時間：2023-03-14 15:05:15
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇生態(tài)文明改革方案，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
國家啟動長江中游城市群建設(shè)以來，湖南省積極融入長江中游城市群建設(shè)，重點(diǎn)開展了4個方面的工作：
（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)
嚴(yán)格落實(shí)《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》要求，制定出臺省內(nèi)配套政策。一是出臺實(shí)施方案。結(jié)合省“十三五”規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制，實(shí)施了《湖南省貫徹落實(shí)國家〈長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃〉實(shí)施方案》，提出了湖南省全面參與長江中游城市群建設(shè)的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確了部門責(zé)任分工。二是開展專題研究。開展省內(nèi)長江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通、產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新驅(qū)動、新型城鎮(zhèn)化、對外開放、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等6大專項(xiàng)規(guī)劃研究，提出建設(shè)重點(diǎn)。三是修訂專項(xiàng)規(guī)劃。結(jié)合長江中游城市群發(fā)展新要求新任務(wù)，對長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行了修編，調(diào)整了長株潭城市群發(fā)展定位、總體思路、目標(biāo)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
（二）強(qiáng)化區(qū)域合作
加快實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)省際合作。一是推進(jìn)省級層面合作，先后簽署湘贛、湘鄂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，簽訂湘鄂贛皖四省合作共建協(xié)議，積極開展次區(qū)域合作。二是推動省會城市合作，長沙會同武漢、南昌、合肥等兄弟城市共同發(fā)起了長江中游城市群省會城市會商會，簽署了武漢共識、長沙宣言、合肥綱要、南昌行動和《長江中游城市群公路發(fā)展合作備忘錄》。目前，已在跨省電子評標(biāo)、住房公積金異地互認(rèn)互貸、看病就醫(yī)異地醫(yī)保即時結(jié)算等多個合作領(lǐng)域取得突破。
（三）增強(qiáng)內(nèi)生動力
一是強(qiáng)化長株潭示范帶動，重點(diǎn)推進(jìn)長株潭區(qū)域規(guī)劃、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、市場體系等6個一體化，基本形成了一個規(guī)劃體系（包括1個總體改革方案和10個專項(xiàng)改革方案，1個區(qū)域規(guī)劃和18個專項(xiàng)規(guī)劃、18個示范片區(qū)規(guī)劃）。二是激發(fā)湘江新區(qū)建設(shè)活力，加快將湘江新區(qū)打造成為城市群發(fā)展高地，管理權(quán)限方面，在省級層面實(shí)行計(jì)劃單列管理，賦予新區(qū)市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)新區(qū)事新區(qū)辦。三是培育多元發(fā)展平臺，積極申報長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等特殊功能區(qū)，在岳陽等地依托省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推動瀏陽經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、株洲高新區(qū)申報國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)，促進(jìn)長株潭城市群開放發(fā)展。
（四）做實(shí)項(xiàng)目支撐
統(tǒng)籌長江經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先實(shí)施兩大戰(zhàn)略融合項(xiàng)目。一是爭取資金支持，積極搶抓國家發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)基金的政策契機(jī)，重點(diǎn)申報長江經(jīng)濟(jì)帶和長江中游城市群重點(diǎn)項(xiàng)目。二是抓好重大項(xiàng)目實(shí)施，建立環(huán)長株潭城市群重大項(xiàng)目庫，分年度確定重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。
二、下一步工作設(shè)想
湖南省長江中游城市群實(shí)施方案去年剛，下一階段重點(diǎn)是全面落實(shí)好實(shí)施方案，主要是做好3個方面工作。
（一）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)
一是抓緊完善長江中游城市群6大專項(xiàng)規(guī)劃編制，盡快實(shí)施。二是按照國家部署，統(tǒng)籌抓好長江中游城市群和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，抓緊起草《湖南省貫徹落實(shí)國家〈長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要〉實(shí)施方案》，制定《湖南省推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三年行動計(jì)劃（2016―2018年）》。
（二）加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)
一是促進(jìn)城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。打造長株潭核心增長極，加快長株潭一體化進(jìn)程。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。四是推進(jìn)生態(tài)文明共建。五是強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享。六是深化開放合作。
（三）加強(qiáng)實(shí)施保障
方案強(qiáng)調(diào)，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度要堅(jiān)持綠色引領(lǐng)、統(tǒng)籌兼顧，政府支持、市場導(dǎo)向，存量優(yōu)化、增量傾斜，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、穩(wěn)妥推進(jìn)的基本原則。以現(xiàn)有補(bǔ)貼政策的改革完善為切入點(diǎn)，在確保國家糧食安全和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的前提下，突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，將政策目標(biāo)由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來。在保持存量補(bǔ)貼政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的基礎(chǔ)上，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高補(bǔ)貼資金使用的指向性；增量資金重點(diǎn)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)傾斜，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
方案指出，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度要結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重發(fā)揮市場形成價格作用，充分利用國內(nèi)、國際兩個市場和兩種資源，調(diào)動農(nóng)民和社會各方面積極性，提高補(bǔ)貼資金使用效率。統(tǒng)籌補(bǔ)貼、環(huán)境保護(hù)等政策措施，協(xié)同推進(jìn)、循序漸進(jìn)、相互促進(jìn)、形成合力。鼓勵地方探索創(chuàng)新，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善政策，穩(wěn)妥推進(jìn)改革。
方案強(qiáng)調(diào)，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度要從制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，加快改革完善相關(guān)政策。全面推開農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，鼓勵各地創(chuàng)新補(bǔ)貼方式方法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺提升耕地地力。鼓勵發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。支持建立健全全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。穩(wěn)步推進(jìn)國內(nèi)漁業(yè)油價補(bǔ)貼政策改革。
我局始終把深化改革工作擺在重要位置，納入了重要議事日程，做到了常抓不懈。認(rèn)真落實(shí)了相關(guān)文件精神和目標(biāo)任務(wù)，成立以單位第一責(zé)任人為組長、全體干部職工為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。
二、工作開展情況
1、完成生態(tài)污染防治深化改革實(shí)施方案的編制工作及成立我局深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的持續(xù)監(jiān)督管理工作。對限制開發(fā)區(qū)域中的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，以構(gòu)筑良好生態(tài)屏障為目標(biāo)，實(shí)施面上保護(hù)、點(diǎn)狀開發(fā)，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度和開發(fā)范圍，支持適度發(fā)展資源開采、旅游等產(chǎn)業(yè)，防止成片蔓延式開發(fā)擴(kuò)張。
3、簡化部分審批程序。依據(jù)環(huán)保部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定，對填報環(huán)境影響登記表的生態(tài)涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，探索環(huán)評文件由審批制改為備案制，即報即受理，現(xiàn)場辦結(jié)；對編制環(huán)境影響報告表的生態(tài)涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，簡化審批程序，即報即受理。
4、嚴(yán)控重污染項(xiàng)目。不予審批《工業(yè)項(xiàng)目分類清單》中二類、三類工業(yè)項(xiàng)目（礦產(chǎn)資源點(diǎn)狀開發(fā)項(xiàng)目和符合我縣重大產(chǎn)業(yè)布局的項(xiàng)目除外）。
5、特殊環(huán)境敏感區(qū)管控。我縣主體功能區(qū)劃的禁止開發(fā)區(qū)以及依法劃定的集中式飲用水源地一、二級保護(hù)區(qū)，以確保區(qū)域生態(tài)安全為目標(biāo)，實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)紅線。一是在主體功能區(qū)劃的禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)，不予審批任何有污染物排放或造成生態(tài)破壞的建設(shè)項(xiàng)目；除文化自然遺產(chǎn)保護(hù)、森林防火、應(yīng)急救援、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)以及必要的旅游、交通、電網(wǎng)、通訊、防洪、管道等基礎(chǔ)設(shè)施外，原則上不予審批其他基礎(chǔ)設(shè)施工程。 二是嚴(yán)格保護(hù)飲用水源。在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，不予審批與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，不予審批排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。
三、下步工作打算
1.減少審批前置、提高審核效率、推行網(wǎng)上審批、完善聯(lián)動機(jī)制、健全同步機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理等機(jī)制完善工作健全建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)管長效機(jī)制落實(shí)監(jiān)管職責(zé)；進(jìn)一步加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時”制度的事中事后監(jiān)管，確保各項(xiàng)環(huán)評要求落實(shí)到位。
2、有效推進(jìn)落實(shí)生態(tài)文明體制改革方案的落實(shí)工作。
3、配合省、州環(huán)保督查組完成環(huán)保督查工作有效推進(jìn)垂直管理制度改革工作。
4、落實(shí)污染防治方案制度2017年推工作計(jì)劃。
惠州市以創(chuàng)新激發(fā)環(huán)保新動力的做法無疑為人們樹起了標(biāo)桿。
惠州地處珠三角，又是以石化、電子為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)城市，然而在2014年全國74個城市的月度空氣質(zhì)量排名榜上，屢次入選“全國十佳”。無論對地方政府還是環(huán)保部門來說，這顯然是件值得自豪的事。
當(dāng)下，“創(chuàng)新”是時髦的詞匯，但對環(huán)保部門而言，“創(chuàng)新”絕不是喊幾句漂亮口號，做幾場別出心裁的秀。能否在錯綜復(fù)雜的環(huán)境保護(hù)中，真正做到制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，乃至于在具體執(zhí)法過程中的程序、流程創(chuàng)新等做出實(shí)效，這才考驗(yàn)真功夫。面對加快發(fā)展的強(qiáng)烈渴望，面對GDP考核的巨大壓力，如何擺正發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，如何在紛繁的利益糾葛中確保執(zhí)法的公正、公平、正義，這一切既考驗(yàn)著地方政府，更考驗(yàn)著基層環(huán)保部門。
從地方政府的角度，惠州市較好地解決了生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，這突出體現(xiàn)在把環(huán)境保護(hù)納入全市的深化體制改革意見中，這也可謂惠州環(huán)保制度改革的“頂層設(shè)計(jì)”。不僅如此，該市還擬定了配套的環(huán)保專項(xiàng)改革方案，使其落到實(shí)處，也更具操作性。這些制度的創(chuàng)新建設(shè)，無疑為當(dāng)?shù)卦诟咚俚慕?jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)好生態(tài)文明奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、委托單位
國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司
二、申請單位
大專院校、科研院所、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、國際組織，以及其他經(jīng)審查符合條件的機(jī)構(gòu)或組織。
三、研究課題
1.要素資源市場化配置研究。
2.堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度研究。
3.完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度研究。
4.在國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)研究。
5.深化投融資體制改革問題研究。
6.實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理方式研究。
7.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大問題和制度機(jī)制研究。
8.形成參與國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)新機(jī)制問題研究。
四、具體要求
1.課題申請單位要根據(jù)自身研究優(yōu)勢，精心籌建課題組，并對課題組成員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)負(fù)責(zé)。鼓勵組成跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的專家團(tuán)隊(duì)聯(lián)合申請。
2.課題組負(fù)責(zé)人須有較強(qiáng)的組織和協(xié)調(diào)能力，具有較高的理論素養(yǎng)和分析解決問題的能力，具有高級（或相當(dāng)于高級）專業(yè)技術(shù)職稱。不具備此條件的，須有兩名同領(lǐng)域的具有高級專業(yè)技術(shù)職稱人員的書面推薦。
3.課題組負(fù)責(zé)人必須是該項(xiàng)目實(shí)施全過程的真正組織者和指導(dǎo)者，并擔(dān)負(fù)實(shí)質(zhì)性研究工作。掛名或不擔(dān)負(fù)實(shí)質(zhì)性研究工作的，不得作為課題組負(fù)責(zé)人。
五、申請、評審事宜
1. 申請單位可登錄網(wǎng)站：http：//，下載《國家發(fā)展改革委重大改革研究課題申請書》。
2.申請單位根據(jù)自身研究優(yōu)勢選擇課題，如實(shí)填寫《國家發(fā)展改革委重大改革研究課題申請書》，并于2014年6月30日前通過郵寄或快遞方式送國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司（以郵戳?xí)r間或快遞交寄時間為準(zhǔn)）。
3.國家發(fā)展改革委組織課題評審小組，從研究的創(chuàng)新性、深入性、可操作性等方面，對申請單位的申請書進(jìn)行評估，重點(diǎn)評估課題研究方向是否可以為改革方案研究制定工作提供參考，擇優(yōu)遴選課題承擔(dān)單位，并于2014年7月15日前通知承擔(dān)單位聯(lián)系人。
六、課題進(jìn)度要求
1.承擔(dān)單位接到遴選結(jié)果通知后，于2014年7月25日前與國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司簽訂項(xiàng)目協(xié)議書。
2. 承擔(dān)單位應(yīng)于2014年8月10日前完成課題研究大綱，提交國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司審查。
3. 承擔(dān)單位根據(jù)審查結(jié)果，對研究大綱進(jìn)行修改完善，于2014年9月底前向國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司提交中期研究報告，并根據(jù)要求做好中期成果匯報的準(zhǔn)備。
4.承擔(dān)單位根據(jù)中期評審反饋意見深化研究成果，于2014年11月底前提交最終研究報告。
5.國家發(fā)展改革委將按照重大課題驗(yàn)收相關(guān)管理辦法，對最終研究報告進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^后正式向承擔(dān)單位印發(fā)結(jié)題報告書。
七、課題研究經(jīng)費(fèi)
根據(jù)課題研究具體情況，國家發(fā)展改革委給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助（一般在10萬元左右）。
八、聯(lián)系方式
通信地址：北京市西城區(qū)月壇南街38號國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司（郵編：100824）
聯(lián)系人：馬楠、趙少欽
聯(lián)系電話：（010） 68505838
1中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展所具有的重要意義
首先林業(yè)在可持續(xù)性發(fā)展建設(shè)過程中，能夠有效提高我國森林資源數(shù)量，同時減緩森林資源下降速度，能夠逐漸改善我國環(huán)境內(nèi)所存在的問題；其次我國森林資源在提高的過程中，還能夠有效推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)化建設(shè)，增加地球上面綠色植被覆蓋面積，調(diào)節(jié)地球內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)；最后，正是由于林業(yè)在發(fā)展過程中所具有的作用，在出現(xiàn)自然災(zāi)害植被，由于受到綠色植被的保護(hù)，能夠有效減少泥石流等等自然災(zāi)害發(fā)生的情況，減少自然災(zāi)害影響面積[1]。
2生態(tài)文明和中國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有緊密關(guān)聯(lián)
首先林業(yè)在可持續(xù)性發(fā)展建設(shè)過程中，不僅僅具備十分顯著的環(huán)境效益，在改善環(huán)境的過程中，保證生態(tài)系統(tǒng)的平衡，生態(tài)文明最為基礎(chǔ)內(nèi)涵就是按照自然規(guī)律，對于生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改造，在滿足人們生活生產(chǎn)對于林業(yè)資源需求的情況之下，保證人與自然能夠和諧共處，因此林業(yè)在可持續(xù)性發(fā)展建設(shè)工程中，生態(tài)文明就是最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，同時也是首要環(huán)節(jié)；其次生態(tài)文明作為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心及基本要求，是林業(yè)在實(shí)際發(fā)展建設(shè)過程中所需要尊徐的準(zhǔn)則，只有制定科學(xué)合理的建設(shè)方案，才能顧保證林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展建設(shè)[2]。
3關(guān)于促進(jìn)中國林業(yè)朝著可持續(xù)方向發(fā)展方法的思考
在充分認(rèn)識到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)所具有的重要意義情況之下，有關(guān)部門應(yīng)該對于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行深入性研究與分析，通過科學(xué)合理的戰(zhàn)略方案，在提高林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的情況之下，制定林業(yè)建設(shè)改革方案，進(jìn)而保證林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展建設(shè)。
（1）國家完善與林業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，林業(yè)部門提高重視首先我國林業(yè)在可持續(xù)性發(fā)展過程中，有關(guān)部門應(yīng)該對于林業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行深入性研究與分析，對于林業(yè)發(fā)展過程中所存在的不科學(xué)合理方案及方法進(jìn)行分析總計(jì)，再從法律法規(guī)層面上對其進(jìn)行完善，生態(tài)文明有關(guān)文件內(nèi)，也同樣需要添加與林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展內(nèi)容，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展制定規(guī)定規(guī)則，保證林業(yè)在今后發(fā)展過程中能夠擁有正確方向作為指導(dǎo)；其次，各個地區(qū)政府部門應(yīng)該根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對于該地區(qū)林業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一性建設(shè)，保證林業(yè)結(jié)構(gòu)完整，特別是在我國西北地區(qū)內(nèi)，生態(tài)環(huán)境十分惡劣，該地區(qū)在林業(yè)建設(shè)過程中，應(yīng)該積極借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，突出發(fā)展重點(diǎn)；最后，林業(yè)部門應(yīng)該提高對于林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的重視程度，有關(guān)負(fù)責(zé)管理人員應(yīng)該充分調(diào)節(jié)到生態(tài)文明所具有的作用，在實(shí)際落實(shí)過程中充分彰顯出林業(yè)所具有的作用，提高自身社會責(zé)任感[3]。
（2）提高發(fā)展林業(yè)的技術(shù)水平，提高林業(yè)規(guī)劃的科學(xué)性首先根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國林業(yè)難以可持續(xù)性發(fā)展建設(shè)主要限制因素有兩個，分別是重視水平及技術(shù)水準(zhǔn)較低，在這兩個因素內(nèi)，技術(shù)水準(zhǔn)較低是所占據(jù)的比例較高，因此我國林業(yè)建設(shè)有關(guān)人員在提高林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展重視程度之后，還需要提高林業(yè)技術(shù)水平。第一就是提高在植被種植過程中的技術(shù)水平，將植被種植技術(shù)與現(xiàn)代基因技術(shù)相連接，植被種子內(nèi)在具有基因分子之后，能夠在抗旱及抗寒等方面性能顯著提高，進(jìn)而培育出性能更加優(yōu)良的植被，提高植被在種植之后的成功幾率。第二將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)內(nèi)，對于林業(yè)區(qū)域進(jìn)行整體性調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在了解到林業(yè)區(qū)域內(nèi)的水土情況及動物類別等等因素之后，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)提供數(shù)據(jù)上面的保證，要是林業(yè)發(fā)展區(qū)域內(nèi)擁有良好的水土資源，在該林業(yè)區(qū)域內(nèi)就可以積極發(fā)展水果及堅(jiān)果等等產(chǎn)業(yè)；其次，技術(shù)水平在提高過程中，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃方案在制定過程中，必須保證與實(shí)際情況緊密連接，最好做到在線模擬，這樣就能夠有效保證林業(yè)可持續(xù)發(fā)展每一個環(huán)節(jié)之間都能夠科學(xué)合理，進(jìn)而真正將林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展落實(shí)[4]。
4結(jié)論
簡而言之，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時也是我國生態(tài)文明社會的建設(shè)的基礎(chǔ)條件，我國有關(guān)部門一定要提高對于林業(yè)可持續(xù)建設(shè)的重視程度，積極對其進(jìn)行研究。本文字對于生態(tài)文明與中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題研究過程中，所涉及到的范圍較為有限，還可以將生態(tài)文明與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展添加到教育領(lǐng)域內(nèi)，提高學(xué)生自身生態(tài)文敏觀念，為我國林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展提供更加高素質(zhì)的人才。
作者:張敬松 周偉中 袁運(yùn)愛 單位:景德鎮(zhèn)市楓樹山林場雙橋分場 景德鎮(zhèn)市楓樹山林場林茂公司 景德鎮(zhèn)市楓樹山林場總場
參考文獻(xiàn):
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[2]王本洋,羅富和,陳世清,劉錫輝.1978年以來我國林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究綜述[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2014,01:1-8.
提出的關(guān)于改革“四個有利于”的導(dǎo)向，為我們做好全面深化改革工作指明了前進(jìn)方向。
為什么要強(qiáng)調(diào)這“四個有利于”？因?yàn)楦母镆堰M(jìn)入攻堅(jiān)階段和深水區(qū)，司法、財(cái)稅、戶籍制度、考試招生、農(nóng)村土地、公立醫(yī)院、科技體制……這些以前難碰、難啃的“硬骨頭”正在陸續(xù)被砸開。
對于我們執(zhí)政黨而言，奮力推進(jìn)全面深化改革，就是要讓國家更富強(qiáng)、更繁榮，讓人民生活更美滿、更幸福。這既體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，也充滿了為民謀福祉的勇氣和擔(dān)當(dāng)。
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”
于是，從2013年啟動全面深化改革至今，我們黨勇立改革潮頭，抓難點(diǎn)、補(bǔ)短板，抓試點(diǎn)、求突破，抓督察、促落實(shí)，抓宣傳、聚共識，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)各個方面，啃“硬骨頭”，破“中梗阻”，積極解決改革“最先一公里”和“最后一公里”的難題。
簡政放權(quán)，“一帶一路”，“自貿(mào)區(qū)”，“中國制造”……在這些名詞的背后，涉及民生方方面面。
而企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%、加大棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度、發(fā)展全民健身……這些具體的改革舉措更是對準(zhǔn)了民生痛點(diǎn)。
在全面深化改革中“突出重點(diǎn)”，則是中央深改組多次會議強(qiáng)調(diào)的一個關(guān)鍵詞：“突出重點(diǎn)，對準(zhǔn)焦距，找準(zhǔn)穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招”；“把各領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的改革明確標(biāo)注出來，排出優(yōu)先序，重點(diǎn)推進(jìn)，發(fā)揮好支撐作用”；“既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以重點(diǎn)帶動全局”。在中央深改組第三十次會議上明確提出的“四個有利于”要求，不但指明了深化改革的方向，還進(jìn)一步完善了改革的方法論。這個方法論其中最重要的一條就是“以重點(diǎn)帶動全局”。
而“四個有利于”便是找準(zhǔn)重點(diǎn)的坐標(biāo)。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉生態(tài)文明建設(shè)的旗幟，按照市委提出“加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)生態(tài)文明，推進(jìn)麗水新跨越”的戰(zhàn)略部署和“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的基本要求，深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，以行政管理體制改革為主線，以創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和體制改革為突破，加快建設(shè)公共服務(wù)型政府以及與之相適應(yīng)的公共財(cái)務(wù)體制，推進(jìn)市場化配置資源改革和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會公平正義的體制轉(zhuǎn)型和制度創(chuàng)新，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供體制保障。
二、基本原則
——堅(jiān)持以改革創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的原則。著眼于推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展，把建設(shè)好“綠水青山”和“金山銀山”結(jié)合起來，著力提升山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、均衡性，把自主創(chuàng)新作為推進(jìn)又好又快發(fā)展的核心戰(zhàn)略，著力破解資源環(huán)境約束，走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新路子。
——堅(jiān)持以人為本與市場化取向相結(jié)合的原則。把集聚集約集群發(fā)展和增強(qiáng)綜合競爭力結(jié)合起來，既要突出改革的人文關(guān)懷，提供公平的競爭和準(zhǔn)入機(jī)會，又要強(qiáng)化市場配置資源的作用，推動要素合理流動。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相結(jié)合的原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，致力于更高發(fā)展水平的改革，致力于對穩(wěn)定更高要求的改革，致力于在更高層次上處理改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得突破。
——堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開放相促進(jìn)的原則。集中民智民力，推進(jìn)市場取向改革。提高改革開放決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革開放措施的協(xié)調(diào)性。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和全面創(chuàng)新。
三、主要任務(wù)
（一）著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革
1、著力推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制改革。以改革開放為動力，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，積極探索有*特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。探索建立節(jié)約型社會建設(shè)的體制機(jī)制，推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，積極利用CDM機(jī)制，加快環(huán)境有償使用制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境的和諧與可持續(xù)發(fā)展；加快現(xiàn)代企業(yè)制度，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，以增強(qiáng)微觀主體活動。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣科技局、縣工業(yè)園區(qū)參與）
2、繼續(xù)深入要素配置市場化改革，逐步完善相關(guān)配套措施，促進(jìn)各類要素公平、公正、公開配置和向有活力、有效率、有競爭力的改革創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，做好資源配置市場化改革（責(zé)任單位：縣監(jiān)察局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣農(nóng)業(yè)局參與），建立有利于發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深度加工。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局）
3、深化國有企業(yè)改革，不斷改善發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的體制環(huán)境。圍繞增強(qiáng)國有企業(yè)控制力、競爭力，繼續(xù)加大國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有資產(chǎn)優(yōu)化重組的改革力度。完善相關(guān)政策，解決好部分國有、集體企業(yè)的歷史遺留問題。深化投資融資體制改革，為各類所有制企業(yè)公平競爭創(chuàng)造條件。繼續(xù)深化民營經(jīng)濟(jì)公平市場準(zhǔn)入機(jī)制改革，拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。制定有利于中小企業(yè)加快自主創(chuàng)新的政策意見，加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)。繼續(xù)深化改革，不斷推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局牽頭：縣經(jīng)貿(mào)局、縣國資辦、縣人勞社保局、縣人民銀行參與）
(二)、著力深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革
4、全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。在全縣范圍內(nèi)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、健全村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)改局、縣人勞社保局、縣編辦、縣農(nóng)辦、縣民政局參與）
5、逐步建立社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新機(jī)制。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”的要求，逐步建立建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新機(jī)制。加快編制新農(nóng)村規(guī)劃，制定出臺新農(nóng)村建設(shè)舊村改造的優(yōu)惠政策，研究建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣下山脫貧辦、縣建設(shè)局參與）探索建立公共財(cái)政向新農(nóng)村建設(shè)和公共服務(wù)傾斜的保障體系及多元化投入機(jī)制。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）全面實(shí)施農(nóng)村住房保險，積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣人保公司參與）
6、積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革。“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”深化小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)，按照《關(guān)于全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》的要求，大力實(shí)施中心鎮(zhèn)培育工程。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對中心鎮(zhèn)建設(shè)的投入和政策傾斜，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的評價體系，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣建設(shè)局、縣農(nóng)辦、縣財(cái)政局、縣人勞社保局、縣民政局參與）
7、深化農(nóng)村經(jīng)營管理體制改革。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改造。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)改革，建立縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣工商局、縣供銷社參與）
(三)著力推進(jìn)行政管理體制改革
8、不斷理順政府管理體制。按照大部門體制的要求，理順交叉重復(fù)職能，健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，探索垂直管理部門與地方政府規(guī)范管理的體制機(jī)制。（責(zé)任單位：縣人勞社保局）加快水利工程體制改革。（責(zé)任單位：縣水利局牽頭，縣發(fā)改局、縣人勞社保局、縣財(cái)政局參與）
9、穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。按照政事分開，管理分離的原則，加快教育、醫(yī)療、水利、公用事業(yè)等體制改革，逐步探索建立“管、辦、評”等分離的新型模式。（責(zé)任單位：縣人勞社保局牽頭，縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣建設(shè)局等參與）加快經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐。（責(zé)任單位：縣人勞局牽頭，縣財(cái)政局、縣發(fā)改局參與）
10、深化行政審批制度和投資體制改革。全面推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，繼續(xù)深化行政審批制度改革，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)、強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)。擴(kuò)大政府部門審批事項(xiàng)的整合，減少審批事項(xiàng)，創(chuàng)新審批方式，提高行政效能。（責(zé)任單位：縣府辦牽頭，縣行政服務(wù)中心、縣法制辦、縣監(jiān)察局等參與）建立完善投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，探索企業(yè)投資項(xiàng)目管理和政府投資項(xiàng)目管理辦法。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局）
11、深化公共財(cái)政體制改革。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，深化財(cái)政體制改革。研究健全公共財(cái)政體制，規(guī)范政府采購行為。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）
12、建立健全社會信用體系。著力建立以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、信用信息建設(shè)為重點(diǎn)的社會信用體系。以主體信用為基礎(chǔ)、以道德法制為支撐、以健全信息服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)部門合作，推進(jìn)政府信息公開工作，增進(jìn)資源與信息共享，建立比較完善富有*特色的社會信用體系，為改革創(chuàng)新提供制度保障和環(huán)境支撐。（責(zé)任單位：縣府辦牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣人民銀行、銀監(jiān)辦及各專業(yè)銀行等參與）
13、完善就業(yè)和社會保障制度。在就業(yè)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)方面取得實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障制度全社會覆蓋。大力推進(jìn)教育、醫(yī)療、住房等分層分類的社會救助制度。（責(zé)任單位：縣人勞社保局牽頭，縣財(cái)政局、縣民政局、縣發(fā)改局參與）
14、推進(jìn)公平教育體制改革。完善健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，大力促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展，重點(diǎn)研究解決教育投入和規(guī)范收費(fèi)問題，研究公共教育資源向農(nóng)村傾斜政策，加快建立優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動的體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同體的結(jié)對幫扶機(jī)制，理順學(xué)前教育管理體制，加快學(xué)前教育發(fā)展，發(fā)展民辦教育，加大民辦教育扶持力度，加強(qiáng)對民辦學(xué)校的管理。（責(zé)任單位：縣教育牽頭，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局參與）
15、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革前期調(diào)研，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革試點(diǎn)，加快構(gòu)建完善人人享有的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制。加大對城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局牽頭，縣藥監(jiān)局、縣發(fā)改局參與）
16、深化文化體系改革。貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，積極推進(jìn)政企、政事和管辦分開，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)為企業(yè)的改制步伐，建立健全國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》放寬市場準(zhǔn)入、鼓勵和支持民營資本參與文化事業(yè)發(fā)展，制定非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)政策。（責(zé)任單位：縣文廣出版局牽頭，縣人勞社保局、縣國資辦參與）
17、大力發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)。積極探索建立有利于發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的體制機(jī)制，堅(jiān)持扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)的原則，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快形成高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局牽頭，各職能部門參與）推進(jìn)林產(chǎn)品深度加工，加快形成高效生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局牽頭，各職能部門參與）加快有利于把旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制創(chuàng)新，促使旅游業(yè)成為服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：縣旅游局牽頭，各職能部門參與）
18、轉(zhuǎn)變開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。創(chuàng)新外貿(mào)增長方式，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和高附加值勞動密集型產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口比重，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易從數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變。發(fā)展加工貿(mào)易和國際服務(wù)貿(mào)易，積極擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易，重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件、重要能源資源和原材料。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次，引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場開展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)，提高工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)外向度。加強(qiáng)縣經(jīng)貿(mào)職能部門隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化外經(jīng)貿(mào)行政體制改革。（責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，各職能部門參與）
