時(shí)間：2023-03-22 17:34:16
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇和諧社區(qū)論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
論文摘要：“數(shù)字化社區(qū)”是為了提高政府管理、服務(wù)的職能而推出的。主要包括三個(gè)核心系統(tǒng)：社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，社區(qū)服務(wù)呼叫中心，社區(qū)一鍵通報(bào)警平臺(tái)。通過(guò)“數(shù)字化社區(qū)”，政府可以建設(shè)一個(gè)綜合服務(wù)管理平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，更好地為社會(huì)居民提供快捷的服務(wù)，創(chuàng)建和諧社會(huì)。
論文關(guān)鍵詞：數(shù)字化社區(qū)呼叫中心“一鍵通”報(bào)警平臺(tái)
數(shù)字化社區(qū)就是運(yùn)用各種信息技術(shù)和手段，在社區(qū)范圍內(nèi)為政府、居委會(huì)、居民和包括企業(yè)在內(nèi)的各種組織和機(jī)構(gòu)，搭建互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立溝通服務(wù)渠道，從而使管理更加高效，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，最終使居民滿意，建設(shè)和諧社會(huì)。其核心系統(tǒng)為：社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，社區(qū)服務(wù)呼叫中收、社區(qū)一鍵通報(bào)警平臺(tái)。
一、社區(qū)服務(wù)平臺(tái)
社區(qū)服務(wù)平臺(tái)由社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站和社區(qū)綜合管理系統(tǒng)組成。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站主要面向居民提供服務(wù)，居民可以登陸網(wǎng)站查詢與自己生活相關(guān)的政策法規(guī)以及相關(guān)便民信息，使居民做到輕松處理日常事宜；社區(qū)綜合管理系統(tǒng)則是為相關(guān)管理部門方便辦公所建立的一套綜合性系統(tǒng)，使辦公程序簡(jiǎn)化，將不同的部門集中化，從而方便了社區(qū)居民。
社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站作為向居民提供服務(wù)的信息平臺(tái)，適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的應(yīng)用需求，對(duì)安全性、可靠性，靈活的可擴(kuò)充性、高度的穩(wěn)定性以及服務(wù)質(zhì)量等都做了很好的滿足。同時(shí)網(wǎng)站還可以為百姓提供在線申請(qǐng)并受理用戶的服務(wù)請(qǐng)求等功能。
網(wǎng)站的內(nèi)容主要包括四類：一般事務(wù)、政策法規(guī)、政務(wù)服務(wù)和便民利民。詳細(xì)功能包括：今日城區(qū)、政府相關(guān)、城區(qū)政務(wù)、參政議政、街道社區(qū)、公告欄、城區(qū)快訊、政府公文、辦事指南、熱點(diǎn)關(guān)注、基層動(dòng)態(tài)、民意反饋、網(wǎng)站調(diào)查、便民服務(wù)等。同時(shí)，網(wǎng)站可以接受居民的各種咨詢、監(jiān)督反饋等，統(tǒng)一進(jìn)入到后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)。
社區(qū)綜合管理系統(tǒng)是專門為社區(qū)、街道、區(qū)職能部門使用的綜合信息管理系統(tǒng)，主要模塊包括：行政事務(wù)辦理(92項(xiàng)功能)、輔助辦公(8個(gè)功能)、基礎(chǔ)管理(9個(gè)功能)等。主要功能包括：社區(qū)居民基礎(chǔ)信息庫(kù)、政務(wù)服務(wù)流程、統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)表系統(tǒng)、公文傳遞、輔助辦公。
社區(qū)服務(wù)平臺(tái)中涉及的相關(guān)技術(shù)有數(shù)據(jù)庫(kù)安全技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境搭建技術(shù)。
1社區(qū)服務(wù)平臺(tái)是以數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建為基礎(chǔ)形成的一套綜合性系統(tǒng)。在整個(gè)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)庫(kù)占據(jù)了重要的地位，因?yàn)榉?wù)的平臺(tái)主要是運(yùn)行在大量居民數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，因此數(shù)據(jù)庫(kù)的選擇、建設(shè)和安全問(wèn)題至關(guān)重要，下面簡(jiǎn)要分析一下數(shù)據(jù)庫(kù)安全的實(shí)現(xiàn)策略。
數(shù)據(jù)庫(kù)安全策略是涉及信息安全的高級(jí)指導(dǎo)方針，這些策略根據(jù)用戶需要、安裝環(huán)境、建立規(guī)則和法律等方面的限制來(lái)制定。數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的基本安全性策略主要是一些基本性安全的問(wèn)題，如訪問(wèn)控制、偽裝數(shù)據(jù)的排除、用戶的認(rèn)證、可靠性，這些問(wèn)題是整個(gè)安全性問(wèn)題的基本問(wèn)題。數(shù)據(jù)庫(kù)的安全策略主要包含保證數(shù)據(jù)庫(kù)存在安全和保證數(shù)據(jù)庫(kù)使用安全兩個(gè)方面。
數(shù)據(jù)庫(kù)的安全實(shí)現(xiàn)主要有數(shù)據(jù)庫(kù)存在安全的實(shí)現(xiàn)、數(shù)據(jù)庫(kù)完整性的實(shí)現(xiàn)、數(shù)據(jù)庫(kù)保密性的實(shí)現(xiàn)和數(shù)據(jù)庫(kù)可用性的實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面。正確理解系統(tǒng)的硬件配置、操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)配置及功能對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)存在安全十分重要，這三方面的安全運(yùn)行是和維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)存在安全不可分割的；數(shù)據(jù)庫(kù)的完整性包括庫(kù)的完整性和元素的完整性，數(shù)據(jù)庫(kù)的完整性是DBMS(數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng))、操作系統(tǒng)和系統(tǒng)管理者的責(zé)任，數(shù)據(jù)庫(kù)元素的完整性是指它們的正確性和準(zhǔn)確性；數(shù)據(jù)庫(kù)的保密性可以通過(guò)用戶身份鑒定和訪問(wèn)控制來(lái)實(shí)現(xiàn)，DBMS要求嚴(yán)格的用戶身份鑒定，一個(gè)DBMS可能要求用戶傳遞指定的通行字和時(shí)間日期檢查，這一認(rèn)證是在操作系統(tǒng)完成的認(rèn)證之外另加的，DBMS在操作系統(tǒng)之外作為一個(gè)應(yīng)用程序被運(yùn)行，這意味著它沒(méi)有到操作系統(tǒng)的可信賴路徑，因此必須懷疑它所收的任何數(shù)據(jù)，包括用戶認(rèn)證，因此DBMS最好有自己的認(rèn)證機(jī)制，訪問(wèn)控制是指根據(jù)用戶訪問(wèn)特權(quán)邏輯地控制訪問(wèn)范圍和操作權(quán)限，如一般用戶只能訪問(wèn)一般數(shù)據(jù)、市場(chǎng)部可以得到銷售數(shù)據(jù)、以及人事部可以得到工資數(shù)據(jù)等，DBMS必須實(shí)施訪問(wèn)控制政策，批準(zhǔn)對(duì)所有指定的數(shù)據(jù)的訪問(wèn)或者禁止訪問(wèn)，DBMS批準(zhǔn)一個(gè)用戶或者程序可能有權(quán)讀、改變、刪除或附加一個(gè)值，可能增加或刪除整個(gè)字段或記錄，或者重新組織完全的數(shù)據(jù)庫(kù)；數(shù)據(jù)庫(kù)的可用性包括數(shù)據(jù)庫(kù)的可獲性、訪問(wèn)的可接受性和用戶認(rèn)證的時(shí)間性三個(gè)因素。
2．在如何能夠保證不同地點(diǎn)的終端共同訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)所帶來(lái)的數(shù)據(jù)安全問(wèn)題方面考慮采用虛擬專用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接，即VPN技術(shù)。
VPN是指在共用網(wǎng)絡(luò)上建立專用網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)，之所以稱為虛擬網(wǎng)主要是因?yàn)檎麄€(gè)VPN網(wǎng)絡(luò)的任意兩個(gè)結(jié)點(diǎn)之間的連接并沒(méi)有傳統(tǒng)專網(wǎng)建設(shè)所需的點(diǎn)到點(diǎn)的物理鏈路，而是架構(gòu)在公用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商ISP所提供的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之上的邏輯網(wǎng)絡(luò)。用戶的數(shù)據(jù)是通過(guò)ISP在公共網(wǎng)絡(luò)(Internet)中建立的邏輯隧道(Tunne1)，即點(diǎn)到點(diǎn)的虛擬專線進(jìn)行傳輸?shù)摹Ｍㄟ^(guò)相應(yīng)的加密和認(rèn)證技術(shù)來(lái)保證用戶內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)在公網(wǎng)上安全傳輸，從而真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的專有性。用于構(gòu)建VPN的公共網(wǎng)絡(luò)包括Internet、幀中繼、ATM等，而且提供了比傳統(tǒng)方法更強(qiáng)的安全性和可靠性。
VPN是利用公網(wǎng)來(lái)構(gòu)建專用網(wǎng)絡(luò)，它是通過(guò)特殊設(shè)計(jì)的硬件和軟件直接通過(guò)共享的IP網(wǎng)所建立的隧道來(lái)完成的。通常將VPN當(dāng)作WAN解決方案，但它也可以簡(jiǎn)單地用于LAN。VPN類似于點(diǎn)到點(diǎn)直接撥號(hào)連接或租用線路連接，盡管它是以交換和路由的方式工作。
可以說(shuō)，VPN是Intranet(內(nèi)部網(wǎng))在公眾網(wǎng)絡(luò)上的延伸，它可以提供與專用網(wǎng)一樣的安全性、可管理性和傳輸性能。VPN是建立在實(shí)際網(wǎng)絡(luò)(或物理網(wǎng)絡(luò))基礎(chǔ)上的一種功能性網(wǎng)絡(luò)。它克服了公共網(wǎng)絡(luò)缺乏保密性的弱點(diǎn)，在VPN網(wǎng)絡(luò)中，位于公共網(wǎng)絡(luò)兩端的網(wǎng)絡(luò)在公共網(wǎng)絡(luò)上傳輸信息時(shí)，其信息都是經(jīng)過(guò)安全處理的，可以保證數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性和私有性。
二、社區(qū)服務(wù)呼叫中心
呼叫中心(CallCenter)，也稱作客戶服務(wù)中心，是基于電話、傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)等通信、辦公設(shè)備于一體的交互式增值業(yè)務(wù)系統(tǒng)。用戶可以通過(guò)電話接入、傳真接入、MODEM撥號(hào)接入和訪問(wèn)Internet網(wǎng)站等多種方式進(jìn)入系統(tǒng)，在系統(tǒng)自動(dòng)語(yǔ)音導(dǎo)航或人工坐席幫助下訪問(wèn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，獲取各種咨詢服務(wù)信息或完成相應(yīng)的事務(wù)處理。呼叫中心最早出現(xiàn)在美國(guó)，我國(guó)于1995年出現(xiàn)了第一家合資的呼叫中心九五資訊，通過(guò)了十多年的發(fā)展，目前我國(guó)呼叫中心已經(jīng)在通信、銀行、電力、保險(xiǎn)等行業(yè)普及，隨著互聯(lián)網(wǎng)分類廣告、電視購(gòu)物和高檔消費(fèi)品進(jìn)入循環(huán)消費(fèi)階段，呼叫中心越來(lái)越多地進(jìn)入了生產(chǎn)型企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)，為越來(lái)越多的企業(yè)提供銷售、服務(wù)、技術(shù)支持等服務(wù)和事務(wù)處理類工作。
社區(qū)服務(wù)呼叫中心與社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站是密切結(jié)合的，所有網(wǎng)站上的內(nèi)容，都可以通過(guò)服務(wù)專線了解，使居民可以足不出戶，通過(guò)電話就可以享受方便快捷的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的信息化社區(qū)服務(wù)。現(xiàn)階段呼叫中心存在三種業(yè)務(wù)發(fā)展模式：企業(yè)自建、傳統(tǒng)外包和虛擬呼叫中心。當(dāng)今主流的發(fā)展模式是虛擬呼叫中心，它不受地點(diǎn)的限制，只要能夠上網(wǎng)就可以實(shí)現(xiàn)。
呼叫中心是通過(guò)用戶撥打一個(gè)固定的接入號(hào)碼，采用輪詢機(jī)制選擇空閑接線人員接聽(tīng)電話處理用戶需求的一種信息類服務(wù)形式。現(xiàn)在通用的呼叫中心模式有硬件方式坐席和軟件坐席兩種，并且可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在任何一臺(tái)可以訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)的主機(jī)上進(jìn)行操作。當(dāng)前通訊類運(yùn)營(yíng)商的客服系統(tǒng)就是典型的呼叫中心。
社區(qū)服務(wù)熱線采用一個(gè)專用的電話號(hào)碼，專門為社區(qū)的居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。需要建設(shè)一套完善的系統(tǒng)，需要幾個(gè)人24小時(shí)值班。社區(qū)服務(wù)熱線基于先進(jìn)的CTI(計(jì)算機(jī)與電信集成)技術(shù)，集程控交換技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)于一體，按照CallCenter(呼叫中心)的動(dòng)作模式，采用技術(shù)領(lǐng)先、性能可靠的平臺(tái)為呼叫處理和業(yè)務(wù)支撐設(shè)備，以靈活的人工、自動(dòng)服務(wù)方式提供多種客戶服務(wù)業(yè)務(wù)手段，并可按運(yùn)營(yíng)者要求在線生成新的業(yè)務(wù)。
社區(qū)服務(wù)熱線具備所需的幾乎全部呼叫處理應(yīng)用功能，如：模擬中繼、數(shù)字中繼(一號(hào)和七號(hào)信令)、Internet接入；自動(dòng)語(yǔ)音導(dǎo)航、自動(dòng)語(yǔ)音應(yīng)答、人工坐席服務(wù)、多媒體坐席服務(wù)、語(yǔ)音合成、傳真、語(yǔ)音的錄放等。交換能力強(qiáng)勁，功能齊備。(該系統(tǒng)可采用各市分公司提供坐席出租的方式，采用客戶制定的呼叫號(hào)碼，提供最專業(yè)的24小時(shí)語(yǔ)音服務(wù)，為客戶節(jié)省了大量的人力和財(cái)力。)其主要功能有：政策、法規(guī)咨詢；政務(wù)服務(wù)流程咨詢；便民服務(wù)事項(xiàng)查詢；便民信息；便民信息查詢。“社區(qū)服務(wù)呼叫中心”與社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站在資源上有機(jī)結(jié)合。
在建設(shè)中，推薦客戶租用我公司114系統(tǒng)。使用集團(tuán)下發(fā)的專用號(hào)碼“116190”。“114電話導(dǎo)航”定位于全市信息檢索、商業(yè)信息、通信助理等。兩項(xiàng)業(yè)務(wù)可以共享支撐系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互及資源整合。
1 社區(qū)文化的基層性和全局性
社區(qū)是一定地域內(nèi)的家庭間在日常生活中相互交流、相互作用、相互影響所形成的基本社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)是附著在我們的生活之上的，沒(méi)有人能擺脫社區(qū)對(duì)自己生活的影響。城市的飛速發(fā)展，也形成了龐大的社區(qū)體系，社區(qū)逐漸形成了中國(guó)市民聯(lián)系最緊密的團(tuán)體。社區(qū)內(nèi)人們的信仰、價(jià)值觀、行為規(guī)范、生活方式等文化要素更能幫助人們建立起基本的信任。社區(qū)文化往往被賦予了基本的象征意義和大家庭的內(nèi)涵，表達(dá)了基層人民對(duì)美好生活的幸福追求，對(duì)自我愿望的訴求，是現(xiàn)代市民生活的重要組成部分，也為社區(qū)形象的塑造提供了內(nèi)在的支撐。社區(qū)文化對(duì)于社區(qū)內(nèi)部成員無(wú)形中產(chǎn)生強(qiáng)大的文化維系力和心理歸屬感。這種文化的基本精神是注重和諧，把個(gè)人與他人、個(gè)人與群體、人與自然有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，形成一種文化關(guān)系。社區(qū)文化的每一點(diǎn)滴都在為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)建設(shè)添磚加瓦，而這一實(shí)現(xiàn)又來(lái)自每一個(gè)個(gè)體的努力，來(lái)自每一個(gè)家庭的奮斗，到了社區(qū)層面就形成了基本的力量。源自四面八方的力量匯集在一起就形成強(qiáng)大的民族凝聚力，社區(qū)文化天然地包涵著和諧社會(huì)全局性的內(nèi)核，對(duì)于整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展來(lái)說(shuō)，社區(qū)文化夯實(shí)了社會(huì)整體文化的基礎(chǔ)，換個(gè)角度說(shuō)，社區(qū)文化就是奠定和諧社會(huì)的基本組成部分。
2 社區(qū)文化的表面性和深層性
社區(qū)文化給予人們的感官直覺(jué)是人們所處的社區(qū)環(huán)境。所謂社區(qū)環(huán)境就是社區(qū)居民主體賴以生存及進(jìn)行社區(qū)活動(dòng)所必需的自然條件、社會(huì)條件、人文條件和經(jīng)濟(jì)條件的總和，也可被理解為承載社區(qū)居民生存及社會(huì)活動(dòng)各種條件的空間場(chǎng)所的總和，它屬于物質(zhì)空間的范疇。社區(qū)環(huán)境如同社會(huì)有機(jī)體的肌膚時(shí)時(shí)刻刻都承受著人們的目光。在這種情況下，社區(qū)建筑物的表面常常變成社區(qū)文化宣傳的有效陣地。各類布告欄、招貼畫(huà)、宣傳口號(hào)不同程度地起著引導(dǎo)、約束、凝聚和激勵(lì)的作用。這些宣傳的文化內(nèi)容幾乎都直接關(guān)聯(lián)著和諧社會(huì)的內(nèi)容。因而，社區(qū)環(huán)境是通過(guò)人們的感官呈現(xiàn)為社區(qū)文化的表面的。
然而，社區(qū)成員共同營(yíng)造、呵護(hù)的自然環(huán)境與人文環(huán)境，其實(shí)是社區(qū)精神物質(zhì)化、對(duì)象化的具體體現(xiàn)。雖然這些具體體現(xiàn)是通過(guò)社區(qū)容貌、休閑娛樂(lè)環(huán)境、文化設(shè)施、生活環(huán)境等直接可感的事物來(lái)呈現(xiàn)的，但是通過(guò)社區(qū)環(huán)境的感知，社區(qū)成員的理想、價(jià)值觀、精神面貌等深層的文化屬性可以清晰地被勾勒出來(lái)。例如，殘疾人無(wú)障礙通道設(shè)施就可以充分體現(xiàn)社區(qū)關(guān)懷生命、尊重生命、以人為本的社區(qū)理念。
社區(qū)文化不僅通過(guò)環(huán)境來(lái)顯現(xiàn)，也通過(guò)社區(qū)居民的行為來(lái)展示。社區(qū)居民的交往、娛樂(lè)、生活、學(xué)習(xí)、經(jīng)營(yíng)的過(guò)程就是社區(qū)文化的展示過(guò)程。這一展示過(guò)程既可以使社區(qū)成員鮮活地領(lǐng)略到社區(qū)文化的多種形式，也可以在過(guò)程中動(dòng)態(tài)地感受社區(qū)風(fēng)尚、精神面貌、人際關(guān)系范式等社區(qū)深層文化特征。許多社區(qū)都積極組織開(kāi)展大中型社區(qū)文化活動(dòng)，涉及教育、娛樂(lè)、健身等各個(gè)方面，如廣場(chǎng)音樂(lè)會(huì)、元旦舞會(huì)、重陽(yáng)節(jié)文藝表演、趣味家庭運(yùn)動(dòng)會(huì)、游泳比賽、冬季長(zhǎng)跑、評(píng)選文明戶、學(xué)雷鋒演講等等。嘉興市新港花苑社區(qū)為豐富社區(qū)居民文化生活，匯聚社會(huì)各方力量，開(kāi)展一系列社區(qū)文化活動(dòng)均受到了社區(qū)居民的歡迎。新年之際，文聯(lián)、書(shū)畫(huà)社、街道文化站在新港花苑舉辦“送春聯(lián)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為居民帶來(lái)了新春祝福；入夏，社區(qū)又聯(lián)合人民醫(yī)院舉辦“送醫(yī)下鄉(xiāng)”義診活動(dòng)，社區(qū)居民非常積極地參與了活動(dòng)，體會(huì)到了來(lái)自社區(qū)大家庭的溫暖。這些文化活動(dòng)的目的就是要使社區(qū)成員透過(guò)社區(qū)文化的表象來(lái)感受社區(qū)文化的深層內(nèi)容，同時(shí)也可以使社區(qū)成員通過(guò)社區(qū)文化活動(dòng)來(lái)豐富充實(shí)自身。
3 社區(qū)文化的傳統(tǒng)性和現(xiàn)代性
中國(guó)的傳統(tǒng)文化博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。在上下五千年的發(fā)展過(guò)程中，中華民族的歷代先民通過(guò)不懈的努力，發(fā)展出中華民族獨(dú)有的、比較穩(wěn)定的中華文化。中華文化是長(zhǎng)江文明與黃河文明的交流、融合、升華的果實(shí)，是物質(zhì)文化與精神文化的總和，也是中華民族的千年夢(mèng)想在現(xiàn)實(shí)生活中的直接呈現(xiàn)。我們應(yīng)當(dāng)承繼這一份珍貴的遺產(chǎn)。”北京獨(dú)特的胡同文化就是依靠了群眾的力量才得到最大化的實(shí)現(xiàn)。以社區(qū)為核心，以社區(qū)為平臺(tái)，利用社區(qū)凝聚優(yōu)勢(shì)，將傳統(tǒng)文化有效地傳承也是當(dāng)前中華民族共同創(chuàng)建和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵步驟。
關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；社區(qū)群眾；文化建設(shè)
一、社區(qū)群眾文化的現(xiàn)狀
（一）社區(qū)文化生活較單一，缺乏新意
現(xiàn)如今的社區(qū)建設(shè)，除了對(duì)房屋各方面建設(shè)的提高，也更加注重對(duì)社區(qū)環(huán)境及文化娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)。盡管政府對(duì)社區(qū)群眾文化的發(fā)展表現(xiàn)出來(lái)了極大的重視，但仍存在“心有余，而力不足”的普遍現(xiàn)象。社區(qū)居民的文化生活僅僅表現(xiàn)在擁有一個(gè)共同的娛樂(lè)的地方，而這些簡(jiǎn)易的娛樂(lè)設(shè)施在各小區(qū)中普遍的存在，所以使得大多受居民提不起興趣，再加之現(xiàn)代人工作繁重，壓力大，也無(wú)心花更多的時(shí)間精力去鍛煉身體，這就導(dǎo)致了許多小區(qū)中的娛樂(lè)設(shè)施完全失去了存在的意義。居民不愿參與社區(qū)文化生活，文化設(shè)施的建議，種類少也是一個(gè)重要的因素。
（二）物業(yè)對(duì)社區(qū)群眾文化的不重視
社區(qū)群眾與小區(qū)之間的關(guān)系也就是一個(gè)買賣，或租賃的關(guān)系。小區(qū)建設(shè)好了，有人進(jìn)去居住了，他們也就沒(méi)什么事了。除非是建筑方面存在著問(wèn)題，小區(qū)居民也就和物業(yè)之間沒(méi)什么必要的聯(lián)系了。相對(duì)而言，高檔小區(qū)更加注重社區(qū)的外部環(huán)境及文化生活。他們的小區(qū)里的花園也是精心打造的，不像一般小區(qū)，僅給你種幾多花就完成了。他們有規(guī)律有設(shè)計(jì)的在小區(qū)里種上合適的樹(shù)，而不是像普通小區(qū)，在寬敞的地方栽上那么幾棵就算完事了。他們會(huì)留出一大片空地建設(shè)一個(gè)大的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，包括羽毛球場(chǎng)，乒乓球場(chǎng)，籃球場(chǎng)等簡(jiǎn)單方便的多人運(yùn)動(dòng)，還會(huì)建設(shè)一個(gè)游泳池，讓小區(qū)中的居民能夠在炎熱的夏天享受到一絲的清涼。而普通的社區(qū)中只會(huì)有一些簡(jiǎn)單的運(yùn)動(dòng)器材，與之相比，也就顯得簡(jiǎn)易多了。
（三）社區(qū)居民對(duì)群眾文化的不認(rèn)識(shí)
說(shuō)實(shí)話，很多居民對(duì)社區(qū)文化的了解不夠深刻，甚至在一些普通社區(qū)中，居民根本就不知道所謂的群眾文化。大多數(shù)的人們把目光都放在了工作上，從而提高自己的生活質(zhì)量，而他們忽略了社區(qū)文化的建設(shè)也是提高生活質(zhì)量的一部分。還有一些居民吧小區(qū)中的文化設(shè)施僅當(dāng)做活動(dòng)四肢的工具，更甚者覺(jué)得文化這個(gè)詞顯得很高，那是有錢人家才會(huì)享受的，從而忽略了社區(qū)發(fā)展文化建設(shè)的本質(zhì)。這也不能怪群眾，畢竟打大多數(shù)人的生活都處在一般水平上，大家都在為了生活而努力認(rèn)真工作，這是無(wú)可厚非的，所以外界對(duì)社區(qū)群眾的影響是極其重要的。
（四）社區(qū)居民主動(dòng)參與程度低
在小區(qū)居民眼中，大多數(shù)會(huì)覺(jué)得社區(qū)舉辦的類似文化活動(dòng)顯得無(wú)聊幼稚，并不具有任何實(shí)質(zhì)的意義。所以他們并不愿意去參與，更多的人愿意呆在家里看看電視，上上網(wǎng)，他們覺(jué)得這樣的休閑娛樂(lè)方式才是舒適的。而小區(qū)中的文化設(shè)施也顯得低級(jí)缺乏趣味，居民也不愿騰出額外的時(shí)間去使用小區(qū)中的文化設(shè)施，這也使得小區(qū)中的這些文化設(shè)施顯得形同虛設(shè)。
二、社區(qū)群眾文化建設(shè)存在的問(wèn)題
（一）社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)失衡
在一些高檔富裕的社區(qū)中，他們的文化設(shè)施相對(duì)比較豐富完善，文化活動(dòng)的開(kāi)展得更加順利豐富，居民活動(dòng)質(zhì)量相對(duì)比較高，這些設(shè)施的配套性高，充分發(fā)揮了他們的作用。而一些老的，貧困的社區(qū)，要么缺少文化設(shè)施，要設(shè)施簡(jiǎn)單粗陋，使居民的文化生活根本得不到發(fā)展，而社區(qū)文化生活也難以開(kāi)展。這種兩極分化的對(duì)比，更加的使得普通社區(qū)的居民不滿，他們更加不愿意參與到社區(qū)文化活動(dòng)中來(lái)，他們覺(jué)得，反正自己居住的社區(qū)條件差，開(kāi)展這些有的沒(méi)的的活動(dòng)都毫無(wú)意義，他們更加愿意把多余的時(shí)間精力投放在工作上。
（二）經(jīng)費(fèi)不足
俗話說(shuō)得好：“巧婦難為無(wú)米之炊”。同樣的道理，我們可以想象，社區(qū)沒(méi)有錢，它又有什么能力來(lái)發(fā)展，完善社區(qū)文化的建設(shè)，到頭來(lái)，不過(guò)是空口說(shuō)白話罷了。缺少錢，就算街道有這樣那樣有利于社區(qū)發(fā)展的好計(jì)劃，也無(wú)非是紙上談兵罷了。政府應(yīng)該加大對(duì)社區(qū)資金的供給，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)支持社區(qū)文化的建設(shè)，使得社區(qū)更好地發(fā)展，從而提高城市的綜合實(shí)力。
（三）社區(qū)文化設(shè)施缺乏吸引力
先如今，人們已經(jīng)不滿足于一些簡(jiǎn)單的健身器材了，比如大多數(shù)小區(qū)中都有的那些建議娛樂(lè)設(shè)施，它們除了能供一些老年人活動(dòng)一下四肢，打發(fā)一下無(wú)聊的閑暇時(shí)間之外，可以說(shuō)是完全毫無(wú)用處，最主要的是它們基本是一個(gè)人的活動(dòng)，這對(duì)社區(qū)文化的建設(shè)一點(diǎn)幫助也沒(méi)有。當(dāng)下，更別說(shuō)年輕人，大多數(shù)寧可在家上網(wǎng)玩游戲，或約上三五個(gè)好友出去逛逛街，也不愿使用小區(qū)中的文化娛樂(lè)設(shè)施。很多人上晚班之后就相當(dāng)疲憊，而社區(qū)文化設(shè)施也不能帶給他們舒適和放松。這些現(xiàn)象基本源于社區(qū)文化設(shè)施種類的缺少，新意的缺乏。
（四）年輕人對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)的不感冒
現(xiàn)在，基本上參與社區(qū)文化活動(dòng)的群眾普遍是老人，退休人員，而他們也只是秉承著鍛煉身體的目的，對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)的認(rèn)識(shí)不足。而大部分的年輕居民根本就不知道社區(qū)中開(kāi)展得文化活動(dòng)，當(dāng)然，我相信，他們其中的大多數(shù)也是不愿意參與社區(qū)文化的。他們甚至?xí)X(jué)得這些活動(dòng)就是為那些老年人舉辦的，只要他們才會(huì)如此無(wú)聊，參與這些幼稚的活動(dòng)。這些年輕人他們對(duì)于上網(wǎng)逛街會(huì)更加的有興趣。
三、社區(qū)群眾文化建設(shè)的意義
（一）提高了社區(qū)群眾的凝聚力
黨的十七大明確指出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，開(kāi)創(chuàng)民族文化創(chuàng)造力，使得社會(huì)文化生活更加的多姿多彩，也使得基本文化權(quán)益得到一定的保障。文化是將一個(gè)民族有力團(tuán)結(jié)在一起的的重要基石，它加強(qiáng)了民族的凝聚力，提高了民族的創(chuàng)造力。文化的建設(shè)在一定程度上既滿足了民族的榮譽(yù)感，也豐富了群眾的文化生活，促進(jìn)了和諧社會(huì)的發(fā)展。
（二）豐富了社區(qū)群眾的文化生活
現(xiàn)代大多數(shù)的人都在為了生活而拼命的工作，每天，拖著疲憊的身體回到家，從而忽略了文化生活。社區(qū)文化的建設(shè)，讓一些閑暇時(shí)間較多，沒(méi)有額外娛樂(lè)活動(dòng)的居民有了一個(gè)好去處，也讓一些孤獨(dú)的老年人有了玩耍的伙伴。對(duì)于上班族來(lái)說(shuō)，他們不用因?yàn)槿鄙贅I(yè)余時(shí)間而放棄參與文化生活，因?yàn)樗麄冎挥米叱鲩T，在小區(qū)中就能參與文化生活；他們不用因?yàn)榧m結(jié)與自己改參與哪一項(xiàng)文化活動(dòng)，因?yàn)樾^(qū)中各種各樣的文化活動(dòng)一定會(huì)有他們的所愛(ài)；他們不用每天只能在家上上網(wǎng)，看看電視，因?yàn)樯鐓^(qū)中絢麗多彩的文化活動(dòng)可以使他們的生活更加豐富多彩。
（三）加強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力
在如今的社會(huì)中，由于經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，各國(guó)，各城市之間的明爭(zhēng)暗斗也在進(jìn)行著。由于社區(qū)文化建設(shè)活動(dòng)的提高，也會(huì)使得社區(qū)居民對(duì)文化建設(shè)有得到進(jìn)一步的提升，從而使得整個(gè)社區(qū)居民的文化素養(yǎng)得到改善。每一個(gè)社區(qū)的文化建設(shè)都和諧發(fā)展，那么他們所在的城市也會(huì)表現(xiàn)得更加完美，使其與其他城市縮小差距，從而加強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。每一個(gè)社區(qū)的發(fā)展，帶動(dòng)了每一個(gè)城市的發(fā)展，而每一個(gè)城市的發(fā)展，也使得我們的國(guó)家更加和諧，更加強(qiáng)大。
四、增強(qiáng)社區(qū)群眾建設(shè)的建議
（一）創(chuàng)新文化設(shè)施的建設(shè)
既然我們想要社區(qū)文化建設(shè)得到進(jìn)一步的發(fā)展提升，那么在文化設(shè)施的建設(shè)上不能在循規(guī)蹈矩，就是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的幾個(gè)健身器材就將居民給打發(fā)了。這里的創(chuàng)新并不是要推出一些沒(méi)有見(jiàn)過(guò)的文化設(shè)施，而是要挺高居民的參與程度。在文化設(shè)施的建設(shè)方面，我們應(yīng)該選擇適合多人參與的活動(dòng)，比如說(shuō)羽毛球，乒乓球，籃球等等多人運(yùn)動(dòng)，這樣既挺高了居民的參與度，也增進(jìn)了社區(qū)居民之間的感情，提升了居民的身體素質(zhì)，使得社區(qū)能夠和諧發(fā)展。等到過(guò)年過(guò)節(jié)的時(shí)候，在小區(qū)舉辦一個(gè)運(yùn)動(dòng)會(huì)，既鍛煉了居民的生活素質(zhì)，拉近了社區(qū)居民之間的距離，也提高了社區(qū)的凝聚力，豐富了居民的日常生活。
（二）完善社區(qū)群眾文化建設(shè)的管理體制
很多時(shí)候，我們都需要一定的約束來(lái)改善自己的不足，讓自己做得更好，社區(qū)文化的建設(shè)也不例外，畢竟有太多的人并不理解所謂的社區(qū)文化，這時(shí)，就需要社區(qū)文化假設(shè)的相關(guān)體制來(lái)硬性管理了。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的法律保障，讓社區(qū)居民可以盡情的參與到社區(qū)活動(dòng)中。將法律與文化建設(shè)融合在一起，從而使得社區(qū)文化的建設(shè)更加規(guī)范化，制度化。
（三）提高居民參與程度
不管什么事情，外界的影響始終是薄弱的，而社區(qū)文化的建設(shè)也是為了讓居民參與進(jìn)來(lái)，所以我們應(yīng)該提高居民的主觀意識(shí)，從而提高居民對(duì)社區(qū)文化生活的參與程度。社區(qū)應(yīng)該舉辦一些有趣的比賽，將社區(qū)中的能者聚集在一起，互相比較，更重要的是互相學(xué)習(xí)，從而提升自身的文化素質(zhì)。
我們生活在同一個(gè)地球，我們生活在同一個(gè)世界，我們生活在同一個(gè)國(guó)家，我們生活在同一個(gè)城市，我們生活在同一個(gè)社區(qū)，所謂建設(shè)社區(qū)文化，人人有責(zé)，我們都應(yīng)積極參與到社區(qū)文化建設(shè)中去。我們要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)文化的建設(shè)，這也會(huì)使得我們實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的腳步更加進(jìn)一步。雖然我們一個(gè)人的力量微不足道，但如果每一個(gè)人都參與到社區(qū)文化建設(shè)中，我相信我們的城市會(huì)更加的美好，而我們構(gòu)建和諧社會(huì)的愿望也會(huì)進(jìn)一步得到實(shí)現(xiàn)。所謂滴水穿石，群眾的力量是強(qiáng)大的，只要我們團(tuán)結(jié)一致，我們的國(guó)家會(huì)更加和諧。
參考文獻(xiàn)：
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【論文摘要】和諧社會(huì)建設(shè)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，建構(gòu)和諧社會(huì)的一個(gè)基本前提就是和諧社區(qū)建設(shè)。隨著城市化進(jìn)程對(duì)中國(guó)社區(qū)工作發(fā)展的推動(dòng)，和諧社區(qū)的建構(gòu)逐漸由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向提升社區(qū)服務(wù)能力轉(zhuǎn)變。就現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)能力低下，嚴(yán)重制約了和諧社區(qū)的建構(gòu)過(guò)程。社會(huì)工作學(xué)生是城市社區(qū)服務(wù)的主要后備力量，他們社區(qū)服務(wù)能力的高低將影響和諧社區(qū)的建構(gòu)。因此，培養(yǎng)他們的社區(qū)服務(wù)能力顯得十分必要。
和諧社會(huì)建設(shè)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，和諧社會(huì)的建設(shè)首先是和諧社區(qū)的建設(shè)。我國(guó)城市化進(jìn)程推動(dòng)了社區(qū)工作的發(fā)展，使社區(qū)建設(shè)逐漸由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向提升社區(qū)服務(wù)能力轉(zhuǎn)變。由于社會(huì)工作專業(yè)化的欠缺和歷史條件限制，我國(guó)專業(yè)社區(qū)工作者數(shù)量較少，且專業(yè)素質(zhì)十分低下，嚴(yán)重影響了社區(qū)服務(wù)能力的提升與和諧社區(qū)的建構(gòu)，從而影響了和諧社會(huì)的建構(gòu)。因此，培養(yǎng)社會(huì)工作學(xué)生服務(wù)能力，把他們培養(yǎng)成專業(yè)社會(huì)工作者顯得十分必要。
1城市化過(guò)程中和諧社區(qū)建設(shè)要求提升社區(qū)服務(wù)能力
1．I城市化過(guò)程的發(fā)展
城市化即是農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)變的動(dòng)態(tài)過(guò)程。城市和農(nóng)村相比較，城市的建筑集中且高樓大廈林立。城市化除了要求高樓大廈等物質(zhì)基礎(chǔ)外，還需要大量認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力強(qiáng)的城市社區(qū)。城市化是物質(zhì)和精神共同建構(gòu)的系統(tǒng)工程。高樓大廈構(gòu)建了城市社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但和諧社區(qū)的建設(shè)還要從精神角度加以建構(gòu)。
1：2城市化要求建構(gòu)和諧城市社區(qū)
城市社區(qū)建設(shè)是城市化建設(shè)的基礎(chǔ)。從結(jié)構(gòu)層次來(lái)看，城市一般都是市下設(shè)區(qū)，區(qū)下設(shè)街道，街道下設(shè)社區(qū)。從組織角度來(lái)看，城市社區(qū)不是政府行政機(jī)構(gòu)，而是社區(qū)自治組織。但從實(shí)際執(zhí)行來(lái)看，我國(guó)城市社區(qū)有濃厚的行政色彩。社區(qū)作為自治組織的功能是在街道及其上級(jí)行政部門領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。一定的結(jié)構(gòu)發(fā)揮一定的社會(huì)功能，社區(qū)作為城市社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)，需要在城市化過(guò)程中發(fā)揮相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)功能、社會(huì)化功能、社會(huì)穩(wěn)定功能和社會(huì)參與功能，只有城市社區(qū)得到良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，這些功能才能得到有效發(fā)揮。
1．3和諧社區(qū)的建構(gòu)需要提升城市社區(qū)的服務(wù)能力
和諧社區(qū)，就是指社區(qū)的資源得到合理運(yùn)用，社區(qū)環(huán)境優(yōu)良，人口結(jié)構(gòu)合理，社區(qū)服務(wù)能力較高，社區(qū)凝聚力、認(rèn)同感及歸屬感很強(qiáng)，本社區(qū)與他社區(qū)及社會(huì)環(huán)境能夠進(jìn)行良好互動(dòng)。
社區(qū)服務(wù)有廣義和狹義之分。從廣義來(lái)看，社區(qū)服務(wù)指為社區(qū)里的居民提供各種生活及精神服務(wù)，或者說(shuō)服務(wù)于社區(qū)的一切O從狹義來(lái)看，社區(qū)服務(wù)指對(duì)社區(qū)內(nèi)的殘疾人、老人、兒童、下崗職工等弱勢(shì)群體提供的服務(wù)，旨在改變他們的弱勢(shì)地位。總體來(lái)看，我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)的量與服務(wù)的質(zhì)都應(yīng)該得到提升。社區(qū)服務(wù)能力的提升，可以充分調(diào)動(dòng)社區(qū)資源，營(yíng)造良好的社區(qū)環(huán)境，提升社區(qū)的凝聚力、認(rèn)同感和歸屬感，可以實(shí)現(xiàn)與他社區(qū)的良好互動(dòng)。使社區(qū)成為和諧社區(qū)。
2我國(guó)社區(qū)工作重心轉(zhuǎn)移要求提升社區(qū)服務(wù)能力
2．1社區(qū)工作重心由社區(qū)建設(shè)向社區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)移
我國(guó)社區(qū)工作經(jīng)歷了一個(gè)由社區(qū)建設(shè)到社區(qū)服務(wù)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。我國(guó)早期社區(qū)工作主要是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)組織、人員結(jié)構(gòu)的建設(shè)過(guò)程。我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)是在居民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱居委會(huì))的基礎(chǔ)上籌建起來(lái)的。居委會(huì)是建立在單位制基礎(chǔ)上的，而社區(qū)則是建立在社會(huì)化服務(wù)基礎(chǔ)上的。在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，要逐漸實(shí)現(xiàn)“單位辦社會(huì)”向“社區(qū)辦社會(huì)”轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變包括社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)組織、人員的建設(shè)。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是在居委會(huì)原有基礎(chǔ)上的發(fā)展性建設(shè)，而社區(qū)組織、人員建設(shè)隨著單位制的解體逐漸成為一種新型的探索生建設(shè)。隨著社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)組織人員結(jié)構(gòu)的逐漸完善，社區(qū)服務(wù)逐漸成為社區(qū)工作的中心內(nèi)容。社會(huì)發(fā)展有一個(gè)從結(jié)構(gòu)建立到功能發(fā)揮的過(guò)程。就社區(qū)工作來(lái)看，社區(qū)建設(shè)是結(jié)構(gòu)性建設(shè)，而社區(qū)服務(wù)則是功能性發(fā)揮。也就是說(shuō)，社區(qū)工作逐漸經(jīng)歷由社區(qū)建設(shè)這種結(jié)構(gòu)性變化到社區(qū)服務(wù)這種功能性發(fā)揮的轉(zhuǎn)變，是社會(huì)結(jié)構(gòu)建立到功能發(fā)揮的發(fā)展性過(guò)程。
2．2社區(qū)服務(wù)中心地位的確立要求量與質(zhì)的提升
隨著社區(qū)建設(shè)向社區(qū)服務(wù)的轉(zhuǎn)移，社區(qū)服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中的中心地位得到確立。目前來(lái)看，我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)的量與服務(wù)的質(zhì)都應(yīng)該得到提升。量的提升表現(xiàn)為社區(qū)工作者數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)大，質(zhì)的提升表現(xiàn)為社區(qū)工作者專業(yè)素質(zhì)的提升。首先從廣義社區(qū)服務(wù)來(lái)看，按照馬斯洛需求層次理論，人的需求有一個(gè)從低到高的發(fā)展性過(guò)程。就社區(qū)服務(wù)而言，就是要不斷完善便民利民服務(wù)設(shè)施，不斷提高便民利民服務(wù)的質(zhì)量，使社區(qū)居民的需要得到不斷滿足。從狹義社區(qū)服務(wù)來(lái)看，社區(qū)服務(wù)要為社區(qū)里的弱勢(shì)人群提供優(yōu)質(zhì)高效的社會(huì)福利服務(wù)，以便改善他們的生活狀況。由于社會(huì)轉(zhuǎn)型的深人，以下崗為標(biāo)志的結(jié)構(gòu)性失業(yè)還在不斷出現(xiàn)，加上金融危機(jī)的影響，社區(qū)下崗職工和經(jīng)濟(jì)困難群體不斷增多。要改善這些困難群體的生活狀況，就必須有更多的專業(yè)社區(qū)工作者參與進(jìn)來(lái)，提供更充分的社區(qū)福利服務(wù)，改變他們的弱勢(shì)地位，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧發(fā)展。
2．3社區(qū)服務(wù)需要一支宏大的社會(huì)工作者隊(duì)伍
隨著社區(qū)服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中中心地位的凸顯，必須建立一支宏大的專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍來(lái)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。有人認(rèn)為，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，只不過(guò)是上級(jí)政府撥些錢，放點(diǎn)權(quán)，蓋幾個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，沒(méi)有什么難辦的，現(xiàn)有社區(qū)工作員就足夠了，不需要建設(shè)專業(yè)的社會(huì)工作者隊(duì)伍。其實(shí)不然，社區(qū)服務(wù)固然需要政府的管理與領(lǐng)導(dǎo)，但由于政府對(duì)社區(qū)建設(shè)是宏觀的領(lǐng)導(dǎo)，很多具體方面還需要專業(yè)社會(huì)工作者來(lái)提供專業(yè)服務(wù)。由于居委會(huì)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的社區(qū)工作員專業(yè)素質(zhì)相對(duì)低下，不能夠提供滿足較高層次的社區(qū)居民需要的社區(qū)服務(wù)，因此，必須建立一支宏大的專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍，利用他們的專業(yè)技能來(lái)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍不是一蹴而就的，有一個(gè)培養(yǎng)的過(guò)程。社會(huì)工作學(xué)生正是接受這種專業(yè)培養(yǎng)的群體，他們是建設(shè)宏大的專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍最理想的接班人。
3我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍量與質(zhì)的欠缺
3．1服務(wù)人員數(shù)量不夠
目前來(lái)看，我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)水平還比較低，一個(gè)重要的制約因素就是城市社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的欠缺。首先表現(xiàn)為社區(qū)服務(wù)人員數(shù)量不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市社會(huì)是在單位制的基礎(chǔ)上運(yùn)營(yíng)的，單位給職工提供了很多便利和保障，這減輕了居委會(huì)的壓力，因此，居委會(huì)的人員往往比較少。實(shí)行社區(qū)改革以后，新設(shè)置的社區(qū)工作員基本都是直接由居委會(huì)人員轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。由于單位制的解體，以前由單位給職工提供的便利和保障需要由社區(qū)單獨(dú)來(lái)完成，社區(qū)工作員顯得十分不夠。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，他們社區(qū)服務(wù)的人員充足，主要包括社區(qū)工作者和志愿服務(wù)的義工。由于社區(qū)工作開(kāi)展的時(shí)間比較長(zhǎng)，他們往往具有比較穩(wěn)定的義工團(tuán)體，這些團(tuán)體來(lái)自不同的階層，他們的義務(wù)服務(wù)會(huì)登記下來(lái)，形成時(shí)間儲(chǔ)蓄，即他們提供義務(wù)服務(wù)的時(shí)間以后就是享受服務(wù)的時(shí)間，這刺激了更多義工的參與。與之相比，我國(guó)參加城市社區(qū)服務(wù)的義工比較少，幾乎都只是一些社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生，并且參與社區(qū)服務(wù)的頻率也比較低。可見(jiàn)，我國(guó)社區(qū)服務(wù)人員數(shù)量還很不夠。
3．2服務(wù)人員素質(zhì)不高
我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的欠缺其次表現(xiàn)為社區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)不高。由于社區(qū)建設(shè)起步較晚，社區(qū)工作者幾乎都是以前的居委會(huì)工作人員，而居委會(huì)主要由婦女和一些殘疾人擔(dān)任，由于從業(yè)門檻低，他們往往缺乏專業(yè)的社區(qū)工作知識(shí)。這首要表現(xiàn)為社區(qū)理論素養(yǎng)的缺乏。他們中很少有經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的社區(qū)工作者。從業(yè)資格證一定程度可以說(shuō)明專業(yè)素養(yǎng)。從職業(yè)認(rèn)證角度來(lái)看，社區(qū)工作的專業(yè)認(rèn)證很晚才在少數(shù)大城市(如北京、上海)進(jìn)行試點(diǎn)，全國(guó)性的從業(yè)資格認(rèn)證考試2008年才開(kāi)始。社區(qū)濃厚的地方特色，加上社會(huì)工作畢業(yè)生不愿到社區(qū)就業(yè)，造成我國(guó)大多數(shù)城市社區(qū)沒(méi)有專業(yè)的社會(huì)工作畢業(yè)生，使得城市社區(qū)人員的素質(zhì)極為低下。
要解決城市社區(qū)人員素質(zhì)低下的問(wèn)題，必須完善社區(qū)人員的從業(yè)資格證制度，對(duì)長(zhǎng)期不能通過(guò)的工作人員實(shí)行淘汰制度。
4社會(huì)工作學(xué)生是城市社區(qū)服務(wù)的主要后備力量
4．1社會(huì)工作學(xué)生可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍量的欠缺
我國(guó)的社會(huì)工作專業(yè)逐漸蓬勃發(fā)展起來(lái)，目前，我國(guó)已有超過(guò)200所高校設(shè)置了社會(huì)工作專業(yè)。社會(huì)工作學(xué)生和畢業(yè)生不斷增多，逐漸成為城市社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的主要后備力量，他們可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍量與質(zhì)的欠缺。首先，可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍數(shù)量的欠缺。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家對(duì)社會(huì)工作專業(yè)建設(shè)的重視程度大為提高，全國(guó)性社會(huì)工作資格認(rèn)證考試已經(jīng)開(kāi)始，越來(lái)越多的學(xué)校開(kāi)設(shè)社會(huì)工作專業(yè)，社會(huì)工作學(xué)生的數(shù)量不斷增多。隨著社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，就業(yè)層次逐漸出現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，越來(lái)越多的社會(huì)工作畢業(yè)生開(kāi)始到社區(qū)就業(yè)，壯大了社區(qū)服務(wù)的隊(duì)伍。對(duì)社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)工作專業(yè)學(xué)習(xí)的過(guò)程中往往都有到社區(qū)實(shí)習(xí)的實(shí)踐課安排，社會(huì)工作專業(yè)的實(shí)習(xí)生也可以在實(shí)習(xí)督導(dǎo)和社區(qū)工作員的指導(dǎo)下進(jìn)行力所能及的社區(qū)服務(wù)，這彌補(bǔ)了社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍數(shù)量上的欠缺。
4，2社會(huì)工作學(xué)生可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍質(zhì)的欠缺
社會(huì)工作學(xué)生進(jìn)入學(xué)校以后，將會(huì)在專業(yè)教師的指導(dǎo)下系統(tǒng)的學(xué)習(xí)社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)理論，掌握社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)的模型。這些理論模型對(duì)社區(qū)服務(wù)實(shí)踐有巨大的指導(dǎo)作用。我國(guó)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍由于甚少接受專業(yè)理論的訓(xùn)練往往理論知識(shí)極為貧乏，只能用簡(jiǎn)單的方法去推行社區(qū)服務(wù)。隨著社區(qū)的發(fā)展和社區(qū)居民需求的提升，這種簡(jiǎn)單的方法已經(jīng)不能滿足社區(qū)居民的需要，必須通過(guò)提升社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量來(lái)加以改變。對(duì)于經(jīng)典理論模型的借鑒，社會(huì)工作學(xué)生在經(jīng)過(guò)專業(yè)課的學(xué)習(xí)之后已經(jīng)十分熟悉。他們能夠提供比現(xiàn)有社區(qū)工作者提供的更高層次的社區(qū)服務(wù)，這種高層次的社區(qū)服務(wù)可以滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神生活的需要。
5社會(huì)工作學(xué)生社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐能力相對(duì)不足
5．1社會(huì)工作學(xué)生對(duì)社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況不夠了解
社會(huì)工作學(xué)生經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)基本掌握了社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)的理論知識(shí)。由于社區(qū)工作是從西方傳人的，其經(jīng)典理論模型基本是建立在西方國(guó)家社區(qū)工作基礎(chǔ)上的，這與我國(guó)的實(shí)際情況有較大差距。由于社會(huì)工作學(xué)生到社區(qū)進(jìn)行實(shí)踐和實(shí)習(xí)的時(shí)間較少，它們對(duì)我國(guó)社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況不夠了解。如果照搬照抄西方國(guó)家社區(qū)理論來(lái)指導(dǎo)我國(guó)社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐，必然會(huì)因?yàn)閷?shí)踐環(huán)境的差距而導(dǎo)致理論適用性不夠，從而犯經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤，不利于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。因此，社區(qū)工作學(xué)生應(yīng)該經(jīng)常深人社區(qū)，對(duì)我國(guó)社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況有清晰的了解。
5．2社會(huì)工作學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)相對(duì)較少
我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展的時(shí)間比較短，使得社會(huì)工作專業(yè)化程度還很不夠。我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)理論課與實(shí)踐課的設(shè)置還很不合理。實(shí)踐課的安排與西方國(guó)家相比有很大的差距。西方國(guó)家?guī)缀跤幸话氲臅r(shí)間在進(jìn)行實(shí)踐課的學(xué)習(xí)，而我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)的實(shí)踐課安排往往很少，一個(gè)學(xué)期就幾節(jié)實(shí)踐課，往往還流于形式，這使得社會(huì)工作學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐機(jī)會(huì)相對(duì)較少，阻礙了他們社區(qū)服務(wù)能力的提升。
可見(jiàn)，隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的量與質(zhì)的要求越來(lái)越高。由于社區(qū)工作人員的欠缺，需要社會(huì)工作學(xué)生加入到社區(qū)服務(wù)中去，而他們社區(qū)服務(wù)的能力卻相對(duì)低下。因此，必須培養(yǎng)他們的社區(qū)服務(wù)的能力。
【論文摘要】和諧社會(huì)建設(shè)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，建構(gòu)和諧社會(huì)的一個(gè)基本前提就是和諧社區(qū)建設(shè)。隨著城市化進(jìn)程對(duì)中國(guó)社區(qū)工作發(fā)展的推動(dòng)，和諧社區(qū)的建構(gòu)逐漸由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向提升社區(qū)服務(wù)能力轉(zhuǎn)變。就現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)能力低下，嚴(yán)重制約了和諧社區(qū)的建構(gòu)過(guò)程。社會(huì)工作學(xué)生是城市社區(qū)服務(wù)的主要后備力量，他們社區(qū)服務(wù)能力的高低將影響和諧社區(qū)的建構(gòu)。因此，培養(yǎng)他們的社區(qū)服務(wù)能力顯得十分必要。
和諧社會(huì)建設(shè)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，和諧社會(huì)的建設(shè)首先是和諧社區(qū)的建設(shè)。我國(guó)城市化進(jìn)程推動(dòng)了社區(qū)工作的發(fā)展，使社區(qū)建設(shè)逐漸由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向提升社區(qū)服務(wù)能力轉(zhuǎn)變。由于社會(huì)工作專業(yè)化的欠缺和歷史條件限制，我國(guó)專業(yè)社區(qū)工作者數(shù)量較少，且專業(yè)素質(zhì)十分低下，嚴(yán)重影響了社區(qū)服務(wù)能力的提升與和諧社區(qū)的建構(gòu)，從而影響了和諧社會(huì)的建構(gòu)。因此，培養(yǎng)社會(huì)工作學(xué)生服務(wù)能力，把他們培養(yǎng)成專業(yè)社會(huì)工作者顯得十分必要。
1城市化過(guò)程中和諧社區(qū)建設(shè)要求提升社區(qū)服務(wù)能力
1．I城市化過(guò)程的發(fā)展
城市化即是農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)變的動(dòng)態(tài)過(guò)程。城市和農(nóng)村相比較，城市的建筑集中且高樓大廈林立。城市化除了要求高樓大廈等物質(zhì)基礎(chǔ)外，還需要大量認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力強(qiáng)的城市社區(qū)。城市化是物質(zhì)和精神共同建構(gòu)的系統(tǒng)工程。高樓大廈構(gòu)建了城市社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但和諧社區(qū)的建設(shè)還要從精神角度加以建構(gòu)。
1：2城市化要求建構(gòu)和諧城市社區(qū)
城市社區(qū)建設(shè)是城市化建設(shè)的基礎(chǔ)。從結(jié)構(gòu)層次來(lái)看，城市一般都是市下設(shè)區(qū)，區(qū)下設(shè)街道，街道下設(shè)社區(qū)。從組織角度來(lái)看，城市社區(qū)不是政府行政機(jī)構(gòu)，而是社區(qū)自治組織。但從實(shí)際執(zhí)行來(lái)看，我國(guó)城市社區(qū)有濃厚的行政色彩。社區(qū)作為自治組織的功能是在街道及其上級(jí)行政部門領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。一定的結(jié)構(gòu)發(fā)揮一定的社會(huì)功能，社區(qū)作為城市社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)，需要在城市化過(guò)程中發(fā)揮相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)功能、社會(huì)化功能、社會(huì)穩(wěn)定功能和社會(huì)參與功能，只有城市社區(qū)得到良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，這些功能才能得到有效發(fā)揮。
1．3和諧社區(qū)的建構(gòu)需要提升城市社區(qū)的服務(wù)能力
和諧社區(qū)，就是指社區(qū)的資源得到合理運(yùn)用，社區(qū)環(huán)境優(yōu)良，人口結(jié)構(gòu)合理，社區(qū)服務(wù)能力較高，社區(qū)凝聚力、認(rèn)同感及歸屬感很強(qiáng)，本社區(qū)與他社區(qū)及社會(huì)環(huán)境能夠進(jìn)行良好互動(dòng)。
社區(qū)服務(wù)有廣義和狹義之分。從廣義來(lái)看，社區(qū)服務(wù)指為社區(qū)里的居民提供各種生活及精神服務(wù)，或者說(shuō)服務(wù)于社區(qū)的一切O從狹義來(lái)看，社區(qū)服務(wù)指對(duì)社區(qū)內(nèi)的殘疾人、老人、兒童、下崗職工等弱勢(shì)群體提供的服務(wù)，旨在改變他們的弱勢(shì)地位。總體來(lái)看，我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)的量與服務(wù)的質(zhì)都應(yīng)該得到提升。社區(qū)服務(wù)能力的提升，可以充分調(diào)動(dòng)社區(qū)資源，營(yíng)造良好的社區(qū)環(huán)境，提升社區(qū)的凝聚力、認(rèn)同感和歸屬感，可以實(shí)現(xiàn)與他社區(qū)的良好互動(dòng)。使社區(qū)成為和諧社區(qū)。
2我國(guó)社區(qū)工作重心轉(zhuǎn)移要求提升社區(qū)服務(wù)能力
2．1社區(qū)工作重心由社區(qū)建設(shè)向社區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)移
我國(guó)社區(qū)工作經(jīng)歷了一個(gè)由社區(qū)建設(shè)到社區(qū)服務(wù)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。我國(guó)早期社區(qū)工作主要是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)組織、人員結(jié)構(gòu)的建設(shè)過(guò)程。我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)是在居民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱居委會(huì))的基礎(chǔ)上籌建起來(lái)的。居委會(huì)是建立在單位制基礎(chǔ)上的，而社區(qū)則是建立在社會(huì)化服務(wù)基礎(chǔ)上的。在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，要逐漸實(shí)現(xiàn)“單位辦社會(huì)”向“社區(qū)辦社會(huì)”轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變包括社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)組織、人員的建設(shè)。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是在居委會(huì)原有基礎(chǔ)上的發(fā)展性建設(shè)，而社區(qū)組織、人員建設(shè)隨著單位制的解體逐漸成為一種新型的探索生建設(shè)。隨著社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)組織人員結(jié)構(gòu)的逐漸完善，社區(qū)服務(wù)逐漸成為社區(qū)工作的中心內(nèi)容。社會(huì)發(fā)展有一個(gè)從結(jié)構(gòu)建立到功能發(fā)揮的過(guò)程。就社區(qū)工作來(lái)看，社區(qū)建設(shè)是結(jié)構(gòu)性建設(shè)，而社區(qū)服務(wù)則是功能性發(fā)揮。也就是說(shuō)，社區(qū)工作逐漸經(jīng)歷由社區(qū)建設(shè)這種結(jié)構(gòu)性變化到社區(qū)服務(wù)這種功能性發(fā)揮的轉(zhuǎn)變，是社會(huì)結(jié)構(gòu)建立到功能發(fā)揮的發(fā)展性過(guò)程。
2．2社區(qū)服務(wù)中心地位的確立要求量與質(zhì)的提升
隨著社區(qū)建設(shè)向社區(qū)服務(wù)的轉(zhuǎn)移，社區(qū)服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中的中心地位得到確立。目前來(lái)看，我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)的量與服務(wù)的質(zhì)都應(yīng)該得到提升。量的提升表現(xiàn)為社區(qū)工作者數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)大，質(zhì)的提升表現(xiàn)為社區(qū)工作者專業(yè)素質(zhì)的提升。首先從廣義社區(qū)服務(wù)來(lái)看，按照馬斯洛需求層次理論，人的需求有一個(gè)從低到高的發(fā)展性過(guò)程。就社區(qū)服務(wù)而言，就是要不斷完善便民利民服務(wù)設(shè)施，不斷提高便民利民服務(wù)的質(zhì)量，使社區(qū)居民的需要得到不斷滿足。從狹義社區(qū)服務(wù)來(lái)看，社區(qū)服務(wù)要為社區(qū)里的弱勢(shì)人群提供優(yōu)質(zhì)高效的社會(huì)福利服務(wù)，以便改善他們的生活狀況。由于社會(huì)轉(zhuǎn)型的深人，以下崗為標(biāo)志的結(jié)構(gòu)性失業(yè)還在不斷出現(xiàn)，加上金融危機(jī)的影響，社區(qū)下崗職工和經(jīng)濟(jì)困難群體不斷增多。要改善這些困難群體的生活狀況，就必須有更多的專業(yè)社區(qū)工作者參與進(jìn)來(lái)，提供更充分的社區(qū)福利服務(wù)，改變他們的弱勢(shì)地位，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧發(fā)展。
2．3社區(qū)服務(wù)需要一支宏大的社會(huì)工作者隊(duì)伍
隨著社區(qū)服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中中心地位的凸顯，必須建立一支宏大的專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍來(lái)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。有人認(rèn)為，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，只不過(guò)是上級(jí)政府撥些錢，放點(diǎn)權(quán)，蓋幾個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，沒(méi)有什么難辦的，現(xiàn)有社區(qū)工作員就足夠了，不需要建設(shè)專業(yè)的社會(huì)工作者隊(duì)伍。其實(shí)不然，社區(qū)服務(wù)固然需要政府的管理與領(lǐng)導(dǎo)，但由于政府對(duì)社區(qū)建設(shè)是宏觀的領(lǐng)導(dǎo)，很多具體方面還需要專業(yè)社會(huì)工作者來(lái)提供專業(yè)服務(wù)。由于居委會(huì)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的社區(qū)工作員專業(yè)素質(zhì)相對(duì)低下，不能夠提供滿足較高層次的社區(qū)居民需要的社區(qū)服務(wù)，因此，必須建立一支宏大的專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍，利用他們的專業(yè)技能來(lái)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍不是一蹴而就的，有一個(gè)培養(yǎng)的過(guò)程。社會(huì)工作學(xué)生正是接受這種專業(yè)培養(yǎng)的群體，他們是建設(shè)宏大的專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍最理想的接班人。
3我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍量與質(zhì)的欠缺
3．1服務(wù)人員數(shù)量不夠
目前來(lái)看，我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)水平還比較低，一個(gè)重要的制約因素就是城市社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的欠缺。首先表現(xiàn)為社區(qū)服務(wù)人員數(shù)量不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市社會(huì)是在單位制的基礎(chǔ)上運(yùn)營(yíng)的，單位給職工提供了很多便利和保障，這減輕了居委會(huì)的壓力，因此，居委會(huì)的人員往往比較少。實(shí)行社區(qū)改革以后，新設(shè)置的社區(qū)工作員基本都是直接由居委會(huì)人員轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。由于單位制的解體，以前由單位給職工提供的便利和保障需要由社區(qū)單獨(dú)來(lái)完成，社區(qū)工作員顯得十分不夠。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，他們社區(qū)服務(wù)的人員充足，主要包括社區(qū)工作者和志愿服務(wù)的義工。由于社區(qū)工作開(kāi)展的時(shí)間比較長(zhǎng)，他們往往具有比較穩(wěn)定的義工團(tuán)體，這些團(tuán)體來(lái)自不同的階層，他們的義務(wù)服務(wù)會(huì)登記下來(lái)，形成時(shí)間儲(chǔ)蓄，即他們提供義務(wù)服務(wù)的時(shí)間以后就是享受服務(wù)的時(shí)間，這刺激了更多義工的參與。與之相比，我國(guó)參加城市社區(qū)服務(wù)的義工比較少，幾乎都只是一些社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生，并且參與社區(qū)服務(wù)的頻率也比較低。可見(jiàn)，我國(guó)社區(qū)服務(wù)人員數(shù)量還很不夠。
3．2服務(wù)人員素質(zhì)不高
我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的欠缺其次表現(xiàn)為社區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)不高。由于社區(qū)建設(shè)起步較晚，社區(qū)工作者幾乎都是以前的居委會(huì)工作人員，而居委會(huì)主要由婦女和一些殘疾人擔(dān)任，由于從業(yè)門檻低，他們往往缺乏專業(yè)的社區(qū)工作知識(shí)。這首要表現(xiàn)為社區(qū)理論素養(yǎng)的缺乏。他們中很少有經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的社區(qū)工作者。從業(yè)資格證一定程度可以說(shuō)明專業(yè)素養(yǎng)。從職業(yè)認(rèn)證角度來(lái)看，社區(qū)工作的專業(yè)認(rèn)證很晚才在少數(shù)大城市(如北京、上海)進(jìn)行試點(diǎn)，全國(guó)性的從業(yè)資格認(rèn)證考試2008年才開(kāi)始。社區(qū)濃厚的地方特色，加上社會(huì)工作畢業(yè)生不愿到社區(qū)就業(yè)，造成我國(guó)大多數(shù)城市社區(qū)沒(méi)有專業(yè)的社會(huì)工作畢業(yè)生，使得城市社區(qū)人員的素質(zhì)極為低下。
要解決城市社區(qū)人員素質(zhì)低下的問(wèn)題，必須完善社區(qū)人員的從業(yè)資格證制度，對(duì)長(zhǎng)期不能通過(guò)的工作人員實(shí)行淘汰制度。
4社會(huì)工作學(xué)生是城市社區(qū)服務(wù)的主要后備力量
4．1社會(huì)工作學(xué)生可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍量的欠缺
我國(guó)的社會(huì)工作專業(yè)逐漸蓬勃發(fā)展起來(lái)，目前，我國(guó)已有超過(guò)200所高校設(shè)置了社會(huì)工作專業(yè)。社會(huì)工作學(xué)生和畢業(yè)生不斷增多，逐漸成為城市社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的主要后備力量，他們可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍量與質(zhì)的欠缺。首先，可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍數(shù)量的欠缺。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家對(duì)社會(huì)工作專業(yè)建設(shè)的重視程度大為提高，全國(guó)性社會(huì)工作資格認(rèn)證考試已經(jīng)開(kāi)始，越來(lái)越多的學(xué)校開(kāi)設(shè)社會(huì)工作專業(yè)，社會(huì)工作學(xué)生的數(shù)量不斷增多。隨著社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，就業(yè)層次逐漸出現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，越來(lái)越多的社會(huì)工作畢業(yè)生開(kāi)始到社區(qū)就業(yè)，壯大了社區(qū)服務(wù)的隊(duì)伍。對(duì)社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)工作專業(yè)學(xué)習(xí)的過(guò)程中往往都有到社區(qū)實(shí)習(xí)的實(shí)踐課安排，社會(huì)工作專業(yè)的實(shí)習(xí)生也可以在實(shí)習(xí)督導(dǎo)和社區(qū)工作員的指導(dǎo)下進(jìn)行力所能及的社區(qū)服務(wù)，這彌補(bǔ)了社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍數(shù)量上的欠缺。
4，2社會(huì)工作學(xué)生可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍質(zhì)的欠缺
社會(huì)工作學(xué)生進(jìn)入學(xué)校以后，將會(huì)在專業(yè)教師的指導(dǎo)下系統(tǒng)的學(xué)習(xí)社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)理論，掌握社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)的模型。這些理論模型對(duì)社區(qū)服務(wù)實(shí)踐有巨大的指導(dǎo)作用。我國(guó)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍由于甚少接受專業(yè)理論的訓(xùn)練往往理論知識(shí)極為貧乏，只能用簡(jiǎn)單的方法去推行社區(qū)服務(wù)。隨著社區(qū)的發(fā)展和社區(qū)居民需求的提升，這種簡(jiǎn)單的方法已經(jīng)不能滿足社區(qū)居民的需要，必須通過(guò)提升社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量來(lái)加以改變。對(duì)于經(jīng)典理論模型的借鑒，社會(huì)工作學(xué)生在經(jīng)過(guò)專業(yè)課的學(xué)習(xí)之后已經(jīng)十分熟悉。他們能夠提供比現(xiàn)有社區(qū)工作者提供的更高層次的社區(qū)服務(wù)，這種高層次的社區(qū)服務(wù)可以滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神生活的需要。
5社會(huì)工作學(xué)生社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐能力相對(duì)不足
5．1社會(huì)工作學(xué)生對(duì)社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況不夠了解
社會(huì)工作學(xué)生經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)基本掌握了社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)的理論知識(shí)。由于社區(qū)工作是從西方傳人的，其經(jīng)典理論模型基本是建立在西方國(guó)家社區(qū)工作基礎(chǔ)上的，這與我國(guó)的實(shí)際情況有較大差距。由于社會(huì)工作學(xué)生到社區(qū)進(jìn)行實(shí)踐和實(shí)習(xí)的時(shí)間較少，它們對(duì)我國(guó)社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況不夠了解。如果照搬照抄西方國(guó)家社區(qū)理論來(lái)指導(dǎo)我國(guó)社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐，必然會(huì)因?yàn)閷?shí)踐環(huán)境的差距而導(dǎo)致理論適用性不夠，從而犯經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤，不利于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。因此，社區(qū)工作學(xué)生應(yīng)該經(jīng)常深人社區(qū)，對(duì)我國(guó)社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況有清晰的了解。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
5．2社會(huì)工作學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)相對(duì)較少
我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展的時(shí)間比較短，使得社會(huì)工作專業(yè)化程度還很不夠。我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)理論課與實(shí)踐課的設(shè)置還很不合理。實(shí)踐課的安排與西方國(guó)家相比有很大的差距。西方國(guó)家?guī)缀跤幸话氲臅r(shí)間在進(jìn)行實(shí)踐課的學(xué)習(xí)，而我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)的實(shí)踐課安排往往很少，一個(gè)學(xué)期就幾節(jié)實(shí)踐課，往往還流于形式，這使得社會(huì)工作學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐機(jī)會(huì)相對(duì)較少，阻礙了他們社區(qū)服務(wù)能力的提升。
可見(jiàn)，隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的量與質(zhì)的要求越來(lái)越高。由于社區(qū)工作人員的欠缺，需要社會(huì)工作學(xué)生加入到社區(qū)服務(wù)中去，而他們社區(qū)服務(wù)的能力卻相對(duì)低下。因此，必須培養(yǎng)他們的社區(qū)服務(wù)的能力。
關(guān)鍵詞：社區(qū)服務(wù)，和諧社區(qū)，人與社會(huì)
0.前言
今天，在社會(huì)建設(shè)中出現(xiàn)了很多前所未有的矛盾，政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)日益增多，就業(yè)問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、分配不公問(wèn)題、社會(huì)治安問(wèn)題，成為當(dāng)前人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。有效協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，創(chuàng)新社會(huì)管理體制與機(jī)制，正確有效地解決社會(huì)矛盾沖突的唯一解決辦法就是促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，建設(shè)一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)成了當(dāng)務(wù)之急。構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)龐大的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)生活的方方面面。社會(huì)和諧發(fā)展始終是人類幾千年來(lái)所追求的理想境界。但是，在城市中，城市社區(qū)作為城市社會(huì)的基層單位，承擔(dān)著城市社會(huì)建設(shè)的諸多功能。只有社區(qū)和諧了，社會(huì)才能和諧。對(duì)于如何建設(shè)和諧社區(qū)，逐步推進(jìn)社區(qū)內(nèi)人于人的和諧、人與自然的和諧、人與社會(huì)的和諧，我們已經(jīng)取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了許多不盡人意的地方。特別是在和諧社區(qū)的建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制方面，仍存在著一些現(xiàn)實(shí)困境，如社區(qū)居民參與度不夠、社區(qū)管理體制不順、社區(qū)居民文化需求得不到滿足、從業(yè)人員專業(yè)化程度不高等一系列歷史和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這些問(wèn)題制約著和諧社區(qū)的構(gòu)建和社區(qū)功能的發(fā)揮，
1.社區(qū)服務(wù)在和諧社區(qū)建設(shè)中的地位
1.1推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的總要求
1.1.1和諧社區(qū)要能夠提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)
社區(qū)要能夠提供公共服務(wù),要以居民需求為導(dǎo)向,以社區(qū)公共利益為紐帶,以居民的參與為動(dòng)力,以居民的滿意度為準(zhǔn)則,構(gòu)建起政府組織與社會(huì)組織及公民個(gè)體通體合作的社區(qū)公共管理和公共服務(wù)體系,以促進(jìn)政府、社區(qū)、居民、社會(huì)、企業(yè)、生態(tài)各方面關(guān)系的和諧,形成全體居民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社區(qū).
社區(qū)要設(shè)立“一站式”服務(wù)，把國(guó)家關(guān)于就業(yè)、社會(huì)保障、救助、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文化、教育、體育、流動(dòng)人口服務(wù)、安全管理等政府公共服務(wù)落實(shí)到社區(qū)。
1.1.2和諧社區(qū)要為居民提供完備的咨詢和調(diào)解機(jī)構(gòu)
要從全社會(huì)招聘社區(qū)工作者，要選拔政治素質(zhì)好、群眾威信高、工作能力強(qiáng)、文化層次高、熱愛(ài)社區(qū)工作的優(yōu)秀人才從事社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作。在加強(qiáng)“硬件”設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，也要加強(qiáng)“軟件”方面的建設(shè)，例如，開(kāi)設(shè)心理咨詢，為社區(qū)居民提供心理衛(wèi)生服務(wù)，幫助消除心理障礙，健全人格等。平時(shí)做到與鄰居友好相處，一家有事眾人幫。相鄰的居民偶爾產(chǎn)生一些摩擦，應(yīng)保持冷靜，大事化小，小事化了，少生煩惱。引導(dǎo)居民從我做起，發(fā)揚(yáng)助人為樂(lè)的社會(huì)美德，創(chuàng)造團(tuán)結(jié)向上的氛圍，鄰里間互敬互讓，友好往來(lái)。從而幫助居民建設(shè)和諧的人際關(guān)系。
1.1.3和諧社區(qū)要能夠提供優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)
以人為本就要充分考慮社區(qū)居民的基本生活需要，一個(gè)和諧的社區(qū)應(yīng)該是生活便利的社區(qū)。在進(jìn)行和諧社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，要結(jié)合社區(qū)的人口和自然條件，合理設(shè)置以經(jīng)營(yíng)糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市以及便利店、快餐店和綜合便民服務(wù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，要發(fā)展社區(qū)醫(yī)藥、保健、洗染、洗浴、美發(fā)、美容、攝影、維修、配鏡、服務(wù)等新興服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)有條件的商業(yè)企業(yè)在社區(qū)內(nèi)設(shè)點(diǎn)開(kāi)展送貨上門、送餐上門、修理上門、收購(gòu)廢舊物品上門等服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。
1.2促進(jìn)社區(qū)人與社會(huì)的和諧
繁榮社區(qū)文化，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在需要。
1.2.1要培育社區(qū)文化品牌。
根據(jù)社區(qū)自身特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的文藝表演、科普知識(shí)、書(shū)畫(huà)攝影、棋藝門球競(jìng)賽等文化活動(dòng)，使居民享受現(xiàn)代文化生活，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感。培育和壯大社區(qū)文藝組織和文化指導(dǎo)員、文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍，不斷推出社區(qū)居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，使居民群眾享受社區(qū)大家庭的溫馨。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)休閑廣場(chǎng)、演藝廳、棋苑、聊吧、網(wǎng)吧等文化資源的監(jiān)督管理，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，把社區(qū)建設(shè)成為傳播先進(jìn)文化的陣地。
1.2.2是要不斷提高居民的道德素養(yǎng)。
積極倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德風(fēng)尚。開(kāi)展社區(qū)倫理教育，大力弘揚(yáng)鄰里互助情、公婆體貼情、父母養(yǎng)育情、兄妹手足情、姑嫂姐妹情、婿媳敬老情、兒女孝順情、夫妻恩愛(ài)情等風(fēng)尚。深化文明家庭、文明小區(qū)、文明單位、文明社區(qū)等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。
1.2.3是要增強(qiáng)社區(qū)政治思想工作的有效性。。
加強(qiáng)對(duì)社區(qū)成員的社會(huì)主義理想信念、“三個(gè)代表”重要思想教育、科學(xué)文化教育和形勢(shì)政策教育。根據(jù)下崗職工、流動(dòng)人口和老年人等不同人群特點(diǎn)，有針對(duì)性地做好思想政治工作。。積極研究并把握新形勢(shì)下社區(qū)群眾思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，學(xué)習(xí)掌握新方法，切實(shí)提高有效開(kāi)展群眾工作的新本領(lǐng)。
1.2.4是要大力培育學(xué)習(xí)型組織。
開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型樓院、學(xué)習(xí)型家庭，積極爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型居民活動(dòng)，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，激發(fā)社區(qū)新的發(fā)展動(dòng)力，把社區(qū)建設(shè)成為居民終身學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)的課堂。
1.3發(fā)展社區(qū)其他公益事業(yè)
1.3.1社區(qū)要做好對(duì)老、殘、弱等社區(qū)居民的服務(wù)
社區(qū)要把對(duì)各類弱勢(shì)群體和優(yōu)撫對(duì)象的社區(qū)福利和社會(huì)保障工作做到位，做好“三條保障線”的銜接工作，應(yīng)保盡保，切實(shí)保障城市貧困戶的基本生活。進(jìn)一步落實(shí)好黨和政府關(guān)于優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)政策，確保優(yōu)撫對(duì)象的權(quán)利。進(jìn)一步發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，為殘疾人創(chuàng)造無(wú)障礙的社區(qū)生活環(huán)境，為有條件的殘疾人提供康復(fù)、就業(yè)、婚姻等福利服務(wù)。針對(duì)老年人和其他弱勢(shì)群體的具體特點(diǎn)，開(kāi)展豐富的各類文化活動(dòng)，不斷豐富他們的精神文化生活。配置必要的專門健身設(shè)備和體育活動(dòng)設(shè)施，積極開(kāi)展各種適宜老年人、殘疾人的體育比賽和健康講座等活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展科學(xué)、文明、健康的文化娛樂(lè)活動(dòng)，促使他們保持愉悅的心情和健康的身體。
1.3.2社區(qū)要切實(shí)推進(jìn)社區(qū)再就業(yè)服務(wù)
社區(qū)居委會(huì)聯(lián)系著社區(qū)群眾，要主動(dòng)對(duì)社區(qū)內(nèi)的人員結(jié)構(gòu)和人員狀況進(jìn)行摸底，對(duì)于失業(yè)、下崗群體進(jìn)行登記，要把黨和政府關(guān)于失業(yè)、下崗人員的政策、特別是關(guān)于再就業(yè)優(yōu)惠的諸如國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)項(xiàng)目在規(guī)定的年限內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加費(fèi)和免收工商行政管理費(fèi)，對(duì)下崗、失業(yè)人員自謀職業(yè)和興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)提供一定額度的無(wú)息貸款及對(duì)40.50人員靈活就業(yè)給予補(bǔ)貼的有關(guān)政策宣傳到位，要讓下崗、失業(yè)社區(qū)居民感受到國(guó)家政策的溫暖。作好再就業(yè)咨詢和培訓(xùn)。社區(qū)再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)該積極采集社會(huì)和社區(qū)崗位需求信息，并及時(shí)將信息送到下崗職工和失業(yè)人員面前。要積極開(kāi)展有針對(duì)性的再就業(yè)培訓(xùn)，幫助下崗職工和失業(yè)人員切實(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，結(jié)合他們的年齡特點(diǎn)和自身特點(diǎn)進(jìn)行家政、保潔、看護(hù)等培訓(xùn)。
1.2.3積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)
要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，使社區(qū)居民的基本衛(wèi)生服務(wù)得到保障，特別是將社區(qū)內(nèi)老年人、婦女、兒童、殘疾人等弱勢(shì)群體為重點(diǎn)，提供集預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)健康教育和計(jì)劃生育服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的診療服務(wù)為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的健康保障功能，努力實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的目標(biāo)。
2.結(jié)語(yǔ)
建設(shè)和諧社區(qū)，將是一個(gè)由低到高、逐步完善的過(guò)程，和諧是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的，不是靜止的、一勞永逸的。隨著居民群眾物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，隨著居民群眾民主法治素質(zhì)的不斷提高，隨著社會(huì)進(jìn)步的不斷深化，社區(qū)和諧將不斷被賦予更新、更高、更多的內(nèi)容，也不斷會(huì)涌現(xiàn)各種新問(wèn)題、新矛盾需要解決。我們既不能在階段性成績(jī)面前沾沾自喜、裹足不前，也不能認(rèn)為現(xiàn)在的工作方式、方法已經(jīng)可以解決長(zhǎng)期問(wèn)題，而是應(yīng)該始終圍繞和諧這個(gè)主題，圍繞促進(jìn)社區(qū)居民的全面發(fā)展這個(gè)中心，隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化條件的發(fā)展不斷豐富和諧的內(nèi)容，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，逐步把我們和諧社區(qū)乃至和諧社會(huì)的建設(shè)工作不斷推向前進(jìn)。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：城市社區(qū);自我服務(wù);機(jī)制
隨著我國(guó)社會(huì)保障體制改革的不斷深化以及城市化進(jìn)程的加快，如何有效提高城市社區(qū)的服務(wù)能力，已成為大眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。其不但要求社區(qū)改變"制度、組織、組織間形成的關(guān)系結(jié)構(gòu)"三者之間的關(guān)系，而且要求社區(qū)突出自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我管理的功能。
1 社區(qū)自我服務(wù)的界定
社區(qū)自我服務(wù)是社區(qū)管理的主要內(nèi)容之一，也是社區(qū)民生的重要體現(xiàn)形式，社區(qū)居民的生活質(zhì)量和生活水平直接影響社區(qū)自我服務(wù)的建設(shè)程度。因此，現(xiàn)階段社區(qū)建設(shè)的主要工作既要加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要加強(qiáng)社區(qū)自我服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的建設(shè)，為社區(qū)居民提供多層次、多樣化的服務(wù)。其具體表現(xiàn)應(yīng)為民所思，關(guān)心社區(qū)居民生活、了解居民需求、傾聽(tīng)居民呼聲，為民眾辦好事、辦實(shí)事。社區(qū)自我服務(wù)的特點(diǎn)在于：其一，具有綜合性。社會(huì)自我服務(wù)的主要內(nèi)容包括社區(qū)居民的工作和日常生活，服務(wù)對(duì)象也包括社區(qū)中不能年齡階段、不同職業(yè)、不同生活狀況的居民;其二，具有非營(yíng)利性。社區(qū)自我服務(wù)與商業(yè)服務(wù)有本質(zhì)上不同，其主要的服務(wù)對(duì)象在于社區(qū)中下崗、失業(yè)等需要幫助的群體以及殘疾人、社會(huì)孤老、優(yōu)撫對(duì)象;其三，具有地域性。社區(qū)是居民生活、社會(huì)活動(dòng)的主要場(chǎng)所，是城市的基本構(gòu)成單位，屬于地域性范疇。在對(duì)象上，社區(qū)自我服務(wù)主要是針對(duì)本社區(qū)所有居民。在資金來(lái)源方面，社區(qū)自我服務(wù)的資金來(lái)源大部分取決于職能部門的提供，以及社會(huì)各愛(ài)心人士的捐助。在人員構(gòu)成上，社區(qū)自我服務(wù)的人員配備主要是專業(yè)人員以及相關(guān)志愿服務(wù)者。
2 廣州城市社區(qū)自我服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的現(xiàn)狀
根據(jù)廣州市民政局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示（2012年8月）：截止目前，廣州市共有133個(gè)城市街道，城市社區(qū)達(dá)到1532個(gè)。其中，社區(qū)主要擁有9031名專職人員，職員配備較為合理。歷年來(lái)，廣州市各級(jí)政府高度重視城市社區(qū)自我服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制建設(shè)，不但投入大量建設(shè)資金，而且不斷改善社區(qū)辦公環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施。自2009 年以來(lái)，廣州市、區(qū)（縣級(jí)市）兩級(jí)財(cái)政共撥款達(dá)5億多元，主要用于社區(qū)發(fā)展的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)。為保障社區(qū)工作人員有良好的辦公環(huán)境，有關(guān)職能部門加大社區(qū)居委會(huì)辦公用房建設(shè)力度。目前，諸多社區(qū)居委會(huì)辦公用房平均面積為138平方米，同時(shí)，社區(qū)自我服務(wù)建設(shè)成績(jī)突出。其中，2009年，白云區(qū)同和街道南湖半島社區(qū)等11個(gè)廣州市城市社區(qū)被民政部評(píng)為"全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位"，越秀區(qū)東胡街社區(qū)等1321個(gè)社區(qū)被評(píng)選為"廣東省六好平安和諧社區(qū)"，占廣州市城市社區(qū)總數(shù)的88%，越秀區(qū)梅花街的梅東社區(qū)等126個(gè)社區(qū)被評(píng)選為"廣東省宜居示范社區(qū)"。
（一） 相對(duì)完善的社區(qū)自我服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制
隨著我國(guó)社區(qū)掀起管理服務(wù)創(chuàng)新的熱潮，廣州市積極探索城市社區(qū)自我服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，努力構(gòu)建起"政府、網(wǎng)絡(luò)、居民"三位一體的管理體制。
（1）在街道方面，主要以設(shè)置綜合服務(wù)平臺(tái)為依托，在全市范圍內(nèi)著重打造"家庭綜合服務(wù)中心"。服務(wù)中心工作人員根據(jù)街道的實(shí)際情況，為居民個(gè)人、家庭、社區(qū)提供專業(yè)化、多樣化的社會(huì)服務(wù)，豐富了居民的業(yè)余生活，提高了居民的生活質(zhì)量。如：整合街道社區(qū)文化部、醫(yī)療隊(duì)資源，成立"春蕾服務(wù)隊(duì)"、"巾幗衛(wèi)生保健志愿者服務(wù)隊(duì)"等;部分社區(qū)甚至借鑒國(guó)外街道社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)打造"家長(zhǎng)俱樂(lè)部"，"長(zhǎng)者義工服務(wù)隊(duì)"、"和事佬俱樂(lè)部"、"社區(qū)治安督導(dǎo)隊(duì)"、"愛(ài)心互助隊(duì)"等志愿組織;部分街道還積極探索社區(qū)和醫(yī)院、學(xué)校合作模式，邀請(qǐng)醫(yī)學(xué)專家來(lái)中心舉辦"頸肩腰腿痛的護(hù)理及防治"等醫(yī)療保健講座。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2013年，越秀區(qū)東胡街社區(qū)家庭綜合服務(wù)中心為長(zhǎng)者及困難家庭提供服務(wù)達(dá)17215人次，社區(qū)自我服務(wù)深受居民的一致好評(píng)。
（2）在社區(qū)方面，積極構(gòu)建了"一居一站"模式，加大社區(qū)服務(wù)站建設(shè)力度。社區(qū)服務(wù)站的作用主要是協(xié)助政府開(kāi)展治安維穩(wěn)、關(guān)注勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育、活躍文藝活動(dòng)、進(jìn)行心理疏導(dǎo)、幫扶弱勢(shì)群體、行為矯治、權(quán)益維護(hù)、協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系等工作的綜合平臺(tái)。通過(guò)建設(shè)社區(qū)服務(wù)站，讓每位社區(qū)居民體會(huì)到"家"的感覺(jué)，從而能夠更有效提高社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。
（二）社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷拓寬
志愿服務(wù)是廣州市社區(qū)自我服務(wù)的重要內(nèi)容之一。目前，廣州市不斷拓寬社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在設(shè)立志愿者服務(wù)站得同時(shí)，還建立了"服務(wù)登記--招募人員--培訓(xùn)志愿者--按點(diǎn)分配--工作督導(dǎo)--激勵(lì)約束"為一體的志愿者管理服務(wù)體系。社區(qū)志愿服務(wù)站通過(guò)與社區(qū)居民的交流，不斷增強(qiáng)彼此之間的情感。
其次，構(gòu)建了以社工帶動(dòng)志愿者的互助服務(wù)機(jī)制，打造較為穩(wěn)定的社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。其經(jīng)驗(yàn)在于：利用社工的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)志愿者的服務(wù)意識(shí)，規(guī)范項(xiàng)目策劃標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成"社工引導(dǎo)志愿者，志愿者幫助社工"的良性互助形式。
如海珠區(qū)江南中街社區(qū)充分整合資源優(yōu)勢(shì)，以"趙廣軍志愿服務(wù)工作室"為建設(shè)平臺(tái)，結(jié)合公益組織的力量（嫣然基金、廣東獅子會(huì)），初步構(gòu)建了"社工、義工"聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)窗口。
最后，積極引領(lǐng)社區(qū)居民、駐社區(qū)單位參加社會(huì)志愿服務(wù)，使更多的社區(qū)居民由"受助"方轉(zhuǎn)換為"助人"方。同時(shí)，利用駐社區(qū)單位的資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了科普教育、幫老助殘、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧救濟(jì)等社區(qū)志愿服務(wù)，有效提高了社區(qū)共建的效率。如荔灣區(qū)沖口街不斷創(chuàng)新社區(qū)自我服務(wù)模式，構(gòu)建"遠(yuǎn)親不如近鄰"互助模式，采取"結(jié)對(duì)幫扶"等方式。結(jié)對(duì)家庭在生活上相互幫助，特別是幫助聯(lián)系戶解決生活困難問(wèn)題;在情感上加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，通過(guò)感情的聯(lián)絡(luò)進(jìn)一步融合鄰里關(guān)系。
3 廣州城市社區(qū)自我服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制存在的問(wèn)題
近年，廣州城市社區(qū)通過(guò)不斷改革社區(qū)管理制度、創(chuàng)新自我服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、拓展服務(wù)內(nèi)容、完善保障體系，現(xiàn)已逐漸形成"以點(diǎn)帶面"、服務(wù)主體共同推進(jìn)的局面，社區(qū)自我服務(wù)能力顯著提高。但是在社區(qū)自我服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制建設(shè)的過(guò)程中，才存在一些問(wèn)題，需亟待改進(jìn)。
（一）社區(qū)服務(wù)運(yùn)行方式有待改進(jìn)
（1）社區(qū)服務(wù)缺乏合理的分類。雖然較多廣州城市社區(qū)自我服務(wù)類型已有傳統(tǒng)的福利社區(qū)服務(wù)向社區(qū)服務(wù)社會(huì)化轉(zhuǎn)變，但是部分社區(qū)自我服務(wù)狀況還存在管理混亂等現(xiàn)象。如有些社區(qū)甚至將無(wú)償?shù)摹⒂袃數(shù)摹⒔?jīng)營(yíng)性的、福利性的、志愿性的服務(wù)項(xiàng)目混雜在一起，不做區(qū)分。從而直接影響社區(qū)服務(wù)工作的效率不高，社會(huì)公益組織等一系列公益組織發(fā)展困難等情況屢次出現(xiàn)。
（2）社區(qū)服務(wù)行政化嚴(yán)重。社區(qū)自我服務(wù)政府包辦、政社不分等不良現(xiàn)象依然無(wú)法從根源上得到改變。社區(qū)居委會(huì)不僅要扮演居民自治組織的角色，還要充當(dāng)政府管理和控制的紐帶。在此過(guò)程中，社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)較多的行政責(zé)任，忽略自治權(quán)利。
（二）服務(wù)運(yùn)行制度保障有待改善
社區(qū)自我服務(wù)屬于各種服務(wù)的集合體，需要加強(qiáng)社區(qū)同各行政職能部門的密切合作，但是在實(shí)際生活或工作中卻出現(xiàn)"扯皮"等現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在于：民政部門要求必須實(shí)行低稅收政策，以此降低社區(qū)商業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)成本。而工商部門卻從自身利用著想，否認(rèn)這一觀念。現(xiàn)存的服務(wù)運(yùn)行的保障制度使得任何一項(xiàng)服務(wù)很難將其單獨(dú)劃分和研究，即便是非盈利性質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。完善社區(qū)自我服務(wù)運(yùn)行保障制度，讓公共福利更有效的融入社區(qū)自我服務(wù)體系中，現(xiàn)已成為各社區(qū)關(guān)注的熱點(diǎn)。
（三） 服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)
雖然近幾年，廣州城市社區(qū)自我服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得了突出成績(jī)，但還未能充分滿足居民生活需求，特別是部分社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施仍相對(duì)落后。部分老城區(qū)面積狹小，場(chǎng)地規(guī)劃問(wèn)題已成為阻礙社區(qū)服務(wù)站和家庭服務(wù)中心建設(shè)的主要問(wèn)題。其次，社區(qū)自我服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還需不斷拓寬。特別是一些較大的地區(qū)，由于輻射范圍有限，網(wǎng)絡(luò)覆蓋效果不佳。雖然家庭綜合服務(wù)中心現(xiàn)已廣泛普及，但其較多設(shè)立在街道辦事處所在地。距離街道辦事處較遠(yuǎn)的社區(qū)，根本無(wú)法獲得中心提供的各項(xiàng)服務(wù)。此外，資金短缺，信息化設(shè)施建設(shè)落后等現(xiàn)象也成為阻礙社區(qū)自我服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制建設(shè)的重要因素之一。目前，社區(qū)服務(wù)組織供給信息與居民需求等基本信息還有待深入交流;最后，由于部分職能部門之間缺乏有效溝通合作，各管理領(lǐng)域還未能真正實(shí)現(xiàn)信息共享，"信息蔽塞"等現(xiàn)象在實(shí)踐工作中普遍存在，社區(qū)自我服務(wù)能力也受到負(fù)面影響。
4 改進(jìn)廣州社區(qū)自我服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制對(duì)策建議
社區(qū)自我服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)艱巨、負(fù)責(zé)、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。現(xiàn)階段，居民對(duì)社區(qū)自我服務(wù)要求逐漸增多，更多的社會(huì)公共服務(wù)需通過(guò)社區(qū)自我服務(wù)來(lái)體現(xiàn)，社區(qū)自我服務(wù)被賦予更深層的意義。因此，改進(jìn)廣州社區(qū)自我服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的相關(guān)措施應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
（一）加大對(duì)社區(qū)服務(wù)的資金投入和監(jiān)管力度
各級(jí)政府部門應(yīng)根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)自我服務(wù)機(jī)制的管理：加大對(duì)社區(qū)自我服務(wù)的資金投入力度，轉(zhuǎn)變以往社區(qū)資金來(lái)源依靠個(gè)人、駐街道企業(yè)捐助的現(xiàn)象，讓政府成為社區(qū)自我服務(wù)的主要投資方，以此保證社區(qū)自我服務(wù)更具公益性和福利性，幫助解決社區(qū)自我服務(wù)過(guò)程中的實(shí)際困難;政府需對(duì)社區(qū)自我服務(wù)實(shí)施有效監(jiān)管，讓社區(qū)自我服務(wù)根據(jù)專業(yè)性、實(shí)效性，保證社區(qū)居民身心收益。
（二）加強(qiáng)社區(qū)文化娛樂(lè)服務(wù)
文化娛樂(lè)服務(wù)能提升社區(qū)居民精神文化素質(zhì)和主人翁意識(shí)，社區(qū)文化建設(shè)是新形勢(shì)下社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。社會(huì)居民通過(guò)參與形式多樣的文體娛樂(lè)活動(dòng)，能夠化解鄰里之間的矛盾、冷漠，增強(qiáng)凝聚力。隨著生活水平的不斷提高，廣州各社區(qū)應(yīng)不斷增設(shè)文化娛樂(lè)活動(dòng)，通過(guò)文化活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)居民的感情。目前，雖然較多社區(qū)舉辦了豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)，然而通常參與人員絕大部分是退休人員、在職人員較少，男女參與比例嚴(yán)重失衡。此現(xiàn)象不利于居民間的溝通交流，社區(qū)的社會(huì)服務(wù)功能也無(wú)法體現(xiàn)，和諧社區(qū)無(wú)法建成。因此，社區(qū)可辦鑼鼓隊(duì)，廣場(chǎng)舞培訓(xùn)班和比賽，建立社區(qū)文化圖書(shū)館、體育活動(dòng)室等，以此來(lái)吸引社區(qū)不同年齡的居民參加。
（三）開(kāi)展青少年的教育服務(wù)項(xiàng)目
目前，諸多城市社區(qū)服務(wù)的主要對(duì)象僅局限于老年人、弱勢(shì)群體，失獨(dú)家庭等，部分社區(qū)尚未針對(duì)青少年人群開(kāi)展教育服務(wù)項(xiàng)目。今后，社區(qū)應(yīng)積極采取與家庭、學(xué)校三方合作共建模式，加大對(duì)社區(qū)青少年的教育服務(wù)力度，主要是通過(guò)開(kāi)展黨員"一幫一"、對(duì)青少年開(kāi)展法制教育宣傳、防盜防騙知識(shí)講座、防火消防演習(xí)、禁毒知識(shí)教育等活動(dòng)，減少青少年違法犯罪的機(jī)率，從根源上遏制青少年犯罪的增長(zhǎng)趨勢(shì)。此外，要積極鼓勵(lì)青少年成為社區(qū)服務(wù)志愿者，讓青少年體會(huì)社區(qū)服務(wù)的樂(lè)趣，感受團(tuán)隊(duì)的力量。另外，社區(qū)還可以開(kāi)辦青少年的興趣活動(dòng)班，如：聯(lián)合學(xué)校利用節(jié)假日在社區(qū)成立興趣培訓(xùn)班，成立社區(qū)輔導(dǎo)員隊(duì)伍等。
（四）提供就業(yè)培訓(xùn)、信息咨詢服務(wù)
對(duì)于社區(qū)失業(yè)、無(wú)業(yè)的人群，社區(qū)應(yīng)把職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)納入社區(qū)自我服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制中。其具體措施主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：其一，社區(qū)應(yīng)成立職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況，做好政策宣傳工作;其二，為社區(qū)的下崗、失業(yè)職工建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，編寫(xiě)實(shí)訓(xùn)實(shí)操教材，使其能在學(xué)習(xí)中掌握一定職業(yè)技能，為今后的再就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);其三，誠(chéng)邀企業(yè)專家名師來(lái)為社區(qū)下崗、失業(yè)職工進(jìn)行技能培訓(xùn);其四，舉行社區(qū)招聘會(huì)，努力為他們創(chuàng)造更為優(yōu)良的再就業(yè)環(huán)境和條件。
社區(qū)是城市最基本的構(gòu)成因素之一，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社區(qū)服務(wù)的重要性不言而喻，居民需要社區(qū)提供越來(lái)越多的公共服務(wù)。健全、完善的城市社區(qū)自我服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制有助于社會(huì)和諧的實(shí)現(xiàn)，社會(huì)主義和諧社會(huì)也保證了城市社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞] 社區(qū)教育；共同體；建設(shè)路徑研究
[中圖分類號(hào)] FT13.35 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
黨的十再次提出要積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。可見(jiàn)構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)已經(jīng)成為順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，同時(shí)這也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。
社區(qū)教育作為面向社會(huì)大眾的、無(wú)圍墻的教育，在滿足社區(qū)居民不斷增長(zhǎng)的多樣化學(xué)習(xí)需求，提高市民文化素養(yǎng)、建設(shè)和諧社區(qū)、提升城市品質(zhì)等方面做出了重要貢獻(xiàn)。目前，我國(guó)教育部已先后批準(zhǔn)多個(gè)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，覆蓋了全國(guó)絕大多數(shù)省、市、自治區(qū)和計(jì)劃單列市，并取得了良好成績(jī)。同時(shí)也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要有：一是社區(qū)教育資源稀缺。二是社區(qū)教育個(gè)體辦學(xué)能力較弱。三是社區(qū)居民參與度、認(rèn)識(shí)度、認(rèn)同度不高。四是管理手段單一封閉。五是各地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展不平衡。如何通過(guò)有效的手段，改變社區(qū)教育機(jī)構(gòu)單打獨(dú)斗的局面，是社區(qū)教育發(fā)展急需解決的問(wèn)題。社區(qū)教育共同體的概念應(yīng)運(yùn)而生，為社區(qū)教育發(fā)展所面臨的困難找到了新思路。本文試圖探討社區(qū)教育共同體的路徑機(jī)制來(lái)為社區(qū)教育資源的有效整合提供理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。
一、社區(qū)教育共同體建設(shè)的作用分析
社區(qū)教育的主體是全體社區(qū)居民，他面向民眾，尤其是草根民眾，是一種弱勢(shì)群體優(yōu)先的教育。社區(qū)教育的出現(xiàn)，在很大程度上解決了平民的教育問(wèn)題。它的重大責(zé)任就是要為縮小社會(huì)差距，促進(jìn)社會(huì)共同富裕做出貢獻(xiàn)。社區(qū)學(xué)習(xí)不僅是學(xué)習(xí)者的個(gè)人需求，也是提高國(guó)民素質(zhì)，建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)社區(qū)教育依舊存在普遍認(rèn)知程度不夠，參與缺乏主動(dòng)性，教育資源匱乏等諸多問(wèn)題。因此，培養(yǎng)“社區(qū)教育共同體”有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。其主要作用體現(xiàn)在：
1.提高全民素質(zhì)的要求
“社區(qū)教育共同體”是一種圍繞共同的目標(biāo)，追求整體高效發(fā)展，合理調(diào)配和共同享有教育資源的社區(qū)教育聯(lián)盟。它是草根階層接受全民教育的有效方式，具有普及性、基礎(chǔ)性。開(kāi)放與共享是其開(kāi)展的核心理念，要想培育社區(qū)教育聯(lián)盟，就需要在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)大力度、大范圍的普及措施，使所有城鄉(xiāng)與社區(qū)內(nèi)的居民、單位、機(jī)構(gòu)、教育組織等都能夠參與到“社區(qū)教育共同體”的建設(shè)中來(lái)。若社區(qū)中普遍存在著“社區(qū)教育共同體”，才能使一些對(duì)參與社區(qū)教育沒(méi)有主動(dòng)性，沒(méi)有教育基礎(chǔ)的群眾不自覺(jué)的加入到受教育的行列，使學(xué)習(xí)成為一種生活常態(tài)，并能夠充分的認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性。這不僅能改善社區(qū)居民的生活質(zhì)量，更能夠提高居民素質(zhì)和知識(shí)水平。
2.改善社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀的要求
社區(qū)教育肩負(fù)著普及大眾教育的使命，卻面臨著軟、硬件教育資源缺乏的現(xiàn)實(shí)短板，同時(shí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)個(gè)體辦學(xué)能力較弱，群眾參與度、認(rèn)識(shí)度、認(rèn)同度不高。而“社區(qū)教育共同體”開(kāi)放與共享的特征能很好的改善社區(qū)教育發(fā)展所面臨的問(wèn)題。“社區(qū)教育共同體”的出現(xiàn)，使共同體的各個(gè)成員要素聯(lián)系在一起，樹(shù)立共同的愿景發(fā)展社區(qū)教育，提升社區(qū)教育質(zhì)量。在共同愿景的指引下，成員單位可以為共同體提供不同的教育合作資源，豐富共同體的實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)內(nèi)各部門協(xié)調(diào)合作，使社區(qū)教育發(fā)展上升了一個(gè)更高的層次。
3.構(gòu)建終身教育體系和創(chuàng)造和諧社區(qū)的需要
社區(qū)教育作為提高社區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量以及實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展的一種教育活動(dòng)和過(guò)程，體現(xiàn)了終身教育的理念，是實(shí)現(xiàn)終身教育體系的必要手段和途徑。社區(qū)教育共同體的構(gòu)建就是為了促進(jìn)全體社區(qū)居民的全面發(fā)展，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，是推動(dòng)社區(qū)教育大發(fā)展的有效途徑。隨著人們生活水平的提高，城市化進(jìn)程加快，社區(qū)居民隊(duì)伍不斷壯大，告別了曾經(jīng)的大院，人們普遍感覺(jué)孤獨(dú)，失去學(xué)習(xí)的興趣。居民沒(méi)有歸屬感，和諧社區(qū)的建設(shè)就面臨著困難。“社區(qū)教育共同體”將居民以教育為中心進(jìn)行合作、交流，促進(jìn)了鄰里之間的關(guān)系，也加強(qiáng)了居民對(duì)社區(qū)的歸屬感。因此，創(chuàng)造和諧社區(qū)，就要從人本出發(fā)，將人與人用某種方式聯(lián)系在一起，共同參與某種活動(dòng)，“社區(qū)教育共同體”正是以個(gè)人的學(xué)習(xí)需要出發(fā)，運(yùn)用集體教育的方式將居民聯(lián)系在一起，促進(jìn)社區(qū)和諧化發(fā)展。
二、社區(qū)教育共同體的結(jié)構(gòu)模型
1.組織框架
這種以成人學(xué)校為主體，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校及其他各類學(xué)校、街道社區(qū)的行政部門、企事業(yè)單位及街道等不同個(gè)體，圍繞共同目標(biāo)，追求整體高效發(fā)展，合理調(diào)配和共同享有教育資源的社區(qū)合作已取得一定的成績(jī)。要想充分發(fā)揮地區(qū)各個(gè)方面的資源優(yōu)勢(shì)打造社區(qū)共同體，必須從共建教育基地、搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、教育項(xiàng)目結(jié)對(duì)等方面入手，構(gòu)建起混合型、綜合性的合作、互動(dòng)、分享的新型社區(qū)教育聯(lián)盟，搭建起教育共同體的組織框架，形成了以政府推動(dòng)為主，單位企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)居民共同參與社區(qū)教育的“四位一體”的力量，形成“社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社區(qū)教育社會(huì)化管理工作格局，使社區(qū)教育覆蓋面更廣、參與性更強(qiáng)、課程更豐富、教育效果更顯現(xiàn)。
2.理論及內(nèi)涵
根據(jù)合作教學(xué)理論和資源共享理論，構(gòu)建社區(qū)教育共同體。合作教學(xué)是目前世界上許多國(guó)家普遍采用的一種富有創(chuàng)意和實(shí)效的教學(xué)理論與方略。在教學(xué)實(shí)踐中，有效的組織合作學(xué)習(xí)直接決定著合作學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效益。關(guān)于它的概念，美國(guó)約翰霍普金斯大學(xué)的斯萊溫教授認(rèn)為：“合作學(xué)習(xí)是指使學(xué)生在小組中從事學(xué)習(xí)活動(dòng)，并依據(jù)他們整個(gè)小組的成績(jī)獲取獎(jiǎng)勵(lì)或認(rèn)可的課堂教學(xué)技術(shù)”。合作學(xué)習(xí)內(nèi)涵主要有。其是以小組活動(dòng)為主體所進(jìn)行的一種課堂教學(xué)活動(dòng)形式；是一種組內(nèi)成員之間的合作互助活動(dòng)；是一種以共同目標(biāo)為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)活動(dòng)。把合作教學(xué)理論用于社區(qū)教育共同體的構(gòu)建中，把社區(qū)共同體中的各個(gè)成員要素聯(lián)系在一起，形成一種合作學(xué)習(xí)的凝聚力，這種凝聚力就是共同愿景。為了發(fā)展社區(qū)教育，提升社區(qū)教育質(zhì)量，社區(qū)共同體中的各個(gè)成員必須聯(lián)合在一起為了這個(gè)共同愿景加強(qiáng)合作。
“資源共享”是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重要概念，早期的研究認(rèn)為：勞動(dòng)力可以共享，可以形成共同的勞動(dòng)力市場(chǎng)，而勞動(dòng)力市場(chǎng)的集中可以吸引有專業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)者。在共享的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，勞動(dòng)者有更多的機(jī)會(huì)去選擇喜歡和擅長(zhǎng)的工作。套用“勞動(dòng)力共享”理論，將區(qū)域范圍內(nèi)的大部分教育資源進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一的教育信息資源庫(kù)，教育信息資源的集中必然存在資源的優(yōu)勝劣汰問(wèn)題，優(yōu)質(zhì)的教育資源被保留、重復(fù)的教育資源被整合，這樣使用者能更高效地找到高質(zhì)量的資源。；另一方面，教育資源的利用率也將大大提升。“資源共享”，其本質(zhì)都是最大利益的共享，區(qū)域教育資源共享追求的是從各部門教育資源差異的“合作”到共享整體教育資源利益最大化的“融合”，實(shí)現(xiàn)資源配置的社會(huì)整體效率最高。為了發(fā)展社區(qū)教育，社區(qū)共同體內(nèi)的成員單位本著資源共享以獲得利益最大化的原則在構(gòu)建社區(qū)教育共同體時(shí)都積極提供本身有效的教育資源，同時(shí)根據(jù)自己的需求利用合作對(duì)方提供的教育資源，不僅提高了資源利用的效率，也提高了社區(qū)成員參與合作的積極性。
3.基本模型
根據(jù)上述理論本文試圖建立整合社區(qū)現(xiàn)有教育資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享的實(shí)施路徑，共分五步實(shí)行，從而形成社區(qū)教育共同體（如下圖所示）。
社區(qū)教育共同體構(gòu)建模型圖
三、社區(qū)教育共同體的建設(shè)路徑分析
為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育從“單打獨(dú)斗”邁向“抱團(tuán)發(fā)展”，通過(guò)整合各種有形與無(wú)形的教育資源，圍繞教育理念即人人是教育者，人人是受教育者，構(gòu)建社區(qū)教育共同體。最終努力實(shí)現(xiàn)教育的本職價(jià)值，即促進(jìn)人自身的發(fā)展，促進(jìn)全體社區(qū)居民的全面發(fā)展，并為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
1.建立社區(qū)教育共同委員會(huì)
為統(tǒng)一管理、提高決策效率與辦事權(quán)限，設(shè)立社區(qū)教育共同委員會(huì)。該委員會(huì)的成員應(yīng)該由幾個(gè)方面的人員組成，一是政府官員，加強(qiáng)社區(qū)教育共同委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；二是社區(qū)居委會(huì)干部，可以代表社區(qū)居民的意愿；三是社區(qū)企事業(yè)單位及各種教育組織的代表，既可以代表社會(huì)組織部門的意愿，也可以調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量的積極性，有利于資金的籌措；四是社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的代表，可以有效發(fā)揮學(xué)校在社區(qū)共同體建設(shè)中的作用，也可以充分利用學(xué)校的優(yōu)勢(shì)資源。另外要明確社區(qū)教育共同委員會(huì)成員的權(quán)責(zé)關(guān)系，社區(qū)教育應(yīng)該形成“政府宏觀引導(dǎo)，教育機(jī)構(gòu)主管，社會(huì)組織機(jī)構(gòu)積極支持，社區(qū)居民積極參與”的局面，政府作為社區(qū)建設(shè)的掌舵者，要憑借其行政權(quán)力在動(dòng)員整合社區(qū)資源上特有的優(yōu)勢(shì)，包括健全社區(qū)建設(shè)和管理的政策和法規(guī)，即提供政策法規(guī)資源；用民主、法制、引導(dǎo)的方式方法來(lái)指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)和其他社區(qū)組織；為社區(qū)建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)支持；協(xié)調(diào)社區(qū)組織與社區(qū)單位開(kāi)展社區(qū)共建活動(dòng)；建立社會(huì)治安綜合治理機(jī)制；推進(jìn)社區(qū)管理體制改革等。
2.通過(guò)項(xiàng)目結(jié)對(duì)，構(gòu)建各種類型的社區(qū)學(xué)習(xí)共同體
通過(guò)項(xiàng)目結(jié)對(duì)開(kāi)展合作，是能充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與教育共同體積極性的重要途徑。同時(shí)也能把社區(qū)教育委員會(huì)、社區(qū)單位、社區(qū)居民以及地方政府緊密聯(lián)系起來(lái)，共同參與到項(xiàng)目合作中來(lái)。社區(qū)教育共同委員會(huì)通過(guò)對(duì)所在地區(qū)社區(qū)街道所有潛在教育資源的調(diào)查，建立社區(qū)教育資源數(shù)據(jù)資料庫(kù)，對(duì)教育資源進(jìn)行分類，可以劃分為人力資源、物質(zhì)資源、文化資源等。委員會(huì)成員應(yīng)該積極向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位等社會(huì)組織宣傳、面對(duì)面交流，獲得各方對(duì)社區(qū)教育的合作意愿和需求，通過(guò)確定一個(gè)項(xiàng)目來(lái)達(dá)成雙方的合作。例如，南京市華僑社區(qū)委員會(huì)牽頭與社區(qū)內(nèi)醫(yī)院達(dá)成協(xié)議為社區(qū)居民服務(wù)，通過(guò)整合南京醫(yī)科大學(xué)、省人民醫(yī)院、省口腔醫(yī)院、友誼醫(yī)院、眼科醫(yī)院等健康教育資源，建立起健康教育基地，給社區(qū)內(nèi)的居民免費(fèi)開(kāi)展健康教育講座，提供免費(fèi)體檢。與體育中心達(dá)成合作，整合體育中心的教育資源建立起全民健身教育基地等。
3.創(chuàng)建社區(qū)學(xué)院與網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)
由社區(qū)教育委員會(huì)和地方政府聯(lián)合創(chuàng)建社區(qū)學(xué)院和網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，加強(qiáng)社區(qū)各成員單位之間的交流，以及把社區(qū)資源很好地整合在一起。社區(qū)學(xué)院是為社區(qū)居民或社會(huì)弱勢(shì)人群提供高等教育、職業(yè)教育和成人教育的教育機(jī)構(gòu)。是以傳播先進(jìn)文化、打造和諧社區(qū)、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展為目標(biāo)，由街道辦事處統(tǒng)籌監(jiān)管，社區(qū)居委會(huì)協(xié)辦，居民、社區(qū)、學(xué)院、街道四方共建共享，具有地域性、開(kāi)放性、實(shí)踐性、普及性的一體多元化且不以盈利為目的的教育實(shí)體。學(xué)院以對(duì)社區(qū)成員實(shí)施教育服務(wù)為主要內(nèi)容，具有綜合教育培訓(xùn)、教育理論研究、教育咨詢服務(wù)、社區(qū)教育服務(wù)等多項(xiàng)功能。社區(qū)學(xué)院的創(chuàng)辦是實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源開(kāi)放共享的一種實(shí)踐形式，且這種實(shí)踐方法是被無(wú)數(shù)成功案例證明行之有效的。創(chuàng)辦的社區(qū)學(xué)院應(yīng)以“政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與、資源共享、功能多樣、服務(wù)社區(qū)”為辦學(xué)原則，大力開(kāi)展繼續(xù)教育和旨在提高市民素質(zhì)的社會(huì)文化生活教育。另外，是搭建網(wǎng)絡(luò)交流溝通平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)和在線學(xué)習(xí)，為社區(qū)成員提供一個(gè)開(kāi)放交流的繼續(xù)學(xué)習(xí)的平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)既可以讓成員享受互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)帶來(lái)的快捷和豐富，也達(dá)到了宣傳教育的作用。
4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
由駐區(qū)單位為社區(qū)教育共同體建設(shè)提供一定的師資力量，主要是社區(qū)內(nèi)的高校、教育機(jī)構(gòu)等。要想構(gòu)建社區(qū)教育共同體，首先要有充足的各方面知識(shí)具備的師資隊(duì)伍。如法制學(xué)習(xí)共同體、健身學(xué)習(xí)共同體、健康教育共同體需要各方面素質(zhì)的老師，面對(duì)師資力量的不足，社區(qū)教育委員會(huì)可以通過(guò)招募一大批志愿者來(lái)從事社區(qū)教育共同體的構(gòu)建，其即可地解決社區(qū)人才缺乏兼職教師難找的問(wèn)題，也可以節(jié)約了一部分的資金。
5.建立社區(qū)教育共同體投融資體制
由地方政府和駐區(qū)單位提供一定的經(jīng)費(fèi)支持。社區(qū)教育的順利進(jìn)行需要一定的資金經(jīng)費(fèi)作為支撐，社區(qū)內(nèi)的組織機(jī)構(gòu)在開(kāi)展項(xiàng)目結(jié)對(duì)時(shí)必須有充足的資金才能保證合作的正常進(jìn)行，才能鼓勵(lì)社區(qū)居民參與社區(qū)學(xué)習(xí)共同體。在社區(qū)教育共同體建設(shè)中政府要加大投入資金的力度，充實(shí)社區(qū)教育的資金。對(duì)社區(qū)、企事業(yè)單位、教育機(jī)構(gòu)等提供的教育資源服務(wù)，政府要對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，適當(dāng)給予補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)教育資源的最大化利用。
四、社區(qū)教育共同體建設(shè)的對(duì)策建議
為了保證社區(qū)教育共同體的順利構(gòu)建，必須采取一定的保障措施，本文從政府和社區(qū)共同體成員單位兩個(gè)層面提出對(duì)策建議。
1.充分發(fā)揮地方政府的作用
構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，社區(qū)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等共同參與、協(xié)同配合的社區(qū)教育共同體。政府能有效、充分發(fā)揮其在教育事業(yè)中的主導(dǎo)作用，通過(guò)區(qū)域內(nèi)各活動(dòng)單元的互動(dòng)，確保其所擁有的教育資源有效整合，形成對(duì)社區(qū)居民的教育合力，并在實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成一套相對(duì)穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)該教育共同體的高效率。要想做到讓社區(qū)、企事業(yè)單位、教育機(jī)構(gòu)、服務(wù)中心、個(gè)人等教育資源提供者達(dá)成共建教育共同體的共識(shí)，地區(qū)政府必須從上從下做好協(xié)調(diào)工作，加大教育資源共享的宣傳力度，從而帶動(dòng)個(gè)人、單位和社區(qū)資源的全面共享。
2.完善政府、社會(huì)組織參與社區(qū)管理的機(jī)制
在社區(qū)教育共同體建設(shè)過(guò)程中，政府有關(guān)部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)支持、行政監(jiān)督、法規(guī)規(guī)范等方面的管理工作。根據(jù)社區(qū)教育共同體共建實(shí)效，適時(shí)地制定長(zhǎng)效政策，完善資源共享反饋機(jī)制。社會(huì)組織在社區(qū)教育共同體建設(shè)中要承擔(dān)溝通協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)贊助、參與評(píng)估、資源服務(wù)等工作，推動(dòng)社區(qū)教育資源的有效共享。
3.建立社區(qū)共同體成員單位的利益平衡機(jī)制
社區(qū)共同體成員單位在開(kāi)展合作及資源共享過(guò)程中，必須在保證自身利益不受損害的情況下參與互動(dòng)的，實(shí)現(xiàn)多方共贏的局面。此時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到多方互動(dòng)合作對(duì)社區(qū)教育的積極影響，應(yīng)積極承擔(dān)起架設(shè)多方互動(dòng)的橋梁。政府部門應(yīng)聯(lián)合成員單位共同協(xié)商運(yùn)行決策，創(chuàng)新機(jī)制，建立利益平衡機(jī)制。在不損害雙方利益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)多方的共贏。在人力、財(cái)力、物力上加以均衡處理，必要時(shí)由政府作為第三方提供幫助，做到互動(dòng)合作時(shí)真正實(shí)現(xiàn)利益平衡、融合協(xié)調(diào)與發(fā)展。
4.建立社區(qū)共同體成員單位的資源共享機(jī)制
社區(qū)共同體成員單位要想實(shí)現(xiàn)各方教育資源完全共享首先要樹(shù)立開(kāi)放互助的理念，要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)放共享是社區(qū)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步開(kāi)放不僅是資源的對(duì)外開(kāi)放，更重要的是將社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源引入校園促進(jìn)高校自身的發(fā)展。社區(qū)單位也要參與到資源開(kāi)放共享中，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)為社區(qū)教育添一己之力。建立基于共同利益的資源共享機(jī)制明確成員單位所享有的資源和要積極配合提供的資源，共同努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)全體成員素質(zhì)的提高的最終目的。
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