時間：2023-03-21 17:06:41
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇煤炭工業論文，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
煤炭工業中的建筑是煤礦生產需要配置的設施，具有多方面的用途，對結構建筑的設計能夠在綜合建筑各方面需要的同時強化建設的合理性，使煤炭工業建筑的綜合效應達到最大化。建筑的實際建設完成，必須有整體的規劃，結構設計既起到了對建筑的規劃作用，并實現了與煤炭工業特點的結合，使建筑與工業相適應，增強建筑的價值體現。通過設計方案的對比，形成最優設計方案，能夠降低建設成本，在性能上也更加有技術保障，同時各項建筑指標的達成，也確保了建筑的安全性，滿足了煤炭工業的生產要求。隨著煤炭工業的現代化發展，煤礦生產方式不斷發生新變化，煤炭工業建筑理念也在不斷更新，建筑結構設計能夠及時運用最新的理念，加以體現到具體的施工建設當中，確保煤炭工業建筑的現代性，使其適應生產，保障礦區的人身安全和財產安全[2]。
2煤炭工業礦井建筑結構設計中的改進措施
煤炭工業中的建筑結構設計必須體現安全性，因而其設計要求較一般的建筑設計高出很多，同時由于以往建筑設計對功能、安全等指標的過于注重，而忽視了其他方面的考慮，使得設計上存在一些問題，需要在具體設計中加以改進，以實現更高的發展要求。
2.1明確建筑結構設計指標，建立標準模型
煤炭工業建筑設計的成型由各項具有重要作用的指標數據決定，這也是在設計中的重要參考依據，對設計方案的最終完成有著重大影響[3]。建筑設計的各項參數包括目標參數、控制參數等的設定都要結合煤礦的實際情況，將波動幅度小的參數選擇出來，作為指標形成參照標準，能夠在設計中更加精準地得出與目標參數相符的數據。在設計中，建筑材料以及結構構件尺寸、面積等指標需要在建設前設定出來，對各項參數前處理。相似的函數應當設計多組，以便在比較中找出最優化的方案。通過函數分析煤炭工業建筑結構的性質，為工程建設最大限度地節省了時間、材料等。同時，建筑結構的穩定安全性與使用年限等的硬性規定，設計要權衡約束條件，結合力學等科學確定架構的剛性、結構形變限度等，確保符合規定標準。當設計各項重要指標都確定之后，以此為參考建立標準模型，使結構設計更加直觀化，有助于煤炭工業建筑的最終建設。
2.2綜合計算數據，選擇最佳設計方案
煤炭工業的建筑結構設計除了龐雜的數據確定外，還設計多項計算程序的運行，這也是改進設計的一個重要環節[4]。由于煤炭工業建筑要求高，變量復雜，多種設計條件在其中需要綜合考慮，因而對其進行數據的計算，以實現建筑建構的精確化。在計算當中，結合實際需要，采取不同方法對數據進行演算，轉化約束條件，節省時間，恰當的計算方式能夠推動程序的最優化，使其用途更加齊全，運行更加高效，多個小程序的有機組合，形成程序的綜合化，使結構設計更有保障。通過程序的運算，結合計算結果，在模型的矯正下，根據現實要求，選擇煤炭工業建筑結構設計最佳的方案。通過對這個方案進行可行性的評估以及安全性等的結合，進行具體實施建設。同時，在以往建設中對煤礦建筑美觀因素考慮不足的具體情況下，將外觀等參數置入計算當中，在方案中加以體現，從而提高結構設計的人性化。
2.3綜合分析計算結果，保證結構設計質量
由于在結構設計中參數的復雜性，導致計算結果也多樣化，主要的設計人員要將計算結論加以統計，進行綜合分析，通過各個設計方案優劣的比對，形成科學的認識[5]。在此基礎上，從多個角度抓住方案細節，分析異同點，避免因疏忽而遺漏了關鍵點，致使出現結構設計的漏洞。煤炭工業的建筑建設是一項綜合的工程，需要動用大量的資源，因此，設計上必須精益求精，在考慮節省成本的同時，對建設技術也要相應地加以改進。通過對數據計算結果的綜合分析，設計方案的比對，消除了建設中的各項弊端，使結構設計更加趨于科學性，從而保證了建筑結構設計的質量，為設計的優化提供了重要的保障。
3結語
礦區總體規劃是在分析礦區資源條件和外部建設條件的前提下，對礦區的建設規模、井(礦)田劃分、煤礦生產能力與建設順序、煤炭加工、地面配套設施，以及礦區環境保護和其他外部關系等進行的全面規劃，是協調國家與地方、國家與企業、企業與行業、企業各部門之間的關系，尋求整體利益最大化，使礦區可持續發展的重要規劃［1－11］。煤炭資源開發必須編制煤炭工業礦區總體規劃，經國家發展改革委和省級發展改革委批準的礦區總體規劃，是礦區探礦權和采礦權設置的依據，是煤炭工業發展規劃、煤礦建設項目開展前期準備工作和辦理項目核準的基本依據，是編制國家和地方國民經濟發展規劃、縣域社會經濟規劃、相關城鎮規劃和相關行業規劃的依據。礦區總體規劃是生態和環境保護的需要，絕大部分礦區內的生態環境本身就比較脆弱，環境容量有限，只有支持大型煤炭企業作為礦區開發的主體，對礦區進行統籌規劃和開發，才能減少對礦區生態環境的破壞，保證對生態恢復和環境治理的資金投入落到實處。礦區總體規劃可以避免小煤礦的無序開采，避免其對生態恢復和環境治理的投入不足，造成生態、環境狀況日益惡化。對于已有生產礦井的修編礦區總體規劃，是保護剩余資源和礦區可持續發展的需要，尤其是對于類似霍州礦區的優質煉焦煤、晉城礦區的無煙煤、開灤礦區的肥煤、潞安礦區的瘦煤、新疆拜城礦區的焦煤及其他礦區的瘦煤、肥煤、焦煤、無煙煤等;礦區內國有重點煤礦起步較早，已經具有了相當的規模，經過幾十年的開采，資源所剩無幾，需要盡快建井接續;同時由于小煤礦無序開采對大片的資源造成破壞，必須對礦區內的國有重點礦進行重新規劃，并對礦區內的預測資源進行勘探規劃，以保證礦區的正常接續和可持續發展。
2礦區總體規劃編制需把握的關鍵問題
2.1客觀分析礦區勘探程度礦區總體規劃應交代清楚礦區的勘查歷史、現狀和已提交的地質勘查報告或資料，提供礦區勘查程度圖，在圖中詳細注明礦區內不同區域的勘查程度，并結合必要的文字敘述說明礦區總體地質勘查情況。總體規劃應對礦區勘查程度進行詳細的分析與評價，應包括礦區勘查程度能否滿足礦區總體規劃要求的分析和結論性意見，以及對礦區進一步勘查的意見與建議。客觀分析礦區勘探程度是合理確定井田劃分方案的前提。
2.2正確計算礦區儲量礦區的資源儲量估算范圍應覆蓋全礦區，并應以經國土資源部門評審過的礦區匯編地質資料為依據。總體規劃應說明資源儲量估算所依據的地質報告的名稱，評價資源儲量估算依據的合理性與可靠性。按煤炭資源儲量的分類說明各類資源儲量的數量及所占總資源量的比例，評價礦區煤炭資源儲量的結構是否合理，以及是否滿足礦區總體規劃的要求。應以礦區“煤田地質圖”和“主要可采煤層底板等高線圖”為基礎，標示煤層露頭、重要斷層和褶曲軸線;對礦區內非含煤的范圍和埋深大于1200m的范圍以不同色塊在勘察程度圖中標識。落實礦區內的森林公園、文物古跡、風景名勝區、自然保護區、國鐵、高速公路、水庫、泉域、水源地、超高壓變電站和輸電線路等的位置和重點保護區范圍，城鎮發展規劃區的范圍等，分列其壓覆的資源儲量。存在奧灰水還應結合奧灰水承壓開采的威脅程度，按照“三下采煤”規程的規定，對礦區內煤層埋深小于1200m范圍的資源儲量作進一步的分析、和歸類。正確計算資源儲量是確定礦區內規劃礦井的規模和礦區規模的主要依據之一。
2.3礦區范圍的確定研究并合理確定礦區范圍是礦區總體規劃的主要任務之一，礦區總體規劃應對礦區范圍的合理性進行詳細的分析與論證。礦區范圍的確定應以地質部門提供的地質資料為依據，在分析區域煤田地質資料的基礎上，綜合地質構造、煤層賦存狀況、地面河流水體或其他人為限制條件等因素合理確定。屬于大型煤炭基地規劃范圍內的礦區，在確定礦區范圍時應比煤炭基地規劃做更進一步地的研究，礦區規劃邊界不但要與已經審批的相鄰礦區的邊界相銜接，不留規劃的空白區，同時應結合區域大斷裂構造并兼顧行政轄區的實際，對礦區的規劃范圍進行劃定和論述。不屬于大型煤炭基地規劃范圍內的礦區和相對孤立的含煤盆地，應認真分析地質資料，以煤層尖滅線、煤層露頭、埋深1200m線等為界，說明礦區范圍劃定的合理性。
2.4提出有針對性礦區規劃原則礦區的規劃要緊緊圍繞國家能源戰略規劃和國民經濟發展對煤炭的需求，統籌規劃，適度開發，以國家產業政策為指導，堅持統一規劃的原則，礦區內的資源開發活動均應納入總體規劃的統一指導下進行;結合礦區內的生態、環境、文物、城鎮等重點保護區域，優化總體布局和井田劃分(擴界)方案，協調發展。礦區的規劃要有利于引導和培育礦區內的大型煤炭骨干企業，合理配置煤炭資源;堅持以經濟效益為中心，延伸相關產業鏈。依靠煤炭工業的科技進步，把握煤炭工業技術發展方向，以資源合理開發為原則，注重安全，注重提高資源回收率，合理安排礦井設計生產能力和礦區均衡服務年限為原則。例如位于低山丘陵地帶的礦區，水土流失嚴重、生態環境相對脆弱的礦區，應以煤炭開發與生態恢復和環境治理協調發展的原則進行規劃，注重環境保護與水土保持，堅持資源開發與綜合利用并舉，走可持續發展的道路，建設資源節約型、環境友好型礦區的原則。
2.5井田劃分要進行多方案比較在充分分析煤層埋藏深度、賦存條件、地質構造、水文地質條件、開采技術條件、煤質、儲量、礦區勘探程度、開發與生產現狀、外部交通運輸條件、礦區社會經濟條件以及市場條件的前提下，合理劃分井田。根據礦區資源豐富程度、煤層厚度、賦存深度、構造、水文地質條件、地層、煤層和頂底板巖性、國內同類礦區生產經驗及國家產業政策等情況確定礦井規模的大小。井田邊界盡量以斷層構造、主要可采煤層邊界線、國鐵干線、輸油輸氣管道等為邊界，力求減少煤柱損失和三角煤損失，另外井田劃分時還應適當考慮現有探礦權的設置情況，減少糾紛。在綜合考慮礦區公路、礦區鐵路、總用地面積、總投資以及總效益的基礎上，進行多方案經濟技術比較，確定最佳井田劃分方案。
2.6合理確定勘查區規劃方案在詳細分析地質資料的基礎上，對礦區范圍內的預測資源進行勘查規劃可以達到保護資源的目的，合理的勘查規劃是國家對資源進行管理的依據。在進行勘查區劃分時也應進行多方案比較，確定合理的勘查規劃方案。勘查區的規劃應結合大的地質構造和重要地物進行劃分，范圍不宜太小，要保證每個勘查區能夠滿足單獨建井的條件。如果礦區內存在環境敏感目標和重點保護區，在確定環境敏、感目標和重點保護區的禁采范圍后，避讓后再規劃勘查區。
3結語
（1）煤炭市場進入了產能過剩、供大于求的新階段。從煤炭供應能力上看，我國已進入煤炭產能集中釋放期，煤炭產量持續增長。2013年全國煤炭產量36.7億t，實際產能規模可能超過46億t。從煤炭需求上看，呈現增速回落態勢。特別是國家實施更加嚴厲的節能減排政策，加大能源消費格局調整力度，提高非化石能源在一次能源消費中的比重。山東省實施改善環境質量的三階段戰略，力爭到2015年底實現煤炭消費總量“不增反降”；到2017年底，力爭比2012年減少2000萬t；到2020年，煤炭在一次能源消費中力爭從目前的76%降低到60%左右，這些都抑制了煤炭消費增長。（2）山東煤炭工業自身矛盾更加突出。①穩定生產與資源接續的矛盾。后備資源嚴重不足，全省煤炭保有儲量占全國的2.2％，產量占全國的5％，“三下”壓煤占地質儲量的44.9％，剩余可采儲量僅能維持20年。村莊和地面建筑物壓覆資源不斷增加，嚴重制約著煤炭生產接續。②開采條件與安全生產的矛盾。煤礦地質條件越來越差，受五種自然災害威脅的礦井占75%以上，安全隱患越來越多，安全生產難度越來越大。③生產建設與生態環境的矛盾。目前因煤炭開采造成的塌陷地已達80萬畝，治理復墾的只有13萬畝，今后每年還將新增塌陷地3.5萬畝左右。煤礦矸石堆積量達到2.2億t，占地約1萬畝。④發展非煤與提高質量和效益的矛盾。非煤產業鏈延伸不夠，多數產品仍處在初級加工階段，盈利水平不高。2013年雖然非煤產業產值占經濟總量的60%，但部分項目處于嚴重虧損狀態。⑤經濟效益結構不夠合理。煤與非煤主要靠煤炭，省內省外主要靠省內，大小礦井主要靠大礦，新礦老礦主要靠新礦。煤炭十年黃金期，煤炭企業發展主要依靠單純煤炭產量增加和價格的提高，掩蓋了結構性調整的矛盾，延緩了結構調整的步伐。經濟發展的新趨勢、新特點和新階段，要求山東煤炭企業必須抓住經濟增長階段轉換的歷史機遇，用市場機制倒逼經濟結構調整、加快轉型升級。
2推進轉型升級的戰略舉措和重要內容
2.1大力實施煤炭產業省內省外開發并重戰略
穩定省內：（1）堅持穩產高效。繼續實施穩產限產和保護性開采策略，嚴格按礦井核定能力組織生產，努力把省內產量穩定在1.5億t左右；（2）堅持科學采礦。大力實施以充填開采為主的綠色開采技術，提高煤炭資源回收率，保護礦區生態環境；（3）大力實施壓煤村莊搬遷。抓住城鎮化建設的有利時機，創新搬遷方式，推進搬遷工作，有效解放村莊及建筑物壓煤儲量，促進區域經濟健康協調發展；（4）大力推進礦山資源綜合開發利用。以礦區采煤塌陷地治理為重點，因地制宜，大力發展林業、漁業、養殖業、畜牧業以及旅游觀光園區，提高經濟效益，實現產業培育、失地農民就業與宜居環境建設協調健康發展。開發省外：按照省政府部署要求，繼續實施“走出去”戰略，積極參與國家14個大型煤炭基地建設。（1）統籌省外開局與地方區域經濟，提升山東煤炭在國內外市場的品牌和影響力；（2）統籌貢獻省內與服務地方，積極融入區域經濟、廣泛參與當地建設，贏得當地政府的支持；（3）統籌競爭發展與合作發展。堅持“資本投入”與“資本輸出”多種手段，加強與冶金、電力、化工等行業的合作，提升發展質量。
2.2大力實施煤與非煤并重戰略
非煤產業發展堅持“三變三不變”。三不變：（1）堅持煤與非煤并重的原則不變，這是多年來經過實踐證明行之有效的，是促進煤炭企業轉型發展的重要舉措；（2）堅持以煤為基、壯大主導產業的方向不變，這是調整優化非煤產業小、散、弱，實現集優發展的基本經驗；（3）融入區域經濟發展的理念不變，這是煤炭經濟與地方經濟發展相協調，實現資源性企業持續發展，推動資源型城市轉型的成功之路。三變：（1）產業向高端發展。堅持科技創新，大力實施創新驅動戰略，推動科技和產業的優先銜接和深度融合，掌握一批支撐新能源和戰略性新型產業發展的核心關鍵技術，實現科技產業集群發展；（2）產品向精細延伸。注重產業戰略定位，發揮自身優勢，重點圍繞主導產業做文章，每一個主導產業都最大程度地進行延伸，形成從原材料到粗加工、從初級產品到精細加工、從精細產品到各種衍生產品開發的體系化產業鏈，實現產品向精細發展；（3）項目有退有進。要堅持新舊并進，按照扶持壯大一批、淘汰退出一批的原則，對非煤產業項目進行梳理調整。對支撐作用大、盈利能力強、有發展潛力的項目加大扶持力度，盡快培植壯大，形成新的支柱產業。對技術含量低、虧損大并且扭虧無望和高污染、高排放的低端項目，堅決予以淘汰關閉。大力發展煤炭資源綜合利用項目，全面推廣應用礦井水熱源利用技術，發展礦井水工業化利用項目，培育新的經濟增長點。抓住國家加快發展節能環保產業、促進信息消費的有利機遇，發揮自身優勢，積極發展一批節能環保產業項目、電子商務項目和生產業項目。積極探索新形勢下煤電一體化、煤路港航一體化發展的路子，從長遠發展的戰略出發，推動煤電、煤路港航聯營工作。大力發展煤炭物流貿易，年經營非自產煤達到1.5億t。
2.3大力實施組織結構調整戰略
（1）推進企業組織創新。加快省內企業組織結構的改革與調整，著力推進地方煤礦企業兼并重組，努力把市縣屬煤礦企業整合重組到60家以內，提高產業集中度；（2）推進淘汰落后產能。我們在提高礦井現代化水平的工作中，始終把淘汰落后產能作為重點，分別于2000年淘汰了1萬t以下、2006年淘汰3萬t以下、2007年淘汰6萬t以下、2008年淘汰了9萬t及以下小煤礦。今年我們繼續加大了淘汰力度，已淘汰關閉小煤礦14處，淘汰產能192萬t。規劃到“十二五”末淘汰30萬t以下的礦井；（3）對現有煤礦產能進行調查核實，研究不具備安全生產條件、煤與瓦斯突出礦井以及煤質差、長期虧損的煤礦退出機制。
2.4大力實施科技創新驅動戰略
【摘要】礦業權是煤炭上市公司賴以生存和發展的基礎,其會計核算對煤炭上市公司財務報告的影響較大,財務報告使用者也越來越關注煤炭上市公司礦業權的會計核算及信息披露。目前,煤炭上市公司礦業權的會計核算方法不盡相同,違背了企業會計基本準則中會計信息質量要求的可比性和可理解性原則。如何規范礦業權的會計核算,將是我國會計準則建設中亟需解決的問題之一。
【關鍵詞】上市公司;礦業權;會計核算
一、礦業權會計核算的有關規定
為規范礦業權的會計核算,財政部出臺了《關于印發企業和地質勘查單位探礦權采礦權會計處理規定的通知》,要求企業將交納的探礦權使用費和價款計入勘探開發成本,企業在勘探生產過程中發生的各項費用也計入勘探開發成本。勘探結束形成地質成果的,轉作地質成果處理;不能形成地質成果的,一次性計入當期損益。企業交納的采礦權使用費直接計入當期損益。企業交納的采礦權價款作為無形資產核算,并在采礦權受益期內分期平均攤銷計入當期損益。
為落實國務院《關于加強地質工作的決定》中強調的“允許礦業企業的礦產資源勘查支出按有關規定據實列支”的政策,在《企業會計準則》正式實施前,國土資源部經商財政部于2006年9月出臺了《關于重申礦業企業礦產資源勘查支出有關政策的通知》(國土資發〔2006〕211號),要求企業和地質勘查單位從事礦產資源勘查和開采有關支出的會計處理繼續按照財會字〔1999〕40號執行。
二、煤炭上市公司礦業權會計核算及披露現狀
(一)探礦權的會計核算及披露
在煤炭上市公司中,有四家公司在2008年年度報告中披露了探礦權的有關信息,探礦權的價值在5000萬元至13080萬元之間不等。
其中三家公司將探礦權納入無形資產核算,一家公司將探礦權作為其他非流動資產核算。將探礦權納入無形資產核算的三家公司中,有一家公司在2007年和2008年對探礦權進行了攤銷;另外一家公司在2008年暫停了對探礦權的攤銷,原因不得而知;其余一家公司為2008年11月取得探礦權,當年并未攤銷。
(二)采礦權的會計核算及披露
在煤炭上市公司中,采礦權均作為使用壽命有限的無形資產進行核算。但是,在對采礦權的攤銷方式、攤銷年限、超過正常信用條件延期支付采礦權價款、計提減值準備和改變攤銷方式等處理上,存在較大差異。
有四家公司的采礦權按產量法攤銷;有三家公司的子公司采礦權按產量法攤銷,而母公司自身采用直線法攤銷;其余公司的采礦權按直線法攤銷。在采礦權按直線法攤銷的公司中,有的公司按預計使用年限、合同規定的受益年限和法律規定的有效年限三者中最短者分期平均攤銷;有的公司按采礦許可證最長有效期30年攤銷;有的公司按礦井預計使用年限攤銷。
有兩家公司延期支付采礦權價款的時間為10年和30年。一家公司按照無形資產準則的規定在采礦權入賬的當年,以購買價款的現值入賬。另一家公司在首次執行企業會計準則時,未按規定以尚未支付的款項與其現值之間的差額減少采礦權的賬面價值,同時確認為未確認融資費用。
在煤炭產品價格經歷2008年“冰火兩重天”后,只有一家公司對采礦權計提了減值準備。兩家公司將采礦權的攤銷方法由直線法變更為工作量法,但只有一家公司將其作為會計估計變更在其年報中披露。
三、對煤炭上市公司礦業權會計核算及披露現狀的分析與思考
(一)現狀分析
一方面,上市公司執行《企業會計準則》,不再執行原準則、《企業會計制度》、行業會計制度、各項專業核算辦法和問題解答,致使財會字〔1999〕40號失效;另一方面,為解決煤炭資源歷史遺留問題,國務院公布了《關于同意深化煤炭資源有償使用制度改革試點實施方案的批復》(國函〔2006〕102號),指出了煤炭資源稅費改革的方向。由于相關部門遲遲未出臺礦業權、礦產資源補償費、資源稅的具體配套實施方案,在一定程度上影響了煤炭資源價值在會計準則體系中的反映。
礦業權的會計核算游離于現行會計準則體系之外,使得煤炭上市公司對礦業權在確認、攤銷和其他信息披露等方面存在較大差異,違背了企業會計基本準則中會計信息質量要求的可比性和可理解性原則,不利于財務報告使用者作出更加科學、合理的決策。
(二)幾點思考
1.關于對探礦權的思考
在四家擁有探礦權的公司中,三家公司將探礦權作為無形資產核算,其中兩家公司對探礦權進行了攤銷。如果將探礦權作為使用壽命有限的無形資產加以管理,必然涉及在其預計的使用年限內采用系統、合理的方法對其進行攤銷的問題。
探礦權指在依法取得的勘查許可證規定的范圍內,勘查礦產資源的權利。勘查礦產資源的結果能否使探礦權順利轉成采礦權,以及與探礦權有關的經濟利益是否能流入企業,都有很大的不確定性。因此,對探礦權按使用年限內采用系統、合理的方法進行攤銷,是不合適的。
2.對采礦權的思考
(1)根據慣例,采礦權和土地使用權均在無形資產科目中核算。但是,采礦權與土地使用權有著本質的區別。隨著時間的推移,土地使用權的實際價值不會趨于零,甚至會增值;而采礦權的實際價值只會越來越少。按照無形資產準則指南所述,無形資產不具有實物形態是無形資產區別于其他資產的特征之一。采礦權人取得采礦權后,以礦產資源實體滅失為代價,盡其所能消耗礦產資源使其轉化為產品。采礦權不符合上述無形資產的特征,將其歸屬于無形資產有點牽強。
(一)工傷保險費率現狀《社會保險法》第三十四條規定，“國家根據不同行業的工傷風險程度確定行業的差別費率，并根據使用工傷保險基金、工傷發生率等情況在每個行業內確定費率檔次”;新修訂的《工傷保險條例》第八條規定，“工傷保險費根據以支定收，收支平衡的原則，確定費率”。這就是我國目前的主要費率制度，即“行業費率”制度和“差別費率”制度。2003年勞動保障部會同財政部、衛生部、安全監督局共同了《關于工傷保險費率問題的通知》，將國民經濟行業劃分為三類，分別確定不同的費率，平均繳費費率原則上控制在職工工資總額的1%左右。一類行業屬于風險較小行業，如金融保險、商業、餐飲業、郵電、廣播等，基準費率為0．5%左右;二類行業為中等風險行業，如農林水利，一般制造業等，基準費率為1%左右;三類行業為風險較大行業，如石油開采加工、礦山開采加工等，基準費率為2%左右。關于用人單位內部浮動費率:三類行業中，一類行業不浮動，二類和三類行業的用人單位可實行浮動費率，根據用人單位工傷保險費使用、工傷發生率，職業病危害程度等因素，一至三年浮動一次。具體浮動辦法是，在行業基準費率的基礎上，可上下各浮動兩檔，上浮第一檔為本行業基準費率的120%，第二檔為150%，下浮第一檔為本行業基準費率的80%，第二檔為50%。除了上述確定費率方式，在實踐過程中，針對不同的就業形勢，還可以采取其他確定工傷保險費率的方法，如:小型礦山企業可以按照總產量、噸礦工資含量和相應的費率計算繳納工傷保險費。
(二)內蒙古國有重點煤炭企業工傷保險費率現狀1．參保情況2006年自治區國有重點煤炭企業開始實施工傷保險省級統籌，截至2013年，參保單位29戶，參保職工104800人。同時，工傷保險基金的規模也在不斷擴大，2013年煤炭行業工傷保險基金收入16356萬元，比2006年的4311萬元，增收12045萬元，基金規模擴大近4倍，確保了工傷保險基金的平穩運行。2．內蒙古國有重點煤炭企業費率執行情況根據《工傷保險條例》和原勞動部《關于工傷保險費率問題的通知》精神，自治區國有重點煤炭企業工傷保險費率實行行業差別費率的基礎上，按照“以支定收，收支平衡”的原則，結合老工傷納入統籌管理情況，確定統籌單位各年度繳費費率。2006年實施之時，按照《國有重點煤炭企業工傷保險暫行辦法》(內勞社字【2005】10號)的有關規定，納入自治區國有重點煤炭企業統籌的單位實行三類行業差別費率，企業初次工傷保險費平均繳費費率原則上控制在職工工資總額的2%－3%，其中:露天煤礦平均費率在2%左右，井工煤礦平均費率在3%左右。2008－2013年，根據“以支定收，收支平衡”的原則，考慮工傷保險運行和工傷發生情況，老工傷納入工傷保險基金統籌管理，以及繳費基數不封頂保底政策的出臺等因素，適時對煤炭企業費率進行測算調整。各年度平均費率分別為2．26%、2．11%、2．13%、2．09%、2．16%、2．13%。
二、內蒙古煤炭行業費率執行中存在的問題
(一)費率檔次少，差距小，風險關聯性不強我國工傷保險費率分三類十一檔，除一類行業外，二、三類行業有四個浮動檔次，較少的費率檔次，難以反映各類行業的風險，對處在同一檔次中風險較小的企業不公平，達不到費率與風險相關聯的目的。同時，工傷保險費率差距最高與最低只有六倍，最低的一類0．5%，最高的煤炭等三類行業也僅有3%，這與各行業傷亡率不成比例(采掘業傷亡率大概是金融業的1000多倍)，費率差距過小。由于費率差距小，無法真實反映煤炭行業中不同企業的工傷風險程度，一方面不利于督促風險高的煤炭企業提高安全生產水平，另一方面安全生產管理好的煤炭企業因繳納過多的工傷保險費而增加了運營成本，影響了企業參加工傷保險的積極性。費率檔次少，費率檔次拉不開，不好制定獎優懲劣的制度，不能很好解決“公平”與“效率”的關系，達不到費率與風險相關聯的目的，不利于工傷保險的進一步開展。
(二)煤炭等高風險行業費率偏低自治區統籌的煤炭企業大多數為1998年下放地方的原國有重點煤炭企業，工傷人員及歷史遺留問題多。內蒙古國有重點煤炭企業工傷保險自2006年實施，基金結余少，2011年老工傷納入統籌管理后，47103名老工傷人員納入基金管理，更是增加了基金的壓力。按目前的政策規定，煤炭行業最高費率不能超過3%，經對企業收支數據的分析，如不考慮老工傷躉繳因素，一些企業支繳率超過了100%，個別企業費率達到了5%左右。此外，老工傷納入工傷保險統籌管理后，一些企業和協議醫療機構放松了工傷人員的就醫管理，工傷醫療費用增長過快，基金收支平衡受到挑戰。因此，應盡早提高高風險行業的基準費率，制定科學的浮動費率機制，解決目前基金收支存在的潛在問題。
(三)目前沒有建立較科學的浮動費率機制自治區工傷保險統籌范圍主要是盟市級和旗縣級，國有重點煤礦為省級行業統籌，鑒于統籌層次的限制，目前自治區還沒有出臺全區關于浮動費率的具體政策和指導意見。自治區煤炭行業立足實際，按照“以支定收、收支平衡”總體原則，在不同時期對費率進行了一些調整，如2008年受金融危機影響下浮了費率，西三局離退休人員移交時下調了移交企業的費率，2011年新工傷保險條例實施時上調了部分煤炭企業的費率，費率的適時調整，幫助解決了一些企業的實際問題。但因沒有建立起一種科學的費率機制和費率指標體系，費率測算和調整時，一定程度存在不合理、不科學的地方，需要不斷完善并使之制度化。
三、建議和對策
(一)增加費率檔次，提高煤炭等高風險行業的費率國家和自治區應進一步完善工傷保險費率政策，增加費率浮動檔次，提高煤炭等高風險行業基準費率。目前只有4個浮動費率檔次，費率差距較小，應適當增加費率浮動空間，尤其是適當增加高風險行業的浮動空間，有效發揮浮動費率對用人單位的制約和激勵作用。德國平均費率為1．7%，澳大利亞為2．3%，加拿大為2．5%，我國平均費率僅為1%，相比較我國費率偏低，同時歐美等國煤礦、建筑等高風險行業的費率達到8%左右，而我國最高不超過3%。建議包括煤炭行業在內的高風險行業基準費率提高到3．5%，在確定基礎費率的基礎，上浮3檔，分別為120%、150%、180%，下浮3檔，分別為90%、60%、30%。這樣劃分后，費率區間從1．05%到6．3%。
(二)建立科學合理的煤炭行業工傷保險費率浮動機制費率浮動機制按照“以支定收、收支平衡”的原則，首先要合理確定科學完整的費率指標體系。這些指標應包括;①連續三個年度使用工傷保險基金情況;②煤炭企業的開采方式;③煤層開采的自然環境和條件;④近年來煤炭企業的傷亡事故發生率;⑤職業危害程度;⑥煤炭企業工傷人員的管理水平，特別是就醫管理水平;⑦煤炭企業工傷預防工作的開支程度;⑧企業所在地醫療衛生事業發展狀況。其次，使用信息化手段，建立科學合理的費率指標體系和數據模型，每一個指標賦予一個權數，一到二年計算一次費率，用科學合理的制度來確定參保企業應執行的費率。
(一)注重施工細節
煤炭企業基建工程施工的細節在于方方面面。不僅在勘測地理位置，分析各項數據，反饋信息，確立施工建設的基本框架中，而且還在詳細的施工方案的出臺與執行中。這些都是重要的細節。不僅如此，監督施工過程，管理好設計圖紙，驗收工程也是很重要的細節點。在所有的工作碭中，反饋信息與匯總信息是兩個中心點。反饋的信息中，有關于施工設計的意見，事先要做的采集工作，還有施工過程中的問題，工作進程是否與預期的相符。這個中心點直接影響到施工的質量與效率。而在那些反饋的信息房中，調整施工的依據和重要參考就是決定人對于信息的分析判斷，做出的處理措施。在另一方面，分析整合所有的數據進行處理，同時考慮到各項建設中的基本設計和資金的消耗，為后期的施工做出了重要的根據。也便于最終評價工程的使用壽命。
(二)完善應急措施
在設計的規劃中，思維再縝密的設計師都不可能面面俱到，基建工程施工的過程別是基建初期總會遇到突發狀況。企業要做好應急管理措施，最大限度的減少企業施工人員的損失。并在施工前期排查哥安全隱患，做出積極處理，將施工風險降到最低。
二、施工設備原料管理
要使施工項目按設定好的計劃進行，保障原料供應，設備良好運轉是必備的條件。而煤炭企業對這點的需求隨著煤炭的逐步發展與壯大也在相應增加。提高企業的經濟效益，合理的采購原料，保障原料設備供應是企業面對的新的挑戰。多個施工點，不熟悉市場環境，各種原料品種規格讓人眼花繚亂，產品老舊化快是當前原料與設備供應面對的問題。供應商一般不能長期合作，并且在合作的過程中對企業存在不負責任的行為更讓采購難以獲得保障。如何來選擇供貨商，就要求采購者全面平衡質量好，效益高，服務質量好的原則。同時采購者還要做到與時俱進。即使了解市場的變化，不僅要分析調研市場的各項狀況，還要對以后的發展趨勢有大致的認識，清楚的知道各供貨商的特點，判斷出最適合本企業的供應商。除了采購良好的原料設備，管理好這些原料設備也是很重要的環節。對材料設備的進出場，檢測維修，及有關部門的檢查，都要有一個完整的制度。做到絕不允許不合格的設備原料進入企業，每件設備都各盡其用。
三、加強企業管理
沒有規矩不成方圓，加強企業的管理，制定合理的規章制度是煤炭企業基建工程中所必須的。
(一)施工隊伍管理
隨著科技的發展，煤炭企業也在更新換代。施工所用設備也越來越現代化，對施工人員的要求也隨之提高。企業要培養新的力量，老員工幫助新員工，新員工促進老員工的員工培養方法值得使用與推廣。大型設備的使用與維修已經代替簡單的體力勞動，成為對員工的更高要求。由此引起的專業人員不足，影響著企業的健康發展。所以，這就要求企業能夠培養與招聘新型人才，特別是文化素質專業水平都首屈一指的。在管理的過程中也要培養員工的歸屬感，更好的促進企業的發展。激發他們的能力，更好的為企業服務。
(二)規范建設施工的各項行為
隨著大型設備的出現，規范化操作隨之變得重要。安全管理的中心就是施工現場的管理。而施工現場被很多因素共同影響作用。一點小的失誤都有可能帶來不可挽回的結果。規范施工人員的各項操作就變得更加重要。
(三)建立健全管理制度與賞罰制度
嚴格的管理帶來的是規范的操作，但這樣的結果是要與賞罰分明的管理體系相輔相成的。對工作成績優異的工作人員給予獎勵，肯定和表揚，不僅可以提高員工工作的積極性，還可以增加員工的責任感與歸屬感，讓他們更好地為企業服務，給企業帶來更高的經濟效益。對于那些工作消極，經常出現失誤的，適當的處罰措施會提醒他們時刻牢記準則，督促他們提高，也有利于促進企業公平。完善的管理制度要嚴格的執行，不能有姑息怠慢，一環扣一環。才能更好的團結員工，為企業的發展共同努力。
四、結束語
（一）企業薪酬構成
在集團公司薪酬體系的框架下，煤化工公司采用以崗位效益工資制為主，年薪制、協議工資制為輔的工資制度。
1.崗位效益工資制
與企業簽訂勞動合同的正式員工實行崗位效益工資制。由崗位工資、效益獎金構成。
（1）崗位工資：由出勤工資、工齡津貼、專業技術津貼、煤化工崗位津貼、專業技術人才津貼、技能操作人員津貼、中夜班津貼、安全績效工資、特殊崗位津貼、通勤補貼、通訊補貼、值班費、晨會補助構成。
（2）效益獎金：由質量效益獎、本質安全獎、和諧發展獎、科技創新獎、資源節約獎、五型綜合獎構成。
2.年薪制
公司領導班子成員實行年薪制，是依據單位規模、管理難度和經營業績，以年度為單位確定和支付給企業負責人工資性收入的一種薪金制度。由基本年薪、崗位績效年薪、安全年薪構成。
（1）基本年薪：保障企業負責人基本生活的收入，不與經營業績掛鉤。
（2）崗位績效年薪：企業負責人的風險收入，主要根據各單位的規模及經營業績等綜合確定。
（3）安全年薪：根據企業的行業特點和管理重點，為突出安全管理的重要性而設置的。
3.協議工資制
具備公司所需的管理經驗、專業知識、操作技能，因公司工作需要在一定時間內受聘于公司的人員實行協議工資制。由基本工資、績效工資構成。
（1）基本工資：年度協議工資標準的60%為基本工資。
（2）績效工資：年度協議工資標準的40%為績效工資。其中：月度績效工資20%，年度績效工資20%。
（二）實行勞動力總量、全員績效與薪酬聯動機制，加強薪酬管理
公司經營規模大、生產業務多元化,是事業部制經營模式。采用集中控制的薪酬管理。實現“增人不增資、減人不減資”的規范化管理；同時通過績效考核結果營造“能上能下、能進能出，薪酬能高能低”的激勵約束機制，構建了科學合理的收入分配體系。公司將各類獎項歸類并統一設置獎項名稱，同時設定相應獎項的發放范圍及標準。
（三）薪酬管理全面推行信息化平臺
首先,煤化工公司全面推進五型企業全員績效管理,使用FPI平臺,采用平衡記分卡完善考核機制,將考核結果提取后運用到薪酬發放中；其次,使用ERP人力資源管理信息化平臺計算、發放及審批薪酬工作,提高了薪酬管理的整體水平。管理手段的信息化、現代化和管理流程的規范化、科學化,從而提高了人力資源工作效率和工作質量。
二、神寧煤化工公司薪酬管理存在的問題
公司自成立以來，實現了跨越式發展，并且取得了階段性成就。企業在發展過程中已形成煤化工體系特有的薪酬激勵制度，但是在企業中的實際應用還是存在諸多問題，主要問題如下：
（一）缺乏動態薪酬調查
公司對同行業之間薪酬調查力度不大，不能夠積極洞悉同行業間薪酬制度發展動向，這就導致了公司薪酬水平低于同行業，造成人才流失嚴重，將導致企業逐漸失去市場競爭優勢。開展薪酬調查能夠為企業調整員工的薪酬水平提供依據，為調整員工的薪酬制度奠定基礎，有助于掌握薪酬管理的變化與新趨勢，有利于控制勞動力成本、增強企業競爭力。煤化工公司是煤炭-能源化工一體化的產業，薪酬體系堅持“雙軌制”的原則，即煤化工公司與集團煤炭單位相同崗位的員工收入水平保持一致或接近，適度提高化工專業人員收入。但是隨著煤化工熱潮的掀起，企業沒有積極的改進薪酬制度，近幾年，致使本企業員工與同行業之間薪酬差距逐步增大，直接導致我公司員工流失率每年達到上百人。
（二）崗位評價機制薄弱
企業薪酬管理尚處于經驗管理階段，由于崗位評價機制不夠完善，使薪酬缺乏科學管理的支持。崗位分析與評價是企業薪酬制度設計的基本依據和前提。首先，人力資源部管理人員對于生產裝置運行不了解，生產部門技術人員對于管理概念不專業，兩部門缺乏有效的溝通；其次，2013年公司引進的專業咨詢公司對煤化工企業的內部環境不熟悉，不能夠得心應手的實施具體事務，工作進展不明顯，效果不佳。例如：崗位說明書不能及時修訂，嚴重阻礙新的薪酬制度建立。
（三）學習激勵制度欠缺
企業對于員工的進修學習支持力度不夠，如：員工取得更高等級學歷、專業技術資格等級、等成果時，企業不能夠積極地從薪酬方面體現相應的獎勵方式。企業需要提升自己的核心競爭力，從根本上提高企業的素質，促進企業長遠發展。薪酬激勵是企業吸引和穩定人才的競爭手段之一。煤化工公司人員結構大專以上學歷人員占員工總數的86%，平均年齡31歲，本企業是一支擁有高學歷結構的年輕隊伍。但是企業目前在薪酬結構上只有職位升遷可以提高薪酬水平的縱向發展，很少有職業規劃、知識技能等提高薪酬的橫向發展，使得員工學習積極性受挫，不能長期穩定員工隊伍。
（四）管理自受約束
集團對基層單位的薪酬管理干預過多，使煤化工公司受到較大的限制和約束，致使薪酬管理自難以落實，嚴重影響了內部分配制度改革的質量。煤化工公司薪酬與經營狀況緊密掛鉤。集團公司推進薪酬管理規范化、標準化、制度化。這種薪酬管理方式運行中也存在一些不足,使煤化工公司不能充分結合實際需要搞活內部分配機制，例如：在2013年度，必須嚴格按照集團薪酬制度中規定的獎項發放獎金；不能自主設置單項獎；不能重新分配各崗位系數。為了遵循集團整體總方針政策，忽略了企業本身的環境差異。
三、完善神寧煤化工公司薪酬管理的建議
薪酬管理是人力資源管理中最敏感的部分，它涉及到企業每一位員工的切身利益，是員工在公司工作能力和水平的直接體現，員工通過薪酬水平來衡量自己在企業中的地位。因此，構建有效的薪酬激勵機制是薪酬管理的首要任務。
（一）合理開展薪酬調查
進行專業性薪酬調查，企業應定期組織相關部門的人員外出考察、借鑒行業經驗；結合公司生產實際，對標先進，探索推行新的模式。不但為企業薪酬改革提供依據，還有利于企業了解和掌握新變化與新趨勢，幫助企業及時調整自己的薪酬策略，切實降低人工成本，增強企業競爭力。
（二）科學的分析與評價
人力資源部門協同相關部門人員組成崗位分析小組，深入現場跟班、觀察，與崗位員工、車間主任交流。對各類崗位進行系統調查和分析，完善崗位工作說明書；同時在征求咨詢公司專業人員意見的基礎上，對崗檔體系中崗位設置與目前崗位實際承擔的安全責任、崗位技術含量、勞動強度等方面不符部分，比較分析進行薪酬修訂和完善。
（三）健全學習激勵制度
穩定員工隊伍是人力資源工作的重點，進一步激勵高技能人才隊伍是重中之重。企業應加強對高學歷人才獎勵機制，設立合適的專項津貼或實行學分制獎勵，提高企業高素質員工的生存與發展空間。對在操作崗位上的研究生及以上學歷人員的薪酬進行傾斜，激勵高學歷人才扎根基層，實現事業、待遇留人。
（四）建立內部再分配機制
煤化工項目技術含量高、操作環節多、安全管理難度大。為搞活單位內部分配機制，增強員工崗位榮譽感、工作責任心及勞動積極性，在總量定額控制的基礎上，允許建立行之有效的激勵再分配制度。薪酬分配偏向技術含量高、工作環境差、勞動強度大的單位，特別是關鍵崗位傾斜。單位系數可向管理難度大、操作環節多的單位進行傾斜；崗位系數可向勞動強度較大、工作環境差的崗位進行傾斜。調節幅度應有相關的制度加以制約，建議調節控制在應得獎金的±20%范圍內。同時激勵再分配機制需著重考慮專項激勵，圍繞核心人才、關鍵技術崗位設立津貼或獎勵基金。
四、總結
(一)資源浪費現象嚴重
雖然我國目前已經出臺了關于煤礦行業相關的法律法規政策，但是在實際運作中很多煤礦企業并沒有嚴格按照法律法規制度執行。同時，煤礦企業一直以來都沒有進行系統的管理以及長遠的規劃，生產經營目光短淺，一味地強調提高生產經濟效益，并沒有考慮到有效利用資源，導致大量資源浪費。有的煤礦開采企業存在非常嚴重的亂采亂挖現象，在工程開采過程中也沒有制定嚴格的管理制度加以約束，這種粗獷式管理嚴重破壞了煤礦資源，不僅會對煤礦企業發展造成直接的影響，也會不斷減少整個社會的內部資源。
(二)隨意排放煤礦生產廢物，導致嚴重的環境污染
在煤礦開采過程中常常會產生甲烷氣、污水、矸石等大量污染物，如果長期不處理這些廢物，直接堆放廢物的話很容易污染周圍的生態環境，也會增加安全事故發生風險，不僅會威脅到人們的健康，也會嚴重影響工程質量。
(三)大力開采煤礦，導致生態失衡
在開采煤礦的過程中，主要是地下作業，長期在地下開采會使地表出現一定的塌陷。而且，有的煤礦企業在開采過程中并沒有考慮到環境保護問題，過于注重經濟效益，這種“輕環境、重生產”的開采模式很容易污染河流，使植被枯死，對于自然生態系統平衡會有嚴重的影響。
二、促進煤礦行業可持續發展的建議
(一)從經濟上促進煤炭行業可持續發展的建議
1．優化產品結構以及產業結構
煤礦企業應轉變傳統單一的煤炭生產結構，不斷豐富礦區的產品、產業結構，朝著資源綜合開發利用以及發展、煤炭深加工等多種方向發展。可以充分利用煤炭資源的自身優勢，通過多樣化方式(比如下游產業企業聯營、多元持股、吸收外資支持等)大力發展“煤－建材”、“煤－焦”、“煤－化工”、“煤－電”等一些附加值較高、耗能較大的產業，實現煤礦企業經營發展的多元化，也可以慢慢延伸產業鏈。這種多元化經營發展模式實際上也是將資源優勢轉變成經濟優勢，這是將煤礦行業轉變成非煤礦行業，將產業經營轉變成資產經營，確保礦區健康、穩定、可持續發展的主要戰略。
2．建立一套系統的現代營銷網絡體系，增強企業營銷管理能力
煤炭企業應明確當前自身擁有的優勢或者未來可能擁有的優勢，找準自己的發展市場，爭取將自身優勢發揮到最大限度，獲取最大的盈利，從而促進企業的可持續發展。為了實現這一目標，煤礦企業有必要建立一個高效、靈活的營銷組織，同時應培養一支綜合素質較高的營銷人員隊伍，不僅掌握多種營銷技巧以及相關的專業技術理論知識，同時也精通法律法規以及經營核算。其次，煤礦企業應制定一套有效、科學的營銷政策，選擇一種快捷、暢通、安全的營銷渠道。另外應該建立高效的信息交流平臺，全面收集關于產品市場以及營銷的信息，加強對相關信息的處理、分析，及時、準確把握市場發展動態，為企業管理者決策提供科學、有力的證據，盡可能避免決策風險，進而提高企業市場競爭實力。
(二)加強科技創新實現煤礦企業可持續發展
傳統煤礦開采技術較為落后，這樣不僅會對自然生態環境造成嚴重的污染，煤礦資源開采效率也不高，在當前高科技不斷發展、創新的社會背景形勢下，如果煤礦企業不積極創新、改造煤礦開采技術勢必會被市場淘汰。為了確保煤炭行業的可持續發展，煤礦企業應不斷創新、改進煤礦開采技術，提高煤礦開采工程的科技含量，進而促進煤礦經濟的可持續增長，推動我國煤礦行業的健康、和諧發展。
(三)從資源角度實現煤炭行業可持續發展的建議
在煤礦開采工程中主要采用放頂煤綜采開采方式，但是由于放頂煤綜采的特點，導致工作面采出率相對低下，為此，煤礦企業有必要進一步優化放頂煤綜采工藝，將綜放工作面的幾何尺寸適當進行調整，使初、末采以及端頭的損失率盡可能降低。同時還應該進一步優化生產裝備的條件以及生產工藝的方式，盡可能避免工作面端頭頂煤的損失。其次，煤礦企業應想方設法將生產過程中的廢棄物變廢為寶，經過相關的加工處理后使其成為有用產品，形成煤礦資源的可循環利用。
(四)從環境角度實現煤炭行業可持續發展的建議
