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我國今年將出臺新修訂的《生豬屠宰管理條例》商務(wù)部有關(guān)人士9日表示，新修訂的《生豬屠宰管理條例》有望在年內(nèi)出臺，以保障肉類食品安全。
商務(wù)部市場運行調(diào)節(jié)司副巡視員徐息和介紹，1998年實施的《生豬屠宰管理條例》是在當(dāng)時生豬屠宰行業(yè)處于完全混亂的狀況下頒布的，當(dāng)時的經(jīng)營條件、衛(wèi)生條件、政策環(huán)境和今天有很大區(qū)別。為適合目前的發(fā)展?fàn)顩r，國務(wù)院要求商務(wù)部門盡快修訂《生豬屠宰管理條例》。
徐息和說，國務(wù)院1998年頒布《生豬屠宰管理條例》以來，我國十萬家以上的屠宰企業(yè)減少到約3萬家，其中相當(dāng)一部分企業(yè)實現(xiàn)了機械化，屠宰環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也得到提高。
我國肉品安全比過去雖有很大進展，但還存在很多問題。最近相繼出現(xiàn)肉類食品安全事故，如20xx年下半年波及300多人的上海瘦肉精中毒事件，以及20xx年新年伊始的河北新樂黑心肉事件。
徐息和說，從20xx年開始商務(wù)部組織業(yè)界對《生豬屠宰管理條例》進行討論和修改。到20xx年9月，修改稿初步成型，現(xiàn)在正由國務(wù)院向各方面征求意見。預(yù)計新修訂的條例將于今年通過。
生豬屠宰管理條例第一章 總則
第一條 為了加強生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，制定本條例。
第二條 國家實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度。
未經(jīng)定點，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動。但是，農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的除外。
在邊遠和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)置僅限于向本地市場供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場點，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第三條 國務(wù)院商務(wù)主管部門負責(zé)全國生豬屠宰的行業(yè)管理工作。縣級以上地方人民政府商務(wù)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)生豬屠宰活動的相關(guān)管理工作。
第四條 國家根據(jù)生豬定點屠宰廠(場)的規(guī)模、生產(chǎn)和技術(shù)條件以及質(zhì)量安全管理狀況，推行生豬定點屠宰廠(場)分級管理制度，鼓勵、引導(dǎo)、扶持生豬定點屠宰廠(場)改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，加強質(zhì)量安全管理，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。生豬定點屠宰廠(場)分級管理的具體辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門征求國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門意見后制定。
第二章 生豬定點屠宰
第五條 生豬定點屠宰廠(場)的設(shè)置規(guī)劃(以下簡稱設(shè)置規(guī)劃)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門會同畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護部門以及其他有關(guān)部門，按照合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則，結(jié)合本地實際情況制訂，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
第六條 生豬定點屠宰廠(場)由設(shè)區(qū)的市級人民政府根據(jù)設(shè)置規(guī)劃，組織商務(wù)主管部門、畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護部門以及其他有關(guān)部門，依照本條例規(guī)定的條件進行審查，經(jīng)征求省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門的意見確定，并頒發(fā)生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標(biāo)志牌。
設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)將其確定的生豬定點屠宰廠(場)名單及時向社會公布，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。
生豬定點屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)持生豬定點屠宰證書向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
第七條 生豬定點屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)將生豬定點屠宰標(biāo)志牌懸掛于廠(場)區(qū)的顯著位置。
生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標(biāo)志牌不得出借、轉(zhuǎn)讓。任何單位和個人不得冒用或者使用偽造的生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標(biāo)志牌。
第八條 生豬定點屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件;
(二)有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及生豬屠宰設(shè)備和運載工具;
(三)有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員;
(四)有經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗人員;
(五)有符合國家規(guī)定要求的檢驗設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護要求的污染防治設(shè)施;
(六)有病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施;
(七)依法取得動物防疫條件合格證。
第九條 生豬屠宰的檢疫及其監(jiān)督，依照動物防疫法和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
生豬屠宰的衛(wèi)生檢驗及其監(jiān)督，依照食品安全法的規(guī)定執(zhí)行。
第十條 生豬定點屠宰廠(場)屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫合格，并附有檢疫證明。
第十一條 生豬定點屠宰廠(場)屠宰生豬，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求。
第十二條 生豬定點屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)如實記錄其屠宰的生豬來源和生豬產(chǎn)品流向。生豬來源和生豬產(chǎn)品流向記錄保存期限不得少于2年。
第十三條 生豬定點屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗管理制度。肉品品質(zhì)檢驗應(yīng)當(dāng)與生豬屠宰同步進行，并如實記錄檢驗結(jié)果。檢驗結(jié)果記錄保存期限不得少于2年。
經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品，生豬定點屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗合格標(biāo)志。經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在肉品品質(zhì)檢驗人員的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定處理，并如實記錄處理情況;處理情況記錄保存期限不得少于2年。
生豬定點屠宰廠(場)的生豬產(chǎn)品未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的，不得出廠(場)。
第十四條 生豬定點屠宰廠(場)對病害生豬及生豬產(chǎn)品進行無害化處理的費用和損失，按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定，由國家財政予以適當(dāng)補助。
第十五條 生豬定點屠宰廠(場)以及其他任何單位和個人不得對生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。
生豬定點屠宰廠(場)不得屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬。
第十六條 生豬定點屠宰廠(場)對未能及時銷售或者及時出廠(場)的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取冷凍或者冷藏等必要措施予以儲存。
第十七條 任何單位和個人不得為未經(jīng)定點違法從事生豬屠宰活動的單位或者個人提供生豬屠宰場所或者生豬產(chǎn)品儲存設(shè)施，不得為對生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個人提供場所。
第十八條 從事生豬產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集體伙食單位銷售、使用的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是生豬定點屠宰廠(場)經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品。
第十九條 地方人民政府及其有關(guān)部門不得限制外地生豬定點屠宰廠(場)經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品進入本地市場。
第三章 監(jiān)督管理
第二十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生豬屠宰監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)、解決生豬屠宰監(jiān)督管理工作中的重大問題。
第二十一條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定嚴(yán)格履行職責(zé)，加強對生豬屠宰活動的日常監(jiān)督檢查。
商務(wù)主管部門依法進行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：
(一)進入生豬屠宰等有關(guān)場所實施現(xiàn)場檢查;
(二)向有關(guān)單位和個人了解情況;
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料;
(四)查封與違法生豬屠宰活動有關(guān)的場所、設(shè)施，扣押與違法生豬屠宰活動有關(guān)的生豬、生豬產(chǎn)品以及屠宰工具和設(shè)備。
商務(wù)主管部門進行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
對商務(wù)主管部門依法進行的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
第二十二條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵箱，受理對違反本條例規(guī)定行為的舉報，并及時依法處理。
第二十三條 商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生豬定點屠宰廠(場)不再具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改;逾期仍達不到本條例規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點屠宰廠(場)資格。
第四章 法律責(zé)任
第二十四條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動的，由商務(wù)主管部門予以取締，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款;貨值金額難以確定的，對單位并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對個人并處5000元以上1萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
冒用或者使用偽造的生豬定點屠宰證書或者生豬定點屠宰標(biāo)志牌的，依照前款的規(guī)定處罰。
生豬定點屠宰廠(場)出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點屠宰證書或者生豬定點屠宰標(biāo)志牌的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點屠宰廠(場)資格;有違法所得的，由商務(wù)主管部門沒收違法所得。
第二十五條 生豬定點屠宰廠(場)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，對其主要負責(zé)人處5000元以上1萬元以下的罰款：
(一)屠宰生豬不符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求的;
(二)未如實記錄其屠宰的生豬來源和生豬產(chǎn)品流向的;
(三)未建立或者實施肉品品質(zhì)檢驗制度的;
(四)對經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品未按照國家有關(guān)規(guī)定處理并如實記錄處理情況的。
第二十六條 生豬定點屠宰廠(場)出廠(場)未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品的，由商務(wù)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，沒收生豬產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，對其主要負責(zé)人處1萬元以上2萬元以下的罰款;貨值金額難以確定的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點屠宰廠(場)資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 生豬定點屠宰廠(場)、其他單位或者個人對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由商務(wù)主管部門沒收注水或者注入其他物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品、注水工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款，對生豬定點屠宰廠(場)或者其他單位的主要負責(zé)人處1萬元以上2萬元以下的罰款;貨值金額難以確定的，對生豬定點屠宰廠(場)或者其他單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上2萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
生豬定點屠宰廠(場)對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，除依照前款的規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)由商務(wù)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓;造成嚴(yán)重后果，或者兩次以上對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點屠宰廠(場)資格。
第二十八條 生豬定點屠宰廠(場)屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，沒收注水或者注入其他物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品以及違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，對其主要負責(zé)人處1萬元以上2萬元以下的罰款;貨值金額難以確定的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓;造成嚴(yán)重后果的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點屠宰廠(場)資格。
第二十九條 從事生豬產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集體伙食單位，銷售、使用非生豬定點屠宰廠(場)屠宰的生豬產(chǎn)品、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品以及注水或者注入其他物質(zhì)的生豬產(chǎn)品的，由工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢部門依據(jù)各自職責(zé)，沒收尚未銷售、使用的相關(guān)生豬產(chǎn)品以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款;貨值金額難以確定的，對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證(照)機關(guān)吊銷有關(guān)證照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 為未經(jīng)定點違法從事生豬屠宰活動的單位或者個人提供生豬屠宰場所或者生豬產(chǎn)品儲存設(shè)施，或者為對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個人提供場所的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，對單位并處2萬元以上5萬元以下的罰款，對個人并處5000元以上1萬元以下的罰款。
第三十一條 商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在生豬屠宰監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第五章 附則
第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定實行定點屠宰的其他動物的屠宰管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)的實際情況，參照本條例制定。
第三十三條 本條例所稱生豬產(chǎn)品，是指生豬屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮。
第三十四條 本條例施行前設(shè)立的生豬定點屠宰廠(場)，自本條例施行之日起180日內(nèi)，由設(shè)區(qū)的市級人民政府換發(fā)生豬定點屠宰標(biāo)志牌，并發(fā)給生豬定點屠宰證書。
第一條為了加強生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，制定本條例。
第二條國家實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度。
未經(jīng)定點，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動。但是，農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的除外。
在邊遠和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)置僅限于向本地市場供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場點，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第三條國務(wù)院商務(wù)主管部門負責(zé)全國生豬屠宰的行業(yè)管理工作。縣級以上地方人民政府商務(wù)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)生豬屠宰活動的相關(guān)管理工作。
第四條國家根據(jù)生豬定點屠宰廠（場）的規(guī)模、生產(chǎn)和技術(shù)條件以及質(zhì)量安全管理狀況，推行生豬定點屠宰廠（場）分級管理制度，鼓勵、引導(dǎo)、扶持生豬定點屠宰廠（場）改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，加強質(zhì)量安全管理，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。生豬定點屠宰廠（場）分級管理的具體辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門征求國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門意見后制定。
第二章生豬定點屠宰
第五條生豬定點屠宰廠（場）的設(shè)置規(guī)劃（以下簡稱設(shè)置規(guī)劃），由省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門會同畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護部門以及其他有關(guān)部門，按照合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則，結(jié)合本地實際情況制訂，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
第六條生豬定點屠宰廠（場）由設(shè)區(qū)的市級人民政府根據(jù)設(shè)置規(guī)劃，組織商務(wù)主管部門、畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護部門以及其他有關(guān)部門，依照本條例規(guī)定的條件進行審查，經(jīng)征求省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門的意見確定，并頒發(fā)生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標(biāo)志牌。
設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)將其確定的生豬定點屠宰廠（場）名單及時向社會公布，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。
生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)持生豬定點屠宰證書向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
第七條生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)將生豬定點屠宰標(biāo)志牌懸掛于廠（場）區(qū)的顯著位置。
生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標(biāo)志牌不得出借、轉(zhuǎn)讓。任何單位和個人不得冒用或者使用偽造的生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標(biāo)志牌。
第八條生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件；
（二）有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及生豬屠宰設(shè)備和運載工具；
（三）有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員；
（四）有經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗人員；
（五）有符合國家規(guī)定要求的檢驗設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護要求的污染防治設(shè)施；
（六）有病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施；
（七）依法取得動物防疫條件合格證。
第九條生豬屠宰的檢疫及其監(jiān)督，依照動物防疫法和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
生豬屠宰的衛(wèi)生檢驗及其監(jiān)督，依照食品衛(wèi)生法的規(guī)定執(zhí)行。
第十條生豬定點屠宰廠（場）屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫合格，并附有檢疫證明。
第十一條生豬定點屠宰廠（場）屠宰生豬，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求。
第十二條生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)如實記錄其屠宰的生豬來源和生豬產(chǎn)品流向。生豬來源和生豬產(chǎn)品流向記錄保存期限不得少于2年。
第十三條生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗管理制度。肉品品質(zhì)檢驗應(yīng)當(dāng)與生豬屠宰同步進行，并如實記錄檢驗結(jié)果。檢驗結(jié)果記錄保存期限不得少于2年。
經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品，生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗合格標(biāo)志。經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在肉品品質(zhì)檢驗人員的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定處理，并如實記錄處理情況；處理情況記錄保存期限不得少于2年。
生豬定點屠宰廠（場）的生豬產(chǎn)品未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的，不得出廠（場）。
第十四條生豬定點屠宰廠（場）對病害生豬及生豬產(chǎn)品進行無害化處理的費用和損失，按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定，由國家財政予以適當(dāng)補助。
第十五條生豬定點屠宰廠（場）以及其他任何單位和個人不得對生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。
生豬定點屠宰廠（場）不得屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬。
第十六條生豬定點屠宰廠（場）對未能及時銷售或者及時出廠（場）的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取冷凍或者冷藏等必要措施予以儲存。
第十七條任何單位和個人不得為未經(jīng)定點違法從事生豬屠宰活動的單位或者個人提供生豬屠宰場所或者生豬產(chǎn)品儲存設(shè)施，不得為對生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個人提供場所。
第十八條從事生豬產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集體伙食單位銷售、使用的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是生豬定點屠宰廠（場）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品。
第十九條地方人民政府及其有關(guān)部門不得限制外地生豬定點屠宰廠（場）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品進入本地市場。
第三章監(jiān)督管理
第二十條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生豬屠宰監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)、解決生豬屠宰監(jiān)督管理工作中的重大問題。
第二十一條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定嚴(yán)格履行職責(zé)，加強對生豬屠宰活動的日常監(jiān)督檢查。
商務(wù)主管部門依法進行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：
（一）進入生豬屠宰等有關(guān)場所實施現(xiàn)場檢查；
（二）向有關(guān)單位和個人了解情況；
（三）查閱、復(fù)制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料；
（四）查封與違法生豬屠宰活動有關(guān)的場所、設(shè)施，扣押與違法生豬屠宰活動有關(guān)的生豬、生豬產(chǎn)品以及屠宰工具和設(shè)備。
商務(wù)主管部門進行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
對商務(wù)主管部門依法進行的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
第二十二條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵箱，受理對違反本條例規(guī)定行為的舉報，并及時依法處理。
第二十三條商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生豬定點屠宰廠（場）不再具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達不到本條例規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點屠宰廠（場）資格。
第四章法律責(zé)任
第二十四條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動的，由商務(wù)主管部門予以取締，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對個人并處5000元以上1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
冒用或者使用偽造的生豬定點屠宰證書或者生豬定點屠宰標(biāo)志牌的，依照前款的規(guī)定處罰。
生豬定點屠宰廠（場）出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點屠宰證書或者生豬定點屠宰標(biāo)志牌的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點屠宰廠（場）資格；有違法所得的，由商務(wù)主管部門沒收違法所得。
第二十五條生豬定點屠宰廠（場）有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，對其主要負責(zé)人處5000元以上1萬元以下的罰款：
（一）屠宰生豬不符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求的；
（二）未如實記錄其屠宰的生豬來源和生豬產(chǎn)品流向的；
（三）未建立或者實施肉品品質(zhì)檢驗制度的；
（四）對經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品未按照國家有關(guān)規(guī)定處理并如實記錄處理情況的。
第二十六條生豬定點屠宰廠（場）出廠（場）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品的，由商務(wù)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，沒收生豬產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，對其主要負責(zé)人處1萬元以上2萬元以下的罰款；貨值金額難以確定的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點屠宰廠（場）資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條生豬定點屠宰廠（場）、其他單位或者個人對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由商務(wù)主管部門沒收注水或者注入其他物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品、注水工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款，對生豬定點屠宰廠（場）或者其他單位的主要負責(zé)人處1萬元以上2萬元以下的罰款；貨值金額難以確定的，對生豬定點屠宰廠（場）或者其他單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上2萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
生豬定點屠宰廠（場）對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，除依照前款的規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)由商務(wù)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，或者兩次以上對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點屠宰廠（場）資格。
第二十八條生豬定點屠宰廠（場）屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，沒收注水或者注入其他物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品以及違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，對其主要負責(zé)人處1萬元以上2萬元以下的罰款；貨值金額難以確定的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點屠宰廠（場）資格。
第二十九條從事生豬產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集體伙食單位，銷售、使用非生豬定點屠宰廠（場）屠宰的生豬產(chǎn)品、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品以及注水或者注入其他物質(zhì)的生豬產(chǎn)品的，由工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢部門依據(jù)各自職責(zé)，沒收尚未銷售、使用的相關(guān)生豬產(chǎn)品以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證（照）機關(guān)吊銷有關(guān)證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條為未經(jīng)定點違法從事生豬屠宰活動的單位或者個人提供生豬屠宰場所或者生豬產(chǎn)品儲存設(shè)施，或者為對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個人提供場所的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，對單位并處2萬元以上5萬元以下的罰款，對個人并處5000元以上1萬元以下的罰款。
第三十一條商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在生豬屠宰監(jiān)督管理工作中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第五章附則
第三十二條省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定實行定點屠宰的其他動物的屠宰管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)的實際情況，參照本條例制定。
第三十三條本條例所稱生豬產(chǎn)品，是指生豬屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮。
第三十四條本條例施行前設(shè)立的生豬定點屠宰廠（場），自本條例施行之日起180日內(nèi)，由設(shè)區(qū)的市級人民政府換發(fā)生豬定點屠宰標(biāo)志牌，并發(fā)給生豬定點屠宰證書。
浙江省實施〈生豬屠宰管理條例〉辦法全文第一章總則
第一條為了加強生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾的食用安全和身體健康，根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的生豬屠宰以及生豬產(chǎn)品加工、銷售、儲存、運輸活動及其監(jiān)督管理。農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的不適用本辦法。
第三條對生豬實行定點屠宰、集中檢疫制度。
人口較少、交通不便，難以設(shè)立生豬定點屠宰廠(場)的農(nóng)村和海島，可以設(shè)置僅限于向本地市場供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場點。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實相關(guān)工作責(zé)任制，并將屠宰管理和屠宰執(zhí)法工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
第五條縣級以上商務(wù)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰監(jiān)督管理工作。縣級以上商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機構(gòu)和人員承擔(dān)生豬屠宰監(jiān)督管理工作。
農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)、環(huán)境保護、價格、公安、國土資源等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好生豬屠宰相關(guān)管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰及生豬產(chǎn)品經(jīng)營活動的日常巡查，并接受縣級相關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)。
第六條按照國家規(guī)定在本省推行生豬定點屠宰廠(場)分級管理制度。
鼓勵生豬定點屠宰廠(場)進行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)其向機械化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。鼓勵生豬定點屠宰廠(場)、養(yǎng)豬場、養(yǎng)豬合作社聯(lián)合實施產(chǎn)銷一體化和品牌化戰(zhàn)略，提高肉品質(zhì)量安全水平。
鼓勵生豬定點屠宰廠(場)、小型生豬屠宰場點、生豬產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)和個人在自愿的基礎(chǔ)上成立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，促進行業(yè)健康發(fā)展。
第二章生豬定點屠宰廠(場)的設(shè)立
第七條省商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護等有關(guān)部門，按照合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則，編制全省生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃(以下簡稱省設(shè)置規(guī)劃)，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
生豬定點屠宰廠(場)的設(shè)立(包括新建、遷建、改建、擴建)應(yīng)當(dāng)符合省設(shè)置規(guī)劃。
本辦法實施前已經(jīng)依法開業(yè)的生豬定點屠宰廠(場)不符合省設(shè)置規(guī)劃的，根據(jù)實際情況予以限期改造或者依法關(guān)閉。予以關(guān)閉的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予補償。
第八條生豬定點屠宰廠(場)的選址，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，遠離生活飲用水水源保護區(qū)以及有關(guān)法律、法規(guī)和專項規(guī)劃確定的需要保護的其他區(qū)域;其與醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院、居民集中住宅區(qū)、畜牧場的距離，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)環(huán)境保護和動物防疫的標(biāo)準(zhǔn)與要求。
第九條設(shè)立生豬定點屠宰廠(場)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的水源條件且水質(zhì)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(二)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)且符合國家生豬屠宰與分割車間設(shè)計規(guī)范的待宰間、隔離間、屠宰間、急宰間，以及符合衛(wèi)生要求和國家有關(guān)規(guī)定的生豬屠宰設(shè)備及運輸工具;
(三)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的屠宰技術(shù)人員;
(四)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)省商務(wù)主管部門考核合格的肉品品質(zhì)檢驗人員;
(五)有符合屠宰工藝和生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程要求的檢驗設(shè)備和消毒設(shè)施，以及符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的污染物處理設(shè)施;
(六)有符合病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程的病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施;
(七)有符合動物防疫法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的防疫及檢疫條件，并依法取得動物防疫條件合格證。
第十條設(shè)立生豬定點屠宰廠(場)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府提交書面申請和相關(guān)資料。
設(shè)區(qū)的市人民政府收到申請后，應(yīng)當(dāng)組織商務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)、工商行政管理、環(huán)境保護等有關(guān)部門進行審查，并書面征求省商務(wù)主管部門和所在地縣級人民政府的意見。符合本辦法規(guī)定條件和省設(shè)置規(guī)劃的，由設(shè)區(qū)的市人民政府予以批準(zhǔn)。
第十一條申請人獲得設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并依法取得項目建設(shè)相關(guān)行政許可手續(xù)后，方可開工建設(shè)生豬定點屠宰廠(場)。
第十二條生豬定點屠宰廠(場)建成后，由設(shè)區(qū)的市人民政府組織有關(guān)部門進行驗收，對驗收合格的，按照一個屠宰場所一證制，頒發(fā)生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標(biāo)志牌。
生豬定點屠宰廠(場)的申請人應(yīng)當(dāng)持生豬定點屠宰證書和動物防疫條件合格證向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
第三章小型生豬屠宰場點的設(shè)立
第十三條設(shè)區(qū)的市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照省設(shè)置規(guī)劃的要求，制訂本市小型生豬屠宰場點布局方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報省商務(wù)主管部門備案。
小型生豬屠宰場點的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合本市小型生豬屠宰場點布局方案，其選址應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，用地規(guī)模合理，不占用或者少占用耕地。
第十四條設(shè)立小型生豬屠宰場點應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(二)有待宰圈、屠宰間以及確保肉品質(zhì)量安全的基本設(shè)施設(shè)備，地面硬化不滲漏;
(三)屠工必須持有縣級以上衛(wèi)生主管部門確定的預(yù)防性健康體檢機構(gòu)出具的健康證明，具備屠宰技能和基本肉品檢驗知識，并經(jīng)所在地商務(wù)主管部門培訓(xùn)合格;
(四)有必要的消毒工具;
(五)有污水排放以及病害肉品無害化處理措施;
(六)依法取得動物防疫條件合格證。
第十五條設(shè)立小型生豬屠宰場點，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府提交書面申請和相關(guān)資料。
縣級人民政府收到申請后應(yīng)當(dāng)組織商務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)、工商行政管理、環(huán)境保護等有關(guān)部門進行審查，并書面征求設(shè)區(qū)的市商務(wù)主管部門和所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的意見。符合本辦法規(guī)定條件和本市小型生豬屠宰場點布局方案的，由縣級人民政府予以批準(zhǔn)。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的小型生豬屠宰場點名單向社會公布，并報設(shè)區(qū)的市商務(wù)主管部門備案。
第十六條申請人獲得縣級人民政府批準(zhǔn)，并依法取得項目建設(shè)相關(guān)行政許可手續(xù)后，方可開工建設(shè)小型生豬屠宰場點。
小型生豬屠宰場點建成后，由縣級人民政府組織有關(guān)部門進行驗收，對驗收合格的，頒發(fā)小型生豬屠宰場點證書。
小型生豬屠宰場點的申請人應(yīng)當(dāng)持小型生豬屠宰場點證書和動物防疫條件合格證向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
第四章屠宰和經(jīng)營管理
第十七條運入生豬定點屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點的生豬，應(yīng)當(dāng)附有生豬檢疫合格證明。
生豬定點屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國動物防疫法》和國家有關(guān)規(guī)定申報檢疫，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在屠宰現(xiàn)場依法實施宰前檢疫和宰后檢疫;小型生豬屠宰場點實行向動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)定時申報檢疫制度。
第十八條生豬屠宰前，必須進行鹽酸克侖特羅(瘦肉精)等禁用藥物檢測，未經(jīng)檢測或者檢測不合格的，不準(zhǔn)屠宰。具體檢測管理辦法由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定。
第十九條嚴(yán)禁生豬定點屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點以及其他任何單位、個人對生豬及生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。
生豬定點屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點不得屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬。
第二十條生豬定點屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點應(yīng)當(dāng)建立肉品品質(zhì)檢驗管理制度。肉品品質(zhì)檢驗按照生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品，生豬定點屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點應(yīng)當(dāng)出具肉品品質(zhì)檢驗合格證，其中片豬肉還須加蓋檢驗合格驗訖章。未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的，不得出廠(場)和場點。
生豬定點屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點應(yīng)當(dāng)對其屠宰、加工、銷售的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全負責(zé)。
第二十一條生豬定點屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點屠宰的種豬和晚閹豬，應(yīng)當(dāng)在胴體上加蓋專用章，以方便識別。
第二十二條經(jīng)檢疫、檢驗不合格的生豬及生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在檢疫、檢驗人員的監(jiān)督下，按照《中華人民共和國動物防疫法》以及國家有關(guān)規(guī)定處理。
第二十三條生豬定點屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點應(yīng)當(dāng)如實記錄其屠宰的生豬來源和生豬產(chǎn)品流向。生豬來源和生豬產(chǎn)品流向記錄保存期限不得少于2年。
生豬定點屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點應(yīng)當(dāng)建立缺陷生豬產(chǎn)品召回制度。生豬產(chǎn)品存在質(zhì)量安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)食品召回的規(guī)定予以召回。
第二十四條生豬定點屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點收取屠宰加工費，必須執(zhí)行價格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)。收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)張貼明示。
除國家和省規(guī)定的外，任何單位和個人不得向生豬定點屠宰廠(場)、小型生豬屠宰場點以及生豬所有者、銷售者收取費用。
生豬定點屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點不得拒絕為生豬飼養(yǎng)戶提供屠宰服務(wù)。
第二十五條生豬定點屠宰廠(場)排放廢水、廢氣、廢物和噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并不得違反所在地環(huán)境衛(wèi)生管理要求。
第二十六條任何單位和個人不得銷售非定點屠宰的生豬產(chǎn)品。
飯店、賓館、集體伙食單位、生豬產(chǎn)品加工單位和個人應(yīng)當(dāng)建立肉品采購登記制度，并貼附肉品檢疫和檢驗合格有效證明。不得采購非定點屠宰的生豬產(chǎn)品。
第二十七條單位和個人加工、銷售生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)程操作，保證肉品衛(wèi)生，防止肉品污染。鼓勵對豬內(nèi)臟以及分割的生豬產(chǎn)品實行包裝銷售。
任何單位和個人不得加工及銷售病害、注水、變質(zhì)、有毒等不符合質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的生豬產(chǎn)品。
第二十八條運輸生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)使用專用車，持有肉品檢疫和檢驗合格有效證明。其中運輸片鮮肉的，必須有吊掛設(shè)備;有溫度要求的，必須使用相應(yīng)的冷藏或者保溫運輸設(shè)備。
第二十九條鼓勵從事生豬產(chǎn)品銷售的市場、超市、商場等經(jīng)營者與生豬定點屠宰廠(場)簽訂協(xié)議，實行場廠掛鉤和統(tǒng)一配送制度。
第三十條小型生豬屠宰場點的生豬產(chǎn)品的供應(yīng)區(qū)域由所在地的縣級人民政府劃定，不得跨限定區(qū)域銷售。
第三十一條各級人民政府及其有關(guān)部門不得限制外地生豬定點屠宰廠(場)經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品進入本地市場。
為加強肉品質(zhì)量安全管理，保障市場供應(yīng)，對跨設(shè)區(qū)的市流通的生豬產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者實行備案管理制度。相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市商務(wù)主管部門辦理報備手續(xù)。具體備案辦法由省商務(wù)主管部門另行制定。
第三十二條任何單位、個人對違反《生豬屠宰管理條例》和本辦法規(guī)定的行為有權(quán)向商務(wù)主管部門舉報。
各級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公布舉報電話，對接到的舉報應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。
第五章法律責(zé)任
第三十三條違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國動物防疫法》和《生豬屠宰管理條例》等法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條小型生豬屠宰場點有《生豬屠宰管理條例》第二十四條、第二十五條第(二)至(四)項、第二十六條、第二十七條、第二十八條所列行為之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十五條違反本辦法第十八條規(guī)定，屠宰未經(jīng)鹽酸克侖特羅(瘦肉精)等禁用藥物檢測或者經(jīng)檢測不合格的生豬的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，對生豬定點屠宰廠(場)處1萬元以上5萬元以下的罰款，對小型生豬屠宰場點處1000元以上1萬元以下的罰款。
第三十六條違反本辦法第二十四條第三款規(guī)定，拒絕為生豬飼養(yǎng)戶提供屠宰服務(wù)的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，對生豬定點屠宰廠(場)處3000元以上1萬元以下的罰款，對小型生豬屠宰場點處200元以上1000元以下的罰款。
第三十七條違反本辦法第三十條規(guī)定，小型生豬屠宰場點的生豬產(chǎn)品跨限定區(qū)域銷售的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，對單位處20xx元以上1萬元以下的罰款，對個人處500元以上20xx元以下的罰款。
第三十八條縣級以上人民政府及其商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門在生豬屠宰監(jiān)督管理工作中有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限給予處分：
(一)對依法應(yīng)予許可的事項，未按照規(guī)定的程序和時限作出許可決定的;
(二)對依法不應(yīng)予以許可的事項，予以許可的;
(三)違法實施行政處罰和監(jiān)督檢查的;
(四)因不依法履行職責(zé)，致使一定區(qū)域內(nèi)生豬私宰情況嚴(yán)重的;
(五)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第三十九條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十條牛、羊的屠宰管理參照本辦法執(zhí)行。牛、羊定點屠宰廠(場)的設(shè)置審批由縣級人民政府負責(zé)，報設(shè)區(qū)的市商務(wù)主管部門備案。
其它動物的屠宰管理需要參照本辦法實行或者試點定點屠宰的，由省商務(wù)主管部門提出，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
第四十一條本辦法自20xx年9月1日起施行。1999年1月14日省人民政府的《浙江省實施〈生豬屠宰管理條例〉辦法》同時廢止。
生豬屠宰的監(jiān)督管理縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生豬屠宰監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)、解決生豬屠宰監(jiān)督管理工作中的重大問題。
商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定嚴(yán)格履行職責(zé)，加強對生豬屠宰活動的日常監(jiān)督檢查。
商務(wù)主管部門依法進行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：
(一)進入生豬屠宰等有關(guān)場所實施現(xiàn)場檢查;
(二)向有關(guān)單位和個人了解情況;
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料;
(四)查封與違法生豬屠宰活動有關(guān)的場所、設(shè)施，扣押與違法生豬屠宰活動有關(guān)的生豬、生豬產(chǎn)品以及屠宰工具和設(shè)備。
商務(wù)主管部門進行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
對商務(wù)主管部門依法進行的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
一、統(tǒng)一思想、提高認識
嚴(yán)格執(zhí)行《生豬屠宰管理條例》《動物防疫法》等法律法規(guī)，按照《生豬屠宰操作規(guī)程》和《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》的規(guī)定進行生產(chǎn)和檢疫檢驗，按照病害動物的病害動物產(chǎn)品的生物安全處理規(guī)程《關(guān)于對屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理實行財政補貼的通知》規(guī)定進行無害化處理，確保病害豬等有害生豬產(chǎn)品100%進行焚燒，強制深埋處理。鎮(zhèn)屠宰場已經(jīng)南通市驗收合格并具備《條例》規(guī)定的條件，全面實行生豬定點屠宰，既是法律賦予政府的責(zé)任，也是保障人民群眾生命安全的重要舉措，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定，進一步建立健全各項管理制度，樹立打擊私屠濫宰和病死病害豬非法交易專項整治的信心和決心，使定點屠宰管理工作正常運轉(zhuǎn)。
二、堅持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理
1、按規(guī)定收費
凡是進入屠宰場進行屠宰的生豬嚴(yán)格執(zhí)行省、市物價部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行一次性收費，自宰每頭18元，代宰每頭22元，一律使用市生豬管理辦公室發(fā)放的票據(jù)。
2、嚴(yán)格查處、規(guī)范行為
生豬執(zhí)法隊嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，嚴(yán)肅查處市場銷售私屠濫宰肉（無花假花）灌水肉、病害肉，以次充好的豬肉，受市商務(wù)局授權(quán)委托嚴(yán)格按照《生豬屠宰管理條例》對本鎮(zhèn)范圍內(nèi)生豬屠宰依法監(jiān)管和處罰。在檢查中發(fā)現(xiàn)私屠濫宰等違反《條例》的行為將按此條例嚴(yán)肅處理。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任
1、建立組織
建立鎮(zhèn)生豬管理領(lǐng)導(dǎo)組
下設(shè)生豬管理辦公室和生豬屠宰管理執(zhí)法隊
2、明確職責(zé)
（1）屠宰場職責(zé):必須加強內(nèi)部管理，落實崗位責(zé)任制，及時進行消毒，做好各項服務(wù)工作及相關(guān)記錄，確保入場的合格豬百分百的屠宰。
***縣是生豬養(yǎng)殖及屠宰大縣，為了客觀、準(zhǔn)確地掌握我縣生豬屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)我縣生豬屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的存在的突出問題和主要制約因素，研究切合實際的發(fā)展措施，促進我縣生豬屠宰產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。現(xiàn)對全縣生豬屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了全面調(diào)查，并對相關(guān)問題進行了深入思考，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
據(jù)調(diào)查，截止目前，全縣共有生豬屠宰企業(yè)6家，包括省內(nèi)最大的屠宰企業(yè)宏都集團實業(yè)有限公司，潘官營屠宰廠、牛頭崖屠宰點、榆關(guān)屠宰點、石門寨屠宰點、臺營屠宰點，年屠宰生豬肉80萬余頭。
河北宏都實業(yè)集團是我市唯一的一級屠宰廠，是民企股份制企業(yè)，河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，現(xiàn)有員工860人，固定資產(chǎn)1.2億元。是我國北方規(guī)模較大的生豬屠宰加工企業(yè)， 2009年共屠宰生豬60多萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值8億元。集團生產(chǎn)的“放心肉”產(chǎn)品曾被國家經(jīng)貿(mào)委評為“安全放心肉”，在秦皇島地區(qū)的市場占有率達90%以上，公司的冷鮮肉產(chǎn)品還銷往北京市場，連續(xù)五年在中國（廊坊）農(nóng)產(chǎn)品交易會上被評為“名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”。2008年被河北省商務(wù)廳評為一級屠宰廠，產(chǎn)品可以在全國流通。2005通過了IS09001質(zhì)量管理體系認證，2006年通過了農(nóng)業(yè)部的無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證,2007年通過了食品安全認證，2008年圓滿奧運食品供應(yīng)工作，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的表彰和獎勱。2010年宏都集團再投資5000萬元建一個高標(biāo)準(zhǔn)的生豬屠宰廠，按出口標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，施工。項目建成后實現(xiàn)年屠宰生豬100萬頭，這對于擴大生產(chǎn)規(guī)模，推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生巨大的推動作用。這條生產(chǎn)線的竣工，是件利國利民的大好事，新生產(chǎn)線的投入使用，大幅度地提高優(yōu)質(zhì)豬肉的產(chǎn)量，緩解市場上對放心肉的巨大需求，為國家創(chuàng)造更多的財政收入，越來越多的人們吃上放心肉。
秦皇島潘官營機械化屠宰加工有限公司是二級屠宰廠，也是省內(nèi)較大型的屠宰廠，年可屠宰生豬20余萬頭。生產(chǎn)肉品主要銷往市區(qū)。
牛頭崖屠宰點、榆關(guān)屠宰點、石門寨屠宰點、臺營屠宰點這四個屠宰點主要屠宰當(dāng)?shù)刎i只，生產(chǎn)肉品在當(dāng)?shù)劁N售，生產(chǎn)規(guī)模較小。
二、存在問題及制約因素
1、除了宏都屠宰廠、潘官營屠宰廠是機械化屠宰外，其他屠宰點存在著屠宰設(shè)備較陳舊，生產(chǎn)工藝落后，檢驗檢疫設(shè)備不完善，生產(chǎn)規(guī)模較小。制約了我縣生豬屠宰行業(yè)的發(fā)展。
2、我縣商務(wù)執(zhí)法人員編制、經(jīng)費不足,無法對一些偏遠地區(qū)經(jīng)常執(zhí)法，影響了生豬屠宰日常執(zhí)法監(jiān)管，給市場上市肉品質(zhì)量安全埋下了隱患。
4、養(yǎng)殖量依然偏小，影響深加工和深度開發(fā)。宏都、潘官營屠宰廠設(shè)計屠宰能力在100萬頭以上，但是一直存在加工不飽和的現(xiàn)象。
5、資金信貸難，國家扶持政策依然偏少，生豬屠宰企業(yè)資金自籌困難，制約了屠宰廠的發(fā)展。
三、對做大做強全縣生豬屠宰行業(yè)的建議
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大定點屠宰工作的力度。實踐證明，認真貫徹落實國務(wù)院和省人大的《生豬屠宰管理條例》，實行生豬定點屠宰，對于保證人民吃上放心肉，保障市場正常供給，有效地調(diào)控肉食市場的積極意義是不容置疑的，我市應(yīng)加大生豬定點屠宰工作的力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行生豬定點屠宰工作的步伐，切實解決生豬屠宰管理工作的實際問題。生豬屠宰和生豬產(chǎn)品銷售管理工作，涉及面廣、政策性強，因此，各級部門要高度重視，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決好實施工作過程中出現(xiàn)的問題。縣政府要指導(dǎo)、檢查、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門做好生豬屠宰和肉品銷售管理工作，幫助各鎮(zhèn)解決工作過程中出現(xiàn)的重點難點問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)本區(qū)域內(nèi)生豬屠宰工作的統(tǒng)一步署，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管、牽頭有關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)的違規(guī)私宰濫宰現(xiàn)象進行打擊查處，確保生豬定點屠宰和肉品銷售工作在轄區(qū)范圍內(nèi)順利實施。
2、強化部門職責(zé)。國務(wù)院在《生豬屠宰管理條例》中明確了國家相關(guān)部門在生豬屠宰工作方面的職能職責(zé)，要求商務(wù)主管部門與工商行政管理、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等部門按照各自職責(zé)，密切配合，做好生豬屠宰的管理工作。縣商務(wù)主管部門會同農(nóng)業(yè)部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)屠宰場的定點布局和監(jiān)督管理。要做好生豬屠宰工作，就要加強監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)，進一步明確和落實相關(guān)部門的責(zé)任，并實行嚴(yán)格的責(zé)任追究，加強配合、密切協(xié)作、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，共同承擔(dān)起維護生豬屠宰工作的責(zé)任
3、嚴(yán)格規(guī)章制度。根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》和《動物防疫法》、《河北省生豬屠宰管理條例》等文件規(guī)定，從生豬收購及檢疫、屠宰加工、肉品檢驗等方面搞好管理工作，嚴(yán)防病死豬肉、注水肉、劣質(zhì)肉出場上市。屠宰場必須建立科學(xué)的管理制度，有良好的屠宰環(huán)境，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行屠宰、檢疫、檢驗，為消費者提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的肉類產(chǎn)品。健全屠宰管理報告制度，對執(zhí)行管理政策不嚴(yán)及嚴(yán)重違規(guī)者，依法追究違規(guī)場（廠）及責(zé)任人責(zé)任，堅決停止其屠宰經(jīng)營活動并進行整頓，整頓后仍未達標(biāo)或敷衍乃至拒不執(zhí)行的，撤消其定點屠宰場資格，以此來凈化肉類市場。
4、突出重點環(huán)節(jié)。一是抓源頭管理。按照國家、省有關(guān)生豬屠宰的法規(guī)、法令，從屠宰管理工作的源頭——生豬定點屠宰場抓起，切實地要求定點屠宰場抓好生豬管理工作中的軟、硬件建設(shè)，樹立良好形象，規(guī)范管理，確保定點屠宰工作上水平。二是抓食堂飯店。全縣所有學(xué)校食堂和賓館飯店等公共用餐場所要從保障在校師生和廣大人民群眾身體健康和維護消費者合法權(quán)益的角度出發(fā)，不購買有問題豬肉，只要把好“供”和“購”兩個方面，一定能夠降低全縣所有學(xué)校食堂和賓館飯店的用肉安全隱患。
5、提高執(zhí)法能力。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高屠宰管理隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力。根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》及《生豬屠宰管理條例實施辦法》中定點屠宰場應(yīng)具備有經(jīng)驗考核合格的專職或者兼職的肉品質(zhì)量檢驗人員，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品質(zhì)量檢驗管理制度，必須配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的的屠宰技術(shù)人員的要求，有計劃地舉辦定點屠宰場（廠）肉品質(zhì)量檢驗人員和屠宰技術(shù)人員培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)認證真正把我市肉品檢驗人員隊伍建立起來。針對現(xiàn)有管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高的實際情況，對生豬屠宰管理工作人員進行法律、法規(guī)案件處理知識的培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)和依法行政的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
6、依靠輿論監(jiān)督。由生豬的主管部門根據(jù)國家規(guī)定對全縣生豬屠宰進行認真檢查，將其檢查結(jié)果公開向社會曝光，對設(shè)備齊全，條件符合、質(zhì)量信得過的肉類產(chǎn)品可以向用肉單位推薦，實行“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理）的銷售肉類模式，一定能夠盡快改善我市肉類食品衛(wèi)生狀況，確保人民群眾飲食安全。同時繼續(xù)加大《生豬屠宰管理條例》的宣傳力度，使《條例》家喻戶曉，從而提高廣大人民群眾的守法意識和自我保護意識。
一、工作重點
貫徹落實《生豬屠宰管理條例》和《市人民政府辦公室關(guān)于批準(zhǔn)我市鼎立食品有限責(zé)任公司等十八家企業(yè)為生豬定點屠宰企業(yè)的通知》精神。取締我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原生豬定點企業(yè)，打擊私屠濫宰行為。
二、明確責(zé)任
（一）商務(wù)局：抓好定點屠宰廠（場）管理工作，建立完善各屠宰廠（場）臺賬管理及生豬產(chǎn)品可追溯制度，嚴(yán)格規(guī)范屠宰廠的生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲查處定點屠宰廠（場）違規(guī)行為，杜絕加工生產(chǎn)注水肉、病害肉，對未經(jīng)定點私屠濫宰行為進行查處。
（二）畜牧局：搞好定點屠宰廠（場）宰前、宰中、宰后的生豬及產(chǎn)品的檢疫。
（三）工商局：加大對市場銷售的生鮮豬肉的查處力度，發(fā)現(xiàn)市場銷售的非生豬定點屠宰廠（場）屠宰的生豬產(chǎn)品按有關(guān)規(guī)定依法處理。
（四）衛(wèi)生局：做好全縣飯店、企業(yè)（學(xué)校）食堂用肉的管理工作，對使用非定點屠宰廠（場）肉品的給予嚴(yán)肅處理。
（五）質(zhì)監(jiān)局：對肉食品加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進行嚴(yán)格監(jiān)督。
（六）公安局：協(xié)助縣定點屠宰辦加強畜禽屠宰規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰戶，依法打擊暴力抗法行為，確保人民群眾食肉安全。
三、工作步驟
（一）2015年3月2日前，宣傳布置，下發(fā)《縣人民政府關(guān)于進一步規(guī)范縣生豬屠宰的通告》（第2號），各單位貫徹《縣人民政府辦公室關(guān)于公布我縣生豬定點屠宰企業(yè)的通知》，搞好這次規(guī)范屠宰行業(yè)工作的動員。
（二）3月2日—31日，商務(wù)局負責(zé)收回我縣原來頒發(fā)的定點廠（場）章、證、牌。動物檢疫部門停止對原定點企業(yè)的生豬及產(chǎn)品檢疫，工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門開始市場及加工行業(yè)違規(guī)用肉的查處工作。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。按照《生豬屠宰管理條例》及《省生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃的通知》要求，市政府批準(zhǔn)公布了我縣6家生豬定點屠宰企業(yè)。未批準(zhǔn)公布的原我縣批準(zhǔn)的屠宰企業(yè)，無論是否收回章證牌，自通告之日起全部關(guān)閉。要求各職能部門必須高度重視，確保我縣上市肉品定點屠宰率100%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率95%以上。
（二）加強對《生豬屠宰管理條例》的宣傳力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門組織學(xué)習(xí)宣傳《生豬屠宰管理條例》，同時將《縣人民政府關(guān)于進一步規(guī)范縣生豬屠宰行業(yè)的通告》（第2號）張貼到村，做到家喻戶曉。
為了加強生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民身體健康，國家先后制訂了《生豬屠宰管理條例》、《動物防疫法》、《食品衛(wèi)生法》等法律、法規(guī)。其中《生豬屠宰管理條例》規(guī)定，國家對生豬實行“定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”的制度。未經(jīng)定點，任何單位和個人不得屠宰生豬。為了更好地貫徹落實國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》精神，全面真實地反映我縣生豬屠宰市場管理工作的現(xiàn)狀，給各級政府重視和加強生豬屠宰市場的監(jiān)管提供正確的決策依據(jù)，促進我縣生豬屠宰市場健康發(fā)展，我局充分發(fā)揮對食品綜合監(jiān)管的作用，當(dāng)好政府的“抓手”，在經(jīng)貿(mào)局、工商局、衛(wèi)生局等單位配合下，從8月3日至25日對全縣的生豬屠宰情況進行系統(tǒng)的調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
（一）生豬定點屠宰工作基本情況
我縣現(xiàn)有生豬定點屠宰場（廠）32個，分布在全縣18個鎮(zhèn)，其中龍頭企業(yè)贛榆縣昌泰食品有限公司有28個（分布于全縣各鎮(zhèn)、地區(qū)；主要擔(dān)負全縣的豬肉市場供應(yīng)），另有贛榆縣潤鑫食品有限公司（青口鎮(zhèn)）、金韓食品加工廠（金山鎮(zhèn)）、泰和食品有限公司（沙河鎮(zhèn)）及贛馬肉類加工廠（贛馬鎮(zhèn)張元村）等4個。2004年全縣定點屠宰場（廠）屠宰生豬25萬余頭，今年至今屠宰生豬近20萬頭，全年預(yù)計屠宰生豬26萬頭，這些定點屠宰場基本是能夠按照國家有關(guān)生豬防疫屠宰加工、檢疫（驗）等有關(guān)法規(guī)要求進行生豬的屠宰加工、檢疫（驗），檢出的病豬及產(chǎn)品都能按照規(guī)定進行無害化處理，從很大程度上保證了肉品安全和放心消費。同時，縣生豬管理辦公室及相關(guān)部門和鎮(zhèn)管理部門按照國家、省、市有關(guān)生豬屠宰的法規(guī)、法令和食品放心工程實施要求以及縣政府的總體部署和要求，采取積極、果斷的措施，開展了卓有成效的專項整治和經(jīng)常性的監(jiān)管、執(zhí)法檢查工作，使得定點屠宰、集中檢疫工作健康有序地展開，私屠濫宰及病死豬上市現(xiàn)象得到遏制，保證了上市豬肉的安全、放心，生豬市場流通秩序得到了全面的規(guī)范。
自從我縣實施生豬定點屠宰管理以來，許多方面取得了很大的成績，主要表現(xiàn)在：一是肉品質(zhì)量顯著提高。定點屠宰生豬全部經(jīng)過檢疫合格，既保證了鮮肉的市場供應(yīng)，又有效地遏制了注水肉、病害肉的上市現(xiàn)象，保證人民群眾基本吃上了放心肉。二是大幅度增加地方財稅收入。有效遏制了生豬私屠濫宰大量偷稅逃稅現(xiàn)象。三是增加就要崗位，促進下崗職工就業(yè)再就業(yè)工作，保證了一方的平安和社會的穩(wěn)定。四是減少因私屠濫宰造成周邊的噪音和廢水污染，凈化城市環(huán)境。五是推動了我縣畜牧業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)和城市肉品市場的健康發(fā)展。
但由于該項目工作政策性強、涉及面廣、工作量大，在實際工作中還存在不足，主要是：（1）發(fā)展不平衡。鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、地區(qū)與地區(qū)之間有差距，表現(xiàn)在有些地區(qū)認識上不足、管理力度上松懈，特別是撤鄉(xiāng)后的個別地區(qū)，管理工作滯后，走“回頭路”，私屠濫宰現(xiàn)象還存在，給肉品安全、放心帶來很大隱患；（2）個別屠宰場管理不嚴(yán)格，劣質(zhì)肉品出場上市及支持個別經(jīng)營戶夾私違規(guī)現(xiàn)象還時有發(fā)生；（3）部門之間不協(xié)調(diào)，場外補檢仍未杜絕。部門配合不力，執(zhí)法監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)、打擊力度不夠。肉品流通市場監(jiān)管涉及到各相關(guān)部門相應(yīng)的法律、法規(guī)，部門之間職能交叉履行職責(zé)易出現(xiàn)工作人員互相推諉，推卸職責(zé)，執(zhí)法監(jiān)管不到位。（4）硬件投資不足，定點屠宰設(shè)施條件差，無害化處理設(shè)施和肉品品質(zhì)檢驗設(shè)備不健全。由于資金不足，無力進行場內(nèi)設(shè)備更新、技術(shù)改造，仍有個別定點屠宰場仍然是“一把刀、一口鍋”進行傳統(tǒng)的手工操作。（5）屠宰場管理體制老化，迫切需要盡快進行改革改制。
（二）生豬檢疫工作基本情況
縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所在全縣十八個鎮(zhèn)派駐動物檢疫員78名，擔(dān)負著全縣的動物產(chǎn)地檢疫、宰前檢疫和宰后檢疫工作。目前我縣動物產(chǎn)地防疫推行報檢制度，檢疫員在接到報檢電話后兩小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場開展檢疫工作，對檢疫合格的動物依法出具《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》，檢疫員按時到達當(dāng)?shù)氐亩c屠宰場及肉聯(lián)廠施行宰前檢疫和宰后檢驗工作，對進入市場交易的動物及動物產(chǎn)品進行檢查、補檢等監(jiān)督管理工作。例如縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所專門安排4名監(jiān)督工作人員入駐縣城新東方貿(mào)易市場，每天早晨三點起床，對進入市場交易的動物及動物產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查，查證驗物。對查獲的未經(jīng)檢疫的動物及動物產(chǎn)品依法補檢，對補檢不合格的動物及動物產(chǎn)品進行無害化處理。僅今年上半年就查獲未經(jīng)檢疫豬肉792頭，銷毀病死豬58頭。
但由于一些主客觀因素，我縣生豬檢疫工作還存在著許多問題：（1）檢疫員嚴(yán)重缺乏，現(xiàn)有派出檢疫員78名，其中有部分是2002年體改落聘人員，有的年齡偏大，有的甚至還是離退休人員；（2）檢疫人員素質(zhì)不一，工作不夠規(guī)范；（3）檢疫員在全縣分布不均，有的鎮(zhèn)只有一名檢疫員，檢疫工作處于應(yīng)付狀態(tài)，有的鎮(zhèn)一個檢疫員也沒有，無人干檢疫工作。（4）硬件投資不足。肉品品質(zhì)檢驗設(shè)備不健全，肉品品質(zhì)檢驗主要是憑經(jīng)驗和感觀認識進行判斷。因此，在對生豬檢疫工作上是面臨“四無”狀況，即無人員隊伍、無專項經(jīng)費、無交通工具、無執(zhí)法手段，由此造成我縣銷售病死豬和“小刀手”的情況仍然存在的，給全縣人民尤其是學(xué)校食堂和賓館飯店等公共用餐場所用肉安全帶來了隱患，同時一些用肉單位為了追求經(jīng)濟利益從不具備資質(zhì)的攤點購進未經(jīng)檢疫肉制品同樣造成安全隱患。
（三）工作建議
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。生豬屠宰和生豬產(chǎn)品銷售管理工作，涉及面廣、政策性強，因此，各級政府要高度重視，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決好實施工作過程中出現(xiàn)的問題。縣政府要指導(dǎo)、檢查、督促各鎮(zhèn)及各部門做好生豬屠宰和肉品銷售管理工作，幫助各鎮(zhèn)解決工作過程中出現(xiàn)的重點難點問題；各鎮(zhèn)政府負責(zé)本區(qū)域內(nèi)生豬屠宰工作的統(tǒng)一步署，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管、牽頭有關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)的違規(guī)私宰濫宰現(xiàn)象進行打擊查處，確保生豬定點屠宰和肉品銷售工作在轄區(qū)范圍內(nèi)順利實施。
2、強化部門職責(zé)。國務(wù)院在《生豬屠宰管理條例》中明確了國家相關(guān)部門在生豬屠宰工作方面的職能職責(zé)，要求商業(yè)行政主管部門與工商行政管理、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等部門按照各自職責(zé)，密切配合，做好生豬屠宰的管理工作。縣商業(yè)行政主管部門會同農(nóng)業(yè)部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)屠宰場的定點布局和監(jiān)督管理。要做好生豬屠宰工作，就要加強監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)，進一步明確和落實相關(guān)部門的責(zé)任，并實行嚴(yán)格的責(zé)任追究，加強配合、密切協(xié)作、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，共同承擔(dān)起維護生豬屠宰工作的責(zé)任
3、嚴(yán)格規(guī)章制度。根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》和《動物防疫法》、《江蘇省生豬屠宰管理辦法》等文件規(guī)定，從生豬收購及檢疫、屠宰加工、肉品檢驗等方面搞好管理工作，嚴(yán)防病死豬肉、注水肉、劣質(zhì)肉出場上市。屠宰場必須建立科學(xué)的管理制度，有良好的屠宰環(huán)境，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行屠宰、檢疫、檢驗，為消費者提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的肉類產(chǎn)品。健全屠宰管理報告制度，對執(zhí)行管理政策不嚴(yán)及嚴(yán)重違規(guī)者，依法追究違規(guī)場（廠）及責(zé)任人責(zé)任，堅決停止其屠宰經(jīng)營活動并進行整頓，整頓后仍未達標(biāo)或敷衍乃至拒不執(zhí)行的，撤消其定點屠宰場資格，以此來凈化肉類市場。
4、突出重點環(huán)節(jié)。一是抓源頭管理。按照國家、省有關(guān)生豬屠宰的法規(guī)、法令，從屠宰管理工作的源頭——生豬定點屠宰場抓起，切實地要求定點屠宰場抓好生豬管理工作中的軟、硬件建設(shè)，樹立良好形象，規(guī)范管理，確保定點屠宰工作上水平。二是抓食堂飯店。全縣所有學(xué)校食堂和賓館飯店等公共用餐場所要從保障在校師生和廣大人民群眾身體健康和維護消費者合法權(quán)益的角度出發(fā)，不購買有問題豬肉，只要把好“供”和“購”兩個方面，一定能夠降低全縣所有學(xué)校食堂和賓館飯店的用肉安全隱患。
（一）生豬定點屠宰工作基本情況
我縣現(xiàn)有生豬定點屠宰場（廠）32個，分布在全縣18個鎮(zhèn)，其中龍頭企業(yè)贛榆縣昌泰食品有限公司有28個（分布于全縣各鎮(zhèn)、地區(qū)；主要擔(dān)負全縣的豬肉市場供應(yīng)），另有贛榆縣潤鑫食品有限公司（青口鎮(zhèn)）、金韓食品加工廠（金山鎮(zhèn)）、泰和食品有限公司（沙河鎮(zhèn)）及贛馬肉類加工廠（贛馬鎮(zhèn)張元村）等4個。2004年全縣定點屠宰場（廠）屠宰生豬25萬余頭，今年至今屠宰生豬近20萬頭，全年預(yù)計屠宰生豬26萬頭，這些定點屠宰場基本是能夠按照國家有關(guān)生豬防疫屠宰加工、檢疫（驗）等有關(guān)法規(guī)要求進行生豬的屠宰加工、檢疫（驗），檢出的病豬及產(chǎn)品都能按照規(guī)定進行無害化處理，從很大程度上保證了肉品安全和放心消費。同時，縣生豬管理辦公室及相關(guān)部門和鎮(zhèn)管理部門按照國家、省、市有關(guān)生豬屠宰的法規(guī)、法令和食品放心工程實施要求以及縣政府的總體部署和要求，采取積極、果斷的措施，開展了卓有成效的專項整治和經(jīng)常性的監(jiān)管、執(zhí)法檢查工作，使得定點屠宰、集中檢疫工作健康有序地展開，私屠濫宰及病死豬上市現(xiàn)象得到遏制，保證了上市豬肉的安全、放心，生豬市場流通秩序得到了全面的規(guī)范。
自從我縣實施生豬定點屠宰管理以來，許多方面取得了很大的成績，主要表現(xiàn)在：一是肉品質(zhì)量顯著提高。定點屠宰生豬全部經(jīng)過檢疫合格，既保證了鮮肉的市場供應(yīng)，又有效地遏制了注水肉、病害肉的上市現(xiàn)象，保證人民群眾基本吃上了放心肉。二是大幅度增加地方財稅收入。有效遏制了生豬私屠濫宰大量偷稅逃稅現(xiàn)象。三是增加就要崗位，促進下崗職工就業(yè)再就業(yè)工作，保證了一方的平安和社會的穩(wěn)定。四是減少因私屠濫宰造成周邊的噪音和廢水污染，凈化城市環(huán)境。五是推動了我縣畜牧業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)和城市肉品市場的健康發(fā)展。
但由于該項目工作政策性強、涉及面廣、工作量大，在實際工作中還存在不足，主要是：（1）發(fā)展不平衡。鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、地區(qū)與地區(qū)之間有差距，表現(xiàn)在有些地區(qū)認識上不足、管理力度上松懈，特別是撤鄉(xiāng)后的個別地區(qū)，管理工作滯后，走“回頭路”，私屠濫宰現(xiàn)象還存在，給肉品安全、放心帶來很大隱患；（2）個別屠宰場管理不嚴(yán)格，劣質(zhì)肉品出場上市及支持個別經(jīng)營戶夾私違規(guī)現(xiàn)象還時有發(fā)生；（3）部門之間不協(xié)調(diào)，場外補檢仍未杜絕。部門配合不力，執(zhí)法監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)、打擊力度不夠。肉品流通市場監(jiān)管涉及到各相關(guān)部門相應(yīng)的法律、法規(guī)，部門之間職能交叉履行職責(zé)易出現(xiàn)工作人員互相推諉，推卸職責(zé)，執(zhí)法監(jiān)管不到位。（4）硬件投資不足，定點屠宰設(shè)施條件差，無害化處理設(shè)施和肉品品質(zhì)檢驗設(shè)備不健全。由于資金不足，無力進行場內(nèi)設(shè)備更新、技術(shù)改造，仍有個別定點屠宰場仍然是“一把刀、一口鍋”進行傳統(tǒng)的手工操作。（5）屠宰場管理體制老化，迫切需要盡快進行改革改制。
（二）生豬檢疫工作基本情況
縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所在全縣十八個鎮(zhèn)派駐動物檢疫員78名，擔(dān)負著全縣的動物產(chǎn)地檢疫、宰前檢疫和宰后檢疫工作。目前我縣動物產(chǎn)地防疫推行報檢制度，檢疫員在接到報檢電話后兩小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場開展檢疫工作，對檢疫合格的動物依法出具《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》，檢疫員按時到達當(dāng)?shù)氐亩c屠宰場及肉聯(lián)廠施行宰前檢疫和宰后檢驗工作，對進入市場交易的動物及動物產(chǎn)品進行檢查、補檢等監(jiān)督管理工作。例如縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所專門安排4名監(jiān)督工作人員入駐縣城新東方貿(mào)易市場，每天早晨三點起床，對進入市場交易的動物及動物產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查，查證驗物。對查獲的未經(jīng)檢疫的動物及動物產(chǎn)品依法補檢，對補檢不合格的動物及動物產(chǎn)品進行無害化處理。僅今年上半年就查獲未經(jīng)檢疫豬肉792頭，銷毀病死豬58頭。
但由于一些主客觀因素，我縣生豬檢疫工作還存在著許多問題：（1）檢疫員嚴(yán)重缺乏，現(xiàn)有派出檢疫員78名，其中有部分是2002年體改落聘人員，有的年齡偏大，有的甚至還是離退休人員；（2）檢疫人員素質(zhì)不一，工作不夠規(guī)范；（3）檢疫員在全縣分布不均，有的鎮(zhèn)只有一名檢疫員，檢疫工作處于應(yīng)付狀態(tài)，有的鎮(zhèn)一個檢疫員也沒有，無人干檢疫工作。（4）硬件投資不足。肉品品質(zhì)檢驗設(shè)備不健全，肉品品質(zhì)檢驗主要是憑經(jīng)驗和感觀認識進行判斷。因此，在對生豬檢疫工作上是面臨“四無”狀況，即無人員隊伍、無專項經(jīng)費、無交通工具、無執(zhí)法手段，由此造成我縣銷售病死豬和“小刀手”的情況仍然存在的，給全縣人民尤其是學(xué)校食堂和賓館飯店等公共用餐場所用肉安全帶來了隱患，同時一些用肉單位為了追求經(jīng)濟利益從不具備資質(zhì)的攤點購進未經(jīng)檢疫肉制品同樣造成安全隱患。
（三）工作建議
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。生豬屠宰和生豬產(chǎn)品銷售管理工作，涉及面廣、政策性強，因此，各級政府要高度重視，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決好實施工作過程中出現(xiàn)的問題。縣政府要指導(dǎo)、檢查、督促各鎮(zhèn)及各部門做好生豬屠宰和肉品銷售管理工作，幫助各鎮(zhèn)解決工作過程中出現(xiàn)的重點難點問題；各鎮(zhèn)政府負責(zé)本區(qū)域內(nèi)生豬屠宰工作的統(tǒng)一步署，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管、牽頭有關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)的違規(guī)私宰濫宰現(xiàn)象進行打擊查處，確保生豬定點屠宰和肉品銷售工作在轄區(qū)范圍內(nèi)順利實施。
2、強化部門職責(zé)。國務(wù)院在《生豬屠宰管理條例》中明確了國家相關(guān)部門在生豬屠宰工作方面的職能職責(zé)，要求商業(yè)行政主管部門與工商行政管理、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等部門按照各自職責(zé)，密切配合，做好生豬屠宰的管理工作。縣商業(yè)行政主管部門會同農(nóng)業(yè)部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)屠宰場的定點布局和監(jiān)督管理。要做好生豬屠宰工作，就要加強監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)，進一步明確和落實相關(guān)部門的責(zé)任，并實行嚴(yán)格的責(zé)任追究，加強配合、密切協(xié)作、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，共同承擔(dān)起維護生豬屠宰工作的責(zé)任
3、嚴(yán)格規(guī)章制度。根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》和《動物防疫法》、《江蘇省生豬屠宰管理辦法》等文件規(guī)定，從生豬收購及檢疫、屠宰加工、肉品檢驗等方面搞好管理工作，嚴(yán)防病死豬肉、注水肉、劣質(zhì)肉出場上市。屠宰場必須建立科學(xué)的管理制度，有良好的屠宰環(huán)境，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行屠宰、檢疫、檢驗，為消費者提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的肉類產(chǎn)品。健全屠宰管理報告制度，對執(zhí)行管理政策不嚴(yán)及嚴(yán)重違規(guī)者，依法追究違規(guī)場（廠）及責(zé)任人責(zé)任，堅決停止其屠宰經(jīng)營活動并進行整頓，整頓后仍未達標(biāo)或敷衍乃至拒不執(zhí)行的，撤消其定點屠宰場資格，以此來凈化肉類市場。
4、突出重點環(huán)節(jié)。一是抓源頭管理。按照國家、省有關(guān)生豬屠宰的法規(guī)、法令，從屠宰管理工作的源頭——生豬定點屠宰場抓起，切實地要求定點屠宰場抓好生豬管理工作中的軟、硬件建設(shè)，樹立良好形象，規(guī)范管理，確保定點屠宰工作上水平。二是抓食堂飯店。全縣所有學(xué)校食堂和賓館飯店等公共用餐場所要從保障在校師生和廣大人民群眾身體健康和維護消費者合法權(quán)益的角度出發(fā)，不購買有問題豬肉，只要把好“供”和“購”兩個方面，一定能夠降低全縣所有學(xué)校食堂和賓館飯店的用肉安全隱患。
