時間：2023-03-14 15:04:32
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇基礎教育研究，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
在分析問卷調查需求大數據基礎上,以需求理論、經濟博弈論和產出最大化理論耦合指導下，首先以社會需求和用人單位需求為基礎，運用教育需求征詢系統，有力拉近雙方趨同率，在第一層級實現雙方需求趨同最大化；接著通過該征詢系統，將師范生需求與已存儲的社會/用人單位信息求同，將三方趨同需求信息反饋至高師院校，助其制定基于基礎教育階段的專業課程設置方案、培養針對滿足基礎教育階段需求的合格人才；在兩次、三方需求信息求同過程中，全程接受社會各界監督。
關鍵詞：
需求理論；經濟博弈論；產出最大化理論
一、研究背景
當前社會各界圍繞“優質師資”爭奪而產生社會矛盾和問題：社會、教師、學生對“優質教育”的需求持續升溫，圍繞“優質教育”產生的供需雙方的矛盾日益尖銳：學前教育“入園難”現象普遍；義務教育階段和高中階段家長熱衷于“重點”學校，致使這些學校“一座難求”而“二、三流”學校面臨生源緊張的生存壓力。這些問題的出現，不僅制約了各地協同創新能力的提升，嚴重影響著這些地區的當前發展，而且從根本上制約著長遠發展，給各地整體創新能力和核心競爭力提升造成巨大負面影響。上述問題，追本溯源，在于高校教師教育課程設置、人才培養與基礎教育課程改革對接環節脫節。鑒于此，本文從教育生態學的角度，以需求理論為切入點，以河南省教師教育課程設置對接改革現狀為研究對象，采用定性與定量相結合、歸納等研究方法，從宏觀和微觀兩個層面，高等教育、高中非義務教育、義務教育（初中、小學）、學前教育四個教育階段，高校教師教育專業課程設置和中小學現有教師資源配置兩個角度，在充分調研論證高師院校專業設置與基礎教育階段師資需求現狀基礎上，運用產出最大化理論和經濟博弈論，尋求有效合理的教師教育課程設置與對接模式。旨在不大幅度增加師資培訓投入的前提下，對高校師范專業現有教師教育課程設置及在職各階段已有教師資源進行優化重組，有效提升教育投入的單位產出，擴大“優質教育”的普及面與影響力，徹底解決“優質教育”供需雙方的矛盾，總體提高我國教育質量，助力我國教育事業的可持續發展。
二、研究現狀
縱觀當前學界對教師教育課程改革研究(據中國知網1979-2015),僅有單永志[1]就教師教育課程改革對基礎教育課程改革的推動作用展開了初步探討。
三、理論基礎
需求主要指“希望得到的東西和現存狀態之間的差距”[2]。需求一般包括兩個層面:宏觀層面和微觀層面。宏觀層面主要指社會、國家需求。社會、國家需求主要是指國家和地域經濟文化建設等方面的需求，本文主要指社會和用人單位對優質師資的需求；微觀層面主要指個人需求。個人需求主要是個人為追求自身價值與社會價值的實現而產生的個體發展的需求，本文主要是指學生目前現狀與其期望之間的差距。在本文研究中，根據需求群體的需求迫切程度（而非宏觀微觀層面，亦是為了突顯當前研究的人文重點與民生特色），將諸多需求群體分成兩個序列：社會(中小學家長，本文研究需求主體均包括學前教育階段，下不一一說明）、用人單位（中小學校）和師范生這三個需求群體為第一序列，著重其需求訴求的反映；高師院校發展需求為第二序列，著重其社會服務功能的體現。需求理論“接地氣”，反映基層各群體的基本訴求，是本文前期問卷調查和后期理論模型誕出的核心理論。
博弈論是解決兩個或多個理性決策主體之間發生沖突時的決策及均衡問題的理論[3]。它通過把決策主體之間的錯綜復雜關系理性化、抽象化，實現精確刻畫事物變化發展的邏輯，從而使決策和抉擇過程更加科學化，主要指博弈主體之間所開展的博弈過程，即博弈主體在“策略空間”，作為“理性參與人”在多個策略中選擇及實現對自己利益最大化方案的可能性。在我國高校師范專業及課程設置領域，博弈主體多種多樣:社會、用人單位(中小學校)、教育主管部門、高校職能部門、師范專業開設院系、師范生等博弈主體。產出最大化理論就是在既定單位投入的前提下，通過統籌安排、優化組合，發揮既定單位投入的最大功用[4]，簡言之，就是獲得單位投入的最大收益率。博弈主體追求自身利益最大化的本性決定了各個利益主體不能站在全局統籌的角度，實現總體利益的最大化。因此，需要產出最大化理論起統籌作用。本文認為，可以從社會(中小學家長)、用人單位（中小學校）和師范生三個需求主體，來研究高師專業課程設置與基礎教育課程改革對接問題。首先闡明此兩種需求主體之間的關系問題，具體見下圖:從圖1可以明確看到二者之間存在重疊部分，且這個重疊部分面積會根據實際情況不斷變化。重疊部分面積越大，則說明社會和中小學校作為需求雙方在優質師資方面的認同度越高，反之則越不理想。
四、問卷調查
本文在調研論證階段，通過在高校師范生、中小學學生家長、用人單位中隨機發放調查問卷、座談等形式，收集課題研究所需的第一手資料。調查問卷主要針對社會各界反映強烈的“優秀師資缺乏”這一社會熱點與矛盾設計，主要包括高校師范生卷、中小學學生家長卷和用人單位（中小學校）卷三種，主要從高校師范生課程設置、用人單位代表的社會需求、中小學學生家長對優質教育的迫切需求等社會熱點與難點問題設計，問卷采用五級評分法，然后輔以在一定范圍內召開座談會等形式進一步擴充資料，接著運用統計軟件SPSS和Excel對數據進行統計、分析。在分析統計結果的基礎上，以相關理論為指導，通過定性與定量分析相結合、歸納等科學研究方法，對數據分析、總結；根據統計、分析結果，同時輔以與家長座談的形式，收集社會反饋信息，得出破解教師教育改革難題的動態模型。問卷內容及數據見如下系列表：調查顯示，普通小學99.9%的家長認為小學階段屬義務教育，不應收取任何費用；同時93.5%的家長在選學校時，考慮收費問題（這里的收費主要是額外的贊助費，一萬到幾萬不等）。可見跨學區就讀費已成為困擾家長的一個問題，也是資源不均衡分布造成的一種畸形社會現象。
五、高師院校傳統專業課程設置現狀
在問卷數據統計分析基礎上,高師院校專業設置現狀及問題主要表現為:
（一）高師院校開設課程嚴重脫離現實需求高師院校所開設課程“老、舊”，嚴重脫離現實需求，尤其是脫離基礎教育階段以中小學校為代表的用人單位需求，造成尖銳的社會教育矛盾：一方面是優秀公立學?！氨妒芮嗖A”，另一方面是辦學質量稍差、社會影響弱的公立學校“門可羅雀”，同時給私立學校異軍突起留下廣闊空間。但私立學校辦學也產生兩個極端：一是具有優質師資的私立學校學費極高，而師資力量薄弱的私立學校則面臨與“二、三流”公立學校一樣的命運。
（二）大學生攻讀學業課程積極性受到影響由于高師專業課程設置體系不合理,傳統設置的專業課程“沿襲”現象嚴重，甚至有些課程幾十年不變，基本體現不出設置該門課程的初衷。而作為當代大學生，他們不僅對新課程充滿求知欲，而且已認真考慮當前所學專業課程對日后就業的作用及影響。
（三）理論課程與實踐課程比例嚴重失調我國各地諸多高師院?；径际前呀逃龑嵙曌鳛楫厴I生一門課程，加之重視程度不夠，操作不規范，使之基本流于形式，而開設理論課比重過大，造成畢業生就業后實戰能力不強，大多用人單位基本實行“崗前培訓”制度，在招聘新人后，直接先開展“崗前培訓”，待職場新人實用能力提升后再使用，某種程度上也反映出高師專業培養體制滯后于時代的尷尬。
六、基礎教育需求現狀
在問卷數據統計分析基礎上,基礎教育階段需求現狀及問題主要表現為:
（一）優質師資急缺優質師資急缺，不僅優質教育師生比遠遠低于世界平均水平，就連中國各級教育機構所有教育資源的各種師生比也遠遠落后于世界平均水平。（從網上收集相關數據引用）。該問題是制約中國教育發展的關鍵所在，必須從優化高師教育人才培養、加大基礎教育需求與高等教育供給對接、壯大各級教育師資隊伍上下真功夫。
（二）課程開設“少”、“舊”，良莠不齊當前基礎教育各級各類機構開設課程主要依據自身所具有的師資力量，很難嚴格實現《教師教育課程標準(試行)(教育部2011-10-08)》所嚴格規定的課程開設標準及門類。經與基礎教育階段教育機構管理人員座談得知，他們之所以“就地取材”，主要在于長期積累造成的相關課程師資比例嚴重失調，且扭轉乏力：高師院校批量培養的畢業生，只能夠改變部分基礎教育課程師資缺乏窘境，而對于基礎教育階段社會與學校需求呼聲極高的新型課程，卻如“隔靴搔癢”，愛莫能助。該問題的關鍵有二：一是基礎教育階段需求未能及時反饋到高師院校；二是高師院校太過于注重基礎理論課程的開設，而基本忽視了實用能力培訓課程的開設。
七、對接分析與討論
教師教育類課程改革與基礎教育課程改革對接的關鍵，在于占需求群體大多數的基礎教育所代表的社會需求。該需求群體訴求的順利解決，可以從根本上充實基礎教育階段用人單位的辦學實力，提升其社會影響力與知名度，緩解社會各界對優質教育追求的壓力；同時也會大大提高高師專業學生的就業率，滿足高師專業學生追求自我價值及社會價值的體現，也有助于高師院校提升其辦學社會影響力，助力高校突顯為國家培養建設者的社會服務功能。具體建議如下：
（一）以互聯網絡為依托，開發多方教育需求及課程設置平臺系統平臺設置以基礎教育階段用人單位需求為軸心，盡最大可能拉近基礎教育階段課程設置與高師專業課程設置距離，從需求群體的不同視角，凝練基于滿足各級教育需求的高師專業課程開設體系。
（二）優化高師院校理論課與能力培訓課比例大幅度縮減高師專業理論課程開設比例，大規模增設針對實踐各個環節能力培養課程，確保高師專業畢業生在就職后能夠學以致用，滿足用人單位和社會對優質師資的迫切需求。
（三）引入監管陽光，加大各方監督加大各級政府及教育主管部門對課程對接改革的監督力度，同時引入社會監督力量，用社會需求群體監管的陽光，確保該項改革落到實處。
（四）突出高師院校人才培養、社會服務職能高等院校在富強、民主、文明的現代化國家建設大潮中，應積極主動走出“象牙塔”，接觸社會，滿足社會對建設者的實際需求，更好服務社會，彰顯教育的社會功用。
（五）設置教育改革監督系統，接受社會各界監督，確保統籌教育改革在“陽光”下健康運行當前不同教育階段優質教育資源“爭奪戰”之所以成為社會熱點，且步步升溫，除基礎教育階段課程與高等教育階段課程對接存在嚴重脫節外，“優質教育”供需雙方信息和話語權的嚴重不對等、社會各界處于被動合作地位，亦是一直接原因。由于教育信息的獲取和建議反饋渠道不暢，造成以學生家長為典型代表的社會各界不了解自己所處區域的當前教育格局，因誤解而升級教育矛盾。教育教學改革，是為了實現教育公平。為確保改革舉措不走調、不變味，落到實處，須通過設置教育需求信息交流與監督系統，全方位接受教育改革各方、尤其是社會各界的“陽光”監督，逐步實現各方教育信息享有權和話語權的對等，保證教育教學改革和諧運營，健康發展。此舉亦有利于調動教育改革各方的參與積極性，爭取社會各界對基礎教育階段“入學難”、高等教育階段師范生“就業難”等社會熱點問題的理解與支持，在最短時間內形成教育合力，為降低教育成本、以最小成本博取最大教育教學質量產出提供監管保障。
八、模型描述
在需求理論驅動、博弈理論支撐、產出最大化理論統籌指導下，前小節單視角結論可耦合表達為：首先以社會需求和用人單位需求為基礎，運用教育需求征詢系統，有力拉近雙方趨同率，在第一層級實現雙方需求趨同最大化，更重要的是，將該需求信息暫時存儲，等待與師范生學業需求信息再次求同；接著通過該征詢系統，將師范生需求與已存儲的社會/用人單位信息求同，將三方趨同需求信息反饋至高師院校，助其制定基于基礎教育階段的專業課程設置方案、培養針對滿足基礎教育階段需求的合格人才；在兩次、三方需求信息求同過程中，全程接受社會各界監督。至此，本研究成果模型誕生，簡稱“陽光-花-盆”模型。本模型采用教師教育課程于基礎教育課程對接開放式動態設置形式，摒棄傳統教師教育專業課程設置時效性差的缺點，引入需求機制，實時收集、反饋社會及中小學的需求信息；同時該系統是動態的復合系統，其中各個專業課程設置組成部分既可獨立運行、又可復合運行，動態發展，實時反映社會和時代需求，順應發展潮流。
九、結語
本文研究著眼于解決高校師范專業課程設置與社會各界對各地中小學“優質師資”需求脫節這一關鍵問題，在相關理論的基礎上，得出實用性與可操作性俱佳的教師教育課程設置動態體系，以最小的教育投入，博取單位教育的最大產出，從宏觀上符合馬克思辨證唯物主義“理論來自實踐，正確理論對實踐有指導推動作用”這一基本辯證法思想，順應了時展對教育教學改革的要求，期待學界專家的批評指正與各級教育領導主管機構及大中小學校的肯定與采納。
參考文獻：
〔1〕單永志.淺議教師教育課程改革對基礎教育新課程改革的推動作用[J]．教育探索，2010，(1):53-55．
〔2〕Berwick，R．NeedsAssessmentinLanguagePro-gramming:fromTheorytoPractice．InJohn-son，R．K．(eds．)．TheSecondLanguageCurricu-lum．Cambridge:CUP，1989．
〔3〕謝識予．經濟博弈論[M]．上海:復旦大學出版社，2002．
信息科技基礎教育是構建信息化社會的重要力量。在信息科技的教學活動中，教學內容必須與時代接軌。教育工作者應當不斷地學習新知識、新技術，在遵從學科體系的基礎上，及時把教材中陳舊過時的內容替換為貼近學生生活、契合時代精神的新內容，并把這些新內容自然地融入到教學中，讓學生體會信息科技的價值。只有這樣才能激起學生學習的積極性。也許有人會問，和高中學生講物聯網、云計算這些概念是不是太高深了？其實不然。問題的關鍵在于“以怎樣的方式講”以及“講到什么程度”。
在基礎教育階段，應該允許（實際上是不可避免地）出現學生只能“知其然”的內容。基礎教育的目標是開闊學生視野，從而激發其深入探索的興趣。以物聯網為例：在教學活動中，可以把物聯網中與傳感器相關的知識穿插到計算機硬件部分進行講解，把物聯網中與組網相關的內容穿插到計算機網絡部分作為補充，把物聯網中網絡節點上運行的軟件作為計算機軟件的例子向學生展示，使學生對物聯網有一個比較基本的認識。然后引導學生積極思考，分享生活中與物聯網技術相關的應用，從中體會物聯網給人們帶來的便捷。
二、教學方法應與時俱進
有教育界人士認為，當前網絡如此發達，完全可以讓學生自己上網查找資料學習最新知識。這種想法雖好，卻過于理想化。
首先，網絡上羅列的諸多詞條并不都是由權威機構編輯的，其科學性、系統性值得商榷。其次，網站之間相互抄襲的現象比比皆是，如果不具備一定的判斷篩選能力，往往很難找到真正有用的東西。此外，學生搜索資料的能力參差不齊，有些學生能夠迅速鎖定目標，但有些學生盡管知道網上有豐富資源卻不知該從何入手。因此，完全依靠學生自學并不能達到好的效果。豐富的網絡資源需要教師的整合，取其精華，去其糟粕，以更容易被接受的方式呈現給學生。
值得強調的是，信息技術帶給教育的不僅僅是豐富的資源，更應該是學習方式和教育理念的改變。譬如初學編程時，學生往往會感到枯燥和難以理解，而Scratch這一開源、圖形化編程語言的出現改變了這一點。它不同于傳統的VB、C++等語言，而是以直觀形象的積木式指令替代了枯燥、難以記憶的代碼指令，使學生在程序設計的學習中不再糾纏于某種具體語言的語法細節。
在此前提下，程序設計教學的培養目標也從培養學生的算法思維轉向了培養學生的計算思維。計算思維并不僅僅限于編程，它強調的是用算法思想解決人們遇到的各種問題，最終形成一種“人”的思維方式。比如在生活中，到達某個地點應如何選擇線路、在超市結賬時該排哪個隊、在有多個任務時如何分配先后順序等。
三、教學環境應與時俱進
從信息技術角度講，“云時代”的到來為信息科技基礎教育注入了新的活力。眾所周知，計算機房的管理歷來是困擾教師的問題之一。公共機房不僅容易感染計算機病毒，而且噪聲、輻射污染非常嚴重，但“桌面云”技術的出現將改變這一現狀?！白烂嬖啤被谠朴嬎慵夹g，通過瘦客戶端或者其他任何與網絡相連的設備來訪問駐留在服務器端的個人桌面及各類應用，并且用戶體驗和使用傳統個人電腦是一模一樣的。有了“桌面云”，就不必再為計算機房內的每臺計算機都架設主機，只需要配備客戶端和相應I/O設備即可，其他所有軟硬件資源都可以在服務器端進行分配。這種新型的計算機房解決方案不僅便于管理，而且大大降低了噪聲和輻射污染，最大程度地保證學生與教職人員的身心健康。
教育部師范教育司2011年工作要點
2011年全國小學生英語競賽（NECPS）報名工作在全國展開
桂詩春教授訪談錄（二）
多媒體外語課堂教學預設外信息丟失芻議
語言的形式與理據：語法化研究與外語教學
教師態度、性別差異及外語焦慮與中學生英語學習
農村初中生英語詞匯學習觀念與策略調查分析
淺析少數民族地區小學生英語學習中的母語遷移
我國高中英語教材中的文化選擇與配置——以NSEFC為例
在英語語法教學中利用語言材料，體現語境功能——以“if的虛擬條件句”講授為例
淺談初中英語語音教學
結合英語形成性評價促進學生英語語言知識學習
高中英語名篇名著課外閱讀的重要性及教學策略
“預測策略”在高中英語聽力教學中的訓練研究
初、高中英語教學銜接的問題與對策
高中英語教師個性化教學的調查與分析
高中學生英語學習策略現狀調查與研究
中學英語教師素質構成與發展研究
全國優秀外語實驗學校風采一瞥——煙臺一中
在科研誠信與學風建設座談會上的講話
李寶忱老師訪談錄
2010年全國中考英語改革及復習教學研討會暨第三屆全國中考英語總復習教學優秀課例展評會在桂林順利召開
灌輸式教學及其批判
講授法的合理與合法
美國NCATE外語候選教師專業標準及其對我國的啟示
論欠發達地區小學英語教師行動研究的可行性
中國中小學外語教育均衡發展的政策問題與對策
外語教育采用融合學習之商榷（一）
Testingspeaking：narrowviewsandwidehorizons
淺談語音意識訓練與自主學習能力的培養
論學情分析在英語教學中的重要作用和策略
走出初中英語語法教學的誤區
高三書面表達審題訓練應遵循能力發展規律
英語教學當中提問策略的介評與例析
2010年全國中考英語改革及復習教學研討會掠影
教育部關于當前加強中小學管理規范辦學行為的指導意見
黃志紅老師訪談錄
中小學優秀外語教師出國留學獎學金項目第二十二批出國教師將赴英留學
第三屆全國小學英語教師教學基本功大賽暨教學觀摩研討會在沈陽順利召開
全國中小學優秀外語教師出國留學教師獎學金項目2009年度全國統一選拔考試順利結束
2009年全國中學生英語夏令營暨2008年全國中學生英語能力競賽總決賽將在呼和浩特舉行
終身學習視閾下的高中英語聽力教學
《碩果》——中心研究員優秀論文征集、評選
走近教育學與課程理論的西方ELT（上）：反思與探索——20世紀60—70年代相關發展尋繹
論外語思維與外語學習過程中的思維
對當前中學英語公開課的分析與點評
TranslationandEnglishintwentieth-centuryChina
對當前小學英語課堂教學問題的幾點思考
新教材使用中的語法教學初探——高中新教材英語語法“五步”培訓策略實驗研究
提高中學英語課堂教學活動效率的策略
第十屆全國小學英語課堂教學觀摩暨學習策略研討會將在南昌召開
試論新課程實施中英語互動課堂教學
關于西部地區中學英語教師培訓的思考和建議
全國中小學英語學習成績測試（NEAT）2009年春季測試一級試題
第七屆全國外語實驗學校校長論壇暨全國外語實驗學校年會將在新疆召開
中小學優秀外語教師出國留學獎學金項目2009年度全國統一選拔考試順得進行
聚焦中小學英語教學·之一（回顧與述評）30年：中小學英語課程演繹“和平革命”——英語課程從曲折走向有序
(一)主城區教育資源相對不足。隨著我市經濟的迅速發展，城市規模不斷擴大，城市人口急劇增加，教育資源特別是優質教育資源不足的矛盾日益突出。我市城區(包括縣城)的學校建校時間都比較早，當初設計的規模已遠遠不能適應人口快速增長的需求。據統計，目前老城區中小學占地面積僅達國家標準的70．9%，校舍面積僅達國家標準的52．4%，而且無法擴大校園面積，大班額現象十分嚴重，不利于義務教育的均衡發展。(二)師資配置不平衡，農村和邊遠地區的師資水平不高。目前，我市農村及邊遠地區師資嚴重短缺，年齡結構老化，整體水平不高。造成這種現狀的原因是多方面的，編制緊缺是主要因素。加上農村學校的教師待遇無法得到兌現，骨干教師流失現象比較嚴重，加劇了教師緊缺。
(三)教育經費難以滿足教育事業快速發展的需要。中小學布局調整和義務教育均衡發展的實現需要大量的資金支持。由于近年來財政對教育的投入無法得到保證，加之初中和小學自身發展的能力不強、造血功能不足，導致我市義務教育城鄉之間、區域之間、學校之間的發展出現不平衡現象。長期以來，我國教育發展關注的重心主要在教育發展的速度、規模、結構、效益上，反映在目前的教育統計中，主要表現為教育發展的數量、規模、效率等方面的指標，缺少反映地區差距、城鄉差距、階層差距等方面的內容。
(四)城鄉教育發展不均衡由于近十年市場經濟發展，公共教育資源分配以及社會分層帶來的影響，教育的城鄉二元結構中教育資源配置失衡，這需要制度的保障和制度的變革，這種改革也必須根據現狀的需要，有一定的過渡性，研究多從教育發展的城鄉差異入手。義務教育城鄉差異表現在:第一，義務教育生均教育經費的城鄉差異:城市普通小學所獲得的義務教育生均經費遠遠高于農村小學所獲得的生均教育經費;第二，義務教育生均預算內教育經費的城鄉差異:普通小學生均預算內經費配置的城鄉差距縮小較快，普通初中生均預算內教育經費配置的城鄉偏差還是很大;第三，生均預算內公用經費配置的城鄉差異:義務教育生均預算內公用經費配置的城鄉偏差，是指政府對城市中小學生均公用經費投入與對農村中小學生均公用經費投入的差異。這一指標最能反映城鄉之間教育財力的配置差異問題。
二、淮北地區基礎教育實證分析
(一)淮北地區基礎教育情況
以淮北市為例，科學調整中小學布局，優化學校資源配置，大力推進主城區義務教育均衡發展，出實招傾力解決城區校際差距和城鄉校際差距等義務教育均衡發展難題，不斷推進辦學條件標準化、師資隊伍均衡化、辦學行為規范化、教育管理一體化、教育質量優質化，使人民群眾真正在促進義務教育均衡發展中得到實惠，該市義務教育均衡發展取得顯著成效。加大投入促設施均衡。該市研究制定《淮北市中小學布局規劃》，合理調整教育資源，加大農村寄宿制學校建設力度，加大對城區薄弱學校改造力度，加快校舍安全工程實施步伐，全市義務教育階段學校辦學條件得以根本改善，農村義務教育階段學校標準化建設達到省定標準，主城區義務教育階段學校實現了硬件設施均衡配置，全市城區義務教育階段學校辦學條件整體優化升級。校干交流促管理均衡?；幢笔屑哟笮８申犖榻涣髁Χ?，在市直學校交流任職3名校干，交流掛職2名校長，區屬學校7名校干到市直學校掛職鍛煉。該市學校校長掛職交流后，優勢互補，互相借鑒，有力促進了學校間資源有效利用、骨干教師資源共享、對口處室無縫對接，達到了相互促進、共同提高的目的，為交流學校的發展帶來新氣象，受到社會和家長廣泛贊譽。下一步，該市將進一步加大校干異校輪崗交流力度，打破學校間壁壘，為區域內學校間的均衡發展、科學發展搭建平臺，促進全市學校革新教育教學理念、辦學思路、管理方式。教師交流促師資均衡?；幢笔谐雠_了《淮北市教育局直屬學校教師赴農村或薄弱學校任教服務實施辦法》，市直18所學校和百善、五溝、渠溝、烈山、高岳五個試點鎮(辦)18所學校建立了結對幫扶關系。市直學校共選派120余名城區優秀中青年教師到農村或薄弱學校任教，縣、區教育局開展城區教師到農村、薄弱學校支教和城鄉教師交流工作，發揮名校名師傳、幫、帶作用，引領教師專業化成長，推動全市義務教育階段學校教師提高整體教育教學水平，推進義務教育階段學校軟件均衡發展。淮北市實行新招聘教師無校籍管理，2011年起，在起始年級進行一定比例的教師交流，開展名校和薄弱學校教師雙向互動交流，逐步均衡配置義務教育階段學校教師資源。
(二)淮北地區基礎教育調查分析
淮北地區基礎教育通過大力改善辦學條件、進一步加強隊伍建設、深入開展集團化辦學、促進義務教育規范發展等四項措施的實施，義務教育均衡發展及標準化建設情況取得良好效果。我市成立了由分管副市長為組長的義務教育均衡發展領導小組，制定了工作方案，科學規劃教育布局，集約教育資源，加快城鄉義務教育一體化建設步伐，加大教師交流力度，加速提升我市義務教育整體辦學水平和教育質量。標準化建設方面，淮北市共規劃義務教育階段達標學校454所，學生數218756人。目前，淮北市中小學校達標182所，達標比例為40．8%。2012年規劃達標學校117所，已經有3所學校基本達標，其余114所正在招標中?；幢笔邢嗌絽^、杜集區、烈山區已列入第一批均衡發展督導評估縣區，全市已召開動員大會，市轄三區加強領導、制定方案、分解任務、積極籌備、初步已完成義務教育均衡發展主要指標。2012年市轄三區和市直項目學校標準化建設設備資金3630萬元，其中，購置圖書357．2萬元、多媒體遠程教學設備1129．6萬元、實驗室成套設備421萬元、教學實驗儀器132萬元、音體美器材552．5萬元、學校擴容改造及附屬設施建設838萬元。2008年制定了《淮北市中心城區中小學布局規劃(2008－2020)》，構建了組織領導、布局調控、財政投入、社會幫扶、考核獎懲五個機制，進一步加大教育布局調整力度，全市中小學校由原來的779所調整為514所，提高辦學整體效益，促進城鄉均衡發展。同時，我市將義務教育學校標準化建設與城鄉一體化建設、校舍安全工程、薄弱學校改造和中小學布局調整相結合，不斷改善全市辦學條件。2012年我市遠程教育工程累計投入2476萬元，校安工程項目27個，總面積39240平方米，共投入資金4080萬元，目前全部已經開始主體施工。實施“中小學校校長提升工程”，已完成500人的培訓任務;選派7名薄弱學校緊缺學科骨干教師參加了省教育廳舉辦的培訓;從2011年開始，利用與國家教育行政學院合作成立的“教育干部遠程培訓中心”，共培訓了2000余名中小學校長。2012年，全市新招聘205名新教師(不含濉溪縣)，其中義務教育階段教師148人，為薄弱學校招聘教師112人，充實了農村教師隊伍;18所市直學校與農村薄弱學校建立了結對幫扶關系，提高了課堂教學水平;選派了52名優秀中青年教師到農村薄弱學校任教，72名優秀教師赴農村薄弱學校支教，加強了教學教改交流。制定集團化辦學工作方案，成立二中梅苑教育集團，對三實小、惠黎路小學進行深化整合。同時，在新城區建設一所小學一所九年一貫制學校，計劃2012年8月開工建設，2013年秋季投入使用。通過集團化辦學，擴大優質教育資源，推動我市教育的均衡發展。規范辦學，促進義務教育規范發展。嚴格義務教育招生政策，制定下發《關于進一步規范中小學辦學行為的通知》和《淮北市2012年義務教育階段新生入學工作的意見》，嚴禁學?？鐚W區招生，嚴格控制班額，切實體現教育的公平、公正。同時，規范辦學和從教行為。結合師德師風建設，開展了全市規范中小學辦學行為專項行動，實行規范辦學行為月報制度和月通報制度，定期組織學校辦學行為、教師從教行為大檢查，及時發現并糾正不規范行為，鞏固規范辦學行為工作成果。
三、淮北地區基礎教育均衡發展政策建議
基礎教育均衡體現社會公正的訴求，福利經濟學以為個人的初始稟賦平等反映經濟均衡和社會福利的最大化。實證證明，教育分配的不公平將擴大社會各階層的收入差距，并對經濟增長產生不利影響。
(一)深化教育改革，促進教育公平，是推進基礎教育均衡發展的重要途徑一是通過深化教育體制、辦學體制、教育內容和方法的改革，提高教育效率、增進教育公平。激發教育發展的動力和活力，有效地促進教育公平。二是推進學制改革，建立與義務教育性質相適應的學校制度和學校結構。實行完全中學的初、高中脫鉤，在制度上保障義務教育階段的完整性，緩解義務教育階段的擇校矛盾。從政策導向上盡快取消和淡出目前依然存在的重點中小學和示范學校，以及中小學管理上的不同主管層次，深化現代學校制度建設，按照教育均衡發展的思想，改革學校制度，調整學校結構。三是加快招生考試制度改革，堅持義務教育階段“免試、就近入學”的原則。考試制度是制約基礎教育均衡發展的瓶頸因素，要以多種方式推進小學升初中及初中升高中制度改革。堅持義務教育階段“免試、就近入學”的原則，堅定不移地取消小學升初中考試，加大初中升高中考試改革力度，努力從學生生源上縮小校際差距，促進學校間合理的教育競爭。實行公立中小學招生的名額分配制度，促進招生公平。逐漸給予少數有條件的民辦中學在招生上更大的自，以滿足社會需求，對公立學校應該推選更有公平性的招生辦法。四是推進基礎教育辦學體制改革，形成公平競爭協調發展的多元化辦學格局。實施教育多元化發展戰略，以辦學體制改革為核心，大力發展民辦教育，積極探索多種形式的辦學體制改革，吸引更多的社會資金投入教育事業，促進投資主體、教育類型、辦學模式的多樣化，以滿足人民群眾多樣化的教育需求。
(二)建立合理的教育資源配置機制，是促進教育均衡發展重要的物質基礎優化教育資源配置，是促進基礎教育均衡發展的物質基礎?？茖W合理配置教育資源是基礎教育均衡發展的前提。首先，應建立教育資源配置的平衡機制，逐步縮小經濟、社會、教育發展程度不同地區的教育水平差異，這是促進基礎教育均衡發展有效的政策選擇。不斷增加國家對基礎教育特別是貧困地區和農村義務教育經費的投入力度，實行教育投入向貧困地區傾斜、加強薄弱學校建設是解決教育發展不均衡重要的政策導向。其次，政府應通過政策導向，對有限的教育資源進行合理配置，尤其要保證義務教育學校之間教育資源的合理配置，最大限度地縮小學校之間的差距。為了縮小現有學校辦學條件的差距，必須對原來的政策導向進行調整，政府應合理分配有限的教育資源，確保教育公平。再次，把教育均衡發展作為一項重要的政策和指導思想。在公平、效率等重大的教育政策目標之中，教育政策應把公平作為基礎性的政策價值目標，對基礎教育特別是義務教育資源配置實行“四個統一”，即:統一撥款標準，統一硬件配備水平，統一信息平臺，統一提供教師培訓與發展機會，從而最大限度地縮小區域內城鄉之間、學校之間基礎教育特別是義務教育差距。最后，實現區域的教育資源共享，促進教育資源在區域內的流動，通過現代教育網絡、遠程教育，實現區域內優質資源共享和交流;在教師管理和使用上，政府還可以制定政策通過對口支援和教師支教交流，平衡校與校之間的教學力量，使骨干教師在最大的限度的發揮作用;在確定辦學標準上，政府還可以對有些教育設施實現區域資源共享。實現區域內教育共享是促進教育均衡發展的重要方面，也是實現教育均衡發展的重要途徑。
(三)建立校長教師合理流動機制，是推進基礎教育均衡發展的重要因素基礎教育均衡發展，是一項系統工程。師資水平、師資素質、師資優質配置和教師隊伍建設，是這項工程的核心。由于城鄉二元結構的影響，我國城鄉教育的差距還非常的明顯，隨著城鎮化進程中人才的不斷聚集和流動速度的加快，致使我國教師隊伍出現了新一輪的流動潮。由于城區教育需求的猛增，教師需求增大，農村相對優秀的教師開始向城區、城鎮調動、轉移，給農村本就比較薄弱的教師隊伍帶來了極大的沖擊，農村學校變相的成為城區學校的教師“培訓基地”。社會對優質教育需求的不斷增加與師資隊伍優質化的矛盾，已成為當前制約我國基礎教育均衡發展的重要因素。隨著中小學新課程改革的全面實施，素質教育的深入推進，教育均衡的發展，使教師隊伍建設問題迫在眉睫。但是我國師資培養、培訓的體制和機制還不能較好地適應優質教育發展的形勢。由于經費投入少，農村教師待遇偏低，教師隊伍不穩定。解決我國基礎教育在軟件建設上的不均衡的問題，需要創新思想，樹立新的教育發展觀，建立區域基礎教育均衡發展管理新模式。從師資流動、學校管理、教學交流、質量監控等方面進行合作交流，創設一條教育城鄉一體化的道路，整體提高基礎教育的質量。國家可以出臺一些優惠政策，鼓勵優秀師范畢業生去農村學校工作，來提高農村地區中小學的教學質量。
關鍵詞：基礎教育；農村；問題；對策
一、概述
（一）基礎教育的界定
基礎教育是一個動態的概念，當前中國的基礎教育，是指初中及以前的所有教育形式，狹義地說是指九年制義務教育，廣義來講包括家庭教育、中小學教育和必要的社會生活知識教育等。在1977年，肯尼亞首都內羅畢召開的高級教育計劃官員討論會上，聯合國教科文組織對基礎教育進行了廣泛且深入的討論，認為“基礎教育是向每個人提供并為一切人所共有的最低限度基礎教育的知識、觀點、社會準則和經驗”的教育?！八哪康氖亲屆恳粋€人都能夠發揮自己的潛力、創造性和批判性精神，以實現自己的抱負和獲得幸福，并成為一個有益的公民和生產者，對所屬的社會發展貢獻力量”。教育體系的關鍵組成部分是基礎教育，就好比修建高樓，地基必須扎穩固了，高樓才不會倒塌。下面用廣義的說法來解釋我國農村的基礎教育。
（二）我國農村基礎教育的現狀
由于我國在20世紀70年代以來全面實行計劃生育政策，廣大人民群眾都積極響應計劃生育政策，導致我國出生率急劇下降，很多農村小學學生人數不足百人，有的甚至只有四五十人，為了更好地開展農村基礎教育，節約教學資源，相鄰的村莊將合并教學。我國農村基礎教育普遍存在的問題是教師團隊整體年齡偏大，知識結構固定化，創新意識不足，教學的方式一成不變，更多的是填鴨式和單一式教學。相比較而言，剛從事教育工作的應屆畢業生，雖然具有冒險精神與創新意識，但缺乏教學經驗，不能熟練的掌握教學方式與運用方法，還應多與資質高的前輩交流探討教學經驗。在農村學校普遍存在的一個現象是一個教師擔任多個學科的教學，教師嚴重缺乏教學的專業性。由于教師的教學任務重，需要管理的事物繁雜，操勞過度，導致他們的身體一直處于一個亞健康狀態，不能保持最佳的精神狀態教學。
二、我國農村基礎教育存在的問題
（一）農村留守兒童基礎教育的嚴重不到位
改革開放以后，隨著中國社會物質和文化的提高，經濟的迅速增長，更多的青壯年人士從農村轉移到城市，一個嚴重的社會問題漸漸突顯出來———中國農村留守兒童的數量和教育問題。最新調查數據顯示，我國由原來的6000多萬留守兒童降到902萬，盡管留守兒童在數量上有明顯下降，但依然還是存在留守兒童基礎教育嚴重不到位的問題。留守兒童的基礎教育與城市里的小孩差距甚大，最基本的家庭教育的嚴重缺失是留守兒童基礎教育不到位的一個重要原因，亞里士多德曾說過，“幼年時形成的良好習慣可以改變一生”。反之，幼年時形成的壞習慣將伴隨終生。孩子在成長過程中缺少父母的陪伴，在日常生活中，缺少父母的管教，沒有人給他們講解最基本的禮義廉恥。中國的公民，尤其是農村缺乏教育的人，都存在一個看客心理，對留守兒童所說的話，所做的事，旁人是不會去糾正或贊揚，他們這是在恪守本分而已，因此會有更多的孩子誤入歧途。另外有心理學家根據照片中留守兒童的行為、眼神、神態，推測出約有20%的兒童將來會走向犯罪的道路。再而就是社會生活知識教育，這也本該由父母去做出正確的引導，先給孩子“預防針”，讓他們客觀的了解社會。但是由于父母的失職，沒有在孩子身邊去發現他們的錯誤，導致沒人糾正這個錯誤，這明顯不利于留守兒童生理和心理的健康成長。
（二）教育設施、設備不足
隨著改革開放的深化發展，在短短的幾十年時間里，我國教育取得了十分顯著的成果。但是我們應做到由表及里，即透過現象看本質，必須深刻的認識到農村教育先天的不足以及后天失調的矛盾日漸增加的問題。盡管近幾年政府在基礎教育方面的資金撥款有所增加，但是隨著社會的快速發展，根本趕不上時代的腳步。農村教育經費的嚴重短缺,導致學校沒有足夠的經費置辦教學應配備的相應的設施、設備。沒有相應的教學設備，教師只能通過寫板書的方式授課，這樣的教學模式太單調，導致學生對學習缺少熱情。城市的教學水平遠高于農村的教學水平，再加上農村教育設施、設備上的不足，城市與農村學生之間的差距將更大。有些農村學校操場的質量不過關，孩子們的鍛煉達不到標準，身體素質差，體能測試往往不過關，都是由于缺乏鍛煉造成的。農村學校的圖書館形同擺設，圖書資源匱乏，破損嚴重，可讀性差。多媒體教室、計算機室等現代教學設備也存在同樣的情況。
（三）師資隊伍的薄弱
毫無疑問師資團隊建設的優劣程度直接關系到學生的成長以及整個教育環節。然而現在農村的老師普遍年齡偏大，教學質量也會有所下降。在現代化社會下，農村老教師雖然教學經驗豐富，但不能滿足教學需求。在農村學校，資歷豐富的教師寥寥無幾，有的老教師僅憑經驗教學，觀念落后，教學方式與方法也比較老舊。當然，還是有極個別的教師是相當優秀的，但是他們的力量相對于整個學校來說是微不足道的。農村的教師團隊與城市里的教師團隊比起來相差甚遠，農村學校給教職工提供優質的外出學習培訓的名額有限，導致農村教師向城市學校優質教師學習交流的機會少之又少。農村教師隊伍不穩定，有些表現優秀青年的教師在農村任教幾年后，憑借著豐富的教學經驗，到城里的學校去應聘，導致農村教師數量下降。教師隊伍沒有新的“血液”流入，教學方法一成不變。在德、體、美、音等學科方面，沒有專業的老師教學。教師與學校之間存在單向流動，即在農村任教的老師表現優秀，有機會被調到鎮上的學校教書，鎮上的優秀教師則有機會進入縣城里的學校。按照這種方式類推下去，農村學校就只能擁有較弱的師資隊伍。
三、我國農村基礎教育存在問題的原因分析
（一）為改善生活條件，大量農村勞動力向城市轉移
隨著物價水平的提高，在農村務農所取得的經濟收入和在生活中所必要的支出基本持平。很多人明白靠務農取得的收入只能勉強維持家里的生活，為了改變現狀，提高父母和子女的生活水平，踏上了背井離鄉的路途，孤身一人去城里找工作。農民到城市工作的方式往往是干苦力，在建筑工地上砌磚。雖然很辛苦，但工資與汗水是成正比的。逐漸的，形成了農村勞動力減少，城市的勞動力增加的格局。由于大量的勞動力由農村轉移到城市，家里基本上只剩下老年人和兒童，留守兒童也隨著產生。父母雖然把在外打工掙的錢寄回家，家里的經濟條件也有所改觀，但是在子女最需要父母陪伴的年齡階段，他們卻不在身邊，對孩子的身心健康造成一定的影響。農村的父母自身文化水平低，觀念老舊，認為孩子成績不好也沒關系，只要長大了能找到工作，養活自己就行。父母是孩子的第一任老師，父母在生活中的言談舉止會潛移默化的影響孩子。孩子的生活中缺少父母，父母也沒有對子女的學習引起重視，放任孩子，認為只要滿足孩子在物質上的基本需求，供其上學就行，學習的事是靠自覺，但是生活在這個科技時代，留守兒童容易被外界的新鮮事物所吸引，抵抗力弱，容易向不好的方面發展。
（二）農村學校資金短缺，使用不當
自改革開放以來，我國注重教育的發展，政府對教育事業的發展引起了高度的重視，但是畢竟我國資金有限，對基礎教育的投入，沒有達到預期的效果。學校資金的來源主要是靠國家、政府財政撥款，劃分到農村地區學校的資金相對比較少。農村的經濟發展相對落后，農村學校的資金也是入不敷出。由于教學資金的短缺，中小學的基本教學條件根本得不到保障。有條件的農村學校雖然花錢置辦了計算機和多媒體教學設備、儀器等，但學校缺少精通這些儀器設備使用的專業人士，也不能充分滿足全校師生的使用，對設備的維護和更新也是個大問題。使用的不恰當，導致這些儀器設備都成了繡花枕頭。學校的資金沒有花在刀刃上，有嚴重的浪費現象，使用效率低下。學校所擁有的設施設備僅被用來做宣傳，方便招生。在課堂上，投入使用的成本大，所以學校所購買的設備一般不輕易使用，除非“上級領導來視察教學工作”。
（三）農村教師工資低，優質教師更愿在主城工作
隨著經濟的發展，提高了人們整體的物質生活水平，但是“由儉入奢易，由奢入儉難”，人們已經習慣了大城市繁華的生活，不愿再回歸到僻靜的鄉村，過著簡單樸素的生活。教師也是需要生活的，在農村擔任教師收入微薄，無法滿足對物質和精神上的需求，而且所有的教師本應受到同等的待遇，但因地域、學校的不同而產生了差別待遇。農村教師與城市里的教師相比在教學環境、生活環境、工資收入和福利待遇等方面存在一定的差距。致使農村學校在很多青年教師心中的好感度直線下降，多數教師對農村學校的生活環境，工資待遇而望聞生怯，導致很多人不愿在農村擔任教師。有基層教師表示：農村教師的月工資平均2000余元，生活環境不盡人意，缺少工作的激情，無法把心思放在教學上。馬斯洛提出的需求理論，農村教師只能滿足最低層次的生理需要和安全需要，而高層次的社交需要、尊重需要和自我實現需要在所處的環境中無法得到滿足，缺少一個讓他們發揮真實水平和溝通交流的平臺，教師的自我價值得不到實現，種種原因導致大量的優質教師流向城市教學。
四、我國農村基礎教育存在問題的解決對策
（一）在城市教學點增收農民工子女，為其提供平等教育
為了消除大眾文盲，提高中國整體素質，中國開始全面普及九年制義務教育，但改革開放后，為響應國家對人才的需求，全面提高我國人民的綜合素質，為社會培養應用型人才，為國家培養精英，漸漸地農村留守兒童基礎教育與城市里的孩子的教育水平相差太遠，這樣下去會導致農村與城市的教育所培養出來的人才數量差距越大，農村的孩子不僅沒有得到好的教育，而且連父母的疼愛也不曾享受。針對這種情況可以讓城里的學校每年面向農民工子女增收學生，讓農村孩子可以和在城市里工作的父母一起生活，接受更好的教育。農村孩子在城市里上學，這樣不僅有利于孩子的身心健康發展，而且可以減少我國留守兒童的數量，培養更多的對社會以及國家有用的人才。但是，政府需要做好相應的工作，正確利用社會輿論導向，引導建立一個公平對待農民工子女的社會觀念，消除社會公眾對農民工子女的歧視與不滿，義務教育屬于公共產品，每個孩子都享有平等接受教育的權利，城市里的學校應相應的調整農民工子女的學費，給予一定的生活補貼，降低入學門檻，城市里的市民不能帶著有色眼鏡看待農民工子女，學校更應為他們提供優質的教學服務，社會上更應關注他們的生活學習動態。
（二）增加教育投資，購置教學設備
我國農村基礎教育發展所面臨的一個首要難題是教育資金投入的不足，因此為了縮小城市與農村基礎教育的差距，加快農村基礎教育建設的步伐，應從解決農村基礎教育資金投入這一方面著手。首先政府需增加對農村基礎教育經費的投入比例，讓學校擁有更多的可支配資金。其次，當地政府部門和農村學校負責人應向社會宣傳當地開辦學校的困難，尋求社會幫助，讓外界的更多社會人士、民辦非企業、社會團體、事業單位等對當地學校相互了解，在國際上也有很多教育基金會，只要當地政府給予高度的重視，拉攏資金，讓個人、企業、社會團體積極加入到基礎教育的建設中。這樣可以多種渠道籌集教育資金，真正實現投資主體的多元化。制約我國農村基礎教育建設的主要問題是農村中小學教學條件差，設備不夠完善，最基本的教學需要無法得到滿足。因此，學校可通過籌集而來的資金來改善教學條件，包括對教學樓、學生宿舍的改造，給學生們建造一個舒適的學習和休息的場地，增加圖書館的書籍、教學設備、器材、課桌椅子板凳等的置辦，以確保教學需要用到的基本設備，為學生排除學習上遇到的阻礙。為防止學校資金存在濫用、挪作他用的情況，應加強對教育經費的監管，做到對每一筆教育資金開支進行公示。為避免資源的浪費，應對每一筆資金進行合理的規劃，使每一分錢都用在刀刃上。
（三）加強教師隊伍建設，提高農村教職工待遇
農村教育發展的關鍵是學校的教師，教師是學生和教育發展的領跑者，只有教師教學能力高，才會培養出更多對社會有用的人才?，F在的農村教師隊伍十分薄弱，特別是我國西部偏遠地區，與城市里的教師團隊相比，數量少、專業化程度弱、素質低。所以必須對農村教師團隊的結構進行調整，把不合格的代課教師和年齡偏大且教學不過關的教師辭退，引進年輕富有活力的優秀教師，充實教師隊伍，提高教師隊伍的整體水平，形成新老交替的合理格局。農村教師工資低，福利差是農村學校的一個致命弱點。農村學校，教師更新信息慢，接受培訓的機會也不多，其教學方法、教學水平與城市的教師都有很大的差距。所以，國家應制定相關的政策，在農村從事教育事業的教師，不僅要提高他們的工資、增加教師的福利，獎金等級制度等，各級政府還要充分考慮到農村學校教師的培訓所需的費用，在財政撥款上有所偏向。提高農村教師素質這項重任也是刻不容緩的，學校應對教師整體素質水平加以重視。多參加培訓，相互交流心得。
（四）建立城市與農村教學交流的平臺
城市里的基礎教育之所以發展迅速，因為它具有先天優勢，擁有強大的教師團隊，先進的教學設備和良好的學習環境。相比而言，農村學校的教學條件，教師隊伍，教學設施，學習環境與城市的學校是無法相比較的。為了改變現狀，可以建立一個城鄉教師與教師，學生與學生之間相互學習交流的平臺。農村學校的教師沒有城市的老師擁有那么多的公開課或者比賽的平臺去磨練自己或者從中找出自己教學方法中的不足，也沒有專家對其進行專業的評價和指導。他們只有通過自己摸索，根據教學結果的好壞來判斷教學方法是否可行，在實踐中去尋找不足，在課堂上做教學實驗，這樣會耽誤孩子的學習成長。因此，政府可以實施“教師交流平臺”，讓農村的教師可以通過去城里的學校實習，聽他們是如何授課，在課堂上如何與學生互動，與城里的老師多溝通交流，掌握城市里教師的教學方法。讓城市里的教師到農村支教一個月或半年，這樣農村教師也可以有個學習、交流的對象。古人云：“如芝蘭之室久染其香”，周圍的環境對個人的成長和思想是有一定影響的，通過與優秀的教師交流，在潛移默化中，會發現自身也會有一定的變化。同樣的，政府也可以建立“學生交流平臺”，學?？梢蕴暨x部分學生與當地主城里的學生交換學校學習，讓農村的學生親身感受班級、學校的學習氛圍，從負面刺激學生讓他們充滿危機意識感，相比城里學生的家庭條件，依舊在努力學習，自己更應加倍努力才是。
參考文獻：
[1]車丹.對基礎教育改革的認識[J].時代教育，2013,24.
[2]侯玉輝.我國農村基礎教育存在的問題及對策[J].珠江教育論壇，2015.
[3]張嵐.基礎教育的傳統文化使命[J].廣西教育學院學報，2011,(05).
[4]孟曉東.一切為了孩子[J].江蘇教育：教育管理，2013.
[5]王彤.河北省農村中學教師隊伍年齡結構研究[J].學周刊：C，2011.
基礎教育教師招聘過程中的每個環節都要遵循同一嚴格標準，做到有律可依、有章可循，格外要注意的是在招聘之前要著重分析各學科各崗位的需求，選擇真正符合要求的人加入到基礎教育教師隊伍。同時，還要重視教師招聘信息的對外、測試甄選以及入職培訓。整個招聘過程要注意公平公正公開，這樣有利于人才的甄選。
（一）崗位設定
每一所學校都會面臨人員更迭，也就是崗位的空缺。而基礎教育教師的招聘工作，需要將各個學校的崗位同意上報。負責當地人力資源的部門會對所上報的崗位進行分析。通過合理的量化，會對各個學校的崗位進行審批與設定，也就是最終進行招聘的人數、崗位性質、功能職責。這些與日后入職教師的薪酬、工作強度、職責分配都有直接的關系。
（二）發出招募
為保證招聘工作的順利進行，必須要保障整個過程的公開與公正。因此，在設定崗位后，由相關人力資源部門負責招聘公告，并對所缺崗位需要必備的專業、年齡、工作經歷等做出要求。在此階段，應聘教師可以根據招募信息進行報考，并將簡歷信息等上傳上交，人力資源部門會審核應聘教師是否適合空缺崗位，并作出審核意見。這是進一步對應聘教師進行測試和甄選的基礎與前提。
（三）測試甄選
通常的教師招聘測試分為筆試和面試兩個部分。人力資源部門會根據空缺崗位所需要的必備專業和能力確定要測試的內容與范圍，再組織應聘者前來考試，以甄選有一定專業知識和教育技能的人。這樣消減了一部分不適宜的人，但仍然使之大于所需人選。接下來就是通過面試，來做進一步的篩選。面試是一個根據與應聘教師的口頭問答來預測他未來工作的過程。在教育人力資源管理中，面試是教師甄選中適用最廣泛的工具。通常的面試分為結構化和非結構化面試，形式有個人面試、全體面試和電腦面試，內容多由實例分析、課程試講構成。
（四）職前培訓
職前培訓是教師招募的最終環節，也是入職前的關鍵一步。培訓是將未來長時期的教育工作以最簡煉的形式貫徹給新入職教師，以便讓他們有合理的職業規劃和對于未來工作的科學預期。
二、我國基礎教育教師招聘存在的問題
自改革開放至今，我國的教師招聘制度經歷了三個階段：教師聘任制的探索階段。這一階段最大的成就是開始實行教師資格證書制度及頒布《中華人民共和國義務教育法》；教師聘任制的發展階段。這一階段由于教師人才市場尚未健全，中小學教師供不應求，全面推行教師聘任制度存在困難；教師聘任制的深化階段。這一階段國家下發了一系列強有力的文件以保障推行以教師聘任制為主的人事改革制度，在教職工的聘任上應采取全員聘任制，彰顯了教師招聘的公正性。然而，在實際的招聘工作中，依然存在著一些問題。
（一）對于崗位設定缺乏戰略性部署
我國的基礎教育處于不斷上升的發展之中，因此，對于教師崗位的安排與設定也會有更多的缺口和薄弱的方面。傳統的教師招聘都是在教師發生退休、流動后，才被動地進行教師招聘，缺乏長遠的人力資源規劃和戰略性的人力資源管理計劃。因此，制定各崗位人才計劃的同時，也要考慮到學校的宏觀發展計劃，使得每一次教師招聘都在規劃當中進行。
（二）對于招聘方式缺乏多元化思路
人才的引進決不止測試甄選一種。而學校多出于整齊劃一角度，跟隨當地人力資源統一進行學歷審查、筆試、面試、心理測試、體檢等環節進行人才招聘。這樣會大大疏漏人才的引進?？梢試L試對應聘教師的教育能力、職業道德、性格特征等有更多更全面的考察，從而提高招聘效率，選擇更多更適合的人加入到基礎教育教師團隊。
（三）尚有部分地區的教師選拔有失公正
基礎教育教師招聘尚存在部分灰色地帶。某些地區，教師甄選的決策勸在少部分人手中，沒有專門的招聘組織和管理者，使得招聘者的領導、同事、親屬在沒有規避原則的招聘中進入學校。從此，基礎教育學校內部關系錯綜復雜，而真正起到教學作用的教師數量被稀釋，使得基礎教育教師整體層次不高，進入惡性循環。
（四）缺乏對新晉教師的職業規劃
很多招募者認為，教師被招募入編即為招聘工作的結束，這忽視了重要的招聘后總結，積累招聘經驗、教訓，使得招聘工作偏離既定目標。同時，招聘后為進入新環境的教師及時給予合理的職業生涯規劃，可以幫助個人制定職業發展目標，并以此為計劃而努力。這不僅使新上任的教師對自己有明確的定位，也有助于員工激勵，形成有高度組織的教師團隊。
（五）沒有適時的管理培訓
基礎教育教師應聘成功，進入基礎教育學校，忙于傳授課業或者班主任工作的負擔，人力資源管理部門也因此疏于對新進教師的管理培訓。學校作為特殊的組織管理部門，不僅要為教師發展負責，更要為祖國教育事業負責，應及時予以培訓，明確教師職業道德。
三、產生問題的原因分析
基礎教育教師招聘是教育人力資源管理中的重要環節，是基礎教育蓬勃發展的重中之重，因此，對基礎教育教師招聘的研究具有豐富的理論和實踐意義。而針對當前基礎教育教師招聘制度問題的研究發現，其原因由如下幾點：
（一）歷史沿革下
傳統的基礎教育教師招聘依然沿用傳統的招聘管理理念，缺乏合理的人力資源規劃，沒有合理的中長期發展戰略。以至于招聘的需求只能緩解一時的教師崗位空缺，不能建設學校整體的教師層次，從而影響學校的教學水平和科研質量，甚至是學校整體的發展。傳統的基礎教育教師招聘理念缺乏必要的總結和職業生涯規劃，更沒有完備的培訓。這種對教師內心的忽視，使得人才大量流失，基礎教育內部新陳代謝速度過快，整個結構不夠穩定。同時，傳統教師招聘理念中，忽略了最基本的教育教學本領，走入誤區。
（二）當前運行中
人力資源管理理論在基礎教育領域的發展還不夠成熟，因此基礎教育中負責教師招聘的人員沒能掌握豐富的人力資源管理理論。對于招聘的政策不夠了解，制度不夠健全，方法不夠科學。因此，是否擁有一支專業的人力資源團隊，對于基礎教育教師招聘起著至關重要的作用。
（三）應對挑戰時
在轉型期間的基礎教育教師招聘制度不夠健全。近幾年的基礎教育極速變革致使基礎教育教師缺口增大，被動的招聘工作沒有合理的規劃和健全的制度，這大大影響了基礎教育的人才引進和學生培養質量。在此轉型期間，應有條不紊的制定基礎教育教師招聘制度和進行高校招聘工作，而非單純為了教師數量忽略教師招聘的質量。
四、改善我國基礎教育教師招聘問題的策略
計算機作為公共性學科是大學公共基礎課程中重要的組成部分，但隨著社會和科技的發展，計算機基礎教育教學面臨著很多新的形式，研究重點解析了這些新形勢。新形勢必然帶來新問題和新的要求，需要計算機基礎教育進行變革與重塑，研究從教學理念、方法、內容、手段、效果評價和實訓/實驗及創新能力培養等方面進行了進一步的分析，研究工作對計算機基礎教育的發展具有重要的指向作用。
［關鍵詞］
計算機；教育發展；教學研究
0前言
計算機基礎教育，是計算機理論知識普及和通用計算機應用技能普及型教育，其核心是培養學習者的計算機素養并掌握未來工作生活相關的計算機使用技能。隨著計算機知識體系迅速膨脹、計算機應用領域不斷延伸、社會需求的多樣化演變及教育相關科學和管理的發展，計算機基礎教育與教學迎來了很多新的形勢，如何應對新形勢，未來如何發展已成為計算機基礎教育必須，而且迫切要考慮的問題。
1計算機基礎教育面臨的新形式
需求是社會發展的本原動力，生產力是社會發展的推動力，而科技毋庸置疑是第一生產力。計算機基礎教育在其生產和發展過程中要對所面臨的新形勢進行新的構建，進而實現自身的變革和對自身的改造和重塑，其所面臨的新形勢體現在如下幾個方面。
1.1新課改的不斷推進
從本質上說國家多輪次的基礎教育課程改革的根本動因在于其所面臨的社會環境和需求的改變。最新一輪的課程改革中國家教育部有針對性的提出了“深化教育改革，全面推進素質教育”的總體方針，摒棄傳統的知識性教育，將素質教育提升到前所未有的高度?？萍技寄芩刭|在素質教育中占重要的位置，計算機基礎教育是科技技能素質的基礎構成之一，因此，新課改的提出和推進也為計算機基礎教育提出了以提升科技素質為目標的教學要求。
1.2高等教育的轉型
高等教育的轉型本質上體現了高等教育發展對社會及經濟發展的適應性，其轉型表現在以下兩個方面：首先，2014年起高等教育實現了由外延式發展向內涵式轉型發展。外延式發展時代，計算機基礎教育關注更多的是在學生數量不斷增長的情況下如何完成教學的任務，而內涵式發展更關注如何更好的實現教育教學的質量。內涵式發展時代計算機基礎教育的迫切問題是教育結構和人才培養結構的優化。其次，高等教育的功能性轉型。2014年起國家教育部逐步提出了地方性高等院校由研究型向應用型人才培養轉變的功能性轉變的方針，600多所高校轉為應用型高校，2017年又將一批本科院校明確定義為職業院校，更加明確了教育要服務于社會需求，加強技能型、應用型人才的培養方針。向應用型轉變的也成為計算機基礎教育發展所要面臨的新問題。
1.3教育本身的發展帶來教育理念的轉變
教育理念是關于教育方法的觀念，是對教育發展的主觀的、理性的的認知，是教育的人文研究，包括教育思想、教育觀念、教育主張等。傳統的教育理念注重知識輕能力、注重理論輕實際、注重記憶輕思考、注重知識灌輸等方面。經過長時期的歷史發展證明：傳統教育理念已經難以展現較好的教育效果，更難以滿足社會的需求。取而代之的是不斷涌現的現代教育理念，如以人為本、自由全面發展、因材施教、教育內容開放化、教育多樣化等教育理念，每種理念都有其核心思想包含其中，成為教育的指導，這種形勢下計算機基礎教育必須要適應其所采取的教育理念才能取得好的教育效果，如何適應教育理念的改變，也是計算機基礎教育面臨的新形勢。
1.4教育信息化的不斷前行
教育信息化存在于教育的管理、教學和科研等各個方面，是將現代化的信息技術引入到教育領域當中，其朝著多媒體、網絡化、數字化和智能化的方向發展。其目的在于促進信息技術與教育的融合發展，適應社會信息化發展的人才要求，通過推動實現教育的現代化。信息化教育時代的到來對教育的網絡構建、教育資源建設、信息技術的應用、教育信息的產業化管理和具有信息化素質的人才的培養，提出了新環境下的新的要求，計算機基礎教育的開展也必然要融入到信息化發展的新浪潮，改革和重塑以求得健康、快速發展。
1.5教育相關高科技產品的不斷出現
科技是第一生產力，教育的發展落后于科技的發展，但卻要能夠適應科技發展帶來的新形勢。網絡科技的發展使教育跨越了時空的界限，移動智能科技和無線通信技術的發展使教育變得隨手既是，多媒體技術（如3D投影技術、虛擬影像技術）使教育變得更加生動形象，更具體驗感。這些都豐富了教育的形式和手段，計算機基礎教育如何應對這些變化，如何應用這些新技術進行輔助教育值得思考。
1.6計算機應用領域無限滲透
計算機由最初的用于科學計算發展的現在，已經滲透到幾乎所有社會應用，休閑、娛樂、生產加工、科學處理、虛擬仿真和智能化應等無處不在。因此，計算機基礎教育不在是只關注計算機原理和基礎編程，朝著多元化的方向發展，應用的寬度和廣度必將帶來計算機基礎教學內容的變革。
2計算機基礎教育發展方向
2.1實現教育由傳統理念向現念的轉變
隨著計算機應用領域的拓展和計算機應用的普及，除計算機專業之外，更關注計算機的應用是實踐價值，相應的教育理念也不應在局限于傳統的理論化知識性教學。在理念上一定要尊重社會的需求建立以需求為本，以學生為本，助力于全面發展和多元化發展的大的思想格局。
2.2緊隨時展，拓展計算機基礎教育內容
傳統的計算機基礎課程教學內容主要集中于計算機原理與基礎、計算機語言和辦公軟件應用三個方面。但隨著計算機教育的普及和深入，學生往往在初級教育階段就已經接觸并學習了相應的內容。在大學的計算機基礎教學中應加入更多的應用技能教育，如圖形圖像處理、多媒體信息處理、網絡、電子商務和管理信息化等多元化、多樣化的內容，進而服務于其它學科的教學，迎合未來職業發展的多樣化需求。內容的拓展不只是計算機教育的廣度，從深度上也應進行深入，如同樣是辦公自動化可以結合社會應用加入高級技能培養的教育教學內容。
2.3實現計算機基礎教學方法多樣化
目前，計算機基礎教學的方法還集中講授法和演示法方面，相應的方法在知識傳輸和定性內容實踐方面有一定的優勢，同樣也需引入討論法、案例法、項目驅動法和自主學習法等，使教學方法多樣化更好的迎合教育理念轉變帶來的需求。其中，項目驅動法就計算機基礎教學而言，在學生自主學習構建、實踐和創新內力、提升學生關注度和積極性等方面具有較好的效果，受到計算機基礎教師的普遍關注。
2.4計算機基礎教育要充分利用現代化、先進的教學手段
教學手段是教師與學生之間經行教學活動相互之間進行信息溝通的工具、媒體和設備等。教育手段與科技發展息息相關，先進的科技成果引入計算機基礎教學成為必然。計算機基礎教學手段不能再只是書本、計算機和投影，而應是以多媒體科技應用，以大規模網絡科技應用為方向的先進教育設施的引入。
2.5引入多元化的計算機基礎教學評價形式
基于筆試和機試的，依靠定成績的模式在計算機這類技能型培養的學科，在學生綜合素質考核和應用技能考核方面略顯不足。為了應對，國內外學者結合教育理念和教育形式進行了大量的研究和探索。如基于項目制的計算機基礎教學中引入教學成果的社會評價來對學生和教師進行檔案式評價。
2.6加強實訓/實驗及創新教育
大量的計算機基礎教育工作者和研究者已經意識到實訓/實驗教學在計算機基礎教學中的重要性，提出了多種形式的實訓/實驗教學形式，如提升實踐課程的學習時間、加強需求現場的問題式教學、采用項目式的教學形式等。國家教育部也提出了加強實訓/實驗教學培養的推動方案，大學生創新創業技能項目，通過國家扶持拉動實訓/實驗及創新能力的培養。
3結論
計算機基礎教育存在于各級教育層次，本研究所指的是大學階段的計算機公共基礎性教育，社會發展是引發教育發展變革的直接動力，計算機基礎教育的發展面臨諸多的新形勢，各種問題亟待解決。本文從社會需求和科技發展兩個大的方面分析了計算機基礎面臨的各種新形式，并由新形勢引出計算機基礎教育未來發展的方向分析。研究具有一定的深度和廣度，并對實際教育發展具有重要的指向作用。
作者：高昱 單位：錦州醫科大學公共基礎學院
主要參考文獻
1、引言
隨著社會的快速發展，計算機技術應用的越來越廣泛，在我國的職業教育中，計算機基礎教育已經是組成職業教育知識結構中的一個不可缺少部分，在整個職業教育中所處的地位也越來越重要。通常認為，有關計算機的文化教育、基本技能教育以及軟件技術教育，這三大塊教育共同構成了計算機基礎教育的主要內容。為應對快速發展的計算機科學技術，讓計算機基礎教育成為職業教育知識結構的一個不可或缺部分并使之成為高校學生所必須學習的一門課程，這顯然是一個明智之舉。近年來，我國各職業院校在開展計算機基礎教育方面，已經取得了很大的成功，也積累了很多寶貴的經驗；但在有關計算機基礎教育認識方面也產生了一些問題，這對于今后計算機基礎教育的健康持續發展，顯然是不利的。為此，對于這些有關計算機基礎教育認識上的問題必須引起我們足夠的重視，并在實踐中加以解決。正是基于此出發本文著重對這幾個問題進行了一些必要的探討，旨在幫助學生能更好更快地接受計算機基礎教育。
2、有關計算機基礎教育的幾個問題探討
2.1對有關計算機文化要能夠正確審視和理解。在進行計算機基礎教育過程中，要想對學生的教育能夠達到創造性教育這種高境界的教育，就必須讓學生首先真正領悟有關計算機文化的真諦和精髓，這是高校對學生開展及計算機基礎教育的一個首要、也是最為基本的任務。所謂計算機文化，其內涵及其豐富，它不僅僅是一種用符合和規則來體現的知識實體，還包括傳輸和記錄這種知識實體時所采用的那些媒體集合，其中知識實體是產生于研究、開發、生產計算機及其網絡的過程中，其組成有三大塊：（1）有關計算機及其網絡的理論基礎；（2）有關計算機及其網絡的工藝技術；（3）有關計算機及其網絡的基本原理。由此可見，計算機文化={知識實體}+{媒體}。這就是有關計算機文化的基本涵義，其中計算機技術是它的核心部分。總的來看，計算機文化與其他的文化相比較，有它獨特的一些特征，這主要表現在以下幾方面：第一，具有應用工具性特征：當今有關計算機文化，已經被廣泛應用于人們生產和生活的各個領域，已經是人們生產、生活中不可缺少的一個助手，這是大家公認的一個事實；第二，具有擴散滲透性特征：具有很強的參與能力，這是計算機文化的一個顯著特征，當代很多學科的重要組成部分就是計算機文化所包含的那些知識實體，因此，不管是其本身，還是其傳輸工具、記錄媒體，它們都具有超強的滲透好擴散能力；第三，具有信息駕馭性：在科技高度發展的今天，有關信息的集合可以用來表示任何一種形式的文化，而能夠駕馭信息的正是計算機文化，因此計算機文化具有信息駕馭這個特征；此外，計算機文化還具有資源共享性特征以及持續創造性特征等等。以上就是有關計算機文化的涵義和基本特征，在進行計算機基礎教育過程中，首先必須引導學生去真正感悟和體會這些有關計算機文化的精髓和真諦，這對于提高計算機基礎教育水平將有很大的促進作用。
2.2對有關多媒體教學要能夠正確的對待和認識。在進行具體教學時，是否采用多媒體輔助教學，有兩種情況必須引起我們足夠的重視：第一種情況就是，不管怎樣都是以傳統教學方法為主，決不把多媒體這種輔助教學手段運用到課堂教學之中；第二種情況就是，不管怎樣都嚴格拒絕傳統教學手段，全部采納多媒體教學。顯然這兩種情況都是不合理的，具有很強的片面性。首先，隨著社會的快速發展，計算機實用技術的不斷普及，計算機實用技術需求量的不斷增多，促使很多實用的計算機軟件也不斷出現，諸如文字處理方面的軟件、表格處理方面的軟件以及繪圖繪畫技術方面的軟件等等，有關這些內容都是當代高校學生最感興趣的內容，在進行計算機基礎教育過程中一定離不開這些實用內容的教學，這些內容信息量大、功能性強，必須借助有關視頻、音頻等輔助手段才能充分它們那極其豐富多彩的內容，在這種情況下進行計算機基礎教育，就一定要借助多媒體輔助教學這種手段，才能達到更好的教學效果；其次，在使用多媒體輔助手段完成計算機基礎教育過程中，我們也必須清醒認識到，應用多媒體教學只是一種手段，它最終也是為提高教學質量這個目的而服務的，在當前，以計算機為核心的多媒體教學，對于師生面對面進行教和學所出現的種種問題，還無法做到全部解決，對于教學這個交互式的動態過程，對于有些問題，還是要靠人這個智能體運用傳統教學手段開解決。所以在實施計算機基礎教育過程中，有關多媒體技術一定要全面看待，不能視為用或不用這樣一個簡單問題來處理，要把在進行計算機基礎教育中如何有機滲透進多媒體技術作為一個重要課題來研究。
2.3對現有教學模式的正確認識和改進。傳統的教學模式就是以老師講、學生聽為主的教學模式。顯然這種教學模式不適應計算機基礎教育，因為計算機基礎教育這門課程具有兩大特征：（1）以實際為主導；（2）以應用為目的。這就要求在進行計算機基礎教育過程中，必須徹底改變原有的那種以講和聽為主的教學模式，代之于老師以示范性講授來引導學生以閱讀和實踐為主的這種具有研究創作特征的全新教學模式，以這種全新教學模式來提高高校實施計算機基礎教育的水平。
