計(jì)算的同時(shí)，建立雙層財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，符合當(dāng)前農(nóng)村的雙層經(jīng)濟(jì)體系特點(diǎn)，改變本村人擔(dān)任財(cái)務(wù)人員的情況，直接由上級(jí)委派兩名財(cái)務(wù)人員，去進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作，而且在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作的過程中，進(jìn)行相互監(jiān)督，互相制約，杜絕財(cái)務(wù)人員和村干部貪污現(xiàn)象的發(fā)生。
結(jié)束語
從上文的分析情況來看，雖然平邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理在實(shí)施的過程當(dāng)中，已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成果，但是仍還存在著許多的問題，需要相關(guān)部門多加注意，杜絕村干部污、挪用錢款等現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)村干部，財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)和自身素質(zhì)，為了促進(jìn)巴邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理更好的發(fā)展而做出努力。
參考文獻(xiàn)
[1]蘇建宇. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策[J]. 經(jīng)濟(jì)管理：全文版， 2016（8）：00274-00274
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；管理工作；弊端；解決策略
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作現(xiàn)狀
1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的中心內(nèi)容
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作成為農(nóng)村整體發(fā)展的關(guān)鍵，涉及幾個(gè)層面上的內(nèi)容。首先，創(chuàng)建財(cái)務(wù)資金管理機(jī)制，我國現(xiàn)有的法律法規(guī)，政務(wù)財(cái)務(wù)應(yīng)確保公開化與透明化，給予人民群眾質(zhì)疑權(quán)利和監(jiān)督權(quán)利，目標(biāo)是強(qiáng)化民主建設(shè)，促使干部群眾心系國家，重點(diǎn)突出監(jiān)督制度的創(chuàng)建，將財(cái)政資金進(jìn)行安全性管理，保障人民群眾的資金安全。其次，建立良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，結(jié)合現(xiàn)有的財(cái)務(wù)資金管理工作加以系統(tǒng)性預(yù)算，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向。最后，選取高素質(zhì)的人才承擔(dān)經(jīng)濟(jì)管理的責(zé)任，促使干部的整體素質(zhì)足夠高，與此同時(shí)因?yàn)槿碌恼?，所以?yīng)該定期安排組織人員深入學(xué)習(xí)，完善自身的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)結(jié)構(gòu)，吸取先進(jìn)單位的經(jīng)濟(jì)管理思想和管理模式，廣泛的為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)。
1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的本質(zhì)任務(wù)
首先是農(nóng)村財(cái)務(wù)和資產(chǎn)之間的管理，建立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督制度，創(chuàng)新已有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，優(yōu)化民主化經(jīng)濟(jì)管理模式。加強(qiáng)審計(jì)干部作用，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的配置，明確農(nóng)村現(xiàn)有資源標(biāo)準(zhǔn)化配置，確保集體財(cái)產(chǎn)使用的安全性。其次是減小農(nóng)民承受的經(jīng)濟(jì)壓力，執(zhí)行農(nóng)民壓力管理工作，明確新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減少，現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系的創(chuàng)建基本上可以幫助農(nóng)民減小自身的經(jīng)濟(jì)壓力，防止出現(xiàn)農(nóng)民壓力反彈現(xiàn)象，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理，完善農(nóng)民壓力緩解的法律機(jī)制。最后創(chuàng)建專業(yè)合作組織和社會(huì)服務(wù)組織，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)行業(yè)和加工農(nóng)產(chǎn)品為主加以進(jìn)行，探索滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的諸多形式合作手段，做好合作組織培訓(xùn)示范工作，定期向上級(jí)匯報(bào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作，確保農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的收入足夠有效，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)化的服務(wù)機(jī)制擴(kuò)展，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)水平。
2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在的弊端
2.1經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)知不夠全面
以往的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理工作產(chǎn)生一定程度的影響，而人們給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度不夠深入，也就是經(jīng)濟(jì)管理工作認(rèn)知不夠不全面，缺乏公開性的經(jīng)濟(jì)機(jī)制創(chuàng)新以及合理的土地承包機(jī)制等，影響加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)步伐。然而現(xiàn)階段我國的農(nóng)村管理者沒有意識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的社會(huì)價(jià)值，在內(nèi)心認(rèn)為經(jīng)濟(jì)管理沒有必要，所以總是出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理工作的怠慢思想和態(tài)度。
2.2經(jīng)濟(jì)管理法律不夠健全
目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在任務(wù)繁多，且工作量大的問題，涉及的內(nèi)容較為廣泛，重點(diǎn)是農(nóng)村土地使用權(quán)的承包、經(jīng)營和轉(zhuǎn)讓；農(nóng)村現(xiàn)有土地的使用情況加以監(jiān)督和農(nóng)村財(cái)務(wù)整體審核情況等。現(xiàn)階段我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理層面上缺少健全的法律規(guī)定，尤其是土地承包沒有降低農(nóng)民自身的壓力，土地承包的轉(zhuǎn)讓也無法準(zhǔn)時(shí)加入到財(cái)務(wù)單位的監(jiān)理中，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.3農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入少
我國現(xiàn)有的農(nóng)村土地經(jīng)營缺少規(guī)模化的管理機(jī)制，所以土地綜合效益的獲取效率較低，特別是高原、丘陵以及盆地等區(qū)域，土地基本上是私自經(jīng)營，大規(guī)模的土地收獲效益比較少。此外，因?yàn)榛蒉r(nóng)補(bǔ)貼機(jī)制的執(zhí)行，農(nóng)民可以切身感受經(jīng)濟(jì)效益，大多數(shù)的農(nóng)民總是傾向自己耕種土地，對(duì)外的承包量降低，在一定程度上影響著土地的規(guī)?；?jīng)營管理，以致于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度減慢，農(nóng)村集體收入量減小。
2.4債務(wù)更加繁重
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中債務(wù)繁重是較為普遍的現(xiàn)象，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長久發(fā)展重?fù)?dān)，投資農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工程，創(chuàng)設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)，非生產(chǎn)類型的支出超額成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)債務(wù)出現(xiàn)的因素。但是債務(wù)繁重可以引出社會(huì)不穩(wěn)定情況，農(nóng)村現(xiàn)有的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步十分緩慢，同時(shí)基層政權(quán)沒有從根本上進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)濟(jì)管理費(fèi)用較為緊張，農(nóng)村干部開展工作積極性不強(qiáng)，以及公共建設(shè)無法落實(shí)等。
2.5記賬相關(guān)問題
其一，記賬工作出現(xiàn)偏差。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中執(zhí)行記賬機(jī)制，目標(biāo)是提高財(cái)務(wù)整體管理水平，確保農(nóng)村集體財(cái)務(wù)足夠安全，成為農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者工作的依據(jù)。然而因?yàn)檗r(nóng)村中存在諸多工作者的思想較為滯后，記賬工作沒有被充分重視。體現(xiàn)在一些村級(jí)干部不了解記賬機(jī)制，覺得城鎮(zhèn)的辦事處涉及的記賬工作能夠順利進(jìn)行，不能影響到村中資金的收入和支出。從某個(gè)角度上分析，記賬機(jī)制可以確保財(cái)務(wù)工作足夠透明，但是會(huì)影響到一些干部的自身利益，所以記賬機(jī)制產(chǎn)生的實(shí)效性不強(qiáng)。其二，財(cái)務(wù)管理工作混亂?，F(xiàn)階段農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理機(jī)制不夠健全，盡管一些農(nóng)村地區(qū)制定機(jī)制，也只是表面化形式，不能全方位的對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行處理，以致于村集體資產(chǎn)流失。此外財(cái)務(wù)支出賬目缺少規(guī)范化，即使農(nóng)村財(cái)務(wù)支出票據(jù)上有領(lǐng)導(dǎo)的簽字，然而因?yàn)閷徟粔驀?yán)格，總會(huì)影響到財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的處理效果。
3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作弊端的解決策略
3.1全面認(rèn)知經(jīng)濟(jì)管理工作
在培訓(xùn)班、座談會(huì)多種活動(dòng)舉辦下，樹立農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)知，促使其意識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的價(jià)值，積極的開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作認(rèn)知的普及，村干部和群眾積極配合經(jīng)濟(jì)管理工作，充分的發(fā)揮自身工作職能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開展奠定基礎(chǔ)。
3.2健全管理法制
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的有效發(fā)展，應(yīng)該建立在較為完善的法律基礎(chǔ)之上，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)研下，制定全面的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法律和相關(guān)機(jī)制。同時(shí)法律規(guī)定上要補(bǔ)充農(nóng)村承包管理等事項(xiàng)，強(qiáng)化農(nóng)村土地使用的監(jiān)督以及農(nóng)村財(cái)務(wù)情況的審核，延伸法律規(guī)定條款，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在實(shí)際發(fā)展進(jìn)程中可以受到法律的保障，維護(hù)農(nóng)民群眾自身的利益。
3.3增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入
積極發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，積極增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體收入，號(hào)召農(nóng)民加工農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的建設(shè)步伐，發(fā)展農(nóng)村旅游行業(yè)，將農(nóng)村現(xiàn)有的旅游資源巧妙運(yùn)用，致力于農(nóng)村服務(wù)行業(yè)的開發(fā)，促進(jìn)物流行業(yè)和金融保險(xiǎn)行業(yè)以及信息行業(yè)等諸多第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解農(nóng)民就業(yè)問題，提供農(nóng)民基礎(chǔ)生活保障，大力發(fā)展農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)。
3.4合理做好債務(wù)處理工作
政府積極參與，以多種手段合理的進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)債務(wù)處理，包括降低債務(wù)產(chǎn)生的利息，針對(duì)高利息的貸款，可以適當(dāng)減小利息，按照和銀行同期貸款的債務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行承擔(dān)。與此同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要按照多種途徑和方式，清理經(jīng)濟(jì)債務(wù)，涉及到村集體和群眾兩者之間的多項(xiàng)債務(wù)，要以抵頂?shù)氖侄渭右詢斶€，或者以出租或者拍賣的形式，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行審批，減少非生產(chǎn)性的資金支出，合理的處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)債務(wù)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開展。
3.5建立記賬管理方案
其一，強(qiáng)化農(nóng)村現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)記賬工作問題，政府等相關(guān)機(jī)構(gòu)要全面的整理財(cái)務(wù)問題，建立財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，促使財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)記賬工作得到法律的支撐。除此之外，以最短的時(shí)間組建專業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)，保證財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)記賬工作具備一定的獨(dú)立性和規(guī)范性，持續(xù)健全財(cái)務(wù)機(jī)制，保證財(cái)務(wù)記賬管理工作的高效進(jìn)行。其二，公開進(jìn)行財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理。財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督成為村民自身的權(quán)利和義務(wù)，新形勢(shì)下政府管理者要公開進(jìn)行財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)工作，確保村民具備財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督權(quán)。與此同時(shí)，體現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性，包括公開的時(shí)間和形式，并且關(guān)注村民對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的參與程度，提高村民自身的監(jiān)督權(quán)力。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著理順管理機(jī)制，深入貫徹落實(shí)《吉林省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》，堵塞管理漏洞的原則。堅(jiān)持主要村務(wù)活動(dòng)民主決策、民主管理、民主理財(cái)、民主監(jiān)督和及時(shí)公開制度，進(jìn)一步探索新形勢(shì)下農(nóng)村“三資”保值增值新途徑。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上解決群眾隱患，鏟除滋生腐敗的土壤。促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展，為推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)要求
圍繞當(dāng)前我市農(nóng)村“三資”管理中存在的突出問題，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村“三資”管理各項(xiàng)制度，妥善化解和消除農(nóng)村“三資”管理方面的糾紛和隱患，維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
通過“三資”清查，各鎮(zhèn)村集體組織要達(dá)到：
資金——帳證相符，帳帳相符，帳實(shí)相符，帳表相符；
資產(chǎn)——帳物相符、產(chǎn)權(quán)明晰、使用合理；
資源——底數(shù)清、坐落清、權(quán)屬清。
三、方法步驟
此次清查治理活動(dòng)，從今年7月20日開始，到9月30日結(jié)束，集中兩個(gè)月的時(shí)間，分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：準(zhǔn)備階段（7月20日—7月31日）
市農(nóng)業(yè)局作為“三資”管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)“三資”管理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查工作?！叭Y”清查治理的日常工作由市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站負(fù)責(zé)。
此次清查治理工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭，從農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水利、國土、建設(shè)、民政等部門抽調(diào)專門工作人員組成工作組，深入各鎮(zhèn)、村，就當(dāng)前我市農(nóng)村“三資”管理工作現(xiàn)狀、存在問題、群眾的意見和建議等進(jìn)行調(diào)查摸底，收集整理基本信息資料，落實(shí)具體工作任務(wù)。
市紀(jì)委牽頭從財(cái)政、審計(jì)等部門抽調(diào)人員組成督查組，深入鎮(zhèn)村對(duì)清查治理工作進(jìn)行督查。
（一）成立機(jī)構(gòu)。市、鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體“三資”管理清查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊人員，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三到位，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，明確分工，責(zé)任到人。集中時(shí)間和力量，確保專項(xiàng)治理活動(dòng)順利開展。
（二）動(dòng)員培訓(xùn)。對(duì)市、鎮(zhèn)、村的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高明確集體“三資”管理的目的、意義；明確清產(chǎn)核資的具體要求和步驟。即自查申報(bào)、組織核對(duì)、復(fù)查、核定“三資”存量和填報(bào)“三資”清查表。
第二階段：實(shí)施工作階段（8月1日—9月10日）
（一）摸清存量。對(duì)全市8個(gè)鎮(zhèn)的76個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面清查、核實(shí)，摸清底數(shù)，清查到位。
（二）明晰結(jié)構(gòu)和清查范圍。
1、農(nóng)村集體資金：以2008年12月31日為時(shí)點(diǎn)，清查農(nóng)村集體一切資金收入，包括原始積累、發(fā)包收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資利潤收入、征用土地補(bǔ)償費(fèi)收入、變賣集體資產(chǎn)收入、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付收入、國家及上級(jí)撥入的資金收入和借入資金等。
2、農(nóng)村集體資產(chǎn)：清查農(nóng)村集體一切固定資產(chǎn)，按實(shí)際擁有量重新登記，凡使用年限在一年以上，單位價(jià)值在500元以上的列為固定資產(chǎn)，有些主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價(jià)值雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的也應(yīng)列入固定資產(chǎn)登記。（1）集體所有的交通工具、建筑物；機(jī)電設(shè)備、通訊廣播工具及其他辦公設(shè)備等；（2）集體所有的農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)設(shè)施，包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、粉碎機(jī)、播種機(jī)、農(nóng)田水利設(shè)施等；（3）集體所有的公共設(shè)施，包括村級(jí)公路、閑置校舍、生活用水設(shè)施等；（4）集體所有的企業(yè)資產(chǎn)，包括村集體興辦或合股、兼并的企業(yè)資產(chǎn)（包括在聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)、中外合資、合作企業(yè)和集資建設(shè)的項(xiàng)目中，按照投資份額擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn)）；（5）集體所有的饋贈(zèng)資產(chǎn)，包括單位和個(gè)人對(duì)村集體的無償撥款、捐贈(zèng)財(cái)物形成的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)：對(duì)帳面有的固定資產(chǎn)價(jià)值按原值登記，有物無帳的固定資產(chǎn)價(jià)值按現(xiàn)行評(píng)估價(jià)（集體討論確定大約價(jià)值）登記。清查村集體債權(quán)，包括應(yīng)收款、應(yīng)收帳款、農(nóng)戶往來欠款、短期投資、長期投資等；清查村集體所有的無形資產(chǎn)，包括商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等。
3、農(nóng)村集體資源：包括法律規(guī)定屬于集體所有的耕地、林地、果園、草地、水面、灘涂、礦產(chǎn)、荒地（荒山、荒坡、荒灘、荒溝）等（可以評(píng)估的資源、資產(chǎn)價(jià)值，集體研究確定登記）；人力資源：包括戶數(shù)、人口、勞動(dòng)力、勞務(wù)輸出人數(shù)、常年勞務(wù)輸出人數(shù)、省外勞務(wù)輸出人數(shù)、技術(shù)特長人數(shù)等。
（三）核實(shí)產(chǎn)權(quán)。以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，對(duì)集體現(xiàn)有帳內(nèi)資產(chǎn)、賬外資產(chǎn)以及土地的權(quán)屬進(jìn)行核實(shí)、登記，確定其所有權(quán)的歸屬關(guān)系。
（四）理順關(guān)系。對(duì)集體債權(quán)、進(jìn)行清理、確認(rèn)。對(duì)清產(chǎn)核資中暴露的問題，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，妥善解決，并按有關(guān)規(guī)定處理。
（五）登記建檔。在對(duì)各村“三資”情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、登記、審核的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心、各村報(bào)賬員，按本鎮(zhèn)、本村實(shí)際情況，如實(shí)填報(bào)“三資”清查表，形成臺(tái)帳。
第三階段：檢查驗(yàn)收階段（9月11日—9月20日）
各鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行總結(jié)，匯總好原始資料、相關(guān)文件、表格和數(shù)據(jù)，立卷歸檔，接受上級(jí)主管部門檢查驗(yàn)收。檢查內(nèi)容包括以下方面：
一是檢查集體“三資”管理情況。查看村集體資產(chǎn)、資源處置、轉(zhuǎn)讓、承包、流轉(zhuǎn)等是否履行招投標(biāo)程序；村級(jí)工程項(xiàng)目是否公開招投標(biāo)，有無“人情”承包和“職權(quán)”承包現(xiàn)象。
二是檢查二輪土地延包情況。查看二輪土地延包是否到位，是否存在機(jī)動(dòng)地招標(biāo)，合同證書未入戶，土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問題。
三是檢查合同管理情況。查看農(nóng)業(yè)承包方案、發(fā)包民主程序、會(huì)議記錄、承包合同等檔案材料是否齊全規(guī)范。
四是檢查工作作風(fēng)情況。查看集體“三資”管理中是否存在辦事拖拉，瞞報(bào)漏報(bào)，虛報(bào)亂報(bào)、記載不實(shí)和敷衍應(yīng)付的問題。
對(duì)查出的上述問題，要限期整改，問題嚴(yán)重的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員責(zé)任，確保清查治理活動(dòng)取得實(shí)效。
第四階段：整改匯總階段（9月21日—9月30日）
一是市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站對(duì)各鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。
二是各鎮(zhèn)根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，并把整改結(jié)果上報(bào)市農(nóng)業(yè)局。
三是建立健全“三資”管理工作制度，逐步完善工作程序。
四、工作要求
1、確定全市統(tǒng)一的清查基準(zhǔn)日為2009年7月20日。
2、注重工作中的主要環(huán)節(jié)：
（1）自查申報(bào)。首先由農(nóng)村各集體經(jīng)濟(jì)組織以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際情況把沒有納入會(huì)計(jì)核算資料的集體資產(chǎn)，進(jìn)行全面的自清自查，填寫“農(nóng)村集體“三資”清查表”申報(bào)。
（2）組織核對(duì)復(fù)查，核定資產(chǎn)存量。在農(nóng)村各集體經(jīng)濟(jì)組織自查申報(bào)的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組和市、鎮(zhèn)工作組組織力量，對(duì)各村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”數(shù)據(jù)進(jìn)行全面核對(duì)和重點(diǎn)復(fù)查，核定資產(chǎn)存量，處理好清查出來的各種問題，出現(xiàn)誤差需要調(diào)整的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織和鎮(zhèn)共同調(diào)整。
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理之中存在的問題
隨著近年來政府對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷關(guān)注，財(cái)務(wù)管理工作對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義已經(jīng)突出的表現(xiàn)了出來。但是，由于管理環(huán)境、管理體系、管理人才等多方面因素的限制，其在財(cái)務(wù)管理工作的開展方面依然存在一定的實(shí)際性問題。
1.規(guī)范性的不足
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展已經(jīng)成為政府重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)。為了提高我國農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理水平，我國政府依照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，先后出臺(tái)了多部農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度規(guī)范以及政策法規(guī)。這些法規(guī)頒布的目的，就是為了更好的規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)核算工作。但是，在實(shí)際落實(shí)的時(shí)候，其卻依舊存在著工作開展不規(guī)范、制度落實(shí)不嚴(yán)格的一系列問題。例如：村級(jí)財(cái)務(wù)支出以及收入計(jì)劃不明確，資金管理過于隨意，甚至還會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中心對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行私自支配的問題。此外，資源資產(chǎn)的出租以及發(fā)包拍賣管理規(guī)范性不足，集體財(cái)務(wù)報(bào)賬遲滯等等，都影響著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展。
2.監(jiān)督體系不健全
對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的開展，必須要具有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制與其互相配合，以此保證財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化。而對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展，就要求必須具有一定的村務(wù)公開制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的開展情況進(jìn)行有機(jī)的落實(shí)。但是，在實(shí)際的財(cái)務(wù)公開過程中，對(duì)于一些重大的支出往往難以全面公開，避重就輕的問題表現(xiàn)得尤為突出。具體來說，我國現(xiàn)代農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系之中的民主理財(cái)機(jī)制不健全，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理公開不全面，事后監(jiān)督等問題，都體現(xiàn)了我國現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系之中的監(jiān)督問題。
3.財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍素質(zhì)不足
一方面，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)水平、學(xué)歷水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)存在著明顯的不足，對(duì)各方面財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的開展存在非常大的實(shí)際性問題。同時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員老齡化的問題比較嚴(yán)重，難以適應(yīng)現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理手法。另一方面，隨著村委會(huì)以及黨支部的換屆，財(cái)務(wù)管理人員也會(huì)隨之換屆。如此，導(dǎo)致成了財(cái)務(wù)管理人員極大的流動(dòng)性。如此，就造成了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的不穩(wěn)定性。甚至，還有一部分管理人員因?yàn)楹ε聛G掉飯碗而一味迎合村干部的指令，沒有履行好自身的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。
二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中存在問題的優(yōu)化策略
經(jīng)過上述分析，已經(jīng)對(duì)我國現(xiàn)階段農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作存在的問題有了一個(gè)非常明確的了解。雖然說，國家政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列的管理以及規(guī)范制度，但是，其在具體的實(shí)施方面依舊存在一些實(shí)際性的問題。這些問題的存在，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化開展具有一定的消極影響。對(duì)此，就必須要落實(shí)科學(xué)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作體系，切實(shí)保證農(nóng)村廣大農(nóng)民的切身利益。
1.推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化
對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建，必須要以國家頒布的相應(yīng)規(guī)章制度以及政策文件作為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際財(cái)務(wù)工作情況，進(jìn)行規(guī)范化的建章立制，以此強(qiáng)化對(duì)村干部的制約以及監(jiān)督作用。首先，應(yīng)該按照我國會(huì)計(jì)管理規(guī)定，構(gòu)建農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中心，并明確其工作的各方面細(xì)則以及工作制度。具體來說，應(yīng)該涵蓋村集體財(cái)務(wù)的報(bào)賬制度，村會(huì)計(jì)工作規(guī)范，村報(bào)賬員工作規(guī)范，農(nóng)村集體預(yù)留金制度，財(cái)務(wù)票據(jù)管理制度，存賬務(wù)管理公開制度、會(huì)計(jì)檔案信息管理制度，報(bào)賬員管理體系等等。其次，應(yīng)該優(yōu)化構(gòu)建農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度，主要涵蓋村主任的審批權(quán)限，村干部的年終獎(jiǎng)金以及誤工補(bǔ)貼，在建集體工程管理規(guī)范，集體貸款管理體系，土地補(bǔ)償制度，困難戶補(bǔ)助制度，存集體出差報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，固定資產(chǎn)以及資源管理制度等等。落實(shí)這兩個(gè)方面的財(cái)務(wù)管理制度體系建設(shè)，就能夠?yàn)檗r(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理工作?_展提供重要的基礎(chǔ)制度體系保障。如此，就可以令農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的開展更加穩(wěn)定并且有序，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系的規(guī)范化以及制度化發(fā)展?？梢哉f，這一制度建設(shè)，是優(yōu)化開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要基礎(chǔ)保障。
2.健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制
要想保證農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化開展，并保證工作開展的穩(wěn)定性以及規(guī)范性，就必須要構(gòu)建相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，以此對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展情況進(jìn)行有機(jī)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)更加規(guī)范的管理效果。對(duì)此，首先應(yīng)該對(duì)我國農(nóng)村的民主理財(cái)制度進(jìn)行建設(shè)，構(gòu)建理財(cái)管理小組，并明確其管理職能。在這一基礎(chǔ)之上，必須要給其管理職能落實(shí)相應(yīng)的權(quán)限限制，以此保證可以對(duì)管理小組的工作進(jìn)行有效的監(jiān)督以及檢查。其次，應(yīng)該對(duì)管理小組的理財(cái)職能進(jìn)行明確，并定期地開展以及村集體理財(cái)作為主題的管理會(huì)議。以此進(jìn)一步完善我國農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制。再次，應(yīng)該落實(shí)有效的外部管理。具體的，應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理部門定期地對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行專門的檢查，對(duì)于在檢查過程之中出現(xiàn)的管理問題，必須要落實(shí)科學(xué)的指導(dǎo)以及規(guī)范策略，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)問題的盡早解決。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)村鎮(zhèn)的審計(jì)工作，以此對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展進(jìn)行保障。
3.加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)
管理隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展效果具有重要的實(shí)際影響。首先，應(yīng)該降低管理團(tuán)隊(duì)的老齡化問題，盡量選擇具有現(xiàn)代化管理思維的年輕人進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的開展。其次，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)，保證其素質(zhì)的不斷優(yōu)化以及提高。此外，應(yīng)該積極引進(jìn)現(xiàn)代化的管理技術(shù)。例如：數(shù)據(jù)庫、云計(jì)算等等。以此優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展效率以及開展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)的財(cái)務(wù)管理效果。
