時間：2023-03-17 17:59:55
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇構建和諧社區論文，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
論文關鍵詞：和諧社區；陣地建設；社區服務；社區經營
構建和諧社區是一個嶄新的課題，對和諧社區的真正內涵，目前尚無完整的定義，在和諧社會這一總體要求下，和諧社會的內涵至少包括四個表述：一是“堅持以人為本的基礎，發展社區物質文明、政治文明，促進各構成要素自身的發展及相互之間關系的和諧，達到人與自然、人與社會，以及人與人、人的自我身心內外統一的社區。二是持以社區黨建為核心，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以文化活動為載體，以維護穩定為基礎”作為構建和諧社區的主要內容。三是以人為本，注重人與人、人與社會、人與自然之間的和諧，使全體社區成員各盡其能、各得其所而又和諧相處，社區各要素健康發展、充滿活力而又穩定有序的社區。四是強化社區團結意識，強化法律意識，構建民主法治，充滿活力的社區文化，構建共同社會價值和共同的精神追求，凝聚社區成員意志匯成一股和諧的精神動力，實現社區和諧發展。
二、加快創建文明和諧社區重要的現實意義
建立和諧社會是歷代仁人志士追求的一種崇高社會理想。創建和諧社區更是加強城市管理、維護城市社會穩定的重要保證。社區穩定是整個城市穩定的基礎。目前，城市中的下崗職工再就業問題，社會弱勢群體的生活困難問題，人口老齡化問題，城市外來人員管理問題等都比較突出。同時，由于社會經濟成分、組織形式、利益格局、就業方式的多樣化，使城市社區出現了許多新情況、新問題。這些都給城市管理增加了困難和壓力，如果處理不好，解決不當，勢必增加城市的不穩定因素。而創建文明社區，就是要通過社區這一基礎平臺，關心和幫助困難群體，化解各種社會矛盾，維護社會治安，保持社會穩定。
社區是居住在同一區域，靠一定的規范約束，大家互相聯系，互相幫助的共同體，是黨的工作基礎和組織基礎社區建設是中國特色社會主義建設的一個重要組成部分，也是經濟發展和城市化程度發展到一定階段的必然要求社區建設的好壞不僅關系到政府的形象，還關系到社會的穩定，和諧社會的建設也是我國社會發展中的一個重要組成部分，在我國社會發展中占有重要地位，無論是從構建和諧社會還是從城市化進程來說城市社區建設都是一個重要的環節，是事關全局又聯結城鄉的橋梁和紐帶。
三．構建改進和諧社區的對策
近年來，隨著社會各界對社區建設的重視，社區面貌發生了較大改變，社區居民的生活環境比以往也有了明顯改進。但我們不能否認，當前社區建設的實際工作中，還存在著一些有待改進的地方。社區建設當中的偏頗造成了在社區建設中未能充分調動居民的積極性，一些居民對社區工作人員產生懷疑感和不信任感，進而對本社區建設失去信心和熱情。有條件的居民采取搬家的方式達到改善生活環境的目的。社區建設在某種程度上成為社區工作人員而非全體社區居民的事情。因此，筆者認為，為了重塑居民信心，調動全體居民的參與熱情，需要從以下方面著手：
(一)抓陣地建設，大力完善社區基礎設施
堅持“統一規劃、統一設計、統一功能、統一標識”，大力改善社區基礎設施建設。社區辦公場地，老城區宜采取以購為主，修建為輔，建筑面積不低于250平方米；新城區全面實行新建，爭取不低于3畝的土地，建筑面積不低于300平方米，有條件的還可增設托老托幼等大型社區服務項目。辦公用房應設置為“六室、三站、二中心、一學校”，即社區辦公室、黨員活動室、文化活動室、社區警務室、科普圖書閱覽室；社區服務站、再就業服務站、醫療計生服務站；法律咨詢與援助中心、社區救助中心；市民學校。實現“管理有陣地、服務有載體、活動有依托、工作有平臺”的目標。
(二)抓社區服務，不斷提高居民生活質量
(1)以“便民”為中心，完善服務網絡。
①建立社區服務體系。街道辦事處要因地制宜建立社區服務中心。每個社區居委會建立一個社區服務站，面積不少于50平方米，服務項目不少于10個。社區服務中心人員、經費、制度要落實，管理要規范。
②拓展社區服務領域。以社區居委會為單位，建立醫療、家政、副食、托老托幼、綠化保潔、中介咨詢、保安聯防等方面的社區服務項目10個以上。設立求助電話，及時為居民群眾排憂解難。
③多渠道發展社區服務。鼓勵社會力量、個人采取多種形式興辦以便民利民為主的、保本微利的社區服務項目。引導社區服務項目向社會化、產業化方向發展。
(2)以“樂業”為重點，推動就業工作。建立健全社區社會保障服務體系，完善勞動供求信息網絡，街道建立勞動和社會保障服務站，社區建立社區勞動和社會保障服務點，使社區下崗、待業、失業人員都能得到職業培訓、指導、介紹等社會化服務，努力提高就業安置率。
(3)以健康教育為主線，發展社區醫療衛生。
完善社區醫療衛生網絡，建立社區醫療衛生服務站，積極開展預防、醫療、康復、保健、健康教育為主要內容的社區衛生服務，不斷改善社區居民的衛生條件。增強居民的環衛意識，開展健康教育，革除生活陋習，組織發動居民搞好樓院清潔衛生，治理和消除臟、亂、差。提倡晚婚晚育、少生優生，減少新生兒死亡率和遺傳性疾病發病率。加強計劃生育咨詢和配套服務，嚴格控制計劃外生育。
(4)以精神文明為動力，繁榮社區文化。
以社區服務站為中心，設立文化活動室；以居民文化愛好者為中心，組成樓院、家庭文化活動小組；以區域內小場所為中心，建立娛樂休閑場地；以社區內單位為中心，興辦市民學校等；組織開展豐富多彩的群眾性文化娛樂活動和全民健身活動，提高社區居民的身體素質。發展社區教育，搞好社區科普宣傳，倡導科學、文明、健康的生活方式，促進家庭、鄰里等方面人際關系的和諧，形成平等互助、扶弱助殘、濟貧幫困、奉獻社會的良好風尚，不斷提高居民群眾的思想道德水平、文化素質和文明程度。增強社區的歸宿感、認同感、親情感，形成精神上的和諧。
(5)以“安民”為保障，維護社會治安。
調整民警責任區，建立社區警務室，社區單位和社區之間要建立綜合治理治安防控網絡，建立健全以派出所、綜治辦為主的，社區單位參與的治安聯防體系，加強治安預防措施，減少治安刑事案件的發生。重點搞好流動人口及其住所的管理，充分發揮自愿者協會的作用，搞好社區治安服務，利用社區資源開展經常性的法律宣傳、法制教育、法律咨詢和民事調解工作，管好轄區公共設施，提倡互助、互幫、互愛、鄰里和睦，教育群眾堅決與違法犯罪行為作斗爭。
(三)抓社區經營，努力增強社區發展后勁
而檔案存在于各行各業，社會的方方面面，如何發揮檔案的職能作用，讓其在建設和諧社區的時代任務中，以時俱進，和諧發展，是檔案工作者現今所應思考的問題。
一、檔案在社會生活中的作用。
1.構建和諧社會，必須堅持以人為本，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，促進人的全面發展。檔案是對人類社會發展過程的高度濃縮，它對人類的社會生活具有不可磨滅的作用。
2.檔案具有文化存貯作用。檔案是人類社會實踐的真實記錄，記錄和反映了人類社會實踐的全過程，是研究歷史的第一手資料，是人類的重要文化財富。
3.檔案具有延伸人類記憶作用。檔案的起因就是為了延伸人類的記憶。因為人類大腦的記憶是有限的。一是記憶的容量有限；二是記憶的載體――腦細胞壽命有限；三是記憶的內容易消失、失真；四是記憶是無形的，其內容看不見，摸不著，不便于傳播。而檔案作為記憶的結果，突破了以上因素的局限，是一種重要的延伸記憶工具。人類延伸記憶的載體方式很多，但其最終形成的往往是檔案。
4.檔案具有社會教育作用。檔案具有歷史性、地方性、真實性、客觀性和原始性的特點，成為社會教育的生動素材。陳列館、歷史資料室、名人紀念館、革命紀念館就是挖掘照片檔案、文書檔案、實物檔案、聲像檔案等檔案資料建起來的，真實、可信，使人大受教育。
5.檔案具有資政決策作用。它是機關領導和工作人員熟悉機關工作情況，熟悉本地歷史面貌的重要渠道，也是機關行政決策的重要信息源，為機關處理日常工作提供歷史經驗和方法。
6.檔案具有知識產權作用。利用好檔案能產生巨大的經濟價值，成為經濟和社會發展的推動器。如技術改造和開發、工程改擴建、城市建設無不要利用到檔案。
7.檔案具有文化傳播作用。歷史上各種文化除生命力強的一直留傳外，有的文化是通過各種資料的記載，存在于各種檔案資料中。論文參考網。我們對歷史各種文化的認識，就是要靠當時歷史資料的記載，進行挖掘、分析、整理、加工，然后懂得各個時期的各種文化、世代留傳。
8.檔案具有社會調解作用。有社會就有矛盾，當時沒有矛盾，隨著時間推移可能產生矛盾。往往當事人、經手人都不在的情況下，依靠原始檔案解決矛盾非常重要。辦案、審判重事實重依據，這個依據就是原始檔案資料。如山林糾紛、土地糾紛、房產糾紛，因找到歷史檔案資料可使問題迎刃而解。
二、夯實基礎，讓檔案管理工作為建設和諧社區服務
社區是城市的基層自治組織。和諧城市的建構，應該從創建和諧社區做起。和諧社會的很多舉措最終將會落實到社區這個層面上來。一個管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的社區，本身就是和諧社會的最真實的寫照。檔案部門要充分憑借自身特有的優勢，進一步創新載體，以建立社區檔案為切入點，在促進社區文化建設，提高社區居民物質文化生活水平上發揮引導服務作用。
1.積極發揮檔案在社區建設中的作用。
為維護社區安定保駕護航。居委會充分發揮檔案作用，使檔案真正做到為老百姓服務，為居民創造一個安定和諧的居住環境。居委會與社區保衛處聯手，為居住人員建立了住戶檔案，同時對所有出入小區的人員進行詳細登記，對來訪可疑人員進行認真詢問。從2015年以來的治安問題“三多”社區，即入室盜竊多、街店面失竊多、路面搶劫多的治安案件高發區，經過近年的整治，變成全縣創“平安社區”示范社區。
2.為完善社區服務體系服務
①建立就業信息檔案。社區居委會對所轄小區的所有待業人
員進行登記，然后，對社會上招聘信息進行了廣泛地搜集、整理，并及時提供給有關人員，供他們擇業時參考，方便他們盡快找到適合自己的工作。
②建立扶貧濟困檔案。社區居委會對所轄小區內的扶貧濟困對象進行登記，同時，采取行之有效的措施對這些人員進行幫助。例如，我們街道的“愛心超市”，開創了全縣扶貧濟困的新模式；還有街道的“幸福工程”，為貧困母親提供無息資金貸款，資助他們自主創業。
③建立健康檔案。對育齡婦女、老人分別建立健康檔案，組織定期體檢。同時對高血壓病人和殘疾人等建立專項保健檔案，為醫務人員授課培訓、上門服務和居民治病保健提供了方便。
3.為上級機關決策提供服務。論文參考網。居委會發揮檔案的憑據作用
為上級機關的決策提供有效的服務。目前，政府在職能轉變中，將部分社會管理與服務項目移在社區辦理，各社區普遍建立了社會治安、流動人口、公共衛生、勞動就業、社會保障、計劃生育等工作管理與服務平臺，社區居委會將其日常工作中所形成和使用的各項信息進行一體化管理，為政府的決策提供參考和憑據。
一、區委高度重視對社區管理人才的培養，率先在省內開辦社區管理專業本科班
該班是在南京市*區委、區委組織部、區委黨校和街道領導的高度重視和大力支持下，為提高我區社區管理工作者的政治理論、專業知識和實際工作能力，在區委黨校開辦的針對性較強的省委黨校函授本科班，是省委黨校第一個培養社區專業人才的本科學歷班。
*區委對這個班高度重視，區委組織部和街道出資16萬作為學員學費（其中區委組織部出資占75%），學員個人在上學期間只出500元。區委黨校對該班嚴格要求，嚴格管理，嚴格考試。學習期間，黨校出資組織他們到井岡山、揚州、上海等地考察學習社區建設的先進經驗，進行革命傳統教育，加強黨性鍛煉。來自*各社區的41名學員學習目標明確，態度端正，每學期到課率達到95%，每門課都取得了良好的成績，弘揚了黨校良好的學風和考風。
二、創新論文指導模式，論文工作呈現新特點
目前，該班的15門主要課程已經學完，本學期的重點任務是要完成畢業論文的撰寫和答辯。畢業論文是學員完成學業的重要的必修科目。對于學員來說，這是調動所學知識獨立完成某一論題研究，從中獲得研究能力的一次科研訓練；從我校來說，是對學員兩年來學習成果的全面考察和衡量，是促使學員學以致用，提高分析、研究和解決實際問題能力的重要的教育環節。為了使學員們運用所學得的知識，緊密結合當前工作重心，聯系工作實際寫出較高水平的畢業論文，區委黨校專門制定《社區管理專業畢業論文工作實施意見》、《畢業論文實施計劃》、《畢業論文工作規定》，并創新舉措狠抓落實。專門成立由區委副書記陶世賢、組織部長紀增龍擔任組長、黨校常務校長王天喜、區委組織部副部長袁校檸擔任副組長的畢業論文工作領導小組，周密制定論文寫作計劃。
1、組建陣容強大的指導老師隊伍。省委黨校副校長、省社區研究會會長唐建中高度重視論文指導工作，對論文指導工作的各個環節均作出明確指示，并親自指導一名學員。另外，我們還邀請了省民政廳劉廣忠副廳長、基層政權處王元剛處長、仲錦副處長、法規處夏青春處長等4位領導。我們還邀請了省委黨校行政教研部主任黃菡教授、李陽教授、寧凌教授，社會學教研部主任馮必揚教授、嚴翅君教授、尤佳教授、倪洪蘭教授，黨史黨建教研部副主任董連翔教授，市委黨校教育長王玉珍教授、副教育長吳抒教授、管懷倫教授等11位知名教授指導學員論文，同時，我們也邀請我區區委常委宣傳部長姚堅、組織部長紀增龍等領導，另外還邀請了區、街中層具有實踐經驗和較高理論素養的21位干部作為指導老師。為了保證論文質量，每個指導老師原則上只指導一名學員，最多不超過2名學員。
2、論文指導采取雙導師制。即每位學員選配兩位指導老師，一位是來自由省、市委黨校專家和省民政廳的領導，區委領導、區委、區政府中層領導、街道領導等37人組成的外聘指導老師隊伍，另一位由區委黨校教師擔任。雙導師制對論文寫作有著積極意義：一是有效地彌補了區委黨校師資限制。區委黨校目前只有11名教師，專業結構也有限制，研究社區問題的老師較少。專家、學者、領導的加入，給學員提供了專業對口，造詣深的指導老師，為寫出高質量的論文提供了智力保證。通過論文指導，省民政廳領導將在全國、全省社區建設大背景下，為*社區發展提供新思路；省、市黨校專家、教授將為*社區建設灌輸新理念；區委、各部門、各街道參與論文指導的同志也將在指導學員論文寫作過程中深入研究社區民生、民主、民和等問題，提高自己的業務水平、理論水平，達到教學相長的目標；二是扎扎實實地提高學員的素質。這些學員當初都是通過海選擔任社區主任、書記崗位，語言表達能力較好，但文字表達較弱。通過論文寫作將提高文字表達能力，為宣傳*社區建設成果提供條件；三是區委黨校將通過精心組織好論文寫作工作，進一步深化社區研究成果，為社區培養高素質人才，并以此樹立函授質量品牌，切實提高全體學員素質。
三、緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的主題，為學員提供相對明確的選題
在以往的論文寫作中，由于學員來自各個領域，他們的選題往往也是五花八門。主題過于寬泛也給指導老師帶來困難，導致老師對于專業外的選題只能做一般性的泛泛指導，論文成果不突出。鑒于學員構成都是社區工作者，*黨校緊緊圍繞和諧社區建設及構建和諧*的主題，整理并提供了社區黨建、社區工作、社區教育與文化工作、社區建設論壇、構建和諧社區等5個方面39個參考選題供學員選擇和參考。這些選題體現了如下幾個特點：1、專業對口。選題和學員的專業專長密切相關，使學員能夠發揮專業優勢，使學有所用。2、聯系實際。首先是理論聯系實際，很多選題是社區實踐中提出的理論問題和實際問題。如：“對社區黨建議事會的理性思考”、“城市社區流動黨員管理如何創新”、“社區如何解決外來人口的問題”、“如何開展社區內扶貧幫困工作”等。其次，聯系專業領域發展的實際。在社區專業領域中選取有較大理論價值的論題。如“利益關系調整背景下如何開展社區黨建”，“構建社會中介組織中黨建工作新的運行機制”，“論社區自治與加強城市基層組織執政能力社區建設”，“如何從‘行政管理’向‘公共治理’轉變”等。第三是聯系學員自身實際。我們在選題設置時，考慮到社區學員實際工作經驗和體驗較多，所設論題有利于他們自身優勢的發揮。3、操作可行。我們曾專門開設論文寫作講座，重點講解如何選題、資料收集、論文布局等。我們要求學員根據自己的學識水平、寫作能力從菜單中選題，滿足了不同層次的學員的需要。
關鍵詞：人口老齡化 “鄰里互助” 社區養老
一、城市社區“鄰里互助”養老模式的優勢
“鄰里互助”模式既不同于機構養老，也有別于傳統的家庭養老，但是與二者存在著交叉。我們可以稱其為社區化居家養老。它可以從兩個方面進行分析：首先從養老的方式看，是居家養老，即老年人是在自己的家里養老，而不是在福利院、老年公寓等養老機構養老；其次，從養老提供的主體看，居家養老除了需要家庭照顧外，還需要來自社會的幫助，主要是來自社區的照顧。簡而言之，社區化居家養老是以家庭為核心，以社區委員會為依托，以老年人日間照料、生活護理、家政服務和精神慰藉為主要內容，以上門服務和社區日托為主要形式，并引入養老機構專業化服務方式的居家養老服務體系。他的存在有以下方面的優勢及現實意義。
（一）鄰里互助，助人助己，和諧社區。據榆林市老齡辦賀主任介紹，參加服務的人員，多為下崗職工和低收入者，他們本身的經濟負擔就比較重，參加服務的人員在幫助獨居在家的鄰居老人解決了生活以及精神等方面需求問題的同時，解決了自身的就業問題（同時緩解社會就業壓力），滿足了自身生存的保障，其實質是種助人助己的活動，增進了社區居民間的溝通，拉近了彼此的距離，利于和諧社區的構建，進而構建和諧社會。
（二）靈活方便，服務周全，滿足多方需求。社區“鄰里互助”養老服務具有方便、靈活的特點。由于參加服務的人員和需要幫扶的老人在同一社區，可隨時服務上門，方便辦事，能夠及時解決老年人急需解決的問題，同時大家彼此熟悉，感覺親切，便于情感的交流，能夠滿足老年人在精神方面的需求；
（三）低成本，高質量，老年人滿意程度高。榆林市老齡辦主任賀和平介紹，老齡辦會定期走訪被服務老人，若發現服務人員服務質量不好，就會將其解聘。“這種養老方式融合了機構養老的優質服務和居家養老的溫馨，老年人滿意程度很高。”另一方面，因為處同一社區，服務人員與被照顧老人感情基礎比較好，切實把老人需要當成自己問題。在資金運作方面，采取的是政府補貼的形式，即政府承擔大部分的資金，老年人子女承擔小部分資金，這就在一定程度上減輕了，老年人家庭的經濟負擔。
二、社區“鄰里互助”養老模式的思考與建議
第一，觀念認識不到位，宣傳力度不夠。
觀念認識不足，來自于政府部門和老年人自身兩個方面。一方面，城市社區“鄰里互助”照顧依靠的主要力量是地方政府和社區本身但是，受歷史習慣及政治體制的影響，地方政府和社區對其重要性和迫切性認識不足，沒有把解決這一問題提高到又助于提高老年人生活質量，維持社會穩定，構建和諧社會的高度來認識。另一方面，受傳統“養兒防老”的影響，老年家庭認為子女供養及照顧父母，是必然的道德標準，也是自己必須承擔的義務。因此，在老人看來，靠政府、社會的照顧是給孩子丟臉，給自己丟面子，對此有一定的抵觸心理。另外在我們調研過程中，這一利民惠民的服務項目，同一社區的很多人并不了解，只有涉及到的相關人員表示熱烈的支持與歡迎。這也在另一方面反映了輿論宣傳力度不夠。
因此要解決這一問題，首先要，一方面，發展社區“鄰里互助”照顧的關鍵在于提高政府和社區的重視程度，改善和提高社會政策的決策和執行水平。另一方面，加強宣傳力度，轉變傳統的思想觀念，使得老人獲得真正的心理慰藉，讓老人明白養老問題不單單是自己的義務，也是國家和社會的責任，使他們放下心中的惶恐與不安。
第二，資金缺乏，籌資渠道單一，政府財政負擔壓力過重。
社區“鄰里互助”養老的經費主要來源于當地政府的投入，而我國現階段面臨的主要問題是“未富先老”，在現階段，對于較發達地區而言，財政尚可承擔，而對于欠發達地區而言，如果想進一步擴大受惠面，勢必會導致政府財政負擔壓力過重。據老齡辦賀主任介紹，實行鄰里互助模式已經將近兩年，仍然處于初始階段的一個重要原因是，缺乏相應的資金投入，最終導致只能維持現狀，不能進一步過大受惠人群。因此，不難發現，資金的缺乏最終將導致地方政府沒有充足的財力去完善相關制度、配置與之配套的社會資源。
要解決這一問題，拓寬資金籌集渠道成為首要解決的問題。1、充分調動民間力量，發揮社會慈善機構的作用。設立相應的社區建設與發展基金，接收企業和個人的捐贈，同時鼓勵社會資金參與到社區建設和發展中來。2．加快社區養老的產業化。改變傳統的認為養老主要是義務和福利的觀念，社區養老要從行政性經營向市場化經營轉變，將市場競爭機制引入社區養老服務事業，鼓勵民間資本進入，政府要做的就是嚴格把關，做好宏觀調控，保證市場能夠公平順利進行。這樣既能夠充分調動社會力量和資源，提高服務質量，也可以滿足老年人的需要，減輕政府財政負擔。
第三，管理體制不健全、權責不明，評估體系不完善。
由于社區養老服務管理體制和評估體系的不健全，導致了有限的社區公共資源使用效率低下，不能有效的整合相關資源。其具體表現在：l、各部門之間協調管理不暢。老齡工作的開展及民政、婦聯、勞動保障及民間機構等多個部門。但由于各部門之間缺乏必要的合作與溝通，各自為政，沒有形成統一的管理，使得主管社區“鄰里互助”養老服務工作的民政部門無法整合其他部門的資源，從而很難提高社區“鄰里互助”養老服務的綜合服務能力。2、評估體系不完善。參加服務的人員的管理比較松散，缺乏相應的激勵獎懲制度，社區“鄰里互助”養老服務，更多的是依靠道德的約束，長期以往，必然會使得服務人員的積極性下降。部分試點社區雖然出臺了相關的資金補貼辦法，卻沒有出臺與之相配套的評估制度。
要解決這一問題，1、政府應該健全法律法規及管理體制，并提供相應的政策支持。2、，加強行政協同，在社區內建立專門的機構進行服務管理，綜合協調社區和各個部門的關系，使得各部門，共同制定今后開展老齡工作的目標、任務，明確分工和各自的職責。3、為保證社區“鄰里互助”養老服務的質量和水平，必須完善統一的服務標準和管理制度，實現獎懲結合的規范服務體系。
參考文獻:
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論文摘要：分析了高校圖書館服務社區的重要意義，指出了現階段高校圖書館服務社區的優勢和措施。
1高校圖書館服務社區的必要性
社區，是指由一定數量居民組成的、具有內在互動關系與文化維系力的地域性的生活共同體。地域、人口、組織結構和文化是社區構成的基本要素。社區作為社會結構中的基礎單位．作為一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體，其重要性已日益引起各方面的關注。
(1)高校圖書館服務社區是建設社會主義和諧社會的需要。和諧美好的社會一直是人類追求的社會理想，民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，這是社會主義和諧社會的基本特征。社區是社會的細胞，在基層民主、社會管理、社區服務、社會保障、社會穩定、人際關系協調等方面具有特定的功能，發展社區、建設社區是構建和諧社會的基礎，建設和諧社區是構建和諧社會的重要切人點。和諧社區建設要注重以人為本．注重人與人之間的關系和諧．使社區各要素健康發育，充滿活力而又穩定有序。和諧社區的建設要點之一就是加強社區的文化建設，社區文化對居民素質的提高、良好社會風氣的形成起著重要的作用。圖書館作為一種文化娛樂設施．可使社區居民在緊張的工作之余獲得精神享受，提高文化修養。優秀的圖書資料是人們的精神食糧．可陶冶人們的心靈，形成積極向上的社區氛圍。但由于承擔公共服務職能的公共圖書館事業的發展受規模、地域、服務能力等多方面的限制．很多社區居民享受不到圖書館提供的各種服務。高校圖書館可以利用自身的優勢，創造條件為社區經濟建設和文化建設提供服務，以建設和諧社區。
(2)服務社區是高校圖書館拓展社會職能、自我發展的需要。傳遞科學情報、進行社會教育、豐富群眾文化生活、保存人類文化遺產是圖書館的四大社會職能。教育部于2002年2月21日印發的《普通高等學校圖書館規程(修訂)》第二十一條規定：“有條件的高等學校圖書館盡可能向社會讀者和社區讀者開放。”發展社區服務是高校圖書館服務讀者、服務社會的延伸，是圖書館功能的放大和輻射，也是響應中央號召產學研結合的方式之一。目前，美國、日本、德國、澳大利亞等國的大學圖書館一般都既履行其作為大學圖書館的職能，為教師與學生服務．又履行作為公共圖書館的職能，向校外開放，為社會服務。現在我國也有少數高校圖書館已具有社區職能，上海的幾所著名高校以與地區圖書館合作的方式向社會開放，香港科技大學圖書館也是一所向所有公眾開放的圖書館。高校圖書館通過為社區服務可以擴展服務范圍、拓寬服務領域，創造出社會效益，這樣既有利于高校圖書館社會地位的提高，也有助于高校圖書館的可持續發展。
(3)社區需求是高校圖書館服務社區的動力源泉。隨著社區的建設和發展。社區居民對社區的依賴性和適應性越來越強，他們渴望享受更加豐富的精神文化生活，但受經濟條件所限，大部分社區短時期內還難以建成配套的文化設施，文化生活相對滯后。高校罔書館服務社區可以緩解社區居民強烈的知識信息需求與短缺的資源，設施之間的矛盾，達到高校圖書館建設與社區建設的“雙贏”。
2通過利用自身優勢拓展高校圖書館的社區服務職能
(1)利用文獻信息資源、館舍及設施優勢，創造條件向社區讀者開放。高校圖書館是學校的文獻信息中心，肩負著為教學、科研服務的雙重任務。高校圖書館蘊藏有豐富的文獻信息資源．藏書系統完整，整體學科比較齊全，信息含量高。隨著高等教育的發展．特別是“2ll工程”的建設。各高校圖書館的書刊經費大幅度增加．隨之而來的文獻數量的增加，使高校圖書館在研究級學科文獻的收藏上更具有得天獨厚的優勢。除了擁有傳統的、豐富的、系統的各種紙質文獻資源外，磁帶、錄像帶、多媒體光盤等新型視聽資料，各種光盤數據庫、數字圖書館資源．以及大量的網絡信息等虛擬資源，這些皆是社會上其他文化信息機構無法比擬的優勢。高校圖書館所擁有知識與信息的價值在于讓社會每一個成員分享、利用。高校圖書館還有著館舍及其他服務設施的優勢，為適應高等教育發展的需要，各高校紛紛新建(擴建)一批規模大、功能先進的圖書館，各種服務設施也日臻完善，并且具備了向社區開放的條件。高校每年有3個月的寒暑假，假期里本校讀者較少，圖書館可以根據校內讀者的實際需要和藏書狀況，在現有條件和高校圖書館全面外借文獻尚有困難的情況下．先向周邊社區部分讀者發放一定數量的閱覽證．開放圖書期刊閱覽室。這樣．既可以滿足社會讀者的需求．又不會對本校的師生造成影響，從而提高了文獻的利用率。待條件成熟后再為社區居民發放一定數量的圖書借閱證．為他們辦理圖書外借手續。高校圖書館向社會開放，可以使豐富的館藏與先進的設備發揮其應有的作用。
(2)加強高校圖書館的社區教育職能。首先，要加強社區用戶的信息素質教育。信息素質是指“利用大量的信息工具及主要信息源使問題得到解答的技術和技能”。發達國家非常重視大眾信息素質的培養．在我國這方面起步較晚．但信息素質教育也已成為提高全民素質的重要內容，高校圖書館在這方面責無旁貸。高校圖書館不僅具有豐厚的文獻信息優勢，而且有著龐大的專業隊伍優勢。擁有一批學科專業齊全、素質較好的專業技術人員，人員配備齊全，比例均衡，文化水平高，工作經驗豐富。此外，高校圖書館還擁有在校大學生這一可以挖掘的巨大人力資源庫，大學生精力充沛、文化水平高、素質好、工作熱情高。圖書館可以招募一批“志愿者”．利用暑期為社區中小學生舉辦電腦培訓班，介紹電腦的操作技能、網絡的基本知識、網上檢索工具的類型及檢索方法等，從而強化他們的信息意識．培養他們的信息利用能力；可以在周邊社區舉辦圖書館知識講座、報告會，如“網絡與圖書館～互聯網資源的開發與利用”“聯機檢索”“光盤檢索”等專題報告；向社區讀者發放圖書館的“圖書館讀者指南”等．這樣既可宣傳圖書館信息服務．又可使社區居民掌握一些利用信息資源的方法．提高社區居民的信息素質。
其次，要建設服務社區的圖書館遠程教育網絡。教育發展到今天，除了現有的大中小學正規教育、職工大中專教育、成人教育、繼續教育外。迫切需要一種不受時間和空間限制的教育方式，圖書館遠程教育網絡正好可以滿足此種需要，圖書館可以利用自己豐富的學習資源建設教育網絡進行網上教育，與公共圖書館相比，高校圖書館更具優勢：一是高校圖書館在為高等學校廣大師生服務的過程中積累了非常豐富的為教學科研服務的經驗；二是高校罔書館的文獻資源建設是圍繞教學科研的日的進行的，具有專業特色和一定的廣度和深度，有利于讀者根據自己的程度有選擇的利用；三是大多數高校圖書館擁有高層次復合型的信息人才，可以為圖書館教育網絡提供教師隊伍。
(3)提供網絡信息服務，推進社區信息化進程。信息化是社會大趨勢。社區信息化是社會信息化的一個組成部分，它旨在社區的各個方面充分利用信息資源和信息技術，從而極大提高生產、工作、生活效率，取得較好的社會效益和經濟效益。社區信息化包括社區信息基礎設施的構建、社區信息資源庫的建立、網上社區的建設等3個方面，信息資源是社區賴以發展的重要資源。高校圖書館是文獻信息的集散地，擁有大量的文獻信息資源，具有完善的自動化網絡系統，以網絡資源服務平臺為依托，建立自己的網絡信息導航系統和智能化、個性化的主頁，整合高校豐富的信息資源，通過網絡為社區服務，推進社區信息化進程。
摘 要 本文圍繞油田和社區改革發展穩定大局，分析了社區當前精神文明建設的特點，闡述了加強社區精神文明建設的重要意義，本文從打造平安家園、親情家園、文明家園等方面著手，對加強和改進社區精神文明建設提出了一些建設性的對策和思考，對促進社區持續有效和諧發展具有一定的借鑒意義。
關鍵詞 社區 精神文明建設 思考
油田社區是社會主義精神文明建設的重要陣地。特別是在社區重組改革的新形勢下，如何加強社區精神文明建設，進一步提高職工群眾的文明素質和社區的文明程度， 為社區居民提供一個環境優美、治安良好、生活便利、服務周全、人際關系和諧的生活環境，有著十分重要的意義。筆者結合社區實踐，對探索建立區域內精神文明共建共創新機制、進一步提高社區管理服務水平、共建和諧家園等問題，進行了深度思考，現提出幾點粗淺的認識。
一、油田社區當前精神文明建設的特點分析
（一）綜合性
社區作為社會的縮影，它的工作特點之一就是具有明顯的綜合性。從內容上看，社區精神文明建設有思想道德教育和文化教育兩大類。前者包括理想、信念、道德、民主等；后者包括教育、文化、體育、衛生等。
（二）多樣性
社區文明涉及方方面面，既包括文明城市、文明單位、文明小區、文明樓棟等，又包括居民共建、轄區共建等。這多種多樣的創建形式，為營造文明社區發揮著各自獨特的作用。
（三）復雜性
社區居民成份復雜，我們開展精神文明建設工作時，要有針對性地采取適合各種不同類型特點的形式和方法。
（四）群眾性
精神文明建設活動需要本單位干部職工、轄區的居民群眾，還有轄區內各二級單位的干部、職工積極參加，只有依靠群眾的廣泛參與，精神文明建設才能有堅實的基礎。
二、加強社區精神文明建設的重要意義
（一）加強社區精神文明建設，是完善社區管理與服務的需要
隨著油田體制改革的推進，居民對社區管理、居住環境、文化娛樂等方面的要求也越來越多層次、多樣化。這就需要進一步加強社區精神文明建設，不斷滿足職工群眾日益增長的精神文化需要。
（二）加強社區精神文明建設，是維護和諧穩定的需要
社區是社情民意的交匯點，是社會矛盾的“聚集地”，也是維護和諧穩定的第一道防線。因此，只有不斷加強社區精神文明建設，推行居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，匯聚正面能量，才能有效地化解社區內的各種矛盾，筑成維護社區穩定的堅固防線。
（三）加強社區精神文明建設，是提高居民生活質量的要求
只有加強社區精神文明建設，全面開展社區服務、社區治安、社區衛生和社區環境治理等工作，才能有效改善居民生活環境，方便群眾生活，使居民的生活質量得到切實的提高和改善。
三、加強社區精神文明建設的對策研究
（一）立足和諧，注重防范，打造平安家園
強化安全生產。開展“學手冊、抓規范、促創建”安全主題活動，創建基層生產作業現場示范點和安全文化建設示范點，確保了老區改造、日常生產等各方面生產經營正常運行，做到全年安全生產無事故。
維護大局穩定。樹立“大穩定”理念，建立完善轄區單位區域一體化穩控管理體系，加大從政策層面預防和化解突出問題的工作力度，深化無創建，努力建設更加平安穩定的“大后方”。
（二）創新服務，求實求優，打造親情家園
優化居住環境。以打造油田老舊小區改造標桿工程、樣板工程為目標，集中力量，優化方案，強化監督，高標準全面鋪開老舊小區綜合治理改造工作，切實建好民心工程。
增強服務功能。加強社區公共服務體系建設，發揮好“一門式”服務、“一卡制”繳費、“一號通”求助平臺功能，提高居民生活質量。
釋放共享共建效應。大力推進“員工健康快樂生活雙提升”建設，組織職工健康體檢，開展系列文體活動，做實“走基層、訪萬家”等各項慰問活動。
（三）優選載體，弘揚正氣，打造文明家園
深化文明創建。以油田創建第五屆全國文明單位為契機，深入實施“六大工程”，努力打造平安幸福、真情服務、環境優美、健康快樂、文明和諧的“五型社區”。深入開展“四創一爭”、“講文明、樹新風”、道德講堂、全員敬業行動、居民文明素質提升等活動，深化家風建設，建設文明和諧社區。
叫志愿服務品牌。充分發揮宋麗萍品牌示范帶動作用，強化志愿者隊伍建設，豐富志愿服務內容，志愿服務活動日趨規范化。深入開展“志愿者助殘”、“文化義演”、“鄰里守望”等活動，愛心服務蔚然成風。
四、加強社區精神文明建設的思考和設想
（一）進一步增強精神文明建設活力
深入研究新形勢下社區精神文明建設工作的特點和規律，廣泛開展座談討論、理論研討、論文等活動，不斷提高對精神文明建設工作的認識，積極采納職工群眾提出的合理化建議，使創建活動與職工群眾靠得更近、貼得更緊。
（二）進一步拓展精神文明建設工作領域
緊緊圍繞油田發展穩定大局，以服務居民為重點，充分調動轄區各單位和職工群眾參與精神文明共建工作的積極性，營造區域“事務共商、資源共享、家園共建”的良好氛圍，努力創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社區。
論文摘 要： 文章明確提出了加強首都老舊住宅小區綜合整治的重要性和必要性。圍繞這一 觀點從提升城市整體管理水平、關注民生改善民生、構建和諧社區和展示首都城市良好形象 的角度，闡述了加強老舊住宅小區綜合整治是首都城市建設管理面臨的重要課題，分析了目 前 老舊住宅小區的管理現狀和需要解決的問題。并在此基礎上，提出了老舊住宅小區綜合整治 的對策和建議。
城市老舊住宅小區綜合整治是城市建設和管理的薄弱環節。改善人居環境，提升城市整 體形象，必須對城市老舊住宅小區進行綜合整治，標本兼治，城市才能和諧 發展 。作為我國 的首都北京，更應該高度重視這個問題，不惜人力、物力、財力，進一步完善綜合整治機制 和配套的法規政策，切實把城市老舊住宅小區建設好、管理好。本文結合首都北京的老舊住 宅小區現狀談一些思考和建議。
一、 老舊住宅小區綜合整治的重要性和必要性
1.加強老舊小區綜合整治是提升首都城市整體管理水平的需要。
目前，我國各地對老舊小區的界定稍有不同，但一般是指早期建設的那些設計建設標準 低、配套不全、設備過時老化、管理不善、人文環境差的舊住宅小區。北京市的老舊小區一 般 建于20世紀90年代以前，約有1580多個，在全市3000多個小區中占有半壁江山。如西城區 ，僅直管公房老舊小區就有76個，而在東城區138個住宅小區中老舊小區就有93個，占到2/3 。WWW.133229.CoM由于受 歷史 的局限，這些老舊住宅小區無論在公建配套設施的規劃設計、建設標準 方面，還是在管理模式、運作機制方面，都無法滿足首都居民日益增長的住房需求。特別是 隨著住房制度的改革，老舊住宅小區形成產權逐步多元化，小區維護和管理資金渠道逐步枯 竭，管理水平降低，管理功能退化，致使老舊住宅小區人居環境環境與新建小區形成強烈反 差，已經成為首都城市建設管理的落后地帶。只有大力加強老舊小區的綜合整治，盡快將老 舊小區的建設和管理搞上去，提升首都城市整體建設和管理水平才有堅實的基礎。
2.加強老舊小區綜合整治是關注民生、改善民生的需要。城市老舊小區大都先天不足，后天 營養不良，導致小區居民日常生活面臨許多問題和實 際困難。比如，小區道路維護不足，路面坑坑洼洼，路燈缺失，影響居民出行；私搭亂建擠 壓侵占市政管線和消防通道，造成安全隱患；小區雨水污水混流，房屋前后下水管道破損， 堵塞嚴重，基本喪失城市防洪功能，給居民生活帶來不便。每到汛期，能否確保老舊小區安 全渡汛，成為政府不放心、房管單位最擔心、群眾感到痛心的老大難問題。老舊小區的居民 迫切希望盡快改變這種狀況。解決這些問題，迫切需要對小區進行綜合整治，努力改善住用 和環境條件，并建立健全正規有序的管理機制，以形成小區維護管理的良性循環。從首都城 區近幾年進行綜合整治的老舊小區并引入規范管理的試點情況看，群眾反映很好，小區居民 普遍感謝政府解決了群眾最關心、最直接、最現實的生活實際問題，改善了群眾的生活環境 ，提高了群眾的生活質量，為老百姓辦了實事、辦了好事。
3.加強老舊小區的綜合整治是構建和諧社區的需要。一個安全優美、舒適和睦的生存空間對 于形成和諧的人際關系，維護社會安定團結有著 十分重要的作用。老舊小區綜合整治的目標，首要的不是追求 經濟 效益，而是努力尋求社會 效益、環境效益和經濟效益的統一。綜合整治的意義不僅在于簡單改善、維持社區秩序，保 障住戶基本的居住條件，還在于可以協調社區內各方面的關系，化解各種不平衡、不和諧因 素引發的社會矛盾，維護社會穩定，營造一種和諧的人文環境。通過全面的綜合整治，使老 舊住宅小區原有毀損的道路及時修補，嚴重缺失的照明設施得到增設，方便了群眾出行；私 搭亂建被拆除，騰出的場地用來建設綠地、停車場和休閑健身活動場所等等，居民居住的條 件改善了，環境優美了，心氣也就順了，精神文明建設水平 自然 會得到提升。
4.加強老舊小區的綜合整治是展示首都城市良好形象的需要。
小區是城市的細胞。隨著首都城市建設步伐的加快，一批批環境優美、功能齊全、管 理先進的新建住宅小區如雨后春筍般涌現出來，給居民們帶來強大的視覺沖擊和心理感受， 已經成為展示首都城市建設和管理水平的重要窗口。然而，一些老舊小區相比之下就黯然 失色，老 舊小區的“臟、亂、差”狀況，甚至在一定程度上嚴重影響到首都城市形象。可以這么講， 沒有老舊住宅小區居住面貌的根本改觀，提升首都城市內涵和整體形象就是一句空話。從已 完 成綜合整治并實行規范管理的老舊住宅小區情況看，都達到了整潔干凈、亮化美化的要求， 較好地融入了首都 現代 化的城市格局，不僅增強了城市的吸引力和輻射力，實現了物業的保 值增值，而且也為展示首都城市形象錦上添花。因此，我們在加強社會主義精神文明建設、 創建文明城市和現代化國際大都市的時候，更應該重視老舊住宅小區的建設和管理。
二、老舊住宅小區管理現狀及綜合整治面臨的問題
1.老舊住宅小區管理現狀。一是房屋本體和基礎設施陳舊老化，甚至缺失，缺乏系統保養 和維修。也就是說老舊小區都到了“問題階段”， 如房屋外墻粉刷面起殼風化；內樓道墻 面樓梯扶手脫落銹蝕，沒有公共照明；多層樓房頂層防滲漏功能退化，房屋前后下水管道破 損、堵塞，雨水、污水混流，化糞池定期得不到清理；小區道路老化，路面破損甚至沒有路燈；綠地雜草叢生、布局混亂，有些公共綠地甚至被人用來種菜。消防設施設計標準低， 高層樓房高層房屋電梯、沒有專用消防泵和消防控制柜，消防設施自然損壞、人為破壞和被 盜現象嚴重，造成很大的消防安全隱患。
二是生活環境臟、亂、差現象嚴重。主要表現在 各類違章搭建多，破墻開門多，陽臺改為廚房、廁所以及“房中房”現象多，無證攤點多， 車輛亂停亂放多，已成為影響城市容貌的頑癥。幾乎每一個老舊住宅小區都有違章建筑， 一些個人、單位、街道未經規劃 部門許可，擅自在小區內主干道兩側亂搭亭棚，破院墻開門，影響小區 交通 和景觀，破壞了 小區綠化。機動車、自行車無序停放，隨意占用便道，造成交通擁堵。老舊小區的建筑一般 比較分散，難以達到相對封閉和獨立，任何人都可以自由進出；有的小區由于沒有圍墻和門 衛值班室，車輛失竊和刑事案件時有發生，存在極大的安全隱患。老舊住宅小區中，由于多 方面的原因，房屋出租率普遍較高，居住人員和外來人口多，甚至是“三無”人員聚居地。
三是公共配套設施缺少、被占用現象嚴重或者說小區分布零散，公建配套無人問津。一 些老舊住宅小區，建設之初，只是為了解決居民住房困難，規劃方案比較簡單。居民活動場 所、公共綠地、自行車庫、停車場等配套設施與居民實際需求的矛盾相當突出，環衛設施不 完備，有的沒有垃圾箱和垃圾中轉站，垃圾房、公廁、果殼箱等設置過少，有的地方甚至是 空白。大多數小區原有公建配套設施規劃配置比例較低，僅有的一些公建配套設施有的也被 擠占挪作它用，一些小區居委會用房已轉租或出賣給其他單位，小區居委會與物業管理公司 之間 關系不和，爭房、爭權、爭地盤，矛盾重重。這些年市政府加大了投入改造力度，部分老舊 住宅小區條件有所改善，但上述問題并沒有從根本上得到解決。要徹底改變這種情況，需 要認真分析整治過程中面臨的突出問題，予以解決。
2.老舊小區綜合整治必須解決的有四大問題。一是整治合力能否形成問題。老舊小區整治涉 及 的整治任務重，內容范圍廣，涉及建設、規劃、工商、城管、房管、街道、水利、自來水等 政府十多個部門或單位。無論是在整治工作方面還是在整治投入方面，僅靠個別部門是難以 承擔這項任務的，必須條塊結合，共同參與，明確任務分工和職責，密切配合，形成工作的 合力，才能確保老舊小區整治工作的強力推進。二是整治經費的籌措問題。首都城市老舊小 區1000多個，整治經費動輒數億元。如果全部由政府或部門承擔，財政將無力承受，如果全 部由 企業 承擔，既不現實也不合理。再加上由于房改體制的推進，住宅產權已呈多元化， 因 此，不能再揪住開發單位或原產權單位不放，應立足于小區找資金，盡最大可能、最大限度 地合理利用小區閑置土地或簡陋房屋進行二次開發，在不要政府和企業投入、不影響規劃的 情況下，實現資金平衡。資金無法平衡的缺口部分，再由房屋產權人、原房屋產權單位、房 屋建設單位、政府及政府部門按一定比例進行合理分攤較為合適。三是綜合整治完成，后續 管理問題。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，政府應通過建立市場機制來培育老舊小 區百姓的市場觀念，即政府花錢買機制，百姓花錢買服務。要讓廣大居民懂得，房屋的產權 已經多元化，作為產權人要承擔維修養護責任。只有通過成立業主委員會等自治組織，對老 舊住宅小區整治完的后續管理實施監督，才能真正維護自身的利益，落實長效管理的機制。 同時，要讓廣大街道、社區干部懂得，老舊住宅小區的維修養護及其他管理服務也應從過去 的政府行為轉變為市場行為，要轉變政府職能，逐步轉換角色，積極主動地做好退位和補位 工作，把老舊住宅小區整治完的后續的管理工作讓位于社會化、市場化、專業化的物業管理 ，并加強監督管理。否則，整治成果將前功盡棄。四是一些相關部門或單位的利益調整問題 。 整治勢必牽涉到原有利益格局的調整，尤其是騰退已被占用的原公建配套設施，回購街道辦 事處、居委會等投資自建的配套設施，這將影響到一些單位和個人的利益，同時根據規劃和 小區服務與管理的需要，補建必要的配套設施，也存在利益機制的調整問題。為切實維護廣 大業主的合法權益，促進老舊小區社會化、市場化、專業化管理機制的建立，只有強化政策 約束，才能確保老舊小區整治工作尤其是配套設施的騰退、回購與補建工作的順利進行，才 能鞏固整治成果，擴大市政府對老舊住宅小區綜合整治的社會效益。
三、老舊住宅小區綜合整治的對策和建議
采取漸進式，逐步推進試點的方式，實施和加強老舊住宅小區的綜合整治是一項順民心 、得民意的利民工程。針對當前面臨的許多困難和問題，筆者建議采取如下對策：
1.發揮政府主導作用，有序推進老舊住宅小區綜合整治。對老舊住宅小區整治進行整體規劃 ，制定專項計劃，列為“折子工程”。按照政府組 織、居民參與的原則，因地制宜，積極進行房屋維修養護、配套設施完善，延長房屋使用壽 命，改善房屋使用條件。老舊住宅小區整治每年由區（縣）提出計劃，編制預算，并組織街 道（鄉鎮）具體實施。要進一步加大投入，安排專項資金，保證整治資金來源；同時，要積 極引入市場機制，調動社會資金、力量共同參與老舊住宅小區整治。
2.政府主導、多方參與，形成合力，強力實施綜合整治。老舊住宅小區綜合整治牽涉面廣， 經費缺口大，是一項事關全局的復雜而艱巨的系統工 程。市、區各級政府應發揮主導作用，牽頭成立相關職能部門參加的整治工作常設領導機構 ，作為市區各級常設綜合整治辦公室。建立相應工作機制，明確各自職責，制定整治總體規 劃方案，研究落實產權產籍清理、整治資金籌措、小區硬件設施建設等重要 事項，解決工作進展中出現的困難和問題，確保老舊小區綜合整治順利進行。
3.因地制宜，建立適合老舊小區特點的管理模式和長效管理機制，保持老舊住宅小區 綜合整治成果。老舊居住小區整治工作完成后，要通過解決管理責任主體、資金來源、管理 機制等問題 ，建立適合老舊居住小區特點的管理模式、機制，杜絕整治后的反復情況，保持整治成果， 從根本上改變老舊小區的居住環境。政府的角色不僅僅在于前期整治時期的支援“造血”， 更在于從政策、資金、技術、人員等多方面入手，引導小區提升自己的“造血”功能；在管 理模式上，可以根據綜合整治后房屋、環境、配套設施、業主或使用人的 經濟 承受能 力 ，以及對物業管理的實際需求情況照符合老舊小區實際、尊重居民意愿的原則，區分小區的 不 同情況和特點，采取靈活多樣的后續管理模式，促進老舊小區管理的良性循環。對于配套設 施相對獨立，較為完善，又有一定規模的老舊小區，可以采取組織召開業主大會并選舉業主 委員會，依法選聘物業 企業 ，對小區進行物業服務。對于不具備實行物業企業服務條件的小 區，可以由社區居委會代表社區居民，依法與房屋和設施設備維 修、保潔、保安等專業服務企業簽訂委托管理和服務合同，專業服務企業按照合同的約定提 供服務和收取報酬。也可以由社區居委會組織社區待業、失業人員組成維修、保潔、綠化等 隊伍，進行自我管理、自我服務。
4.加快完善相關配套政策和法規，為老舊住宅小區綜合整治工作提供政策和法規保障。對新 建小區，國家和地方都有各種建設、管理方面的法規條例；但對老舊小區綜合整治 及后續管理，各地均沒有具體的 法律 規章和管理辦法。從近幾年全國各地對老舊住宅小區綜 合整治的經驗與教訓來看，首都老舊住宅小區綜 合整治，同樣面臨與各地類似的重重阻力與困難，不僅需要落實整治的大額資金，也需要治 理 歷史 “積淀負債”，如整治勢必牽涉到原有利益格局的調整，尤其是騰退已被占用的原 公建配套設施，回購街道辦事處、居委會等投資自建的配套設施，這將影響到一些單位和個 人的利益，同時根據規劃和小區服務與管理的需要，補建必要的配套設施，也存在利益機制 的調整問題。為切實維護廣大業主的合法權益，促進老舊小區社會化、市場化、專業化管理 機制的建立，只有強化法律和政策約束，才能確保老舊小區整治工作尤其是配套設施的騰退 、回購與補建工作的順利進行，才能鞏固整治成果，擴大市政府老舊小區整治工作的社會效 益。
老舊小區綜合整治并非幾個部門簡單的短期突擊工作就能達成目標，也并非簡單對小 區面貌予以臨時性的修補，而是對舊住宅小區居住秩序與居住環境的修復與重建。這樣一項 綜合系統的整治工程，需要制定相應配套的政策和規范性文件來加以規范，需要制定相應的 完整周密而又 科學 的整治方案，需要建立一個統一的指揮和配合管理機制，才能有效推進。
總之，要通過對北京市老舊小區的綜合整治，把“老舊小區”建設成為一個個各具特 色的環境優美、舒適方便、安全文明的和諧社區，建設成為首都居民的幸福家園。
【關鍵詞】非英語專業；本科生畢業論文；摘要；翻譯；對策
畢業論文的質量是反映大學生學習效果與專業素質的一項重要指標。隨著各個領域的國際交流與合作日益增多，我國對外科技交流日益頻繁，論文尤其是論文摘要的撰寫與翻譯引起了人們高度重視，對論文摘要翻譯的關注度也越來越高，同時“論文摘要的格式和結構都趨于格式化”。[1]（P157）然而值得注意的是，由于種種原因，如相當一部分畢業生在撰寫畢業論文時已不再系統英語學習，日常英語教學中教師缺乏這方面的指導和訓練等，目前許多畢業論文英文摘要還存在某些缺陷與問題。
本文以非英語專業本科生畢業論文摘要的英譯為研究對象，通過問卷調查、摘要譯文搜集、文本細讀，分析總結翻譯中的常見錯誤，結合問卷結果，提出提高翻譯水平的有益建議。
1 現狀
在百度搜索引擎中輸入“畢業論文摘要翻譯”，可找到超過200萬個結果，其中絕大多數或是論文摘要翻譯求助或是提供論文摘要翻譯服務的。這一現象說明盡管大學本科畢業生已經進行了至少十年的英語系統學習，但在具體應用尤其是論文摘要翻譯上，仍然需要進一步的訓練和指導。
筆者對天津城建大學150名非英語專業大三、大四的學生進行問卷調查，內容主要包括學生對未來畢業論文英文摘要翻譯的預期等相關問題，同時涉及大學英語、專業英語課程的反饋。
從調查問卷中反饋的主要信息有：絕大多數學生（84.90%）會重視畢業論文摘要的英譯，然而有超過六成（60.37%）的學生認為自己難以獨立完成這項工作，因此大部分學生（75.74%）認為有必要專門針對畢業論文摘要的英譯進行指導。在談到具體面臨的困難時，居前三位的分別是專業詞匯量不夠（84.90%）、缺乏翻譯技巧（62.26%）、對科技英語特點了解不夠（52.83%）。學生在翻譯過程中所采取的翻譯方法中，通過網絡或翻譯軟件進行翻譯的最多（75.46%）。盡管有近一半的學生（45.28%）認為個人利用各種詞典進行翻譯最為可靠，但只有兩成左右（20.75%）會采用該種方法。
2 畢業論文摘要翻譯中的主要問題
筆者搜集了近百份非英語專業本科生畢業論文摘要的英譯，對其中存在的翻譯問題進行歸納總結，主要問題與以下三個方面相關：
2.1 逐詞翻譯導致大量中式英語的存在
由于沒有意識到英漢兩種語言的基本差異，部分學生在翻譯時基本采取逐詞翻譯的方式，甚至不考慮句子結構，將漢語的標點符號也原封不動地譯到英語中來，造成大量不符合句法的“英文”句子，使讀者很難理解要表達的內容。
例1：本文論述了我國村鎮的基本概況和基本特點，研究了國內外物業管理的發展現狀及村鎮實施物業管理與構建和諧社區的關系。
譯：This dissertation analyzes our country’s villages and small towns’ basic survey and the essential feature， and investigates the domestic and foreign estate management development present situation and the villages and small town’s estate management implementation and the construction harmonious community’s relations.
析：由于在翻譯時沒有考慮英語的句子結構，而是直接從漢語進行翻譯，造成了諸多錯誤或者不當之處。原文中的“我國”在英語中直譯成“our country”顯然不妥；“構建和諧社區的關系”也直接按照漢語詞匯的排列順序譯成“the construction harmonious community’s relations”，而沒有考慮到短語中的動賓關系。
例2：但是市場比較法評估由于主觀因素的不確定性的影響造成了它存在著不同的精確性問題。
譯：But the market comparison test appraised because the subjective factor not definite influence created him to have the different accurate problem.
析：該句的翻譯幾乎沒有一處是正確的，完全是逐字翻譯，并且絲毫沒有考慮到英文的語法和句法，句中多個詞的詞性也出現錯誤，可以說該句已經沒有修改的意義，只有重新翻譯。
2.2 對詞語的確切含義與用法不清楚，導致用詞錯誤
背單詞是大多數學生在英語學習過程中花時間最多的一項工作，對于很多學生來說，復習準備英語考試就意味著背英文單詞而已。然而盡管這樣，只從畢業論文摘要的翻譯來看，背單詞卻是一項收效卻甚微的工作。主要原因之一是學生往往只注意到英文單詞所對應的漢語意思，卻沒有注意到詞匯的具體用法，沒有將單詞放到具體語境中，從而導致拼寫以及詞義較為接近的詞的混淆。如architecture與building兩個詞，前者與“建筑學”有關，而后者是指“建筑物”，有些學生只了解兩個詞都是“建筑”的意思，因此在翻譯中造成誤用。另外，由于在背單詞過程中過分關注其漢語詞義，沒有注意到詞性，也導致在翻譯過程中出現用詞錯誤。
例1：（工業企業）技術創新
譯：technique innovation
析：此處學生將technology與technique兩個詞混淆起來，沒有弄清兩個詞的區別。technology指科學技術，而technique通常是指技巧或者某種手法。此處的“技術創新”顯然是以科學發展為基礎，而不在于提高技巧或手法。另外此處學生沒有注意到應該用形容詞，而不是名詞。因此該短語應譯為“technical innovation”。
例2：本文介紹了……
譯：This paper introduction…
例3：經營戰略
譯：operating strategic
析：這兩個翻譯中都出現詞性錯誤，名詞“introduction”被誤作動詞使用，而形容詞“strategic”被誤作名詞使用。
2.3 對英語句子的要求不明確導致大量不斷句錯誤的出現
漢語的語法，有些地方是與英語相似的，但不同的地方更多。漢語并沒有對句子結構或成分非常明確的規定，而英語對句子則有嚴格的規定。句子總的說來由兩部分構成，即主語（subject）與謂語（predicate）。[2]（P3）同時，英語句子以大寫字母開頭，以句號（問號、感嘆號）結束。當學生受到漢語影響較深而沒有嚴格按照英語句子的規范翻譯時，很容易出現不斷句的錯誤。
例：工程的生命在于質量，造成工程的質量問題有很多方面的因素，但它的核心是管理。
譯：Quality is the life of architectural engineering， there are some factors in causing the poor quality of engineering， but wecan see the most importance is the management.
析：譯文為了完全對照漢語原文的結構，用逗號連接“Quality is the life of architectural engineering”與“there are some factors in causing the poor quality of engineering”兩部分。然而根據英語語法，兩部分分別包括主語和謂語，是兩個獨立完整的句子，要以句號結束，不能用逗號連接，如果使用逗號的話則必須與連詞共同使用。
3 提高學生畢業論文摘要翻譯水平的幾條對策
針對如上分析，筆者認為提高非英語專業本科生畢業論文摘要的翻譯水平應注意以下幾個方面。
3.1 強化大學英語課程的教學，適當調整教學內容
通過問卷調查可以看出，學生對英語學習的積極性很高，但對大學英語課的認可度較低，在受調查的學生中，有超過一半（50.94%）認為在大學英語課上的收獲比較小，主要原因在于學生認為大學英語教學的實用性較差。因此，大學英語教師應在完成傳統教學內容的基礎上，學習了解一些學生相關專業詞匯與習慣的表達，以適當方式滲透到教學中去，使學生對本專業知識的英語表達能力形成一定的基礎。同時，教師可布置與學生水平相符的專業英語文章作為課后閱讀作業，讓學生提前接觸相關領域的英語，通過閱讀培養學生的語感，從而幫助他們提高漢英翻譯水平。
3.2 專業英語課上加強英語語法的教學
“專業英語是大學英語教學的一個重要組成部分，是促進學生完成從學習過渡到實際應用的有效途徑。”[3]（P10）但與大學英語相比，學生專業英語課程的滿意度略低一些，有54.71%的學生認為幫助不大。究其原因，一方面在于專業英語課時相對較少，另一方面也與課程的教學內容有關。
“專業英語語法和專業詞匯是閱讀和翻譯的核心。”[4]（P12）從目前情況來看，專業詞匯的教與學得到了較高程度的重視，但語法教學顯然受到了忽視，通常教師和學生認為英語語法已經在中學英語課和大學英語課上學習過，沒有什么可再多講、多學的，而且語法的教學枯燥無味。但根據筆者的教學經驗和樣本分析，因對英語（尤其是科技英語）的語法特點不了解而造成的翻譯錯誤遠多于因沒有掌握專業詞匯而犯的錯誤。
3.3 開設專門課程對學生進行輔導
在受調查學生中，有75.74%認為在大學英語和專業英語課之外，還需要對畢業論文摘要翻譯進行專門指導。另外，雖然絕大多數學生認為專業詞匯量不夠是影響畢業論文摘要翻譯的首要因素，但從實際翻譯文本的分析來看，對漢英兩種語言之間的差異的忽視以及對學術英語（尤其是科技英語）特點的不了解才是主要問題。據此，有必要開設類似《畢業論文摘要翻譯》的選修課，消除學生針對畢業論文摘要翻譯的誤區，較為系統地講授學術英語的特點與翻譯。
【參考文獻】
[1]張全，黃瓊英.簡明應用翻譯教程[M].昆明：云南大學出版社，2010.
[2]張道真.英語實用語法[M].北京：首都師范大學出版社，2011.
