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【關鍵詞】教學督導 教學工作 量化考核
【中圖分類號】G451 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）34-0005-02
考核是高職院校系部年度重點工作之一，能否對教師的勞動做出一個公平公正的評價，對每位教師來說是非常關注的重大事件。在教師教學改革的形勢與潮流下，高職院校的教學督導究竟該怎樣檢驗教師的師德水平、教學成果、工作成績呢？本人結合自身的工作實踐，就高職院校教學督導如何科學合理地量化教師教學工作考核辦法談談自己的看法。
一 量化教師教學工作考核的原則
1.科學性原則
教師教學工作考核要能充分反映教師教學工作的性質和特點，應力求做到全面量化不過分細化，這樣既能真實、準確地衡量教師的工作業績，又能避免教學工作考核的片面性，還能使教師不受過多的束縛，發揮自己的優勢，提高自己的業務水平。
2.客觀性原則
在考核內容和標準全面量化的前提下，還要減少考核中人為干擾的因素，增強考核的公正、公平。對較難量化或不能量化的指標，也要通過調研等形式進行量化處理。
3.可測性原則
教師教學工作考核應易于掌握標準，簡便可行。考核以教學量為主，同時強化質量指標。教師教學質量的考核應以學生期末的網上評教結果為依據，考核才能產生公平的效應。
二 量化教師教學工作考核的意義
量化教師教學工作始終貫徹“公平公正”和“重在激勵”的機制，使每位教師考核評價中看到自己的勞動成果、群體價值以及需繼續加強的方面。在透明與嚴格的量化考核辦法下，有利于鼓勵教師上好課，在教學實踐中不斷進行改革和創新。同時積極開展教學研究，積極投身于專業建設，提高科研能力。在很大程度上能達到以考促學、以考促改、以考促研的良好效果。更重要的是能為教師外出學習、職稱評定、漲工資及獎懲等工作提供有說服力的依據，從而強化“雙師”教師隊伍的建設，促使高職院校的教學科研工作形成特色，提升高職院校的名氣。
三 量化教師教學工作考核的具體措施
教師教學工作考核要從教學、科研與育人等方面給予客觀評價，就需要對每一位教師的教學工作進行量化給出分數并得出等級。高職院校傳統教師考核由學生、系部和督導三方評定分數按比例得出最終分數，作為教師工作考核等級的依據。在這樣考核方式下，教師考核分數雷同的占90%以上，幾乎不具備參考價值，無法實事求是地反映出教師教學工作水平。高職院校教學督導量化教師教學工作的具體化措施可以緩解這個問題。
1.合理設計評價內容與權重
在當今要求教師隊伍專業化、職業化的背景下，考核內容在一定程度上反映出一個教師的工作能力。因此，要做好量化高職院校教師教學工作考核，應設計全面的考核評價內容和合理設置分值權重。考核應包括三個項目：職業道德與為人師表（0.1分）、教學過程評價（0.4分）、教學效果（0.5分）;評價內容也應涵蓋政治態度與責任心、教學準備、教學任務、教學秩序、執行教學計劃、備課資料與教案、作業與輔導答疑、聽課評課、專業建設等專項工作、學生測評。
2.多層次的考核標準與靈活的評價方法結合
高職院校的大多數教師都能按要求完成規定的教學任務、執行教學計劃、提交課時計劃、教案和作業批改、考試試卷批閱、記分冊、課堂教學記錄表（教學日志）以及聽課記錄本等教學常規方面的資料。因此，針對教學準備、教學任務、教學秩序、執行教學計劃、備課資料與教案、作業與輔導答疑等項目可以制定多層次的考核標準。如作業與輔導答疑可設置五個層次和說明：（1）布置量、收閱、批改、實驗、實習、設計報告批改符合要求;課外輔導次數≥四次。（2）布置量、收閱、批改、實驗、實習、設計報告批改80%符合要求;課外輔導次數三次。（3）布置量、收閱、批改、實驗、實習、設計報告批改70%符合要求;課外輔導兩次。（4）布置量、收閱、批改、實驗、實習、設計報告批改60%符合要求;課外輔導次數一次。（5）布置量、收閱、批改、實驗、實習、設計報告批改在60%以下且無輔導。說明：基礎課、專業基礎課四周（含）以上的每二周批改一次，四周以下的每三周批改一次，專業課每三周批改一次，每次作業題量不少于四道題，實驗、實習、設計報告在完成后半周內完成（全批全改）。
3.采取表格形式與制定加分與扣分細則
對于難以量化的考核內容還可通過表格的形式。如職業道德與為人師表。師德師風的考評可由系部根據《高等學校教師職業道德規范》給本部門人員打分，結果報考評委員會審定。
對于有些考核內容難以設置多層次的考核標準，高職院校可以制定扣分與加分細則。如考核考查可制定以下扣分細
則：期末考試（考教分離）合格率≥80%，每低于標準2%扣1分;期末考試（非考教分離）合格率≥85%，每低于標準2%，扣1分;實驗實訓隨機抽測合格率≥70%，每低于3%，扣1分;過級考試與全省同類高職院校的平均合格率比較，教師所教班級的平均合格率每低于省平均合格率2%，扣1分。如專業建設可制定相關的加分細則：國家級項目主持人或核心成員，計10分;省級項目主持人，計8分;省級項目核心成員（限2人）、院級項目主持人，計7分;省級項目一般成員（限3人）、院級項目核心成員（限1人），計6分;院級項目一般成員（限2人），教研室工作參與度高，計5分;服從工作安排，完成工作任務，計4分。
4.專人督導與隨機督導相結合的考核方式
除了嚴格落實院部督導室隨機督導結果，高職院校還非常有必要在系部建立教學督導工作組。以院長為組長，教學副院長為副組長，各教師為成員的教學督導工作組。系部所有教師輪流做教學督導，在上課之余抽出時間到教室檢查教學情況。設計適用性強的督導記錄表（項目有教室、檢查節次、班級、教師、教姿教態、應到人數、實到人數、到課率、聽課率，學生睡覺人數、玩手機人數、教室衛生等）。由教務辦公室每天在院部QQ工作群內公示當天檢查情況，并安排專人對檢查結果進行整理分析，根據學生的到課率定期對教師課堂教學進行考核。此外，教學督導還應重點嚴查調課、代課的情況，因私事調課、代課，因病調課、代課（因病調課需向教務辦公室出示病歷本或醫院診斷書）做相應的扣分處理，未能及時辦理調代課手續的老師予以扣除相對應分數兩倍的處理。
高職院校只有通過教學督導量化教師教學工作考核，考核結果才具有較強的說服力。但評定教師不可能完全以數值的大小來評價，因而量化考核的結果還需要再轉化成人性化的評價?？蓪傮w定量考核結果進行按差異大小進行比較評判歸類，對被考核的每一位教師按A、B、C、D四個等級標準進行逐一歸類，然后按教師所屬的考核等級進行綜合文字描述（把教師的年齡、學歷、教齡等一些不可控的因素導致考核結果偏差考慮進去），從而實現量化向全面考核的再轉化，完成對教師的總體考核。
【關鍵詞】杜威 人性化道德教育 高校德育工作
【中圖分類號】G641 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）07-0164-01
一、杜威人性化思想政治德育工作的內容
哲學現在所處的困境之原因是：有用的知識越增加，哲學則越忙于完成其與人生無關的任務。[1]只有對傳統的道德教育進行改造，并通過正確和批判的思想清楚研究道德教育的不當態度，使道德教育在促進社會事物和人生問題的研究上真正起作用，成為探究解決人的問題的方法。如果人性是不變的，那么就根本不要教育了，一切教育的努力都注定要失敗了，因為教育的意義本身就是在于改變人性以形成那些異于樸質的人性的思維、情感、欲望和信仰的新方式。[2]實用的道德理論是在尊重人性的基礎上發展的，人性化道德教育就是尊重個體、提高個體的道德能力的實用道德教育。正如教育學家福祿培爾所說，教育應“把注意放在人身上，亦即我們孩子們身上的普通形式上，放在真正的人性上。而杜威正是如此，他的人性化道德教育思想的內容主要表現為以人為本的新個體思想、從做中學的知行觀、關注生活的道德價值觀。
二、杜威人性化思想政治德育工作的價值觀念
杜威的道德教育理論的最終目的和歸宿是回到現實的道德生活，道德教育的基本觀點由現實道德生活中的實際教育問題延伸和展開，并落腳于現實道德生活的實際教育問題。人性化道德教育應當解決現實道德生活中的矛盾，并促進個體實際道德經驗的不斷生長。杜威提出了“教育即生活”的道德教育觀念，主張道德教育不應該只停留在抽象的思辨概念之上，而是應把道德的探討與現實生活緊密地結合起來。
1.教育的起點是生活
杜威的教育理念是實用主義的傳統，即為了生活本身，更是為了當下的生活。“教育是生活的過程，而不是將來生活的預備。”在個體和群體的生活經驗在教育中得不到不斷更新的時候，教育更多的是為了當下的生活，實際上，生活是一個不間斷、無間歇的過程。教育的根本價值是為了人的發展和完善而產生的，并且向前向上發展，它不針對某一個特定的具體的時間段，而是為了整個人生。
2.思想政治德育是一種社會生活
道德教育在道德生活中促進個體道德成長，道德教育通過教育過程引導個體面對實際的道德情景，激發和培養出相應的理智的反思能力，形成個體自身獨特的道德判斷能力，從而去解決實際的道德沖突。道德教育是道德經驗的傳遞和交流的過程，道德生活則是道德經驗不斷更新和成長的過程，道德教育與道德生活的過程是一致的，道德教育和道德生活一起開始，一起繼續，一起結束，并且道德教育也必須在社會生活中開展才有意義和價值。因此，道德教育貫穿于道德社會生活的始終。
三、杜威人性化道德教育對高校思想政治德育工作的啟示
1.發揮大學生在德育過程中主觀能動性
重視學生主體性的重要作用，就是發揮學生在德育過程中的主觀能動性作用。學生主觀能動性的發揮，不僅要通過批評性探究幫助大學生追求個人價值，還要提倡學生在符合其身心發展規律基礎之上的個性發揮。這意味著教師在教學中要尊重學生的人格，為學生創造一個相對自由的價值空間和心理氛圍，以寬容、珍視的心情看待學生的價值探索。[3]道德規范是一種內化的規范，只有它為人們真心誠意地接受，并轉化為人的情感、意志和信念時，才能得以實現。
2.創設體驗式活動學習的德育模式
我們道德教育低效能的一個十分重要的原因就是學校的德育工作是封閉的、孤立的，與社會相脫節。學生大多忙于學習書本知識，生活在學校的象牙塔里面，他們的自然體驗、社會體驗、生活體驗嚴重不足，直接關注社會、自然、文化的機會日益減少，而代替它們的是通過文字、符號、圖像等獲得的間接經驗增加。這樣學習的都是別人整理過的知識，會造成心靈成長的缺陷，造成了學生信息豐富、經驗貧乏的現象。因此，高校的德育工作必須走出封閉的課堂，推行體驗式和開放式的德育模式，體驗復雜多變的社會道德情境，嘗試進行道德抉擇，從而提高道德判斷力和選擇力。
3.創建生活化、實踐化的德育知識觀
現代學校道德教育迫切需要實現知識觀的轉換，使獲取知識的過程真正成為一個富有情趣的、有生命力的過程。傳統的道德教育觀念、教育方式與生活、現實嚴重的脫節，學生習得的知識脫離生活實際和周圍的環境。因此，現代學校道德教育迫切需要實現知識觀的轉換，創建生活化、實踐化的德育知識觀，不僅僅以更開闊的視野去理解道德，更與廣闊的社會生活緊密相連。
高校德育工作方法的改進，必須要把道德教育的重心轉移到學生的實踐上來，將學生自覺道德實踐為德育工作的出發點，克服傳統德育以說教和灌輸為主的方法的弊端。學校在進行德育工作的過程中，繼續加強道德理論課程的教授，理論課可以使學生系統地理解最基本的思想道德知識，給學生樹立人生觀、價值觀、世界觀的正確方向。但是，在授課的同時，讓學生積極的參與其中，比如，課上的案例分析討論，學生的自我展示、小組展示成果等。學校還應重視并組織豐富多彩、學生喜愛的社會實踐活動，通過具體的道德情景的體驗，讓學生獲得的感性認識上升為理性認識，進而內化自身品德，提升道德素質。例如，志愿者服務活動，社會觀察等，都是在具體的實踐中感受道德教育，從而提高自身素質。
社會實踐是高校德育工作的重要環節，要引導學生走出校門，積極探索和建立社會實踐與專業學習相結合、與服務社會相結合、與勤工儉學相結合、與擇業就業相結合、與創新創業相結合的管理機制，增強社會實踐的效果。不斷豐富社會實踐的內容和形式，讓學生在實踐中受教育、長知識，增強社會責任感。學校要積極拓寬學生社會實踐活動的渠道，積極聯系社會友好單位，為學生多提供實踐活動的平臺，組織學生全方位、多角度的觀察、認識社會，通過實踐認識社會，了解社會，提高自身的道德判斷力。
參考文獻：
[1]杜威.民主主義與教育[M].王承緒，譯.北京：人民教育出版社，2001.
（遼寧機電職業技術學院，遼寧丹東118009）
[摘要]隨著國家對高等院校的教育改革步伐的加快，以及高校教育收費制度的不斷改革，高校中的貧困生問題也日漸成為一個不容忽視的問題，為此國家建立了國家獎學金、國家助學金、助學貸款等對高校貧困學生進行資金補助的體系，以此來減輕高校貧困生的負擔，使其能夠正常的接受大學的教育，消解因資金不足帶來的后顧之憂。本文在此背景下，探討了高校大學生對國家助學金的態度，以及依托輔導員的視角，來探討目前高校進行國家助學金資助管理工作優化的措施。
[
關鍵詞 ]國家助學金；大學生；態度；資助管理；優化
國家助學金是國家為了補助高校大學生學費的一種資金補助體系，它可以有效的減少大學生的教育經費的負擔，解決了大學生的關于學費的后顧之憂。目前，我國高校的國家助學金布置政策應經得到了全面的實行，這一政策惠及了眾多的高校貧困生，幫助了眾多的高校貧困生了順利的完成了自己的學業。雖然這一補助體系目的是為了幫助高校里的貧困大學生能夠接受基本的大學教育，減輕其教育經費的負擔，但是在這一政策施行的過程中，作為補助主體的大學生對其卻有著許多不同的看法和態度，因而說明目前這一資金補助體系仍舊存在著一些不容忽視的問題，因此需要不斷的優化創新這一資金補助體系，使其能夠更好的實現國家想要幫助高校貧困大學生完成大學學業的目的。
1國家助學金概述
國家助學金是指國家每年從財政資金中，撥出一部分資金來進行的助學金資助高校貧困生順利完成學業的一種資金支出行為。由于目前，我國高校教育改革的不斷加快，使得眾多的學生能夠進入到大學中接受這一高等教學，雖然許多大學生在高校內接受了較多的知識，但是一個尷尬的問題，仍舊阻礙著眾多高校大學生的求學之路，即高額的教育經費支出。高校中有著許多出生于寒門的學子，不斷增長的高額教育經費嚴重影響著他們學業的正常完成，基于此，國家制定并施行了國家助學獎、助學金的資金補助政策，這項政策惠及了眾多高校的無數貧困學子，使其能夠正常完成學業，順利就業。國家助學金的政策體現了黨和政府對于高校教育的重視，同時也體現了國家對于高校家庭困難學子的關心。
2目前大學生對國家助學金的態度
目前，國家助學金的資金資助政策已經在全國各大高校內全面的施行開來，但是由于這項政策自身存在的一些不足，以及部分高校大學生未成熟的價值觀念，使得國家在高校內推行這項政策時，反饋到了大學生眾多不同的態度。對于剛剛步入大學校園的大學生而言，他們的世界觀、價值觀、人生還不是很成熟，因而他們的價值觀念需要高校教師、輔導員不斷對其進行引導和幫助，使其能夠樹立正確的思想觀念，能夠正確看待國家的助學金資助行為。
2.1積極態度
目前，高校的大部分大學生，都已形成了正確的人生觀、價值觀、世界觀，都能做到理智的看待合一國家助學金資助行為，他們能夠正確理解國家施行這一政策初衷，他們認為只有正真符合國家助學金發放條件的學生才能來申請、領取這一份國家助學金。這些大學生在國家助學金的資助之下，能夠完成自己的學習任務，能夠順利的就業，更好的報效祖國。這些學生對于國家助學金積極的態度，使得國家助學金能夠真正的幫助到高校中的家庭困難學子來完成自己的學業，也促進這一政策的順利施行。同時，這些對國家助學金持積極態度的高校大學生自身，他們始終關注的是自己要依靠自己的努力來獲得更加優異的成績。
2.2消極態度
高校中的大部分的學生雖然在進入大學之前，未形成自己正確的人生觀、價值觀、世界觀，但是隨著學生自身的刻苦學習，自身閱歷的不斷增加，他們在這個過程中，能夠形成一個正確的價值觀念，但是還有一部分學生仍未形成正確的價值觀念，因而需要高效教師和輔導員，不斷去引導學部分學生形成正確的價值觀念。高效在推行國家助學金政策時，這一部分學生也會對其產生一些不同的看法，他們較為關注國家助學金的發放情況，而對貧困生認定的條件進行造假、偽造等行為的產生。正是由于這部分學生這些不正確的價值觀、不誠信的申請行為，因而導致了目前的國家助學金補助并未完全發揮出它的資助作用，雖然這一政策惠及了眾多的高校大學生，但是這些學生的消極態度，以及不正當的申請為也阻礙著這一補助政策的全面推廣施行。
目前，高校大學生對于國家助學金的這兩種不同的態度都會影響著這一政策的順利施行，因而大學生對于國家助學金的態度問題，值得高校進行及時的關注和引導，幫助高校大學生在這一過程中形成自己的正確的價值觀，進而更好的推行這一惠及萬千高校家庭貧困大學生的政策。
3輔導員視角下的國家助學金資助管理工作優化措施
高校進行國家助學金評定和發放工作的負責人是輔導員，因而輔導員是這項政策能夠順利施行的關鍵。但是目前，高校的國家助學金資助工作存在著一些不容忽視的問題，比如，許多高校并未認真宣傳國家施行助學金政策初衷；評定機制不健全；部分學生貧困造假等。因而在此將在輔導員的視角下，來探討國家助學金資助管理工作的優化措施。
3.1加強對國家助學金政策的宣傳
目前，許多高校對國家助學金政策并未做到很好的宣傳，因而使得許多價值觀并不成熟的大學生在此期間，產生了許多不同的觀念，因而高校以及輔導員需要重視這一問題，及時做好國家助學金政策的宣傳，讓眾多高校大學生理解國家推行助學金這一政策真正目的，同時輔導員要在宣傳中使其形成正確的價值觀念，進而更好的實現助學金“助”的目的。
3.2不斷推動完善貧困生申請認證流程
高校輔導員是進行國家助學金發放，以及進行貧困生認證的關鍵，因而輔導員需要不斷推動完善貧困生的申請認證流程。輔導員平時與學生的關系較為密切，因而可以直觀的了解到，自己班級內是否存在真正符合條件的家庭困學生，這樣就能有效的避免一些學生因造假行為進行助學金申請，輔導員在這一過程中可以直觀的了解到貧困生認證過程中存在的問題，針對這些問題，輔導員可以不斷推動完善貧困生申請認證的流程，進而更好的實現國家助學金幫助學生完成學業的目的。
3.3鼓勵高校貧困生形成正確的資助觀念
目前，國家的助學金政策已經惠及了眾多大學的家庭困難學生，它有效的緩解了這些學生巨額的經濟壓力，使其能夠順利的完成大學學業，有效的緩解了教育資金的后顧之憂，但在此期間，許多大學生認為自己有了國家的資助，那么就依靠這份資金，也能完成大學的學業，這種想法有違這一政策的真正目的，因而高校輔導員需要再這一過程中，鼓勵貧困生形成正確的資助觀念，使其明白這一政策的目的是“助”，也就是幫助其減輕資金的壓力，而不是完全幫助學生進行教育資金的支出，要鼓勵高校的貧困生，通過自己的努力，利用勤工儉學、兼職等形式，來賺取其余的支出費用，使其形成正確的資助觀念[6]。
4結語
本文首先概述了國家助學金的基本內容，其次分析了目前高校大學生對于國家助學金的不同態度，以及針對目前國家助學金在推行過程中存在的一些問題，依托高校輔導員的視角，來探討了進行高校國家助學金的資助管理優化工作的措施。
參考文獻：
[1]焦義培.新形勢下高校國家助學金評選存在的問題及其對大學生思想政治教育的影響[J].包頭醫學院學報，2014（05）：127-129.
[2]程朝.論國家助學金對90后大學生激勵作用[J].現代商貿工業，2011（15）：127-128.
一、教育督導部門的設立及工作流程
學校督導部門由校長室直接管理，設督導室主任一名、副主任一名、干事若干名，督導室主任一般由校中層干部調整產生，副主任由普通教師擔任（該教師由此進入校中層干部行列），干事大多是教輔人員或快要退休的老教師。督導部門成立后，其工作流程是：
（一）制定工作細則
督導室的工作細則有針對本部門的工作要求，該細則只在督導室內部公布實施;也有開展督導工作時針對學校其他部門及教師個體的督導工作范圍及要求，該細則以文件形式在全校公布?？v觀各校督導工作細則，大多涉及考勤、衛生、工作紀律三個方面，在細則中出現最多的是出于“督”的層面的“不可”“不允許”“不能”“不準”等字眼，對于“導”的層面涉及很少，或根本沒有涉及。
（二）開展督導檢查
督導檢查最多的是出勤，定期檢查考勤機或簽到簿，在開校會或校集體活動中負責點名或抽查教師在崗情況，深入到教學區抽查教師上下課時間遵守情況，檢查辦公室及校園的衛生狀況，檢查教師在辦公室的工作紀律等。也有的學校督導內容涉及到抽查教師教案、隨堂聽課、班主任工作日志、學生對教師的意見與建議等內容。
（三）公布檢查結果
督導檢查結果的公布有兩種形式，一種是在校園網或微信平臺即時公布，一種是紙質督導通報定期公布。有的學校將督導檢查結果與到期末考核或與績效工資發放掛鉤，有的學校只是公布，但不與教師考核掛鉤。
二、督導檢查中存在的問題
學校層面的督導檢查主要存在以下問題。
（一）注重外在形式，有“督”無“導”
在一些學校，督導被質疑為勞民傷財、形式主義。人們聽到的大多是基于“督”的層面的這樣不行、那樣不對，卻很少聽到基于“導”的層面的怎樣才行，怎樣才對。設立了種種目標，卻鮮有支持目標實現的耐心、技巧和資源。以督導組聽課為例，聽完課后，將評分表上交學校后便完成任務，加之聽課督導次數有限，很難全面反映學校教學狀況。對教科研的督導，只是看每個教師有沒有研究課題、有沒有，至于如何進行教科研卻沒有“導”的能力。有“督”無“導”，導致督導工作簡單化、淺表化、形式化，甚至口號化，無法深入到學校的文化、思想、精神層面，解決不了教育的真問題。
（二）部分督導人員教育理念不高，未涉及教育的內核
任何一所學校都很難將本校優秀教師安排到督導室。受督導室人員教育理念、教學水平等因素的影響，督導工作大多屬于表層的督查，很難深入把握學校制度、實踐背后的深層精髓。督查范圍大多局限在出勤、衛生兩大方面，很難深入到學校的教育管理、教學業務管理、教研組活動管理、教科研管理、教學質量管理和交流論壇等方面，沒有涉及教育的內核。
（三）頻繁督查、通報，加大了教師的非教學壓力
督導組經常拿著課程表到各個辦公室檢查教師是否在崗，發現某個教師不在辦公室即刻通報，讓沒在崗的教師解釋原因，全然不顧教師工作還可能在實驗室、圖書館及校外進行的特點，打擊了教師的工作積極性。在進行教學督查時，只要教師上課時聲音洪亮，就以上課認真、課堂秩序好進行通報表揚，全然不顧課堂教學模式與方法的多樣性，傷害了教師的教學熱情，加大了教師的非教學壓力。
（四）督導室與其他職能部門關系未理順
督導室與教務處、學工處、總務處、科研處等職能部門在管理上是怎樣的關系，很少有學校能夠理順。在制訂工作計劃和管理細則時，督導室及各職能部門一般是不需要協調的，很多學校的督導室都將督導重點放在教師身上，但教師又隸屬于某一職能部門，而各職能部門又有各自的工作要求，當職能部門的工作要求與督導室的要求相沖突時，教師會難以應對。
（五）沒有針對學生成長方面的督導
學校教育的好壞應該看學生學得如何，學校各項工作都應以學生的學――即學生成長為中心，教育督導也不能背離這個中心。而現實是大部分教育督導都將督點放在教師的教學形式上，并未考慮教育效果。以活動課檢查為例，督導室檢查只看指導教師在不在崗，如果教師在崗，即使活動課沒有開展或流于形式，也沒有問題。如果教師不在崗，而學生的活動井然有序、高效開展，也是教學事故。只看形式，忽略學生的自主發展。
（六）只反饋問題，不分析問題
很多教育督導動靜很大，效果卻不佳，主要原因是教育督導只督查問題、反饋問題，卻不分析問題、不解決問題，對教師個體解決教育困惑沒有實質性的幫助。這樣的督導，貌似為了提高、促進教師成長，實際上，卻形成了對教師工作的干擾，讓教師將很多精力放在非教學事務上。只反饋問題，不分析問題，沒有分析就沒有研究，就難以改進。
三、協調好“督”與“導”的關系，有效開展教育督導
督導部門靠頻繁的檢查、通報來履行自己的工作職責，會遏制學校的活力和教師的工作熱情。教師疲于應付，產生許多非教學壓力，當個別教師無法應對這些壓力時，這些壓力必然就轉嫁到學生身上，教育的傷害也就發生了。有效開展督導工作，需要在“督”與“導”的相互關系及運作上下工夫。
（一）認識到教育理念是督導工作運作的靈魂
督導水平的高低，既與能力有關，更與意愿、理念和觀念有關，教育理念是督導運作的靈魂。督導工作人員必須要有先進的教育理念，應通過聘任的方式，建立面向全校的開放的專業化的督導隊伍。應定期對督導人員進行業務培訓，“督”出真問題，“導”出新方法，讓他們站得高、看得遠，能在“鳥瞰”層面有自己的思想，讓廣大教師從他們的思想觀念中發現睿智、積極的想法，而且能夠通過說服、影響、感召等方式，讓教師們準確地理解甚至認同自己的思想。
（二）“督”出真問題
“問題意識”的強弱，是督導工作能力和素質的反映，也是督導工作的起點。要想“督”出教育的真問題，就不能只局限在形式上的檢查通報，應充分利用學校的資源，如：旁聽課程、講座、參加學生的團隊活動、社團活動、社會實踐活動，通過個別訪談、問卷調查、現場觀察、校園巡視等方式，接觸學校的多個領域和更多的學生和教師，多方參與學校的教育教學活動，了解師生的訴求，從縱向的教育體制、橫向的教育環境、立體的教育氛圍、多維的教育理念中，“督”出真問題。
（三）注重“導”在“督導”中的重要作用
督導不僅要找出教育中的真問題，更要為問題的解決、問題的預防提供指導。只“督”不“導”是形式化、低效率的督導，要高度重視“導”在“督導”中的重要作用。對于督查出的問題如何“導”？在什么環節“導”？是督導工作的重點?！皩А睉獙г凇笆韬鳇c”、導在“陌生點”、導在“疑難點”、導在“拓展點”?！皩А钡倪^程是分析、研究、改進的過程，而非管理檢查過程，與“督”相比，“導”的技術含量更高，操作難度更大。
（四）“導”在需要處
如何“導”？要看督出的問題是師生中的個性問題還是學校教育的共性問題，若是個性問題，可采用一對一或小組幫扶的形式解決，不將問題擴大化，但要加強對前置性問題的預設。若是共性問題，應與校長室或相關職能部門聯系，共商解決之道。督導室應定期與學校職能部門舉行“碰頭會”，了解各部門對督導工作的要求，也讓職能部門了解督導室的工作狀況，避免出現交叉管理、集權管理和越權管理，提高管理效能，解放教育生產力。
（五）勿讓“外行”督導“內行”
要想學校督導工作合理、有效，督導者不能是“外行”。由不了解教師和教育的行政領導或教輔人員去督導教師工作，會導致教育督導普遍存在兩個問題，一是教師工作圍繞著督導指標細則轉;二是督導表面化。只有內行才能診斷出真問題，能抓住核心的問題及問題的核心，然后才能找到問題的解決之道。否則，將會從偽至偽。督導工作人員一定要由教育一線，具有較高教育理論水平，尊重并敬畏教育價值，有教育遠見，有一定專業素養，能夠透過現象看本質的人組成。督導部門的領導一定要由教學業務骨干及價值多元的人擔任，只有這樣的團隊，才能“督”在點子上，“導”在需要處。
（六）協調好督導室與教師的工作關系
剛剛開始督導檢查，教師們還是比較重視的，但時間長了，教師們會感到督導檢查不是在保護教師、發展教師，而是在限制教師。督導一來檢查，教師就有一種厭煩的感覺。任何人都不愿被別人檢查，教師作為一個具有探究性的育人職業更是如此。在頻繁檢查的高壓狀態，學校生態會變得僵硬，缺少彈性。督導人員與教師為達成低水平的協調喪失了督導的效能和意義。要協調好督導室與教師的工作關系，讓督導室成為發展教師與平衡教育質量的一個樞紐，以教師的成長、發展為本，建立規范有序的管理機制，準確反饋信息，科學提供指導，為提高學校教育質量提供保障。
認真落實國務院教育督導委員會辦公室關于開展2017年秋季開學專項督導檢查工作的通知（國教督辦函〔2017〕48號）精神和縣局2017年中小學、幼兒園校長（園長）暑期培訓工作各項要求，堅持依法辦學，推進精致管理，促進全縣各學校新學期開學工作有序、和諧、高效開展。
二、檢查時間
2017年8月29日 — 9月5日 。
三、檢查對象
全縣各學校。
四、檢查內容
1．條件保障情況：學生課本（含循環使用教材）、作業本、學校辦公用品是否準備到位，重點關注義務教育道德與法治、語文、歷史統編教材和小學一年級科學教材在起始年級的使用情況；教室、宿舍、食堂等是否安排到位、是否符合安全衛生標準；寄宿生生活是否正常；學校實驗室、圖書室、閱覽室、微機房、實訓室、音樂室、美術室等功能室的設施設備是否檢修維護，學桌凳維修、配備是否到位；校園環境是否整潔，開學氛圍營造、校園文化建設是否到位。
2．師生報到情況：全面了解教職工到崗情況，在編教師、城鄉交流教師是否按時到崗，有無漏報、瞞報或新發生的在編不在崗問題，有無病假到期該上班的而未上班或不能按時上班但沒有繼續履行請假手續問題；學校領導班子、教職員工精神面貌和工作熱情如何；局發有關抓好師德師風建設等“三個文件”及學校全體教師簽名的師德師風承諾書公示情況；詳細了解各學校學生報到情況，有無流生，控輟工作采取的措施、成效。
3．教育收費情況：是否按收費文件要求執行收（免）費政策，收費項目、標準是否在永久公示欄公布并上校園網公示；教輔資料征訂行為是否符合《中小學教輔材料管理辦法》有關規定，學校有沒有統一發放《告家長書》，征求家長意見，有無搭車收費或搭售教輔用書、學習資料等現象；有無保險公司進校設點推銷商業保險現象；貧困生資助情況。
4．教育教學秩序建立情況：新學期學校工作計劃、部門工作計劃是否已制訂；新學期學校常規管理、隊伍建設、質量提升、文化建設是否有創新舉措；省新出臺的《課程設置方案》及市“讓學引思”六認真落實情況；課職務分工是否已落實，學校總日課表、作息時間表、學生課外活動表是否上墻、上網；開學是否按課表上課，學校領導是否深入課堂聽課、評課；校長對開學工作督查情況；學校是否組織師生對暑假作業、社會實踐活動進行檢查、總結、評比；是否開展“書香暑假”閱讀作品評選；開學工作“六個一”落實情況；是否認真落實《中小學生守則（2017年修訂）》，做到上墻、入屏，并開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”和節糧、節水、節電“三節”教育活動。
5．安全工作落實情況：校園安全保衛落實情況；是否開展校園安全隱患排查，學校周邊環境有無未消除的安全隱患，對師生安全教育和安全責任是否落實到位，保安、門衛、技防、物防措施是否落實；有無學生乘坐“三無”車輛上學，有無未滿12周歲的小學生騎自行車上下學、未滿16周歲的中學生騎電動自行車上下學現象，是否落實學生交通安全監管責任；食堂電路、炊具、餐具、電磁灶、液化氣鋼瓶等設備檢查和維修情況，食堂食品采購臺賬建立和食品留樣制度執行情況；學生防溺水、防踩踏、防火災宣傳教育情況；暑假期間師生護校情況，有無財產損失、安全責任事故和違紀違法事件發生。
五、檢查要求
1．對照檢查內容，采取看、聽、查、訪、評等方式實施檢查。看，察看校園環境、教學秩序、生活服務等情況；聽，聽取學校負責人的情況介紹；查，查流生、收費、管理、設備維護和使用情況；訪，訪談學生和教師代表；評，評議教育教學秩序、規范收費、安全衛生、新學期工作計劃等方面的工作，量化積分，橫比評出“優秀、良好、一般、較差”格次。各教育集團按校區平行單列評分，實施一校制管理的中心小學，其辦學點或分校納入中心小學確定格次。各組原則上“優秀”格次不超過檢查學校總數的三分之一。
2．深入學校，了解實際情況，查實每項內容，客觀公正評價。檢查中在肯定成績的同時，每所學校至少要排查出2個以上問題，并詳細記錄。對于一般性的問題，當場提出整改意見，對于較突出的問題，在下發整改通知的同時，要求學校（園）迅速制訂書面整改方案，報督導室及局相關職能科室，并跟蹤存在問題的整改情況。
認真落實國務院教育督導委員會辦公室關于開展2017年秋季開學專項督導檢查工作的通知（國教督辦函〔2017〕48號）精神和縣局2017年中小學、幼兒園校長（園長）暑期培訓工作各項要求，堅持依法辦學，推進精致管理，促進全縣各學校新學期開學工作有序、和諧、高效開展。
二、檢查時間
2017年8月29日 — 9月5日 。
三、檢查對象
全縣各學校。
四、檢查內容
1．條件保障情況：學生課本（含循環使用教材）、作業本、學校辦公用品是否準備到位，重點關注義務教育道德與法治、語文、歷史統編教材和小學一年級科學教材在起始年級的使用情況；教室、宿舍、食堂等是否安排到位、是否符合安全衛生標準；寄宿生生活是否正常；學校實驗室、圖書室、閱覽室、微機房、實訓室、音樂室、美術室等功能室的設施設備是否檢修維護，學桌凳維修、配備是否到位；校園環境是否整潔，開學氛圍營造、校園文化建設是否到位。
2．師生報到情況：全面了解教職工到崗情況，在編教師、城鄉交流教師是否按時到崗，有無漏報、瞞報或新發生的在編不在崗問題，有無病假到期該上班的而未上班或不能按時上班但沒有繼續履行請假手續問題；學校領導班子、教職員工精神面貌和工作熱情如何；局發有關抓好師德師風建設等“三個文件”及學校全體教師簽名的師德師風承諾書公示情況；詳細了解各學校學生報到情況，有無流生，控輟工作采取的措施、成效。
3．教育收費情況：是否按收費文件要求執行收（免）費政策，收費項目、標準是否在永久公示欄公布并上校園網公示；教輔資料征訂行為是否符合《中小學教輔材料管理辦法》有關規定，學校有沒有統一發放《告家長書》，征求家長意見，有無搭車收費或搭售教輔用書、學習資料等現象；有無保險公司進校設點推銷商業保險現象；貧困生資助情況。
4．教育教學秩序建立情況：新學期學校工作計劃、部門工作計劃是否已制訂；新學期學校常規管理、隊伍建設、質量提升、文化建設是否有創新舉措；省新出臺的《課程設置方案》及市“讓學引思”六認真落實情況；課職務分工是否已落實，學?？側照n表、作息時間表、學生課外活動表是否上墻、上網；開學是否按課表上課，學校領導是否深入課堂聽課、評課；校長對開學工作督查情況；學校是否組織師生對暑假作業、社會實踐活動進行檢查、總結、評比；是否開展“書香暑假”閱讀作品評選；開學工作“六個一”落實情況；是否認真落實《中小學生守則（2017年修訂）》，做到上墻、入屏，并開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”和節糧、節水、節電“三節”教育活動。
5．安全工作落實情況：校園安全保衛落實情況；是否開展校園安全隱患排查，學校周邊環境有無未消除的安全隱患，對師生安全教育和安全責任是否落實到位，保安、門衛、技防、物防措施是否落實；有無學生乘坐“三無”車輛上學，有無未滿12周歲的小學生騎自行車上下學、未滿16周歲的中學生騎電動自行車上下學現象，是否落實學生交通安全監管責任；食堂電路、炊具、餐具、電磁灶、液化氣鋼瓶等設備檢查和維修情況，食堂食品采購臺賬建立和食品留樣制度執行情況；學生防溺水、防踩踏、防火災宣傳教育情況；暑假期間師生護校情況，有無財產損失、安全責任事故和違紀違法事件發生。
五、檢查要求
1．對照檢查內容，采取看、聽、查、訪、評等方式實施檢查?？?，察看校園環境、教學秩序、生活服務等情況；聽，聽取學校負責人的情況介紹；查，查流生、收費、管理、設備維護和使用情況；訪，訪談學生和教師代表；評，評議教育教學秩序、規范收費、安全衛生、新學期工作計劃等方面的工作，量化積分，橫比評出“優秀、良好、一般、較差”格次。各教育集團按校區平行單列評分，實施一校制管理的中心小學，其辦學點或分校納入中心小學確定格次。各組原則上“優秀”格次不超過檢查學?？倲档娜种?。
2．深入學校，了解實際情況，查實每項內容，客觀公正評價。檢查中在肯定成績的同時，每所學校至少要排查出2個以上問題，并詳細記錄。對于一般性的問題，當場提出整改意見，對于較突出的問題，在下發整改通知的同時，要求學校（園）迅速制訂書面整改方案，報督導室及局相關職能科室，并跟蹤存在問題的整改情況。
（一）貫徹執行黨和國家關于教育、體育方面的方針、政策、法律、法規，制定教育、體育事業發展的中長期規劃和年度工作計劃，經批準后組織實施。
（二）負責全區各級各類學校的領導班子建設、思想政治工作和人事調配、管理工作；管理和指導中小學校長、在職教師和教育行政干部的學習、培訓工作；組織實施教師資格制度；負責和管理校長及教職工的學年崗位考核和任期目標考核；組織指導教師專業技術職務的推薦評審和聘任工作。
（三）研究和制定并組織實施全區教育事業發展規劃和年度教育工作計劃，擬定全區教育改革、實施素質教育的政策和教育事業發展意見，管理指導并檢查學校教育教學實施工作；貫徹國家語言文字工作方針、政策，指導推廣普通話工作。
（四）負責教育、體育事業經費的預算管理和使用、檢查、審核，組織協調全區各渠道籌措教育經費，監督、指導下屬單位的財務、計劃管理；負責學校的基建和固定資產的管理。
（五）制定幼兒園、小學、初中的招生計劃并組織實施；協調和配合高等學校、中等專業學校、普高、職高等各級各類學校的有關招生工作和自學考試工作；規劃并指導全區中小學、幼兒園的青少年法制教育、德育、體育、衛生、藝術教育和國防教育工作；指導全區中小學少先隊共青團工作；統籌管理、指導成人教育，社會力量辦學及掃除青壯年文盲等工作。
（六）指導學校電化教育、圖書、教學儀器和實驗設備的配備工作；指導與管理全區校辦企業、勤工儉學工作；組織教育科學研究和教學研究，進行教育教學質量評估。
（七）統一規劃全區運動項目的布局，指導體育訓練，組織競賽，培養、選拔優秀體育人才，研究制定競技體育有關獎勵政策，提高體育運動技術水平。
（八）加強群眾體育工作，組織指導體育宣傳，科研和教育工作，協調、組織全區重大性體育活動，不斷提高人民健康水平。
（九）承辦區政府交辦的其它事項。
今后凡涉及到政府部門審批事項取消的，以區政府文件為準。
二、內設機構
根據以上職責，區教育體育局內設6個科室：
（一）辦公室
做好機關內部及有關單位的綜合協調工作；負責調研、信息、機關學習、會務、文書、收發、檔案、、提案辦理、保密、保衛、衛生及局機關政事務工作；負責起草工作計劃、總結和有關重要報告。
（二）組織人事科
負責學校黨員干部的思想、政治、組織建設和黨員發展工作；負責學校領導班子的考察、管理、選拔、交流、任免和獎懲工作；指導全區學校教師隊伍建設工作，指導協調學校人事制度改革；負責組織實施教師資格認定工作；負責全區教師職務評審、聘任工作；負責全區教育系統教職工調配、人才流動和師范院校大中專畢業生的考核錄用和派遣工作；負責局機關干部和學校教職工的年度考核、工資晉升工作；辦理本系統人員退休手續和負責日常管理；負責中小學校長崗位培訓工作；負責本系統干部年報和區直屬學校黨員年報工作；管理本系統的人事檔案和計劃生育工作。
（三）計劃財務科
負責中小學管理體制改革和布局、結構的調整；編制本系統經費收支計劃、年度經費預算和決算；指導學校年度經費計劃的編制、實施，審核其會計報表；負責校長離任經濟審計工作；監督教育體育經費實施情況；負責檢查本系統收費政策執行情況；負責對教育費附加的管理和使用情況的檢查指導；負責培訓本系統財務人員；負責校舍情況的調查規劃與基建項目的安排監督和驗收；負責局機關財務工作，辦理在職人員及離退休人員的養老保險、醫療保險、房改公積金等業務；負責教育年報工作。
（四）教育科（招生辦公室）
負責制定普通教育及特殊教育事業發展規劃，組織協調和指導九年制義務教育的實施；指導各級各類學校的教育工作；負責管理幼兒園、學前班，管理中小學學籍，審核驗發義務教育證書；協調配合普高招生，組織實施中小學、幼兒園招生；指導中小學少先隊、共青團工作；組織指導推廣普通話和文字規范化工作，負責學校安全教育。
負責制定并組織實施職業教育事業發展規劃，指導、協調職業教育管理工作；制訂并實施全區的師訓規劃，負責在職教師業務進修和繼續教育工作。
負責制定并組織實施全區成人教育發展規劃，負責農村成人學校的教育行政管理和業務指導；協同有關部門抓好職工教育并負責職工教育統計；制定并組織全區青壯年掃除盲工作；組織實施全區“燎原計劃”，推進“農科教”結合和農村教育綜合改革實驗，組織實施“農民培訓”計劃；指導鄉鎮成人學校建設，負責社會力量辦學機構的審批、管理。負責宣傳、貫徹執行黨和國家的招生政策規定及實施意見；承辦中專（技）在本區招生的報名、考試、體檢、政審、組檔工作；負責有關試卷的接送和保密工作；負責組織普通高的報名、考試工作；負責自學考試工作；協助市招生辦做好大、中專招生錄取工作。
（五）教育督導室
制定全區教育督導工作規劃和督導評估方案，組織實施教育督導工作；負責對區級有關部門、鄉鎮人民政府及其中小學依法履行教育職責情況進行監督、檢查和指導，具體指導開展創建教育強鄉（鎮）工作和“兩基”的鞏固提高工作；負責對中小學、幼兒園貫徹執行法律法規及辦學方向、辦學水平、辦學質量、辦學效益等情況進行督導。對教育的重大問題和熱點問題進行調研，向本級人民政府和教育行政部門報告，提出意見和建議。
區人民政府教育督導室設在區教育體育局，負責制訂全區教育工作督導、評估實施方案，經批準后組織實施，對學校進行監督、檢查、指導。
（六）體育科
制定并組織實施全區體育事業發展規劃；組織指導全民健身計劃的實施；指導鄉鎮（街道）及各部門、行業、社會團體和學校積極開展體育活動；負責規劃、指導、協調和宏觀管理各運動項目的訓練工作和后備人才的培養，指導、組織開展競技體育活動；組織、指導體育宣傳和科研工作，培訓體育專業人才。
三、人員編制
區教育體育局機關行政編制為9名（含工勤人員編制1名）。領導職數：局長1名，副局長2名；科（股）級職數6名。
紀檢、監察機構設置按有關規定執行。
四、其他事項
1.撤銷原教育文化體育局下屬事業單位區教育督導室（全額事業編制2名），其職能劃歸區教育體育局機關，由局機關相關科室承擔。
一、 完成了對轄區41所小學的督導評估工作。
根據《西安市普通小學辦學水平綜合督導評估實施方案（試行）的通知》精神，按照市督導室要求，督導室今年對轄區41所小學進行新一輪的綜合督導評估。對41小學的綜合督導評估從2006年3月14日開始至2006年11月29日結束。督導評估主要依據《陜西省教育督導規定》、《西安市普通小學辦學水平綜合督導評估實施方案（試行）》和《西安市小學等級辦學標準》以及有關小學教育的法律法規和政策進行。評估工作分為準備階段、實施階段、總結階段。
在準備階段，督導室于2005年11月下旬組織部分小學校長參加召開《方案》討論會，聽取了他們對小學新一輪綜合督導評估實施方案的意見和建議。于2005年12月下旬召開了全區41所小學校長培訓會，向校長們詳細講解了此次督導工作的要求、任務、特點并對評估方案做了必要的說明，要求各學校抓住督導評估這個機遇，加快發展，同時安排部署了督導評估的具體工作，下發了督導評估通知書。最后我們組成了以區督學為主的七人督導評估小組，并于2006年3月10日進行了督導評估小組培訓會，小組成員學習了方案，分解了任務，劃分了小組，統一了要求，為順利完成督導評估工作奠定了基礎。
在組織實施階段，評估工作嚴格按照《方案》的規定在學校自評的基礎上進行，上半年對育英等18所小學的督導評估均用兩天時間。一是聽取學校自查情況匯報；二是察看升旗、早操、早自習、眼保健操、課間休息、午餐、午休和學校布局及內外環境；三是每人聽課兩節，并與講課老師進行交流；四是分組工作，一組查看學校辦學理念和目標，主要查看了學校的長遠規劃和階段性目標。一組檢查學校管理工作，主要查閱了學校的發展規劃、規章制度、崗位職責及近三年學校各部門的工作計劃和實施、檢查、總結等環節所形成的有關教育活動紀實資料、教師教案、教育筆記等。一組察看學校辦學條件，主要察看了教室及教學輔助用房、寢室、盥洗室、食堂、辦公室、醫務室及少先隊部的設置與管理使用情況。一組檢查學校辦學效果，主要檢查了各年級全學科合格率、優秀率和畢業年級的畢業率及視力不良率、齲齒率，并抽查了60名學生進行體質測試；五是召開學生、家長、教師座談會，進行了問卷調查，并到社區進行了調查；六是評估組組長與校長進行了訪談。七是評估組組長對學校評估情況作口頭意見反饋。反饋意見分整體印象、存在問題和建議三個方面，并以反饋問題為主，對每個學校的反饋都能做到知無不言、言無不盡、誠心誠意為學校的發展服務。督學們認真扎實的工作作風、吃苦耐勞的工作態度，受到了學校的好評。
上半年評估工作結束后，我們進行了中期工作總結，分析了18所學校的共性特點、普遍存在的問題以及這次評估工作的特點。年底，我們又進行了全面總結，對評估工作中產生的學校自評資料和督導室復評資料進行了分類整理，綜合分析，得出了評估結果。
被評估學校的共性特點：一是各校普遍重視次此督導評估工作，自接到通知之日起，各校積極準備，對照《方案》認真自評，寫出了自查報告，填寫了各種評估報表，做好了各項準備工作，積極配合評估組順利完成了督導評估檢查工作。二是各校都有不同程度的發展。在學校管理和辦學條件等方面都有了較大的提高，各校都制定了長遠規劃和近期目標，有清晰的辦學思路和管理理念，重視教師隊伍建設，關注教師專業化發展，學校領導和教師的學歷、職稱比例多數達標，各校都實現了“校校通”。三是多數學校在某一方面都有個性特點。如華山小學注重師生共同和諧發展；八府莊小學注重學生常規教育，學生行為規范、到位；西安實驗小學德育工作和課題研究工作突出，發揮了示范作用；后宰門小學校本教材研發工作突出，形成了學科系列化。四是各校普遍重視家校聯系工作。能定期開辦家長學校，舉行家長講座和開放日，對家長進行家教輔導，積極征求家長對學校發展的意見和建議。
被評估的18所學校目前存在的共性問題：一是義務教育均衡發展已成為目前國家高度關注的問題。這一問題也成為我們此次督導評估各校面臨的共同問題，學校差距較為明顯，校際間辦學條件和教師人員編制及師生比例的不均衡問題較為突出。二是多數學校沒有按要求嚴格執行課程計劃，在開齊課程、開足課時方面都不同程度地存在一些問題，有擠占音樂、體育、美術、健康、綜合實踐等科目課時現象，體育活動時間每天不足一小時。三是課堂教學中學生的自主、合作、探究學習還不夠充分，學生的主體作用還沒有充分體現，教師的學法指導不足，多數學校在課堂教學中運用現代信息技術手段不多。四是多數學校在辦學條件上均未達到相應等級標準。主要表現為學校占地面積不夠、教學輔助用房不全、體育器材不足，生均圖書不達標，有相當一部分學校微機數未達到一人一機標準。五是學校教科研活動隨意性較大，教研水平不高，急待規范化指導。多數學校承擔國家、省級科研課題不多，教科研論文不夠規范，校本教材研發不夠寬泛。六是學校興趣小組數量少，學生參加人數比例小，未達到80%，且科技、勞技活動少。七是學校辦學經費普遍不足，生均教育經費不夠，由于區教育局財政集中使用，許多學校僅靠學雜費、借讀費、勤工儉學收入支撐辦學。八是學校檔案資料的收集、分類、裝訂不夠規范，教學管理中的過程性資料、成果資缺失較多，檔案管理急需規范化指導。
新一輪督導評估工作的特點：為了體現新一輪督導評估工作的科學性、時代性、創新性，突出《方案》的特點，此次督導評估形式上操作方法多樣化，內容上以學校管理為重點，以促使學?？沙掷m發展為目的，在評估檢查過程中形成了以下幾個特點：一是 進行了“校長訪談 ”。評估組組長與各校校長進行了面對面的交談，了解了校長的辦學思路、學校的發展目標、具體措施以及學校發展過程中存在的問題與困惑。二是在每所小學的自然實驗室里聽一節實驗課。從教學實際中了解學校實驗課開出情況、實驗室儀器配備及利用情況。三是每個學校抽出30或60個學生進行體質健康測試。通過測試，對我區各校學生的體質健康狀況進行調研，對體育教師使用測試儀器進行了現場培訓，促使學校增添測試設備，把體質健康測試工作落到實處。
二、為了迎接市教育督導室對我區教育經費工作進行專項督導檢查，我們督促、協調人事局、財政局、國稅局、地稅局、發改委、教育局等五個部門認真做好自查，并撰寫了區政府關于教育經費工作專項督導檢查自查報告。
三、2006年初，督導室與職教科聯合召開了轄區內職業學校督導評估總結會，會上對我區6所職業學校督導評估情況進行了全面總結，充分肯定了我區職業教育所取得的成績，指出了職業學校在發展中遇到的困難和存在的問題，并提出了我區發展職業教育的意見和建議。
四、按照督導室工作目標，出刊了4期《新城教育督導》，?？瘍热輳男鲁墙逃男枰霭l，主要介紹督導工作狀態、教育政策法規、走進新課程和國內外教育動態。為了增加趣味性，還在每期里增加了“人生感悟”和“健康小常識”等內容。此外，還完成了新城區人民政府教育督導室網頁的制作，并與新城區教育局網站鏈接。網頁內容著眼于新城教育發展的需要，設立了“督導信息”、“工作動態”、“政策法規”、“校園文化”、“經驗交流”等八個欄目。
五、完成了多項文件及文字材料的撰寫和修改工作。
