時間：2023-03-10 14:50:00
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沈丹陽指出，擴大消費需求是系統工程，在商貿流通供給層面商務部將重點抓以下四方面工作：
一是大力支持流通創新，推進城市商業智能化，大力發展便民利民的社區商業，實施社區商業街區示范建設工程，發展規范電子商務，促進線上線下融合發展，建立新車二手車汽車后市場和汽車報廢回收等全生命周期流通管理體系，加大平行進口汽車力度，促進汽車消費提檔升級;
二是打造中國品牌公共服務平臺，建立養老服務信息平臺，推動養老健康的服務市場多層次發展，保護傳承中華老字號，健全特色商品推廣和流通渠道，做大品質消費;
關鍵詞：加強；改進；事業單位績效考核；管理工作；思路；對策
中圖分類號：F272
文獻標志碼:A
文章編號：1673-291X（2012）20-0157-02
事業單位績效考核就是指事業單位的考核者通過與事業單位的被考核者共同參與制定考核標準和內容，然后通過預先制定的考核方法和程序，有組織、有領導地對被考核者的素質和實績進行的考查、衡量及評價，并以評價的結果作為其被考核者的晉職、晉級、獎懲、培訓、辭退和工資調整的重要依據?？梢哉f，事業單位的績效考核對于事業單位的健康可持續發展有著決定性的作用，所以必須要高度重視。但是，目前的事業單位績效考核管理中仍然是存在很多的突出問題，這些問題的存在已經影響到了事業單位的正常健康發展，所以非常有必要針對這些問題采取切實可行的解決對策。只有這樣，才能有效促使事業單位的績效考核工作得到持續健康的發展。
一、當前事業單位績效考核管理工作中存在的一些突出問題
1.對于績效考核的認識不足，重視程度不夠，致使績效考核工作流于形式。當前，很多事業單位不管是考核者還是被考核者都對績效考核的重要性及作用認識不足，甚至還存在一些非常片面的理解。很多事業單位領導為了照顧到所謂的“單位和諧”，所以在具體的績效考核實踐中，考核者經常都是臨時拼湊，考核指標體系也沒有嚴格的標準，年終考核大部分人都是填填表格應付了事。這樣的做法必然會導致績效考核工作流于形式，不但根本無法發揮出績效考核的實際作用，而且還會致使整個單位的工作效率低下、人浮于事。
2.績效考核內容單一，評價指標體系和方法不科學，監督機制不健全。首先，當前的事業單位考核內容非常單一，比如有的事業單位進行的所謂績效考核只是停留在讓員工寫寫自己的年終總結這個層面，根本就沒有能嚴格按照有關科學規定對員工進行全面的考核。這同績效考核的目標是背離的，也是不利于員工工作效率的提高的。其次，績效考核指標體系也不夠科學合理，缺乏明確的績效考核標準和量化的測評指標體系。這樣的考核結果往往是不能同員工的實際工作匹配的，也很容易對員工的工作積極性和主動性帶來負面影響。最后就是當前的事業單位的績效考核的監督機制不夠健全，這樣很容易導致在實際的績效考核實踐中忽視群眾的評議，會帶有事業單位領導個人的主觀色彩，必然會影響到績效考核結果的公平和公正性。
3.當前，很多事業單位對績效考核結果不夠重視，也沒有構建起科學系統的獎懲管理體系。事業單位績效考核的目的是為了讓職工都能發揮出自己的工作積極性，都能切實履行自己的工作職能，能將職工的工作能力用數據加以體現出來。這一切都是必須要依靠績效考核的結果。但是很多事業單位對考核的結果是不重視的，也沒有能發揮好績效考核的反饋作用，更是沒有構建起科學系統的獎懲管理體系來激發員工的工作積極性。主要表現就是考核結果沒有能同員工的獎金、薪酬掛鉤及職務的晉升掛鉤。這種考核結果同自我利益關聯性不強的績效考核現狀，對于激勵員工的工作積極性起不到多大的作用，更不能激發員工的工作創造性。
二、加強和改進事業單位績效考核管理工作的思路和對策
1.提高對績效考核管理工作的認識，增強績效考核的可操作性。事業單位考核者要認識到績效考核在人力資源管理體系中的重要作用和意義。為此要對事業單位的績效考核工作加大宣傳工作力度，從而積極轉變事業單位全體工作人員對績效考核工作的傳統固有認識和存在的偏見，讓全體事業單位員工都能對績效考核工作的重要性及必要性有充分的認識。另外，事業單位的績效考核要讓全體職工清楚考核內容、標準及流程，這就需要提高事業單位績效考核的可操作性。為了使得事業單位的績效考核具有非常強的可操作性必須要做到定性與定量相結合，通過定性考核可以從整體上考核被考核者的職責履行情況及工作目標任務的完成情況，而通過定量考核可以對被考核者的工作任務的數量及失誤率等進行數據分析，然后通過這些數據來反映被考核者的工作業績情況。
關鍵詞：畢業設計 廣告策劃 改進 思路
中圖分類號：G7124文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）09-0196-01
在《關于加強高等職業院校學生畢業設計工作的指導意見（試行）>的通知》（湘教通〔2015〕218號）一文中，強調畢業設計是高職實踐性教學的重要環節，是對學生三年專業學習成績的檢驗，更是提高學生職業能力的重要途徑。湖南工藝美術職業學院多年來一直重視畢業設計工作，并把每年的5月23-26日確定為畢業設計開放展示周，接受來自家長、行業專家、同行的評鑒，這既是對畢業設計質量的自信，也是期望通過此舉倒逼各系、專業對畢業設計工作與畢業設計質量的重視。2016屆廣告策劃專業畢業設計較于往年有進步，但也有亟待改進完善之處，希望通過總結經驗教訓，明年畢業設計有個更完美的呈現。
一、畢業設計主題開發要在體現專業特點的基礎上多元化
廣告策劃專業畢業設計選題內容需要更加多元化，根據專業特點與學生專長，探索畢業設計內容的選題的多元化，但要圍繞策劃與設計兩大能力進行選題內容設計。
多年來，廣告策劃專業畢業設計原題來源有固定的傳統，即中國大學生廣告藝術節學院獎（簡稱學院獎）。雖然，在選題方面有部分來自企業的真實項目，但從這些年的畢業設計實踐來看，學生更愿意選擇學院獎的商業策劃類命題作為畢業設計的選題。究其原因，其一是在其他專業課程學習中“以賽促學”已經成為了習慣，延續到畢業設計階段學生也更希望在競賽的狀態下完成最后學業成果。其二，指導教師也希望通過該選題鼓勵學生參賽獲得名次作為教學成果。不可否認，學院獎作為國內針對大學生廣告專業的專業賽事多年來對廣告類專業教學實踐提供了很好的平臺，學生在比賽中獲得了專業知識遷移到崗位技能的能力，歷屆畢業生在該選題上也有諸多優秀的畢業設計。但是，往年由于學院獎選題過多，導致學生在選題上過于集中到某個品牌上，以至于畢業設計展示周廣告策劃專業展示內容與效果有些單一，對學生全面了解各行業特點也少了些舉一反三的比較意義。
2016年的畢業設計工作在選題上就有改進，在保有傳統學院獎選題的基礎了，引入了服務地方、行業發展的選題，即通道侗族自治縣民族特色產品品牌推廣的選題。同時，在選題規格上也嚴格控制了學院獎選題的數量，引導學生選擇通道侗族元素的選題。通過以上措施，今年畢業設計呈現出了多元化的成果，開放展示周期間獲得較好的評價與認可。因此，這一現象也說明以后畢業設計主題開發要在體現專業特點的基礎上多元化。
二、完善“1+1雙導師制”在畢業設計工作中有效銜接
“1+1雙導師制”，即專業指導教師+設計指導教師的組合形式，一定形式上彌補了廣告與策劃專業學生設計與表現普遍欠缺的問題。莫丹華與黃曦兩位設計老師，對今年畢業設計策劃書編排、廣告創意以及展示效果等環節參與了指導，效果是比較明顯的，雙導師制可以在以后畢業設計工作中進一步實施與探索更有效的結合方式。
三、探索跨專業合作提升畢業設計質量與展示效果
由于崔偉鵬、胡旋兩位老師加入畢業設計指導教師隊伍，為今年廣告策劃專業畢業設計帶入了新氣息、新面貌。兩位老師從教學組織、畢業設計選題、過程監控到成果展示，融入了新方法、新理念，為本專業畢業設計選題內容到展示形式都提出了許多有益的探索與建議。因此，今后可以以跨專業合作提升畢業設計質量與展示效果作為議題進行研究，探索國廣與廣策專業學生跨專業畢業設計合作的可行性與操作方法，進一步優化兩個專業在設計與策劃方面的強勢聯合，圍繞廣告設計與廣告策劃兩個方面做文章，凸顯廣告設計與制作這一大專業的品牌特點。
四、畢業設計作品展示要兼顧內容與形式
今年的畢業設計在展示形式上較于往年有所突破，專業的策劃主題突出，設計、實物相得益彰，較好地展示了本專業畢業生的專業素養與崗位核心技能。但是，由于在畢業設計工作開始的階段過于強調畢業設計的展示性，因此在畢業設計實踐中重視設計，反而輕視了廣告策劃專業的屬性特點，在策劃與創意上普遍亮點不足。今后畢業設計反映專業屬性應該更需加強，不能偏離這個主線，讓廣告與策劃專業的畢業設計從內容與展示效果上都具有本專業特點。
參考文獻：
2010年，是我縣災后重建和經濟社會提速加快發展的決戰之年，根據全縣愛國衛生工作指導思想，結合我辦的實際工作，今年愛國衛生工作以縣委十屆九次全會精神為指導，以城鄉環境綜合治理為藍本，堅持“突出重點、突破難點、鞏固亮點、治理丑點、城鄉聯動、長效推動”的工作思路，做好縣城風貌統一打造和移民區環境綜合整治工作，大力改善城鄉衛生面貌，為加快我縣加快發展、科學發展、又好又快發展創造良好的人居和發展環境，不斷提高我縣文明縣城水平，提升移民區環境干凈整潔、管理規范有序、社會民風文明起程。
二、工作目標
（一）按時完成縣重建委下達的縣城風貌打造任務，協助幫扶的移民鄉鎮做好環境綜合整治和風貌打造實施方案并按時完成。
（二）做好愛國衛生日常工作，確保無重大公共衛生事件和疫情發生。
（三）強力推進全民健康教育，提高人口綜合素質。
（四）做好愛國衛生資料收集，形成專卷。
三、工作重點
（一）抓好愛國衛生專項整治
要以災后重建風貌統一打造為契機，一是集中精力，全力推進專項行動，確保專項活動出實效、出特色、出經驗；二是以城鄉環境衛生和容貌秩序為重點，集中開展治理活動。三是以春秋季愛國衛生運動為契機，廣泛組織發動群眾，整治城鄉衛生環境，徹底治理四害孳生場所。四是深入開展創建活動，把移民區建設成為衛生合格單位，把機關建成衛生先進單位。五是加強日常衛生檢查指導和監督管理工作。
（二）以綜合防制為主，扎實開展衛生防疫工作
一是定期清理“四害”孳生源頭，及時清除垃圾、污水及衛生死角，減少蟲媒傳染疾病發生和流行條件。二是扎實開展“四害”消殺活動，有效降低“四害”密度，有效鞏固衛生防疫工作成果。
（三）以素質提升為重點，推進健康教育深入發展
一是以健康教育示范村建設為抓手，結合文化、科技、衛生“三下鄉”等活動，廣泛開展衛生防病知識宣傳，著力培養城鄉居民良好的衛生行為習慣，教育和引導廣大群眾從我做起，從現在做起，從身邊做起，樹立文明健康的生產、生活方式。二是加強健康教育骨干隊伍建設，建立一支穩定的健康教育隊伍，形成逐年跟進可持續發展的格局。三是加大防病科普知識教育力度，全面開展小手牽大手健康教育活動。四是發揮報刊、電視、網絡等大眾新聞媒體優勢，教育和引導廣大庫區移民群眾自覺地投入到“改陋習、講文明、講衛生、愛環境、樹新風”活動中，引導廣大群眾增強自我保護意識和預防控制疾病的能力，擴大健康文化的影響力。
工作思路清晰，產業成效顯著。立足兩岔口村實際，確定了長抓茶葉核桃，短抓N養勞務的工作思路，制定了“1251”產業發展規劃，即發展茶葉1000畝，核桃2000畝，養蜂500箱，散養雞10000只，并且通過努力實現了貧困戶產業全覆蓋和“1251”產業規劃目標。目前，兩岔口村山上茶葉，山下核桃，地里藥材，田間蜜蜂的立體生態農業格局已初步形成。
創新扶貧模式，收益實現多元化。依托智源公司，香玲核桃合作社，富眾養蜂合作社，開展“公司+合作社+基地+農戶”經營模式，通過流轉土地和發展林下經濟的模式形成“一地生三金”，即土地流轉得租金，基地就業得酬金，產品銷售得現金，群眾受益實現多元化。
突出新型經營主體，輻射帶動作用明顯。新建設村集體經濟茶葉加工廠1個，組建農民專業合作社4個。其中兩岔口村茶葉專業合作社帶動62戶貧困戶發展茶葉238畝，香玲核桃合作社帶動12戶貧困戶種植核桃230畝，寶萱生態養殖合作社帶動33戶貧困戶發展散養土雞5600只、野雞3000只，富眾養蜂合作社帶動28戶貧困戶養殖中華蜂350箱。通過合作社帶動，貧困戶參與，形成利益連接體，貧困戶的產品由合作社統一收購加工、對外銷售，解決了貧困戶的茶葉、核桃、蜂蜜、土雞等產品銷售問題。智源食品有限公司在本村流轉土地1061畝，采取“核桃+林下套種油牡丹+矮化經濟作物+蜜蜂養殖”的立體農業發展模式，建成高標準核桃基地1000畝。核桃、油牡丹收益歸公司，土地租金、田間勞務收入、經濟作物、 蜜蜂養殖收益歸貧困戶。貧困戶每畝地每年可增加租金收入420元，林下套種經濟作物（秋冬套種地膜洋芋，春夏套種花生），每畝收益800元，每畝核桃基地田間管理勞務收300-500元，按照這種模式，貧困戶每畝地每年可增加收入1700元左右。
近年來，我市農村衛生工作緊緊圍繞“人人享有基本醫療衛生服務”的衛生事業發展目標，堅持公共醫療衛生的公益性質，落實政府責任，加大財政投入，加強基層衛生服務體系建設、公共衛生服務體系以及醫療保障體系建設，努力滿足群眾基本醫療衛生需求，取得了較好成績。
1.1強化政府責任，切實加強組織領導我市是農業大市，把衛生工作的重點放在農村是是新一屆政府組成以來所堅持的工作準則。為推動村衛生工作的開展，市政府把新農合、衛生支農、農村改廁、規劃免疫、鄉鎮衛生院上劃管理、村衛生室建設等涉農惠農衛生工作列為“十大民生工程”的重要內容，做為為民辦好事、辦實事的重大任務來部署安排。2007年市政府出臺了《關于進一步加強農村衛生工作的意見》、2008年市政府辦公室出臺了《關于做好新型農村合作醫療等重點衛生工作的通知》。年初，市政府第三次常務會議專門聽取農村衛生工作情況匯報，并決定將新農合、鄉鎮衛生院上劃縣級管理、落實國家擴大免疫規劃等項涉及民生和群眾根本利益的衛生工作作為今年農村衛生工作的重點。市政府主要領導同志經常聽取農村衛生工作情況匯報，并深入基層調研農村衛生工作。5月8日，市政府召開了有各縣區政府主要負責人參加的農村衛生工作會議進行安排部署。為督促和推動農村衛生工作的開展，今年還多次召開了分管縣區長、有關部門主要負責同志參加的調度會、座談會、經驗交流會、工作匯報會等會議。各縣區政府非常重視農村衛生工作，分別召開了政府常務會或縣長辦公會，結合各自實際，研究制定了農村衛生具體工作思路和重點衛生工作中存在問題的具體解決辦法，確保了農村衛生各項工作的落實。目前市農村衛生工作呈現出了良好發展勢頭，農村衛生綜合服務能力逐步提高，各項工作步入了科學發展、和諧發展、又好又快發展軌道。
1.2強化設施建設，著力改善農村醫療服務條件1.2.1 加強鄉鎮衛生院基礎設施建設，全面實施“360”、“1127”工程項目 我市鄉鎮衛生院由于歷史原因，基礎設施落后，儀器設備陳舊，人才匱乏，前些年我市大部分鄉鎮衛生院頻臨倒閉。近年來，省政府不斷加大投入力度，先后實施了“360”工程和“1127”工程，帶動了市、縣政府多渠道籌集資金，大力加強農村衛生服務體系建設。我市搶抓省委、省政府實施的項目機遇，在深入調研的基礎上，統籌規劃，科學安排，完善措施，落實責任。截至目前，在國家和省政府的支持下，全市有117所鄉鎮衛生院基本完成基礎設施改造，新增儀器設備600臺件，培養醫療衛生技術人員1000人次，這種多渠道籌資、大力度建設、全方位改造鄉鎮衛生院在我市是史無前例的。通過建設和改造，鄉鎮衛生院的基礎設施條件有所改善，綜合服務能力進一步增強，深受廣大農民群眾的擁護和贊揚。1.2.2 著力加強村衛生室建設，織好“網底” 針對村衛生室臟、亂、差，衛生室不衛生的實際情況，自2005年開始開展了村衛生室規范建設工作。為把這項造福百姓、惠民便民工作做好，根據《村衛生室管理辦法》有關規定，制訂了我市規范化村衛生室建設標準。按照“三室分開”、“六統一”要求，堅持“政府引導、自籌資金、以點帶面、全面鋪開”的原則，在政府沒投入任何資金的情況下，村衛生室自籌資金，全市完成了7000多所村衛生室基礎條件的改造，村衛生室綜合服務能力和管理水平明顯提高。為進一步提升村衛生室服務能力，省委、省政府決定從今年起，利用四年時間，每2千人補助2萬元，全面完成全省村衛生室規范化建設工作。為確保這一工作圓滿完成，市政府提出了“力爭兩年、確保三年”完成的總體目標，確立了“合理布局、方便群眾、整體安排、分期實施、優化資源、便于管理、注重公平、完善功能、政府主導、社會參與”的原則。目前，該項工作已正式實施。為確保建設任務按時、高質量完成，市政府實行了月報、月通報、季調度制度。
1.2.3 大力加強內涵建設，提升服務能力 為提高農民群眾對農村衛生工作的滿意度，全市各鄉鎮衛生院大力開展了“兩好一滿意”（服務好、質量好、群眾滿意）、創建50所人民滿意鄉鎮衛生院、創建1 000所農民滿意村衛生室等活動；為激勵先進、鞭策后進，開展了100名優秀鄉醫、100名優秀醫生、100名優秀護士評選活動，大張旗鼓地給予了表彰、獎勵，并巡回作報告、演講；為提高業務水平，各縣區普遍實行了下級醫院技術人員到上級醫院進修、學習、培訓一律免費制度，全市600余名鄉鎮衛生院業務骨干技術水平有了明顯提高，并在各自的崗位上發揮著重要作用；為提高鄉醫水平，對鄉村醫生的學歷、執業注冊、培訓考核、執業效果等情況實行動態記錄和管理，進行統一培訓和考核。通過采取上述措施，開展一系列活動，鄉鎮衛生院、村衛生室服務質量和水平有了很大程度的提高。
1.3加快改革步伐，增強鄉鎮衛生院發展活力鄉鎮衛生院人員、業務、經費上劃縣級衛生行政部門管理是市政府確定的四項重點衛生工作之一，是促進鄉鎮衛生院持續發展的有效措施。為此，市政府加大了工作調度督導力度，制定了完成任務目標的時限和處罰措施，堅持定期調度督導和通報。各縣區政府加強了領導，成立了組織，制訂了方案。按照國家規定在每個鄉鎮辦好一所衛生院的要求，認真落實上劃后的政策，確保了防保人員和離退休人員工資，對在職人員落實了勞動保障，目前，各縣區上劃工作正在進行，理順了鄉鎮衛生院管理體制。按照“強中心、抓樞紐、織網底”的工作思路，著力加強了農村衛生服務體系建設，大力推行了鄉村一體化管理工作，進一步鞏固了農村衛生服務網，滿足了廣大農民群眾防病治病的需求，保證了各項衛生政策在農村得到有效地貫徹落實。
1.4堅持預防為主，切實加強農村公共衛生體系建設我市農村公共衛生體系初具雛形，繼我市成立了市級疾病預防控制中心、衛生監督所后，各鄉鎮衛生院相繼成立了防保機構，為疾病預防控制、衛生監督執法奠定了堅實基礎。通過全市上下的積極努力，我市結核病防治、艾滋病防治知識宣傳、衛生監督執法等工作走在了全省的前列，國家免疫規劃內疫苗接種率穩定在90%以上，以鄉鎮為單位全市100%實現了傳染病網上直報，預防接種門診100%達到了規范化標準。特別是今年連續經受了多次突發應急事件的重大考驗，圓滿完成了各項任務。特別是在今年的手足口病防治工作中，我市充分發揮防控體系作用，未雨綢謀，在安徽阜陽發生疫情后，及早動手，迅速動員，召開市長辦公會研究預防控制工作，部署診療工作。通過采取加強領導、強化管理、提高防治能力、普及防治知識、實行責任追究制、加強督導檢查等六項措施，控制了疫情的蔓延擴散，實現了市政府提出的“三個不發生”（不發生暴發流行、不發生一例危重病例、不發生一例死亡）的目標。各基層單位精心組織，周密安排，科學部署，積極應對服用問題奶粉嬰幼兒篩查工作，確保篩查工作平穩有序進行。同時，為充分發揮鄉鎮衛生院防保機構作用，免除防保人員后顧之憂，并使之安心工作，各縣區財政均增撥了工作經費和人員工資，為全面落實國家擴大免疫規劃政策提供了保障。
1.5堅持實事實辦，扎實推進各項惠民工程
1.5.1 新型農村合作醫療制度全面建立，實現了全覆蓋 繼2004年東明縣，2006年牡丹區、單縣、定陶縣實施新農合制度后，其余的5個縣2007年實施了新農合制度，至此，我市與全省一起較全國提前一年實施了新農合制度，并實現了縣、鄉、村全覆蓋。2008年，全市參合農戶182.02萬戶，參合農民706.13萬人，參合率93.24%，實現了市政府確定的90%的目標。2008年我市參合農民人均籌資標準由去年每人每年50元提高到70元，其中中央和省補助42元，市財政補助6元，縣級財政補助12元，個人繳納10元，全市應酬籌集資金4.943 1億元。1~9月份，全市參合農民綜合受益率為47.9%，累計補償農民338.22萬人次，補償資金2.814億元，住院補償萬元以上的有829人。通過建立穩定的籌資機制、合理的補償機制、嚴格的管理機制和有效的費用控制機制，促進了我市新型農村合作醫療工作的健康良性運轉。
1.5.2 衛生支農工程收到實效 城市醫療機構支援幫扶鄉鎮衛生院，這是我市重點抓的一項工作。工作中堅持“有利于農民群眾就近享受到高水平診療服務、有利于發揮市、縣醫療機構龍頭作用、有利于合理利用現有醫療衛生資源”的原則，通過實施對口幫扶、開展各種衛生支農活動、成立巡回醫療隊、贈送適宜儀器設備、提供資金、免費為鄉鎮衛生院培訓衛生技術人員等方式，推動和促進衛生支農工作的開展。為保證衛生支農效果，實行了百分制考核辦法，并與晉升晉級掛鉤。全市二級以上醫院與40所鄉鎮衛生院建立了對口幫扶關系，援贈鄉鎮衛生院物品、藥品等價值500多萬元，為200多萬農民群眾診病、治病、接受健康咨詢。派出醫療隊4 000余支，醫務人員22 000人次，接診農民群眾20萬余人次，免費發放衛生知識宣傳單和衛生支農手冊50多萬份。 省衛生廳領導對我市扎扎實實開展衛生支農工作的經驗和做法，給予了充分肯定，并在全省做了經驗介紹。
1.5.3 鞏固擴大農村改廁成果 繼2006年實現改造、建設25萬座生態衛生廁所的目標后，2007年完成改廁34.5萬座，今年已完成改廁任務的70%以上，中央補貼項目基本完成。在農村改廁工作中我市創造性地把農村改廁工作列入“四改”之首，作為新農村建設的突破口，大力推進這項改變千年舊俗，倡導文明生活方式的“民心工程”，并將改廁工作寫入《政府工作報告》，同時納入“十一五”規劃，與經濟發展目標同部署、同考核、同獎懲。我市農村改廁工作引起了各級領導的關注，2006年7月18日全省農村改廁工作現場會在菏澤召開，2006年9月28日，我市的農村改廁工作當選為“中國十大政府創新典型”。2007年7月11－13日全省人大教科文衛新農村建設座談會在菏澤召開。鑒于我市改廁工作扎實有效，2008年中央補貼山東省的改廁項目我市占到了近1/4。
2當前農村衛生存在的主要困難和問題
一是對農村衛生工作重要地位和作用的認識需進一步提高，關心、保護和增進農民健康工作仍存在薄弱環節；二是對基層衛生投入不到位，一些地方基礎設施仍很薄弱，全市仍有部分鄉鎮衛生院沒有得到項目建設和改造；村級衛生室發展滯后，服務能力低，農村三級衛生服務網絡的網底不牢固。三是農村醫療衛生技術人員匱乏，鄉鎮衛生院進人渠道不暢通，鼓勵衛生技術人員到基層工作的政策措施需進一步完善；四是農民基本醫療保障水平較低，新農合籌資水平與農民實際醫療消費需求相比存在很大差距，農民受益水平；五是預防為主的意識需強化，各級政府對預防保健和免疫規劃財力支撐需加強，國家擴大免疫政策不能完全落實；六是鄉村衛生室建設和衛生一體化管理工作步伐需加快。
3下一步農村衛生工作意見
3.1 增加投入 經實施“360”、“1127”工程及村衛生室規范化建設，鄉鎮衛生院、村衛生室的服務能力有所提高，但由于歷史欠帳多、農業人口多、可利用衛生資源少、群眾的健康需求高，必須進一步加大投入，增撥鄉鎮衛生院工作、建設等經費，確保防保人員工資，落實國家擴大免疫政策，落實鄉醫補償政策，穩定鄉鎮村衛生隊伍。
3.2 努力招聘、引進人才 目前鄉鎮衛生院人才匱乏，具備本科以上學歷的畢業生少之又少，具備高級職稱的醫護人員與兄弟市相比差距更大，處于青黃不接狀態，已成為制約鄉鎮衛生院發展的瓶頸，需放開手腳，不拘一格引進人才，招聘人才，使之得到快速發展和提高。
3.3 全面推進新農合制度建設 建立長效籌資機制，調整充實新農合管理機構，核定編制，增撥工作經費。努力提高參合農民受益水平，擴大受益面，加強新農合基金監管，讓有限的資金發揮最大的效益。
3.4 全面加快村衛生室建設步伐 緊緊抓住省委、省政府提升村衛生室服務能力這一難得機遇，科學規劃，按照省衛生廳、財政廳《關于加快提升村衛生室服務能力的意見》要求，盡最大能力落實配套資金，完善功能定位，整合好現有衛生資源，力爭提前兩年完成村衛生室建設任務。加快鄉村衛生一體化管理步伐。
3.5 繼續大力實施衛生支農工程 堅持城市衛生反哺農村，認真總結衛生支農工程經驗，完善激勵機制，支持、鼓勵城市醫療衛生機構技術人員到鄉鎮衛生院工作。
3.6 深入開展“兩好一滿意”活動 活動不斷引向深入，切實加強領導，突出抓好與群眾切身利益相關的工作，以群眾是否滿意來衡量工作的好壞。
三年來，農業局牽頭的雙創工作在縣雙創指揮部的正確領導和縣雙創辦的具體指導下，本著“全心全意為雙創服務“的宗旨，通過扎實有效的工作推動，工作一年一個臺階，在機關創建、片區創衛、農村改廁等創衛重點工作都取得了顯著的工作成效，片區牽頭工作及承擔的“雙創“任務完成情況得到了縣上領導肯定，受到省市驗收組領導和專家一致好評。現將三年來雙創工作情況作以簡要總結。
一、領導高度重視，組織協調有力
為全力推進我局牽頭的22片區雙創工作，在縣雙創指揮部統一確定包抓縣級領導給予指導支持的同時，我局及時成立了雙創工作領導小組，由局長任組長，副局長任副組長，全力包抓推進雙創工作，并抽調局直單位3名同志和局屬6個單位6名同志為成員的雙創工作組。在對片區成員單位和雙創區域調查摸底的基礎上，明確了各成員單位具體包抓區域和包抓責任領導及具體包抓人員，做到了區域清楚責任明確，確保了雙創工作無區域及包抓漏洞，達到了齊抓共管，人人出力的包抓格局，確保了雙創片區各項工作落到了實處，通過幾年的努力，片區環境衛生得到了明顯的改觀，取得了突出包抓業績。三年來年度考核均在前列，且未受到縣雙創指揮部及辦公室點名通報和批評，為全縣雙創工作出了力、流了汗，起到了示范帶頭作用。
二、雙創投入大，負責區域的環境衛生面貌發生了顯著變化
（一）加強單位建設，機關單位環境面貌得到徹底改善
在雙創工作中，作為牽頭單位首先起到示范帶頭作用抓好自身建設，為促進創衛工作全面開展，積極響應縣雙創辦的號召，共投資100余萬元在全系統大力開展整治環境衛生活動，對所有的辦公室、院落、家屬樓等進行全面衛生治理，徹底消滅衛生死角，并加大“四害“滋生地的滅殺。同時號召統戰部、文化中心等片區責任單位，切實抓好自身的環境衛生整治，做到片區成員單位環境衛生始終保持整潔干凈。局機關在整容行動共投入70余萬元對原辦公樓進行了裝修美化；縣農業綜合執法大隊拿出8萬余對破舊的辦公樓進行了粉飾翻新，并整修粉飾了120余平方米的舊圍墻；縣農技中心、縣農機局分別裝修美化亮化綠化了辦公大樓和周邊環境，使農業系統機關單位環境面貌煥然一新。
（二）組織開展了片區各項整治活動，片區環境衛生狀況得到根本改觀。
在開展片區內一系列的整容、整治及清潔活動中，三年來共出資籌資200余萬元，投勞5000余人次，使片區綜合環境衛生得到了根本性的改觀，贏得了廣大干部群眾的歡迎和好評，得到了雙創指揮部、雙創辦以及省市縣專家組的認可和表揚。
一是清潔工程。完成了片區內所有門店、人行道、車行道的全面徹底的清洗，達到街面干凈、店面清潔、窗明幾凈；全面清除了野廣告，巡查隊員上街巡查時隨身攜帶清洗劑、墻面王等，對路邊電桿、墻體、樓道內的野廣告進行擦洗和粉飾，不留痕跡，累計清除野廣告余條。其中在雙創攻堅的關鍵時期，我局投入2萬余元資金，雇請46名工人，在片區巡查隊的監督下利用10天時間，對水廠外側城中村、外貿家屬樓后面、農業局家屬樓院內以及各小區、住戶的院內、樓頂、走道內等處多年來亂堆的雜物、建筑垃圾和生活垃圾進行徹底干凈的清除，共清除垃圾、雜物33車，220多立方米。5月中旬我局又出資5000余元，抽調20名干部聯合城管執法大隊共50余人，出動5輛車，對片區內釘子戶采取強制措施，收繳了臺球桌6張、鐵制大蒸鍋1付等亂堆亂放物品，徹底改善了片區內衛生環境面貌。
二是整修工程。近年來通過多次協調，將外貿家屬樓外土坎、人行道和二幼左側人行道進行全面整修和鋪設，共投入資金7萬余元，修建墻體50余米180多平方米，并進行了美化，設置了創衛標語，鋪設人行道彩磚、石材80余米360多平方米，使商貿大街面貌一新，也方便了群眾的出行；原魯家臺市場內兩處建筑工地修建了圍墻并進行了粉飾，粉飾面積240平方米，長線站外舊圍墻的整修和粉飾已全面完工，面積達220平方米，投入資金2.2萬余元。
三是片區內旱廁改造工程。縣農業局投入資金3.8萬元，對城中村5戶住戶3座旱廁進行了無害化改造，并安裝排污管道110多米，徹底解決了5戶農戶的糞便、污水亂排放的問題，使片區內旱廁改造工作全面完成。
四是滋生地治理工程。利用縣農技中心專業技術力量，加大片區內四害的滋生的消殺工作，定期對雙創責任區四害滋生地開展四害消殺治理，提升了片區居民生產生活環境衛生質量。
三、積極配合雙創工作，發揮骨干、示范、榜樣作用明顯
為徹底治理魯家臺蔬菜市場臟、亂、差現象，規范市場經營秩序，順利實現創衛目標。初，農業局緊密配合縣雙創辦向縣雙創指揮部匯報，由指揮部及時給與協調支持組織相關職能部門聯合農業局工作人員100余人對魯家臺臨時市場開展專項整治，通過3天的集中整治，徹底拆除魯家臺市場內各類違規違章臨時搭建的帳篷、石棉瓦房等經營戶65戶。市場內雜亂無章，污水橫流，衛生情況差等現象得到徹底治理，全面恢復魯家臺道路的通車能力，大大的提升了魯家臺居民的生活環境和出行方便，給 后來的小區市場、康花園等市場整治發揮了榜樣示范帶動作用，使市場建設呈現出一道靚麗的風景線。
四、創新工作方法，農村改廁等創衛重點工作順利完成
（一）、農村改廁工作。圍繞創建省級衛生縣城改廁目標任務，采取整村推進的工作思路，全縣改廁工作進展順利，工作經驗在全縣范圍內得到推廣。一是強化宣傳助推改廁。為進一步加大農村改廁工作力度，及時召開了全縣改廁工作會議，并利用網絡等信息平臺，開展了深入持久的農村改廁宣傳活動，提高了廣大農民群眾參與改廁活動的自覺性和積極性。通過城關鎮巖灣、草坪啟動的三格化糞池廁所及各鄉鎮各村的沼氣廁所，以引導加大宣傳教育力度，把改廁的好處充分彰顯出來，使他們擁有看得見，摸得著的實惠，從“要我改廁“變為“我要改廁“。二是加強領導，夯實責任。按照縣委縣政府的安排部署，成立了改廁領導小組，并抽調縣能源站和各鄉鎮農業服務站的業務骨干，負責全縣農村改廁的宣傳，組織實施和資料的收集；并推動對改廁工作的新認識，把改廁作為造福于民和建設社會主義新農村的一件大事抓緊抓好。三是加強監督管理，確保改廁任務全面完成。截止10月底，全縣累計建設（改建）完成無害衛生廁所達60777座，普及率達63.56%，其中沼氣池式衛生廁所31995戶，水沖式（三格式）衛生廁所28782座。并全面收集完成了全縣6萬多改廁戶的本底資料的建檔工作任務。
（二）、食品安全工作。
首先加強制度建設，認真落實部門執法責任制、崗位責任制、過錯追究制等二十余項制度，依法行政，護農促農；另外，加強源頭監管，開展了種子農藥、獸藥飼料、農產品質量安全三項專項整治活動。僅，累計檢查經營門店909家，立案8起，行政處罰25起，糾錯125起，取締獸藥無證經營門店9家，農藥違法經營4家，沒收假劣種子913公斤，農藥37公斤，假劣獸藥4687支，挽回損失154.2余萬元。加強了畜禽市場管理，依照農業法、畜牧法、種畜禽管理條例、獸藥管理條列、飼料和飼料添加劑管理條列等法律法規，在法律法規規定的范圍內全面開展工作，農產品質量安全監管工作受到省市檢查組好評。
近年來，農業局緊緊圍繞全縣雙創工作大局，認真牽頭、精心組織、扎實工作、狠抓落實，確保了所負責轄區和所承擔的雙創各項工作任務圓滿完成，為省衛的順利驗收達標立下了汗馬功勞。
一、狠抓日常工作落實，切實提高市容環衛管理實效
1．加強管理，努力創造整潔有序的城市環境
為了切實加強城市市容市貌和環境衛生的日常管理工作，提高市容市貌和環境衛生質量，城管監察大隊堅持實施徒步巡查制、路段責任制，認真抓好“一個轉變”、“兩個落實”、“三個到位”。“一個轉變”即城管工作變靜態管理為動態管理；“兩個落實”即工作責任落實，各項制度落實；“三個到位”即時間到位，人員到位，工作到位。根據“路段責任制”的工作要求，隊員每天徒步巡查街面容貌衛生，積極做好宣傳規勸，發現問題及時解決，同時做好巡查日記，改變了過去坐車“觀花”式的管理。同時，為了強化管理，城管委辦從年月日開始在“ab崗工作制”的基礎上，實施早晚班與區域劃分相結合的辦法，對巡查工作機制再次深化完善，力求達到區塊包干、責任到人，突出重點、兼顧全面，督查到位、獎罰分明，確保市容市貌和環境衛生管理質量穩步提高。
2．嚴格督查，進一步規范城區戶外廣告管理
為切實加強戶外廣告的統一管理，根據《關于進一步完善縣戶外廣告管理辦法的若干意見》，縣城管委辦采取“先易后難，由點到面，逐類界定，市場運作”的方法，認真實施規劃范圍內的戶外廣告的統一規劃、統一管理、統一審批，并按規劃要求，對不符合規劃的進行全面清理。半年來，共拆除破舊、無主廣告牌80多塊，整改戶外廣告100多塊。共拆除違法設置大型戶外廣告3塊。并對納入招投標管理的戶外廣告，按照“公開、公平、公正”的原則，統一進行招投標。對履行行政審批的店招店牌和有關廣告，按規劃、走程序、嚴把關。同時，定期組織對城區戶外廣告進行大規模的摸底排查并發放督查通報，限期整改。戶外廣告管理取得了明顯的成效。
3．積極探索，深入開展城管進社區工作
為改變社區、城中村的市容環境衛生面貌，實現城管工作重心下移，根據縣委《關于在全縣開展“兩提兩優”暨執行力建設主題活動的意見》精神，從今年月5日開始，城管部門繼續在城區的14個社區派駐28名城管隊員，每周三為重點工作日，協助社區干部解決轄區內的有關市容環境衛生問題。真正做到“隊員進社區、執法進社區、服務進社區、宣傳進社區”，實現城管工作的縣城全覆蓋。在此基礎上，積極發動社會力量參與城市管理工作，成立了“縣城管志愿者服務總隊”，下設16個城管志愿者分隊，共有志愿者303名，幫助居民解決了大量具體問題，得到廣大社區干部群眾的一致好評。
4．加大清掃保潔力度，提高城區環境衛生質量。
環衛所不斷加大工作力度，創新工作思路，提高道路清掃保潔質量，各清掃隊增加主次干道保潔頻率，減少垃圾滯留時間，延伸保潔路段，主要街道保潔時間由原來的16小時延長到18小時。加大城區環境衛生管理力度，主要街道和重點地段實現全天候保潔，城區道路實行“門前三包”。在資金落實前提下，完成未納入清掃范圍道路的擴面工作，強化清掃一線內部管理，建立獎勵激制，改變一貫實行的平均工資機制。同時，強化質量督查，對路段質量進行隨機抽查。修改清掃一線質量量化考核辦法。每星期抽三天時間對主要路段清洗。逐步增加環衛工作的人員經費投入，以適市發展的要求。
二、積極開展創建工作，努力提高文明衛生創建工作水平
1．積極做好迎接省級衛生縣城、文明縣城、生態縣復查工作
為了扎實有序推進“三項復查”工作，城管委辦（文明辦）專門成立了迎接省級衛生縣城、省級文明縣城、生態縣復查工作領導小組。月份召開了文明衛生“兩項”復查創建工作會議，對社區創建工作進行了落實布置。月份召開了省級文明縣城、衛生縣城復查動員大會，對復查目標任務工作進行了分解、布置，并且與各相關部門簽訂了目標責任書。月日至日，市愛衛會檢查組對我縣鞏固省級衛生縣城工作進行了初查。通過檢查，充分肯定了我縣在鞏固省級衛生縣城方面所做的大量工作，同時也發現了一些問題。城管委辦各部門將借此次檢查為契機，查漏補缺，限期整改，搶抓時機，連續作戰，全力沖刺，確保我縣順利通過省級衛生縣城、文明縣城、生態縣復查考核。
2、積極開展形式多樣的文明創建活動
（1）繼續開展“文明樓院、文明小區、衛生樓道、衛生庭院”評選活動，命名熟溪街道
區等5個小區為文明小區，壺山街縣府集資宿舍等3個樓院為文明樓院，街道路公寓等7個樓道為衛生樓道，壺山街道解放北街4號等4個庭院為衛生庭院；
（2）開展以“清潔城鄉，美化家園，保障健康”為主題的第二十二個愛國衛生月活動，全縣共有5萬余人參與此次活動，清理衛生死角100余處，垃圾60余噸；
（3）繼續開展“春泥計劃”活動，抓好
我縣“春泥計劃”18個試點行政村工作；
（4）開展5.31世界無煙日宣傳及相關主題教育活動；
（5）部署武義中小學開展“牽手文明，非常有禮”主題教育活動；
（6）部署第二屆“道德榜樣”評選活動；
（7）以迎接省級文明縣城、省級衛生縣城復查為中心，開展“五四”運動系列活動；
（8）開展“黨員走一遍，清潔留一片”活動、縣“房管杯”文明禮儀知識大賽以及“文化、法律、科技、衛生”進社區等活動。
3、繼續開展衛生創建、改水改廁、除四害工作
城管委辦組織社區領導到縣考察社區衛生工作并協同縣疾控中心到各水質監測項目村進行水質采樣。月份城管委辦（文明辦）明確了年農村改廁項目工作任務，確認實施農村改廁項目工作的鄉鎮、街道。對今年我縣9個鄉鎮，11個行政村，1601戶農村中央改廁任務進行了部署。4月份突出滅鼠重點，開展了城區除“四害”活動，共投放溴敵隆余公斤，有效地遏制了鼠害。
4、繼續開展新農村精神文明建設活動
城管委辦一方面把提高公民素質，作為新農村精神文明建設的核心和根本。通過治“五亂”（柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑）、剎“三風”（請客送禮風、摸牌賭博風、封建迷信風）、“四進家”（黨的政策進家、先進文化進家、致富信息進家、文明習慣進家）對農村環境衛生的臟、亂、差等突出問題和各種歪風邪氣進行集中整治，教育農民革除生活陋習，樹立科學思想，增強文明生活意識，養成文明行為習慣。另一方面加強精神文明創建活動，著力提升農村文明程度。一是認真抓好文明衛生鎮（鄉）的創建；二是以鎮（鄉）帶村，輻射農戶，使文明衛生村的創建與全面小康示范村、文化特色村、平安村的創建結合起來；三是深化文明戶的創建，認真完成農村衛生改廁任務；四是結合“五好文明家庭”、“文化示范戶”、“和諧家庭”、“星級文明戶”等等的創建，一手抓發展致富，一手抓思想教育，切實提高農民群眾的整體素質。
三、狠抓重點工程落實，確保圓滿完成工作任務
在縣委、縣政府的重視下，城管委辦的兩項縣級重點工程——數字城管、垃圾填埋場滲濾液處理工程取得突破性進展。
總投資約為430萬元的“數字城管”項目，截至今年月底，已順利完成了數字城管監督指揮中心組建、軟件開發建設、硬件設施建設、城市部件普查建庫、監督指揮大廳建設等階段性工作任務。目前，系統的最后調試已經完成，整個工程已基本掃尾，具備試運行條件。數字城管工程的實施，勢必提升城市管理水平和效率，實現城市管理工作的信息化、標準化、精細化、動態化。
同時，總投資約500萬元的填埋場滲濾液工程也在做進一步的調試工作，爭取早日正常運轉，使垃圾處理達到三級排放標準。
四、強化理論學習，努力打造高素質城管隊伍
1．加強學習，努力提高城管干部職工的整體素質
重視對干部職工的學習教育，尤其是對中層以上干部的教育。堅干部職工例會制度。認真學習貫徹落實黨的路線、方針、政策，結合“兩提兩優”活動，專門在干部職工中組織討論交流增強責任心、紀律性問題。通過各項學習教育活動，達到提升隊伍整體素質，提高隊員執法能力，轉變隊伍整體形象的目的。同時，結合工作實際，通過抓班子帶隊伍，打造城管新形象；抓制度重規范，提升城管新水平；抓日常保重點，開創城管新局面。隊伍素質有了較大的提高，城管形象有了較好的轉變。
2．完善規章，加快促進城市管理規范化、制度化
重視各項規章制度建設。特別是對行政許可等工作作了進一步規范，制定了行政許可等工作制度，對行政許可、城管執法案件名稱、案卷評判標準等作了明確的規范要求。為切實提高城管隊員的辦案質量，定期召開宗卷評判分析會，逐步提高隊員的辦案水平。同時，對各項工作制度進行不斷完善，進一步完善《辦公室例會制度》、《崗位目標責任制考核辦法》，《環衛所一線清掃保潔考核辦法》等，使各項工作逐步走上規范化、制度化的軌道。
3．認真督查，嚴格確保各項工作落實到位