時(shí)間：2022-08-27 04:04:13
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[論文關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究方法實(shí)證研究
研究方法論規(guī)定著研究的出發(fā)點(diǎn)、路徑及結(jié)論，因而在研究中具有至關(guān)重要的作用。對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究方法論進(jìn)行考察，對于廓清當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究指導(dǎo)思想、技術(shù)路線、成效并思考今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究的方法論方向等，具有重要意義。
一、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究方法考察
綜觀我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究方法，不難發(fā)現(xiàn)實(shí)證研究是主流方法。所謂實(shí)證研究是指從大量的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)中通過科學(xué)歸納，總結(jié)出具有普遍意義的結(jié)論或規(guī)律，然后通過科學(xué)的邏輯演繹方法推導(dǎo)出某些結(jié)論或規(guī)律，再將這些結(jié)論或規(guī)律拿回到現(xiàn)實(shí)中進(jìn)行檢驗(yàn)的方法論思想。體現(xiàn)這種方法論思想的研究目的在于分析經(jīng)濟(jì)問題“是什么”，側(cè)重于廓清經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程和后果以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的發(fā)展方向和趨勢，而不使用任何價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)去衡量“是什么”是否可取。
首先，實(shí)證研究是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究的主流方法。在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中，理論工作者主要運(yùn)用實(shí)證方法進(jìn)行研究，研究領(lǐng)域主要涉及現(xiàn)狀分析、特征分析、模式分析、關(guān)系或原因分析、制度變遷分析、行為分析、績效分析等。另外，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)理論工作者的一貫傳統(tǒng)，在目前的研究成果中，調(diào)查分析、調(diào)研報(bào)告占有相當(dāng)比重。同時(shí)，近些年來，在原來模式分析的基礎(chǔ)上，借用其它學(xué)科較為成熟的分析框架，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中逐步引入了案例研究方法，雖然這方面的研究還不是很多，但卻昭示了實(shí)證研究傾向進(jìn)一步強(qiáng)化的趨勢。
其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中的規(guī)范研究大都建立在實(shí)證研究基礎(chǔ)上。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究除了實(shí)證研究這一主流方法外，也運(yùn)用了規(guī)范研究方法。規(guī)范研究是探討經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“應(yīng)該是什么”的研究方法。這種方法主要依據(jù)一定的價(jià)值判斷，給出達(dá)到這種價(jià)值判斷的步驟。由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在體制和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，對今后的體制、制度及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與結(jié)構(gòu)“應(yīng)該是什么樣”的設(shè)計(jì)自然納入了理論工作者的研究范圍。但絕大多數(shù)規(guī)范研究是以實(shí)證研究為基礎(chǔ)的，幾乎所有的規(guī)范研究都是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展趨勢實(shí)證研究成果的進(jìn)一步理論提煉，從而使規(guī)范研究本身帶有濃厚的實(shí)證研究方法論色彩。
二、實(shí)證研究方法成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究主流方法的原因分析
（一）理論原因：西方經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證研究方法傳統(tǒng)的復(fù)歸
以1776年亞當(dāng)·斯密的《國富論》出版為標(biāo)志誕生的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)古典理論，從誕生之日起就具有明顯的實(shí)證研究方法論傳統(tǒng)。以亞當(dāng)·斯密為代表的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家們，以現(xiàn)實(shí)世界中大量的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)為根據(jù)，采用經(jīng)驗(yàn)描述的方法，探尋事實(shí)的本質(zhì)及各種事實(shí)之間的聯(lián)系，并進(jìn)而得出也同樣屬于經(jīng)驗(yàn)性的結(jié)論和規(guī)律。盡管古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家們在研究中也運(yùn)用抽象演繹的研究方法，試圖探尋錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)世界各種事實(shí)與現(xiàn)象的具有抽象和一般意義的共性本質(zhì)，但這種研究方法不僅不能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對現(xiàn)實(shí)世界的解釋力，反而成了經(jīng)濟(jì)學(xué)家們建立各自理論體系的根據(jù)，最終也未能取得主流地位。以馬歇爾等為代表的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，繼承了舊古典經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證研究的方法論傳統(tǒng)。然而，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)之后并一度成為西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的新古典綜合理論，并沒有繼承古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)證研究傳統(tǒng)，而是在研究中借用了大量的數(shù)學(xué)方法，使西方經(jīng)濟(jì)學(xué)呈現(xiàn)出明顯的數(shù)量化特征，但同時(shí)也使經(jīng)濟(jì)學(xué)與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)世界相去甚遠(yuǎn)。隨著實(shí)踐的發(fā)展以及因新古典綜合理論與現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)而導(dǎo)致的理論“貧乏”，諸多所謂非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)，如比較經(jīng)濟(jì)學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、供給學(xué)派等，紛紛涌現(xiàn)出來。這些經(jīng)濟(jì)學(xué)分支或?qū)W派，雖然理論內(nèi)容各不相同，但其基本理論都建立在經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，對以前經(jīng)濟(jì)理論脫離現(xiàn)實(shí)的理論假設(shè)、研究范式進(jìn)行了修正，使經(jīng)濟(jì)學(xué)研究又回到現(xiàn)實(shí)世界中來，復(fù)歸了實(shí)證研究的傳統(tǒng)。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究也越來越受到西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和研究方法的影響，其實(shí)證研究方法傳統(tǒng)及其復(fù)歸，對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究產(chǎn)生了重要影響，并成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究的方法論基礎(chǔ)。
（二）現(xiàn)實(shí)原因：我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性
改革以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革及經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，但改革仍表現(xiàn)出很大的不徹底性，許多方面的改革還有待深化。與此同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因改革的滯后及原有制約因素遲遲得不到化解而進(jìn)展緩慢。從總體上看，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展正處在向縱深推進(jìn)階段，并具有很大的艱巨性和復(fù)雜性，主要體現(xiàn)在：（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)仍很艱巨。土地制度改革還不深入，尤其是土地市場流轉(zhuǎn)機(jī)制和制度還有待于探索和建立；農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織制度還有待于創(chuàng)新和完善；農(nóng)業(yè)行政管理體制、投資體制、科技體制等還有待于進(jìn)一步改革；農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制還有待于進(jìn)一步健全和完善等等。尤其隨著改革的向縱深推進(jìn)，各種問題和矛盾交織在一起，強(qiáng)化了改革的艱巨性和復(fù)雜性。（2）“摸著石頭過河”的漸進(jìn)式改革，鼓勵(lì)并允許對多種改革方式和途徑進(jìn)行探索，從而在改革過程中出現(xiàn)了許多前所未有的新生事物。這一方面激發(fā)了改革的活力，另一方面也會(huì)因?qū)@些新生事物進(jìn)行不斷甄別而增加了改革的復(fù)雜性。（3）在改革發(fā)展的縱深推進(jìn)階段，既要避免改革的負(fù)面影響，又要把改革化作發(fā)展動(dòng)力，在改革中謀發(fā)展，“魚和熊掌兼得“，這本身就是極其艱巨的。（4）隨著改革發(fā)展向縱深推進(jìn)，所浮現(xiàn)出來的諸如地區(qū)發(fā)展不平衡、收入差距拉大、不公平競爭等問題日益嚴(yán)重。這些問題的出現(xiàn)及其解決也增加了改革發(fā)展的艱巨性與復(fù)雜性。我國廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐工作者，對這種艱巨性、復(fù)雜性有著深刻的認(rèn)識(shí)，因而把探尋改革發(fā)展中的“經(jīng)驗(yàn)事實(shí)”的本質(zhì)及其內(nèi)在的規(guī)律作為研究重點(diǎn)，在此背景下，其研究方法必然表現(xiàn)出向?qū)嵶C研究方法的傾斜。
三、幾點(diǎn)思考
第一，實(shí)證研究成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究的主流方法以及規(guī)范研究也在很大程度上體現(xiàn)出實(shí)證研究的特點(diǎn)，不是由理論工作者的研究方法偏好決定的，而是有其客觀的理論和現(xiàn)實(shí)原因。
[關(guān)鍵詞]締約過失法理基礎(chǔ)構(gòu)成責(zé)任承擔(dān)信賴?yán)?/p>
締約過失責(zé)任，又稱先契約責(zé)任，有的學(xué)者直接稱其為締約過失。我國關(guān)于締約過失責(zé)任的規(guī)定見于我國民法通則和合同法中，但其中未規(guī)定締約過失責(zé)任的具體概念。《民法通則》第61條第1款規(guī)定：“民事行為被確認(rèn)為無效或被撤銷后，當(dāng)事人因該行為取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還給受損失的一方。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”這是締約過失責(zé)任的一般規(guī)定。《合同法》第42條規(guī)定：“當(dāng)事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任：（一）假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商；（二）故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況；（三）有其他違背誠實(shí)信用原則的行為。”可見，在我國《合同法》創(chuàng)設(shè)了完備的締約過失責(zé)任制度，彌補(bǔ)了法律的空白，為正確適用法律提供了依據(jù)。至于何謂締約過失責(zé)任，學(xué)者們的見解是見仁見智，比較權(quán)威的意見認(rèn)為：“締約過失責(zé)任是指在合同締結(jié)過程中，一方因違背其依據(jù)誠實(shí)信用原則所應(yīng)盡的義務(wù)，而致使另一方的信賴?yán)嬖馐軗p失時(shí)，所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。”本文就涉及締約過失責(zé)任的幾個(gè)問題，作一初步的探討。
一、締約過失責(zé)任的歷史考察及法理基礎(chǔ)
（一）締約過失責(zé)任的歷史考察
締約過失責(zé)任的觀念，最早可以追溯到羅馬法。如羅馬法有一法彥：“契約以不能給付為標(biāo)的者無效。”此時(shí)若買受人為善意且無過失，為保護(hù)交易安全，在特殊情況下，買受人得基于買主訴權(quán)，以誠意訴訟，向賣主請求賠償因契約無效所受損失。可見，羅馬法中，信賴?yán)娴馁r償觀念已經(jīng)出現(xiàn)。
權(quán)威的意見認(rèn)為，締約過失責(zé)任概念最早由德國法學(xué)碩儒耶林提出，之后違約責(zé)任受到?jīng)_擊，傳統(tǒng)的責(zé)任體系被打破。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，締約過失責(zé)任已形成龐雜的體系，逐步被理論界及各國民法所接受，成為債法體系中一個(gè)重要的組成部分，在實(shí)踐中發(fā)揮著巨大作用。1861年德國法學(xué)家耶林在其主編的《耶林學(xué)說年報(bào)》第四卷上發(fā)表了《締約上過失——契約無效與未成立時(shí)之損害賠償》一文。在該文中他指出，德國普遍通法過分注重意志說，強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人主觀意志的合意，因此不足以適應(yīng)商業(yè)活動(dòng)的需要。例如，要約或承諾的傳達(dá)失實(shí)，相對人或標(biāo)的物的錯(cuò)誤都會(huì)影響契約的效力，倘若契約因當(dāng)事人一方的過失而不成立時(shí)，有過失的一方是否應(yīng)就他方因信賴契約的成立而遭受的損失負(fù)賠償責(zé)任？耶林的回答是：“從事契約締結(jié)的人，是從契約交易外的消極義務(wù)范疇，進(jìn)入契約上的積極義務(wù)范疇，其因此而承擔(dān)的首要義務(wù)，系于締約時(shí)須善盡必要的注意。法律所保護(hù)的，并非僅是一個(gè)業(yè)已存在的契約關(guān)系，正在發(fā)生的契約關(guān)系亦應(yīng)包括在內(nèi)，否則，契約交易將暴露于外，不受保護(hù)，締約一方當(dāng)事人不免成為他方疏忽或不注意的犧牲品。契約的締約產(chǎn)生了一種履行義務(wù)，若此種效力因法律上的障礙而被排除時(shí)，則會(huì)產(chǎn)生一種損害賠償義務(wù)，因此，所謂契約無效者，僅指不發(fā)生履行效力，非謂不發(fā)生任何效力。簡言之，當(dāng)事人因自己過失致使契約不成立者，對信其契約為有效成立的相對人，應(yīng)賠償基于此項(xiàng)信賴而產(chǎn)生的損害。”
大陸法系之一支，德國法系國家和地區(qū)，如德國、瑞士、日本、希臘、我國臺(tái)灣地區(qū)等，皆接受耶林的理論，并在法律上明文加以規(guī)定（特別規(guī)定后概括條款）。在《德國民法典》制定之際，學(xué)者們就締約過失問題展開了激烈的爭論，最后在法典中僅就表示錯(cuò)誤的撤消、自始客觀不能、無權(quán)的情況下做出規(guī)定（屬特別規(guī)定），承認(rèn)締約過失責(zé)任。德國民法第一草案的立法理由說明書明確指出：除上述法定情形外，在締約之際因過失不法侵害他人權(quán)益的，應(yīng)屬侵權(quán)行為還是對契約義務(wù)的違反，是一個(gè)法律解釋的問題應(yīng)由判例學(xué)說加以決定。事實(shí)上，經(jīng)過判例學(xué)說百余年的運(yùn)用，締約過失已形成了精細(xì)、復(fù)雜、適用范圍廣泛的制度，建立了一般化的原則。日本民法從接觸磋商的當(dāng)事人之間的信賴和誠實(shí)信用原則出發(fā)，尋找締約過失責(zé)任的依據(jù)，以判例學(xué)說形式承認(rèn)締約過失責(zé)任理論。希臘、意大利民法將締約過失責(zé)任作為一般原則加以規(guī)定。《意大利民法典》第1337條規(guī)定了“談判和契約前的責(zé)任”，即“在談判和締結(jié)契約過程中，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)誠信原則進(jìn)行之”；第1338條規(guī)定：“知道或應(yīng)當(dāng)知道契約無效原因存在的一方?jīng)]有將其通知另一方，則該方要為此就對方在契約有效期內(nèi)基于信賴、沒有過錯(cuò)而遭受的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。”我國臺(tái)灣地區(qū)民法修正前沒有規(guī)定締約過失責(zé)任的一般原則，而是僅就特定情況規(guī)定了締約過失責(zé)任。1999年4月21日的民法修正案增訂第245條之一規(guī)定：“契約未成立時(shí)，當(dāng)事人為準(zhǔn)備或商議訂立契約而有下列情形之一者，對于非因過失而信契約能成立致受損之他方當(dāng)事人，負(fù)賠償責(zé)任：（1）就訂約有重要關(guān)系之事項(xiàng)，對他方之詢問，惡意隱匿或?yàn)椴徽鎸?shí)之說明。（2）知悉或持有他人之秘密，經(jīng)他方明示應(yīng)予保密，而因故意或重大過失泄露之者。（3）其他顯然違反誠實(shí)及信用方法者。可見，我國臺(tái)灣地區(qū)民法在締約過失責(zé)任上已完成了特別規(guī)定到概括條款的轉(zhuǎn)換。
作為大陸法系另一支的法國法系，如法國、比利時(shí)等因其侵權(quán)行為法采概括原則，學(xué)說上未接受耶林的理論，未將締約過失責(zé)任納入民法典中，遇到類似情況一般按侵權(quán)法的原則處理，但近年來的司法實(shí)踐表明，依合同法原則對契約無效或不成立時(shí)有過錯(cuò)一方當(dāng)事人的責(zé)任進(jìn)行追究的案例時(shí)有出現(xiàn)，如對預(yù)備協(xié)議的保護(hù)即為適例。
英美法系國家，如英國、美國、澳大利亞、加拿大等，沒有締約過失的概念，雖然1933年曼斯菲德（LordMansfield）將誠信義務(wù)引如英美法中并獲得廣泛贊同，普通法也承認(rèn)誠信義務(wù)構(gòu)成過失，但英美法一直未產(chǎn)生締約過失的一般性原則。
中國大陸《民法通則》第61條第1款、《合同法》第42條是關(guān)于締約過失責(zé)任的一般性原則的規(guī)定，其實(shí)是對德國法系締約過失責(zé)任理論的移植和借鑒。
（二）締約過失責(zé)任制度的法理基礎(chǔ)
締約過失責(zé)任制度的法理基礎(chǔ)是指依據(jù)何種法理確立和追究締約過失人的法律責(zé)任，在民法上，債的請求權(quán)包括合同的請求權(quán)、不當(dāng)?shù)美恼埱髾?quán)、無因管理的請求權(quán)和侵權(quán)行為的請求權(quán)。那么，締約上的過失致他人損害，受害人請求賠償?shù)恼埱髾?quán)基礎(chǔ)即締約過失責(zé)任的理論依據(jù)是什么？在國外的判例和學(xué)說中一直存在著不同的觀點(diǎn)，歷來有多種爭議。歸納起來，主要有四種學(xué)說，即侵權(quán)行為說、法律行為說、法律規(guī)定說和誠實(shí)信用說四種主張。此四種學(xué)說，依其先后次序，代表了締約過失理論發(fā)展的四個(gè)階段：1、侵權(quán)行為說。侵權(quán)行為說認(rèn)為，除法定情形外，因締約上過失致他人損害是一種侵權(quán)行為，屬于侵權(quán)行為法調(diào)整的范疇，應(yīng)當(dāng)按照侵權(quán)行為法的規(guī)定追究行為人的責(zé)任。我國學(xué)者董安生也持這種觀點(diǎn)，他認(rèn)為，以侵權(quán)行為來解釋締約上過失行為更符合實(shí)際情況，并且更符合民法規(guī)則體系的要求。他指出：“傳統(tǒng)侵權(quán)法的這些欠缺完全可以通過自身規(guī)則的發(fā)展得到完善（例如，將締約上過失和故意行為均作為特殊侵權(quán)行為之一種），而沒有必要損害民事違法行為的基本格局。”2、法律行為說。法律行為說認(rèn)為締約過失責(zé)任的理論基礎(chǔ)在于當(dāng)事人之間存在的法律行為。該說又分為目的契約說和默示契約說。目的契約說認(rèn)為，締約過失責(zé)任的基礎(chǔ)在于當(dāng)事人之間后來訂立的契約；默示契約說認(rèn)為，締約過失責(zé)任的基礎(chǔ)在于當(dāng)事人從事締約行為之際，默示締結(jié)了責(zé)任契約。3、法律規(guī)定說認(rèn)為，締約過失責(zé)任的基礎(chǔ)既不是侵權(quán)行為，也不是法律行為，而是法律的直接規(guī)定。在我國，王利明教授也認(rèn)為采納“法律規(guī)定說”解釋締約過失責(zé)任的請求權(quán)基礎(chǔ)較為妥當(dāng)。4、誠實(shí)信用原則說。該說認(rèn)為，締約過失責(zé)任的法律基礎(chǔ)在于誠實(shí)信用原則。按照誠實(shí)信用原則，從事締約磋商的人，應(yīng)善盡交易上的必要注意，以維護(hù)相對人的利益。如果當(dāng)事人違反了應(yīng)盡的注意義務(wù)，如協(xié)力、通知、保護(hù)、保密等義務(wù)，造成相對人損害的，自應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。該學(xué)說是德國理論界流行的觀點(diǎn)。
對上述各說，我國學(xué)者各執(zhí)己見，認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一。但筆者認(rèn)為，以侵權(quán)行為說和法律行為說解釋締約過失責(zé)任，有失牽強(qiáng)。因?yàn)榍謾?quán)行為法所加于人們的義務(wù)是權(quán)利不可侵害的義務(wù)，而締約過失行為并非侵害了相對人的某種權(quán)利（當(dāng)然，締約人在締約之際也有可能侵害相對人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，這完全可以通過侵權(quán)法加以解決），侵權(quán)行為說有違侵權(quán)行為法的基本要求：法律行為說以尚未成立或不存在的合同作為締約過失責(zé)任的基礎(chǔ)，實(shí)際是把締約過失責(zé)任歸入違約責(zé)任體系，混淆了兩種不同的民事責(zé)任。而法律規(guī)定說與誠實(shí)信用說并無實(shí)質(zhì)差別，只不過是兩種不同的表述：法律正是基于誠實(shí)信用原則而直接規(guī)定違反誠實(shí)信用所應(yīng)承擔(dān)的法定責(zé)任，即締約過失責(zé)任。法律規(guī)定說是對誠實(shí)信用說的法律確認(rèn)，或者說，誠實(shí)信用說在法律上的表現(xiàn)即為法律規(guī)定說。誠實(shí)信用是民法的基本原則，素有“帝王條款”之稱，所以，以誠實(shí)信用說解釋締約過失責(zé)任的基礎(chǔ)顯得更為妥切和恰當(dāng)，而且，此也是學(xué)界多數(shù)之見解。
二、締約過失責(zé)任的構(gòu)成
締約過失責(zé)任是一種獨(dú)立債權(quán)制度，故有過失的一方當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。民事責(zé)任以行為的違法性、損害事實(shí)的存在、行為與損害之間的因果關(guān)系及行為人有過錯(cuò)為一般構(gòu)成要件，所以締約過失責(zé)任也應(yīng)當(dāng)具備民事責(zé)任的一般構(gòu)成要件，具體包括：
（一）締約當(dāng)事人違反先契約義務(wù)
締約過失責(zé)任作為一種責(zé)任形態(tài)存在，必須以先契約義務(wù)的存在及違反作為前提。先契約義務(wù)是指當(dāng)事人在訂立契約過程中負(fù)有的依據(jù)誠實(shí)信用原則所產(chǎn)生的附隨義務(wù)，也有人稱為誠信義務(wù)。違反先契約義務(wù)的行為，稱之為締約過失行為，一般情況下是不作為，如應(yīng)盡協(xié)助、告知、照顧、保護(hù)義務(wù)而不進(jìn)行協(xié)助、告知、照顧、保護(hù)；也可以是作為，如泄露或不正當(dāng)?shù)氖褂盟说纳虡I(yè)秘密等。
違反先契約義務(wù)的行為發(fā)生在契約訂立過程中，即契約締結(jié)階段。契約締結(jié)階段是指一方發(fā)出要約，另一方作出承諾以前的階段，即雙方合意形成以前的階段。在契約締結(jié)階段，當(dāng)事人之間負(fù)有誠信義務(wù)，因?yàn)樵诖穗A段當(dāng)事人之間已經(jīng)具有某種訂約上的聯(lián)系，為締結(jié)契約一方實(shí)施了某種有法律意義的行為（如發(fā)生要約或要約邀請），并受該行為的約束，而另一方對此行為將產(chǎn)生契約能夠成立的合理信賴，也就是說當(dāng)事人之間已進(jìn)行實(shí)際的接觸、磋商，已由原來的普通關(guān)系進(jìn)入到特殊的聯(lián)系階段，當(dāng)事人之間可能是某種信賴關(guān)系，此時(shí)一方就應(yīng)對另一方負(fù)有誠實(shí)信用原則所產(chǎn)生的義務(wù)，即互相協(xié)助、告知、照顧、保護(hù)等義務(wù)。這種義務(wù)隨著雙方當(dāng)事人的聯(lián)系的密切而逐漸加深。當(dāng)事人一方如不履行這種義務(wù)，不僅會(huì)給他方產(chǎn)生損害，而且也會(huì)妨害社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。所以，為了加強(qiáng)締約當(dāng)事人的責(zé)任心，防止當(dāng)事人因故意或過失使契約不能成立或生效，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，法律要求當(dāng)事人必須履行上述誠信義務(wù)。否則，就要承擔(dān)締約過失責(zé)任。因此，締約過失責(zé)任的第一個(gè)要件是要有締約過失行為。
（二）因締約人的過錯(cuò)致使契約不成立、無效或被撤消，給相對人造成了信賴?yán)娴膿p害，或者因行為人未盡適當(dāng)注意義務(wù)而使契約相對人受到人身或財(cái)產(chǎn)損害。
民事責(zé)任一般以損害事實(shí)的存在為成立條件，締約過失責(zé)任當(dāng)然也不例外，只有締約一方違反先契約義務(wù)造成相對人損害時(shí)，才能產(chǎn)生締約過失責(zé)任。如果只有締約過失行為，當(dāng)事人也有過錯(cuò)，而沒有損害事實(shí)的發(fā)生，也不構(gòu)成締約過失責(zé)任。締約過失責(zé)任中的損失主要是指信賴?yán)娴膿p失。締約過失責(zé)任中所說的信賴?yán)妫褪侵敢环交趯α硪环綄⑴c其訂立合同的合理信賴所產(chǎn)生的利益。信賴?yán)娴膿p失，是指因另一方的締約過失行為而使合同不能成立和生效，導(dǎo)致信賴方所支付的各種費(fèi)用和其他損失不能得到彌補(bǔ)。當(dāng)然，這些利益必須是當(dāng)事人可以客觀的預(yù)見到的范圍內(nèi)。法律所保護(hù)的信賴?yán)妫仨毷腔诤侠淼男刨嚩a(chǎn)生的利益，這種合理的信賴意味著，當(dāng)事人雖然處于締約階段，但因?yàn)橐环降男袨椋咽沽硪环阶阋韵嘈藕贤某闪⒒蛏В捎诹硪环降木喖s過失破壞了締約關(guān)系，使信賴一方的利益喪失。如果不是基于信賴?yán)娑a(chǎn)生的損失，即如果從客觀的事實(shí)中，不能對合同的成立或生效產(chǎn)生信賴，即使一方支付了大量的費(fèi)用而造成了損失，也不能視為信賴?yán)娴膿p失。如果僅有一方的過失行為，而無對方受有損失的事實(shí)，則無所謂賠償。
（三）違反先契約義務(wù)的一方主觀上有過錯(cuò)
過錯(cuò)是民事責(zé)任的構(gòu)成要件，締約過失責(zé)任作為民事責(zé)任的一種，也不例外。過錯(cuò)具體表現(xiàn)為故意和過失兩種基本形態(tài)。故意是指締約人預(yù)見到自己的行為會(huì)產(chǎn)生合同無效、不成立或被撤銷，能給相對人造成損失的后果，而仍然進(jìn)行這種民事行為，希望或放任違法后果的發(fā)生。過失是指締約人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能產(chǎn)生合同無效、不成立或被撤銷造成相對人信賴?yán)鎿p失，因疏忽大意沒有盡到協(xié)助、通知、保護(hù)、保密等義務(wù)，雖然預(yù)見到了但輕信其不會(huì)發(fā)生的主觀心理狀態(tài)。因此，無論故意或過失，只要具有過錯(cuò)就要承擔(dān)責(zé)任，無過錯(cuò)就不承擔(dān)責(zé)任。如果締約過程中發(fā)生的損失是受害人、不可抗力等原因造成的，則違反先合同義務(wù)的一方也不承擔(dān)締約過失責(zé)任。
（四）過錯(cuò)與損失之間有因果關(guān)系
這里的因果關(guān)系是指一方當(dāng)事人的過錯(cuò)與對方遭受的信賴?yán)娴膿p失之間存在必然的聯(lián)系。這就是損害結(jié)果的出現(xiàn)系締約過錯(cuò)行為所必然引起，若對方遭受的損失非因一方的過錯(cuò)，即使發(fā)生在締約過程中，即使出現(xiàn)了信賴?yán)娴膿p害，也不產(chǎn)生締約過失責(zé)任。締約過失責(zé)任的因果關(guān)系應(yīng)適用民法關(guān)于一般因果關(guān)系的認(rèn)定。
三、締約過失責(zé)任的承擔(dān)形式
締約過失責(zé)任是一種法定責(zé)任，由法律直接規(guī)定，不能由當(dāng)事人來進(jìn)行約定，它的責(zé)任承擔(dān)形式只有一種，即損害賠償。對于締約過失責(zé)任的賠償范圍如何確定，是一個(gè)十分重要而復(fù)雜的的問題，理論上也不盡相同，對信賴?yán)娴膿p失范圍的確定，學(xué)界觀點(diǎn)歷來不一。王澤鑒先生認(rèn)為，一般言之，被害人得請求的，系若無加害行為時(shí)，其所處的狀態(tài)故應(yīng)該以信賴?yán)鏋樵瓌t。德國和日本的學(xué)說判例中，認(rèn)為在締約過失責(zé)任的情況下，賠償?shù)臄?shù)額以不得超過履行利益為限。即不應(yīng)該超過當(dāng)事人在訂立合同時(shí)所應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的，因合同不成立，無效或被撤銷所可能造成的損失，也不得超過合同有效或者合同成立時(shí)的履行利益。筆者認(rèn)為在具體確定締約過失責(zé)任的賠償范圍時(shí)應(yīng)從以下三點(diǎn)考慮：
（一）締約過失責(zé)任的賠償范圍僅限于信賴?yán)妫粦?yīng)包括固有利益。
所謂固有利益，又稱為維持利益，是指任何人的人身或財(cái)產(chǎn)不受他人侵害所享有的利益。行為人未盡注意義務(wù)，侵害他人的人身或財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)通過侵權(quán)法加以解決。如果將損害固有利益也通過締約過失責(zé)任加以解決，勢必混淆締約過失責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的界限，不利于建立和諧的債法體系。實(shí)際上，締約過失責(zé)任正是為彌補(bǔ)侵權(quán)責(zé)任的不足而發(fā)展起來的。
所謂信賴?yán)妫侵敢环揭蛐刨嚵硪环綍?huì)與之訂立合同或合同有效而受到的損失。當(dāng)事人在訂立合同過程中存在三種利益：期待利益、履行利益、誠信利益。所謂期待利益，是當(dāng)事人訂立合同期望得到的利益；所謂履行利益，是合同履行后當(dāng)事人所能取得的利益；所謂誠信利益，即信賴?yán)妗：贤行С闪⑶埃淮嬖谄诖婧吐男欣妫挥芯喖s過程中的信賴?yán)娉蔀榫喖s過程中當(dāng)事人受法律保護(hù)的利益。信賴?yán)娴膿p害，是產(chǎn)生締約過失責(zé)任的前提。
（二）信賴?yán)鎽?yīng)當(dāng)包括積極損失和消極損失。
積極損失即所受損害，如訂約費(fèi)用、準(zhǔn)備履約的費(fèi)用等。消極損失即所失利益，主要是指喪失訂約機(jī)會(huì)的損失。賠償消極損失的原因在于：建立締約過失責(zé)任的目的之一就在于彌補(bǔ)受害人的損失。如果確因一方違反先契約義務(wù)造成他方喪失訂約機(jī)會(huì)而受損害，則不予賠償有失公平，也不利于維持正常的市場交易秩序。喪失訂約機(jī)會(huì)必須嚴(yán)格把握，只有具備下列條件始可認(rèn)定：①受害人與第三人之間曾存在訂約機(jī)會(huì)：②受害人與第三人喪失訂約機(jī)會(huì)系由一方違反先合同義務(wù)造成；③喪失訂約機(jī)會(huì)的喪失必須是基于對違反先合同義務(wù)人的締約行為的信賴而產(chǎn)生的。
（三）信賴?yán)嬉圆怀^履行利益為原則
信賴?yán)娴馁r償范圍是否以履行利益為限，屬于締約雙方利益沖突的平衡問題。從國外的立法經(jīng)驗(yàn)來看，許多國家的立法均確立了信賴?yán)娌坏贸铰男欣娴脑瓌t。《德國民法典》第307條規(guī)定：“在訂立以不能給付為標(biāo)的的合同時(shí)，明知或可知其給付為不能的一方當(dāng)事人，對因相信合同有效而受損害的另一方當(dāng)事人負(fù)損害賠償責(zé)任，但賠償額不得超過另一方當(dāng)事人在合同有效時(shí)享有的利益的金額。”對信賴?yán)娴馁r償做出這種限制是必要的：一方面，信賴?yán)娴馁r償包括積極損害和消極損害。而消極損害的賠償已經(jīng)為一方施加了比較重的責(zé)任。信賴?yán)娴膿p失有時(shí)難以確定，如果法律上不作限制會(huì)使賠償范圍漫無邊際，難以操作，而履行利益乃是在契約如期履行后當(dāng)事人所獲得的全部利益，保護(hù)此種利益足以最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的利益。從平衡締約雙方的利益角度出發(fā)，信賴?yán)娴馁r償應(yīng)以不超過履行利益為限。同時(shí)，受害人訂立契約就是為了取得履行利益，如果信賴?yán)娴馁r償超過了履行利益，則應(yīng)屬于受害人的意外獲利，這與受害人的預(yù)期目的不相符合。另一方面，如果信賴?yán)娴馁r償超過了履行利益，則可能出現(xiàn)一方當(dāng)事人將從事交易的虧本轉(zhuǎn)嫁給另一方的情況，而這種轉(zhuǎn)嫁沒有合同上的根據(jù)。在通常情況下，用履行利益來限定信賴?yán)娴姆秶呛侠淼摹．?dāng)然，如果發(fā)生侵權(quán)責(zé)任與締約過失責(zé)任的競合，或者在特殊情況下受害人所支出的費(fèi)用損失超過了履行利益，而此種費(fèi)用的支出又是必要的、合理的，為保護(hù)善意信賴人，也有必要責(zé)令有過錯(cuò)的一方賠償因其行為給受害人造成的全部實(shí)際損失。
多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，在締約過失責(zé)任的情況下，所應(yīng)賠償?shù)臑樾刨嚴(yán)娴膿p失，即無過錯(cuò)的當(dāng)事人信賴合同有效成立，但因法定事由發(fā)生，致使合同不成立、無效、被撤銷等造成的損失。這種信賴?yán)娴膿p失包括積極損失和消極損失。積極損失包括：1、訂立合同所支出的費(fèi)用，包括交通費(fèi)、通訊費(fèi)、考察費(fèi)、餐飲住宿費(fèi)等；2、準(zhǔn)備履行或履行合同所支出的費(fèi)用，如倉儲(chǔ)費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等；3、主張合同無效或可撤消時(shí)支出的訴訟費(fèi)用或其他費(fèi)用；4、受害人支出上述費(fèi)用所推動(dòng)的利息損失。消極損失是指喪失了與第三人另訂合同的機(jī)會(huì)所產(chǎn)生的損失。這些損失必須是在可以客觀預(yù)見的范圍內(nèi)，必須是基于信賴?yán)娑a(chǎn)生的損失。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:研究生；培養(yǎng)；地方經(jīng)濟(jì)
對研究生教育來說，導(dǎo)師水平、科研能力、基地建設(shè)是制約研究生教育水平的3個(gè)重要因素。教學(xué)研究型高校，一般來說，它的導(dǎo)師雖然不乏佼佼者，但與綜合性大學(xué)相比，整體素質(zhì)稍遜；其科研整體實(shí)力也存在較大差距，在國家級、高層次項(xiàng)目的競爭上力量還有些欠缺；并且，由于研究生教育的規(guī)模普遍不大，對研究生的基地建設(shè)投入不夠，使學(xué)生得不到更多動(dòng)手能力的鍛煉。筆者認(rèn)為，只有根據(jù)學(xué)校自身的發(fā)展定位，結(jié)合學(xué)校科研師資和條件建設(shè)等諸多因素，將培養(yǎng)目標(biāo)落在為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、具有一定知識(shí)創(chuàng)新能力和較強(qiáng)實(shí)踐能力的人才培養(yǎng)上，才能發(fā)揮高校研究生教育的優(yōu)勢。進(jìn)而擴(kuò)大研究生實(shí)踐平臺(tái)，為研究生提供鍛煉機(jī)會(huì)，為研究生就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)自身研究生培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一、教學(xué)研究型大學(xué)的特征
教學(xué)研究型大學(xué)以知識(shí)應(yīng)用與社會(huì)服務(wù)為價(jià)值取向。教學(xué)研究型大學(xué)一般是從教學(xué)型大學(xué)發(fā)展而來的。在由教學(xué)型大學(xué)向教學(xué)研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型的過程中，突出和強(qiáng)調(diào)的是科學(xué)研究工作在學(xué)校上層次和水平過程中的地位。以爭取科研項(xiàng)目為目標(biāo)，通過科研任務(wù)來整合科研資源，集聚科研力量，從而帶動(dòng)學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。通過各種政策來引導(dǎo)學(xué)科建設(shè)，以增強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的意識(shí)。從管理學(xué)的角度看，這類大學(xué)有點(diǎn)類似于“中等規(guī)模企業(yè)”——沒有“行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)”的壟斷優(yōu)勢但要有與其類似的組織結(jié)構(gòu)，高不成低不就，容易陷入低效率和低效益的困境。辦學(xué)和服務(wù)面向主要為國家大經(jīng)濟(jì)區(qū)域、部分省市及特殊行業(yè)。
教學(xué)研究型高校并沒有最高水平的教學(xué)和研究質(zhì)量，只是在部分學(xué)科保持優(yōu)勢。從人才培養(yǎng)類型來看，培養(yǎng)的是技術(shù)應(yīng)用型高級人才和創(chuàng)新型人才；從科學(xué)研究的貢獻(xiàn)看，主要體現(xiàn)在技術(shù)的應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新研究上；從社會(huì)服務(wù)的功能看，主要面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有能力開展知識(shí)應(yīng)用和科技服務(wù)工作。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求角度看，知識(shí)應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域量大面廣，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
從教學(xué)研究型大學(xué)的特征可以看出，研究生教育應(yīng)堅(jiān)持實(shí)用性，以碩士層次的研究生培養(yǎng)為主要目標(biāo)。對于致力于發(fā)展為教學(xué)研究型大學(xué)的高校而言，擴(kuò)大研究生規(guī)模的同時(shí)，必須清楚地認(rèn)識(shí)到研究生動(dòng)手能力和實(shí)際應(yīng)用能力，應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想，培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的實(shí)用型人才。失去了正確的培養(yǎng)方向，培養(yǎng)對象就不會(huì)得到社會(huì)的認(rèn)可，學(xué)生就業(yè)困難，大學(xué)也就失去了辦學(xué)的基礎(chǔ)。
二、研究生教育質(zhì)量與研究生就業(yè)競爭力下滑及其原因
近年來，研究生就業(yè)不僅成為關(guān)注的焦點(diǎn)，而且還成為部分地區(qū)、高校以及社會(huì)的突出問題。以前被用人單位爭搶的研究生，今日為何遭到如此冷遇?很多人簡單地認(rèn)為是擴(kuò)招導(dǎo)致的結(jié)果，事實(shí)上，我國研究生畢業(yè)人數(shù)還不足高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的5%，因而從人力資源角度考慮，研究生人才還屬于稀缺產(chǎn)品，不應(yīng)該存在如此大的就業(yè)難題。并且我國受過高等教育的人數(shù)僅占全國總?cè)丝诒壤?.57%，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。
研究發(fā)現(xiàn)，研究生培養(yǎng)過程缺乏有效的實(shí)踐性教學(xué)，研究生培養(yǎng)質(zhì)量下滑，是造成研究生就業(yè)難的根本原因。近幾年來，我國研究生招生數(shù)量持續(xù)增長，但相比之下研究生導(dǎo)師數(shù)量的增長遠(yuǎn)跟不上招生人數(shù)的增長。許多高校都存在一位導(dǎo)師帶十幾名研究生的狀況。要提升研究生的就業(yè)競爭力，最有效的是為研究生提供實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，部分高校有一些實(shí)習(xí)基地或教學(xué)基地，但隨著研究生規(guī)模的擴(kuò)大已經(jīng)滿足不了需求，因此，如何為研究生的就業(yè)競爭力拓寬載體，成為教學(xué)研究型大學(xué)研究生培養(yǎng)過程的關(guān)鍵。
三、立足服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，重塑人才培養(yǎng)過程
立足服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，重塑人才培養(yǎng)過程，其實(shí)就是研究生培養(yǎng)模式的改革，滿足社會(huì)對科學(xué)研究的需求，積極開展社會(huì)服務(wù)的同時(shí)提供研究生教育載體，讓學(xué)生們參與更多的課題研究，多動(dòng)手、多思考，能提高其動(dòng)手能力和綜合素質(zhì)，從而提高研究生教育質(zhì)量。由于學(xué)生有較多機(jī)會(huì)在企業(yè)實(shí)習(xí)、就業(yè)，因此在完成了系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐之后，學(xué)生又有機(jī)會(huì)到企業(yè)中實(shí)際工作，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，這樣就實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的第二次結(jié)合。通過以上兩次理論聯(lián)系實(shí)際以及工與學(xué)的結(jié)合，學(xué)生實(shí)際操作能力和就業(yè)競爭力將得到加大提高。研究生教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，革新研究生培養(yǎng)模式，具體要做到以下方面:
1.理論課程教學(xué)時(shí)間設(shè)置要具有一定彈性。以往的研究生理論教學(xué)往往集中在研究生入學(xué)第一年或第一學(xué)期，填鴨式的灌輸理論知識(shí)。考試成為檢驗(yàn)理論知識(shí)掌握的唯一工具，這種體制下，研究生往往死記硬背應(yīng)付考試，一知半解地完成了理論學(xué)習(xí)，然后投入到閉門造車的“科學(xué)研究”中，完成論文畢業(yè)。簡單的課程教學(xué)時(shí)間的設(shè)置，使得理論得不到有效的消化，因此，要適當(dāng)改變教學(xué)方式，將部分理論教學(xué)融入到實(shí)踐中去，在具體實(shí)踐活動(dòng)中完成學(xué)生對理論知識(shí)的掌握，考核方式也可以更加靈活有效。
2.采用雙導(dǎo)師制。研究生培養(yǎng)基地采用雙導(dǎo)師制培養(yǎng)模式，學(xué)校聘任企業(yè)中有著扎實(shí)理論基礎(chǔ)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)帶頭人作為學(xué)校的兼職研究生導(dǎo)師，在研究生培養(yǎng)過程中，由學(xué)校和合作單位分別指定導(dǎo)師，按校方的要求，共同指導(dǎo)研究生。研究生在學(xué)校完成專業(yè)理論課程學(xué)習(xí)后，進(jìn)入培養(yǎng)基地，由合作單位的兼職導(dǎo)師進(jìn)行指導(dǎo)，形成了一種開放式的教育模式，使學(xué)生在深入一線參加研發(fā)的實(shí)踐中提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。
3.畢業(yè)論文應(yīng)該聯(lián)系實(shí)際。要使論文成為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的理論成果，成為檢驗(yàn)學(xué)生實(shí)際能力的重要考核標(biāo)準(zhǔn)，有2種方式能較好地達(dá)到預(yù)期目的，一是企業(yè)擬定課題，有相關(guān)專業(yè)研究生以標(biāo)書形式進(jìn)行投標(biāo)，中標(biāo)者去該企業(yè)服務(wù)實(shí)習(xí)，完成課題的同時(shí)即完成學(xué)位論文；一是由學(xué)生自己擬定研究方向或內(nèi)容，由企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的評估后選擇相應(yīng)學(xué)生去企業(yè)完成課題。這兩種方式均可實(shí)現(xiàn)雙方的共贏，最大限度地避免教學(xué)資源的浪費(fèi)。
教學(xué)研究型大學(xué)根據(jù)自身的辦學(xué)定位、發(fā)展目標(biāo)、辦學(xué)性質(zhì)和服務(wù)方向，將研究生教育作為教學(xué)研究型高校的辦學(xué)重點(diǎn)，努力探索面向基層的高質(zhì)量的具有創(chuàng)新思維、復(fù)合型、開放型和應(yīng)用型人才。在人才培養(yǎng)的模式構(gòu)建中，必須適合社會(huì)對人才知識(shí)面寬、應(yīng)變能力強(qiáng)、開拓能力強(qiáng)、具備多種素質(zhì)特征的要求，立足服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極努力打造教育實(shí)踐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高校培育人才、服務(wù)社會(huì)的辦學(xué)功能。
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關(guān)鍵詞：冬季施工措施
一、一般情況下在冬季施工應(yīng)注意的問題
1.1冬季施工必須確保工程質(zhì)量，做到安全生產(chǎn)。冬季施工的措施方案金經(jīng)濟(jì)合理，使增加的費(fèi)用最少，并盡量減少能源消耗，縮短工期。
1.2本工程部分雨、污水管線處于冬季施工，因此必須生產(chǎn)計(jì)劃中統(tǒng)一安排，并提前落實(shí)，做到合理搭接，盡量減少冬季施工的作業(yè)面。
1.3已確定進(jìn)入冬期施工的項(xiàng)目，在冬施材料、設(shè)備落實(shí)后，要保證施工力量，做到連續(xù)施工，避免造成不必的浪費(fèi)。
1.4編制冬季施工方案，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)及冬季施工信息的反饋情況，布置年度冬期施工原則及實(shí)施方針，根據(jù)公司總的原則，結(jié)合本單位的具體情況，編制冬季施工方案，編制一般工程冬季試過女冠措施和重點(diǎn)工程的單位工程冬期施工方案，主要內(nèi)容有：冬期施工生產(chǎn)任務(wù)特點(diǎn)部署，主要的冬期施工方法，熱源設(shè)備計(jì)劃，保溫材料、外加劑材料計(jì)劃，冬期施工人員培訓(xùn)計(jì)劃，施工管理工作，冬期施工項(xiàng)目及熱源安排。
1.5外加劑的準(zhǔn)備材料部門應(yīng)根據(jù)計(jì)劃采購訂貨，其他資源的準(zhǔn)備：保溫、覆蓋材料的設(shè)備，根據(jù)工程任務(wù)特點(diǎn)及主要施工方法，確定保溫、覆蓋材料的用量，編制計(jì)劃，組織進(jìn)場存放和保管。
1.6技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)入冬季施工前，施工管理人員、測溫人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，施工管理人員的培訓(xùn)主要包括一下內(nèi)容：學(xué)習(xí)有關(guān)冬期施工規(guī)范、規(guī)定；學(xué)習(xí)公司制定的冬期施工原則，主要的冬期施工方法與技術(shù)措施；學(xué)習(xí)冬期施工中要采用的新技術(shù)；學(xué)習(xí)冬期施工日常的管理工作和安全消防措施。測溫人員的培訓(xùn)應(yīng)包括的內(nèi)容：了解測溫工作的意義和重要性，提高責(zé)任心，學(xué)習(xí)掌握各種測溫儀器儀表的使用方法，學(xué)習(xí)各分項(xiàng)工程的測溫要求，學(xué)習(xí)記錄各種測溫?cái)?shù)據(jù)和填寫表格。
1.7施工現(xiàn)場所有準(zhǔn)備工作，必須在砼澆筑前完成，達(dá)到進(jìn)入冬期施工的條件。現(xiàn)場準(zhǔn)備要求：原料加熱設(shè)備符合要求，保溫圍護(hù)好；外加劑有儲(chǔ)備，保管好，無破裂；供水消防管線，模板的保溫措施已完成；測溫工作已開始進(jìn)行，測溫記錄齊全，現(xiàn)場生活設(shè)施做好入冬準(zhǔn)備，并符合安全消防要求，未完成工序進(jìn)入冬期施工前應(yīng)停在合理部位。
1.8冬季施工計(jì)劃管理，進(jìn)入冬期施工前，將冬季施工準(zhǔn)備工作項(xiàng)目和用工納入生產(chǎn)計(jì)劃和用工計(jì)劃，并結(jié)合各級施工方案，統(tǒng)一安排生產(chǎn)計(jì)劃。冬季施工過程中嚴(yán)格按《冬期施工技術(shù)規(guī)定》中的要求和冬期施工方案確定的原則和施工方法進(jìn)行施工。
1.9外加劑的管理，冬季施工使用市售成品或企業(yè)內(nèi)部集中生產(chǎn)的小包裝復(fù)合外加劑，禁止使用現(xiàn)場無計(jì)量臨時(shí)配制的外加劑。外購的成品復(fù)合外加劑，必須有鑒定材料和試驗(yàn)資料。項(xiàng)目自配的復(fù)合外加劑必須經(jīng)公司鑒定，購入生產(chǎn)復(fù)合外加劑的原料，須有產(chǎn)品合格證或公司試驗(yàn)室的檢驗(yàn)證明。
1.10測溫與保溫管理
在整個(gè)冬期試過女冠過程中項(xiàng)目組織專人進(jìn)行測溫工作，負(fù)責(zé)測溫人員應(yīng)每天測溫情況通知工地負(fù)責(zé)人，出現(xiàn)異常情況立即采取措施，測溫記錄最后由技術(shù)員歸入技術(shù)檔案，測溫項(xiàng)目：每日實(shí)測室外最低、最高溫度、砂漿溫度。
1.11安全消防管理
1.12冬期施工檢查工作
1.13冬期施工管理工作，冬期施工過程中除值班經(jīng)理每周檢查一次外，執(zhí)法部門應(yīng)每周組織檢查二次冬期施工管理工作，檢查各項(xiàng)冬期施工措施的落實(shí)，同時(shí)做好檢查記錄。
二、在各個(gè)工程中應(yīng)采取的措施
凡晝夜室外平均氣溫連續(xù)五晝夜低于+5℃和最低氣溫低于-3℃時(shí)，即由常溫施工轉(zhuǎn)入冬期施工。冬季施工又易出質(zhì)量安全事故。
2.1砌筑工程
冬施期間的砌筑工程主要是采用抗凍砂漿法施工。
2.1.1防凍劑的摻量應(yīng)根據(jù)當(dāng)日氣溫和實(shí)驗(yàn)配合比實(shí)施。
2.1.2當(dāng)室外大氣溫低于-10℃及施工上需要時(shí)，對原材料進(jìn)行加熱，應(yīng)優(yōu)先加熱水，當(dāng)滿足不了熱工計(jì)算的溫度時(shí)，再進(jìn)行砂子加熱，但要注意水溫不得超過80℃，砂子溫度不得超過40℃，水泥不可加熱，但應(yīng)放在不低于0℃得室內(nèi)。
2.1.3砌筑砂漿使用溫度，當(dāng)氣溫在-10℃以內(nèi)，在-10℃~20℃時(shí)，為+10℃。攪拌好得砂漿要注意運(yùn)輸、存放、使用時(shí)的溫度損失，最好隨用隨拌。
2.1.4操作上應(yīng)按照“三一”砌筑法砌筑。灰縫應(yīng)控制在10mm以內(nèi)，磚砌體在當(dāng)日施工完畢后，必須在表面覆蓋保溫材料。
2.1.5磚上冰、霜、雪要清除，一般不得澆水，冬施工砌筑工程不可采用無熟料水泥，不得使用白灰砂漿或粘土砂漿，砂子要清除冰塊。
2.1.6每日砌筑后，應(yīng)及時(shí)在砌筑表面進(jìn)行保護(hù)性覆蓋，砌筑表面不得留有砂漿。
2.2鋼筋工程
鋼筋現(xiàn)場焊接要設(shè)置簡易擋風(fēng)及覆蓋措施。防止焊后急劇降溫。接頭在焊接之前應(yīng)清楚冰雪、污垢雜物。應(yīng)使焊縫和熱影響區(qū)緩慢冷卻。焊后未冷卻的接頭應(yīng)避免碰到冰雪，當(dāng)環(huán)境溫度低于-20℃時(shí)，不得進(jìn)行施焊。鋼筋在負(fù)溫度下進(jìn)行冷拉時(shí)，其溫度不宜低于-20℃。
2.3砼工程
在冬施期間應(yīng)對攪拌站及時(shí)提出對原材料，外加劑及到達(dá)現(xiàn)場時(shí)的砼溫度等技術(shù)要求，廠家需進(jìn)行試配合格后，方能生產(chǎn)，以確保砼工程質(zhì)量。
2.3.1根據(jù)自然氣溫條件和工程的結(jié)構(gòu)類型、原材料、工期限制等要求，從節(jié)約能源和降低冬施費(fèi)用著想，采用蓄熱法、摻外加劑、保溫材料覆蓋的綜個(gè)法進(jìn)行施工。
2.3.2砼應(yīng)及時(shí)運(yùn)到澆筑地點(diǎn)，在運(yùn)輸過程中，要注意防上砼熱量損失，表面凍結(jié)，砼離析、水泥和砂漿流失，坍落度變化等現(xiàn)象。砼入模溫度不得低于10℃，一般控制在15℃～20℃。
2.3.3砼在澆筑前應(yīng)清除模板和鋼筋上的冰雪和污垢，澆筑時(shí)風(fēng)力超過4級，需在迎風(fēng)面采取防風(fēng)、防凍保擴(kuò)措施。
2.3.4砼澆筑完畢后，應(yīng)立即對砼表而進(jìn)行保溫，墻模板外掛阻燃草袋子。砼板上應(yīng)覆蓋一層薄膜，一層阻燃草袋，氣溫特別低時(shí)，再加蓋—層阻燃保溫材料。
2.3.5作好砼的測溫工作，按施工方案布置測溫孔，并應(yīng)編號(hào)。砼澆筑前，對測溫人員應(yīng)作詳細(xì)交底。測溫孔應(yīng)在澆筑砼的同時(shí)及時(shí)留好。
2.3.6按規(guī)定作好冬期施工砼試塊管理工作，試塊組數(shù)應(yīng)比常溫多兩組，此兩組試塊應(yīng)在施工部位同條件養(yǎng)護(hù)。
即使在機(jī)關(guān)，檔案工作也參差不齊，存在許多問題。在年檢中我們發(fā)現(xiàn)，一是不少單位沒有建立綜合檔案室，各種門類、載體檔案沒有實(shí)行集中統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)檔案、會(huì)計(jì)檔案、特種載體檔案分散保存的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重；二是應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料沒有及時(shí)收集、歸檔，散存在部門或個(gè)人據(jù)為己為的現(xiàn)象屢見不鮮。
究其原因。一是歷史的原因造成了許多檔案館位于黨政機(jī)關(guān)的深宅大院內(nèi)，儼然一個(gè)保密機(jī)關(guān)，較為封閉；二是《檔案法》雖己頒布近二十周年，但檔案法律法規(guī)的權(quán)威沒有真正樹立起來，檔案執(zhí)法的剛性也不夠。一種違法行為的長期存在并呈普遍性，至少說明相關(guān)法律法規(guī)缺乏足夠的震撼力和威懾力。
社會(huì)檔案意識(shí)的增強(qiáng)是做好全社會(huì)檔案工作的充分和必要條件，如何培養(yǎng)全社會(huì)的檔案意識(shí)是每個(gè)檔案工作者義不容辭的責(zé)任。
新時(shí)期社會(huì)檔案意識(shí)的培養(yǎng)問題，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。
一要探索新時(shí)期檔案宣傳的新方法。只有加強(qiáng)檔案宣傳，社會(huì)檔案意識(shí)才能得到提高。“酒好也怕巷子深”，檔案是一壇釀造多年又陳封許久的好酒，連聞名遐邇的國酒茅臺(tái)都做廣告，何況“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的檔案呢？
1、把開展宣傳貫穿到工作的始終，檔案工作開展到哪里，宣傳工作就跟進(jìn)到哪里，使工作與宣傳同步進(jìn)行。
2、抓重點(diǎn)，不斷掀起宣傳工作的新。根據(jù)檔案工作的規(guī)律性，抓住重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)形式，不斷掀起宣傳。要掌握好時(shí)間，不要錯(cuò)過最佳宣傳時(shí)機(jī)；內(nèi)容要典型生動(dòng)，才能吸引觀眾；形式不能陳舊，否則會(huì)使人不屑一顧。例如：在《檔案法》頌布重點(diǎn)紀(jì)念日前后，開展規(guī)模較大的宣傳活動(dòng)，內(nèi)容上要集中宣傳檔案法規(guī)，除正面內(nèi)容的宣傳外，配合一些違法案例宣傳，使人對法律的理解更深刻，效果更佳。形式上不應(yīng)僅搞搞展覽，展覽存在較大局限性，應(yīng)考慮利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)上、向各單位普發(fā)小冊子、向各鎮(zhèn)、街道提供宣傳內(nèi)容要求他們在各社區(qū)、村居代為刊出宣傳板報(bào)等宣傳面廣的宣傳形式。
3、抓時(shí)機(jī)，把主管領(lǐng)導(dǎo)作為主要宣傳對象。各級主管領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的有效開展起著非常重要的作用。但主管領(lǐng)導(dǎo)一般不僅僅是檔案部門的主管領(lǐng)導(dǎo)，往往分管幾個(gè)口、多個(gè)部門。檔案部門應(yīng)積極主動(dòng)、搶抓時(shí)機(jī)，向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檔案工作開展情況、取得的成績和存在的問題，以取得領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。在實(shí)際工作中應(yīng)突出一個(gè)“勤”字，即勤請示、勤匯報(bào)、勤動(dòng)腦，不失時(shí)機(jī)、千方百計(jì)地爭取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與支持；勤動(dòng)手，經(jīng)常把工作情況、計(jì)劃思路形成材料上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。檔案部門的重要工作和活動(dòng)，要爭取主管領(lǐng)導(dǎo)參與，以便領(lǐng)導(dǎo)全面地了解檔案工作。
4、高瞻遠(yuǎn)矚，把在校學(xué)生作為重點(diǎn)宣傳對象。學(xué)生是祖國的未來，檔案意識(shí)應(yīng)從學(xué)生抓起，且學(xué)生量大面廣，是一個(gè)正在集中接受教育的龐大群體和后備力量，目前也是檔案宣傳的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)高度重視。
建立好愛國主義教育基地，充分發(fā)揮愛國主義教育基地的教育功能，教育青少年學(xué)生；省、市級檔案部門可編寫圖文并茂、內(nèi)容豐富的檔案通俗讀物，服務(wù)學(xué)生教育工作；普及檔案知識(shí)，讓學(xué)生完整保存成長足跡，通過整理、制作個(gè)人成長檔案，學(xué)生們重溫自己的成長歷程，增強(qiáng)檔案意識(shí)；走進(jìn)學(xué)校，為學(xué)生開設(shè)檔案專題講座。
二要加強(qiáng)檔案立法、執(zhí)法力度。檔案法規(guī)是檔案工作的指南針，依法治檔，用強(qiáng)制力強(qiáng)化檔案意識(shí)的培養(yǎng)。營造以法促規(guī)范，以法促發(fā)展的良好的工作氛圍，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，完善執(zhí)法機(jī)制，重拳強(qiáng)化檔案意識(shí)。
十多年來，經(jīng)過各級檔案行政管理部門的努力，檔案行政執(zhí)法工作取得的成績有目共睹。但客觀地分析，檔案行政執(zhí)法工作與社會(huì)預(yù)期和檔案事業(yè)的客觀要求相比，還存在許多問題，并暴露出一些深層次的矛盾。首先，檔案違法現(xiàn)象與行為仍具有很大的普遍性。其次，檔案行政執(zhí)法乏力，違法行為長期得不到有效制裁。檔案行政執(zhí)法的對象有其特殊性，主要是各級黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，在許多部門、單位面前，倒顯得檔案局這個(gè)執(zhí)法主體是弱勢部門，加上檔案法律法規(guī)授予檔案行政管理部門的執(zhí)法權(quán)非常有限，導(dǎo)致許多檔案行政管理部門因此畏縮不前。
因此，加快立法步伐，通過立法，進(jìn)一步擴(kuò)大行政處罰的范圍，授予檔案行政管理部門更大的執(zhí)法權(quán)。對于普遍存在的同時(shí)危害很大的在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位出現(xiàn)的拒絕歸檔、拒絕檔案安全保管等進(jìn)館之前的違法行為作為檔案法規(guī)調(diào)整的重點(diǎn)。因?yàn)檫@些檔案在進(jìn)館之間遭受損失的可能性很大，進(jìn)館這后倒相對安全了。
同時(shí)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開展專項(xiàng)執(zhí)法，使執(zhí)法工作的影響面日益擴(kuò)大，努力推進(jìn)檔案工作法治化。
三要加強(qiáng)制度建設(shè)。其中關(guān)鍵的是開展年檢制度和與之配套的將檔案工作納入各縣市區(qū)年度綜合目標(biāo)績效考核制度，這兩項(xiàng)制度對機(jī)關(guān)單位及其工作人員的檔案工作及意識(shí)的全面提高尤為重要，且見效迅速，各地應(yīng)全面建立。加強(qiáng)重大活動(dòng)和重點(diǎn)工程檔案管理制度建設(shè)，對擴(kuò)大檔案的知名度與提高檔案意識(shí)也大有裨益。
四要重視新農(nóng)村檔案工作。在我國農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，一個(gè)地方其他檔案工作做得很好，農(nóng)村檔案工作未做好，是不完善的，檔案意識(shí)的覆蓋面也大有問題。長期以來，只重視機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的檔案工作，農(nóng)村檔案未引起足夠的重視。正因?yàn)檗r(nóng)村檔案的薄弱，所以應(yīng)格外關(guān)注。
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新的形勢下，各地應(yīng)制定新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的總體規(guī)劃，全面推進(jìn)村級檔案規(guī)范化建設(shè)，建立健全村居建設(shè)檔案、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施檔案、土地承包檔案、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)村龍頭企業(yè)檔案、村民檔案、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)檔案、村務(wù)公開和民主管理檔案、農(nóng)業(yè)科技檔案、農(nóng)村文化檔案。在現(xiàn)實(shí)條件下，推廣“村檔鎮(zhèn)管”管理模式。主動(dòng)加強(qiáng)服務(wù)，以規(guī)范化為抓手，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作整體水平，有力地促進(jìn)全社會(huì)檔案意識(shí)的提高。
五要促進(jìn)家庭檔案觀的樹立。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭檔案工作做好了，社會(huì)檔案意識(shí)真正會(huì)達(dá)到深入人心的境界。家庭檔案應(yīng)成為檔案工作的新領(lǐng)域，檔案部門要積極倡導(dǎo)開展家庭建檔工作，更好地為和諧社會(huì)服務(wù)。
隨著生活的逐漸富裕，不管是城市居民還是農(nóng)村農(nóng)民，家庭建檔都有了一定的物質(zhì)條件。各地應(yīng)積極開展家庭檔案宣講活動(dòng)，通過建立示范家庭檔案，舉辦家庭檔案展覽、講座、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，讓百姓通過自己的檔案感受生活的變化和祖國的進(jìn)步。這是一項(xiàng)新工作，在建檔過程中還存在著一些困難和問題，檔案部門應(yīng)積極提供技術(shù)指導(dǎo)。家庭檔案的建立會(huì)使百姓充分體會(huì)到家庭檔案與社會(huì)文明的密切聯(lián)系，更多地感悟“修身齊家”的中華古訓(xùn)，這樣社會(huì)檔案意識(shí)也隨之提高。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；基本原則；工具性基本原則；目的性基本原則；可持續(xù)發(fā)展
一、引言
美國法學(xué)家弗里德曼在其著作《法律制度》中指出：“原則是超級規(guī)則，是制造其他規(guī)則的規(guī)則，換句話說，是規(guī)則模式或模型。……‘原則’起標(biāo)準(zhǔn)作用，即是人們用來衡量比它次要的規(guī)則的價(jià)值或效力的規(guī)則。‘原則’還有一個(gè)意思是指歸納出的抽象東西。從這個(gè)意義上說，原則是總結(jié)許多更小的具體規(guī)則的廣泛的和一般的規(guī)則。”[1]。在英語中原則的對應(yīng)詞是principle，其主要詞義是指根源、起因、假設(shè)、原理、定律，根本的，本原的或一般的真理，并為其他真理所憑借等等。“原則”一詞在法律中有其特殊的含義，根據(jù)英國《科林法律詞典》，“原則”是指“基本點(diǎn)或一般規(guī)則(basicpointorgeneralrule)”；美國《布萊克法律詞典》將“原則”解釋為“法律的基本性的公理或原理；為其他（指法律）構(gòu)成基礎(chǔ)或根源的全面的規(guī)則或原理（afundamentaltruthordoctrine，asoflaw；comprehensiveruleordoctrinewhichfurnishabasisororiginforothers）”[3]從上述考證可以看出，“原則”在法律中是指構(gòu)成法律基礎(chǔ)和根源的總的或根本性的規(guī)則或原理。
不同的法律部門在規(guī)范社會(huì)關(guān)系中具有不同的價(jià)值取向，因此存在著各具特色的基本原則，而筆者認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)法的基本原則就是蘊(yùn)涵在經(jīng)濟(jì)法規(guī)中，具有普遍意義的指導(dǎo)思想和原則，他必須反映經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性，具備明確的準(zhǔn)則性和導(dǎo)向性，體現(xiàn)和反映經(jīng)濟(jì)法體系中所有的法律、法規(guī)的本質(zhì)，并對經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)司法、和經(jīng)濟(jì)守法具有指導(dǎo)意義和規(guī)范價(jià)值。對于經(jīng)濟(jì)法基本原則的認(rèn)識(shí)，經(jīng)濟(jì)法學(xué)者們基于不同的理念闡釋構(gòu)建出各自不同的觀點(diǎn)，主要有：“平衡說”主張經(jīng)濟(jì)法的基本原則，即維護(hù)社會(huì)總體效益兼顧各方經(jīng)濟(jì)利益；[4]而“協(xié)調(diào)說”主要認(rèn)為包括三原則，即平衡協(xié)調(diào)原則、維護(hù)公平競爭原則以及責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則；[5]最具代表性的觀點(diǎn)是“干預(yù)說”認(rèn)為包括七原則：即資源優(yōu)化配置原則、國家適度干預(yù)原則、社會(huì)本位原則、經(jīng)濟(jì)民主原則、經(jīng)濟(jì)公平原則、經(jīng)濟(jì)效益原則、可持續(xù)發(fā)展原則。[6]
上述觀點(diǎn)從不同側(cè)面反映了經(jīng)濟(jì)法的基本原則屬性，而筆者更贊同李昌麒教授的“七原則說”，但是，筆者認(rèn)為在分析經(jīng)濟(jì)法基本原則時(shí)，如果沒有對這些基本原則按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行分層解釋，從而可能影響人們對經(jīng)濟(jì)法基本原則的認(rèn)識(shí)和把握，因?yàn)楫吘惯@些基本原則并不是居于同一層次或者屬于同一位階。本文在贊成“七原則說”①的基礎(chǔ)上，借用“工具”與“目的”將基本原則劃分為“工具性基本原則”與“目的性基本原則”。
二、經(jīng)濟(jì)法基本原則之層次關(guān)系
（一）工具、手段與目的的一般解釋
根據(jù)《辭海》，工具是指：①“泛指從事勞動(dòng)、生產(chǎn)所使用的器具。②比喻用以達(dá)到目的的事物。”[7]手段是指：“為達(dá)到某種目的而采取的方法和措施”[8]。目的是指“人在行動(dòng)之前根據(jù)需要在觀念上為自己設(shè)計(jì)的要達(dá)到的目標(biāo)和結(jié)果”[9]。根據(jù)《中國大百科全書》，手段是指“實(shí)現(xiàn)目的的方法、途徑，是在有目的的對象性活動(dòng)中介于主體和客體之間的一切中介的總和，尤指實(shí)現(xiàn)目的的工具和運(yùn)用工具的操作方式”。目的是指“活動(dòng)主體在觀念上事先建立的活動(dòng)的未來結(jié)果，他必須通過主體運(yùn)用手段改造客體的對象性活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)”。[10]從概念中可以看出，手段的外延要比工具的外延大，手段不僅包括工具，還包括運(yùn)用工具的操作方式、方法、途徑等，亞里士多德認(rèn)為，“手段中其中有些是活動(dòng)，有些是工具”；也認(rèn)為，“在生產(chǎn)過程中勞動(dòng)工具是實(shí)際用來達(dá)到某種目的的手段”。
在產(chǎn)生以前，哲學(xué)上關(guān)于目的與手段的觀點(diǎn)就已經(jīng)很多，亞里士多德認(rèn)為，目的是活動(dòng)“所追求的那個(gè)東西”，亦即“一件事之所以做的緣由”。手段是所有通過別的東西的作用而使目的實(shí)現(xiàn)的“居間步驟”。他強(qiáng)調(diào)達(dá)到目的必須借助手段，而使用手段又是為了達(dá)到某個(gè)目的，他認(rèn)為自然界里也存在目的和手段的關(guān)系，導(dǎo)致了目的論。康德和黑格爾也討論了手段與目的的關(guān)系問題，特別是黑格爾做了專門的論述。他肯定了目的要有客觀的前提，目的的意義在于“揚(yáng)棄”這種前提。但是目的對客觀的揚(yáng)棄最初是主觀的，他所要求建立的客體是也只是一種觀念性的本身并不實(shí)在的東西，因此目的最初是主觀的。他還論述了人為了自己的需要，為了征服自然界對象而發(fā)明工具的意義，并認(rèn)為發(fā)明和利用工具是“理性的技巧”，但是這種“技巧”最終服務(wù)于征服世界的目的中。
關(guān)于目的與手段的觀點(diǎn)是建立在辯證唯物主義的基礎(chǔ)上，他認(rèn)為目的是“為實(shí)現(xiàn)人在思維中對活動(dòng)的結(jié)果，即活動(dòng)所要?jiǎng)?chuàng)造的未來對象的主觀觀念形式的建立”。但是他不是人的頭腦中自生的，而是客觀世界所產(chǎn)生的，是以客觀世界為前提的。同時(shí)，他還受一定社會(huì)歷史條件的制約。他認(rèn)為手段是“人在提出目的和實(shí)現(xiàn)目的之間存在的中介”，是人的實(shí)踐能力和認(rèn)識(shí)能力的實(shí)現(xiàn)，又是人類實(shí)踐能力和認(rèn)識(shí)能力程度的標(biāo)志。認(rèn)為目的與手段是對立統(tǒng)一的關(guān)系。他認(rèn)為人們提出目的和實(shí)現(xiàn)目的，依賴于一定的手段，手段是提出能實(shí)現(xiàn)的目的的現(xiàn)實(shí)條件，又是保證目的得以實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)力量。人們創(chuàng)造和使用手段是為了實(shí)現(xiàn)一定的目的。在生產(chǎn)過程中，勞動(dòng)工具是實(shí)際用來達(dá)到某種目的的手段。在具備了一些手段的基礎(chǔ)上，人們根據(jù)需要提出目的，為實(shí)現(xiàn)目的而奮斗；目的又推動(dòng)、促使人們?nèi)?chuàng)造新的手段；新的手段又引起新的需要，人們又提出新的目的。手段與目的相互制約，互相推動(dòng)，構(gòu)成了人類有目的的創(chuàng)造活動(dòng)史。同時(shí)他認(rèn)為目的與手段在一定條件下可以互相轉(zhuǎn)化。
（二）經(jīng)濟(jì)法的工具性基本原則與目的性基本原則
從“工具性”與“目的性”的價(jià)值角度對經(jīng)濟(jì)法基本原則進(jìn)行考察，我們可以把經(jīng)濟(jì)法的基本原則界分為兩類：“工具性基本原則”與“目的性基本原則”。工具性基本原則，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的“初級”或者“短期”的價(jià)值理念，是經(jīng)濟(jì)法為實(shí)現(xiàn)其目的性基本原則應(yīng)具備的基本屬性或前提，具體表現(xiàn)在適度干預(yù)原則與適度自由原則兩個(gè)方面。作為目的性基本原則的可持續(xù)發(fā)展原則居于主導(dǎo)地位，反映經(jīng)濟(jì)法所追求的最終的社會(huì)理想，他統(tǒng)率、整合著經(jīng)濟(jì)法的動(dòng)態(tài)運(yùn)作，反映出經(jīng)濟(jì)濟(jì)法的本質(zhì)特征。二者實(shí)質(zhì)體現(xiàn)工具與目的關(guān)系：即通過適度干預(yù)與適度自由實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。反之，經(jīng)濟(jì)法要實(shí)現(xiàn)其目的性基本原則，必須依靠工具性基本原則的支持與具體實(shí)施，工具性基本原則無疑是目的性基本原則的手段與實(shí)現(xiàn)方式。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)法基本原則的層次關(guān)系，可以圖式如下：
在工具性的基本原則中，他包括——第一層次——適度干預(yù)原則與適度自由原則，適度干預(yù)原則又包括——第二層次——社會(huì)本位原則、經(jīng)濟(jì)公平原則；適度自由原則又包括——第二層次——經(jīng)濟(jì)民主原則、經(jīng)濟(jì)效益原則。在工具性基本原則中，各原則之地位表現(xiàn)在：適度干預(yù)是以社會(huì)本位為前提，以經(jīng)濟(jì)公平為目標(biāo)；而適度自由的前提是經(jīng)濟(jì)民主，目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，適度干預(yù)也會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)效益，適度自由也會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)公平，但是筆者以為，適度干預(yù)更加強(qiáng)調(diào)或者直接指向經(jīng)濟(jì)公平，適度自由更加強(qiáng)調(diào)或者直接指向經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)椋绻麤]有國家的適度干預(yù)，雖然還是可能有效益，但是卻帶來不公平，如自由資本主義時(shí)期。如果沒有適度自由，雖然還是可能有公平，但是卻帶來無效益；如我國高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。
作為工具性基本原則的目標(biāo)——經(jīng)濟(jì)公平原則與經(jīng)濟(jì)效益原則——同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展原則的前提。經(jīng)濟(jì)公平與經(jīng)濟(jì)效益分別是適度干預(yù)與適度自由的目標(biāo)，然而對于可持續(xù)發(fā)展來說，他們僅僅是“初級”、“短期”的目標(biāo)，具有工具屬性，只有可持續(xù)發(fā)展才是經(jīng)濟(jì)法所追求的終極目標(biāo)。此時(shí)，“初級”、“短期”的目標(biāo)又轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)終極目標(biāo)的工具，因?yàn)槟康呐c工具在一定條件下可以互相轉(zhuǎn)化，“在一定的階段或一定的范圍，人們可以把某種工具的創(chuàng)造當(dāng)作目的，而某個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了的目的又可以成為實(shí)現(xiàn)另一個(gè)目的的工具。”[11]這里的可持續(xù)發(fā)展原則與工具性基本原則內(nèi)部的目標(biāo)原則——經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)公平——密切相關(guān)但是卻屬于不同的層次：
從時(shí)間上看：工具性基本原則內(nèi)部的目標(biāo)原則——經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)公平——僅僅是代內(nèi)的效益與公平。而可持續(xù)發(fā)展原則，是要求當(dāng)代經(jīng)濟(jì)效益與后代經(jīng)濟(jì)效益、當(dāng)展公平與代際發(fā)展公平相統(tǒng)一的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則。他要求不損害后代人滿足需求的能力，以求得時(shí)間維度上代際間的公平。這里的經(jīng)濟(jì)公平原則要求當(dāng)代人在滿足自己需求的同時(shí)，還應(yīng)保護(hù)環(huán)境，提高對自然資源和文化資源的利用能力。這里的經(jīng)濟(jì)效益原則不僅僅是要求代內(nèi)經(jīng)濟(jì)的效益、而且包含代際的經(jīng)濟(jì)效益；從空間上看：工具性基本原則內(nèi)部的目標(biāo)原則——經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)公平——僅僅是某一國、某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)公平。而可持續(xù)發(fā)展原則要求個(gè)體與整體的經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)公平、此地區(qū)與彼地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)公平。可持續(xù)發(fā)展原則要求縮小地區(qū)發(fā)展的差距，促進(jìn)區(qū)域之間的平衡發(fā)展，以求得空間維度上同代人的公平，而且是整個(gè)地球的，當(dāng)今全人類的經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)公平；從是否可以量化看：經(jīng)濟(jì)公平與經(jīng)濟(jì)效益是從定點(diǎn)、定時(shí)出發(fā)追求經(jīng)濟(jì)公平與經(jīng)濟(jì)效益，其中經(jīng)濟(jì)效益是可以量化的，如在分配中就可以看出是否體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)公平與經(jīng)濟(jì)效益。而可持續(xù)發(fā)展原則是不可以量化的。他是從一維的時(shí)間角度、三維的空間角度出發(fā)，從整個(gè)時(shí)間、整個(gè)空間的角度出發(fā)追求公平與效益，是一種更高層次的經(jīng)濟(jì)公平與經(jīng)濟(jì)效益，因此量化比較困難。
總之，經(jīng)濟(jì)公平原則與經(jīng)濟(jì)效益原則是可持續(xù)發(fā)展原則的前提，可持續(xù)發(fā)展原則又是經(jīng)濟(jì)公平與經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到和保持一定的水平，才有可能不斷消除貧困，人民的生活水平才能逐步提高，并且提供必要的能力和條件，實(shí)現(xiàn)更高層次的經(jīng)濟(jì)公平與經(jīng)濟(jì)效益從而又為可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)，二者就是這樣來支持可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展原則相對于經(jīng)濟(jì)法工具性原則來說，是一種高位原則，體現(xiàn)了它的更高的層次性。可持續(xù)發(fā)展原則對經(jīng)濟(jì)法的實(shí)踐產(chǎn)生了相當(dāng)廣泛、全面和實(shí)在的影響，極大地影響著經(jīng)濟(jì)法律行為的實(shí)際運(yùn)作。
依照此路徑去研究，經(jīng)濟(jì)法所蘊(yùn)含并實(shí)現(xiàn)的基本原則是一個(gè)由多層次原則構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)，體現(xiàn)著目的與工具的統(tǒng)一。通過此種分類的優(yōu)點(diǎn)是：我們可以初步構(gòu)建出體系化的、具有層次性的經(jīng)濟(jì)法的基本原則，對經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)司法、和經(jīng)濟(jì)守法具有指導(dǎo)意義和實(shí)用價(jià)值。
三、經(jīng)濟(jì)法基本原則之個(gè)別解釋
（一）作為工具性基本原則的適度干預(yù)與適度自由原則
適度干預(yù)②是指國家在經(jīng)濟(jì)自主和國家統(tǒng)制的邊界條件或臨界點(diǎn)上所作的一種介入狀態(tài)[12]。適度自由是指國家或經(jīng)濟(jì)自治團(tuán)體要符合市場機(jī)制自身的運(yùn)作規(guī)律，不可壓制市場經(jīng)濟(jì)主體之經(jīng)濟(jì)自主性與創(chuàng)造性。這里的“適度”是一個(gè)高度抽象的、彈性的標(biāo)準(zhǔn)，適度干預(yù)是要求國家干預(yù)但是又要適度，強(qiáng)調(diào)國家對市場的限制，即國家相對于市場的主體地位。而適度自由要求自由但又要適度，強(qiáng)調(diào)國家對市場的尊重，即市場相對于國家的非附屬地位。
適度干預(yù)作為經(jīng)濟(jì)法的一項(xiàng)基本原則，貫穿于經(jīng)濟(jì)法的立法、執(zhí)法和司法全過程。在立法上強(qiáng)調(diào)適度干預(yù)，就是要在規(guī)則的制定上盡量平衡國家和市場二者的關(guān)系，充分發(fā)揮他們各自的功效，實(shí)現(xiàn)“有形之手”與“無形之手”的有機(jī)結(jié)合。而在執(zhí)法、司法中體現(xiàn)適度干預(yù)原則，則是要求國家在進(jìn)行干預(yù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地行使自由裁量權(quán)，并保障權(quán)力行使的合規(guī)律性與合目的性，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)主體之積極性與創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。
適度自由原則首先要求，國家在進(jìn)行干預(yù)時(shí)，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)為國家干預(yù)自由裁量權(quán)之行使建構(gòu)一種限制性的規(guī)則框架，使自由裁量權(quán)的行使合乎正當(dāng)性，從而保證市場的主導(dǎo)性和政府權(quán)利的自由裁量性。畢竟市場經(jīng)濟(jì)是一種以市場為導(dǎo)向以及作為資源配置主要工具的經(jīng)濟(jì)體制，因而它十分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)主體之自主性。其次，國家在進(jìn)行干預(yù)時(shí)，切不可壓制市場經(jīng)濟(jì)主體積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。市場失靈固然存在，“政府失靈”也屢見不鮮，國家干預(yù)切不可壓制和抹煞市場經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)自主性與競爭的自由性。畢竟市場之所以是資源配置的基礎(chǔ)性力量，根本原因在于其借助利益機(jī)制，可以充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)主體的積極性和創(chuàng)造性。
俄羅斯總統(tǒng)普京在推行經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，一直認(rèn)為，“在確定國家調(diào)控體系的規(guī)模和機(jī)制時(shí)，應(yīng)遵循這樣的原則：‘需要國家調(diào)控的地方，就要有國家調(diào)控；需要自由的地方，就要有自由。’”
[13]干預(yù)與自由都有一定的界限，干預(yù)邊界之外就是自由，自由邊界之外需要國家干預(yù)。就象一臺(tái)天平，為了使兩邊達(dá)到平衡，必須不斷調(diào)整二者的范圍，如何調(diào)整就體現(xiàn)在適度二字上。要想更深層次研究適度干預(yù)與適度自由就得進(jìn)一步研究適度干預(yù)與適度自由的前提與目標(biāo)：
1、適度干預(yù)的前提與目標(biāo)
首先，適度干預(yù)的前提是社會(huì)本位。法的本位思想是指體現(xiàn)在這個(gè)法律部門中的解決社會(huì)矛盾的基本立場。國家作為超乎社會(huì)的力量，其任務(wù)決定了其權(quán)利的不同分配，這種分配的結(jié)果，就產(chǎn)生了不同的法律部門，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律部門的本位思想可以分為三種即：“國家本位”，“個(gè)體本位”，“社會(huì)本位”。[14]社會(huì)本位直接以社會(huì)公共利益為價(jià)值目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位性就是指經(jīng)濟(jì)法立足于社會(huì)整體，以維護(hù)社會(huì)公共利益為價(jià)值目標(biāo)。社會(huì)公共利益具有整體性的特點(diǎn)，又不能簡單的理解為個(gè)人利益的相加或等同于國家利益，它們之間也不是沒有矛盾。在有的情況下，如果從國家利益出發(fā)，就會(huì)妨礙社會(huì)公共利益。比如擴(kuò)大積累、增加貨幣發(fā)行、加重賦稅等，可能暫時(shí)對國家有利，但是，卻對社會(huì)公共利益有損。”[15]這表明社會(huì)本位與國家本位是有區(qū)別的，它是“社會(huì)公眾從社會(huì)生活的角度出發(fā)，為維護(hù)社會(huì)正常秩序、正常活動(dòng)而提出的愿望和需要。”[16]正是國家要從社會(huì)本位出發(fā)去維護(hù)社會(huì)公共利益，所以要進(jìn)行一定的干預(yù)，它于是構(gòu)成了適度干預(yù)的前提。
其次，適度干預(yù)的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)公平。適度干預(yù)的目標(biāo)就是從社會(huì)本位出發(fā)達(dá)到真正的經(jīng)濟(jì)公平。“公平是法的價(jià)值目標(biāo)，更是經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)公平最基本的含義是指任何一個(gè)法律關(guān)系的主體，在以一定的物質(zhì)利益為目標(biāo)的活動(dòng)中，都能夠在同等的法律條件下，實(shí)現(xiàn)建立在價(jià)值規(guī)律基礎(chǔ)上的利益平衡。”[17]經(jīng)濟(jì)公平具有豐富的內(nèi)涵，包括交易公平和形式公平，分配公平和實(shí)質(zhì)公平。在以契約關(guān)系為經(jīng)濟(jì)聯(lián)系基本紐帶的市場經(jīng)濟(jì)體制中，經(jīng)濟(jì)公平主要體現(xiàn)為交易公平，[18]而在這四種公平中，最主要的還是體現(xiàn)在分配公平和實(shí)質(zhì)公平。經(jīng)濟(jì)法超越民法界限而發(fā)展起來，它較之民法更注重實(shí)質(zhì)的公平。分配公平一方面要求社會(huì)財(cái)富和收入的分配要保證每個(gè)人有平等的權(quán)利，能有條件發(fā)揮自己的潛能。但另一方面社會(huì)財(cái)富和收入的分配，應(yīng)該在與人們的能力、貢獻(xiàn)相平衡的基礎(chǔ)上承認(rèn)有一定差距，但差距要有一定的度——即不能引起人們的不滿，社會(huì)的不安，在顧及差別對待產(chǎn)生激勵(lì)帶來的效率的同時(shí)，兼顧公平穩(wěn)定帶來的效率。實(shí)質(zhì)公平是經(jīng)濟(jì)公平的要旨，不是特權(quán)分配，而是一種利益調(diào)整，是對不平衡利益關(guān)系的調(diào)整，達(dá)到結(jié)果的公平，真正的公平。
2、適度自由的前提與目標(biāo)
首先，適度自由的前提是經(jīng)濟(jì)民主。要實(shí)現(xiàn)適度的自由，必須保證民主，因?yàn)椋挥幸哉嬲慕?jīng)濟(jì)民主為前提，才有真正的經(jīng)濟(jì)自由。凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論強(qiáng)調(diào)國家對經(jīng)濟(jì)的全面干預(yù)，曾經(jīng)在北美和西歐二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中得到各發(fā)達(dá)國家的認(rèn)可，發(fā)揮了重要的作用。但自從70年代開始凱恩斯主義遭到了廣泛的批評。供給學(xué)派正是在抨擊凱恩斯主義的浪潮中誕生的，它主張削弱國家干預(yù)，重視市場自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制，迎合了回歸自由主義的思潮。總之，這種態(tài)勢體現(xiàn)出一種彈性變化：反對國家干預(yù)（亞當(dāng).斯密）宣揚(yáng)國家干預(yù)（李斯特）鼓吹國家干預(yù)（凱恩斯）削弱國家干預(yù)（供給學(xué)派）。“市場主體有權(quán)以各種形式參與政府過程。而政府過程反映市場需求以及市場主體參與政府過程是經(jīng)濟(jì)法中經(jīng)濟(jì)民主原則的基本內(nèi)容所在，由于單純干預(yù)論強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)的單向性，故無法內(nèi)含經(jīng)濟(jì)民主的理念。”[19]因此，削弱國家干預(yù)的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)的民主，從而為適度自由提供了前提。
其次，適度自由的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益。適度自由的目標(biāo)是什么？那就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法所追求的比經(jīng)濟(jì)公平更高的經(jīng)濟(jì)效益。這里的經(jīng)濟(jì)效益，已經(jīng)提升到社會(huì)效益和環(huán)境效益的高度，同時(shí)也包含眼前效益和長遠(yuǎn)效益、局部效益和整體效益間的平衡，符合了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的需要。在經(jīng)濟(jì)法中，處理好政府的有效干預(yù)和市場主體的充分自的關(guān)系；賦予市場主體廣泛的法律權(quán)利并為他們實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利掃清障礙；轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)性和積極性；培養(yǎng)統(tǒng)一、開放、競爭、有序市場體系，為市場主體提供自由發(fā)揮的活動(dòng)舞臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法上的經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)楝F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，既需要市場自發(fā)調(diào)節(jié)這只“無形之手”，也需要國家調(diào)節(jié)這只“有形之手”，保障這兩只手成功運(yùn)作的適度干預(yù)和適度自由是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)所必須的，而適度自由比適度干預(yù)更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。
（二）作為目的性基本原則的可持續(xù)發(fā)展原則
1987年聯(lián)合國42屆大會(huì)通過了由瑞典前首相布倫蘭特夫人主持的《我們共同未來》的決議，正式提出了可持續(xù)發(fā)展的定義，即“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人需要，又不損害后代人滿足其自身需要能力的發(fā)展”。
可持續(xù)發(fā)展之所以成為經(jīng)濟(jì)法最終的價(jià)值目標(biāo)，是由經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)和特征所決定的，并與經(jīng)濟(jì)法追求的實(shí)質(zhì)公平與整體效率直接相關(guān)。一方面，從經(jīng)濟(jì)法的公平原則來看，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平就得以可持續(xù)發(fā)展作為目標(biāo)。可持續(xù)發(fā)展的公平觀不僅表現(xiàn)在代內(nèi)公平即滿足當(dāng)代人的需要，而且也應(yīng)該表現(xiàn)在代際公平即不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展。由于自然、社會(huì)資源的有限性，經(jīng)濟(jì)法必須對其進(jìn)行合理的分配和保護(hù)，既防止部分人擁有資源過多造成浪費(fèi)，又保證大部分人擁有足夠量的資源能維持其基本生存，同時(shí)只有對現(xiàn)有資源進(jìn)行合理分配才能保證后代人對資源的使用。用可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)看，當(dāng)今世界由法律維護(hù)的不公平現(xiàn)象相當(dāng)多，主要表現(xiàn)為：時(shí)間上，歷史發(fā)展上的不公平(時(shí)間生態(tài)序不公平)，如代際間的不公平；空間上，地域發(fā)展上的不公平，如一些地區(qū)和行政區(qū)享有政治的、經(jīng)濟(jì)的、政策的種種特權(quán)，而另一些地區(qū)和行政區(qū)卻受到種種歧視、壓制或限制；社會(huì)制度上的不公平，包括體制、階層、行業(yè)間的不公平及部門行業(yè)內(nèi)部的不公平；法律政策方面的不公平，包括政策制定和實(shí)施、法律制定和實(shí)施方面的不公平。導(dǎo)致最終的發(fā)展獲利(結(jié)果)不公平；這些都將對經(jīng)濟(jì)法過去賴以存在的公平觀產(chǎn)生沖擊，必然要求建立符合可持續(xù)發(fā)展需要的公平觀。
另一方面，從經(jīng)濟(jì)法的效益原則來看，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益也得以可持續(xù)發(fā)展作為目標(biāo)。可持續(xù)發(fā)展的整體性強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)、科技、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)一致，共同發(fā)展。按照可持續(xù)發(fā)展理論，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)控、規(guī)制是國家從社會(huì)整體利益出發(fā)，在總體上對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)和控制，以及在具體方面對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范、限制和引導(dǎo)的統(tǒng)一過程。民法以個(gè)人權(quán)利為本位，而個(gè)人權(quán)利本位以自然權(quán)利理論為其哲學(xué)基礎(chǔ)，它有利于保證個(gè)人利益的最大化實(shí)現(xiàn)，以調(diào)動(dòng)個(gè)人的積極性和創(chuàng)造性，使每個(gè)個(gè)體得到充分發(fā)展，在民法看來，個(gè)人利益是社會(huì)利益的基礎(chǔ)，并組成社會(huì)利益。只有充分保證個(gè)人利益的最大實(shí)現(xiàn)，才可以促成社會(huì)利益的最大化。[20]同民法著眼保護(hù)利益最大化的個(gè)體利益本位思想相反，經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)整體利益為本位，著重以社會(huì)整體利益為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)個(gè)人利益的矛盾與沖突，實(shí)現(xiàn)利益均衡，促進(jìn)社會(huì)共同價(jià)值目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)法看來，社會(huì)利益是個(gè)體利益的整合，不是個(gè)體利益的簡單相加，社會(huì)利益決定個(gè)體利益，只有站在共同利益之上，才能協(xié)調(diào)各層次利益關(guān)系，“經(jīng)濟(jì)法站在社會(huì)公共利益的高度，不僅能夠有效地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)個(gè)體間的矛盾，而且能夠協(xié)調(diào)個(gè)人與社會(huì)間的沖突，從而達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。”[21]而個(gè)體利益至上，必然破壞利益均衡與和諧。所以，經(jīng)濟(jì)法所堅(jiān)持的利益原則是整體利益至上原則，利益均衡原則，保護(hù)并限制個(gè)人利益原則，保護(hù)社會(huì)弱者利益原則。[22]所以必須建立符合可持續(xù)發(fā)展的效益觀。
注釋
摘要：從學(xué)校體育工作地位和作用以及體育教師勞動(dòng)的特殊性，來說明體育教師的勞動(dòng)有其特有的價(jià)值，他們的勞動(dòng)應(yīng)該得到社會(huì)的草重。
體育教師從事的是學(xué)校體育工作，學(xué)校體育的地位和作用決定了他們的勞動(dòng)價(jià)值，只有正確認(rèn)識(shí)學(xué)校體育工作的特點(diǎn)和體育教師勞動(dòng)的特殊性，才能正確評價(jià)體育教師的勞動(dòng)價(jià)值。
一、學(xué)校體育的地位和作用
學(xué)校體育是學(xué)校教育的重要組成部分，是培養(yǎng)合格人才的重要途徑。我國學(xué)校教育的基本任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生在德、智、體、美、勞各方面有協(xié)調(diào)的發(fā)展，學(xué)校體育在其中承擔(dān)著重要的教育責(zé)任。青少年正處在長身體、長知識(shí)的重要時(shí)期，同時(shí)也是個(gè)性品質(zhì)形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，他們或長或短都要經(jīng)過幾年、十幾年的學(xué)校生活，在這階段，學(xué)生的身心狀況不僅直接關(guān)系到他們能否以充沛、旺盛的精力從事文化學(xué)習(xí)，以健康的心態(tài)進(jìn)行各種交往，還影響著學(xué)生今后能否很好地面對社會(huì)迎接各種挑戰(zhàn)，適應(yīng)緊張的工作、學(xué)習(xí)和生活。論文百事通體育教育能實(shí)現(xiàn)這一功能，它不僅能增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，而且能培養(yǎng)學(xué)生勇敢頑強(qiáng)、團(tuán)結(jié)互助、熱愛集體等優(yōu)良品質(zhì)，形成健康的人生觀、價(jià)值觀。另外，科學(xué)實(shí)踐證明，體育鍛煉能增強(qiáng)大腦的功能，培養(yǎng)敏銳的反應(yīng)能力，靈活的思維能力和想象能力，以及良好的注意力和記憶力，使人變得更加聰明，有利于學(xué)習(xí)和運(yùn)用科學(xué)文化知識(shí)。
學(xué)校體育是促進(jìn)群眾體育發(fā)展和提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的戰(zhàn)略措施。體育分為學(xué)校體育、群眾體育和競技體育。群眾體育是民族強(qiáng)弱的標(biāo)志，競技體育是國力盛衰的體現(xiàn)，而學(xué)校體育是二者的基礎(chǔ)。學(xué)生身體的生長發(fā)育水平和體質(zhì)水平受多方面因素的影響，而體育鍛煉是影響他們最積極最重要的因素。青少年學(xué)生在我國人口總數(shù)中占有很大的比例，學(xué)校體育本身就是普及我國群眾體育的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。學(xué)生在學(xué)校不僅能通過體育運(yùn)動(dòng)增強(qiáng)體質(zhì)，還能了解體育運(yùn)動(dòng)知識(shí)，掌握運(yùn)動(dòng)技能，并養(yǎng)成“終身體育”的態(tài)度和習(xí)慣，成為終生熱愛體育運(yùn)動(dòng)的一員。另外，系國魂于民心的競技運(yùn)動(dòng)始終受到人們的關(guān)注和喜愛，而競技運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)也在于學(xué)校體育。許多優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員都是經(jīng)過學(xué)校體育打下的基礎(chǔ)，最后才攀登上競技運(yùn)動(dòng)的高峰。所以說，學(xué)校體育工作的好壞，也直接關(guān)系到一個(gè)國家競技水平的高低。
二、體育教學(xué)的特點(diǎn)和體育教師勞動(dòng)的特殊性
體育教學(xué)的特點(diǎn)和體育教師勞動(dòng)的特殊性是相對于其他學(xué)科教學(xué)而言的。其特點(diǎn)在于其他課程的教學(xué)主要是通過思維活動(dòng)使學(xué)生掌握教師所傳授的知識(shí)、技能，而體育教學(xué)雖然也要傳授知識(shí)，但它主要是通過各種身體練習(xí)來進(jìn)行。學(xué)生在反復(fù)練習(xí)中，通過身體活動(dòng)與思維活動(dòng)的緊密結(jié)合來掌握體育知識(shí)、技術(shù)和技能，并在練習(xí)中得到發(fā)展身體、增強(qiáng)體質(zhì)的成效。這樣，在體育教學(xué)中就具有體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)的高度結(jié)合和理論與親身實(shí)踐的高度結(jié)合這樣兩個(gè)顯著特點(diǎn)。
1電子商務(wù)概述
電子商務(wù)（ElectronicCommerce）即通過電信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的生產(chǎn)、營銷和流通活動(dòng)，它不僅指基于因特網(wǎng)上的交易，而且指所有利用電子信息技術(shù)來解決擴(kuò)大宣傳、降低成本、增加價(jià)值和創(chuàng)造商機(jī)的商務(wù)活動(dòng)，包括通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)從原材料查詢、采購、產(chǎn)品展示、訂購到生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)以及電子支付等一系列的貿(mào)易活動(dòng)。電子商務(wù)主要含概了三個(gè)方面的內(nèi)容：一是政府貿(mào)易管理的電子化，即采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和資料的處理、傳遞和儲(chǔ)存；二是企業(yè)級電子商務(wù)，即企業(yè)間利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)和供貨商、用戶之間的商務(wù)活動(dòng)；三是電子購物，即企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)為個(gè)人提供的服務(wù)及商業(yè)行為。按照這種思想，電子商務(wù)可以分成兩大類：一類是企業(yè)與企業(yè)之間的電子商務(wù)（BtoB），另一類是企業(yè)與個(gè)人之間的電子商務(wù)（BtoC）。后者亦即我們所說的網(wǎng)上購物或在線購物。
電子商務(wù)具有全球化、方便快捷、成本低、效率高、選擇性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，因此，發(fā)展十分迅速。據(jù)美國《商業(yè)周刊》估計(jì)，1998年美國在線購物達(dá)到48億美圓，2000年，這一數(shù)字將上升到200億美圓，比1998年增加23%。商業(yè)機(jī)構(gòu)間的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易將會(huì)從1998年的156億美圓上升至2000年的1750美圓。據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）今年初對電子商務(wù)發(fā)展所作的報(bào)告預(yù)測，到2002年，電子商務(wù)交易總值將達(dá)到3000億美圓。
各個(gè)發(fā)達(dá)國家政府對電子商務(wù)的發(fā)展都比較重視。日本于1996年投入3.2億美圓推行電子商務(wù)有關(guān)計(jì)劃；新加坡成立了"新加坡一號(hào)"項(xiàng)目，目前有31家機(jī)構(gòu)與政府簽約開展電子商務(wù)活動(dòng)，每年可得到2-3億美圓的經(jīng)費(fèi)支持以研究和發(fā)展各種應(yīng)用；1997年4月，歐盟提出了《歐盟電子商務(wù)行動(dòng)方案》；1997年7月，美國提出了《全球電子商務(wù)框架》。在美國總統(tǒng)的倡議下，世界貿(mào)易組織132個(gè)成員國決定使INTERNET成為自由貿(mào)易區(qū)，期限至少為一年。我國電子商務(wù)剛剛起步，人們對電子商務(wù)的巨大潛力深信不疑；我國政府積極支持電子商務(wù)活動(dòng)的開展，先后批準(zhǔn)北京、上海、天津等城市作為我國電子商務(wù)的試點(diǎn)城市，并開始計(jì)劃制定一系列相應(yīng)的政策、法規(guī)等等。但是應(yīng)當(dāng)看到，我國還存在一些"瓶頸"問題，嚴(yán)重地阻礙著電子商務(wù)的發(fā)展。本文擬對我國電子商務(wù)環(huán)境作一分析，并簡要探討我國電子商務(wù)發(fā)展的模式與策略。
2我國電子商務(wù)環(huán)境分析
2.1政策與法律環(huán)境
總的說來，我國的信息化政策還不夠完善，尤其體現(xiàn)在電子商務(wù)方面，有關(guān)的政策不夠明朗，相應(yīng)的法律、法規(guī)，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)還都沒有建立，跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)存在較大問題。因?yàn)閰⑴c電子商務(wù)的不僅僅是交易雙方，更重要的涉及工商行政管理、海關(guān)、保險(xiǎn)、財(cái)稅、銀行等眾多部門和不同地區(qū)、不同國家，這就需要有統(tǒng)一的法律、政策框架，以及跨部門、跨地區(qū)的強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)組織，才能促進(jìn)電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展。
例如，如何解決稅收是電子商務(wù)活動(dòng)中的又一大難題。在INTERNET環(huán)境下，交易實(shí)體是無形的，交易與匿名的支付系統(tǒng)聯(lián)結(jié)，沒有有型的合同，其過程和結(jié)果不會(huì)留下痕跡作為審計(jì)的線索，沒有明確的納稅人或交易數(shù)字，很難保證其服從稅法，避稅和反避稅的斗爭在電子商務(wù)中變得更加激烈。1998年5月14日，幾經(jīng)修改的Internet免稅法案在美國參議院商業(yè)委員會(huì)以41票對0票的優(yōu)勢通過，為美國本土企業(yè)鋪平了電子商務(wù)的發(fā)展道路。同年5月20日，美國又促使132個(gè)世界貿(mào)易組織成員國的部長們達(dá)成一致意見，通過了Internet零關(guān)稅狀態(tài)至少一年的協(xié)議，使通過Internet進(jìn)行國際交易的企業(yè)能夠順利地越過本國國界，在其它國家搶占市場。
在九屆人大三次會(huì)議上，上海代表團(tuán)提出了《關(guān)于急需加緊制定中國電子商務(wù)法的議案》并被列為1號(hào)提案。目前，我國的電子商務(wù)的各項(xiàng)政策、法律與法規(guī)、各種標(biāo)準(zhǔn)正在加緊制定當(dāng)中。估計(jì)關(guān)于稅收、安全、認(rèn)證等法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)在本年度出臺(tái)。這也是我國為加入WTO進(jìn)行的積極準(zhǔn)備。
2.2企業(yè)信息化建設(shè)
企業(yè)作為電子商務(wù)的主體，其信息化程度是電子商務(wù)運(yùn)行的基礎(chǔ)。目前，我國企業(yè)大多處于轉(zhuǎn)型階段，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未普遍建立，企業(yè)信息化的進(jìn)展并不令人滿意。目前我國已經(jīng)上網(wǎng)的企業(yè)不到企業(yè)總數(shù)的1%。，在1，5000家國有大中型企業(yè)中，大約只有10%實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信息化或運(yùn)用信息手段比較好。大約有70%左右的企業(yè)擁有一定的信息手段或著手向?qū)崿F(xiàn)企業(yè)信息化的方向努力，大約20%的企業(yè)只有少量的計(jì)算機(jī)，而且只從事單機(jī)工作。在1000余萬家中小企業(yè)中，只有極少的一部分擁有現(xiàn)代化的信息手段。
目前，許多網(wǎng)站建立了電子商務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)之間以及企業(yè)與用戶之間提供了各種交易的途徑。企業(yè)只要具備了一定的信息化手段（如企業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、管理信息系統(tǒng)、后臺(tái)數(shù)據(jù)庫等），就可以利用這些平臺(tái)進(jìn)行電子商務(wù)運(yùn)作。這為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇，它們可以用自己靈活、簡便、低成本的優(yōu)勢與大企業(yè)展開競爭。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要在內(nèi)心深處真正意識(shí)到企業(yè)信息化的必要性、可能性和良好的效益，要認(rèn)真研究本單位的實(shí)際情況，在信息化的方面最需要做什么，立即投入實(shí)際行動(dòng)，充分運(yùn)用信息手段，在運(yùn)用中進(jìn)一步了解和掌握它，不斷收到實(shí)際效益，進(jìn)而增強(qiáng)推進(jìn)信息化的信心，政府要為企業(yè)信息化做好組織工作，制定好發(fā)展規(guī)劃。
2.3網(wǎng)民的結(jié)構(gòu)比例
根據(jù)中國INTERNET網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的資料，1999年中國的INTERNET用戶有8,900,000個(gè)，占將近中國人口的1%。相對而言，這一比例是比較低的，而且網(wǎng)民中對電子商務(wù)感興趣的比例更要低一些。但從絕對數(shù)量來講，近1000萬的網(wǎng)民是一支不容忽視的力量；對電子商務(wù)感興趣的人士大約占到網(wǎng)民總數(shù)的10%以上，而且大多集中在大中城市，比較穩(wěn)定。目前，我國的上網(wǎng)人數(shù)仍在飛速增長，人們對電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)也在進(jìn)一步加深，可以說，我國的電子商務(wù)蘊(yùn)藏著巨大的潛力。
2.4金融電子化建設(shè)
金融體系是商務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)保證。電子商務(wù)的支付與結(jié)算需要電子化金融體系的密切配合。目前我國金融服務(wù)極其電子化水平比較落后，跨區(qū)域、跨銀行的電子支付系統(tǒng)還未建立，網(wǎng)上支付、結(jié)算等問題很大程度上阻礙了我國電子商務(wù)發(fā)展的進(jìn)程。例如，上海新華書店在互聯(lián)網(wǎng)上了圖書信息，收到大量國外的訂單，但是由于國內(nèi)的電子支付手段沒有建立，生意無法成交，造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失。
加快建立銀行間、銀行與企業(yè)間資金清算和金融管理信息系統(tǒng)，使企業(yè)和個(gè)人能夠隨時(shí)隨地方便地使用電子支付，實(shí)時(shí)完成電子交易已經(jīng)是勢在必行。各國的貨幣體系區(qū)別很大，而且存在匯率問題，因此，有必要努力將各種不同的支付方式統(tǒng)一起來，真正實(shí)現(xiàn)"一卡走世界"。我國的人民銀行作為銀行的銀行，是這一任務(wù)的主要承擔(dān)者；目前正在積極地進(jìn)行試點(diǎn)與協(xié)調(diào)，估計(jì)在年內(nèi)將出臺(tái)一個(gè)較為具體的初步方案。對于支付各方（如買者、賣者、銀行、中介機(jī)構(gòu)等）的權(quán)利與義務(wù)也要有相應(yīng)的法律予以確認(rèn)。
2.5安全保證系統(tǒng)
由于電子數(shù)據(jù)具有無形化的特征，電子商務(wù)的運(yùn)作，涉及多方面的安全問題，如資金安全、信息安全、貨物安全、商業(yè)秘密等。它要求電子商務(wù)比傳統(tǒng)的有紙貿(mào)易更安全、更可靠。而目前網(wǎng)上安全技術(shù)及其認(rèn)證機(jī)制均不完善，這也是普通消費(fèi)者對電子商務(wù)持觀望態(tài)度的重要原因。雖然計(jì)算機(jī)專家在網(wǎng)上銀行的安全問題上下了很大功夫，采用了多種措施，然而，網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊仍然使專家們心疼不已。安全問題仍舊是電子商務(wù)活動(dòng)中的關(guān)鍵。這個(gè)問題直接關(guān)系到電子交易各方的利益，由于種種風(fēng)險(xiǎn)的存在，各方當(dāng)事人對INTENET上從事電子交易總是不免心存疑慮。同時(shí)，網(wǎng)上交易所能帶來的巨大機(jī)遇和豐厚利潤也無時(shí)無刻不在吸引著那些喜歡冒險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)入侵者，買方、賣方、銀行都必須承擔(dān)來自外部的風(fēng)險(xiǎn)。電子商務(wù)中的信息安全與一般情況下所說的信息安全有一定的區(qū)別。它除了具有一般信息的含義外，還具有金融業(yè)和商業(yè)信息的特征。所以，必須高度重視電子商務(wù)中的安全問題。
電子商務(wù)的安全問題，不僅涉及技術(shù)問題，同時(shí)也涉及管理問題和法律問題。我國目前還不能生產(chǎn)自己的網(wǎng)絡(luò)防火墻，許多銀行現(xiàn)有的技術(shù)防范措施顯然不能適應(yīng)大規(guī)模電子交易的需要。電子商務(wù)的管理標(biāo)準(zhǔn)尚未系統(tǒng)確定，法律對于電子商務(wù)違法交易行為的認(rèn)定還處于摸索階段。
政府應(yīng)當(dāng)從三方面入手，構(gòu)建電子商務(wù)安全運(yùn)作的綜合保障體系。其一，組織力量，篩選符合我國國情的電子商務(wù)安全技術(shù)。目前我國使用的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品基本上是"舶來品"，開發(fā)我國自己的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品已成為不可回避的問題。其二，強(qiáng)化電子商務(wù)安全管理，規(guī)范買賣雙方和中介方的交易行為。目前，應(yīng)抓緊制定規(guī)范的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)盡快有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)。其三，盡快完善電子商務(wù)法律法規(guī)，明確交易各方當(dāng)事人的法律關(guān)系和法律責(zé)任，嚴(yán)厲打擊各種違法交易行為。這些問題有些是國際性問題，應(yīng)由全世界共同面對并加以解決。一個(gè)可能的解決方案是創(chuàng)建一個(gè)獨(dú)立的國際實(shí)體，負(fù)責(zé)用一種可被全世界接受的統(tǒng)一的程序來管理與協(xié)調(diào)。
2.6人力資源
電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵最終仍然是人。眼下各大企業(yè)缺乏的正是精通計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的商業(yè)人才。人才的匱乏是電子商務(wù)發(fā)展的又一難題。中國社會(huì)事務(wù)所在對北京、上海、廣州等城市數(shù)千名公眾的電話調(diào)查中了解到，能熟練使用電腦的只占很少一部分，其中很多人能夠使用電腦但不懂上網(wǎng)等比較復(fù)雜操作。而對于家用電腦的用途，作文字處理與娛樂的比較多，上互聯(lián)網(wǎng)的極少。
電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展使知識(shí)型人才缺乏，有待補(bǔ)充。關(guān)于這方面情況，目前我國尚未見到具體統(tǒng)計(jì)數(shù)字。據(jù)美國的統(tǒng)計(jì)，其國內(nèi)缺少數(shù)十萬名工程師、系統(tǒng)分析員和程序設(shè)計(jì)師。一些外國公司紛紛到中國招募軟件工程師。日本、加拿大、英國、新加坡等國都在中國的各大城市開始了行動(dòng)，特別是在北京、上海、廣州、南京、武漢等人才集中的城市。
電子商務(wù)是信息現(xiàn)代化與商務(wù)的有機(jī)結(jié)合，需要大量的掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的現(xiàn)代商貿(mào)理論與實(shí)務(wù)的復(fù)合型人才。而一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)能否培養(yǎng)出大批這樣的復(fù)合人才，就成為該國、該地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)的最關(guān)鍵因素。國家應(yīng)該鼓勵(lì)教育部門向?qū)W生普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，在有條件的學(xué)校，特別是一些大專院校經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、計(jì)算機(jī)等專業(yè)院系開設(shè)電子商務(wù)等選修課程，甚至可以考慮開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才，以適應(yīng)社會(huì)的需要。
2.7我國電子商務(wù)與WTO
首先，中國加入WTO將打開國外直接在INTERNET方面投資的大門。根據(jù)中美雙邊WTO協(xié)議，國外服務(wù)提供者將能夠涉及到INTERNET服務(wù)的所有方面。在經(jīng)過同意的情況下，外方可以在合資企業(yè)中保持30%的股份，一年以后可達(dá)49%二年后達(dá)50%。中國同意按照競爭管理原則承擔(dān)WTO文件中規(guī)定的所有義務(wù)。其次WTO將會(huì)使中國的法律制度增加透明度。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議（GATS）要求政府出版所有相關(guān)的法律和法規(guī)，并迅速或至少按年度地將新法律法規(guī)或方針告知服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)。第三，中國將與WTO成員國進(jìn)行更加廣泛的交流與合作，能與全球貿(mào)易伙伴互相影響，以便對電子商務(wù)形成一種統(tǒng)一的方法。
3發(fā)展我國電子商務(wù)的模式與策略
按照我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、信息產(chǎn)業(yè)水平、企業(yè)管理水平以及政治、法律、文化環(huán)境，發(fā)展電子商務(wù)必須遵循適合國情，又與國際接軌；突出重點(diǎn)，又兼顧全面的原則。
