時間：2023-02-15 01:29:57
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（工程管理部）
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事，各分公司、辦事處及項(xiàng)目部的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：
大家好！
2019年是公司管理體制深化改革的起始之年。在公司領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，工程管理部在以往項(xiàng)目管理模式的基礎(chǔ)上推陳出新，啟用釘釘管理平臺進(jìn)行項(xiàng)目管理工作、結(jié)合章管家的模式進(jìn)行項(xiàng)目印章管理、推行統(tǒng)一合同模板、規(guī)范項(xiàng)目公示牌樣本。通過加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)管與溝通，有效的推動了項(xiàng)目的順利實(shí)施，有效緩解了項(xiàng)目上的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。
現(xiàn)將工程管理部2019年工作情況及2020年工作計劃匯報如下：
一、2019年工作總結(jié)
1.項(xiàng)目指標(biāo)情況
新開工項(xiàng)目21個，累計項(xiàng)目83個；本年度完工22個，累計完工69個；在建項(xiàng)目10個，另有4個項(xiàng)目在施工準(zhǔn)備階段。項(xiàng)目建設(shè)面貌良好，工程質(zhì)量優(yōu)良，進(jìn)度滿足合同要求，未發(fā)生安全事故。
2.重點(diǎn)工作完成情況
2.1安全管理工作
工程管理部制定了公示牌樣本，并督促項(xiàng)目制作安裝。督促項(xiàng)目落實(shí)安全設(shè)施制安及安全警示牌安裝，檢查個人防護(hù)用品佩戴情況，全年未發(fā)生安全事故。
2.2工程款撥付工作
工程管理部編制了各類合同模板，聯(lián)合財務(wù)管理部重新擬定了項(xiàng)目撥款流程。通過通知、現(xiàn)場宣貫等方式使項(xiàng)目管理人員熟悉撥款流程、注重項(xiàng)目進(jìn)行過程中的撥款資料收集、提前做好撥款資料準(zhǔn)備，切實(shí)提高了撥款效率。
2.3農(nóng)民工工資支付工作
工程管理部聯(lián)合財務(wù)管理部編制了用工花名冊、考勤表、工資表，規(guī)范了農(nóng)民工工資撥款流程，全年未發(fā)生農(nóng)民工上訪事件。
2.4釘釘推廣使用工作
下半年開工項(xiàng)目全部采用釘釘軟件進(jìn)行管理，通過對項(xiàng)目管理人員的講解和示范，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目發(fā)票開具、外經(jīng)證辦理和撥款事宜實(shí)現(xiàn)了釘釘化管理。
3.存在問題及解決措施
3.1安全管理工作不夠系統(tǒng)全面，安全監(jiān)管仍有不到位之處。
針對上述問題，工程管理部將加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管力度，要求項(xiàng)目部按時組織安全技術(shù)交底，并提交交底簽字文件；按要求制作安全安全警示牌、公示牌，并拍照上傳釘釘。
3.2農(nóng)民工工資撥付監(jiān)管體系仍不完善。
針對上述問題，要求項(xiàng)目部按月提交農(nóng)民工考勤表、工資表。工程管理部盡量在項(xiàng)目每次發(fā)工資時到現(xiàn)場核實(shí)留證。
3.3釘釘功能未能完全推廣應(yīng)用。
針對上述問題，工程管理部將加強(qiáng)釘釘功能的講解和示范。同時，要求項(xiàng)目管理人員加強(qiáng)對釘釘系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。逐步實(shí)現(xiàn)釘釘系統(tǒng)人員、材料、機(jī)械統(tǒng)計管理、安全技術(shù)監(jiān)管、施工組織及驗(yàn)收等功能的推廣應(yīng)用。
二、2020年工作計劃
1.總體思路
公司項(xiàng)目管理以國家及地方法律政策為準(zhǔn)繩，以安全管理、農(nóng)民工工資發(fā)放工作為重中之重，依托釘釘系統(tǒng)進(jìn)行管理，通過進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)與溝通，確保項(xiàng)目正常有序的建設(shè)實(shí)施。
2.重點(diǎn)工作計劃
2.1安全管理工作
工程管理部將持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理工作，要求項(xiàng)目部按時辦理項(xiàng)目保險、做好安全教育和安全技術(shù)交底工作、落實(shí)各項(xiàng)安全措施、指導(dǎo)并檢查勞保用品的規(guī)范佩戴、及時消除安全隱患、堅決杜絕違章現(xiàn)象，確保項(xiàng)目安全有序開展。
2.2農(nóng)民工工資發(fā)放工作
工程管理部會在農(nóng)民工進(jìn)場登記、農(nóng)民工考勤、農(nóng)民工工資制表發(fā)放、農(nóng)民工退場等全過程嚴(yán)格把控，要求項(xiàng)目部按時提交農(nóng)民工花名冊，按月提交考勤表、工資表，盡量每次到場參加農(nóng)民工工資發(fā)放并留存現(xiàn)場資料。通過加強(qiáng)項(xiàng)目巡視檢查，掌握農(nóng)民工實(shí)際情況，將農(nóng)民工工資發(fā)放工作落到實(shí)處。如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目有拖欠情況，公司將中止該項(xiàng)目的任何撥款，直至項(xiàng)目補(bǔ)齊全部拖欠工資，并徹底消除因此造成的負(fù)面影響。
2.3工程款撥付工作
工程管理部將嚴(yán)格在項(xiàng)目每一筆款項(xiàng)撥付前嚴(yán)格審核，與項(xiàng)目實(shí)際不符的、相關(guān)合同未簽訂的、撥款附件不全的收支審批單一律不予通過。要求項(xiàng)目部熟知并嚴(yán)格遵守公司管理制度，做好項(xiàng)目過程管理，認(rèn)真規(guī)劃資金使用，提前做好撥款資料收集等準(zhǔn)備工作，從而保障工程款能及時撥付。
2.4釘釘推廣應(yīng)用工作
公司項(xiàng)目管理會繼續(xù)深化釘釘系統(tǒng)的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的釘釘化管理。工程管理部將加強(qiáng)釘釘系統(tǒng)的宣傳和使用功能的講解，要求項(xiàng)目管理人員通過學(xué)習(xí)能熟練掌握釘釘?shù)母黜?xiàng)功能應(yīng)用，把項(xiàng)目的各項(xiàng)管理與釘釘系統(tǒng)融合，從而逐步深化直至實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的釘釘化管理。
2.5加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)工作
根據(jù)《山東省人力資源和社會保障廳等15部門關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺管理辦法的通知》（魯人社規(guī)【2019】9號）和《山東省就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺實(shí)施方案的通知》要求，為配合農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺在我縣的推廣應(yīng)用，我行對轄區(qū)銀行業(yè)就農(nóng)民工工資有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
（一）高度重視。縣人民銀行專門召開協(xié)議銀行參加的聯(lián)席會議，各協(xié)議銀行均成立了農(nóng)民工工資發(fā)放工作保障領(lǐng)導(dǎo)小組，高度重視農(nóng)民工工資發(fā)放工作。同時對照《通知》要求進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，按照存在問題分類整理，具體到責(zé)任科室及責(zé)任人，落實(shí)好整改措施，完善專戶與監(jiān)管平臺對接，確保農(nóng)民工工資政策落實(shí)到位。
（二）專戶開立及情況。全縣農(nóng)民工工資的銀行有六家，如工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、郵儲銀行、齊商銀行。工資專戶的開立比較嚴(yán)格，開立協(xié)議格式由原來四方協(xié)議變?yōu)楝F(xiàn)在的三方協(xié)議，既建設(shè)單位、施工單位、銀行三方，協(xié)議簽署后再提交建設(shè)局（監(jiān)管方）進(jìn)行備案。目前，縣已經(jīng)開立專戶55戶，包含建設(shè)局待剔除戶3個，還有12家施工單位未開立專戶，其中2家雖已經(jīng)開立專戶，但其開戶銀行不六家協(xié)議銀行范圍之內(nèi)，需要將開戶銀行進(jìn)行調(diào)整，如36萬噸/年硼酸新材料項(xiàng)目和千乘新園11#17#項(xiàng)目；1家施工方需要建設(shè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，即經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大杜村舊村改造項(xiàng)目7#8#10#11#12#，施工單位為順青置業(yè)有限公司；其余9家施工方已經(jīng)與開戶銀行達(dá)成初步意向，資料正在準(zhǔn)備或提交中。
在所有已經(jīng)開立專戶的項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)工資的僅有兩家即悅來城項(xiàng)目和雍順園幼兒園項(xiàng)目，工資發(fā)別發(fā)放了16680元和269190元，其他專戶還未發(fā)生業(yè)務(wù)。
二、存在問題
（一）銀行與監(jiān)管平臺對接較晚。一方面，監(jiān)管平臺上線較晚，專戶開立較早。關(guān)于農(nóng)民工工資文件出臺后，縣人民銀行及時將文件向轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行了傳達(dá)，各銀行機(jī)構(gòu)也積極行動，與縣建設(shè)局、項(xiàng)目承建方進(jìn)行對接，及時開立了部分農(nóng)民工工資專戶，在平臺未上線之前，根據(jù)實(shí)際需要，個別專戶已經(jīng)為農(nóng)民工進(jìn)行了工資發(fā)放。另一方面，監(jiān)管平臺初次培訓(xùn)，只有各縣內(nèi)各聯(lián)席單位及施工單位參加，后來根據(jù)市里要求，才逐步展開對各協(xié)議銀行進(jìn)行培訓(xùn)，所以使得就監(jiān)管平臺的使用與對接稍顯滯后，后經(jīng)過人社局與人民銀行共同努力才使得銀行與監(jiān)管平臺對接步入正規(guī)。
（二）政策性因素與銀行風(fēng)險管理存在一定沖突，影響了開戶進(jìn)度。首先，銀行已開立農(nóng)民工工資專戶名稱與監(jiān)管平臺要求的名稱不符，需要修改。監(jiān)管平臺要求的專戶名稱必須為“開立單位名稱+項(xiàng)目名稱+工資專戶”命名，由于人民銀行賬戶管理系統(tǒng)中關(guān)于賬戶名稱無法修改，只能銷戶重新開立，這樣必須客戶重新提供資料開立專用賬戶才可使用。其次，部分建設(shè)單位注冊地在外地，資料不方便拿來，重新開戶費(fèi)時費(fèi)力。再次，因原系統(tǒng)因無法區(qū)分農(nóng)民工工資的特性，無法繼續(xù)使用，新的協(xié)議必須在系統(tǒng)中重新簽約。最后，各協(xié)議銀行在完成開戶資料初審并上傳影像后，按照銀行內(nèi)部風(fēng)險管理的要求，必須由其上級行法律事務(wù)部門及業(yè)務(wù)部門實(shí)行雙審制，雖然縣級銀行積極申請并協(xié)調(diào)，但離最后審批仍存在一定的時間差。
三、下一步工作打算
（一）精準(zhǔn)對接。2020年，我縣各協(xié)議銀行將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件規(guī)定，規(guī)范農(nóng)民工工資專戶開立與使用，在制度允許的范圍內(nèi)，進(jìn)一步簡化手續(xù)，主動營銷用工企業(yè)和項(xiàng)目部，提高通過平臺工資效率，定期監(jiān)測農(nóng)民工工資專戶使用情況，做好農(nóng)民工工資發(fā)放平穩(wěn)有序。
（二）落實(shí)好人員實(shí)名制管理。對于屬于本行工資的農(nóng)民工，各協(xié)議銀行通過聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)進(jìn)行身份核查，確保用工人員與發(fā)放人員的真實(shí)性、一致性。
（三）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)確保工資發(fā)放順利。為切實(shí)保障農(nóng)民工工資發(fā)放工作，縣各協(xié)議銀行積極參加上級行組織的監(jiān)管平臺業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高一線人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使得農(nóng)民工工資發(fā)放工作更加透明有保障。
一、檢查內(nèi)容和重點(diǎn)
（一）檢查內(nèi)容
1.用人單位落實(shí)國家、省工資支付有關(guān)規(guī)定及最低工資規(guī)定和支付農(nóng)民工資的情況；
2.用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同等遵守勞動保障法律法規(guī)的情況。
（二）檢點(diǎn)
1.招用農(nóng)民工較多的建筑業(yè)、加工制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)及其他勞動密集企業(yè)；
2.曾發(fā)生過無故拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象、租賃場地設(shè)備和經(jīng)營狀況困難的企業(yè)及個體工商戶；
3.群眾投訴舉報克扣和無故拖欠農(nóng)民工工資的案件；
4.外來務(wù)工人員相對集中的地區(qū)及企業(yè)。
二、檢查方法和步驟
專項(xiàng)檢查分四階段進(jìn)行：
第一階段：宣傳發(fā)動階段（20*年12月10日—12月14日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）及有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際及時召開專項(xiàng)檢查工作會議，統(tǒng)一思想，提高熟悉。要廣泛宣傳發(fā)動，利用各種形式大力宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《浙江省企業(yè)工資支付治理辦法》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付治理暫行辦法》等法律法規(guī)和政策，提高企業(yè)治理者和勞動者的法律意識，督促企業(yè)依法經(jīng)營、守法誠信，按時足額支付工資，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
第二階段：自查階段（20*年12月15日—12月23日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）及各有關(guān)部門要組織所轄區(qū)域檢查范圍內(nèi)的用人單位，對20*年1月以來工資支付的情況認(rèn)真開展自查自糾。要全面排查，摸清情況，對近年來曾拖欠工資的、大量使用農(nóng)民工的、經(jīng)濟(jì)效益差按月支付工資有困難的、平時有舉報投訴的行業(yè)和企業(yè)要重點(diǎn)排查，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促企業(yè)立即糾正，有針對性地采取預(yù)警措施，防止重大惡性事件的發(fā)生，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。
第三階段：執(zhí)法檢查階段（20*年12月24日—20*年1月31日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）及有關(guān)部門按照要求，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對所轄區(qū)用人單位工資支付情況進(jìn)行檢查，主要檢點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用人單位和曾有投訴（舉報）的用人單位，以及自查中發(fā)現(xiàn)問題的用人單位，要逐一進(jìn)行檢查。非凡是對重點(diǎn)監(jiān)控或支付工資確有困難的企業(yè)，督促其制定工資支付計劃，限期支付。對檢查中發(fā)現(xiàn)克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)要督促其限期糾正。對限期不糾正的，嚴(yán)格按照《勞動保障監(jiān)察條例》、《浙江省企業(yè)工資支付治理辦法》予以處理。對拖欠工資性質(zhì)惡劣的企業(yè)將通過新聞媒體公開曝光，直至由工商部門給予吊銷執(zhí)照。對拖欠工資涉及人數(shù)在50人以上或拖欠工資金額在20萬元以上的重大案件，必須在24小時之內(nèi)報縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對因克扣、無故拖欠工資可能引發(fā)的，在做好穩(wěn)定工作的同時及時上報。行動期間，縣領(lǐng)導(dǎo)小組將組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）專項(xiàng)檢查進(jìn)展情況進(jìn)行督查。
第四階段：總結(jié)階段（20*年2月1日—4日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）及有關(guān)部門要認(rèn)真做好專項(xiàng)檢查活動的報表報送和總結(jié)工作，要認(rèn)真分析清欠農(nóng)民工工資中存在的問題及原因，提出對策建議，制定切實(shí)可行的措施，并于20*年2月4日前，將書面總結(jié)材料報縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）有關(guān)部門要切實(shí)把專項(xiàng)檢查工作列入重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任。縣將成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在勞動保障局），辦公室主任由勞動保障局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任（領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后）。要實(shí)行12小時值班制，對投訴舉報拖欠農(nóng)民工工資問題的要及時進(jìn)行處理。重大案件，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制。
（二）部門聯(lián)動，形成合力。充分發(fā)揮勞動保障綜合監(jiān)管聯(lián)席會議制度成員單位的職能，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，形成綜合監(jiān)管的合力。勞動保障部門對克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資的案件要及時調(diào)查，依法作出處理，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，完善工資支付保證金制度及“兩卡一公示”制度，確保不發(fā)生因工作失誤引發(fā)的重大事件，縣建筑行業(yè)清理拖欠農(nóng)民工工資辦公室繼續(xù)實(shí)行集中辦公，有關(guān)部門抽調(diào)人員參與工作，集中抓好建筑行業(yè)清理拖欠農(nóng)民工工資的工作。公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理拖欠農(nóng)工工資并涉嫌逃匿或欺詐、惡意討薪等案件，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性和，維護(hù)社會秩序，確保社會穩(wěn)定，保證執(zhí)法檢查工作順利開展。工會組織要開展貫徹實(shí)施勞動保障法律法規(guī)情況監(jiān)督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理。人民法院要按照《最高人民法院關(guān)于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》（法〔20*〕259）精神，對依法申請強(qiáng)制執(zhí)行的案件，要盡快執(zhí)行。工商、監(jiān)察、司法、人民銀行、發(fā)改委、財政等部門要充分發(fā)揮職能作用，大力支持配合，齊抓共管，形成整體合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作。
【關(guān)鍵詞】道路施工工程 項(xiàng)目進(jìn)度
一、建立項(xiàng)目進(jìn)度管理的組織機(jī)構(gòu)
（一）成立工程項(xiàng)目進(jìn)度管理專門機(jī)構(gòu)
項(xiàng)目進(jìn)度管理是影響項(xiàng)目進(jìn)行成功的關(guān)鍵，項(xiàng)目組有必要成立一個專門的從事此工程項(xiàng)目進(jìn)度管理工作的機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)此項(xiàng)目從項(xiàng)目進(jìn)度計劃編制開始到其他各個進(jìn)度管理工作流程，如若工程進(jìn)度發(fā)生延誤，需要進(jìn)行控制和優(yōu)化時，就要負(fù)責(zé)各個部門的協(xié)調(diào)工作，組織相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究探討，及時調(diào)整進(jìn)度偏差，保證項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)的完成。
（二）建立項(xiàng)目進(jìn)度管理權(quán)責(zé)機(jī)制
在一些道路施工工程中，部分基層施工執(zhí)行單位責(zé)任并不十分明確，項(xiàng)目工程進(jìn)度責(zé)任沒有精確到個人，導(dǎo)致員工責(zé)任感不強(qiáng)，工作敷衍塞責(zé)，進(jìn)而導(dǎo)致整個工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的效率低下。為了提高項(xiàng)目進(jìn)度管理效率，完成項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)，必須建立項(xiàng)目進(jìn)度管理權(quán)責(zé)機(jī)制，責(zé)任到部門到個人。
二、建立完善項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)測匯報機(jī)制
具體完善的管理體制是保障工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的必要手段。
在對工程項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度管理的過程中，必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目組制定的進(jìn)度管理程序進(jìn)行，當(dāng)相關(guān)工序進(jìn)度出現(xiàn)延遲時，必須向上級及有關(guān)部門匯報。主要的報告內(nèi)容如下：
（1）項(xiàng)目進(jìn)展。項(xiàng)目緊張也就是活動的完成狀況如何，這方面的狀況匯報實(shí)際上并不繁瑣，只需要根據(jù)實(shí)際情況告訴上級人員工作完成的如何即可，必須真實(shí)有效不可隱瞞。
（2）下期活動。將項(xiàng)目接下來的活動以及主要的項(xiàng)目進(jìn)行匯報，然后尋求上級意見，如果出現(xiàn)特殊事件是否更改原來的計劃等等。
（3）異常處理。將項(xiàng)目進(jìn)行當(dāng)中所遇見的一切困難和所遭遇的障礙及時、準(zhǔn)確的報告給上級，并尋求上級的幫助和決定。
三、建立健全項(xiàng)目進(jìn)度管理資源保障體制
為確保工程項(xiàng)目施工工程持續(xù)順利展開，物料、人員、機(jī)器設(shè)備等資源必須得到保障，物流也要跟上。
（1）物料的供應(yīng)要及時，數(shù)量要一定。
（2）人員安排：①主要人員按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求組建項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子，主要人員由公司具有多年管理的項(xiàng)目經(jīng)理和其他管理人員、施工經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員組成，確保保質(zhì)保量的完成合同工程。另外根據(jù)工期和實(shí)際情況的要求，及時充實(shí)項(xiàng)目部人員。②施工隊伍安排。根據(jù)工程情況，成立專業(yè)施工隊負(fù)責(zé)本工程施工。
（3）機(jī)器設(shè)備。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度安排，提前在合適的時間，將機(jī)器設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施配備完全。
四、建立健全項(xiàng)目進(jìn)度管理技術(shù)保障體制
為了確保工程項(xiàng)目進(jìn)度按照計劃順利完工，就必須克服技術(shù)難題，建立健全項(xiàng)目進(jìn)度管理技術(shù)保障體系。
編制確保工期的技術(shù)保證措施，關(guān)鍵工序提前進(jìn)行技術(shù)交底；對工程的重難點(diǎn)提前進(jìn)行課題技術(shù)攻關(guān)，做好技術(shù)儲備；積極推廣和運(yùn)用新技術(shù)，不斷加快施工進(jìn)度；加強(qiáng)技術(shù)管理，嚴(yán)格各項(xiàng)技術(shù)管理制度；超前做好各項(xiàng)施工準(zhǔn)備。
五、建立健全項(xiàng)目進(jìn)度管理經(jīng)濟(jì)保障制度
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，任何項(xiàng)目的進(jìn)行都需要相應(yīng)的資金進(jìn)行保障，資金鏈一旦出現(xiàn)斷裂，整個項(xiàng)目將會出現(xiàn)不可遇見的后果，資金問題將直接導(dǎo)致整個項(xiàng)目的失敗。由此工程項(xiàng)目必須制定一定的經(jīng)濟(jì)保障措施。
今年以來，區(qū)人社局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人社局的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞X年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，抓班子、帶隊伍、嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)，各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將我局X年工作總結(jié)和X年工作打算匯報如下：
一、目標(biāo)任務(wù)完成情況及成效。
X.就業(yè)創(chuàng)業(yè)局面穩(wěn)定。新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)任務(wù)數(shù)X人，完成X人，為全年任務(wù)的X.X%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X％以內(nèi)；為符合條件的人員做就業(yè)登記X人次，失業(yè)登記X人次，就業(yè)援助X人次，勞動用工備案X人次；公益性崗位開發(fā)X個，完成率X%；就業(yè)見習(xí)崗位開發(fā)X個，完成率X%；已成功舉辦X場次招聘活動，累計就業(yè)崗位X余個；開設(shè)X個企業(yè)新錄用人員崗前培訓(xùn)班次，培訓(xùn)合格X人，開設(shè)就業(yè)技能培訓(xùn)X個班次，培訓(xùn)合格X人；為X名創(chuàng)業(yè)人員、X家合伙企業(yè)推薦發(fā)放了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款共X萬元。
X.引育引領(lǐng)人才強(qiáng)區(qū)。配合區(qū)委組織部、區(qū)委編辦完成了我區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作；共梳理計X個單位申報的X名事業(yè)單位公開招聘計劃。面向社會公開引進(jìn)了X名優(yōu)秀教育人才，面向區(qū)內(nèi)農(nóng)村學(xué)校選調(diào)了X名教師，省統(tǒng)考招聘中小學(xué)教師X人，招聘特崗教師X人。新招募X名三支一扶人員。共辦理X人的初級聘任手續(xù)、X人的中級聘任手續(xù)和X人的高級聘任手續(xù)。完成全區(qū)X余名機(jī)關(guān)事業(yè)單位科級以下人員的X年度考核工作。完成全區(qū)X余人次的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)工作。
接收教育局、財政局、農(nóng)委等單位股級干部任職資格審查X名。高效完成全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位X年度和X年度“目標(biāo)綜合考核”工作。做好全區(qū)事業(yè)單位X多名工作人員正常晉級工作和事業(yè)單位X年度下半年度和X年上半年度獎勵性績效工資審批。
X.社會保險惠及民生。全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險累計參保X.X萬人，按時完成區(qū)下達(dá)參保任務(wù)；當(dāng)年度繳費(fèi)X.X萬人；領(lǐng)取養(yǎng)老金X.X萬人，發(fā)放率X%。X年度通過市級統(tǒng)籌失業(yè)保險基金為X人次發(fā)放了失業(yè)金X.X萬元，繳納失業(yè)人員醫(yī)療保險費(fèi)X.X萬元。辦理工傷認(rèn)定申請X件，完成了X名工傷保險定期待遇享受人員的資格認(rèn)證工作，上報勞動能力鑒定申請X件。
X.鞏固脫貧攻堅成效。我區(qū)有勞動能力和就業(yè)意愿且未就業(yè)貧困勞動者經(jīng)幫扶實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)X人，已完成X人，完成年度任務(wù)的X.X%；新招募市級扶貧基地目標(biāo)任務(wù)X個，完成年度任務(wù)的X%；新建就業(yè)扶貧驛站X個，完成年度任務(wù)X%；新開發(fā)公益崗位X個，完成年度任務(wù)的X%。規(guī)范全區(qū)就業(yè)扶貧車間認(rèn)定及運(yùn)營管理工作，重新認(rèn)定了X個就業(yè)扶貧車間。舉辦就業(yè)技能脫貧培訓(xùn)班X期，培訓(xùn)合格X人，完成市局下達(dá)任務(wù)的X%。為全區(qū)五類貧困人口X人，代繳保費(fèi)X人，領(lǐng)取養(yǎng)老金X人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
X.勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。受理仲裁案件共X件，涉案金額X.X萬元，涉案人員X余人，調(diào)解結(jié)案X件，時效內(nèi)結(jié)案率X%。處理拖欠農(nóng)民工工資案件X件，涉及農(nóng)民工X名、拖欠工資涉及金額X.X萬元，依法向公安機(jī)關(guān)移交涉嫌拒不支付勞動報酬案件X件，合計收繳X家建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金合計X.X萬元，有力的保證了解決拖欠農(nóng)民工工資案件的處理。
二、主要措施和做法成效。
X.提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，著力提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。一是利用“接您回家”、“春風(fēng)行動”、“就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才招聘”、“四進(jìn)四扶”、“四送一服”等系列活動宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，累計開展X場次招聘活動。二是拓展就業(yè)渠道，促進(jìn)特殊群體就業(yè)。通過開發(fā)就業(yè)脫貧輔崗位、公益性崗位、高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位，幫助貧困勞動者、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是做好網(wǎng)上辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記和高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，關(guān)懷慰問退休職工，為托管企業(yè)職工辦理退休手續(xù)。四是加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，共開設(shè)就業(yè)技能培訓(xùn)X個班次，全區(qū)X人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。五是積極推薦小額擔(dān)保貸款，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)幫扶。
X.圍繞“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。一是堅持公開招聘，做好公務(wù)員招錄、事業(yè)單位人員招聘計劃及考務(wù)。堅持“民zhu、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，規(guī)范制度程序，嚴(yán)格考核把關(guān)，健全優(yōu)秀人才引進(jìn)機(jī)制。二是規(guī)范檔案管理，嚴(yán)格做好人事檔案的缺失材料統(tǒng)計、收繳、轉(zhuǎn)出工作，開展干部人事檔案專項(xiàng)審核，建立人員信息庫。三是完成學(xué)習(xí)X余人次專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，做好崗位設(shè)置和人員職評及聘任工作。四是強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識，依據(jù)文件政策，加強(qiáng)工資管理，做好日常工資福利業(yè)務(wù)工作。五是推動我區(qū)高技能人才隊伍建設(shè)，積極申報市級技能大師工作室X家、申報省、市杰出工匠及技能大獎等多項(xiàng)高技能人才評選項(xiàng)目，組織鉗工、電工、養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)等多個工種參加阜創(chuàng)匯技能大賽。
X.全民參保穩(wěn)步推進(jìn)，社會保障提標(biāo)擴(kuò)面。一是提前謀劃，分解任務(wù)。明確全年工作重點(diǎn)，分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，制定考核獎懲辦法。二是多層次多形式宣傳政策，多措并舉督促繳費(fèi)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。三是開展風(fēng)險防控和內(nèi)部管理自查工作，及時補(bǔ)救風(fēng)險漏洞，確保基金安全。四是社會保險社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)下沉實(shí)現(xiàn)了全城通辦，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居社區(qū)，辦事群眾可就近辦理社保業(yè)務(wù)。
X.扎實(shí)開展各項(xiàng)行動，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一是持續(xù)開展“春季要約行動”，截止目前我區(qū)已發(fā)出要約企業(yè)X家，覆蓋職工X人，簽訂集體合同企業(yè)達(dá)到X家，覆蓋職工X余人。二是落實(shí)各項(xiàng)制度，建立并落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理制度。積極配合市勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法支隊建立建筑領(lǐng)域用工實(shí)名制和農(nóng)民工工資專用賬戶制度。建立健全農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。三是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，健全勞動關(guān)系三方機(jī)制。充分利用由人社部門主導(dǎo)，總工會、工商聯(lián)等部門參與的勞動爭議調(diào)解指導(dǎo)工作平臺，整合資源，形成工作合力。四是開展清理整頓人力資源秩序?qū)ｍ?xiàng)行動，聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員深入基層開展一線執(zhí)法檢查，共檢查相關(guān)單位X家。
三、X年工作打算。
X.持續(xù)抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。做好靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼的申報、發(fā)放工作，并做好就業(yè)失業(yè)登記；加大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，推動離校高校畢業(yè)生及時就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加大“X+N”招聘活動舉辦力度，經(jīng)常性深入企業(yè)開展“四送一服”的政策宣傳；高質(zhì)量完成技工大省技能培訓(xùn)民生工程目標(biāo)任務(wù)；繼續(xù)推行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，為更多的創(chuàng)業(yè)者提供更好的服務(wù)。
X.積極做好引才留才育才工作。貫徹落實(shí)更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。貫徹科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制和正常增長機(jī)制；配合政府和上級主管部門，科學(xué)合理設(shè)置條件和崗位，組織實(shí)施全區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作；對全區(qū)各單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)進(jìn)行審核登記；做好全區(qū)科級以下干部職工年度考核工作及機(jī)關(guān)單位和參公單位的公車補(bǔ)助變更審批工作；根據(jù)國家工資政策規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資管理。
X.多措并舉確保實(shí)現(xiàn)全民參保目標(biāo)。加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化工作措施，開展全民參保計劃，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民積極參保，主動繳費(fèi)，全面完成民生工程任務(wù)。積極做好養(yǎng)老金發(fā)放工作，確保領(lǐng)取人員基本生活。加強(qiáng)對村協(xié)理員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管，加強(qiáng)法紀(jì)和廉政教育，防范基金安全風(fēng)險。
一、項(xiàng)目概況簡介
本碼頭依托乍嘉蘇線航道（現(xiàn)狀Ⅴ級，規(guī)劃Ⅲ級），位于平湖市，原****公司內(nèi)，****下游900m處右岸，距上游***5km。碼頭擬建***噸級泊位2個，結(jié)構(gòu)按***噸級設(shè)計，碼頭用于砂石料的裝卸。項(xiàng)目規(guī)劃土地總面積**平方米，總建筑面積**平方米。本碼頭設(shè)計年吞吐能力為**萬噸，碼頭采用兩臺16噸的固定吊進(jìn)行裝卸。
本碼頭沿***采用順岸挖入式布置，碼頭采用重力式結(jié)構(gòu)型式。碼頭使用岸線總長度約188m，碼頭擋墻總長度128m，翼墻長度63.8m，過渡段護(hù)岸長度16m。碼頭沿原有航道岸線向內(nèi)挖入9.5m，距航道中心線54m。
概算總投資***萬元，合同造價***萬元，項(xiàng)目于2021年9月開工建設(shè)，合同工期6個月。
建設(shè)單位：****
設(shè)計單位：****
施工單位：****
監(jiān)理單位：****
二、項(xiàng)目進(jìn)度情況
（一）項(xiàng)目總體進(jìn)展情況
本碼頭于2021年8月24日完成邀請招標(biāo)，由***中標(biāo)承建，并于2021年9月1日正式開工建設(shè)，目前已完成碼頭預(yù)應(yīng)力管樁、塑鋼板樁、直線段擋墻底板及墻身施工，累計完成產(chǎn)值約540萬元，占合同價47.1%。
（二）年度建設(shè)工作目標(biāo)完成情況
2021年度計劃完成碼頭主體施工，計劃12月底前完成碼頭翼墻擋墻施工，完成墻后軟基處理及作業(yè)帶道路施工，完成地下管廊、作業(yè)帶道路及碼頭附屬設(shè)施施工，2022年1月底前完成剩余掃尾工作，實(shí)際施工工期5個月比計劃提前1個月完成。
（三）重要節(jié)點(diǎn)工作進(jìn)展情況
2021年10月底完成碼頭直線段擋墻及2個泊位施工，計劃12月底前完成碼頭主體建設(shè)。
（四）公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況
1、工程質(zhì)量情況
在工程建設(shè)中、始終把工程質(zhì)量作為重點(diǎn)工作來抓。本工程全面實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目法人制，施工投標(biāo)制，建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。建立健全規(guī)章制度，確保工程質(zhì)量始終處于有效的控制之中。
工程開工后明確要求施工單位建立“三自”制(自檢、自評、啟定)和“三檢”制(自檢、互檢、專檢）并要求嚴(yán)格做到自檢體系中的組織落實(shí)和制度落實(shí)。
業(yè)主，監(jiān)理人員嚴(yán)格執(zhí)行管理辦法和規(guī)程，督促施工單位建立健全質(zhì)量自檢體系，建立工地例會制度，做好每次會議紀(jì)要。強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，在施工過程中，對施工單位的人員、設(shè)備、材料及各分項(xiàng)工程的質(zhì)量進(jìn)行了嚴(yán)格而有效的控制，對隱蔽工程實(shí)行了全過程跟進(jìn)和管理。
2、工程安全生產(chǎn)情況
在工程建設(shè)中、始終把安全工作放在首要工作來抓。明確要求施工單位建立健全安全責(zé)任制，實(shí)行安全一票否決制，做細(xì)做好施工各個環(huán)節(jié)的安全工作，會同監(jiān)理全過程管理，深入現(xiàn)場檢查安全工作。未發(fā)生任何安全事故。特別是進(jìn)入主汛期后，督促施工單位按《應(yīng)急預(yù)案》內(nèi)容實(shí)施施工，以確保工程安全度訊。
（五）環(huán)境保護(hù)情況
項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)情況良好，施工單位基坑開挖土方均拉至指定棄土場堆放，不存在隨地亂堆放現(xiàn)象，在“三集中”地點(diǎn)進(jìn)行揚(yáng)塵公示，并對施工現(xiàn)場每日定時定點(diǎn)進(jìn)行灑水降塵，配備霧炮機(jī)2臺，霧炮車1臺，雨水等都接入沉淀池；垃圾分類處理，內(nèi)業(yè)臺賬設(shè)有環(huán)保臺帳和揚(yáng)塵臺賬，每日巡查，每日更新。
（六）根治欠薪行動專項(xiàng)治理開展情況
項(xiàng)目自開工以來，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家、省、嘉興市關(guān)于開展“無欠薪”行動有關(guān)工作要求，切實(shí)落實(shí)“民工工資六大機(jī)制”。施工單位設(shè)立農(nóng)民工工資專戶，所有工程款均專款專用，有關(guān)農(nóng)民工工資的支付嚴(yán)格按照合同要求及時支付到每位農(nóng)民工，本項(xiàng)目無拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。
(七）信用評價工作開展情況
本碼頭于2021年第三季度新增信用評價，已要求施工單位認(rèn)真完成施工合同規(guī)定的各項(xiàng)工作，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，保證工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保、農(nóng)民工工資支付等相關(guān)工作滿足合同要求。2021年第三季度施工單位信用評價考核為優(yōu)秀。
（八）保證金清理規(guī)范情況
本項(xiàng)目履約保證金采用保險保函形式，目前***屬“AA”誠信免繳單位，不存在其他保證金。
三、項(xiàng)目存在的主要問題和困難
碼頭施工過程中存在與后方廠房存在交叉施工作業(yè)現(xiàn)象，給碼頭施工作業(yè)帶來一定困難，施工時我們將及時做好與廠房的建設(shè)各方溝通、協(xié)調(diào)，確保順利完成建設(shè)任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)文件為依據(jù)，強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理，通過查處和糾正嚴(yán)重擾亂建筑市場秩序的各類違法違規(guī)行為，著力解決當(dāng)前我市建筑市場存在的突出問題，推進(jìn)建筑市場監(jiān)管的長效機(jī)制建設(shè)，努力營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境，確保工程質(zhì)量安全，促進(jìn)我市建筑業(yè)健康有序快速發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
（一）依法查處規(guī)避招標(biāo)和在招標(biāo)投標(biāo)活動中弄虛作假、圍標(biāo)、串標(biāo)等問題；
（二）依法查處不遵守投標(biāo)承諾、不履行合同約定、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠，以及無證或越級承接工程業(yè)務(wù)等問題；
（三）依法查處不辦理施工許可證或開工報告擅自開工、不辦理施工（專業(yè)承包、勞務(wù)分包）合同備案簽證、不辦理竣工驗(yàn)收及備案，以及依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理等違反法定建設(shè)程序的問題；
（四）依法查處施工總承包單位項(xiàng)目建造師及項(xiàng)目管理班子、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)及專業(yè)監(jiān)理工程師不在現(xiàn)場履職或與合同約定不一致現(xiàn)象；
（五）依法查處不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及偷工減料、降低工程質(zhì)量等問題；
（六）依法查處簽訂“陰陽合同、小合同大決算”，著力解決在辦理工程決算中推諉扯皮、不按規(guī)定期限審查工程竣工結(jié)算價款等問題；
（七）依法查處建設(shè)單位拖欠工程款，施工單位對勞務(wù)用工不按實(shí)名制管理、拖欠農(nóng)民工工資并造成嚴(yán)重社會影響的行為；
（八）大力整頓和規(guī)范裝飾裝修工程活動和裝飾裝修材料市場秩序，加強(qiáng)管理，確保裝飾裝修工程質(zhì)量；
（九）其它違法、違規(guī)行為。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程,各相關(guān)部門應(yīng)高度重視，將此項(xiàng)工作列為日常管理的重點(diǎn)，常抓不懈。為確保該項(xiàng)工作順利推進(jìn)，成立市建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、工作職責(zé)
（一）建設(shè)單位是工程建設(shè)標(biāo)后管理的第一責(zé)任主體，對工程的建設(shè)全面負(fù)責(zé)，承擔(dān)法定責(zé)任和義務(wù)。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序規(guī)定，及時完善工程建設(shè)各項(xiàng)手續(xù)；加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，核查相關(guān)資料是否與招投標(biāo)文件一致，檢查施工（監(jiān)理）單位項(xiàng)目建造師（總監(jiān)理工程師）及主要施工管理人員（監(jiān)理人員）是否與投標(biāo)承諾的人員相符，督促施工管理、監(jiān)理人員認(rèn)真履行職責(zé)，建立管理臺帳，如實(shí)記錄人員到崗履責(zé)情況；及時發(fā)現(xiàn)制止各類違法違規(guī)行為，并將相關(guān)情況及時報告有關(guān)職能部門；嚴(yán)格履行合同約定，及時支付工程進(jìn)度款，在規(guī)定期限內(nèi)辦理工程決算，對農(nóng)民工工資支付負(fù)監(jiān)管責(zé)任。
（二）市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)后日常監(jiān)督管理工作。對工程建設(shè)各方主體履行責(zé)任及執(zhí)行制度情況組織監(jiān)督檢查；對建筑工程實(shí)施過程中的質(zhì)量、安全行為和施工合同履約情況進(jìn)行監(jiān)督管理；對施工現(xiàn)場實(shí)行不定期動態(tài)巡查，如實(shí)記錄巡查情況；負(fù)責(zé)建筑市場各方主體違法違規(guī)行為的查處和不良行為記錄公示；對工程項(xiàng)目進(jìn)行定期檢查，并通報檢查結(jié)果。
（三）市招標(biāo)采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格招標(biāo)文件審查，明確在招標(biāo)文件示范文本中企業(yè)投標(biāo)文件應(yīng)提供項(xiàng)目管理（監(jiān)理）人員身份證復(fù)印件、近期照片，投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)時所作承諾必須實(shí)際履行到位；配合市建設(shè)行政主管部門和市監(jiān)察機(jī)關(guān)開展標(biāo)后監(jiān)督檢查；加大對招投標(biāo)市場違法違規(guī)行為的查處力度，對有違法違規(guī)行為的企業(yè)依據(jù)相關(guān)規(guī)定分別給予暫停登記、限制投標(biāo)、清出市場等處罰。
（四）市監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對各職能部門和相關(guān)單位標(biāo)后監(jiān)督管理及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與工程建設(shè)中違法違規(guī)行為的調(diào)查，并依法實(shí)施處理。
五、保障措施
（一）加大巡查力度，實(shí)施動態(tài)管理。各相關(guān)部門要加大建筑工程巡查力度，及時全面核查報建手續(xù)資料是否真實(shí)齊全、項(xiàng)目建造師（項(xiàng)目總監(jiān)）及主要管理人員是否與其投標(biāo)承諾相符、是否按約在崗履責(zé)等，建立建筑工程巡查記錄登記制度并按月匯總，工程合同雙方應(yīng)如實(shí)填寫《工程項(xiàng)目標(biāo)后履約情況記錄表》并及時報送市建管處監(jiān)督執(zhí)法辦備案。
（二）嚴(yán)格合同管理，加強(qiáng)履約監(jiān)管。建設(shè)、施工單位必須規(guī)范簽訂合同，細(xì)化工程款支付節(jié)點(diǎn)（按已完工程量，不低于60℅，不高于90℅），規(guī)定工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，工程款必須付至已完工程總量的85℅，明確增（減）的工程量變更作為追加（減少）合同價款與工程進(jìn)度款同步核算，按合同比例支付。嚴(yán)格審批把關(guān)，對合同文本中無上述條款內(nèi)容的，不予頒發(fā)施工許可證。
（三）限時辦理結(jié)算，防止拖欠發(fā)生。對已竣工尚未結(jié)算的工程要嚴(yán)格執(zhí)行財政部和建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（369號令），在規(guī)定期限內(nèi)完成竣工結(jié)算審查，并及時撥付工程款。凡對工程結(jié)算推諉扯皮、久拖不決，無建設(shè)單位與施工企業(yè)雙方簽字確認(rèn)的工程竣工決算資料，一律不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。按照“誰承包、誰負(fù)責(zé)”原則，總承包企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，不得以工程款未到位為由拖欠農(nóng)民工工資。
（四）強(qiáng)化部門聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。市住建委、市監(jiān)察局、市招管局、市建管處等部門要強(qiáng)化配合與協(xié)作，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)后跟蹤監(jiān)督管理工作，狠抓嚴(yán)管,形成統(tǒng)一管理、層層把關(guān)、環(huán)環(huán)相扣的建筑市場整體聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。
（五）暢通監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制。建設(shè)工程標(biāo)后活動應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正和誠實(shí)信用的原則，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程各方主體標(biāo)后存在違法違規(guī)行為均有權(quán)向相關(guān)職能部門檢舉、控告和投訴，市建管處將在數(shù)字化管理平臺開辟專欄或在新聞媒體上定期公開曝光建筑市場違法違規(guī)信息。
（六）建立例會制度，加強(qiáng)跟蹤管理。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要不定期召開相關(guān)成員單位會議，聽取標(biāo)后監(jiān)督管理工作情況匯報、分析存在問題、研究對策措施，督促各有關(guān)單位建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理制度。
六、責(zé)任追究
（一）項(xiàng)目建設(shè)單位有下列行為之一的，由行政主管部門視情分別給予責(zé)令限期整改、通報批評、記一般不良行為記錄、記嚴(yán)重不良行為記錄等處罰，并追究項(xiàng)目單位和直接責(zé)任人責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)予以查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
1.中標(biāo)公示后，無正當(dāng)理由不定標(biāo)或拒絕發(fā)放中標(biāo)通知書，或者改變招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容簽訂合同的；
2.違法簽訂“陰陽合同”、“敞口合同”，造成投資失控、造價突破、決算不能及時核準(zhǔn)或“小合同，大決算”的；
3.違反規(guī)定指定承包單位或分包單位的，或?qū)⒐こ贪l(fā)包給無資質(zhì)或者不具有相應(yīng)資質(zhì)等級承包人的；
4.因監(jiān)管不力，造成質(zhì)量、安全事故、嚴(yán)重拖延工期的；
5.發(fā)現(xiàn)施工（監(jiān)理）單位違法違規(guī)行為未采取有效措施及時制止或未向有關(guān)部門報告的；
6.未執(zhí)行合同約定及時支付工程款，造成拖欠農(nóng)民工工資的，未在規(guī)定期限內(nèi)審結(jié)工程竣工決算的；
7.拒絕接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查或提供資料不真實(shí)、不完整的；
8.其它違法、違規(guī)行為。
（二）施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門視情分別給予通報批評、記一般不良行為記錄、記嚴(yán)重不良行為記錄、依法予以經(jīng)濟(jì)處罰、降低直至取消資質(zhì)等級（外地企業(yè)清出我市建筑市場）等處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
1.有圍標(biāo)、串標(biāo)行為，低于成本價，惡意低價中標(biāo)或以其它方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；
2.超越資質(zhì)等級范圍或以其它單位名義承攬工程業(yè)務(wù)，或?qū)⑺袛垬I(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、違法分包的；
3.轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書、掛靠或以其它方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程及轉(zhuǎn)手買賣工程業(yè)務(wù)的；
4.未按投標(biāo)承諾在施工現(xiàn)場派駐項(xiàng)目管理（監(jiān)理）班子或項(xiàng)目管理（監(jiān)理）班子未及時到崗履責(zé)的，施工現(xiàn)場實(shí)際項(xiàng)目管理（監(jiān)理）人員與中標(biāo)文件確定人員不相符的；
5.施工、監(jiān)理單位相互串通、欺騙、隱瞞施工過程中的違法違規(guī)行為，謀取非法利益，出具虛假監(jiān)理文件或報告的；
6.違規(guī)使用被記不良行為記錄或被清出我市建筑市場的單位或承包人（班組長）的；
7.未設(shè)立農(nóng)民工工資支付專用賬戶、勞務(wù)用工未實(shí)行實(shí)名制管理或有拖欠農(nóng)民工工資行為的；
8.其它違法、違規(guī)行為。
（三）項(xiàng)目建造師、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門視情分別給予通報批評、記一般不良行為記錄、記嚴(yán)重不良行為記錄直至吊銷資格證書等處罰，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
1.施工現(xiàn)場管理（監(jiān)理）不到位，造成重大質(zhì)量、安全事故或嚴(yán)重拖延工期的；
2.本人資格證書注冊所在單位非中標(biāo)單位而從事該項(xiàng)目施工管理工作的；
3.未按投標(biāo)文件承諾，不在崗履行職責(zé)的；
4.與有關(guān)單位管理人員串通，簽認(rèn)虛假工程量或工程造價的；
5.項(xiàng)目建造師同時承擔(dān)超過一項(xiàng)工程項(xiàng)目或總監(jiān)理工程師承擔(dān)超過三項(xiàng)工程監(jiān)理任務(wù)的；
6.違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它行為。
調(diào)研報告范文3000字(1)
xxxx共建立各類安置幫教工作組織937個，形成、縣(、區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級幫教網(wǎng)絡(luò)。今年上半年，全接收刑滿釋放人員1060人，無人員重新違法犯罪。但當(dāng)前安置幫教工作也遇到急需解決的困難和問題。
一、缺乏法律和政策支持。有關(guān)的安置幫教政策散落在各相關(guān)法律法規(guī)中，缺乏統(tǒng)一表述及強(qiáng)制性規(guī)范，使得安置幫教制度自建立之初就是一項(xiàng)軟性制度，沒有國家法律強(qiáng)制力的保證，我沒有建立落實(shí)到各個部門的細(xì)則，有關(guān)政策成了虛文。
二、缺乏職能部門配合。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等各方面，甚至包括解決刑滿釋放人員的宅基地、住房問題、家庭問題等，而司法行政部門的職能比較單一，解決這些問題需要協(xié)調(diào)眾多的部門和單位，有些部門過分強(qiáng)調(diào)自己的困難，不能積極配合和支持，齊抓共管的意識不強(qiáng)，造成司法行政部門唱獨(dú)角戲的尷尬局面。
三、銜接管理難。刑滿釋放人員的銜接管理包括監(jiān)獄與司法行政部門、鎮(zhèn)(街)司法所、派出所、原籍鎮(zhèn)(街道)村委等多個環(huán)節(jié)的銜接，必須做到環(huán)環(huán)相扣，方能確保刑滿釋放人員接受安置幫教。但實(shí)際上，由于各種原因，特別是部分監(jiān)所不能及時、準(zhǔn)確寄送《釋放通知書》，造成后續(xù)銜接被動，加上刑滿釋放人員外出務(wù)工、經(jīng)商增多，以及舊城改造、人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重等原因，銜接管理方面存在難度，難以避免脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。
四、制度流于形式。安置幫教有一套完整的制度，即報到、建檔立卡、落實(shí)幫教、談話隨訪、鑒定評議、報批撤管、解除幫教、重新犯罪登記等，但現(xiàn)實(shí)中，這一套完整的制度設(shè)置往往流于形式。根據(jù)對幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽查結(jié)果表明，雖然各項(xiàng)制度都能做到上墻公示，但對刑滿釋放人員的走訪、談話、幫教記錄大多不全，絕大多數(shù)是敷衍了事，有依程序進(jìn)行評估考察的臺帳記錄則更少，刑滿釋放人員表現(xiàn)的好壞，基層幫教小組也很少有說得清的。
五、安置難度大。隨著場經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，個體私營經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，刑滿釋放人員就業(yè)安置大多鼓勵以自謀職業(yè)為主要手段，從而出現(xiàn)兩個極端，一方面，有家庭條件的歸正人員回歸后從事個私經(jīng)營成為首選的就業(yè)途徑;另一方面，家庭條件困難的刑滿釋放人員沒有就業(yè)出路，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)時期的的指令性安置又難以發(fā)揮作用，使得這一部分人員安置困難。
六、缺乏系統(tǒng)化信息管理。雖然刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)已經(jīng)啟用，實(shí)現(xiàn)了信息化管理，但基層的摸排和各監(jiān)所轉(zhuǎn)到司法部門的人頭數(shù)相比出入較大，各項(xiàng)數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確統(tǒng)計。
調(diào)研報告范文3000字(2)
為準(zhǔn)確把握新形勢下我省農(nóng)民工就業(yè)、農(nóng)民工資性收入、農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的新情況、新變化、新趨勢，省委農(nóng)工委聯(lián)合省人社廳組成調(diào)研組，分赴xxxx、xxxx、xxxx3市6個縣(市、區(qū))實(shí)地調(diào)研，深入農(nóng)村，走訪企業(yè)，與農(nóng)民工、企業(yè)負(fù)責(zé)人和基層干部廣泛交流座談。同時，安排仁壽等16個勞務(wù)輸出大縣也同步開展調(diào)研。通過實(shí)地調(diào)研和材料匯總、部門會商和數(shù)據(jù)分析相結(jié)合，對農(nóng)民工回流、就近就地就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和市民化問題進(jìn)行了重點(diǎn)研究。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、農(nóng)民工在xxxx地位舉足輕重
xxxx農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村勞動力資源豐富，歷來都是勞務(wù)輸出大省，常年外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力保持在2000萬人以上，占農(nóng)村勞動力的50%以上，對促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。
省委、省政府高度重視農(nóng)民工工作，研究制定了一系列農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)的支持政策措施，取得了顯著成效。2015年，全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力2478.9萬人，其中，省內(nèi)轉(zhuǎn)移1339.7萬人、省外輸出1136.2萬人、外派勞務(wù)3萬人。全省實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3577億元，比上年增長10%;全省農(nóng)村人口人均工資性收入達(dá)5503.1元，比上年增加500元。今年一季度，全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力2289.8萬人，同比增長0.2%，其中，省內(nèi)轉(zhuǎn)移1211.6萬人，同比增長2.9%;省外輸出1076.6萬人，同比下降2.7 %;外派勞務(wù)1.6萬人，與去年同期持平。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入930.5億元，同比增長9.8 %;全省農(nóng)民人均工資性收入1431.5元，同比增長141.7元。
二、新形勢下農(nóng)民工就業(yè)呈現(xiàn)出新特點(diǎn)
(一)農(nóng)民工數(shù)量外出略減、返鄉(xiāng)略增。由于受經(jīng)濟(jì)下行影響，尤其是珠三角、長三角和京津冀地區(qū)部分企業(yè)倒閉停產(chǎn)、工資下降等，對我省外出務(wù)工造成一定影響，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間提前、返鄉(xiāng)人數(shù)增加。春節(jié)期間，全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工有1753萬人，占外出務(wù)工人員的70%，與2015年同期相比，數(shù)量上有所增加，同比增長3%。春節(jié)后，因經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和我省就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持，全省農(nóng)民工外出務(wù)工數(shù)量略有下降，回鄉(xiāng)就地就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)將逐步呈現(xiàn)增長的趨勢。截止2016年3月底，全省轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村富余勞動力中，省外輸出1076.6萬人，同比下降2.7 %。
(二)農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的變化。分析一季度各方面的情況：一是從就業(yè)區(qū)域看，省內(nèi)和省外轉(zhuǎn)移就業(yè)平分秋色。省內(nèi)轉(zhuǎn)移占52.9%，同比增長3.3%，主要分布在成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北經(jīng)濟(jì)區(qū);省外轉(zhuǎn)移占47.1%，同比下降2.7%，主要分布在珠三角、長三角、京津冀和西藏、新疆地區(qū)。二是從組織方式看，從自主分散逐步向集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。政府組織轉(zhuǎn)移占0.5%，同比增長0.09%;自發(fā)轉(zhuǎn)移占74.98%，同比下降3%;民間勞務(wù)輸出明顯增加，勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)的信任度在勞動者心中得到有效提升。三是從行業(yè)分布看，由建筑業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐漸轉(zhuǎn)移到電子商務(wù)、物流快遞、交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通信、家庭服務(wù)等新業(yè)態(tài)。建筑業(yè)占21.98%，同比下降1.5%;制造業(yè)占43.94%，同比下降2.3%;電子商務(wù)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占14.05%，同比增長3%。四是從年齡結(jié)構(gòu)看，逐漸實(shí)現(xiàn)年輕化。我省xxxx市20歲以下農(nóng)民工占5.94%，21-30歲占26.14%，31-40歲占24.01%，41-50歲的占35.61%、增長4%，51歲以上占8.3%。五是從文化程度看，擁有一技之長的逐漸增多。小學(xué)學(xué)歷占16.3%，初中學(xué)歷占71.09%，高中學(xué)歷占10.12%，大專及以上學(xué)歷占1.97%。同時，通過參加培訓(xùn)后再就業(yè)占比逐年提高，農(nóng)民工從打工謀生型向體面就業(yè)型轉(zhuǎn)變、從體力勞動型向技能操作型轉(zhuǎn)變加快。
(三)農(nóng)民工工資性收入穩(wěn)步增長。從廣安市6縣(區(qū))統(tǒng)計情況看，2015年農(nóng)民工月均非農(nóng)收入為2600元左右，同比增長10.8%，其中月均收入1500元及以下的占6.7%;1501~2000元的占12.6%;2001~2500元的占15.5%;2501~3000元的占14.5%;3001~3500元的占20.7%，3500元以上的占30%。月均收入在2001元以上的農(nóng)民工占到了80.7%，比上年增加了9.6個百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出收入逐年增長，低收入者比重減少的趨勢。增長幅度的高低正好與絕對收入的高低相反，收入越高增幅越小，呈現(xiàn)出差距縮小的趨勢。
同時，加大農(nóng)民工欠薪治理工作，保障其合法權(quán)益。在全國率先構(gòu)建由主管部門欠薪處理責(zé)任制、總(專)包企業(yè)工資支付責(zé)任制和地方政府屬地責(zé)任制組成的欠薪治理體系，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。實(shí)行24小時值班制度，堅持一地舉報投訴，區(qū)域聯(lián)動受理，涉案1000元以上的掛牌督辦、追蹤到底。建立解決拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度和應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制，完善工資支付保障金制度，對拖欠農(nóng)民工工資爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結(jié)案。2015年，我省未發(fā)生一起農(nóng)民工欠薪群體性上訪事件。
(四)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)量有所增加。省上先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見》《關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》《xxxx省鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃綱要(2015~2017年)》等政策，省級財政安排1.7億元用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)助，大力扶持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，歸雁經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。同時，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，采取校企合作、訂單培訓(xùn)等方式，開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，一季度省級財政安排2000萬元，用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工初創(chuàng)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)技能提升補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計，2015年全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)約8萬余人，同比增長10%;創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工人數(shù)5萬余人，同比增長12%;回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)7000余家，同比增長20%，帶動新增就業(yè)人員40余萬人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)主要集中在工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等領(lǐng)域;返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主要集中在種養(yǎng)殖、餐飲住宿服務(wù)、家政服務(wù)、批發(fā)零售等領(lǐng)域，逐步從輸出一人，致富一家的加法向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一人創(chuàng)業(yè)，致富一方的乘法轉(zhuǎn)變。一季度，全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)3萬余人，同比增長2.3%。
(五)城鎮(zhèn)企業(yè)用工需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。主要是技工需求增加，用工成本上升。對xxxx市200戶企業(yè)調(diào)查問卷分析，企業(yè)用工需求出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化，傳統(tǒng)制造業(yè)、機(jī)械、鹽化工等企業(yè)，除補(bǔ)充少數(shù)技術(shù)性崗位外，招工量較小;新興產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)，對技能型人才需求增加。從節(jié)后企業(yè)用工需求來看，技能型勞動力需求占用工總數(shù)的26.51%，同比增長8.12%;服務(wù)業(yè)、勞動密集型等對勞動技能要求不高、工作時間較長、工資待遇不高的企業(yè)，出現(xiàn)了大量的用工缺口。與此同時，企業(yè)用工成本在不斷攀升，據(jù)了解，我省城鎮(zhèn)企業(yè)今年用工成本同比平均增幅在10%左右，個別企業(yè)達(dá)到20%，特別是五險一金比例高、融資成本高。
(六)廣大農(nóng)民工對市民化持謹(jǐn)慎態(tài)度。從我省2015年情況看，進(jìn)城務(wù)工人員在市民化意愿方面主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是半數(shù)以上進(jìn)城務(wù)工人員不愿將農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。調(diào)查顯示，受訪者中愿將農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，不想再回農(nóng)村的比例僅為14.8%，有53.8%的明確表示不愿轉(zhuǎn)戶口，目前只是暫時待在城里，還有31.4%的持觀望態(tài)度，視形勢的發(fā)展變化而定。 二是省內(nèi)中等城市是進(jìn)城務(wù)工人員落戶城鎮(zhèn)的首選地 。在被問及如果落戶城市，您會首先選擇落戶的城市是哪里，82.4%的受訪者選擇大中城市市區(qū)，列首位的是省內(nèi)地級中等城市市區(qū)，占比達(dá)55.7%，其次為成都市區(qū)，占22.7%，選擇省外大中城市市區(qū)的占4%，而愿意落戶省內(nèi)縣(市、區(qū))的只有14.9%，反映出進(jìn)城務(wù)工人員看好省內(nèi)大中城市。 三是進(jìn)城務(wù)工人員對用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取城市住房存在較大分歧。調(diào)查顯示，在被問及如果轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，您是否愿意用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取同等價值的城市產(chǎn)權(quán)住房，受訪者態(tài)度不一，分歧明顯，愿意者、不愿意者和猶豫難定者各占三分之一左右，不愿意者占比略高，達(dá)35.3%，在愿意者中還有32.2%的或愿用宅基地或愿用土地承包權(quán)換取城市住房。總體看，受訪者對用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取城市住房態(tài)度較為保守謹(jǐn)慎。四是半數(shù)以上進(jìn)城務(wù)工人員愿將農(nóng)村醫(yī)、社保轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)醫(yī)、社保。調(diào)查顯示，有52.6%的受訪者表示愿意將農(nóng)村醫(yī)保、社保轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)醫(yī)保、社保，分別比不愿意者、猶豫難定者的占比高了31.5個和26.3個百分點(diǎn)。
究其原因：一是城市生活成本高、城鄉(xiāng)戶口差別不大、不愿放棄土地承包權(quán)以及農(nóng)村土地有較大增值潛力，是影響進(jìn)城務(wù)工人員不愿落戶城鎮(zhèn)的四大主要因素。二是收入低、房價高、就業(yè)不穩(wěn)定，是影響進(jìn)城務(wù)工人員融入城市的三大主要障礙。三是住房、養(yǎng)老、子女義務(wù)教育三大難題，是進(jìn)城務(wù)工人員的主要訴求。
對此，我省各地作了一些探索：一是在戶籍管理上，除成都市外，已經(jīng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，實(shí)施流動人口居住證制度，全面放開農(nóng)轉(zhuǎn)城限制，適當(dāng)放寬農(nóng)村遷移限制，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化綠色通道。二是在創(chuàng)業(yè)就業(yè)上，在項(xiàng)目立項(xiàng)、創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)扶持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面對農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)加大支持力度，落實(shí)就業(yè)援助、自主創(chuàng)業(yè)扶持和職業(yè)培訓(xùn)政策，幫助其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是在住房保障上，建立了租購并舉體系，堅持商品房、保障性住房多渠道供給，支持進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購買自有住房，并給予財政補(bǔ)貼，同時，拿出部分保障性住房定向分配給進(jìn)城農(nóng)民工。四是在社會保險上，暢通城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險渠道，實(shí)施新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移和接續(xù)，將符合條件的進(jìn)城農(nóng)民工全部納入企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險范圍。五是在平等就醫(yī)上，穩(wěn)步提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同步提高個人籌資水平，大力實(shí)施雙向轉(zhuǎn)診，分級診療，城鄉(xiāng)居民均可平等享受省內(nèi)任意醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，全部納入統(tǒng)一衛(wèi)生防疫體系。六是在子女就學(xué)上，統(tǒng)籌保障隨遷子女就學(xué)權(quán)利，把常住人口，包括隨遷子女納入到區(qū)域教育的發(fā)展規(guī)劃之中，保證所有進(jìn)城農(nóng)民工子女在居住地就近就學(xué)。七是在社會救助上，進(jìn)城農(nóng)民工出現(xiàn)生活等困難的，按照規(guī)定提供社會救助和城市居民最低生活保障待遇、臨時救助和城市醫(yī)療救助。八是在農(nóng)村權(quán)益上，固化農(nóng)村權(quán)益，把農(nóng)民的承包地、林地、農(nóng)房等資源，變?yōu)榭沙鲎狻⒌盅骸⒆儸F(xiàn)的資本，成為農(nóng)民工在城市生活、購房等方面的資金來源，解決農(nóng)民工后顧之憂。個別市州還在支持農(nóng)民帶地進(jìn)城方面作了一些探索。
三、存在問題及幾點(diǎn)對策建議
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)民工工資由大幅增長進(jìn)入穩(wěn)步增長階段，增幅有所放緩;部分建筑業(yè)、制造業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)持續(xù)低迷，企業(yè)新增用工缺口開始收窄;農(nóng)民務(wù)工工資水平在經(jīng)過前幾年快速提高后，已處于較高水平，農(nóng)民工工資水平增幅趨緩;加之我省接受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比例總體偏低，技能水平不高的問題較為突出，一定程度上影響了農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)和更高水平增收。此外，受人口出生率下降、老齡化的影響，可轉(zhuǎn)移勞動力人數(shù)將迎來拐點(diǎn);尚未轉(zhuǎn)移的勞動力，大多年齡偏大或?qū)W歷偏低，轉(zhuǎn)移的難度較大。對此，我們提出以下建議意見：
一是強(qiáng)化政府責(zé)任落實(shí)。目前，我國有近3億農(nóng)民工，分布全國各地，各行各業(yè)，對于如此龐大人群的管理和服務(wù)，各級政府還處于真空地帶，尤其是在解決農(nóng)民工訴求方面，存在著踢皮球和相互推諉現(xiàn)象。建議具體明確一個綜合協(xié)調(diào)部門為農(nóng)民工的主管部門，牽頭成立聯(lián)席會議制度，明確部門職責(zé)，理順各級關(guān)系，聯(lián)合作戰(zhàn)，形成合力，系統(tǒng)解決農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和市民化問題。
二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。大力推動農(nóng)村產(chǎn)村七權(quán)確權(quán)登記頒證，建立健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能，推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地有償退出等改革措施落地，從法律層面解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，讓農(nóng)民工帶著權(quán)益進(jìn)城，留得下、能生活。盡快明確土地承包經(jīng)營關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變政策，對第三輪土地承包期限給予明確，一方面有利于防止第二輪土地承包期限結(jié)束后產(chǎn)生新問題、新矛盾，另一方面有利于政府、集體和農(nóng)民盡早作出選擇。
三是加強(qiáng)對農(nóng)民工技能培訓(xùn)。加大政府對農(nóng)民工教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，針對不同行業(yè)、不同工種、不同群體開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，著力培育一技之長，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對于農(nóng)民工技能培訓(xùn)，要強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)，充分發(fā)揮用工企業(yè)主體作用，建立健全現(xiàn)代學(xué)徒制度，以生產(chǎn)帶培訓(xùn)、老手帶新手，實(shí)現(xiàn)就學(xué)即就業(yè)，避免學(xué)用脫節(jié)和第二次培訓(xùn)。對于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，要從國家層面制定職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)綜合計劃，實(shí)施職業(yè)培養(yǎng)戰(zhàn)略，提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的戰(zhàn)略性任務(wù)、階段性目標(biāo)和具體舉措，重點(diǎn)培訓(xùn)一批種養(yǎng)殖大戶和經(jīng)營能手。
