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【關(guān)鍵詞】城市；土地資源；管理；現(xiàn)狀；對策
【中圖分類號】F293.2 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）01―0317-01
城市土地資源是指城市市區(qū)內(nèi)的土地資源。城市土地資源是城市建設(shè)的空間載體，為城市經(jīng)濟發(fā)展、人口增長以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供必要的場所和空間，是城市可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。城市土地資源作為一種有限的、不可再生的自然資源，在城市可持續(xù)發(fā)展和保持競爭力方面具有重要意義。在市場經(jīng)濟條件下，如何加強城市土地資源管理，使其發(fā)揮最大的效益，進而擴大城市經(jīng)濟總量，提高城市的承載能力，增強城市對勞動力的吸納能力，提升城市綜合競爭力，已成為地方各級政府思考的重要內(nèi)容之一。
1 我國城市土地資源管理的現(xiàn)狀
我國城市土地資源管理的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)一方面社會經(jīng)濟發(fā)展與土地資源合理配置關(guān)系日益密切；另一方面又出現(xiàn)了土地資源配置市場機制失靈和政府宏觀機制失控現(xiàn)象同時發(fā)生的怪圈。目前我國城市土地資源的矛盾主要體現(xiàn)在以下方面：土地利用規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃不夠協(xié)調(diào)城市建設(shè)以總體規(guī)劃為依據(jù)，由城市建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)制定，而城市土地利用規(guī)劃是土地管理部門負(fù)責(zé)制定的，雙方在制定規(guī)劃時如沒能充分交流，兩個規(guī)劃必有不相協(xié)調(diào)的部分，這就會為今后在建設(shè)管理上造成不利影響。如土地利用規(guī)劃中劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)有些在城市發(fā)展用地控制區(qū)內(nèi)，有的甚至在近期建設(shè)用地范圍。這樣，使科學(xué)合理的建設(shè)行為實施起來比較困難，特別是事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局的重點項目，往往因征地影響速度和效益。
土地管理與建設(shè)規(guī)劃管理步調(diào)不夠一致法律法規(guī)對土地管理和建設(shè)規(guī)劃管理程序都有比較明確的規(guī)定，但是實際執(zhí)行過程中由于部門之間相互配合不力，導(dǎo)致兩個方面的管理時常脫節(jié)，給城市建設(shè)和土地管理造成影響，不能保證城市建設(shè)有序進行，或者造成辦事效率低下影響建設(shè)速度。這主要還是一個管理體制和領(lǐng)導(dǎo)體制問題，這要求城市建設(shè)管理部門與城市土地管理部門要協(xié)調(diào)一致。
城市用地緊張與土地浪費并存在我國城市化發(fā)展快速推進的過程中，有的城市政府加強了對土地開發(fā)利用的強度，城市土地資源被過度的利用，城市土地生態(tài)系統(tǒng)的自我更新能力遭到了破壞。盡管我國城市用地面積增長的速度比較快，但城市人均占地面積仍低于世界平均水平。人地矛盾十分突出。目前城市地皮緊張、住宅擁擠、道路堵塞、交通不便、教育文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足市民實際需求。同時城市土地使用過程中的浪費現(xiàn)象十分突出，由于長期以來在計劃經(jīng)濟體制下土地資源無償劃撥或無償使用，造成了很多城市土地出現(xiàn)了多征少用、早征遲用，甚至征而不用的奇怪現(xiàn)象，一些城市不顧中央和上級政府的要求和國家有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，擅自亂征亂批土地，很多城市盲目發(fā)展開發(fā)區(qū)，出現(xiàn)“開而不發(fā)，圍而不用”的現(xiàn)象，導(dǎo)致了大量土地資源浪費。
城市土地市場化運作尚待規(guī)范有的地方為了多渠道籌集城市建設(shè)資金，熱衷于拍賣黃金地段的土地，這種市場化運作方式本來無可非議，但往往偏離方向，未能充分考慮城市功能分區(qū)的需要，未能嚴(yán)格按城市規(guī)劃進行控制，結(jié)果把該作綠地的地塊作為建房，該作住宅區(qū)的建成工業(yè)區(qū)或者商業(yè)區(qū)，又由于客觀存在行政干預(yù)，以致法定的建設(shè)規(guī)劃人為地成了一紙空文。這需要城市建設(shè)與土地管理部門在開發(fā)利用城市土地時要充分考慮城市近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)好局部利益與整體利益的關(guān)系，合理開發(fā)利用城市土地。政府部門要從長遠(yuǎn)利益著想，合去一部分眼前即得利益，按照城市總體規(guī)劃，并可適當(dāng)增加城市綠地建設(shè)等公共設(shè)施建設(shè)，以改善城市的景觀、生態(tài)環(huán)境，完善城市功能，提高城市的吸引力，從而最終使城市土地升值，達(dá)到開發(fā)與利用的目的。
2 城市土地資源可持續(xù)發(fā)展的對策土地是一個城市空間和城市功能的載體，土地供應(yīng)狀況直接關(guān)系到一個城市的發(fā)展空間、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展方向。因此，要使有限的城市空間發(fā)揮最大的效用，必須高度重視對城市土地資源的管理，努力提高土地資本的利用效率和地域空間的生態(tài)環(huán)境效益及經(jīng)濟效益。
制定科學(xué)的城市土地資源的規(guī)劃管理，確立合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略城市土地規(guī)劃必須超前，應(yīng)起到先行指導(dǎo)城市開發(fā)管理土地的作用，使用地者事先知道各地塊在城市規(guī)劃中可以做什么，怎樣做以及不可以做什么。只有這樣，才能保證開發(fā)管理土地在城市規(guī)劃的約束下進行。城市土地利用總體規(guī)劃要對用地規(guī)模、各類用地的比重、空間控制標(biāo)準(zhǔn)、建筑密度控制標(biāo)準(zhǔn)、人口密度控制標(biāo)準(zhǔn)予以科學(xué)化和規(guī)范化，同時城市土地規(guī)劃必須適合社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展的要求，必須重視城市規(guī)劃的經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展性，要按照級差地租原理，合理安排利用城市土地。
挖掘城市土地的內(nèi)部潛力，提高城市土地的利用率提高城市土地的利用率，集約和節(jié)約開發(fā)利用土地，關(guān)鍵應(yīng)從以下方面著手：第一，提高土地利用的集約程度，通過摸清城區(qū)內(nèi)閑置土地的數(shù)量，籌集資金開發(fā)利用存量土地，走內(nèi)涵式的發(fā)展道路；第二，合理布局城市土地，做到地盡其力，優(yōu)地優(yōu)用；第三，綜合開發(fā)城市土地，提高土地容積率，充分利用地上、地下空間；第四，組織科技力量，針對城市存量土地潛力進行分析研究，挖掘城市土地的內(nèi)部潛力。第五，建立和諧的人地關(guān)系，維護土地資源可更新能力。要在對現(xiàn)有土地保護的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制土地開發(fā)利用的強度，要對用地單位的容積率和綠化率、公共用地面積等嚴(yán)格控制，以維護土地生態(tài)系統(tǒng)的自我更新能力，確保城市土地資源不會遭受新的破壞。
轉(zhuǎn)變城市地方政府觀念，促進城市的可持續(xù)發(fā)展發(fā)展是硬道理，可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展。政府應(yīng)該科學(xué)合理制定開發(fā)整理土地供應(yīng)計劃，并綜合考慮經(jīng)濟、人口、城市化、環(huán)境保護、文化教育等因素。開發(fā)管理土地供應(yīng)計劃應(yīng)該是公開的、透明的競爭。政府要實行土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的整體思路，確保土地的永續(xù)利用，從而促進城市的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
建立和完善城市土地市場，規(guī)范城市土地市場管理。國家應(yīng)該對土地市場嚴(yán)加控制，政府要高度壟斷土地一級市場，按照國家產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來配置土地，政府通過土地利用計劃壟斷一級土地市場的供給，控制一級土地市場的出讓總量，運用政策影響土地供給價格。城市二級市場作為對城市土地資源的再配置，其管理的重點應(yīng)放在嚴(yán)格審驗土地使用者的土地用途及土地規(guī)劃，把住產(chǎn)權(quán)登記關(guān)，充分利用優(yōu)先購買權(quán)。而對于土地的三級市場及房地產(chǎn)交易與消費市場，國家應(yīng)建立一整套規(guī)范的監(jiān)督機制，以確保消費者的利益，從而健全土地管理制度，保障土地的可持續(xù)利用。
綜上所述，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)化與城市化進入快速發(fā)展階段，資源需求增大，環(huán)境壓力越來越大，土地資源的可持續(xù)利用對協(xié)調(diào)人口、資源、經(jīng)濟、環(huán)境之間的關(guān)系，緩解人地矛盾，推動我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。要堅持可持續(xù)發(fā)展原則，實現(xiàn)政府對土地市場的科學(xué)、有效地管理，進一步規(guī)范土地市場運行秩序，加快城市土地經(jīng)營管理的進程，充分發(fā)揮城市土地的效益，實現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展與土地資產(chǎn)收益的良性互動和相互促進，加快城市化建設(shè)步伐。
參考文獻
1、土地資源管理專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)土地管理方面的基本理論和基本知識。受到土地規(guī)劃、測量、計算機、地籍管理的基本訓(xùn)練，具有土地利用與管理的基本能力。
2、培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理方面的基礎(chǔ)知識，具有測量、制圖、計算機等基本技能，能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級專門人才。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
【關(guān)鍵詞】土地資源；管理；經(jīng)濟發(fā)展
對于土地的總體規(guī)劃可以說是土地資源管理的總原則，是一切管理的先行工作，同時更是對城鎮(zhèn)總體建設(shè)的有效保障，在管理的過程中不僅可以實現(xiàn)對各項資源的優(yōu)化配置，也是社會總體生態(tài)環(huán)境得以大幅改善的前提條件之一。對土地資源的開發(fā)利用問題也日趨顯得突出起來，特別是對城市建設(shè)中對于土地占用的相關(guān)問題，社會土地利用率、農(nóng)田保護情況、占補情況等。作為國家政府而言就是要從整體的角度與立場出發(fā)，對國家土地資源的開發(fā)利用實施宏觀調(diào)控，從而帶動經(jīng)濟的快速穩(wěn)健發(fā)展。
一、土地資源管理的現(xiàn)狀及存在問題
近年來，隨著土地資源的不斷開發(fā)與大量占用，對土地資源的管理與保護也逐步變得迫在眉睫，而相應(yīng)的管理措施也隨之進行了一些變動，因此管理過程也實現(xiàn)了不斷的制度化與程序化，尤其是不斷的規(guī)范市場行為的過程，也逐步實現(xiàn)了集約化的管理模式。但在實際的土地規(guī)劃管理過程中不免會出現(xiàn)一系列較為難解決的問題。
1.土地資源的利用率相對較低
對大部分地區(qū)雖已逐步實現(xiàn)向集約型的不斷轉(zhuǎn)變，但仍存在著大量的不同程度的土地閑置情況，這是對土地不能充分利用存在的一些主要問題，此類現(xiàn)象在城鎮(zhèn)級農(nóng)村可以說是十分普遍的，在城市建設(shè)過程中，大量的以往居住農(nóng)村的居民通常為給自己留下部分空地，而不愿將原有的宅基地等交由政府集體來進行處理，從而出現(xiàn)了新建就是對兩處宅基地的占用，但由于不加以運用，常年空荒的土地幾乎不存在利用價值。從而造成了大量的土地資源浪費的嚴(yán)重問題。
2.土地資源的不斷流失
在城市建設(shè)過程中，不斷出現(xiàn)經(jīng)濟潮汐的影響，大量土地招商管理公司為盡快實現(xiàn)經(jīng)濟的增長與資金的引入，經(jīng)常在招商的過程中降低土地使價格、批量出售，從而使土地資源并不能擁有其應(yīng)有的市場價格，同時又使大量土地資源面臨流失。
3.對占用土地的布局規(guī)劃缺乏執(zhí)行力
城市建設(shè)過程中總是會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，在項目建設(shè)前期的審批中，相關(guān)建設(shè)單位所提交的項目方案是較多的考慮了對土地資源的大副利用，但在后期的建設(shè)執(zhí)行過程中，通常又有著更多的變數(shù)，伴隨較長的建設(shè)工期，直至建設(shè)竣工，則會出現(xiàn)與建設(shè)規(guī)劃的項目方案相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象。主要原因是在土地利用的過程中對總體建設(shè)規(guī)范的認(rèn)識不到位，不能真正意識到其嚴(yán)肅性與權(quán)威性等，所以在建設(shè)的過程中不免會出現(xiàn)缺乏約束，建設(shè)布局較為隨意、分散，不能充分考慮對土地的綜合有效利用，通常會出現(xiàn)項目規(guī)劃考慮全面，項目建設(shè)處處遺漏的現(xiàn)象，當(dāng)然，在城市建設(shè)中也存在少數(shù)的違法占地及用地現(xiàn)象。
4.土地資源的供需出現(xiàn)嚴(yán)重的失衡
在國家總體土地資源的供應(yīng)與占用過程中，通常存在著較為嚴(yán)重的失衡問題，尤其是對于國家耕地面積的控制上，也采取的很多的政策與措施。在國家資源規(guī)劃管理的計劃中，目前國家的土地耕種占用資源已基本持平，并出現(xiàn)了較為難以滿足人口不斷增長所帶來的壓力，人口的不斷增長對社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展等各項對土地資源的大量需求，不斷將土地資源供需失衡的問題推上社會經(jīng)濟的舞臺。
二、土地資源管理的有效改善
1.加強土地管理，充分利用土地資源
在土地資源分配利用的過程中，對于建設(shè)使用者要深化自身的集約、節(jié)儉用地的觀念，在建設(shè)過程中，能夠嚴(yán)格按照國家的相關(guān)政策執(zhí)行，以充分利用所占用的土地。在土地資源利用中要落實各項基本原則，如布局的合理性與經(jīng)濟的可行性，對于各項的控制順序也要嚴(yán)格要求。在土地資源分配過程中要做到統(tǒng)籌控制、協(xié)調(diào)管理，要避免在建設(shè)過程中出現(xiàn)盲目投資現(xiàn)象，以及常出現(xiàn)的建設(shè)超前及重復(fù)建設(shè)的土地資源浪費。對于閑置土地的處治，國家也頒布了較為全面的處理政策。政策規(guī)定土地閑置滿兩年的，必須要依法進行相關(guān)部門的收回，且是無償性的收回。但同時也存在著一些不符合條件的閑置土地，則要根據(jù)其政策用途等進行一系列的等價置換或作為政府儲備等，通常要按照出讓或劃撥土地價款的20%的比例來征收該類閑置的土地，充分利用閑置的土地資源，降低社會總體的投資成本。
2.完善管理體制，懲治違法用地行為
對于健全的管理體制則要在相應(yīng)的管理過程中不斷對其進行完善，逐步實現(xiàn)土地資源分配及使用的規(guī)范化與程序化，要嚴(yán)格執(zhí)行征地聽證及公告制度，真正依法維護人們對土地的集體所有權(quán)與承包經(jīng)營權(quán)，將土地征用的知情權(quán)與參與權(quán)徹底的交到人們手中，大力實現(xiàn)土地征用的透明化工作運行。對于土地資源的社會保障方面，要適當(dāng)?shù)奶岣咿r(nóng)民基本的生活保障，盡量妥善處理好在征地的過程中所遺留下來的問題，盡量減少由于土地資源的占用而但來的社會不良影響等，且要在土地管理的過程中對于違法行為給予嚴(yán)厲的懲處，讓不法的招商單位得到應(yīng)有的法律制裁，從全面來帶動經(jīng)濟的告訴發(fā)展。
3.強化對土地資源的保護意識，保證耕地面積
要真正提高人們對土地資源的自覺保護意識，建立高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田耕地及相應(yīng)的管理體系，且在管理的過程中不斷提高水平，真正有效的合理的對土地資源進行保護，在有關(guān)耕地占用的過程中，通常以占補結(jié)合的方式進行，在占用耕地的同時，要實現(xiàn)其他位置對農(nóng)用耕地的彌補。在建設(shè)用地的過程中，要充分協(xié)調(diào)好控制好占地與還耕的互補力度，要嚴(yán)謹(jǐn)亂占、嚴(yán)謹(jǐn)濫用耕地，土地管理的過程中，要真正加大管理力度，尤其是針對未發(fā)占用耕地的行為要予以嚴(yán)懲，意識到耕地保護工作的重要性。
4.加強土地規(guī)劃的調(diào)控職能
在建設(shè)用地中通常會存在著一些不符合要求的非法占用及不合規(guī)劃的利用，必須要在土地利用的總體規(guī)劃中確定相應(yīng)的建設(shè)用地范圍。只有不斷的強化管理以及對執(zhí)行力的大幅深化才能真正將土地與其規(guī)劃的嚴(yán)肅性與權(quán)威性提升上去，也徹底避免在建設(shè)過程中對項目總體計劃的無視與盲目性，在建設(shè)的過程中要切實將規(guī)劃落實到建設(shè)項目的施工過程中，建設(shè)初期以規(guī)劃制圖，在建設(shè)的過程中以圖紙來規(guī)范施工，嚴(yán)格把關(guān)，層層落實。徹底加強在規(guī)劃的過程中的職能調(diào)控，實現(xiàn)對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的全面推動。
三、結(jié)語
土地資源可謂是國家社會經(jīng)濟發(fā)展的主要基礎(chǔ)所在，也是在社會經(jīng)濟市場經(jīng)濟條件下，國家政府管理的主要資源，要想實現(xiàn)對社會經(jīng)濟的快速推動與發(fā)展離不開對國土資源的有效規(guī)劃與管理措施。在土地資源占用及分配的過程中，對土地資源進行有效的管理與調(diào)控，方能對社會經(jīng)濟的快速發(fā)展起到很大的推動作用。
參考文獻
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；土地資源；資源環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中，土地資源管理水平較低，在多種因素的影響下，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源的實際利用效率較低，缺乏一定的合理性和科學(xué)性，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)缺乏獨特性，并且在一定程度上制約著土地資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此加大力度對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中土地資源管理與資源環(huán)境的發(fā)展問題進行深入研究和分析，具有重要的現(xiàn)實意義。
1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理方面存在的問題
1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理措施不到位
城市化建設(shè)的快速推進，有些城市缺乏科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)布局，沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)來合理規(guī)劃布局，對城市的公共設(shè)施服務(wù)區(qū)和工業(yè)區(qū)以及一些的生活區(qū)和商業(yè)區(qū)沒有進行科學(xué)有效的合理布局，特別是在對于人均土地利用規(guī)模和建設(shè)用地上都有相關(guān)的規(guī)定方面。這些土地利用在區(qū)位上揭示了城市各項活動在不同的城市服務(wù)區(qū)中進行不同比例的分配，這些城市土地的不同利用類型可以在一定程度上滿足區(qū)位上的需求，遵循城市規(guī)劃建設(shè)的用地標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與土地資源管理銜接不緊密
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)中要能夠緊密地與土地資源管理聯(lián)系在一起，兩者之間是相互影響和相互制約的關(guān)系。而在實際的工作中要能夠準(zhǔn)確處理兩者之間的關(guān)系，合理地利用好每一寸土地，走可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約路線。對于存在的違法建設(shè)用地，我們要能夠?qū)ζ溥M行深入的研究和探討，并仔細(xì)分析其形成的原因，不斷加強城市執(zhí)法和管理工作，促進城市規(guī)劃建設(shè)工作的順利進行。而在另外一方面，城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟的規(guī)劃以及土地利用上的規(guī)劃都顯得很不協(xié)調(diào)，他們之間還沒有形成有效的影響力和吸引力，從而影響到整個城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)土地資源管理水平的提高，這樣反而對城市今后的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。
2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展策略
2.1 建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系
在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，為切實提高土地資源管理效果，并實現(xiàn)資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)積極加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護的力度，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃的實際情況進行衡量和分析，建立健全具有高度適宜性的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方案，明確土地資源管理體制，完善土地利用規(guī)劃，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃各部門之間的協(xié)調(diào)配合，促進其職能的充分發(fā)揮，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理的總體效果，推進城鄉(xiāng)建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展。
在此過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中相關(guān)職能部門也應(yīng)當(dāng)做好生態(tài)環(huán)境的保護工作，積極建設(shè)滿足城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展實際標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保設(shè)施，并充分做好管理工作，促進各項環(huán)保設(shè)施的實際應(yīng)用價值能夠得到有效的發(fā)揮。也就是說，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，要積極加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護，強化生態(tài)建設(shè)的理念，并積極落實到行動上，結(jié)合城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的實際情況，加大綠地建設(shè)面積，建立一個科學(xué)化的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善提供可靠的途徑。相關(guān)環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)加大環(huán)保宣傳力度，樹立節(jié)約規(guī)劃建設(shè)用地的理念，真正實現(xiàn)土地資源的科學(xué)化利用，促進節(jié)約型社會的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
2.2 加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化
在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，實現(xiàn)一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理能夠在改善社會群體生活質(zhì)量的同時，促使農(nóng)村建立現(xiàn)代化的集約經(jīng)營模式，幫助城鄉(xiāng)居民樹立科學(xué)化的土地資源合理利用理念，促進資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的大環(huán)境下，工業(yè)開發(fā)加速，部分鄉(xiāng)村地區(qū)的土地環(huán)境受到了一定程度的破壞，甚至存在土地被推平后資源閑置的問題。而加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化是一種高效的土地資源管理方式，能夠?qū)ν恋刭Y源的發(fā)展做出科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計，加強生態(tài)建設(shè)，促進資源節(jié)約型社會的發(fā)展。
2.3 建立多元化的融資渠道
在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，為進一步強化土地資源管理的總體效果，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實際進行系統(tǒng)化分析，積極建立多元化的融資渠道，擴寬城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的資金來源，緊緊圍繞土地資源合理開發(fā)這一原則開展各項規(guī)劃管理活動，通過政府、企業(yè)與個人三個層面之間的密切配合，促進立體化的融資渠道得以實現(xiàn)，切實提高土地資源管理水平，全方位做好土地資源規(guī)劃管理工作，促進資源與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.4 落實城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)用地
在我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)過程中，要能夠?qū)ν恋乩们闆r進行嚴(yán)密地控制，科學(xué)地管理好城市土地，在土地資源管理過程中要能夠切實把握以下幾點；其一，切實加強土地供應(yīng)量，提高土地審批效率，還要能不斷優(yōu)化資源的配置，嚴(yán)格把握相關(guān)的土地利用結(jié)構(gòu)，貫徹落實相關(guān)的國家城市土地建設(shè)用地政策。其二，要能夠不斷加強政府相關(guān)部門機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法，對違法行為進行及時懲處。在城市規(guī)劃用地時要都土地規(guī)劃進行全面、系統(tǒng)的分析，進行合理地開發(fā)和利用，建立一系列的生態(tài)型的開發(fā)制度。并能夠深入分析當(dāng)前土地資源管理工作與城市規(guī)劃建設(shè)中存在的問題，站在全局的高度來積極做好相關(guān)的工作。
2.5 加強資源與社會的和諧發(fā)展
當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的側(cè)重點還是提升經(jīng)濟水平與效益，縮小城鄉(xiāng)差距。由于受到經(jīng)濟發(fā)展的要求，所以之前的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中缺乏環(huán)境保護的意識，由于當(dāng)前環(huán)境問題日益突出，所以必須改善這些規(guī)劃，加強“反規(guī)劃”觀念。“反規(guī)劃”觀念的目的是改善土地資源問題，提高土地效益，使資源與社會共同發(fā)展、和諧發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的“反規(guī)劃”是站在環(huán)保的角度對土地資源進行合理的開發(fā)與利用，不能只注重經(jīng)濟效益提升，而忽視環(huán)保工作，對土地的規(guī)劃不同太多緊密詳細(xì)，需要考慮土地的承受能力，而且還要對歷史文化遺址進行保護。我國在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中也主張先樹立全民的資源環(huán)保意識，積極宣傳環(huán)境資源保護的重要性，而且相關(guān)部門還專門召開的環(huán)保會議，提倡健全環(huán)保機制，改善環(huán)境問題，保障人們的身體健康，促進環(huán)境與人類和諧發(fā)展。所以，樹立資源環(huán)境保護意識具有重要的意義，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門制定環(huán)保策略的前期工作，只有做好這項工作，才能真正實現(xiàn)改善環(huán)境問題、保護生態(tài)環(huán)境的策略。
結(jié)束語
總而言之，社會經(jīng)濟的進步以及人口的快速增長，為社會帶來發(fā)展機遇的同時，也使得社會面臨著嚴(yán)峻地環(huán)境問題，其中土地資源就是一項重要內(nèi)容，土地資源的不合理利用，嚴(yán)重威脅著生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，因此加大力度對城鄉(xiāng)土地資源規(guī)劃管理進行研究和分析，有助于增強土地資源管理的科學(xué)性和有效性，進一步促進人、資源、環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]陳君永.基于服務(wù)型政府視角的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理市場化改革探索[J].建筑知識，2016（2）.
關(guān)鍵詞：土地資源;資源管理;園林設(shè)計;科學(xué)合理
土地資源與園林設(shè)計是當(dāng)今被非常關(guān)注、民眾聚焦的熱點。現(xiàn)在城鄉(xiāng)建設(shè)速度迅猛，土地管理已提到法律的高度，園林設(shè)計正為人居環(huán)境的改變力求完美。因此土地資源管理要與園林規(guī)劃合一，既要達(dá)到合理利用土地，又要園林規(guī)劃科學(xué)化。根據(jù)當(dāng)前土地資源管理與園林設(shè)計存在的問題進行分析，尋找解決問題的措施。
一、土地資源管理與園林設(shè)計規(guī)劃的現(xiàn)狀
1.土地資源管理現(xiàn)狀
（1）土地使用結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)在農(nóng)村開始不斷朝著城市化發(fā)展，使得往城市涌去的農(nóng)村人口在不斷增多，造成農(nóng)村大量耕地閑置，同時當(dāng)?shù)卣⑽醇皶r對這類土地開展有效的管理工作，所以導(dǎo)致耕地一直處于荒蕪狀態(tài)。這就使得這些土地資源產(chǎn)生嚴(yán)重浪費的現(xiàn)象。城市區(qū)域中，為了能夠滿足城市本身的發(fā)展要求，越來越多的土地面積都使用在建筑用地方面，造成了土地資源的匱乏與緊張。所以，現(xiàn)在城市以及農(nóng)村的土地資源結(jié)構(gòu)都明顯失衡，對于我國的可持續(xù)發(fā)展的開展工作有所阻礙。
（2）規(guī)劃不科學(xué)。土地資源一直是國內(nèi)的重點資源之一，在對其進行開發(fā)利用的時候，需要預(yù)先開展規(guī)劃工作，可是目前國內(nèi)在進行土地規(guī)劃時，大多數(shù)有關(guān)工作人員并沒有進行實際土地使用情況調(diào)查以及土地變更方面的管理工作，這就產(chǎn)生土地使用實際情況與收集資料不符合的問題，這將直接對之后政府的土地規(guī)劃工作造成惡劣的影響。
（3）有關(guān)法律法規(guī)并未徹底執(zhí)行。目前國內(nèi)與土地資源有關(guān)的法律法規(guī)較為健全，并且與實際情況有所符合，但是在法律法規(guī)執(zhí)行的時候卻出現(xiàn)了問題，主要表現(xiàn)在并未落實到實處，未能實際有效執(zhí)行。
2.當(dāng)前園林設(shè)計過程中存在的問題
（1）沒有樹立現(xiàn)代化的園林設(shè)計理念。傳統(tǒng)的園林設(shè)計理念主張大量種植灌木，就是少建造建筑物多種植花草樹木，在園區(qū)的建造過程中單純地注重植被覆蓋率，忽視園林和人的和諧相處。現(xiàn)代的園林設(shè)計理念堅持自然、生態(tài)、以人為本的原則，注重在發(fā)揮園林美化城市作用的同時，更好地體現(xiàn)人的作用。因此，園林的建設(shè)必須實現(xiàn)和人們發(fā)展的和諧，只有這樣才能真正推動人與自然的和諧相處。
（2）園林設(shè)計過于追求經(jīng)濟利益。現(xiàn)階段園林的設(shè)計活動更多體現(xiàn)的是經(jīng)濟上的利益追求。在園林的設(shè)計過程中設(shè)計的方案完全從經(jīng)濟利益出發(fā)，園林的設(shè)計表現(xiàn)出很大的盲目性。
（3）園林設(shè)計簡單模仿缺乏個性創(chuàng)造。
（4）園林設(shè)計過程中園林綠化體系不完善。園林綠化體系的形成是建立在對園林規(guī)劃設(shè)計的論證基礎(chǔ)之上的，這種對園林的規(guī)劃論證必須是科學(xué)合理的，除了需要考慮園林規(guī)劃設(shè)計本身的思路以外，還需要綜合考慮園林自身的特點以及功能，使其與當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境相協(xié)調(diào)。
二、土地資源管理與園林設(shè)計規(guī)劃問題的解決策略
1.土地資源管理問題的解決措施。
（1）制定并健全法律法規(guī)。如果要確保土地資源管理能夠有法可依，第一步就需要將與土地資源管理有關(guān)的法律法規(guī)開展健全以及填補建立的工作，這樣才能對依法管理工作有所幫助。
（2）執(zhí)法力度需加強。有關(guān)的土地資源法律法規(guī)健全之后，需要貫徹到實處，有關(guān)的執(zhí)法力度需要全部加強。
（3）土地資源管理需要提高。除了出臺相關(guān)的法律法規(guī)，對于保障土地資源處于合理使用狀態(tài)，還需要將土地資源管理水平有所提升。
2.園林設(shè)計中存在問題的解決對策
目前園林設(shè)計過程中在設(shè)計理念、價值追求、綠化體系以及設(shè)計者自身方面都存在問題，這直接影響到園林設(shè)計的發(fā)展前景，并影響到園林設(shè)計本身價值的實現(xiàn)與園林功能的發(fā)揮。為了真正實現(xiàn)園林設(shè)計的目標(biāo)，更好追求園林設(shè)計自身功能與實際需求之間的協(xié)調(diào)一致，我們應(yīng)從以下幾個方面著手解決目前園林設(shè)計過程中存在的問題。
（1）轉(zhuǎn)變園林設(shè)計理念，樹立現(xiàn)代化的設(shè)計理念。從轉(zhuǎn)變園林設(shè)計理念開始，樹立符合現(xiàn)代生活要求的園林設(shè)計理念，使園林設(shè)計擺脫傳統(tǒng)的觀念束縛，在園林設(shè)計過程中，注重對當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的科學(xué)考察，將人文因素融入原理設(shè)計中。
（2）注重強調(diào)園林設(shè)計的社會責(zé)任。在今后的原理設(shè)計過程中一定要樹立起園林的社會價值，使得園林的設(shè)計能夠滿足社會公共的審美以及娛樂享受。
（3）解決園林設(shè)計者存在的問題。對設(shè)計者要加強專業(yè)上的培訓(xùn)，提高設(shè)計者的文化修養(yǎng)和精神境界。
（4）建立完備的園林綠化體系。在園林設(shè)計的前期規(guī)劃活動中要進行科學(xué)的論證，考慮園林設(shè)計的整體性思路，使得園林的設(shè)計符合區(qū)域性的自然特征、人文氣息，和本區(qū)域的氣候和水文狀況相適應(yīng)。
綜上所述，在搞好土地資源管理的基礎(chǔ)上，把園林設(shè)計規(guī)劃合理化、科學(xué)化。園林的建設(shè)營造就能夠很好地滿足人們的精神文化需求，在園林空間的游憩過程中能夠得到美感享受和放松需求。因此，我們要在充分分析現(xiàn)代園林建設(shè)存在問題的基礎(chǔ)上，找到解決問題的具體措施，更好地實現(xiàn)園林設(shè)計的整體發(fā)展。
參考文獻：
[1]王給予.淺談土地管理與園林設(shè)計.園林規(guī)劃.江西出版集團，2017.2.
關(guān)鍵詞：土地資源;資源管理;園林設(shè)計;科學(xué)合理
土地資源與園林設(shè)計是當(dāng)今被非常關(guān)注、民眾聚焦的熱點。現(xiàn)在城鄉(xiāng)建設(shè)速度迅猛，土地管理已提到法律的高度，園林設(shè)計正為人居環(huán)境的改變力求完美。因此土地資源管理要與園林規(guī)劃合一，既要達(dá)到合理利用土地，又要園林規(guī)劃科學(xué)化。根據(jù)當(dāng)前土地資源管理與園林設(shè)計存在的問題進行分析，尋找解決問題的措施。
一、土地資源管理與園林設(shè)計規(guī)劃的現(xiàn)狀
1.土地資源管理現(xiàn)狀
（1）土地使用結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)在農(nóng)村開始不斷朝著城市化發(fā)展，使得往城市涌去的農(nóng)村人口在不斷增多，造成農(nóng)村大量耕地閑置，同時當(dāng)?shù)卣⑽醇皶r對這類土地開展有效的管理工作，所以導(dǎo)致耕地一直處于荒蕪狀態(tài)。這就使得這些土地資源產(chǎn)生嚴(yán)重浪費的現(xiàn)象。城市區(qū)域中，為了能夠滿足城市本身的發(fā)展要求，越來越多的土地面積都使用在建筑用地方面，造成了土地資源的匱乏與緊張。所以，現(xiàn)在城市以及農(nóng)村的土地資源結(jié)構(gòu)都明顯失衡，對于我國的可持續(xù)發(fā)展的開展工作有所阻礙。（2）規(guī)劃不科學(xué)。土地資源一直是國內(nèi)的重點資源之一，在對其進行開發(fā)利用的時候，需要預(yù)先開展規(guī)劃工作，可是目前國內(nèi)在進行土地規(guī)劃時，大多數(shù)有關(guān)工作人員并沒有進行實際土地使用情況調(diào)查以及土地變更方面的管理工作，這就產(chǎn)生土地使用實際情況與收集資料不符合的問題，這將直接對之后政府的土地規(guī)劃工作造成惡劣的影響。（3）有關(guān)法律法規(guī)并未徹底執(zhí)行。目前國內(nèi)與土地資源有關(guān)的法律法規(guī)較為健全，并且與實際情況有所符合，但是在法律法規(guī)執(zhí)行的時候卻出現(xiàn)了問題，主要表現(xiàn)在并未落實到實處，未能實際有效執(zhí)行。
2.當(dāng)前園林設(shè)計過程中存在的問題
（1）沒有樹立現(xiàn)代化的園林設(shè)計理念。傳統(tǒng)的園林設(shè)計理念主張大量種植灌木，就是少建造建筑物多種植花草樹木，在園區(qū)的建造過程中單純地注重植被覆蓋率，忽視園林和人的和諧相處。現(xiàn)代的園林設(shè)計理念堅持自然、生態(tài)、以人為本的原則，注重在發(fā)揮園林美化城市作用的同時，更好地體現(xiàn)人的作用。因此，園林的建設(shè)必須實現(xiàn)和人們發(fā)展的和諧，只有這樣才能真正推動人與自然的和諧相處。（2）園林設(shè)計過于追求經(jīng)濟利益。現(xiàn)階段園林的設(shè)計活動更多體現(xiàn)的是經(jīng)濟上的利益追求。在園林的設(shè)計過程中設(shè)計的方案完全從經(jīng)濟利益出發(fā)，園林的設(shè)計表現(xiàn)出很大的盲目性。（3）園林設(shè)計簡單模仿缺乏個性創(chuàng)造。（4）園林設(shè)計過程中園林綠化體系不完善。園林綠化體系的形成是建立在對園林規(guī)劃設(shè)計的論證基礎(chǔ)之上的，這種對園林的規(guī)劃論證必須是科學(xué)合理的，除了需要考慮園林規(guī)劃設(shè)計本身的思路以外，還需要綜合考慮園林自身的特點以及功能，使其與當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境相協(xié)調(diào)。
二、土地資源管理與園林設(shè)計規(guī)劃問題的解決策略
1.土地資源管理問題的解決措施
（1）制定并健全法律法規(guī)。如果要確保土地資源管理能夠有法可依，第一步就需要將與土地資源管理有關(guān)的法律法規(guī)開展健全以及填補建立的工作，這樣才能對依法管理工作有所幫助。（2）執(zhí)法力度需加強。有關(guān)的土地資源法律法規(guī)健全之后，需要貫徹到實處，有關(guān)的執(zhí)法力度需要全部加強。（3）土地資源管理需要提高。除了出臺相關(guān)的法律法規(guī)，對于保障土地資源處于合理使用狀態(tài)，還需要將土地資源管理水平有所提升。
2.園林設(shè)計中存在問題的解決對策
目前園林設(shè)計過程中在設(shè)計理念、價值追求、綠化體系以及設(shè)計者自身方面都存在問題，這直接影響到園林設(shè)計的發(fā)展前景，并影響到園林設(shè)計本身價值的實現(xiàn)與園林功能的發(fā)揮。為了真正實現(xiàn)園林設(shè)計的目標(biāo)，更好追求園林設(shè)計自身功能與實際需求之間的協(xié)調(diào)一致，我們應(yīng)從以下幾個方面著手解決目前園林設(shè)計過程中存在的問題。（1）轉(zhuǎn)變園林設(shè)計理念，樹立現(xiàn)代化的設(shè)計理念。從轉(zhuǎn)變園林設(shè)計理念開始，樹立符合現(xiàn)代生活要求的園林設(shè)計理念，使園林設(shè)計擺脫傳統(tǒng)的觀念束縛，在園林設(shè)計過程中，注重對當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的科學(xué)考察，將人文因素融入原理設(shè)計中。（2）注重強調(diào)園林設(shè)計的社會責(zé)任。在今后的原理設(shè)計過程中一定要樹立起園林的社會價值，使得園林的設(shè)計能夠滿足社會公共的審美以及娛樂享受。（3）解決園林設(shè)計者存在的問題。對設(shè)計者要加強專業(yè)上的培訓(xùn)，提高設(shè)計者的文化修養(yǎng)和精神境界。（4）建立完備的園林綠化體系。在園林設(shè)計的前期規(guī)劃活動中要進行科學(xué)的論證，考慮園林設(shè)計的整體性思路，使得園林的設(shè)計符合區(qū)域性的自然特征、人文氣息，和本區(qū)域的氣候和水文狀況相適應(yīng)。綜上所述，在搞好土地資源管理的基礎(chǔ)上，把園林設(shè)計規(guī)劃合理化、科學(xué)化。園林的建設(shè)營造就能夠很好地滿足人們的精神文化需求，在園林空間的游憩過程中能夠得到美感享受和放松需求。因此，我們要在充分分析現(xiàn)代園林建設(shè)存在問題的基礎(chǔ)上，找到解決問題的具體措施，更好地實現(xiàn)園林設(shè)計的整體發(fā)展。
參考文獻：
[1]王給予.淺談土地管理與園林設(shè)計.園林規(guī)劃.江西出版集團，2017.2.
關(guān)鍵詞 土地資源管理；測繪技術(shù)；應(yīng)用
中圖分類號P2 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）92-0034-02
0 引言
土地資源管理是當(dāng)前我國落實土地宏觀調(diào)控和土地資源規(guī)劃的一項重要工作。土地資源管理直接決定著我國土地資源的使用效率，密切關(guān)系著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展。測繪技術(shù)可以通過信息和數(shù)據(jù)對我國的土地資源使用率和管理效率進行具體研究，在很大的程度上降低了工作難度，保證我國管理工作效益，已經(jīng)在土地資源管理中得到廣泛應(yīng)用。本文就測繪技術(shù)在土地資源管理的的應(yīng)用效果進行研究，現(xiàn)結(jié)果如下。
1 測繪技術(shù)分類和特征
我國當(dāng)前的測繪技術(shù)已經(jīng)不再僅僅局限于地球空間，已經(jīng)開始采用無線定位系統(tǒng)，以衛(wèi)星為基礎(chǔ)無線源進行相關(guān)的土地資源測繪操作。通過無線衛(wèi)星對我國的土地資源進行觀測，將土地資源數(shù)據(jù)進行細(xì)化，實現(xiàn)對土層土質(zhì)等全方位勘測，達(dá)到土地資源管理測繪目標(biāo)。我國現(xiàn)階段的主要測繪技術(shù)為全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS）、數(shù)字化測繪與地面測量技術(shù)三種。
1.1全球定位系統(tǒng)（GPS）
全球定位系統(tǒng)是當(dāng)前的一種高科技測繪手段，主要通過全球定位系統(tǒng)對工程進行測量，通過動態(tài)三維畫面，向相關(guān)人員展示全球定位圖像。全球定位系統(tǒng)現(xiàn)今已經(jīng)廣泛應(yīng)用到我國的土地資源管理中，具有高速高效、工作周期短、工作精度高等優(yōu)點，已經(jīng)發(fā)展成為當(dāng)前的一項常用土地資源測繪技術(shù)。
1.2 地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS）
地理信息系統(tǒng)技術(shù)將自動化與數(shù)字化技術(shù)相結(jié)合，通過現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫進行地理信息數(shù)據(jù)資源反饋，實現(xiàn)對地理數(shù)據(jù)的長期收集和積累，提高數(shù)據(jù)服務(wù)效果。地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS）將計算機技術(shù)和信息技術(shù)高效運用，實現(xiàn)了對自然環(huán)境科學(xué)和土地資源管理的控制，可以對我國的土地資源信息進行有效反饋，對土地資源進行預(yù)測預(yù)報和輔助相關(guān)人員進行抉擇。
數(shù)字化測繪與地面測量技術(shù)主要指通過原有的數(shù)字圖形和數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)，將上述資料轉(zhuǎn)化為圖像的技術(shù)。數(shù)字化測繪與地面測量技術(shù)通過對收集到的資料進行補充和細(xì)化，通過數(shù)字儀器將相關(guān)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為所需的圖像，降低管理人員在進行土地資源管理過程中的管理難度，實現(xiàn)對土地資源的全方位、立體化把握，提高對土地資源的管理效率。
2 土地資源管理中測繪技術(shù)應(yīng)用
測繪技術(shù)可以對土地資源進行有效檢測和分析，提高對土地資源管理和規(guī)劃效果，對我國土地資源的合理利用具有非常好的促進效果。在進行土地資源管理的過程中，管理人員要對測繪技術(shù)不斷進行改革和完善，確保測繪技術(shù)符合相關(guān)土地資源特征，增強管理效果。我國當(dāng)前的測繪技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用主要表現(xiàn)在對土地資源的調(diào)查更新、對土地資源技術(shù)管理、對土地資源技術(shù)有效應(yīng)用、對管理效果的動態(tài)監(jiān)測四方面。
2.1 測繪技術(shù)調(diào)查更新應(yīng)用
對土地資源管理的調(diào)查更新主要指在進行土地資源管理的過程中，管理人員通過測繪技術(shù)，利用相關(guān)衛(wèi)星影像，實現(xiàn)對我國土地資源的高效管理和分析。在進行應(yīng)用的過程中，管理人員要熟悉操作流程，建立完善的土地資源管理準(zhǔn)則。建立的準(zhǔn)則要符合我國土地資源管理目標(biāo)，從而實現(xiàn)對土地資源的有效管理。通過上述的管理準(zhǔn)則對測繪收集到的數(shù)據(jù)進行處理，制作數(shù)據(jù)圖表，將我國土地資源管理信息進行全方面反映，充分發(fā)揮測繪技術(shù)的應(yīng)用效果。對測繪數(shù)據(jù)及時進行收集和更新，建立完善的土地資源管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對土地資源的調(diào)查更新，完成測繪技術(shù)應(yīng)用于土地資源管理的第一步。
2.2 測繪技術(shù)規(guī)劃設(shè)計應(yīng)用
土地資源管理是我國土地工作的重點，直接關(guān)系著我國未來發(fā)展?fàn)顩r。在進行土地資源管理的過程中，要通過測繪技術(shù)實現(xiàn)對土地資源地理位置、含量成分、價值等的有效分析，通過測繪技術(shù)進行土地資源管理規(guī)劃，提高管理效果。在實際應(yīng)用過程中，管理人員通常采取遙感技術(shù)對土地資源性質(zhì)進行評價，對土地資源參數(shù)進行分析，為土地資源管理工作提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。測繪技術(shù)利用GIS的信息分析和處理功能，對收集到的土地資源信息進行自動處理，增強對土地資源管理的規(guī)劃設(shè)計效果，實現(xiàn)了對土地資源利用的有效評估和預(yù)測，有效加強了對我國土地資源管理的優(yōu)化效果。
2.3 測繪技術(shù)勘測定界應(yīng)用
測繪技術(shù)可以實現(xiàn)對土地資源勘測定界，對土地資源規(guī)劃、利用、實際使用效果等進行有效管理。土地資源勘測和定界主要指對土地資源開發(fā)、轉(zhuǎn)讓等需求進行實地定界，確定土地資源的使用范圍，實現(xiàn)對土地資源的控制和管理。在實際的操作過程中，測繪技術(shù)對我國的土地資源進行分區(qū)，將土地資源的具體利用項目進行定界，對土地資源進行勘測，將土地資源數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一收集和處理，增強了我國對土地資源的管理力度。通過GPS技術(shù)建立完善的三維坐標(biāo)流動站，對土地資源進行勘測，將我國目前的土地資源利用狀況進行具體反饋。通過測繪技術(shù)對土地資源進行勘測定界，使我國土地資源管理效果明顯改善。
2.4 測繪技術(shù)動態(tài)監(jiān)控應(yīng)用
在我國的土地資源測繪過程中，測繪技術(shù)實現(xiàn)了對土地使用的動態(tài)監(jiān)控，提高了對土地資源的管理效果。在具體的操作過程中，測繪技術(shù)通過GPS、GIS及RS集成技術(shù)對土地資源變化趨勢進行動態(tài)檢測和分析，對我國土地資源走勢進行精確把握，提高了土地資源管理效果。測繪技術(shù)在動態(tài)監(jiān)控的過程中，通過使用GPS密度定位技術(shù)，提高了對土地資源測繪的準(zhǔn)確度和可靠度，將土地資源信息化處理，對土地資源進行透視管理和可視化圖像分析。測繪技術(shù)將土地數(shù)據(jù)資源進行及時更新，進行動態(tài)圖像把握，使我國當(dāng)前的土地資源管理效果大幅提高。
3 結(jié)論
隨著信息化和全球化發(fā)展程度的加快，進行測繪技術(shù)信息化和智能化管理已經(jīng)勢在必行。我國土地資源豐富，分布遼闊，進行土地資源管理的難度非常大。在進行土地管理的過程中，將測繪技術(shù)進行熟練應(yīng)用，對測繪技術(shù)進行改革和完善，實現(xiàn)對我國土地資源的調(diào)查更新、規(guī)劃設(shè)計、勘測定界、動態(tài)監(jiān)控，對我國的土地資源管理有非常好的促進作用。在土地資源管理中應(yīng)用測繪技術(shù)為我國土地管理提供了新的契機。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：土地資源；管理利用；措施
引言：隨著當(dāng)前人口數(shù)量在急劇上升，土地資源也是越來越緊缺，如何在滿足每個人對于土地的需求的前提下避免人們發(fā)生矛盾是當(dāng)前國土資源局應(yīng)該重視起來的問題，在新的形勢下，合理有效的管理和利用能夠在一定程度使單位面積的土地能夠發(fā)揮最大的效益，使有限的土地得到無限的收益。
一、當(dāng)前土地資源管理利用中存在的問題以及原因分析
（一）土地資源管理制度體系不夠完善。當(dāng)前土地資源交易充斥市場，各個管理部門之間相互推脫，缺乏對于土地資源建設(shè)的調(diào)控力度。而且土地資源管理制度體系不夠完善，土地供應(yīng)市場化存在弄虛作假的現(xiàn)象，相關(guān)機構(gòu)人員利用土地交易運營中的漏洞來獲取經(jīng)濟效益，腐敗現(xiàn)象惡劣。
（二）土地資源管理控制不符合民意。在進行土地管理編制后，使用的《土地資源管理規(guī)范》仍是很早編寫的，有關(guān)地標(biāo)的指示和地圖上的位置標(biāo)志都有著一定的差別，但是城市的發(fā)展離不開工程的建設(shè)，由于建筑始終不能提高人們對于土地利用的滿意度，所以導(dǎo)致很多房子建了拆，拆了建的勞民傷財情況。
（三）相關(guān)土地政策沒有實施到位。在城市發(fā)展的過程中，隨著公共設(shè)施的不斷增加，導(dǎo)致很多農(nóng)民失去土地管理資格，漸漸的使很多人陷入了三無的困境，而土地收回之后對于農(nóng)民的補償又相對較少，甚至連國家建設(shè)單位的補償都無法達(dá)到百分之百落實，從而使農(nóng)民在征地后所得到的經(jīng)濟效益和收入還不如征地前，給很多農(nóng)村住戶的生活帶來了更大的困難。
（四）對于非法占用土地資源行為打擊力度不夠。當(dāng)前存在很多地區(qū)由于建設(shè)工程資金不到位或材料供應(yīng)不上而導(dǎo)致工程停滯，用地資源并沒有給人們的生活和經(jīng)濟上帶來效益。
（五）土地利用率低。在農(nóng)村地區(qū)，由于一些農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)知識，在種植過程中，小麥稻田一般都是第二季高產(chǎn)，而很多時候農(nóng)民在種植時只種了一季，而此后土地遍閑置了下來，導(dǎo)致土地的利用率大大降低。
二、土地資源管理利用的內(nèi)核以及加強土地資源管理利用的方式
（一）加強管理，強化機制。在地方成立相關(guān)的土地資源管理利用領(lǐng)導(dǎo)分隊，嚴(yán)格按照政府所規(guī)定的土地政策加強土地管理力度，健全各個部門的智能，加強各個機構(gòu)之間的相互聯(lián)系，定期召開管理人員會議，對每個部門所管轄的事務(wù)進行統(tǒng)一的提出分析，建立一套嚴(yán)格的土地管理制度。
（二）加大宣傳力度，增強土地意識。我國規(guī)定，不管是城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個人，每個機構(gòu)都應(yīng)尊重國家的每一寸土地，要切實的做到保護耕地和土地資源。這是國的基本國策，相關(guān)管理部門要加大宣傳力度，利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式向廣大群眾傳播土地資源的重要性，增強人們對于國土資源的保護意識。
（三）加強監(jiān)管力度，制定完善規(guī)劃。隨著城市發(fā)展的全面化，城市的發(fā)展速度和土地資源的利用率成為當(dāng)前管理部分所面臨的嚴(yán)重問題，如何在土地資源有效的情況下，保證經(jīng)濟效益最大化對于城市的發(fā)展至關(guān)重要。在對土地資源進行合理管理和分配時，要嚴(yán)格工程建設(shè)單位進行考核，對其工程建設(shè)經(jīng)驗和工程設(shè)備的先進性以及技術(shù)人員進行檢驗，待全部合格后才可將土地開發(fā)權(quán)交給建筑開發(fā)商。
（四）明確土地利用情況，盤活土地。相關(guān)土地利用情況管理部門，要及時將記錄在冊的土地建設(shè)和實際的建筑進行對比，保證檔案記錄情況和實際相符，對重點工程進行逐一盤查，登記在冊，明確建筑界線，對已經(jīng)廢氣或者無用的建筑進行整理回收，加大土地的儲存利用力度，對沒有達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的土地建設(shè)進行再利用，有地方政府無償收回。
在節(jié)約土地資源和科學(xué)利用空地的前提下，切實做好工程拆遷的補償工作，對農(nóng)村地區(qū)的空地和閑置地進行整體融合，開展城鄉(xiāng)建設(shè)工程地的置換，同時還要保證好農(nóng)耕用地的正常工作，盡可能的增加農(nóng)村耕地面積，禁止擅自交換或販賣土地所有權(quán)，禁止在國有土地上建設(shè)個人工程。
三、結(jié)論
總之，土地資源是稀缺的，是不可再生的，因此土地的建設(shè)是有代價的，土地資源的可持續(xù)利用需要落實科學(xué)發(fā)展觀，國土管理局應(yīng)該對其提起重視，嚴(yán)格按照國家規(guī)定對土地資源進行科學(xué)合理的管制和利用，加強對于土地資源內(nèi)核的重視工作，保證土地利用效益最大化。
