時間：2023-05-08 18:12:59
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇信息化建設工作思路，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
五、2011年檔案工作的思路和目標任務
在總結回顧xxx年工作的基礎上，研究安排了2011年度檔案工作思路、目標任務和主要措施：
（一）檔案工作思路。
2011年，我局的總體工作思路是：以黨的“十七”大精神為指導，以自治區地稅局總體工作部署為指針，以支部收入為中心、全面強化科學管理為重點、“四項建設”為根本、創新工程為動力、精神文明創建為目標、黨風廉政建設為保障、狠抓落實。全面完成各項稅收工作任務，為克市經濟的快速發展做出新貢獻。
（二）檔案工作目標。
1、加強我局檔案隊伍的教育培訓和宣傳力度。
宣傳力度需要進一步加大，全員檔案意識需要進一步加強，理論素養需要進一步提高、還需要充實檔案人員的業務知識、增強創新能力，加強對檔案人員隊伍的培訓，提高檔案管理人員的現代化水平，充分發揮檔案人員的主動性、能動性，形成合力。建立監督制約機制，定期考核，獎懲分明，使檔案工作形成一個良好的氛圍。
2、加強檔案資源建設和檔案信息化建設。
根據檔案信息化建設的需要，堅持文檔一體化原則，把機關檔案信息化納入機關辦公自動化的總體布局，堅持以發展為主線，以服務為主題，推進我局檔案管理與信息化建設同步進行。充分利用計算機技術和網絡技術，結合實際在征稅大廳安裝一臺政務信息公開、為納稅人查詢服務的電子觸摸屏，實現檔案資源上內部局域網，資源共享，進一步提高檔案管理的服務水平和服務質量，增強了綜合服務的功能。
摘要：武警部隊是我國武裝力量的重要組成部分，是維護社會穩定、保家衛國中不可缺少的一支力量。在和平發展時期，武警黨委提出了“建設信息化武警、實現跨越式發展”這一戰略方針，加快武警部隊信息化網絡建設，全面推進武警部隊發展。該文基于大量文獻資料切實分析了武警部隊信息化網絡建設的重要意義，提出了信息化建設的方法和途徑，提高武警部隊信息化水平，強大武裝部隊力量。
關鍵詞：武警部隊；信息化網絡建設；意義；途徑；重點
中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2013）05-1027-02
武警部隊是我國保家衛國的重要力量，戰爭時期與其他軍事力量互為配合，完成作戰計劃，和平時期則擔負著執勤、處置突發事件和反恐的重要職責。目前，我國正處于和平崛起的重要發展時期，黨和政府提出“加強武裝部隊信息化網絡建設，推進部隊改革發展，提高部隊整體建設水平，將其發展成為一支政治可靠的文明之聲、威武之師。”為此，武警部門應大力發展信息化網絡建設，切實增強反恐、執勤、防衛的能力，完成黨和政府所托付的責任。
1 加強武警部隊信息化網絡建設的重要意義
1.1 信息化網絡建設是現代化武裝的重點和支撐
信息化是現代社會的時代內涵，是當代科技革命和軍革的核心，是現代化武警力量建設的主導因素。在信息化是時代主旋律的前提下，武警部隊建設逐漸從機械化向信息化方向發展，在這一內在要求下必須加強信息化網絡建設，促進武警現代化轉型，全面推動武警部隊建設向現代化方向發展。
1.2 信息化網絡建設是提高武警部隊反恐、執勤能力的有效途徑
基于信息系統構建起來的作戰能力是當前重要的武裝力量之一，為了持續加強武警部隊信息化建設，提高基于信息系統體系的執勤、反恐能力。對于現代軍事而言，基于信息系統的體系作戰能力是信息化條件下戰斗力的基本形態，是各種作戰單元、作戰力量、作戰元素融合而成的作戰能力。信息系統作為這一作戰體系的核心內容，是體系作戰能力形成的基礎和支撐，是鏈接各個作戰元素、作戰力量、作戰單元的神經和血脈。為此，必須加強信息系統建設，才能增強基于信息系統的體系作戰能力，切實履行保家衛國、維護社會穩定、保護人們安全的重要職責。
1.3 信息化網絡建設是推動武警部隊全面發展的客觀要求
隨著各行各業信息化建設不斷深入，信息技術早已滲透武警部隊的方方面面，成為武裝戰斗力的關鍵增長點。為此，加強信息化建設是全面發展武警部隊戰斗力、促進武警部隊全面發展客觀要求和內在要求。只有加強信息化建設、提高信息技術利用水平，才能將信息成果成功應用于執勤、反恐、管理、訓練等各個方面，帶動武警部隊整體水平的提升。
加強武警部隊信息化建設，提高武裝部隊作戰能力，是一項艱巨而責任重大的任務，我們必須清楚認識到信息化建設與武警部隊整體作戰能力提升之間的關系，全力開展信息化網絡建設活動，提升部隊整體發展水平。
2 武警部隊信息化網絡建設的主要方向
對于武警部隊而言，信息化網絡建設是一項技術程度高、涉及層面廣、實踐跨度長的系統工程。想抓好武警部隊信息化建設工作，要抓好兩個方面的工作。第一方面，嚴抓頂層設計，搞好硬件設施建設。從武警部隊信息化網絡建設多年實踐來看，做好這一方面工作要從三個角度入手。具體包括：在正確的指導思想下，按照正確的基本原則辦事，堅持科學發展觀；確定科學的建設目標和工作思路。在科學發展觀指導下，立足于武警部隊履行的責任要求和實際情況，制定科學的信息化網絡建設目標，堅持走“需求牽引、瞄準前沿、確保可行、利于發展”工作思路；清楚認識每一階的段建設任務。武警部隊信息化網絡建設不是一早一夕間可以完成的工作，這一建設工作隨著時展、技術進步而發生變化。無論從建設難度、與時俱進，還是其他角度考慮都需要制定合理的階段性任務，循序漸進地完成建設任務，逐步深入信息化網絡建設，將任務與實踐有機結合在一起，突出重點，全力推進信息化建設工作。
另一個方面，加強人才建設，搞好信息人員素質培訓與提高工作。在信息化時代，人才是非常重要的一項資源。要樹立“人才是第一資源”的觀念，把提高信息人員素質放在一定高度，抓好信息人才建設工作。為了做好這一項工作，要求從兩個角度入手。第一，制定培訓計劃，明確培訓目標。從武警部隊對信息化網絡建設的需求出發，堅持走信息人才建設之路，打造一支專業化、信息化、規范化的人才隊伍，使隊伍中每一人員都精通信息理論，具有勝任本職崗位的能力；第二，創新培訓手段。除了常規的客座組織學習等方法之外，人才培訓中要善于運用現代化信息技術，借助于軍地教育優勢，廣開培訓渠道、創新培訓手段和方法，實施“走出去，引進來”人才培養策略，建設一套多途徑、多層次、多方位的人才培養系統，全面開展信息人才培養活動。
3 武警部隊信息化網絡建設的具體方法分析
3.1 牢固樹立科學發展觀
信息化網絡建設工作是一項事關全局、關乎于武警部隊戰斗力的系統工程，想做好這一項工作，必須樹立科學發展觀、堅持正確的指導思想和工作思路。具體工作中堅持與時俱進觀念，立足當下，放眼未來；確定需求牽引觀念，堅持建為戰、建為用的正確思路，走可持續建設之路；確立中心先行觀念，始終把提高執行中心任務的能力作為信息化建設的根本出發點和落腳點；確立綜合集成觀念，頂層設計，整體謀劃，不搞“零打碎敲”，防止重復建設；確立人才為本觀念，始終把提高全員信息素質作為基礎性工作，把培養信息人才作為重中之重的任務抓緊抓好。
3.2 科學組織設計建設規劃，逐步實施信息化建設工作
在信息化網絡建設過程中大多制定了科學的建設規劃，按照計劃循序漸進地實施信息化建設。隨著時代不斷發展與前進，武警部隊對信息化建設的需求也不斷發生變化，每一階段建設任務也會隨之變化。因此，武警部隊進行信息化建設過程中要堅持緊貼實際、緊貼需求的原則，做好動態建設中的《規劃》調整和完善工作，做到實事求是，與時俱進，使信息化網絡建設規劃切實滿足實際需求，使建設工作更加務實。
3.3 整合信息資源
當前，各部隊正在逐步構建以指揮控制為中心，融信息、通信、機要保密為一體的自動化信息系統。同時，為了滿足本單位的實際需求，正在竭力研發切實適合自身特點的應用軟件，搞好信息化指揮系統配套建設工作。完成基礎設施建設工作之后，要把現有的設備調配好，將所有的網絡、系統資源整合在一起，降低資源、成本浪費，避免重復建設，最大程度地發揮已建成果的作用和效能。
3.4 抓好后勤保障工作
信息化網絡建設是一項龐大而復雜的工作，技術性要求高、所需貴重的電子設備多，需要大量資金作以后備支持，為此，必須做好后勤保障工作，沒有足夠的資金支持，一切建設活動都是空談。作為國家重要的軍事部門之一，武警部隊除了要向有關部門申請專項經費之外，還要多途徑籌資建設資金，籌措更多的建設資金以滿足信息化網絡建設需求。
3.5 加強組織建設，統一領導
搞好信息化網絡建設工作，是信息時代、黨和政府賦予武警部隊各級黨委和領導的歷史責任。為此，需要建立各級黨委、領導為中心的組織領導機制，各級黨委和領導各司其職、各負其責，讓各級組織結構在統一的領導下全面推進信息化建設工作。在信息化領導小組統一領導下，組織設計信息化網絡建設規劃和流程，按照規劃和流程切實抓好日常信息化建設工作，使各項建設工作得到徹底落實。與此同時，由于信息化網絡建設科技含量高、投入經費高、持續時間長，在必需情況下要成立專家咨詢小組，負責研究與解決建設中遇到的各種疑難問題，使信息化建設工作順利開展。
3.6 加強信息人才建設
由于信息化建設工作科技含量高，需要大量的專業人才、復合人才投入建設工作，各項工作才能有序開展，并得到深入發展。為此，要加強人員素質提高工作，堅持“走出去、引進來”的人才戰略，打造切實滿足實際需求的信息化建設隊伍。
4 結論
在我國和平崛起時期，為了滿足保家衛國、維護社會穩定等方面的需求，必須加強武警部隊信息化網絡建設工作，建立以信息系統為中心的自動化運作系統，切實提高武警部隊執勤、反恐等方面的作戰能力。武警部隊信息化網絡建設工作要站在時展和戰略全局的高度，堅持科學的指導思想，切實將信息化建設工作落實到實處，全面推進武警部隊信息化建設。
參考文獻：
[1] 段毅，朱紫懷. 科學發展觀與部隊后勤信息化建設[J]. 法制與社會， 2007（11）.
[2] 江欣橋，郭世界. 堅持以人為本、用權為兵，樹立和落實科學發展觀[J]. 法制與社會，2010（4）.
[3] 王金安，鄧杰，王洪建. 以科學發展觀為指導，謀劃軍隊院校任職教育管理[J]. 科技信息， 2008（35）.
[4] 劉鵬，廖達炎. 以科學發展觀為指導，推進軍隊政治工作信息化建設[J]. 科技信息（科學教研）， 2008（4）.
在現代的檔案管理過程中推進檔案信息化管理體系構建就要深入分析檔案管理機制，依據檔案管理模式來構建信息化檔案服務體系。因為信息化檔案管理體系的建設，一方面要建立多元化的信息管理機制，另外一方面要開發相應的信息管理系統來提升檔案管理效率。所以就要借助信息技術來開發檔案信息服務平臺，依據檔案信息交互的特點建立多元化的檔案信息共享機制。既可以依據微信、QQ等社交平臺來開發移動檔案信息客戶端滿足社會各領域檔案信息的使用要求，也可以借助網絡技術來開發符合檔案信息管理特點的固定網站，讓使用者通過網站來查詢自己所需要的檔案信息，滿足檔案信息多元化使用的要求。
2 推進信息化檔案管理體系建設要突出服務職能
在信息技術的影響下，推進檔案管理體系信息化建設，還要注重突出檔案管理體系的信息服務職能，檔案信息管理體系的信息服務職能是針對檔案信息的使用范圍和使用幅度而做出的統籌規劃，只有合理搭配各種信息資源，將各種信息檔案資源運用到檔案服務管理當中，建立高效化的服務模式才能促進檔案信息化建設，同時建設者要根據信息技術和檔案服務要求來建立完整的檔案信息數據庫，將各種檔案信息資源有效地納入數據庫當中方便用戶的檢索和信息收集。另外，作為檔案信息管理人員，不僅要加強自身的服務意識，轉變自身的工作思路，還要對各種檔案信息詳細的分類整理，并建立無紙化檔案信息存儲機制，對各種紙質檔案信息要進行電子化處理，將電子化檔案信息存儲到檔案信息數據庫當中，及時地滿足使用者對檔案信息使用的需求，保證檔案信息的及時共享。最后，作為檔案管理人員也要掌握一定的網絡安全技術，因為伴隨著信息技術的快速發展，各種各樣的網絡威脅出現在人們的視野當中，檔案管理人員只有緊隨技術的發展，跟隨技術的潮流，掌握網絡安全技術，才能保障檔案信息的安全，對檔案信息管理體系進行有效的維護方便社會各個領域檔案查詢需求。
3 加強檔案信息化建設要注重電子文件的運用
在現代的檔案管理過程中推進信息化檔案管理體系建設，要注重檔案信息管理體系的數字化建設以及軟件開發。因為信息系統是保障檔案高度共享、及時存儲的關鍵所在，而信息管理軟件是保證信息系統正常運行的核心。所以在現代檔案信息管理體系的建設過程中，建設者要依據檔案信息高效管理的需求開發出符合檔案綜合處理的系統軟件，滿足信息系統的建設要求。同時，檔案信息管理體系建設的重點要放在對電子文件的收集歸檔與管理上，既要努力地收集各個單位和社會各領域產生的電子文件，也要對以前所收集的電子文件進行科學化的分類和系統存儲，與檔案信息數據庫系進行信息交互，方便檔案信息的及時存儲。
4 檔案管理人員要將創新思維進行檔案管理
在檔案管理過程中，除了要注重檔案管理體系的信息化建設之外，作為檔案管理人員還要將創新的思維融入到檔案服務的過程中。創新性的檔案利用辦法，要求檔案管理人員要在立足社會檔案信息服務的前提下，充分提升檔案信息的附加價值，注重檔案信息服務系統的軟件建設以及基礎設施建設，通過對各種檔案信息資源進行合理的劃分來促進檔案信息的合理使用。可以通過建立移動化的檔案信息服務平臺來促進移動檔案信息共享機制的形成，最大程度上突破時間和空間的限制，讓廣大用戶可以隨時隨地查詢和使用檔案信息。同時作為檔案信息管理人員，還要對各種檔案信息，進行有效的分類，加工，整理，不僅要在檔案工作過程中對檔案信息資源進行綜合，推進用計算機管理控制系統來對檔案信息進行綜合管理，提升檔案管理的信息化水平。
5 建立檔案信息規范管理機制
在檔案信息綜合管理體系的建設過程中，檔案管理人員還要依據電子檔案信息的綜合使用需求，建立規范的信息管理機制。因為檔案信息化建設需要用現代信息服務理念，新的設備，新的方法來規范對業務流程規范管理，要對原有的檔案信息管理模式從根本上進行改變，所以檔案管理人員要調整檔案管理工作方法，運用創新性信息服務理念來提升檔案管理效率，滿足檔案信息多元使用的需求。同時檔案管理部門也應該根據檔案信息化建設的需要制定相應的管理制度，標準和規范檔案管理流程，制定新的技術標準，新的服務標準來規范檔案信息的使用，確保檔案信息高效使用。另外，檔案信息管理部門還要依據檔案信息化服務體系建?O招聘具有檔案管理和信息技術專業能力的人才從事檔案信息化工作，利用人才的專業技能推進一體化檔案信息管理體系的建設，滿足檔案信息化建設的需要。對于一些已經從事檔案工作的人員來說，檔案管理部門要注重其專業技能的培養，既要加強人員的培訓學習，也要根據檔案信息服務規范來提升人員的專業技能，能夠讓檔案管理人員及時了解檔案管理的信息化發展趨勢以及工作新模式，轉變其原有的工作思路，能夠以互聯網思維來看待檔案工作模式產生的變革，學會用信息化檔案管理系統來處理各種檔案信息，對各種檔案信息進行分類和歸檔，提升檔案信息的共享效率。
6 建立檔案信息共享機制
在現代檔案管理信息化建設的過程中，檔案管理也要依據自身的管理模式建立符合檔案信息高效使用的信息共享機制。因為檔案信息作為集中性的信息使用模式，對各種事件有著高度的記錄功能。而檔案信息的存儲就是在滿足社會各單位對以往事件記錄查詢的需求上衍生出的信息保存機制，所以在檔案館要依據檔案服務特點來建立有效的檔案數據交互體系，要以集中性的信息共享為基礎，通過將各種檔案信息資源進行有效的整合來提升信息系統的交互效率，滿足檔案信息及時傳播，快速傳遞的需要。檔案館要建立行之有效的數據化管理體系實現高效率精準化的數據圖書信息輸出服務，其數據化管理模式的主要思路是基于基礎數據庫平臺優勢與信息使用端口進行數據化對接，在保障數據化信息共享的前提下將檔案信息進行數據化模型分析，及時的了解檔案信息的使用狀態，以此來保障檔案信息的高度共享。
關鍵詞：人口信息化；計劃生育
中圖分類號：C923 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-02
計劃生育信息化建設是一場涉及人口與計劃生育工作領域所有信息的科學技術革命，是新時期計劃生育管理服務上水平的必然要求。信息化建設是在信息的產生、收集、交換、存儲、傳輸、顯示、識別、提取、控制、加工和利用等方面，工作理念、工作方式、工作文化上的根本性變化，信息技術人才的培養、信息技術應用的普及和信息管理能力的提高是這場信息科學技術革命的核心內容。實踐證明，信息化建設能夠把大量的基礎信息有效匯集起來，既可以對基層的管理服務提供有針對性的信息指導，又可以為各級領導決策提供信息依據。通過信息化促進計劃生育管理變革，是隨著國家計劃生育政策調整，提高對育齡群眾的服務水平的必由之路。
一、人口信息化概念
我國的人口信息化從1985年開始設想，提出于20世紀90年代中期，它被用來表述一種新興的人口管理體系。所謂人口信息化，是在人口領域的各個方面應用現代信息技術，深入開發、廣泛利用人口信息資源，加速實現人口管理現代化的過程。
二、Q市人口信息化建設現狀
近年來，Q市把加快信息化建設作為推動計劃生育工作科學發展和統籌解決人口問題的重要支撐手段，以省信息化建設思路為統領，以新WIS應用為核心，以人口基礎信息共享平臺建設為重點，堅持科學規劃、統籌發展、深化應用、注重服務，不斷加強信息化平臺建設，計劃生育管理服務水平得到全面提升。
（一）夯實應用基礎，構筑信息化高速公路
形成全覆蓋的信息化網絡體系。實施計生網絡“村村通”工程，市、縣兩級財政每年將人口信息化建設列入專項經費預算，全市80%以上的村居實現專機專網，市、區、鎮、村四級網絡基礎設施更加完善，基本形成覆蓋全市的信息化高速網絡。
（二）深化業務應用，打造一流信息化平臺
堅持“整合資源、深化應用、打造亮點、彰顯特色”的工作思路，構建人口綜合業務應用和宏觀決策支持平臺。
1.建立人口基礎信息共享平臺。完善部門人口信息共享長效機制，在進一步完善民政、公安、教育、勞動等部門信息定期共享的基礎上，實現了新生兒接生信息、出生醫學證明信息、計劃免疫等信息的資源共享。
2.初步建成全員人口信息系統。建立全部實有人口的動態管理體系，整合新WIS、民政、公安等部門人口信息資源，開發建設全覆蓋、真實、完整、準確、的全員人口信息系統，實時掌握人口數量、素質、結構、分布，為經濟社會發展和人口戰略研究提供基礎數據支持。
3.開發建設3G智能移動平臺。利用3G移動網絡和無線傳輸技術將WIS系統和移動辦公系統整合到3G手持終端上，為城市社區和農村偏遠地區配備了移動辦公平臺，通過3G智能移動平臺進行信息采集、考核調查和文件傳輸等，將其滲透到整個管理服務體系，提供全面、公開、實時的在線服務，智能化移動辦公的方式，實現了計劃生育工作手段方法的創新，增強了社會管理能力。
4.全面啟用人口電子地理信息系統（GIS）。利用政府電子政務平臺，將計劃生育信息與電子地理信息相結合，研制出“全貌顯示、戶況定位、分類明晰、動靜結合”的電子地理信息系統，實現了人口信息的準確定位，樓院戶況信息的直觀顯示，開辟了利用GIS信息引導開展人口服務管理的新途徑。各級用戶可以通過GIS系統直觀地掌握轄區內樓座分布、人員分布、市場、駐街單位以及藥具發放點分布等情況，為開展各項服務管理提供了內容全面、形象直觀的信息引導工具。
三、信息化給計劃生育帶來的影響
信息化將給計劃生育工作帶來巨大的革，解決制約計劃生育發展的瓶頸。
（一）信息化極大提高工作效率
用信息化手段替代基層計劃生育工作計帳卡管理，自動生成計劃生育報表、以及統計分析數據和人口形勢資料，這樣不僅提高了工作效率，還減少了因手工操作帶來的問題。同時，還可以運用信息化實現多方可視電話和電視電話會議，節約辦公經費。加快信息化進程，能全面提升計劃生育工作質量和工作效率，提升計劃生育綜合服務、綜合治理、綜合決策能力，更好地為育齡群眾服務。
（二）信息化為計劃生育打開了新的宣傳窗口
信息化為計劃生育工作開啟了一扇新的宣傳窗口，互聯網上的計劃生育網站，不僅增加了新的宣傳途徑，還擴大社會宣傳效果。同時，還可以在計劃生育網站上開設一些隱私性較強的在線服務，如性保健、優生優育、生殖健康避孕藥具、性保健品的網上銷售等電子商務，既保護了群眾隱私，還增加了經濟效益。
（三）信息化推進城市流動人口服務和管理
隨著人口快速流動和城鎮化率的不斷提高，城市社區和流動人口成為了計劃生育工作的重點。計劃生育工作“轉方式、調結構”的根本問題在城市，穩定低生育水平、依法行政和利益導向等工作落實的難點在流動人口，流動人口管理服務的焦點在市內四區和城鄉結合部。抓住“社區管理、流動人口管理、社會管理”三個重點，做好城市社區和流動人口管理服務工作，是構建“和諧人口、誠信計生”，實現全市計劃生育整體工作上水平的關鍵所在。電子政務的實踐告訴我們，信息化是手段，是支撐，不可能從根本上解決流動人口的全部問題，而改變傳統“管”的思想，從流動人口的實際需求出發，通過頂層設計，以服務為主導，寓管理于服務之中，是當前流動人口服務與管理信息化建設的主要任務。隨著經濟的快速發展、流動人口數量逐漸增多，解決流動人口管理難的問題，要加快人口管理政策的統籌和調整，去除在戶籍制度上與社會發展不協調的制度，通過加大流動人口服務與管理信息化建設，來提高流動人口管理和服務水平。
（四）信息化提高宏觀決策水平
解決人口問題不僅涉及經濟，還與社會、文化和政治息息相關。所以，計劃生育決策至關重要。進人“十五”時期后，長期處于低生育水平下的人口問題開始逐漸顯現，人口素質低問題、勞動人口就業問題、獨生子女問題、老年人口社會保障問題、流動人口管理問題多重挑戰。同時，在體制轉型過程中，計劃生育工作面臨的問題將趨于隱蔽化、多元化、復雜化。在這種形勢下，要做好計劃生育工作，政府決策必須建立在計劃生育相關信息的收集、分析和研究的基礎上，才能抓住主要矛盾，把握宏觀大局，使政府決策更加準確、更加規范科學。
（五）信息化是實現計劃生育工作兩個轉變的要求
實現計劃生育工作方法和工作思路轉變，改變傳統的計劃生育工作形象，必須寓管理于服務之中，提高管理水平、辦公效率。通過互聯網，獲取大量的信息，增強了信息的時效性，為計生宣傳工作爭取了主動性。同時，政府的政務公開和便民服務，指明了政府部門能夠提供的服務、獲得服務的渠道。這些都會提高政府辦事的透明度，促進勤政和廉政建設。另一方面，政府能及時了解服務需求狀況，并利用信息資源指導工作，從而提高服務質量和管理水平，增強工作的針對性和有效性。
四、結語
當前我們人口和計劃生育信息化建設正根據形勢變化、政策調整，不斷的前進，也取得了一定的成績，但在今后的工作中，還要繼續解放思想、與時俱進，為更好地開展人口計劃生育服務添助力。
參考文獻：
[1]汪玉凱.中國電子政務發展十大預測[J].電子政務，2006（1/2）：91-94.
[2]王進孝.關于流動人口服務與管理信息化建設的思考[J].電子政務，2011（4）.
關鍵詞：社會保障；信息化；思路
基金項目：秦皇島市社科聯2013年社會科學重點應用性課題研究成果（課題編號：201306116）
中圖分類號：C913.7 文獻標識碼：A
原標題：淺談社會保障信息化建設的問題與工作思路
收錄日期：2013年8月15日
一、社會保障信息化建設的意義
社會保障信息化建設，是政府機關提高行政能力、提高服務效率的迫切需要，有利于勞動保障部門增強管理手段、提高辦事效率。
社會保障信息化建設，是提高宏觀決策水平的需要。有利于提高勞動保障宏觀決策的完整性、時效性和準確性，及時提供政策參數，為科學地進行宏觀決策和政策制定提供真實可靠的依據。
社會保障信息化建設，是進一步深化勞動保障服務功能的需要。通過勞動保障信息網絡，搭建縣（區）、街道（鄉鎮）、社區勞動保障服務平臺，將勞動保障業務向基層延伸，依托街道（社區）開展社會化管理服務工作，為勞動者提供信息查詢、政策咨詢等服務。
二、社會保障信息化工作建設的要求
2011年6月，全國人力資源社會保障信息化工作會議明確了我國“十二五”期間人力資源社會保障信息化工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，根據國家信息化和電子政務建設的戰略部署，按照“完整、正確、統一、及時、安全”的總要求，緊緊圍繞人力資源和社會保障中心工作，突出社會保障一卡通這一重點；加強各業務領域之間、業務與技術之間的融合；推動管理服務對象以城鎮職工為主向全體城鄉居民轉變，系統建設以本地為主向全國聯網協同轉變，系統功能從支持經辦為主向全面支持經辦、服務、監督、決策轉變；實現服務人群、業務領域、系統功能、網絡結點的全覆蓋，促進人力資源和社會保障信息化建設再上新的臺階。根據以上指導思想，未來幾年做好人力資源社會保障信息化工作，關鍵是在“廣、高、融、深、通”五個字上下功夫。“廣”是要在業務、人群、網絡方面進一步拓展系統應用范圍；“高”是要根據提高社保統籌層次和開展跨地區業務的需要，進一步將數據向高層級集中部署，形成部、省、市三級數據中心統籌管理業務信息的分布格局；“融”是要突出各應用系統在業務之間、區域之間、與外部系統之間的互聯互通；“深”是要對信息資源進行深度開發、合理利用，充分發揮其實效，著力發掘其在公共服務、基金監管、決策支持等方面的實用價值；“通”是要按照全面發卡、廣泛用卡、創新卡管理應用模式的總體思路全面落實“一卡通”目標任務。
2011年8月，河北省人力資源和社會保障信息化工作會議在滄州召開，會上張瑞書明確提出全省人力資源社會保障信息化工作的總體思路是：按照人力資源和社會保障部的統一安排部署，緊緊圍繞人力資源社會保障中心工作，以保證重點政策落實為主線，以推進社會“一卡通”為重點，集中建設覆蓋全省、聯通城鄉的人力資源和社會保障統一網絡平臺，集中構建統一、高效、安全的人力資源和社會保障信息系統應用支撐平臺，完善人力資源和社會保障公共服務體系，全面提高人力資源和社會保障行政能力和服務社會的水平，贏得“十二五”信息化工作的“開門紅”。
三、秦皇島市社會保障信息化建設現狀和存在的問題
秦皇島市人力資源和社會保障信息化建設自啟動以來取得了顯著成效。一是基本建成了網絡基礎平臺，實現了市人力資源和社會保障局與縣（市、區）、街道社區的網絡連接；二是創造性地建成基于SOA架構的信息交換平臺，在不打破原有業務管理模式的基礎上實現系統整合、信息共享和業務協同；三是率先在全省開展社會保障卡應用工作，積極推進社會保障卡“一卡通”進程。
相比來說尚存在一定差距，主要表現在：一是數據中心在全市集中、統一的人力資源和社會保障信息資源數據庫建設方面的差距，社會保險各險種、勞動就業等業務還分別擁有自己的數據庫，區縣相關數據尚未集中；二是網絡系統橫向上與政府、公安、工商、民政等相關部門的連接還需要擴展，網絡安全方面還需進一步加強建設；三是應用系統建設在切實實現“統收分支”業務流程方面，在符合部省三層系統架構要求方面，在信息與基金安全防護方面，在社會保障卡應用方面，在基金監管方面，在對新出臺政策及管理要求的支持方面，在人力資源管理方面，在決策支持方面都存在著明顯差距，現有應用系統無法滿足管理及業務經辦需求，已成為工作開展的瓶頸，迫切需要解決。
四、秦皇島市社會保障信息化建設思路
按照人力資源和社會保障事業發展趨勢，按照國家、省人力資源和社會保障信息化建設要求，參照省內外先進經驗，結合秦皇島市社會保險管理、業務經辦及公共服務實際需求，提出如下社會保險信息化建設研究思路：
（一）一體化建設思想。整合建立秦皇島市一體化的社會保險管理信息系統，以單位基本信息和個人基本信息為一體化數據庫中的基本信息，通過社會保險各險種的業務整合、數據共享，實現聯動協同管理。1、管理一體化。堅持“以人為本、全過程、動態化的管理思路；以“記錄一生、管理一生、服務一生、惠澤一生”為核心。2、服務一體化。提供一站式的統一征繳平臺；提供一門式網上服務，實現全業務的統一辦理、統一核算和統一稽查；開展多元化的便捷服務；建立覆蓋市、區縣、鄉鎮、社區的服務體系。3、技術一體化、數據資源一體化；人員“一人一檔”、單位“一戶一檔”；信息流、資金流和檔案流三位一體；應用實現一體化；融合社會保險各險種各類應用；支持市、區縣、鄉鎮、社區各項業務；平臺設計一體化。
（二）業務流程梳理與優化。根據國家、省、市養老保險省級統籌、醫療保險市級統籌、工傷保險市級統籌、失業保險市級統籌等相關政策要求，結合秦皇島市機構設置整合實際情況，需要對現有業務經辦流程進行梳理并進行優化。原社會保險相關管理信息系統業務經辦部分是各自獨立的，實現 “一體化整合”勢必對原來的經辦方式、業務流程形成沖擊。原來的信息孤島如何有機地聯合起來，不僅要建立統一的資源數據庫，保證數據統一入口，同時還要考慮不同系統之間的業務關聯和數據關聯，相關的業務環節要能夠通過業務流程互動起來。
（三）數據中心整合建設。按照部省金保工程有關規范、標準和要求，在建設金保工程統一數據中心的基礎上，堅持“同人、同城、同庫”的建設目標，根據社會保險、勞動就業、人事人才信息化建設的現狀，制定具有可操作性的系統整合方案，并有計劃、有步驟地推進整合工作，實現全市主機、網絡、數據、系統軟件、應用軟件、信息化人才和資金等資源的統一，實現集中管理和應用。加快推進市級數據中心與各部門、各業務經辦機構的聯網工作，加快向縣區、街道、社區、鄉鎮及農村的延伸工作，確保實現各級經辦機構間的網絡有效連通，為拓展聯網應用，實現異地業務經辦打下良好的基礎。
（四）社會保障卡應用。社會保障卡發行與管理是我國人力資源和社會保障信息化建設中的重點，秦皇島市需要根據部省社會保障卡系統建設規范、標準和要求，制定社會保障卡系統建設方案，爭取財政支持、尋求市場運作與合作籌集資金，建立社會保障卡管理中心，制定社會保障卡管理與服務業務流程，從醫療保險業務入手逐步向養老保險、工傷保險、就業服務、人事人才等領域擴展社會保障卡應用范圍，實現與社會保險、就業服務、人事人才等業務的有效銜接，實現社會保障卡跨業務、跨部門、跨地區的業務應用，實現人力資源和社會保障業務的基礎信息統一入口。
主要參考文獻：
（一）規范化信息資源的數字化采集
搞好各類數字化信息的規范化采集、維護和更新。要依據信息保障需求，不斷收集整理相關信息，擴充信息種類，增大信息儲量。要按照“源頭采集、一數一源”的原則，合理分配各類信息的規范化采集工作，明確職責分工。要落實數據的更新保鮮和容災備份，規定各類數據的更新頻度，明確容災要求，保證各種數據的準確、完整和安全。三是加大信息資源管理的人員和經費投入。人員問題，在現行編制體制下，對相關專業進行優化整合，明確其在信息資源開發管理、技術服務和安全保障中的職責任務。信息資源開發利用工作要以關鍵性需求為龍頭，以全面性信息資源為重點，以統一的標準規范為支撐，以數據工程為突破口，通過豐富信息內容、促進信息共享、深化綜合應用和強化信息安全，實現信息資源的優化配置與高效利用，推動多區域聯合信息保障能力的整體提升。
（二）規范化信息資源的標準化和正規化改造
信息資源的標準化和正規化改造，是國家信息化建設的重要組成部分。信息資源的標準化和正規化改造，對提升國家信息化能力，提升國家戰略信息能力具有重要作用。信息資源的標準化和正規化改造，以國家信息化為基礎。我國信息資源的標準化和正規化改造，經過近30年的建設，已經具備了相當的實力和較強的發展潛力，在某些方面甚至已經跨進了世界先進的行列。國家信息化為信息化規范化提供了大量的、成熟的信息技術。通過對現有技術的充分利用，不僅使各領域以更低的成本、更短的時間獲得最新的技術成果，更能夠讓各行業更專注于突破制約信息化進程的瓶頸技術，加快各行業信息化建設的步伐。國家信息化建設可以為各行業信息化法規體系和標準體系提供參考。目前，我國已經在信息化建設的諸多領域制定了較為完善的法規和技術標準，它們對于構建信息化建設的法規標準體系具有重要的指導和借鑒作用。國家信息化可以為各地信息化提供共用的信息基礎設施。從本質上講，各行業信息基礎設施具有共同的特性，有選擇地進行共用，有助于解決目前信息基礎設施嚴重不足的問題。
（三）規范化信息資源的共享化發掘。
一是需求牽引，把握方向。要站在戰略的高度進行頂層設計，信息需求是其建設的重要支撐點，是其建設發展的重要依據，決定著整個開發活動規范化的發展方向及建設思路。究竟需要規范什么、怎么規范，都要有戰略規劃和宏觀考慮，要防止缺乏規劃考慮的建設、自成體系盲目的建設，將信息需求納入規范化建設中，從側面充分考慮其重要的地位作用。
二是以路線圖的方法統一籌劃。路線圖是新型的戰略層面管理工具，能夠在不同的系統網絡規劃、發展中起到輔助作用。我們可結合路線圖的成熟方法，站在發展的角度開展頂層設計規劃，利用路線圖，科學構建信息資源開法活動規范化的整體結構，準確分析建設實際情況，明確思路，著力重點，劃分步驟，有重點的完成建設任務，實現科學發展。
三是以工程化的思路打開窗口。規范化這一新概念的提出與建設要從復雜大系統的角度出發開展探討，按照工程化的思路進行建設，按照科學的步驟和方法，從多角度、多層次、多視圖出發，對整個體系的總體架構進行分析和設計，形成統一的參照模板和標準，并形成可供參考的建設思路。
二、信息資源共享開發規范化應把握的問題
（一）規范化要將保障能力生成放在首位；
要進一步做好統一思想的工作，科學確定推進轉變的工作思路、目標任務和建設重點，著力解決推進轉變中遇到的矛盾問題，使貫徹主題主線思想更加具體，推進轉變的工作更加扎實。深入推進信息化標準化建設。同時，要高度重視抓好信息化人才培養，強化部隊新裝備訓練，確保信息化建設整體協調發展。
（二）規范化要抵制消極的思想作風；
一是積極推進信息化建設是信息現代化建設的主體工程。要堅定不移把信息化標準化作為信息現代化建設發展方向，推動信息化建設加速發展。實現復合發展，必須堅持以信息化為主導，以信息化帶各行業發展。在實施理念上，把信息優勢作為國民經濟制勝的關鍵；在信息標準化設備方面，運用信息技術實現各數據平臺和應用單元的鏈接；在體制編制上，以有利于信息快速流動為目標進行調整改革；在信息應用上，突出網絡化、模擬化和復雜應用背景訓練；在信息標準化的建設上，構建信息化理論體系，發揮其牽引和指導作用。
二是積極推進信息標準化建設是信息化建設的必然要求。建設一支與國家經濟水平相稱、與國家安全和發展利益相適應的信息化保障能力，國家發展的必然要求。信息優勢是國家發展的主導優勢，信息能力差距是最大的差距。目前我國的信息化建設和應用水平較低，是制約發展提高的一個最根本因素。要破解這一長期存在的主要矛盾，從根本上提高我國的信息化保障能力，必須堅定不移地推進信息標準化建設。同時還要完成信息多樣化建設。信息規范化為維護國家發展的重要戰略機遇期提供堅強的安全保障，為維護國家利益提供有力的戰略支撐。
一、參加培訓基本情況
此次培訓共有人參加，培訓人員有來自基層一線的備崗人員，還有從事多年相關專業的老同志。培訓教師是在單位（或學院）聘請的高級講師，培訓內容是圍繞通信參謀業務的主題，開設了、、和等科目。在學習過程中，培訓教師深入淺出、細致全面地講解在深深吸引我的同時，也使我真正認識到了自己業務上的不足。隨著課程的不斷深入，我越加體會到學無止境的道理。不但在課堂學習中，我認真聆聽講師的講解，將授課全部內容，甚至一字一句都牢記于心。在課下我還同學員們不斷交流學習體會，不斷拓展知識面，鞏固所學的知識，進一步強化記憶加深理解。遇到疑難問題我們就集思廣益地進行集體討論，往往在一個問題上能夠琢磨出幾個不同的解決方法，一些難以解答的問題我就會及時向講師求教。通過這段時間的學習，不但從專業知識上有了很大的收獲，同時增進了學員之間的溝通和了解。我牢牢把握這次學習培訓的機會，嚴格遵守學習培訓的各項紀律，統籌安排學習和休息時間，在如饑似渴地吸收專業知識的過程中度過了這段難忘的培訓時光。
二、參加培訓的主要收獲和體會
參加此次培訓，不但收獲了知識，同時對于自身素質提高的方法和部隊信息化建設也想了很多。給我最深的體會是可以通過多種渠道來獲取專業知識達到提高自身專業素質的目標，同時使我更深層次地懂得了知識對于現階段建設科技化、信息化軍隊的重要。
首先在知識結構的更新上主要體會：一方面可以采取理論自學與實際操作相結合。培訓班的大部分學員參加學習交流的機會很少，他們在日常工作中一邊工作一邊鉆研，將書本上的理論知識及時轉化為實踐操作的指導工具，在實踐中不斷總結積累和創新突破，即強化了理論基礎，又獲得了實際操作技能，這是最為常見并且行之有效的學習方法。這就要求我們要具備較強的自我約束能力，在日常工作中要時刻增強學習的意識和主動性，充分利用好閑暇時間，對于不懂的知識要全面收集相關材料，做到學用結合，以用促學。另一方面可以采取經驗交流和強化提高相結合。先進的理論往往多是在專業交流的過程中啟發了思維靈感而形成的，多參與學習心得交流，在專業特長上形成互補對于掌握知識和拓展知識面都是一種很好的途徑。把握住每一次強化培訓和學習交流的機會，將其作為促進自己專業水平不斷提高和綜合素質不斷成熟的強大動力，將理論知識和專業技能提高到一個更深的層次。
其次在部隊信息化建設上主要體會：一是人才隊伍建設是推進軍隊信息化持續高效發展的根本途徑。軍隊信息化建設隨著科技信息產業的不斷發展，呈現出設備更新快的明顯趨勢，要適應設備應用的信息化建設需求，就必須要建立一支接受能力強、綜合素質高、知識結構全面的軍隊信息化隊伍。只有通過隊伍建設，才能為軍隊信息化發展提供強有力的智力支持，才能保證軍隊信息化不斷創新和持續高效發展。二是發揮網絡末端效能是提高部隊戰斗力的有效途徑。網絡末端是直接與智力操作相結合的有效部位，在網絡末端下功夫，不斷實現設備、智力和操作能力的創新發展，才能真正跟上或趕超新形勢下信息化發展的水平，才能夠將信息化發展的能力直接有效地轉化為軍隊的戰斗力。如何發揮網絡末端效能，就要求在組織管理、科技攻關、實踐操作上形成科學規范的運作體系，以確保這種效能及時發揮和有效發揮。三是頂層設計科學統籌是確保信息化高層次發展的核心。在我國軍隊信息化建設已經形成一定規模的當今，對于信息化高層次研發已經充分具備了一定基礎。這樣開來，實現理念一致、功能協調、結構統一、資源共享和部件標準化的軍隊信息化建設已經條件成熟，所以在軍隊信息化建設上應該從全局視覺出發，對建設項目的各個層次和要素進行統籌考慮和全面分析，這才是指導軍隊信息化高層次發展的核心內容。
【關鍵詞】 勘察設計 信息技術工程 信息化建設 對策
1 引言
信息化系統的實施，其核心并不在于信息技術本身，而在于運用信息技術實現業務過程中某些觀念的轉變，并將先進的管理思想通過軟件的運行貫徹到企業的運作和管理之中。以期達到企業的規模化、專業化管理運作。
2 勘察設計行業信息化建設目的和意義
2.1 企業方面
（1）有利于增強企業的核心競爭力，適應市場化競爭的要求；（2）有利于理順和提高企業的管理，實現管理的井井有條；（3）提高生產設計效率，縮短生產設計周期，保證生產設計質量；（4）節約生產材料，降低生產成本；（5）縮短企業的服務時間和提高企業的客戶滿意度，并可及時的獲取客戶需求，實現按訂單生產；（6）加速資金流在企業內部和企業間的流動速率，實現資金的快速重復有效的利用；（7）加速信息流在企業內部和企業間的流動速率，實現信息的有效整合和利用；（8）加速知識在企業中的傳播，實現現有知識的及時更新和應用；（9）加快信息技術在工程設計及建設中的應用及結合。
2.2 使用人員方面
（1）降低技術人才的勞動強度，用計算機實現繁雜、重復的簡單體力勞動，從而提升技術人才的腦力價值；（2）可以改善職工的工作環境；（3）了解企業更多信息；（4）提高工作效率，了解更多信息技術在工程中的應用。
3 勘察設計行業信息化建設發展現狀及發展趨勢
勘察設計行業信息化建設己經進入“十二五規劃”階段，回顧“十一五”期間，我們不難發現：信息化建設雖然取得一些進展，但是除少數企業取得階段應用效果以外，多數企業的信息化之路十分艱難，事倍功半，花了大量的資金和精力，見效不大，結合一些失敗案例，有以下幾方面的經驗教訓：（1）需求定位不合理；（2）認為“軟件完全代替手工管理”；（3）理想化流程管理；（4）認為“軟件解決管理問題”；（5）軟件架構不合理；（6）投入信息化建設的資金數額比例小、甚至沒有信息化建設工程預算；（7）信息化管理信息系統的建設缺乏統一標準。
4 勘察設計行業信息化的主要內容
勘察設計行業信息化建設到底要做什么？包含什么？勘察設計行業信息化建設的內容主要可以分為幾點：（1）綜合辦公的管理；（2）人力資源的管理；（3）市場經營的管理；（4）設計項目的管理；（5）電子圖檔的管理；（6）圖紙收集及打印統計的管理；（7）協同設計、施工的管理；（8）領導綜合查詢及決策支撐的管理；（9）知識庫的管理；（10）商務智能和決策支持管理系統；等。
5 勘察設計行業息化建設中的問題與對策
勘察設計行業信息化建設情況、信息化產生的價值、信息化的戰略規劃情況做了調查，通過調查我們也了解到了許多值得重視的問題：
總體思路：“建立“高效、可用的”信息化管理系統，利用該系統提高在工程建設和管理中的工作效率，創造更多效益。
根據總體思路及借鑒以往案例總結以下幾點問題與對策：
5.1 領導掛帥，局部試驗、全面推廣
借鑒成功案例的做法，推動信息化建設的工作必須是主管領導親自掛帥無論出現任何阻礙應該一直帶信息化建設領團隊完成信息化建設工作。同時需要抽調一部分懂業務、懂技術的人員來參與完成，各個部門協同配合。局部進行開發測試試驗，試驗成功后在推廣至全院，這樣既不會耽誤生產也不會因建設信息化系統給企業帶來損失。
5.2 重視建設信息化過程中的非技術問題
建設信息化是一項系統工程，涉及面廣，不僅要投入大量人力和物力，還涉及到企業的組織機構、管理體制、工作方法和工作基礎等一系列重大問題。
5.3 做好統一規劃、按需分期建設實施
企業信息化建設系統規劃可以按以下步驟進行：首先，使信息系統與企業的目標保持一致。其次，通過價值鏈分析、關鍵成功因素法等方法，找出需要信息系統支持的特定過程和特定信息。然后，運用成本一效益分析、風險分析和資本投資分析等方法，對信息系統是否符合企業的要求進行評價。最后，由評價結果得出企業最需要的系統和規劃。
按需分期實施的原則“先易后難、先平臺后分支”。
5.4 重視信息系統維護與改進
信息系統是基于一定的企業環境和當時的信息技術而建設的，它應是一個動態的系統。這就要求我們必須重視系統維護和改進工作，克服系統一旦運行就萬事大吉的錯誤觀念。信息系統的維護包括兩個方面：一是系統硬件的維護，二是信息系統軟件的維護。企業應該更著重于軟件的維護，維護工作最好由企業內部人員來完成，這就要求企業在開發初期就制定好維護方案。
5.5 正版軟件的應用、提高信息化系統的安全性、穩定性、企業誠信度
正版軟件的應用支撐信息化建設的優勢。
安全性：質量保證，完整無毒，免受惡意侵擾；底層安全技術不斷增強保證物理安全性；
穩定性：確保運行穩定，避免系統崩潰、丟失數據；享受開發產品的服務和技術支持；獲得最新產品的更新，下載增值軟件，保持信息系統軟件最新最佳狀態；
誠信：維護和提升企業聲譽，提高企業誠信；避免法律風險，享受知識產權的保護；避免管理人員承擔使用不合法軟件的責任。
5.6 建立信息技術系統支撐工作組，使其與工程建設及管理相結合
信息技術系統支撐工作組的作用是在前期提供系統開發支持、后期提供信息系統開通服務技術保障，加速信息技術在工程建設及管理中的應用。人員包括具有專業的信息系統管理人才、計算機軟軟件開發人才、各個功能模塊從業人員等。
