時(shí)間：2023-03-24 15:11:48
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇兒童福利院普法，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
“金融服務(wù)工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。”這是每次營業(yè)部集體學(xué)習(xí)說的最多的一句話。銀行員工不但做好網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)部服務(wù)工作，而且積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，分行營業(yè)部把促進(jìn)周邊區(qū)域和諧發(fā)展作為支行義不容辭的職責(zé)。11年成立以來，分行營業(yè)部一直在堅(jiān)持公益活動(dòng)，從每年“學(xué)雷鋒”活動(dòng)，到逢年過節(jié)領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)慰問，無不體現(xiàn)出蘭州銀行積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新服務(wù)里智慧無限。“創(chuàng)新服務(wù)需要發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性，用員工的智慧和力量去實(shí)現(xiàn)那些更便捷、更舒心的服務(wù)。而我們支行能做的就是用豐富多樣的激勵(lì)方式去鼓勵(lì)激發(fā)我們的員工。”創(chuàng)新改善優(yōu)化了日常工作，但創(chuàng)新也來源于日常工作。在營業(yè)部，自助便民服務(wù)流程圖的創(chuàng)意就是來源于日常。支行員工在日常工作中發(fā)現(xiàn)自助設(shè)備使用率并不高，通過問卷調(diào)查，他們發(fā)現(xiàn)33%的客戶不使用自助設(shè)備的原因竟是看不懂說明，為了解決這個(gè)問題，支行員工專門為每臺(tái)機(jī)具編制了便民服務(wù)流程圖。一經(jīng)推出，便得到了廣大客戶的認(rèn)可。最直接的表現(xiàn)就是營業(yè)部一位90多歲的“鐵桿粉絲“，張爺爺是一名退伍軍人，從分行成立開始就與我們建立了深厚的情感，只要有點(diǎn)錢就必須到分行營業(yè)部來存，說這里有家的感覺，每位員工待他都像自己的親人一樣。
關(guān)注特殊群體權(quán)益，到市兒童福利院看望慰問殘疾兒童，送去關(guān)愛和幫助；積極走進(jìn)機(jī)關(guān)、單位、學(xué)校,參與組織普法宣傳、征信知識(shí)宣傳、金融風(fēng)險(xiǎn)宣講等活動(dòng)；不定期舉辦理財(cái)知識(shí)講座，積極承擔(dān)指導(dǎo)大眾理性投資的社會(huì)責(zé)任；定期走入周邊商鋪，幫助商家熟練掌握了反假鈔等知識(shí)和技能。
憑借優(yōu)質(zhì)的細(xì)節(jié)服務(wù)，真誠的責(zé)任文化，分行營業(yè)部贏得了廣大客戶的信賴，榮譽(yù)也接踵而至。傳承文化、創(chuàng)新服務(wù)，對(duì)于營業(yè)部來說，這是一切的開始，也是一個(gè)良性的循環(huán)。更是創(chuàng)建一流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的有力支撐。
2011年秋，xxx同學(xué)以中考949分進(jìn)入xx市六中學(xué)習(xí)，入校伊始，xxx同學(xué)就以其超凡的人格魅力、超強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、出類拔萃的學(xué)習(xí)成績和組織能力成了全校師生關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為了學(xué)校和老師重點(diǎn)培養(yǎng)的對(duì)象。
一、品德高尚，自立自強(qiáng)，自覺提高個(gè)人修養(yǎng)。
xxx同學(xué)政治思想表現(xiàn)好，誠實(shí)守信，謙恭有禮，性格內(nèi)斂，沉穩(wěn)干練。入學(xué)不久就向?qū)W校黨支部遞交了入黨申請(qǐng)，其后參加了學(xué)校黨支部舉辦的第十五期黨（團(tuán)）校培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)期間，xxx同學(xué)勤做筆記，勤寫心得，還勇于同培訓(xùn)班的教師交流自己對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，暢談對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義建設(shè)的看法，視角獨(dú)到，見解深刻，深受支部一班人的好評(píng)，被確定為學(xué)校黨支部的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。
xxx同學(xué)是教師子女，成績又特別優(yōu)秀，但從沒在同學(xué)面前顯示出一種優(yōu)越感。他富有愛心，待人誠懇熱情，對(duì)學(xué)習(xí)和生活上遇到困難的同學(xué)，總能及時(shí)地伸出援助之手，盡己所能幫助他們。班主任熊老師考慮到他學(xué)有余力，又樂于助人，編座位時(shí)，有意安排一些學(xué)習(xí)上或上課表現(xiàn)方面欠佳的同學(xué)跟他做同桌。他總是樂于接收，跟他同桌過的同學(xué)也都能從他那里有收獲。或在精神上深受感染，或在學(xué)習(xí)上倍受教益。張旺同學(xué)就是一個(gè)在他的影響下奮發(fā)學(xué)習(xí)成績突飛猛進(jìn)的典型。張旺生長在單親家庭，家庭條件比較差，加上學(xué)習(xí)上底子薄，缺乏自信心，曾經(jīng)一度出現(xiàn)過自暴自棄的跡象。2011年上學(xué)期，熊老師安排他們同桌，xxx同學(xué)一方面經(jīng)常給他鼓勁，課余還帶他到家里吃飯，一起散步，一起打羽毛球；一方面又在學(xué)習(xí)上不遺余力地幫助他。張旺同學(xué)的心情日見開朗，同時(shí)重拾信心，學(xué)習(xí)干勁越來越足，學(xué)習(xí)成績迅速上升。進(jìn)高三第一次月考，張旺同學(xué)一躍進(jìn)入年級(jí)前12名，現(xiàn)在基本上穩(wěn)定在年級(jí)前十五名以內(nèi)。談起這段往事，張旺總是動(dòng)情的說：“我永遠(yuǎn)不會(huì)忘記我的這位同桌，要不是他的鼓勵(lì)，我也許至今還未走出陰影，現(xiàn)在還在不在讀書都說不定。是xxx堅(jiān)定了我學(xué)習(xí)的信心，讓我重新找回了自我。”
xxx同學(xué)的母親是學(xué)校的一名普通老師，多年執(zhí)教高三畢業(yè)班，工作任務(wù)繁重。父親在海事部門工作，長期在外，一家人一年難得有幾天團(tuán)聚的日子。作為獨(dú)生子女的他，比同齡人更自主自立。生活上他堅(jiān)持做到“自己的事情自己做”，從不惹父母生氣，不跟他們提過分的要求，盡可能減輕父母的負(fù)擔(dān)。從小他就學(xué)會(huì)了做飯、炒菜、洗碗、擦地板、洗衣服等，家里的活，樣樣拿得起，放得下。有些粗活重活，他有時(shí)還搶在母親前面去做。在90后獨(dú)生子女中，許多都是泡在父母的寵愛中，衣來伸手，飯來張口，甚至把這種享受當(dāng)成了理所當(dāng)然。因此，不熟悉xxx同學(xué)的人，根本不會(huì)想到他在家里還是這樣一個(gè)孝順父母的孩子。
二、能力出眾，愛好廣泛，積極參加社會(huì)實(shí)踐。
xxx同學(xué)志向遠(yuǎn)大，知識(shí)面廣，關(guān)心時(shí)事，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)。作為理科生，課余時(shí)間他跟同學(xué)討論時(shí)事，針砭時(shí)弊，從不附和人家的觀點(diǎn)，理性而不偏激。
進(jìn)入高二，xxx同學(xué)通過競聘擔(dān)任了學(xué)校學(xué)生會(huì)副主席兼學(xué)習(xí)部部長，他工作認(rèn)真踏實(shí)，以身作則，嚴(yán)于律己，有很強(qiáng)的集體榮譽(yù)感和團(tuán)隊(duì)合作精神。學(xué)習(xí)部在他的帶領(lǐng)下，各項(xiàng)工作開展得風(fēng)生水起。每天公布遲到學(xué)生名單；每月對(duì)各班學(xué)習(xí)園地進(jìn)行檢查評(píng)比；組織開展學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)；組織各班學(xué)習(xí)委員進(jìn)行教師課堂教學(xué)情況登記。工作安排得井井有條，周前有布置，天天有檢查登記，周末有總結(jié)，儼然成了學(xué)校的第二教務(wù)處。xxx同學(xué)同時(shí)又是班上的學(xué)習(xí)委員，在他的影響下，班級(jí)學(xué)風(fēng)濃厚，同學(xué)之間競爭意識(shí)強(qiáng)，師生關(guān)系民主和諧。學(xué)生干部工作的經(jīng)歷，對(duì)提高他的自主管理能力、組織協(xié)調(diào)能力、合作溝通能力等各方面都有較大的促進(jìn)，同時(shí)對(duì)促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)管理，營造良好的校園文化氛圍做出了他應(yīng)有的貢獻(xiàn)。由于其突出表現(xiàn)，xxx同學(xué)多次被評(píng)為學(xué)校“優(yōu)秀學(xué)生干部”、“優(yōu)秀共青團(tuán)員”。2011年5月被授予資陽區(qū)“優(yōu)秀共青團(tuán)員”稱號(hào)。 1
2011年7月中旬到8月上旬，xxx同學(xué)參加了“英孚”國際游學(xué)機(jī)構(gòu)組織的游學(xué)活動(dòng)，在英國愛丁堡的leith academic與當(dāng)?shù)貛熒黄饘W(xué)習(xí)了三周，參觀了倫敦、愛丁堡和格拉斯哥等城市。這次英國之行豐富了他的閱歷，鍛煉了他的交際能力，提高了英語會(huì)話水平，當(dāng)然更重要的是，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)和科技上的進(jìn)步更激發(fā)了他為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮發(fā)讀書的豪情壯志。
xxx同學(xué)興趣廣泛，知識(shí)面廣，注重社會(huì)實(shí)踐。學(xué)習(xí)之余，運(yùn)動(dòng)場、圖書閱覽室經(jīng)常可以看到他的身影。生在學(xué)校、長在校園的他，不僅熱愛籃球、乒乓球等體育活動(dòng)，更與書本結(jié)下了不解之緣，文學(xué)、歷史、哲學(xué)都是他涉獵的對(duì)象。辯論賽上他能侃侃而談；班會(huì)、家長會(huì)上他可以即興演講。他是學(xué)校春暉文學(xué)社的會(huì)員，常有作品在校刊《涌泉學(xué)刊》上發(fā)表。他喜歡獨(dú)立思考，對(duì)許多事情都有自己獨(dú)到的見解。跟同學(xué)一樣，他也喜歡上網(wǎng)，不過更多時(shí)間是用在關(guān)注時(shí)事社會(huì)熱點(diǎn)，查找相關(guān)學(xué)習(xí)資料，拓展自己的知識(shí)面。高中階段，他與同學(xué)們?cè)趚x城區(qū)古道街、汽車北站、秀峰公園等地方多次開展學(xué)雷鋒活動(dòng)，組織衛(wèi)生打掃，進(jìn)行環(huán)保宣傳；他去過市兒童福利院、市社會(huì)福利院看望孤殘兒童、孤寡老人，給他們帶吃的，搞衛(wèi)生，講故事，連福利院的工作人員也認(rèn)識(shí)了這位舉止文雅、禮貌熱情的優(yōu)秀青年；他與一伴志趣相投的同學(xué)對(duì)資江水質(zhì)進(jìn)行過調(diào)查，組織開展保護(hù)母親河——資江的環(huán)保行動(dòng)；在學(xué)校團(tuán)委組織下，他與同學(xué)們走進(jìn)社區(qū)，到大水坪調(diào)查“五五”普法在基層的落實(shí)情況。xxx同學(xué)在這些社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，了解了社會(huì)現(xiàn)狀，豐富了人生閱歷，鍛煉了人際溝通能力，學(xué)會(huì)了同學(xué)之間彼此分享，相互尊重與合作，還提高了自主創(chuàng)新能力和適應(yīng)社會(huì)的本領(lǐng)。
三、學(xué)習(xí)刻苦，品學(xué)兼優(yōu)，綜合素質(zhì)不斷提高。
一、主要目的
通過深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，把法制教育、法制宣傳深入到機(jī)關(guān)各股室、下屬各事業(yè)單位，擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面和影響力。進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治化管理水平，教育廣大干部職工自覺學(xué)法、用法、懂法、守法；進(jìn)一步教育和引導(dǎo)機(jī)關(guān)廣大干部職工依法行政，自覺履行義務(wù)，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為著力構(gòu)建困難群體的“生活保障夢(mèng)”、老年群體的“安享晚年夢(mèng)”、孤殘兒童的“健康成長夢(mèng)”、流浪乞討人員的“回家團(tuán)圓夢(mèng)”、社區(qū)居民的“和諧家園夢(mèng)”營造良好的法治環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
（一）建立法律顧問制度。聘請(qǐng)優(yōu)秀律師擔(dān)任法律顧問，與法律顧問簽訂合同，明確責(zé)任和義務(wù)。
（二）抽調(diào)相關(guān)股室精通業(yè)務(wù)人員宣講社會(huì)管理、社會(huì)保障和老年人權(quán)益保障方面的法律法規(guī)，開展會(huì)前學(xué)法、專題法制講座和集中培訓(xùn)。
（三）認(rèn)真組織開展廣大干部職工法制培訓(xùn)，特別是民政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部職工參加法律知識(shí)競賽，強(qiáng)調(diào)全員參與，確保學(xué)習(xí)教育出成效。
（四）會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心窗口人員的法制培訓(xùn)。
（五）開展好法制電影進(jìn)敬老院活動(dòng)，配合各部門及牽頭單位，做好法制電影進(jìn)村（社區(qū)）活動(dòng)。
三、具體安排
開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)是今年依法治縣工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作的實(shí)施意見》，我局法律進(jìn)機(jī)關(guān)工作共分為三個(gè)階段：
（一）啟動(dòng)階段（4月下旬）
按縣“法律七進(jìn)”工作推進(jìn)會(huì)要求，統(tǒng)一安排部署本系統(tǒng)法律進(jìn)機(jī)關(guān)工作。
（二）組織實(shí)施階段（4月下旬—12月）
分兩個(gè)階段開展集中活動(dòng)，具體為：
1.第一階段（4月—6月）：
（1）開展法律宣講進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)；
（2）在司法局指導(dǎo)下建立法律顧問制度；
（3）配合司法局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每個(gè)村（社區(qū)）設(shè)置法治宣傳欄；
（4）抽調(diào)業(yè)務(wù)股室相關(guān)人員主講社會(huì)管理、社會(huì)保障和老年人權(quán)益保障方面的政策法規(guī)；
（5）按市民政局安排，啟動(dòng)法制電影進(jìn)敬老院、福利院工作，安排部署全縣敬老院、福利院法制電影放映場次。
（6）制定《縣民政局推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施方案》。
2.第二階段（7月—11月）：
（1）重新修定完善《民政政策法制宣傳手冊(cè)》；
（2）聘請(qǐng)法律顧問到機(jī)關(guān)宣講；
（3）抽調(diào)業(yè)務(wù)股室相關(guān)人員主講社會(huì)管理、社會(huì)保障和老年人權(quán)益保障方面的政策法規(guī)。
（三）自查總結(jié)階段（5月—12月）
1、5月進(jìn)行自查小結(jié)，10月進(jìn)行自查總結(jié)，完善各項(xiàng)資料，迎接督導(dǎo)組的檢查指導(dǎo)；
2、聽取意見，查漏補(bǔ)缺，立行即改，并安排2015年工作。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
民政局法律進(jìn)機(jī)關(guān)工作，由黨組書記、局長、老齡辦主任牽頭，黨總支書記統(tǒng)一組織，辦公室負(fù)責(zé)日常工作。各股室和下屬事業(yè)單位要高度重視，切實(shí)把推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)工作作為推進(jìn)依法行政的重要任務(wù)來抓，要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，推進(jìn)工作取得實(shí)效。
（二）精心組織，整體推進(jìn)。各股室和下屬事業(yè)單位要根據(jù)自身職能職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任，明確時(shí)限，認(rèn)真組織實(shí)施，狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持“法律七進(jìn)”工作八個(gè)結(jié)合：一是與依法治省（市、縣）工作相結(jié)合；二是與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合；三是與日常工作相結(jié)合；四是與法律服務(wù)相結(jié)合；五是與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合；六是與“12.4”法制宣傳日及重大節(jié)點(diǎn)專題宣傳活動(dòng)相結(jié)合；七是與法治文化建設(shè)相結(jié)合；八是與各類創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，確保活動(dòng)順利開展。
（三）求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。
一、夯實(shí)基礎(chǔ)，繼續(xù)深化平安創(chuàng)建組織網(wǎng)格。
一是進(jìn)一步健全基層平安家庭創(chuàng)建組織網(wǎng)格。充分發(fā)揮婦女權(quán)益保障聯(lián)席會(huì)議和“平安家庭”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組作用，進(jìn)一步完善縱向到底、橫向到邊的政府婦女兒童維權(quán)通道和公眾參與、志愿服務(wù)的社會(huì)化婦女兒童維權(quán)網(wǎng)格，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)婦女維權(quán)站與公、檢、法、司婦女兒童維權(quán)崗以及12338婦女維權(quán)熱線、12355青少年維權(quán)熱線等平合互動(dòng)的工作機(jī)制。同時(shí)，建立了網(wǎng)絡(luò)問效、__婦聯(lián)官方微博、婦聯(lián)系統(tǒng)自動(dòng)化辦公系統(tǒng)等網(wǎng)上、維權(quán)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)婦聯(lián)信息的即時(shí)直報(bào)。在婦聯(lián)官方微博發(fā)博200余條，在網(wǎng)絡(luò)問效、夢(mèng)幻都市社區(qū)論壇共發(fā)帖30余條，及時(shí)平安家庭創(chuàng)建信息，并與廣大女性網(wǎng)友進(jìn)行熱烈互動(dòng)。
二是提升基層?jì)D女維權(quán)站（點(diǎn)、室）功能。深入推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）婦女維權(quán)站進(jìn)綜治中心及“三進(jìn)三聯(lián)”工作。完善和規(guī)范村（社區(qū)）中已建成的11個(gè)“大阿姐”調(diào)解工作室的服務(wù)功能，不斷擴(kuò)大調(diào)解試點(diǎn)范圍，婦聯(lián)系統(tǒng)調(diào)解件全部落實(shí)了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，“大阿姐”調(diào)解工作室及志愿者在調(diào)解家庭鄰里糾紛、化解社會(huì)矛盾方面的重要作用充分發(fā)揮，上半年，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)婦聯(lián)接待件24起。今年三月，與區(qū)民政部門協(xié)商，在九龍福利院建立了專門的預(yù)防和制止家庭暴力庇護(hù)所，落實(shí)了資金、場地、人員，制訂了管理規(guī)程和服務(wù)準(zhǔn)則，確保反家暴工作的順利開展。
二、精細(xì)管理，著力提升平安創(chuàng)建服務(wù)水平
一是開展涉及婦女權(quán)益的工作調(diào)研。今年4-6月份，配合市婦聯(lián)權(quán)益部、社科聯(lián)，對(duì)我區(qū)近五年來結(jié)婚、離婚、婚姻觀念等狀況進(jìn)行調(diào)研。該課題分民政、社會(huì)、法院三類問卷。問卷涉及婚姻家庭狀況、婚姻價(jià)值觀、離婚原因、夫妻共同財(cái)產(chǎn)和債務(wù)、子女撫養(yǎng)等66個(gè)項(xiàng)目，發(fā)放問卷1400份。目前調(diào)研統(tǒng)計(jì)已完成，下步將組織召開相關(guān)座談會(huì)，形成調(diào)研材料。此次調(diào)研為我區(qū)建設(shè)和諧幸福品質(zhì)城區(qū)和區(qū)婚姻維修站的工作提供第一手資料。
二是開展平安創(chuàng)建法制宣傳培訓(xùn)。按照《__區(qū)婦聯(lián)系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施意見》（鎮(zhèn)婦發(fā)[20__] 41號(hào)）深入開展法制宣傳教育。組織開展了“三八”婦女維權(quán)宣傳月，3月7日區(qū)有關(guān)部門組織人員到蛟川街道臨江社區(qū)，將禁毒、防艾、反、反空暴等法律法規(guī)送到村（社區(qū)）、樓群、家庭。各鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)在“三八節(jié)”期間均組織了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、知識(shí)競賽、文藝演出等。年初，印制了題為“遏止艾滋、遠(yuǎn)離，合力創(chuàng)建平安家庭”的年歷畫1.2萬份，發(fā)到全區(qū)平安家庭；“5.15” 國際家庭日期間，又編印《科學(xué)與生活——知識(shí)問答百題》3200冊(cè)，發(fā)至全區(qū)文明家庭。
三是提供精細(xì)化的服務(wù)。深入開展各級(jí)婦聯(lián)干部“三走進(jìn)三服務(wù)”活動(dòng)，即每名婦聯(lián)干部走進(jìn)一個(gè)村（社區(qū)），服務(wù)和諧社會(huì)；走進(jìn)十戶家庭，服務(wù)家庭平安；走進(jìn)百名婦女，服務(wù)婦女發(fā)展。區(qū)婦聯(lián)分別慰問了結(jié)對(duì)支部困難老黨員、結(jié)對(duì)村困難戶，走訪了流動(dòng)?jì)D女平安之家建設(shè)點(diǎn)，流動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)站，開展了春風(fēng)送崗位等活動(dòng)。區(qū)婦聯(lián)與區(qū)慈善總會(huì)共同發(fā)起并成立了區(qū)“重大婦女病慈善扶助基金”，為首批17名患有四種婦科惡性腫瘤的特困（持有低保證、低保扶助證、重度殘疾證）婦女，在醫(yī)療、民政等部門幫扶基礎(chǔ)上，再為每人捐助一萬元，并將作為長期開展的項(xiàng)目。
三、開闊思路，積極創(chuàng)新平安創(chuàng)建品牌建設(shè)
一是開展“梓蔭·溫馨娘家”系列平安家庭創(chuàng)建、婦女維權(quán)品牌建設(shè)。年初，區(qū)婦聯(lián)分別與法院、民政、司法等部門對(duì)接，將以項(xiàng)目化運(yùn)作的方式分別設(shè)立婚姻維修站、離婚緩沖室、訴前調(diào)解室，部門聯(lián)動(dòng)共同做好涉及婦女、婚姻家庭問題的調(diào)解、勸慰、疏導(dǎo)以及陪審、援助等工作。4月27—28日，區(qū)婦聯(lián)組織上述要上關(guān)部門及鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)干部赴上海學(xué)習(xí)考察。參觀了上海市徐匯區(qū)社區(qū)文化活動(dòng)中心，上海巾幗園等婦女群眾活動(dòng)場所，重點(diǎn)調(diào)研了由徐匯區(qū)婦聯(lián)首創(chuàng)并在全市推廣的“開心家園”家庭文明建設(shè)服務(wù)中心項(xiàng)目、心理咨詢、法律援助和人民調(diào)解等工作。
二是做好特殊群體的平安工作。積極參加區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新十大實(shí)事項(xiàng)目，重點(diǎn)做好特殊婦女（兒童）人群的平安工作。四月，配合省公安督辦的案，聯(lián)合區(qū)治安大隊(duì)組織專業(yè)咨詢服務(wù)志愿者心理咨詢師為11名失足婦女開展團(tuán)隊(duì)心理輔導(dǎo)，通過防范教育、心理重生等措施開展人性化幫教，初步喚醒失足婦女心中的道德意識(shí)，為公安調(diào)查取證也起到了一定的促進(jìn)作用。基層各單位陸續(xù)為單親母親、貧困“四癌”婦女等特殊婦女群體開展心理健康和生理健康咨詢。三至六月，婦聯(lián)聯(lián)合區(qū)心理工作者協(xié)會(huì)組織了五期“智慧媽媽·親子有道”母親成長體驗(yàn)沙龍，針對(duì)單親母親、特殊兒童家長等不同群體的需求，為30余名家長提供了18小時(shí)以上面對(duì)面的團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)，有效舒緩了家庭教育的心理情緒，促進(jìn)了特殊家庭的和諧穩(wěn)定。
我市“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)自去年11月份啟動(dòng)以來，在市綜治辦等成員部門的共同參與和大力支持下，在各級(jí)婦聯(lián)組織的共同工作下，我市“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)逐步展開，初見成效。我代表市創(chuàng)建“平安家庭”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)一年來我市“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的工作情況進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國、省“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)會(huì)議精神，深化我市“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)談幾點(diǎn)意見。
一、全市“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)基本情況：
“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)涉及到千家萬戶平安和諧發(fā)展的系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)共同推進(jìn)，在深入開展創(chuàng)建活動(dòng)中各級(jí)創(chuàng)建“平安家庭”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞打造和諧*、平安*和法治*的目標(biāo)，按照中央和省的總體要求，積極開展創(chuàng)建活動(dòng)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。
“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)是推進(jìn)維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定和廣大人民群眾根本利益的一個(gè)重要載體，為確保“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有序地開展，著力抓了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。一是，建立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由市綜治辦、市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)為組長，七個(gè)部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的*市創(chuàng)建“平安家庭”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并按照部門職能對(duì)“平安家庭”創(chuàng)建工作進(jìn)行責(zé)任分工。各縣區(qū)也相應(yīng)成立了創(chuàng)建“平安家庭”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是，明確任務(wù)，全面部署。市婦聯(lián)與市綜治辦等有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于“平安家庭”創(chuàng)建系列活動(dòng)實(shí)施方案》，圍繞“振興*，推進(jìn)平安建設(shè)，構(gòu)建和諧*”這個(gè)大局，明確提出了我市“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)。三是，示范推動(dòng)，分類指導(dǎo)。每個(gè)縣區(qū)確定二個(gè)示范社區(qū)（村）先行開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，探索創(chuàng)建活動(dòng)的方法、途徑，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮示范作用，促進(jìn)全市創(chuàng)建活動(dòng)的整體推進(jìn)。四是，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，精心組織實(shí)施。各級(jí)婦聯(lián)組織把“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核體系，定期檢查推動(dòng)，同步考核評(píng)估，使“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)納入全市“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)主體。
（二）多部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成創(chuàng)建工作的社會(huì)合力。
創(chuàng)建活動(dòng)是一個(gè)社會(huì)的系統(tǒng)工程，多部門聯(lián)動(dòng)凝聚創(chuàng)建工作合力。在創(chuàng)建活動(dòng)中市綜治辦，市婦聯(lián)充分發(fā)揮牽頭作用，積極協(xié)調(diào)成員單位共同開展創(chuàng)建活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)積極開展治安整治活動(dòng)，充分利用“110”報(bào)警平臺(tái)，做好預(yù)防和制止家庭暴力工作，為社區(qū)、家庭生活創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境；司法行政部門充分利用法律援助中心，對(duì)弱勢群體實(shí)行法律服務(wù)；民政部門積極支持社區(qū)（村）開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大家庭成員學(xué)法、守法、倡揚(yáng)美德；廣播電視局、報(bào)社分別設(shè)立專欄，宣傳“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，各級(jí)婦聯(lián)組織以家庭為載體，以社區(qū)為依托，開展各類主題活動(dòng)，在各成員單位的密切合作和大力支持下，已初步形成多部門共同推進(jìn)，共同開展創(chuàng)建工作的良好局面。
（三）創(chuàng)新載體、突出特色，增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的生機(jī)與活力。
為使“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)在全市叫響，通過宣傳發(fā)動(dòng)，試點(diǎn)帶動(dòng)，活動(dòng)拉動(dòng)，努力營造“平安家庭”創(chuàng)建的濃厚氛圍。一是，以法制宣傳、教育為先導(dǎo)，著力提高家庭成員的法律素質(zhì)和平安意識(shí)。在全國、省婦聯(lián)開展的法制宣傳年和“五五”普法啟動(dòng)儀式后，及時(shí)召開了全市宣傳貫徹《婦女法》法制宣傳年啟動(dòng)會(huì)議，并成立了婦女法律幫助中心，與五家律師事務(wù)所簽狀、授匾，建立幫教基地。同時(shí)組織全市廣大婦女群眾積極參加省《婦女法》知識(shí)答題活動(dòng)，在各級(jí)婦聯(lián)精心組織下，全市有20000多人參加知識(shí)競賽活動(dòng)，并榮獲了省《婦女法》知識(shí)競賽一等獎(jiǎng)一名，二等獎(jiǎng)兩名的好成績。巾幗維權(quán)自愿者法律知識(shí)宣講團(tuán)在創(chuàng)建活動(dòng)中帶頭開展法制宣傳教育活動(dòng)，深入到鄉(xiāng)、村、街道和社區(qū)進(jìn)行法律知識(shí)宣講。在她們的帶動(dòng)下，全市各級(jí)婦聯(lián)組織結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造了村戶聯(lián)建，樓院聯(lián)創(chuàng)的宣傳活動(dòng)方式，用自編、自演節(jié)目進(jìn)村、進(jìn)家巡回演出，大力宣傳“平安家庭”創(chuàng)建重要意義，使“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉，深入人心。二是，以家庭為依托構(gòu)筑平安家庭建設(shè)第一道防線，營造平安和諧家庭環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。在創(chuàng)建活動(dòng)中各級(jí)婦聯(lián)組織，將創(chuàng)建活動(dòng)與創(chuàng)建零家庭暴力社區(qū)（村）相結(jié)合，在全市開展了“零家庭暴力社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于在全市開展創(chuàng)建零家庭暴力社區(qū)（村）活動(dòng)意見》。各社區(qū)（村）分別在社區(qū)（村）警務(wù)室設(shè)投訴點(diǎn)，婦女維權(quán)和法律宣傳站、治安信息員、巡邏隊(duì)等，形成了預(yù)防為主，調(diào)解為先，齊抓共管，綜合治理干預(yù)制止家庭暴力的工作格局。市婦聯(lián)結(jié)合“八榮八恥”教育向全市婦女提出“知榮辱，講文明，巾幗共建和諧社會(huì)”倡議，增強(qiáng)廣大婦女的在“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)中的積極性和主動(dòng)性，以自身的文明帶動(dòng)家庭文明。開展“家庭教育鄉(xiāng)村、社區(qū)巡講”活動(dòng)，母子同課堂等貼近生活的宣傳教育形式，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大家長樹立“為國教子，以德育人”的理念，營造了有利于未成年人成長的家庭環(huán)境，促進(jìn)了未成年人的思想道德素質(zhì)的提高。三是，以關(guān)愛、幫扶為重點(diǎn)，營造關(guān)愛弱勢群體的社會(huì)氛圍，消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。為使“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)贏得社會(huì)各界的關(guān)注和支持，通過宣傳發(fā)動(dòng)、試點(diǎn)帶動(dòng)方式，開展對(duì)特殊家庭和特殊人群進(jìn)行重點(diǎn)幫助。針對(duì)棚改新區(qū)特點(diǎn)，及時(shí)在全市召開了“創(chuàng)和諧文明社區(qū)，建溫馨美好家園”推進(jìn)會(huì)，為貧困家庭送溫暖、捐款、捐物，同時(shí)在棚改新區(qū)組織專場用工洽談會(huì)，為下崗婦女提供就業(yè)平臺(tái)。充分利用各種節(jié)日、紀(jì)念日，如“三八婦女節(jié)”、“中秋”等節(jié)日，走訪慰問敬老院、兒童福利院、社會(huì)救助站等，為她們送去慰問品和生活用品。對(duì)在押人員和刑釋解教人員的家庭進(jìn)行定期回訪，解決她們改造中的后顧之憂，有效地預(yù)防和減少重新違法犯罪。在各級(jí)婦聯(lián)組織共同推動(dòng)下，全市初步形成了黨委、政府重視，綜治部門和婦聯(lián)牽頭協(xié)調(diào)、各成員單位共同推進(jìn)，廣大家庭積極參與的工作格局。
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)剛剛起步一年，還存在一些不足。主要表現(xiàn)是：活動(dòng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村滯后于城區(qū)；認(rèn)識(shí)有差距，宣傳不到位，覆蓋面還不夠廣泛；工作機(jī)制不夠健全，缺乏相應(yīng)的考核評(píng)估、經(jīng)費(fèi)保障措施等等。這些需要我們認(rèn)真研究，采取有效措施加以解決。
二、下一步深入推進(jìn)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的意見
開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，是動(dòng)員廣大家庭參與平安建設(shè)的重要工作載體；是深化平安建設(shè)、構(gòu)建和諧*的基礎(chǔ)工程；是把創(chuàng)建社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)市，和各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處的有效途徑。為落實(shí)黨的*屆六中全會(huì)和省“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)精神，進(jìn)一步深化我市“平安家庭”創(chuàng)建工作，經(jīng)市創(chuàng)建“平安家庭”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，對(duì)下一步全市深入推進(jìn)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，提出以下意見。
（一）圍繞大局，進(jìn)一步明確“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前，全市上下正學(xué)習(xí)貫徹*屆六中全會(huì)精神，緊緊圍繞“振興與發(fā)展”的主題，大力推進(jìn)平安建設(shè)，努力構(gòu)建和諧*。“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)作為平安建設(shè)的重要載體和組成部分，必須緊緊圍繞大局來謀劃和推進(jìn)。
一要把握“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的總體要求。“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的目的，就是要?jiǎng)訂T廣大家庭參與平安建設(shè)，以家庭平安促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，以家庭和睦促進(jìn)社會(huì)和諧，積“小安”為“大安”，夯實(shí)全市穩(wěn)定、社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。按照這一目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期我市“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*屆六中全會(huì)精神，圍繞振興*，推進(jìn)平安建設(shè)，構(gòu)建和諧*這個(gè)大局，進(jìn)一步推進(jìn)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。樹立“一個(gè)理念”，做到“四個(gè)到位”：即樹立“平安建設(shè)，家庭為基，構(gòu)建和諧，家庭為先”的理念。努力做到強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)措施到位；強(qiáng)化宣傳輿論，組織動(dòng)員到位；強(qiáng)化基層網(wǎng)絡(luò)，隊(duì)伍建設(shè)到位；強(qiáng)化工作機(jī)制，有效管理到位。全市各級(jí)綜治、婦聯(lián)組織要積極組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，充分認(rèn)識(shí)“平安家庭”創(chuàng)建工作的重要意義，增強(qiáng)進(jìn)一步做好“平安家庭”創(chuàng)建工作的自覺性和責(zé)任感。扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，把“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)做成維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程，造福人民群眾的民心工程，切實(shí)抓緊抓好，抓出實(shí)效。
二要明確“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)全市平安建設(shè)總體規(guī)劃，概括起來是：圍繞“一條主線”、營造“兩個(gè)環(huán)境”、實(shí)施“三項(xiàng)行動(dòng)”、達(dá)到“四進(jìn)家庭”和“四無目標(biāo)”、增強(qiáng)“五個(gè)意識(shí)”。即緊緊圍繞“構(gòu)建和諧*，共筑平安家園”這一主線；千方百計(jì)營造安全和睦、健康文明的家庭環(huán)境和誠信友愛、和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境；實(shí)施千萬家庭參與“學(xué)法用法行動(dòng)”、“防犯罪、保安全、促穩(wěn)定行動(dòng)”、“反暴力、講平等、樹新風(fēng)行動(dòng)”，提高家庭成員的法律素質(zhì)和道德素質(zhì)；推進(jìn)普法宣傳、治安防范、糾紛化解、維權(quán)服務(wù)“四進(jìn)家庭”，達(dá)到“無賭博、無、無家暴、無犯罪”家庭占家庭總數(shù)90%以上，法律知識(shí)普及面占家庭總數(shù)90%的目標(biāo)；增強(qiáng)廣大家庭成員的學(xué)法守法意識(shí)，安全防犯意識(shí)、健康文明意識(shí)、和睦相處意識(shí)和男女平等意識(shí)。以上五個(gè)方面，是今后一個(gè)時(shí)期全市“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的總體目標(biāo)和任務(wù)。各縣區(qū)婦聯(lián)要進(jìn)一步理清工作思路，結(jié)合本地實(shí)際，貼近廣大家庭，進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)建責(zé)任，量化目標(biāo)任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
（二）突出重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性
開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，要著眼于解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和家庭平安的突出問題。“平安家庭三項(xiàng)行動(dòng)”，是針對(duì)我市影響廣大家庭和諧平安的突出問題，確定的重點(diǎn)工作內(nèi)容。根據(jù)當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)構(gòu)建和諧*的迫切需要，各級(jí)婦聯(lián)要結(jié)合本地實(shí)際，深度推進(jìn)“平安家庭三項(xiàng)行動(dòng)”，進(jìn)一步在五個(gè)方面下功夫：一是要開展“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)廣大家庭成員從自身做起，知榮辱、樹新風(fēng)，促和諧，促進(jìn)未成年人健康成長，在倡揚(yáng)美德、凈化家風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣上下功夫；二是要堅(jiān)持普法入戶到人，落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，引導(dǎo)廣大家庭成員學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，在提高每個(gè)家庭成員法律素質(zhì)和意識(shí)上下功夫；三是要強(qiáng)化“四防”（防毒、防賭、防犯罪、防暴力）措施和三支隊(duì)伍建設(shè)，組織廣大家庭參與群防群治，消除安全隱患，在營造安全穩(wěn)定和諧的家庭和社區(qū)環(huán)境上下功夫；四是要積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處，做好思想疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)利益訴求，在有效化解矛盾、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益上下功夫；五是要?jiǎng)訂T社會(huì)扶貧濟(jì)困，引導(dǎo)廣大家庭急難互助，關(guān)愛困難群體，特別是農(nóng)村留守婦女、兒童和老人，在為貧困婦女、兒童辦實(shí)事上下功夫。各級(jí)婦聯(lián)組織要抓住這些重點(diǎn)，立足家庭，多措并舉，有的放矢地開展創(chuàng)建活動(dòng)。要把“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)與實(shí)施“五五”普法規(guī)劃相結(jié)合；與未成年人家庭教育相結(jié)合；與創(chuàng)建和諧家庭活動(dòng)相結(jié)合；與創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)（村）”活動(dòng)相結(jié)合；與維權(quán)相結(jié)合，整合資源，共同推進(jìn)，創(chuàng)新方法，注重實(shí)效。進(jìn)一步激發(fā)廣大家庭成員爭創(chuàng)“平安家庭”的參與熱情和創(chuàng)新精神，凝聚全市百萬家庭之力，共同打造平安家園。
（三）強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步優(yōu)化“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的社會(huì)環(huán)境
加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好的創(chuàng)建活動(dòng)氛圍，一要抓好主流媒體宣傳形成聲勢。要充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)站、報(bào)刊等主流媒體的宣傳作用，開展“平安家庭”強(qiáng)勢宣傳，大造“平安家庭”創(chuàng)建輿論，宣傳“平安家庭”典型和創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，提高群眾對(duì)活動(dòng)的知曉率。二要抓好進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)宣傳，入戶到人。要通過印發(fā)“平安家庭”知識(shí)宣傳資料、家長學(xué)校培訓(xùn)等宣傳手段，把“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的意義、內(nèi)容、要求和各種安全防范措施，宣傳到社區(qū)、村屯和千家萬戶，便于廣大家庭成員學(xué)習(xí)掌握和實(shí)踐。三要抓好各種主題活動(dòng)宣傳，吸引群眾參與。要充分利用各種節(jié)日、紀(jì)念日開展“平安家庭”創(chuàng)建主題活動(dòng)。使廣大群眾和家庭成員在參與中受到潛移默化的教育，增強(qiáng)參與創(chuàng)建“平安家庭”的積極性和主動(dòng)性。
（四）完善機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)“平安家庭”創(chuàng)建工作科學(xué)化、制度化
我市“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)自去年11月份啟動(dòng)以來，在市綜治辦等成員部門的共同參與和大力支持下，在各級(jí)婦聯(lián)組織的共同工作下，我市“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)逐步展開，初見成效。我代表市創(chuàng)建“平安家庭”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)一年來我市“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的工作情況進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國、省“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)會(huì)議精神，深化我市“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)談幾點(diǎn)意見。
一、全市“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)基本情況：
“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)涉及到千家萬戶平安和諧發(fā)展的系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)共同推進(jìn)，在深入開展創(chuàng)建活動(dòng)中各級(jí)創(chuàng)建“平安家庭”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞打造和諧撫順、平安撫順和法治撫順的目標(biāo)，按照中央和省的總體要求，積極開展創(chuàng)建活動(dòng)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。
“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)是推進(jìn)維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定和廣大人民群眾根本利益的一個(gè)重要載體，為確保“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有序地開展，著力抓了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。一是，建立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由市綜治辦、市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)為組長，七個(gè)部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的撫順市創(chuàng)建“平安家庭”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并按照部門職能對(duì)“平安家庭”創(chuàng)建工作進(jìn)行責(zé)任分工。各縣區(qū)也相應(yīng)成立了創(chuàng)建“平安家庭”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是，明確任務(wù)，全面部署。市婦聯(lián)與市綜治辦等有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于“平安家庭”創(chuàng)建系列活動(dòng)實(shí)施方案》，圍繞“振興撫順，推進(jìn)平安建設(shè)，構(gòu)建和諧撫順”這個(gè)大局，明確提出了我市“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)。三是，示范推動(dòng)，分類指導(dǎo)。每個(gè)縣區(qū)確定二個(gè)示范社區(qū)（村）先行開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，探索創(chuàng)建活動(dòng)的方法、途徑，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮示范作用，促進(jìn)全市創(chuàng)建活動(dòng)的整體推進(jìn)。四是，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，精心組織實(shí)施。各級(jí)婦聯(lián)組織把“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核體系，定期檢查推動(dòng)，同步考核評(píng)估，使“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)納入全市“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)主體。
（二）多部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成創(chuàng)建工作的社會(huì)合力。
創(chuàng)建活動(dòng)是一個(gè)社會(huì)的系統(tǒng)工程，多部門聯(lián)動(dòng)凝聚創(chuàng)建工作合力。在創(chuàng)建活動(dòng)中市綜治辦，市婦聯(lián)充分發(fā)揮牽頭作用，積極協(xié)調(diào)成員單位共同開展創(chuàng)建活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)積極開展治安整治活動(dòng)，充分利用“110”報(bào)警平臺(tái)，做好預(yù)防和制止家庭暴力工作，為社區(qū)、家庭生活創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境；司法行政部門充分利用法律援助中心，對(duì)弱勢群體實(shí)行法律服務(wù)；民政部門積極支持社區(qū)（村）開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大家庭成員學(xué)法、守法、倡揚(yáng)美德；廣播電視局、報(bào)社分別設(shè)立專欄，宣傳“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，各級(jí)婦聯(lián)組織以家庭為載體，以社區(qū)為依托，開展各類主題活動(dòng)，在各成員單位的密切合作和大力支持下，已初步形成多部門共同推進(jìn)，共同開展創(chuàng)建工作的良好局面。
（三）創(chuàng)新載體、突出特色，增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的生機(jī)與活力。
為使“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)在全市叫響，通過宣傳發(fā)動(dòng)，試點(diǎn)帶動(dòng)，活動(dòng)拉動(dòng)，努力營造“平安家庭”創(chuàng)建的濃厚氛圍。一是，以法制宣傳、教育為先導(dǎo)，著力提高家庭成員的法律素質(zhì)和平安意識(shí)。在全國、省婦聯(lián)開展的法制宣傳年和“五五”普法啟動(dòng)儀式后，及時(shí)召開了全市宣傳貫徹《婦女法》法制宣傳年啟動(dòng)會(huì)議，并成立了婦女法律幫助中心，與五家律師事務(wù)所簽狀、授匾，建立幫教基地。同時(shí)組織全市廣大婦女群眾積極參加省《婦女法》知識(shí)答題活動(dòng)，在各級(jí)婦聯(lián)精心組織下，全市有20000多人參加知識(shí)競賽活動(dòng)，并榮獲了省《婦女法》知識(shí)競賽一等獎(jiǎng)一名，二等獎(jiǎng)兩名的好成績。巾幗維權(quán)自愿者法律知識(shí)宣講團(tuán)在創(chuàng)建活動(dòng)中帶頭開展法制宣傳教育活動(dòng)，深入到鄉(xiāng)、村、街道和社區(qū)進(jìn)行法律知識(shí)宣講。在她們的帶動(dòng)下，全市各級(jí)婦聯(lián)組織結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造了村戶聯(lián)建，樓院聯(lián)創(chuàng)的宣傳活動(dòng)方式，用自編、自演節(jié)目進(jìn)村、進(jìn)家巡回演出，大力宣傳“平安家庭”創(chuàng)建重要意義，使“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉，深入人心。二是，以家庭為依托構(gòu)筑平安家庭建設(shè)第一道防線，營造平安和諧家庭環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。在創(chuàng)建活動(dòng)中各級(jí)婦聯(lián)組織，將創(chuàng)建活動(dòng)與創(chuàng)建零家庭暴力社區(qū)（村）相結(jié)合，在全市開展了“零家庭暴力社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于在全市開展創(chuàng)建零家庭暴力社區(qū)（村）活動(dòng)意見》。各社區(qū)（村）分別在社區(qū)（村）警務(wù)室設(shè)投訴點(diǎn)，婦女維權(quán)和法律宣傳站、治安信息員、巡邏隊(duì)等，形成了預(yù)防為主，調(diào)解為先，齊抓共管，綜合治理干預(yù)制止家庭暴力的工作格局。市婦聯(lián)結(jié)合“八榮八恥”教育向全市婦女提出“知榮辱，講文明，巾幗共建和諧社會(huì)”倡議，增強(qiáng)廣大婦女的在“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)中的積極性和主動(dòng)性，以自身的文明帶動(dòng)家庭文明。開展“家庭教育鄉(xiāng)村、社區(qū)巡講”活動(dòng)，母子同課堂等貼近生活的宣傳教育形式，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大家長樹立“為國教子，以德育人”的理念，營造了有利于未成年人成長的家庭環(huán)境，促進(jìn)了未成年人的思想道德素質(zhì)的提高。三是，以關(guān)愛、幫扶為重點(diǎn)，營造關(guān)愛弱勢群體的社會(huì)氛圍，消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。為使“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)贏得社會(huì)各界的關(guān)注和支持，通過宣傳發(fā)動(dòng)、試點(diǎn)帶動(dòng)方式，開展對(duì)特殊家庭和特殊人群進(jìn)行重點(diǎn)幫助。針對(duì)棚改新區(qū)特點(diǎn)，及時(shí)在全市召開了“創(chuàng)和諧文明社區(qū)，建溫馨美好家園”推進(jìn)會(huì)，為貧困家庭送溫暖、捐款、捐物，同時(shí)在棚改新區(qū)組織專場用工洽談會(huì)，為下崗婦女提供就業(yè)平臺(tái)。充分利用各種節(jié)日、紀(jì)念日，如“三八婦女節(jié)”、“中秋”等節(jié)日，走訪慰問敬老院、兒童福利院、社會(huì)救助站等，為她們送去慰問品和生活用品。對(duì)在押人員和刑釋解教人員的家庭進(jìn)行定期回訪，解決她們改造中的后顧之憂，有效地預(yù)防和減少重新違法犯罪。在各級(jí)婦聯(lián)組織共同推動(dòng)下，全市初步形成了黨委、政府重視，綜治部門和婦聯(lián)牽頭協(xié)調(diào)、各成員單位共同推進(jìn)，廣大家庭積極參與的工作格局。
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)剛剛起步一年，還存在一些不足。主要表現(xiàn)是：活動(dòng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村滯后于城區(qū)；認(rèn)識(shí)有差距，宣傳不到位，覆蓋面還不夠廣泛；工作機(jī)制不夠健全，缺乏相應(yīng)的考核評(píng)估、經(jīng)費(fèi)保障措施等等。這些需要我們認(rèn)真研究，采取有效措施加以解決。
二、下一步深入推進(jìn)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的意見
開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，是動(dòng)員廣大家庭參與平安建設(shè)的重要工作載體；是深化平安建設(shè)、構(gòu)建和諧撫順的基礎(chǔ)工程；是把創(chuàng)建社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)市，和各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處的有效途徑。為落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和省“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)精神，進(jìn)一步深化我市“平安家庭”創(chuàng)建工作，經(jīng)市創(chuàng)建“平安家庭”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，對(duì)下一步全市深入推進(jìn)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，提出以下意見。
（一）圍繞大局，進(jìn)一步明確“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前，全市上下正學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)精神，緊緊圍繞“振興與發(fā)展”的主題，大力推進(jìn)平安建設(shè)，努力構(gòu)建和諧撫順。“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)作為平安建設(shè)的重要載體和組成部分，必須緊緊圍繞大局來謀劃和推進(jìn)。
一要把握“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的總體要求。“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的目的，就是要?jiǎng)訂T廣大家庭參與平安建設(shè)，以家庭平安促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，以家庭和睦促進(jìn)社會(huì)和諧，積“小安”為“大安”，夯實(shí)全市穩(wěn)定、社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。按照這一目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期我市“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，圍繞振興撫順，推進(jìn)平安建設(shè)，構(gòu)建和諧撫順這個(gè)大局，進(jìn)一步推進(jìn)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。樹立“一個(gè)理念”，做到“四個(gè)到位”：即樹立“平安建設(shè)，家庭為基，構(gòu)建和諧，家庭為先”的理念。努力做到強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)措施到位；強(qiáng)化宣傳輿論，組織動(dòng)員到位；強(qiáng)化基層網(wǎng)絡(luò)，隊(duì)伍建設(shè)到位；強(qiáng)化工作機(jī)制，有效管理到位。全市各級(jí)綜治、婦聯(lián)組織要積極組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，充分認(rèn)識(shí)“平安家庭”創(chuàng)建工作的重要意義，增強(qiáng)進(jìn)一步做好“平安家庭”創(chuàng)建工作的自覺性和責(zé)任感。扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，把“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)做成維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程，造福人民群眾的民心工程，切實(shí)抓緊抓好，抓出實(shí)效。
二要明確“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)全市平安建設(shè)總體規(guī)劃，概括起來是：圍繞“一條主線”、營造“兩個(gè)環(huán)境”、實(shí)施“三項(xiàng)行動(dòng)”、達(dá)到“四進(jìn)家庭”和“四無目標(biāo)”、增強(qiáng)“五個(gè)意識(shí)”。即緊緊圍繞“構(gòu)建和諧撫順，共筑平安家園”這一主線；千方百計(jì)營造安全和睦、健康文明的家庭環(huán)境和誠信友愛、和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境；實(shí)施千萬家庭參與“學(xué)法用法行動(dòng)”、“防犯罪、保安全、促穩(wěn)定行動(dòng)”、“反暴力、講平等、樹新風(fēng)行動(dòng)”，提高家庭成員的法律素質(zhì)和道德素質(zhì)；推進(jìn)普法宣傳、治安防范、糾紛化解、維權(quán)服務(wù)“四進(jìn)家庭”，達(dá)到“無賭博、無、無家暴、無犯罪”家庭占家庭總數(shù)90%以上，法律知識(shí)普及面占家庭總數(shù)90%的目標(biāo)；增強(qiáng)廣大家庭成員的學(xué)法守法意識(shí)，安全防犯意識(shí)、健康文明意識(shí)、和睦相處意識(shí)和男女平等意識(shí)。以上五個(gè)方面，是今后一個(gè)時(shí)期全市“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的總體目標(biāo)和任務(wù)。各縣區(qū)婦聯(lián)要進(jìn)一步理清工作思路，結(jié)合本地實(shí)際，貼近廣大家庭，進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)建責(zé)任，量化目標(biāo)任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
（二）突出重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性
開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，要著眼于解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和家庭平安的突出問題。“平安家庭三項(xiàng)行動(dòng)”，是針對(duì)我市影響廣大家庭和諧平安的突出問題，確定的重點(diǎn)工作內(nèi)容。根據(jù)當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)構(gòu)建和諧撫順的迫切需要，各級(jí)婦聯(lián)要結(jié)合本地實(shí)際，深度推進(jìn)“平安家庭三項(xiàng)行動(dòng)”，進(jìn)一步在五個(gè)方面下功夫：一是要開展“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)廣大家庭成員從自身做起，知榮辱、樹新風(fēng)，促和諧，促進(jìn)未成年人健康成長，在倡揚(yáng)美德、凈化家風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣上下功夫；二是要堅(jiān)持普法入戶到人，落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，引導(dǎo)廣大家庭成員學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，在提高每個(gè)家庭成員法律素質(zhì)和意識(shí)上下功夫；三是要強(qiáng)化“四防”（防毒、防賭、防犯罪、防暴力）措施和三支隊(duì)伍建設(shè)，組織廣大家庭參與群防群治，消除安全隱患，在營造安全穩(wěn)定和諧的家庭和社區(qū)環(huán)境上下功夫；四是要積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處，做好思想疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)利益訴求，在有效化解矛盾、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益上下功夫；五是要?jiǎng)訂T社會(huì)扶貧濟(jì)困，引導(dǎo)廣大家庭急難互助，關(guān)愛困難群體，特別是農(nóng)村留守婦女、兒童和老人，在為貧困婦女、兒童辦實(shí)事上下功夫。各級(jí)婦聯(lián)組織要抓住這些重點(diǎn)，立足家庭，多措并舉，有的放矢地開展創(chuàng)建活動(dòng)。要把“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)與實(shí)施“五五”普法規(guī)劃相結(jié)合；與未成年人家庭教育相結(jié)合；與創(chuàng)建和諧家庭活動(dòng)相結(jié)合；與創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)（村）”活動(dòng)相結(jié)合；與維權(quán)相結(jié)合，整合資源，共同推進(jìn)，創(chuàng)新方法，注重實(shí)效。進(jìn)一步激發(fā)廣大家庭成員爭創(chuàng)“平安家庭”的參與熱情和創(chuàng)新精神，凝聚全市百萬家庭之力，共同打造平安家園。
（三）強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步優(yōu)化“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的社會(huì)環(huán)境
加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好的創(chuàng)建活動(dòng)氛圍，一要抓好主流媒體宣傳形成聲勢。要充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)站、報(bào)刊等主流媒體的宣傳作用，開展“平安家庭”強(qiáng)勢宣傳，大造“平安家庭”創(chuàng)建輿論，宣傳“平安家庭”典型和創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，提高群眾對(duì)活動(dòng)的知曉率。二要抓好進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)宣傳，入戶到人。要通過印發(fā)“平安家庭”知識(shí)宣傳資料、家長學(xué)校培訓(xùn)等宣傳手段，把“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的意義、內(nèi)容、要求和各種安全防范措施，宣傳到社區(qū)、村屯和千家萬戶，便于廣大家庭成員學(xué)習(xí)掌握和實(shí)踐。三要抓好各種主題活動(dòng)宣傳，吸引群眾參與。要充分利用各種節(jié)日、紀(jì)念日開展“平安家庭”創(chuàng)建主題活動(dòng)。使廣大群眾和家庭成員在參與中受到潛移默化的教育，增強(qiáng)參與創(chuàng)建“平安家庭”的積極性和主動(dòng)性。
（四）完善機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)“平安家庭”創(chuàng)建工作科學(xué)化、制度化
一、關(guān)注民生，社會(huì)救助工作取得新成效
1.切實(shí)保障城鄉(xiāng)最低生活對(duì)象的基本生活。
一是加大宣傳力度，印發(fā)新版《*市最低生活保障實(shí)施辦法》宣傳手冊(cè)12000本；二是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。20*年，我市新增低保戶716戶1455人，注銷428戶796人，現(xiàn)有低保對(duì)象8003戶14391人，年支出低保金1524.21萬元；三是落實(shí)低保補(bǔ)差政策。全年調(diào)整2389戶，共4636人，現(xiàn)城鎮(zhèn)低保對(duì)象月人均補(bǔ)差139.39元，農(nóng)村為月人均補(bǔ)差90.39元，分別比去年同期提高了36元和11元；四是及時(shí)做好調(diào)標(biāo)工作。根據(jù)我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，20*年1月起我市城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從原來每月270元調(diào)整為每月300元，農(nóng)村從170元調(diào)整為180元。五是發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。今年7、8月和12月份，我局先后三次向全市低保對(duì)象（含城鎮(zhèn)“三無”人員和農(nóng)村五保對(duì)象）發(fā)放一次性肉類等主要副食品價(jià)格上漲補(bǔ)貼，三批合計(jì)268.8萬元，城鎮(zhèn)低保對(duì)象人均補(bǔ)助300元，農(nóng)村低保對(duì)象人均補(bǔ)助180元，受益人口達(dá)4.2萬人次，在一定程度上緩解了物價(jià)上漲給城鄉(xiāng)低收入居民帶來的生活壓力。
2.大力推進(jìn)“三無”和“五保”對(duì)象集中供養(yǎng)工作。
目前，我市共有農(nóng)村五保對(duì)象973人，集中供養(yǎng)965人，集中供養(yǎng)率達(dá)到99.18%；城鎮(zhèn)“三無”人員246人，集中供養(yǎng)246人，集中供養(yǎng)率為100%。全年共支出集中供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)343.83萬元，撥出專項(xiàng)福利彩票資金44萬元修建寧益鄉(xiāng)、平陽坑鎮(zhèn)、飛云鎮(zhèn)林垟、林溪鄉(xiāng)和順泰鄉(xiāng)等5所敬老院，進(jìn)一步改善五保老人居住環(huán)境。另外，按人均300元的標(biāo)準(zhǔn)，向集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員發(fā)放醫(yī)療門診包干補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)40.1萬元，解決供養(yǎng)對(duì)象的基本醫(yī)療問題。
3.進(jìn)一步完善社會(huì)醫(yī)療救助工作。
通過不斷健全和完善，特別是今年的新的醫(yī)療救助辦法出臺(tái)后，我市醫(yī)療救助工作漸入軌道，社會(huì)效益明顯。20*年，共醫(yī)療救助560人，救助金額680.89萬元，人均救助金額達(dá)到1.22萬元；資助低保、五保“三無”、重點(diǎn)優(yōu)撫、“三老”等對(duì)象1.6萬余人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)72.76萬元。
4.著力解決農(nóng)村困難群眾的住房困難。
為解決我市農(nóng)村困難群眾住房問題，今年共投入195萬元，新建住房115戶、修建住房185戶（其中殘疾人危房改造新建15戶，修建35戶）。
5.加強(qiáng)城市流浪乞討人員和殘疾兒童的救助管理工作。今年上半年以來，共計(jì)有194人求助，191人得到救助，其中18歲以下未成年人18人，殘疾人7人，共護(hù)送回家5人，上半年度共支出救助經(jīng)費(fèi)10.3萬元。市社會(huì)福利院安排9名殘疾兒童到杭州接受實(shí)施“明天計(jì)劃”康復(fù)手術(shù)。
另外，全年共支出臨時(shí)困難補(bǔ)助60萬元，發(fā)放春節(jié)期間慰問款500萬元，計(jì)有1.3萬戶、1.7萬人得到了救助和慰問。
二、以人為本，備災(zāi)救災(zāi)工作得到新突破
1、修訂預(yù)案，加強(qiáng)災(zāi)害快速應(yīng)急反應(yīng)能力。
重新修訂了《*市民政局自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，規(guī)范和細(xì)化應(yīng)急反應(yīng)工作流程，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的反應(yīng)速度。同時(shí)，我局及時(shí)充實(shí)各類救災(zāi)物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)救災(zāi)裝備建設(shè)，保證災(zāi)情及時(shí)報(bào)送，確保救災(zāi)物資能在第一時(shí)間送到災(zāi)民手中。
2、加快避災(zāi)場所建設(shè)，確保人民群眾人身安全。
根據(jù)市委市府的統(tǒng)一要求，為確保人民群眾人身安全，今年共投入資金201萬元，嚴(yán)格按抗災(zāi)防災(zāi)要求新建、改建避災(zāi)場所40個(gè)，總建設(shè)面積2.5萬平方米，可容納轉(zhuǎn)移安置6000余人。
3、開通“快速通道”，加快救災(zāi)款發(fā)放速度。
為切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)群眾，經(jīng)與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，市會(huì)計(jì)核算中心對(duì)救災(zāi)救濟(jì)款下?lián)荛_通專門“快速通道”，增強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)款發(fā)放的時(shí)效性，使原來救災(zāi)款發(fā)到災(zāi)民手中需要一個(gè)多月轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在7天以內(nèi)辦結(jié)，大大提高了救災(zāi)款使用的效能，解決了災(zāi)民的切身困難，切實(shí)發(fā)揮救災(zāi)救濟(jì)款“救命錢”的作用。在今年的救災(zāi)款撥付中，“快速通道”發(fā)揮了積極作用，此舉得到了省、溫州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
4、及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)款，切實(shí)安排好災(zāi)民生活。
今年我市發(fā)放春夏荒救濟(jì)款30萬元，救濟(jì)3128人；下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)款4批3*萬元，救濟(jì)災(zāi)民2.3萬人次；因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建53戶133間，發(fā)放冬令救災(zāi)棉被1000條。
另外，由市財(cái)政出資64.9萬元為全市1.4萬名低保對(duì)象統(tǒng)一購買農(nóng)村政策性住房保險(xiǎn)。目前，農(nóng)村政策性住房保險(xiǎn)裁定工作已開始實(shí)施。
三、加強(qiáng)指導(dǎo)，基層民主政治建設(shè)得到新提升
1.以解決辦公用房為重點(diǎn)，積極推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)。
一是爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，由分管副市長親自帶隊(duì)，對(duì)全市24個(gè)社區(qū)用房情況進(jìn)行全面、深入的調(diào)查和了解，認(rèn)真聽取了各方意見。二是在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了社區(qū)辦公用房問題的解決辦法：即全面規(guī)劃，分步實(shí)施，重點(diǎn)突破，購、調(diào)、租、建并用。具體安排是6個(gè)已有部分用房的社區(qū)暫緩解決，6個(gè)社區(qū)續(xù)借業(yè)主用房，2個(gè)社區(qū)租用單位公房，4個(gè)社區(qū)購置商品用房、1個(gè)社區(qū)待并規(guī)劃用房。在蔣珍明市長的親自過問和協(xié)調(diào)下，我市城區(qū)的社區(qū)辦公用房問題得到了較好解決。三是委托規(guī)劃部門率先對(duì)安陽街道進(jìn)行社區(qū)規(guī)劃編制。目前24個(gè)社區(qū)的換屆選舉工作正在有條不紊地進(jìn)行中，年內(nèi)完成選舉工作。
2.深化村務(wù)公開和民主管理，推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)。
由于人動(dòng)和工作需要，今年市委、市政府及時(shí)調(diào)整充實(shí)了村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也相應(yīng)調(diào)整充實(shí)了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)好專職人員和必要的工作經(jīng)費(fèi)，有效發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的重要作用，合力推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作。今年以來，我市遵照浙委辦發(fā)〔2005〕38號(hào)文件規(guī)定，深入組織廣泛開展“村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)和示范單位創(chuàng)建”活動(dòng)，將去年被評(píng)為浙江省村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)示范單位的我市2鎮(zhèn)5村作為典型示范，逐步向全市推廣。到目前為止，全市已有699個(gè)村達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，占全市總村數(shù)的75%，“三個(gè)三”工作目標(biāo)得到進(jìn)一步落實(shí)和深化。同時(shí)，配合“五五”普法辦搞好試點(diǎn)工作，承擔(dān)基層民主建設(shè)的講課任務(wù)，并編制了兩本培訓(xùn)教材（《*市村級(jí)民主決策培訓(xùn)資料匯編》和《*市村務(wù)公開培訓(xùn)資料匯編》）下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。同時(shí)積極進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)工作和村級(jí)換屆選舉準(zhǔn)備工作。
3.關(guān)注“三老”問題，做好老區(qū)建設(shè)工作。
一是做好“三老”人員的春節(jié)慰問工作，發(fā)放全市“三老”人員春節(jié)慰問費(fèi)每人500元，共68.95萬元。二是組織人員對(duì)全市“三老”人員生活現(xiàn)狀進(jìn)行抽樣調(diào)查，精心撰寫了《*市農(nóng)村“三老”人員生活現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》。三是接待來訪“三老”人員175人次，發(fā)放“三老”人員困難補(bǔ)助112人次5.63萬元，發(fā)放“三老”人員埋葬費(fèi)補(bǔ)助40人2.05萬元。另外，審核批準(zhǔn)了我市平陽坑鎮(zhèn)龍?zhí)洞濉埡?zhèn)龍二村的搬遷方案，并落實(shí)了移民安置點(diǎn)。同時(shí)還對(duì)符合條件要求下山搬遷的趙山渡庫區(qū)400戶移民有關(guān)情況進(jìn)行了勘查，并將搬遷方案報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，積極協(xié)助相關(guān)單位解決庫區(qū)移民遺留問題。
4.規(guī)范運(yùn)行，加強(qiáng)民間組織管理工作。
按照?qǐng)?jiān)持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重的方針，今年民間組織管理工作重點(diǎn)是抓好行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，這項(xiàng)工作是省政府今年工作重點(diǎn)之一。在市委、市府領(lǐng)導(dǎo)的重視下，成立了由市委辦等11個(gè)單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，通過調(diào)查摸底，我市33家行業(yè)協(xié)會(huì)有14家需要與行政機(jī)關(guān)脫鉤，經(jīng)過努力，脫鉤工作已于9月份全部完成，19名（20人次）黨政領(lǐng)導(dǎo)辭去了所在協(xié)會(huì)擔(dān)任的職務(wù)，6個(gè)合署辦公的協(xié)會(huì)也與主管單位脫鉤。今年參加年檢的有143個(gè)社會(huì)團(tuán)體和397個(gè)民辦非企業(yè)單位，經(jīng)審核，年檢合格的社會(huì)團(tuán)體有136個(gè)、民辦非企業(yè)單位363個(gè)，限期整改社會(huì)團(tuán)體5個(gè)、民辦非企業(yè)單位31個(gè)；注銷社會(huì)團(tuán)體2個(gè)、民辦非企業(yè)單位3個(gè)。今年，共培育新登記社會(huì)團(tuán)體8家（其中行業(yè)性社團(tuán)4個(gè)，學(xué)術(shù)性社團(tuán)2個(gè)，聯(lián)合性社團(tuán)2個(gè)），社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)4家，變更社團(tuán)登記13家，新注冊(cè)登記民辦非企業(yè)單位21家（其中教育類13個(gè)，科技類1個(gè)，勞動(dòng)類3個(gè)，文化類1個(gè)，民政類1個(gè)，中介服務(wù)類2個(gè)），辦理變更登記4家。全市民間組織總數(shù)達(dá)601家，其中社會(huì)團(tuán)體157家，民辦非企業(yè)單位444家。
四、軍地互動(dòng)，雙擁優(yōu)撫安置工作取得新佳績
1.掀起擁軍愛民熱潮。在今年清明期間，到我市烈士陵園參觀的各界群眾和中小學(xué)生達(dá)2萬人次，全年參觀、學(xué)習(xí)、活動(dòng)達(dá)4萬人次。春節(jié)和“八一”期間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企事業(yè)單位對(duì)駐瑞部隊(duì)進(jìn)行了走訪慰問。今年多種形式的雙擁活動(dòng)蓬勃開展：為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象開展義診、召開慶祝建軍80周年老戰(zhàn)士座談會(huì)、舉行民營企業(yè)民兵軍事比武暨“雙擁”知識(shí)競賽、評(píng)選“十佳子弟兵、十佳軍嫂、十佳擁軍模范個(gè)人”、“軍民漁水情”文藝送軍營活動(dòng)等。駐軍部隊(duì)也自覺服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，為我市的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了新的貢獻(xiàn)。尤其是在臺(tái)風(fēng)抗洪搶險(xiǎn)中，部隊(duì)積極出動(dòng)，在保障了我市人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全方面做出了積極的貢獻(xiàn)。
2.切實(shí)保障好優(yōu)撫對(duì)象保益。
在今年春節(jié)期間，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門開展走訪慰問駐瑞部隊(duì)活動(dòng)，全市37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別召開優(yōu)撫對(duì)象座談會(huì)，同時(shí)開展走訪慰問活動(dòng)。今年全市我市共支出優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助金10.4511萬元，救助28戶重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，解決優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)生活困難6*人次，支出37萬元。對(duì)全市1297名“三屬”、復(fù)退軍人、傷殘軍人的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按自然增長率機(jī)制進(jìn)行調(diào)補(bǔ)，調(diào)標(biāo)幅度每人每月77-413元，共增發(fā)171.4539萬元。全市1*1名農(nóng)村義務(wù)兵的家屬優(yōu)待金得到有效落實(shí)，每戶年優(yōu)待金6000元，發(fā)放立功獎(jiǎng)勵(lì)45人次，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金5.3萬元。今年，我局還著重開展了精神病退伍軍人傷殘等級(jí)評(píng)定和“參戰(zhàn)”對(duì)象評(píng)定工作，全市36位患精神病退伍軍人的評(píng)殘鑒定已經(jīng)完成。“參戰(zhàn)”對(duì)象評(píng)定是我局下半年的重點(diǎn)工作之一，工作量相當(dāng)大，經(jīng)多次調(diào)查取證、反復(fù)核查，初步確認(rèn)全市有915名對(duì)象屬于“參戰(zhàn)”對(duì)象，上報(bào)確認(rèn)后農(nóng)村參戰(zhàn)退役人員將每月獲得補(bǔ)助200元、城鎮(zhèn)無工作單位且生活困難的參戰(zhàn)退役人員每人每月300元。
3.妥善退役士兵安置工作。
今年全市共接收20*年冬季退役士兵475人、轉(zhuǎn)業(yè)士官6人，其中城鎮(zhèn)退役士兵100人，農(nóng)村退役士兵375人。根據(jù)市政府《關(guān)于認(rèn)真做好20*年冬季士兵安置工作的通知》（瑞政發(fā)[20*]92號(hào)）精神，100名城鎮(zhèn)退役士兵的“自謀職業(yè)”貨幣安置任務(wù)已于6月底全部完成，共發(fā)放321萬元。6名轉(zhuǎn)業(yè)士官的擇優(yōu)安置工作也已于11底圓滿完成。
4.做好矛盾排查化解工作。今年4月28日，我市召開全市復(fù)員軍人矛盾糾紛排查化解工作會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)精神、部署維穩(wěn)工作。今年以來，我局共排查對(duì)象1275名，其中在鄉(xiāng)復(fù)員軍人667名、企業(yè)殘疾軍人115名、未分配城鎮(zhèn)退役士兵8名、1954年11月至今歷次對(duì)外作戰(zhàn)退役人員211人（抗美援越171人，對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)40人）、1983年至今的服過役的下崗職工274人。在排查過程中，我局及時(shí)掌握苗頭，做好疏導(dǎo)工作，為今年我市的維穩(wěn)工作做出了貢獻(xiàn)。
五、積極引導(dǎo)，社會(huì)福利工作取得新進(jìn)展。
全市共擁有各類老年福利機(jī)構(gòu)931個(gè)，其中國辦福利院1所，市社會(huì)福利中心1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院36所，民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)62所，老年活動(dòng)室831個(gè)，布局合理、分布全面，滿足了城鄉(xiāng)不同層次老年人的服務(wù)需求。另有，電腦福利彩票發(fā)行點(diǎn)近100處，“中福在線”1處，總計(jì)年銷售額今年可突破億元，為我市籌集福利資金700多萬元，成為我市社會(huì)福利資金最重要的來源之一，歷年來為敬老院、群眾住房救助等諸多社會(huì)福利事業(yè)提供了資金保障。
1.推進(jìn)建設(shè)和諧的老齡事業(yè)。
一直以來，*市由于老年人口基數(shù)大、增長快，特別是隨著家庭小型化的發(fā)展，空巢家庭日趨增多，老年人養(yǎng)老問題越來越成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。前年，被溫州市列為養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化試點(diǎn)城市后，*市委、市政府對(duì)此高度重視，成立了以分管民政工作的副書記、副市長為組長，民政、財(cái)政、勞保、規(guī)劃、國土、發(fā)改、衛(wèi)生等部門分管領(lǐng)導(dǎo)參與的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。我市嚴(yán)格按照先試點(diǎn)、后推廣原則，注重發(fā)揮典型示范作用，按照市本級(jí)、農(nóng)村、城區(qū)三類不同類型，精心選擇，將市社區(qū)服務(wù)中心、馬嶼鎮(zhèn)、玉海街道作為全市首批試點(diǎn)單位。通過典型引路共同努力，試點(diǎn)工作進(jìn)展速度快，收獲大，成效顯著，為全市開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化活動(dòng)奠定了良好基礎(chǔ)。
一是解決熱點(diǎn)難點(diǎn)，養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化繼續(xù)深化。尤其是我市實(shí)現(xiàn)40、50下崗經(jīng)費(fèi)共享，24個(gè)社區(qū)公益性崗位經(jīng)費(fèi)政府買單。二是堅(jiān)持以人為本，老年基本生活保障逐步改善。主要是大社保局面進(jìn)一步完善。三是明確工作重點(diǎn)，基層老齡工作不斷加強(qiáng)。開展全市老齡調(diào)查研究工作、送溫暖、送光明等慰問助老活動(dòng)、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)。四是構(gòu)筑多種載體，老年文體教育工作快速發(fā)展。老年文化娛樂豐富多彩，舉辦老年文藝匯演等系列活動(dòng)。老年教育蓬勃發(fā)展，全市老年電大教學(xué)點(diǎn)增至149個(gè)，在校學(xué)員達(dá)1.3萬人。老年體育事業(yè)日趨活躍，舉辦20*年全市門球賽、全市乒乓球賽等活動(dòng)；舉辦了地?cái)S球教練員、裁判員培訓(xùn)班等培訓(xùn)班，提高了我市老年體育的水平。
2.積極引導(dǎo)慈善事業(yè)發(fā)展。
一年來，市慈善總會(huì)積極開展“慈善一日捐”，在5月份召開的*慈善大會(huì)上，社會(huì)各界共認(rèn)捐2232萬元，截止11月底，市慈善總會(huì)今年共募得善款2616萬元，累計(jì)善款突破億元，今年支出1900多萬元，受益群眾1.2萬人次。今年以來，生活秀有限公司捐資1000萬元建立冠名慈善基金，*鎮(zhèn)成立慈善分會(huì)，陶山沙洲創(chuàng)立溫州首個(gè)村級(jí)慈善基金，使得我市的慈善機(jī)構(gòu)體系進(jìn)一步得到健全和完善。一年來，市慈善總會(huì)開展了“光明行動(dòng)”、“幫助貧困大學(xué)生上大學(xué)”、“安居工程”、“清涼之夏”、兒童節(jié)期間開展慰問貧困殘疾兒童等活動(dòng)。
3.積極扶持社會(huì)福利工業(yè)發(fā)展。今年，我市44家民政福利企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值38億元，銷售收入37億元，分別比去年同期增長10%和9.5%。安置殘疾職工1737人，占生產(chǎn)人員總數(shù)的37.82%。由于福利企業(yè)面臨全面稅制改革，今年我局加大了監(jiān)管力度，按月對(duì)各福利企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定。同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門及時(shí)給企業(yè)退稅，并積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中存在的相關(guān)問題。
六、規(guī)范管理，社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)工作得到新提高。
1.開展殯葬改革“百日集中大整治”活動(dòng)，打好破解難題攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年，殯改工作被市委列為8項(xiàng)“百日集中大整治”活動(dòng)之一。市動(dòng)員大會(huì)后，我局即下發(fā)通告，制作錄音帶、宣傳車進(jìn)行巡回宣傳，懸掛橫幅標(biāo)語和播發(fā)、刊發(fā)新聞簡報(bào)等方式進(jìn)行深入的全方位宣傳報(bào)道。一年來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紛紛開展“青山白化”集中整治行動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年，我市共治理私墳12041座，青山白化治理率達(dá)到96.36%。堅(jiān)持全年開展出大殯聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年已對(duì)市區(qū)582例喪戶出殯活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)控，取得了良好的整治效果。群眾殯改滿意率達(dá)到75%以上。另外，我局進(jìn)一步加快生態(tài)墓地布點(diǎn)步伐，目前全市規(guī)劃建造生態(tài)墓地48座，其中已有18處投入使用，已辦理審批手續(xù)未投入使用11處，未辦理審批手續(xù)19處，生態(tài)墓地覆蓋率達(dá)85%。今年，市殯儀館加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，改善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和提高辦公效率，一方面投資30多萬元，新建喪屬休息室和進(jìn)行辦公樓裝修，對(duì)火化爐進(jìn)行了改造和更新運(yùn)輸車輛；另一方面投入大量資金建設(shè)館內(nèi)信息化管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高辦公信息化水平。截止12月6日，市殯儀館共火化遺體5661具，火化率100%，全年減免山區(qū)困難群眾火化費(fèi)10萬元。
2.規(guī)范管理，打造地名品牌。
一是搞好地名規(guī)范管理工作。今年，我局積極做好地名規(guī)劃上下銜接工作，今年1月份召開地名規(guī)劃意見征求會(huì)，對(duì)新地名進(jìn)行論證，4月份完成了《*市區(qū)地名總體規(guī)劃》初稿，同時(shí)召開全市地名公開征名評(píng)審會(huì)，對(duì)《*市區(qū)地名規(guī)劃》所定出的38條主次干路和4條橋梁的群眾征名展開評(píng)審，加強(qiáng)了我市地名命名的科學(xué)性、規(guī)范性。今年，共命名道路名稱5條、住宅區(qū)及建筑物名稱18個(gè)，對(duì)8個(gè)住宅區(qū)和建筑物的不規(guī)范名稱及時(shí)糾正，設(shè)置路牌11塊，樓門牌3790塊，辦理門牌證4500多個(gè)，并做到及時(shí)將門牌證資料輸入地名數(shù)據(jù)庫。至今我局在全市范圍內(nèi)共規(guī)范命名道路名稱4622條，建筑物名稱140個(gè)，制作路牌達(dá)7548塊，樓門牌136523塊，爭取市財(cái)政補(bǔ)助資金116萬元，全市路牌設(shè)置經(jīng)費(fèi)為230萬元
二是成功創(chuàng)建“千年古縣”。去年底，我市啟動(dòng)了申報(bào)民政部發(fā)起的地名文化遺產(chǎn)“千年古縣”工作。在市領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，由地名委牽頭，抽調(diào)文化、旅游、地方志等專業(yè)人員成立千年古縣參評(píng)辦公室，通過多方采集和反復(fù)考證，我市于今年7月1日被聯(lián)合國地名專家組中國分部評(píng)定為“千年古縣”，成為浙江省繼永嘉、樂清之后第三個(gè)獲此殊榮的城市。日前中央臺(tái)已來我市完成了大型電視文獻(xiàn)片《千年古縣》記錄片的攝制工作。在玉海樓設(shè)立了千年古縣石碑，12月18日，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)參加了“千年古縣”揭牌儀式，葛益平書記和蔣珍明市長為標(biāo)志碑揭碑。
今年5月20日第17次法定“全國助殘日”，主題是“保障殘疾人權(quán)益，共建和諧社會(huì)”。
關(guān)于開展第十七次“全國助殘日”活動(dòng)的通知
殘工委〔2007〕2號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府殘疾人工作委員會(huì)，黨委宣傳部、文明辦，教育、公安、民政、司法行政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、建設(shè)、鐵路、交通、信息產(chǎn)業(yè)主管部門、衛(wèi)生、民航、廣播影視廳（局），法制辦，局（辦），各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、武警部隊(duì)政治部，工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)：
2007年5月20日是第十七次法定“全國助殘日”。在全黨、全國人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)之際，組織和開展好本次全國助殘日活動(dòng)，對(duì)于推動(dòng)“十一五”期間殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展，大力弘揚(yáng)人道主義精神，倡導(dǎo)扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚，營造和諧文明進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境具有重要意義。各地、各有關(guān)部門對(duì)本次助殘日活動(dòng)要高度重視，采取切實(shí)行動(dòng)，圍繞主題，精心組織好各項(xiàng)活動(dòng)。
一、主題
保障殘疾人權(quán)益共建和諧社會(huì)
二、重要意義
黨的十六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》明確提出，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益。我國共有各類殘疾人8296萬，占全國總?cè)丝诘?.34%。保障殘疾人合法權(quán)益既是發(fā)展殘疾人事業(yè)的客觀需要，也是保障的重要體現(xiàn)。
黨和政府歷來十分關(guān)心、重視殘疾人各項(xiàng)權(quán)利的法律保障與維護(hù)，自1990年《中華人民共和國殘疾人保障法》公布至今，在國家公布的四十多部法律法規(guī)中，對(duì)殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)發(fā)展都作了明確要求，這些都為殘疾人各項(xiàng)權(quán)益的保障和促進(jìn)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，殘疾人權(quán)益保障工作出現(xiàn)一些新的急需解決的問題。目前，《中華人民共和國殘疾人保障法》修訂工作已經(jīng)啟動(dòng)，作為殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人權(quán)益保障的重要法律，它的修訂及公布將為殘疾人的權(quán)益保障提供更有力的法律保證。《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》及法制建設(shè)、無障礙建設(shè)和法律救助三個(gè)配套實(shí)施方案，為新時(shí)期保障殘疾人權(quán)益提出了具體目標(biāo)。
聯(lián)合國剛剛通過的《殘疾人權(quán)利公約》是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來第一個(gè)人權(quán)公約，也是首個(gè)專門保障殘疾人權(quán)益的國際公約。它第一次規(guī)定締約國應(yīng)采取切實(shí)措施，以法律等形式保障殘疾人事業(yè)發(fā)展，維護(hù)殘疾人權(quán)益，這為我國殘疾人權(quán)益保障工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
維護(hù)和保障殘疾人的合法權(quán)益，著眼于解決殘疾人的實(shí)際困難和需求，是殘疾人事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，各地、各有關(guān)部門要高度重視，采取切實(shí)措施，確保殘疾人各項(xiàng)權(quán)益得到真正的落實(shí)。
三、措施
1.各地要及時(shí)召開殘疾人工作委員會(huì)會(huì)議，圍繞本次全國助殘日主題，結(jié)合本地實(shí)際，專題研究助殘日活動(dòng)方案，部署助殘日活動(dòng)。
2.地方各級(jí)殘工委要協(xié)調(diào)民政、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門，圍繞國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見》（〔2004〕76號(hào)），及本地區(qū)的殘疾人權(quán)益保障法規(guī)、扶助殘疾人的優(yōu)惠規(guī)定、針對(duì)殘疾人的各項(xiàng)減免政策，組織一次專項(xiàng)檢查活動(dòng)，檢查各項(xiàng)優(yōu)惠扶助措施是否真正落實(shí)到位，殘疾人是否真正受益，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。
3.各級(jí)司法行政部門要指導(dǎo)法律援助中心、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、公證處、司法所等機(jī)構(gòu)積極開展優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)和優(yōu)惠的法律咨詢和法律服務(wù)等活動(dòng)，為殘疾人排憂解難。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門大力做好《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)的宣傳工作，將之納入普法宣傳規(guī)劃，提高公民遵法守法意識(shí)。
4.各級(jí)部門要認(rèn)真研究殘疾人中反映的突出問題，并向政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做一次集中匯報(bào)，提出意見和建議。
5.各級(jí)公安部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，繼續(xù)深入打擊侵害殘疾人權(quán)益的各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)殘疾人的合法權(quán)益；各地要認(rèn)真貫徹〔2004〕76號(hào)文件，在解決殘疾人專用機(jī)動(dòng)車營運(yùn)問題時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)格管理，采取妥善措施，保障以此為生的殘疾人的基本生活。
6.各級(jí)公安、民政部門和共青團(tuán)、殘聯(lián)要認(rèn)真貫徹《關(guān)于開展為了明天——全國強(qiáng)迫誘騙未成年人流浪乞討和強(qiáng)迫拐騙聾啞青少年違法犯罪整治工作的通知》（綜治委預(yù)青領(lǐng)聯(lián)字〔2006〕3號(hào)）精神，切實(shí)做好流浪殘疾兒童的救助和預(yù)防聾啞青少年違法犯罪工作，維護(hù)殘疾兒童權(quán)益。各級(jí)民政、勞動(dòng)保障部門要將符合社會(huì)保障條件的殘疾人納入最低生活保障及其他各種社會(huì)保障范圍，落實(shí)各種保障措施，切實(shí)保障其基本生活；要會(huì)同稅務(wù)部門認(rèn)真做好福利企業(yè)的稅收減免政策調(diào)整完善工作。
7.各級(jí)建設(shè)、教育、鐵路、交通、民航等部門要切實(shí)采取措施，嚴(yán)格執(zhí)行《無障礙建設(shè)“十一五”實(shí)施方案》及國家有關(guān)部門頒布實(shí)施的《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、《民用機(jī)場旅客航站區(qū)無障礙設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》、《特殊教育學(xué)校無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、《鐵路旅客車站無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真做好檢查和監(jiān)督工作，保障公共設(shè)施無障礙，方便殘疾人和各種行動(dòng)障礙者出行、參與公共生活。
8.各級(jí)文明辦要將助殘日活動(dòng)作為本地區(qū)精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，將該項(xiàng)活動(dòng)與創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)和文明村鎮(zhèn)等活動(dòng)結(jié)合起來，在全社會(huì)進(jìn)一步倡導(dǎo)扶殘助殘的社會(huì)風(fēng)尚。
9.各級(jí)廣電、信息產(chǎn)業(yè)部門要按照《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《無障礙建設(shè)“十一五”實(shí)施方案》的要求，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)電視節(jié)目加配字幕等工作，研發(fā)推廣方便盲人、聾人使用的信息無障礙產(chǎn)品，為聾人和盲人信息交流無障礙提供方便。
10.各地工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、少先隊(duì)組織以及駐軍和武警部隊(duì)要發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過開展青年志愿者助殘、巾幗建功、手拉手紅領(lǐng)巾助殘以及軍民共建、警民共建等多種形式，動(dòng)員社會(huì)力量，給予貧困殘疾人以扶助，切實(shí)幫助殘疾人解決實(shí)際問題。
11.地方各級(jí)殘工委在助殘日期間，要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h、政、軍領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席本地助殘日活動(dòng)，聽取殘疾人工作匯報(bào)，走訪慰問福利企業(yè)、殘疾人集中的社區(qū)、福利院、特教學(xué)校和殘疾人家庭，勉勵(lì)殘疾人自強(qiáng)、自立，并切實(shí)幫助殘疾人解決生活中的實(shí)際困難。
12.各地殘聯(lián)組織要切實(shí)承擔(dān)起助殘日活動(dòng)的具體組織協(xié)調(diào)工作，要結(jié)合本地區(qū)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的結(jié)果，主動(dòng)將殘疾人工作的情況和存在的困難向當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門匯報(bào)，爭取更大的支持；要注意調(diào)動(dòng)廣大殘疾人的積極性，通過組織報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、演講會(huì)、文藝演出等活動(dòng)，開展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，展示殘疾人樂觀向上、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌；要教育廣大殘疾人自覺遵守國家各項(xiàng)法律、法規(guī)，爭做遵紀(jì)守法的好公民。
四、宣傳
1.各地黨委宣傳部門要將第十七次“全國助殘日”的宣傳報(bào)道工作納入年度宣傳工作的總體計(jì)劃中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排。
2.中央及各地新聞單位要結(jié)合本次助殘日主題，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，利用多種方式，深入宣傳國家保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)及維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的典型事例，宣傳各級(jí)黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人走訪慰問殘疾人的動(dòng)人場面，宣傳在助殘日期間組織的各種活動(dòng)，在全社會(huì)掀起關(guān)注殘疾人事業(yè)的熱潮。
3.各殘疾人基層組織要根據(jù)本次助殘日主題，通過公益廣告、公共櫥窗、板報(bào)、標(biāo)語、橫幅等多種形式做好宣傳工作，大力弘揚(yáng)人道主義思想，在全社會(huì)進(jìn)一步營造關(guān)心幫助殘疾人的良好社會(huì)輿論環(huán)境，推進(jìn)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。
國務(wù)院殘工委中央宣傳部中央文明辦教育部公安部民政部司法部勞動(dòng)和社會(huì)保障部建設(shè)部鐵道部交通部信息產(chǎn)業(yè)部衛(wèi)生部民航總局國家廣電總局國務(wù)院法制辦國家局總政治部全國總工會(huì)全國婦聯(lián)中國殘疾人聯(lián)合會(huì)
二七年三月十七日
附件
第十七次全國助殘日宣傳口號(hào)
1.弘揚(yáng)人道主義思想，倡導(dǎo)助殘風(fēng)尚
2.保障殘疾人合法權(quán)益，共建和諧社會(huì)
3.依法發(fā)展殘疾人事業(yè)，共建和諧社會(huì)
4.殘疾人權(quán)利：我們關(guān)注
5.法律援助在行動(dòng)
6.維護(hù)殘疾人合法權(quán)益
7.全社會(huì)都來關(guān)心殘疾人，支持殘疾人事業(yè)
8.理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人
9.扶助殘疾人，有你有我
10.扶助殘疾人，共建和諧社會(huì)
11.把溫暖送進(jìn)每一個(gè)殘疾人家庭
