時(shí)間：2023-03-07 15:03:44
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇司法所先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、責(zé)任心是推動(dòng)山區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展的前提
教育品牌的打造,是一個(gè)艱辛的創(chuàng)業(yè)過程,是一個(gè)薪火相傳,歷經(jīng)幾代人為之奮斗、厚積薄發(fā)沉淀形成的。應(yīng)該說學(xué)校教育的每一步發(fā)展,都是學(xué)校、校長、教師和學(xué)生在強(qiáng)烈的責(zé)任心的驅(qū)動(dòng)下,孜孜不倦,日積月累完成的。
1、促進(jìn)教育均衡發(fā)展是學(xué)校義不容辭的責(zé)任。中心學(xué)校實(shí)施了河峪帶動(dòng)塬上戰(zhàn)略,通過學(xué)校管理對(duì)接、領(lǐng)導(dǎo)交流任職、教師輪崗任教、學(xué)生結(jié)對(duì)聯(lián)誼四個(gè)層面的交流合作,促進(jìn)了塬上學(xué)校的發(fā)展。堅(jiān)持開展名師送教下鄉(xiāng)活動(dòng),每兩周組織1次市一小支教教師和中心小學(xué)教師到塬上學(xué)校作課交流活動(dòng)。籌措資金20余萬元,積極改造塬上學(xué)校新增危房,完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校設(shè)施配備任務(wù),保證每個(gè)學(xué)校都有一定規(guī)模功能室;并為塬上每個(gè)教師配備棉門簾,為學(xué)生教室、寢室、餐廳裝頂棚。控輟保學(xué)實(shí)行“三包一掛”制度,即:中心校成員包校、校長包村、班主任和教師包人,將控輟保學(xué)和學(xué)校年終考核及教師績效工資掛鉤。堅(jiān)持“從最后一名學(xué)生抓起,不讓任何一名學(xué)生掉隊(duì)”的理念,加大潛能生轉(zhuǎn)化力度,確保每個(gè)孩子都受到平等的優(yōu)質(zhì)的教育。
2、提高管理素質(zhì)是每個(gè)班子成員的必須責(zé)任。我鄉(xiāng)塬上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡大,接觸外部環(huán)境少,管理理念差,導(dǎo)致了學(xué)校管理松散、不科學(xué)、不規(guī)范,為此中心校一是組織了校長講校、主任講崗活動(dòng),促使管理層相互學(xué)習(xí)。二是邀請(qǐng)市二中、市一小領(lǐng)導(dǎo)來我鄉(xiāng)做管理方面的專題報(bào)告。三是向市二中派去了教務(wù)主任,專門學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);請(qǐng)市二中也派來教務(wù)副主任主抓鄉(xiāng)一中的教學(xué)工作。四是組織班子成員學(xué)習(xí)黨的教育方方針、國家教育法律法規(guī),學(xué)習(xí)先進(jìn)人物的事跡,學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),提高管理素質(zhì)。
3、引導(dǎo)教師樹立責(zé)任意識(shí)。要求教師做到“五個(gè)負(fù)責(zé)”。即:教師要對(duì)自己負(fù)責(zé)、教師要對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)、教師要對(duì)家長負(fù)責(zé)、教師要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、教師要對(duì)國家負(fù)責(zé),促進(jìn)其事業(yè)心和責(zé)任感的提高,促進(jìn)工作的主動(dòng)性和積極性。
4、開展各種活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的責(zé)任心教育。鄉(xiāng)一中開展了“責(zé)任與我同行”理念教育活動(dòng),中心小學(xué)開展“愛己才能愛人,愛校才能愛家,愛父母才能愛國家、愛社會(huì)”等教育活動(dòng),其他小學(xué)開展了“感恩教育”,使學(xué)生從小樹立了“努力學(xué)習(xí),立志成才,回報(bào)父母,服務(wù)家鄉(xiāng),報(bào)效祖國”的遠(yuǎn)大信念。
二、愛心是奉獻(xiàn)教育促進(jìn)發(fā)展的核心
愛心是前提,作為一名教師,要扎根山區(qū),敬業(yè)愛崗,熱愛學(xué)校,努力工作;要關(guān)愛每一名學(xué)生,關(guān)心每一名學(xué)生的成長進(jìn)步,成為學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。
1、積極開展創(chuàng)新青少年幫扶工作。我鄉(xiāng)召開專題會(huì)議和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。組織教師走村入戶,發(fā)放家長教育材料,了解幫扶對(duì)象的實(shí)際情況,完善了幫扶信息,建立幫扶臺(tái)賬,對(duì)輟學(xué)生做耐心細(xì)致的動(dòng)員返校工作。同時(shí)投入資金建設(shè)幫扶平臺(tái),開通了愛心廣播站、熱線電話、“綠色網(wǎng)吧”、視頻對(duì)話、心理咨詢室和宣泄室,讓留守兒童與外地打工的家長免費(fèi)視頻、通電話;舉行了留守兒童“代管家長”認(rèn)親活動(dòng),每位老師代管一名學(xué)生。
2、開展豐富多彩的學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)。中心小學(xué)充分發(fā)揮少先隊(duì)先鋒模范作用,如紅領(lǐng)巾在行動(dòng)、紅領(lǐng)巾廣播站、小小志愿者行動(dòng)、大手拉小手、紅領(lǐng)巾讀書活動(dòng)等。鄉(xiāng)一中組織開展第二課堂活動(dòng),成立了美術(shù)、籃球、乒乓球、書法、經(jīng)典誦讀、舞蹈等興趣小組,促使學(xué)生健康快樂成長。
3、開展法律知識(shí)進(jìn)課堂活動(dòng)。五畝一中邀請(qǐng)了朱萍萍檢察官,中心小學(xué)邀請(qǐng)了馬銀月、李超明法官來校做法制報(bào)告,塬上各學(xué)校邀請(qǐng)鄉(xiāng)司法所所長張建剛做法制講座,每周利用周二、周四兩個(gè)下午對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理咨詢。
4、組織了教師義捐活動(dòng)。鄉(xiāng)一中對(duì)留守兒童舉行了捐衣活動(dòng),中心小學(xué)開展了捐書文具活動(dòng),其他各校則對(duì)貧困生在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行資助,從而解決幫扶對(duì)象的各種困難。
5、加強(qiáng)對(duì)青少年安全教育工作。我鄉(xiāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生及家長交通安全法規(guī)教育,安排教師放學(xué)時(shí)在街道設(shè)執(zhí)勤崗,在學(xué)生每次放學(xué)和來學(xué)時(shí),學(xué)校班子成員及教師在學(xué)生乘車現(xiàn)場,指揮學(xué)生排隊(duì)有序上車。中心學(xué)校申請(qǐng)運(yùn)管部門增加接送學(xué)生車輛,分批放學(xué),確保車輛不超員,并使學(xué)生在天黑前回到家里。各校舉行消防安全演練、森林防火知識(shí)講座、滅火器使用方法介紹等。同時(shí)對(duì)蔬菜、糧油的來源、食堂的衛(wèi)生、操作過程的把關(guān)、炊管人員著裝都進(jìn)行了多次的檢查,杜絕了病從口入。我鄉(xiāng)的一中和中心小學(xué)食堂均通過了河南省二級(jí)食堂的驗(yàn)收。
6、加強(qiáng)學(xué)生寢室管理工作。制定相關(guān)制度,逐級(jí)簽訂責(zé)任書,設(shè)置專職或兼職生活管理教師,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生晚寢及一日三餐的指導(dǎo)和管理。開展了文明寢室創(chuàng)建系列活動(dòng),包括宿舍衛(wèi)生、文明宿舍建設(shè)和誠信宿舍評(píng)比等活動(dòng)。積極開展“陽光體育運(yùn)動(dòng)”等活動(dòng),加強(qiáng)流行性傳染疾病和地方病的防控等工作,促進(jìn)學(xué)生的健康成長。
三、巧心是教師奉獻(xiàn)社會(huì)服務(wù)學(xué)生的基本技能
教師的“巧心”,就是要求教師在教書育人的工作中,必須提高知識(shí)水平和教育教學(xué)能力與技巧,掌握必要的現(xiàn)代教育技術(shù),積極參與教育科研,在教育教學(xué)改革中勇于創(chuàng)新,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前“惜時(shí)增效,輕負(fù)高效”打造高效課堂正是給教師提供了一個(gè)有效的平臺(tái),促使教師轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)教法,提高課堂效率。在幫助教師提高教育教學(xué)能力與技巧上,我們調(diào)動(dòng)各層面力量,互動(dòng)相撐,聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
1、加強(qiáng)學(xué)校層面的的決策力,為高效課堂領(lǐng)航
我們?cè)诖蛟旄咝дn堂工作中,學(xué)校層面首先做到了“三有”:校長有先進(jìn)的課改理念——提出學(xué)校發(fā)展的思路和高效課堂實(shí)驗(yàn)的決策;班子成員有課改意識(shí)——深入一線,領(lǐng)導(dǎo)、組織和參與;教務(wù)處建立課改管理機(jī)制——制定方案,組織活動(dòng),落實(shí)評(píng)價(jià)。其次是突出“三抓”:抓教師素質(zhì)的提高,讓教師的成長快起來;抓學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng),讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中動(dòng)起來;抓“導(dǎo)、學(xué)、講、練”教學(xué)基本流程的實(shí)驗(yàn),讓課堂教學(xué)活起來。
2、提高教師的專業(yè)素質(zhì),為高效課堂加油
倡導(dǎo)“開放辦學(xué)”理念。聘請(qǐng)名師作報(bào)告,利用與市二中、市一小對(duì)口支教的有利條件開展同課異構(gòu)活動(dòng),邀請(qǐng)普教科、教研室領(lǐng)導(dǎo)來我鄉(xiāng)聽課,為高效課堂把脈問診,積極組織教師參加各級(jí)各類培訓(xùn)。
開展每周一亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。各校每周例會(huì)前15分鐘為教師經(jīng)驗(yàn)交流時(shí)間,每個(gè)年級(jí)每周推薦1人參加,每人時(shí)間5分鐘,交流個(gè)人教學(xué)或管理中的點(diǎn)滴收獲與感受。
開展校內(nèi)名師講壇活動(dòng)。每個(gè)教學(xué)月各校從校內(nèi)選出優(yōu)秀教師給全校老師作報(bào)告。
開展學(xué)科沙龍活動(dòng)。各校利用每周三晚自習(xí)時(shí)間,以學(xué)科教研組為單位開展教學(xué)沙龍活動(dòng),每次活動(dòng)確定中心發(fā)言人,就教學(xué)中某個(gè)環(huán)節(jié)的具體操作辦法進(jìn)行交流。
實(shí)施讀書計(jì)劃,打造學(xué)習(xí)型教師團(tuán)隊(duì)。要求每位教師每周保證讀書兩小時(shí),每學(xué)期必讀兩本以上的推薦書籍和自選書籍,開展“讀名家的書、聽名家的課、說名家的事、走名家的路”的教師與名師對(duì)話活動(dòng),并組織讀書筆記展評(píng)活動(dòng),著力打造書香校園。
3、加強(qiáng)學(xué)生小組合作,為高效課堂注入活力
我們定期組織學(xué)生召開學(xué)習(xí)目的、理想成才報(bào)告會(huì),組織“學(xué)生怎樣學(xué)的有效”經(jīng)驗(yàn)交流演講會(huì),開展豐富多彩的課內(nèi)外活動(dòng),加強(qiáng)學(xué)法指導(dǎo),公正公平的對(duì)待每一位學(xué)生,不放棄任何一個(gè)潛能生,通過建立學(xué)習(xí)小組,開展一對(duì)一的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),讓每個(gè)孩子都能得到發(fā)展。小組合作學(xué)習(xí)采取明確學(xué)習(xí)任務(wù)—合作探究—交流展示—反饋結(jié)果四個(gè)步驟,同桌、組內(nèi)、班級(jí)等合作形式進(jìn)行探究。評(píng)價(jià)分為組內(nèi)互評(píng)、組長評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、班主任評(píng)價(jià)和學(xué)校評(píng)價(jià)五個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)都制訂出詳細(xì)的評(píng)價(jià)方法,教師每節(jié)一公布,班級(jí)每天一匯總,學(xué)校每周一總結(jié),調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。
一、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)
1、加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村基層組織建設(shè)。選聘年輕優(yōu)秀人才，充實(shí)社區(qū)居委會(huì)，20__年7月底，7個(gè)社區(qū)居委會(huì)要配齊5名以上工作人員。20__年底，再新建6個(gè)社區(qū)居委會(huì)。民政局和幫扶單位要加大工作力度，確保每個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公用房面積達(dá)到100平方米。隨時(shí)調(diào)整充實(shí)農(nóng)村治保會(huì)、民調(diào)會(huì)等群防群治組織，做到組織、任務(wù)、人員、報(bào)酬“四落實(shí)”。
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處綜治辦建設(shè)。按照省委組織部、省編辦、省綜治辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處綜治辦建設(shè)的通知》（機(jī)編[1996]78號(hào)）文件精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要為綜治辦落實(shí)專職工作人員，改善辦公條件，健全各項(xiàng)工作制度，切實(shí)發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作的作用。20__年6月，市委政法委舉辦綜合治理培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高基層綜治工作人員的政治、業(yè)務(wù)水平。
3、加強(qiáng)基層政法組織建設(shè)。公安機(jī)關(guān)要實(shí)施“警力下移”，到20__年底，全市基層警力達(dá)到總警力的70以上。同時(shí)大力加強(qiáng)警務(wù)室建設(shè)，按照每1000戶至少配備一名社區(qū)民警的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“一區(qū)一警”和“一區(qū)多警”。加大司法所規(guī)范建設(shè)力度，配齊配強(qiáng)工作人員，要多方爭取資金支持，切實(shí)改善辦公條件。
4、加強(qiáng)治安巡防隊(duì)伍建設(shè)。20__年5月底前，完成招聘100名110巡警防暴隊(duì)員的工作。加強(qiáng)110巡警大隊(duì)規(guī)范化建設(shè)，合理劃分巡區(qū)，提高出警速度和巡邏密度，街面巡邏做到24小時(shí)不間斷，覆蓋城區(qū)主要街道、社區(qū)和重點(diǎn)部位。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安巡防隊(duì)伍的管理、保障、考核、獎(jiǎng)懲等制度，確保這支隊(duì)伍長期發(fā)揮作用。20__年6月，市委政法委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安巡防隊(duì)建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，凡是人員、工資、管理不到位的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期整改。在加強(qiáng)專職巡防隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要組織各種形式的社區(qū)維護(hù)治安志愿者隊(duì)伍，動(dòng)員老干部、治安積極分子看樓護(hù)院和義務(wù)巡邏，積極引導(dǎo)群眾參與平安創(chuàng)建工作。
5、加強(qiáng)基層平安創(chuàng)建組織建設(shè)。4月底前，公安局、司法局、教育局、民政局、房管局、安監(jiān)局要在系統(tǒng)內(nèi)部成立專門的“創(chuàng)建辦公室”，具體負(fù)責(zé)本部門的創(chuàng)建工作。6月底前，7個(gè)社區(qū)居委會(huì)和60的村、居民小區(qū)、企業(yè)、校園中建立“平安創(chuàng)建小組”。要求做到組織健全、制度上墻、管理規(guī)范。
二、強(qiáng)化治安防范，認(rèn)真落實(shí)平安創(chuàng)建工作措施
6、深入排查整治治安混亂區(qū)域。對(duì)年初確定的106國道兩側(cè)、新華路辦事處陳場村兩個(gè)重點(diǎn)整治區(qū)域和部位，市公安局要制定具體整治方案，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處積極配合，切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)整治措施，6月底前完成重點(diǎn)整治任務(wù)。要按照“哪里治安混亂就整治哪里，什么問題突出就整治什么”的原則，深入排查，制定措施，明確責(zé)任，分類施治，做到整治一處平安一處。同時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，確定1—2個(gè)治安亂點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行治理整頓。
7、集中整治居民小區(qū)突出治安問題。20__年7月，市綜治辦、公安、房管等部門，集中一個(gè)月的時(shí)間，大力整治一些小區(qū)存在的沒有落實(shí)配套防范措施，沒有設(shè)立專職門衛(wèi)人員，沒有達(dá)到封閉管理要求等問題。要把整治小區(qū)突出治安問題，作為創(chuàng)建“平安社區(qū)”的有效抓手。通過集中整治，進(jìn)一步加強(qiáng)小區(qū)巡邏、調(diào)解等群防群治組織建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)管理制度，堵塞防范漏洞，減少違法犯罪。
8、開展校園及周邊專項(xiàng)整治活動(dòng)。教育部門要切實(shí)抓好各類學(xué)校內(nèi)部的人防、物防、技防措施的落實(shí)，抓好師生的教育管理，并積極配合有關(guān)部門抓好校園周邊專項(xiàng)整治活動(dòng)。5月底前，由教育、衛(wèi)生部門對(duì)全市各類學(xué)校進(jìn)行一次檢查，落實(shí)校園食堂衛(wèi)生管理制度；由教育和公安部門督導(dǎo)，對(duì)各類學(xué)校消防隱患進(jìn)行徹底整改，組織開展消防安全知識(shí)教育和消防救助、逃生演習(xí)，防止治安災(zāi)害事故的發(fā)生；由文化、 工商、公安、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)，取締校園周邊200米以內(nèi)的所有網(wǎng)吧和經(jīng)營性娛樂場所，取締校園門前50米以內(nèi)流動(dòng)商販；由交警、交通、建設(shè)部門負(fù)責(zé)，整治校園周邊交通秩序，拆除影響交通安全的違章建筑。公安部門要加強(qiáng)校園周邊治安防范，及時(shí)偵破和查處干擾學(xué)校教學(xué)和生活秩序的各類案件。市綜治辦要協(xié)調(diào)各部門的工作，共同解決校園及周邊存在的突出治安問題。
9、加強(qiáng)重點(diǎn)人群的管理。20__年7月，實(shí)現(xiàn)7個(gè)流動(dòng)人口管理站與7個(gè)居委會(huì)聯(lián)合辦公，進(jìn)一步加大城區(qū)流動(dòng)人口的管理力度。公安、工商、勞動(dòng)、計(jì)生部門突出抓好暫住人口登記、房屋租賃登記和租賃房屋治安管理三個(gè)重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)申報(bào)房屋出租登記制度和治安防范業(yè)主負(fù)責(zé)制，每月組織開展一次全市性的流動(dòng)人口清查和出租房屋的清理。公安、司法部門在4月底前，完成全市刑釋解教人員的排查登記、造冊(cè)、建檔工作，建立刑釋解人員信息管理系統(tǒng)，并逐一落實(shí)幫教措施，防止漏管失控。
10、進(jìn)一步豐富創(chuàng)建內(nèi)容，延伸平安創(chuàng)建領(lǐng)域。在深入開展“四個(gè)平安”創(chuàng)建的同時(shí)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安、交通、工商、房管、建設(shè)等部門，開展“平安市場”、“平安小區(qū)”、“平安機(jī)關(guān)單位”、“平安旅游景點(diǎn)”等重點(diǎn)區(qū)域的創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，按照“屬地管理”的原則，抓好金融、保險(xiǎn)、稅務(wù)等垂直單位和非公有制企業(yè)的創(chuàng)建工作，消除創(chuàng)建工作盲點(diǎn)，逐步擴(kuò)展創(chuàng)建工作范圍。
三、抓好輿論宣傳，濃厚創(chuàng)建工作氛圍
11、20__年5月開始，市電視臺(tái)通過開設(shè)平安創(chuàng)建專欄，播放公益廣告等形式，從不同側(cè)面，宣傳開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)的目的、意義和工作成果，刊播工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和事跡。
12、6月底前，市綜治辦和市電視合拍攝完成平安創(chuàng)建專題片，在電視臺(tái)連續(xù)播放。
13、9月份組織開展全市“基層平安創(chuàng)建宣傳月”活動(dòng)。市委分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，組織政法干警進(jìn)行法律咨詢，發(fā)放宣傳資料，舉辦大型圖片展覽，營造出濃厚的平安創(chuàng)建氛圍。14、充分發(fā)揮部門作用，做好宣傳工作。20__年4月底，公安派出所要在每個(gè)村、每個(gè)居民小區(qū)建立治安預(yù)警專欄，定期分析治安形勢，向村（居）民公布治安情況和信息；司法部門結(jié)合“四五”普法，繼續(xù)開展“送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)企、送法進(jìn)校、送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，提高群眾的法制觀念；教育部門要采取法律講座、知識(shí)競賽、圖片展覽等形式，增強(qiáng)師生學(xué)法、守法意識(shí)。其它有關(guān)部門也要充分利用自身特有的宣傳陣地和宣傳手段，廣泛開展宣傳工作。要做到每個(gè)村、每個(gè)居民小區(qū)有2—3條永久性平安創(chuàng)建標(biāo)語，每個(gè)企業(yè)、每所學(xué)校都要建立固定的宣傳欄。
四、培育典型，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)創(chuàng)建工作
15、各有關(guān)單位積極深入基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)平安創(chuàng)建工作中重視程度高、組織嚴(yán)密、制度健全、操作規(guī)范、成績突出的先進(jìn)典型，認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。年內(nèi)全市培育出2個(gè)典型社區(qū)、10個(gè)典型村、5所典型學(xué)校、10個(gè)典型村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要至少培育出2—3個(gè)創(chuàng)建典型。
16、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市直有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)并積極上報(bào)典型經(jīng)驗(yàn)。市綜治辦編發(fā)《平安創(chuàng)建專刊》，推廣各部門的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
17、10月份，市綜治辦組織召開一次全市平安創(chuàng)建現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，參觀典型示范點(diǎn)，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)前段工作，提出下一步工作要求。
18、做好命名表彰工作。11月底，市委、市政府命名表彰一批平安創(chuàng)建單位，并評(píng)選出一批受滄州市綜治委命名表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的創(chuàng)建先進(jìn)典型。
五、加大資金投入，增進(jìn)創(chuàng)建后勁
19、月底，市政府投資30萬元，在城區(qū)重要部位設(shè)立6個(gè)治安崗?fù)ぃM(jìn)一步提升城區(qū)技防水平。
20、根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)的需要，市委政法委從綜治專項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中拿出5萬元資金，加大宣傳工作的資金支持力度，重點(diǎn)扶持一些創(chuàng)建單位，獎(jiǎng)勵(lì)成績突出的基層創(chuàng)建單位和個(gè)人。
21、4月底，按照全市基層平安創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和要求，由創(chuàng)建單位自籌資金，做到創(chuàng)建制度上墻，創(chuàng)建工作檔案齊全，推動(dòng)平安創(chuàng)建的規(guī)范化運(yùn)行；金融保險(xiǎn)、供水供電、廣播電視等重點(diǎn)內(nèi)保單位，也要自籌資金，在公安部門的指導(dǎo)下，安裝監(jiān)控等技防設(shè)施，實(shí)現(xiàn)與110報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門對(duì)創(chuàng)建資金安排情況，于4月 底前報(bào)市綜治辦。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)
22、要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，真正做到各部門齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、開發(fā)區(qū)和公安、司法、教育、民政、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、廣電、文化、工商等有關(guān)部門要按照本意見要求，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，結(jié)合本部門實(shí)際，制定20__年平安創(chuàng)建活動(dòng)的工作方案，將工作目標(biāo)和措施具體分解落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室。4月25日前，各有關(guān)單位要將方案報(bào)市綜治辦。
23、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。政法委、公安、教育、民政、經(jīng)貿(mào)部門抽調(diào)人員組成2個(gè)督導(dǎo)檢查組，從5月開始，每月督導(dǎo)檢查一次創(chuàng)建工作。督導(dǎo)組對(duì)每項(xiàng)創(chuàng)建工作，特別是涉及人、財(cái)、物的指標(biāo)任務(wù)，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，堅(jiān)決杜絕消極應(yīng)付和弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。市綜治辦每月進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)匯總，及時(shí)通報(bào)各部門創(chuàng)建情況。
24、定期調(diào)度。20__年5月、8月、11月底，市綜治委專題召開全市創(chuàng)建工作調(diào)度會(huì)，聽取有關(guān)部門匯報(bào)，總結(jié)階段性工作，安排下步工作。
25、嚴(yán)格考核。按照《全市“平安社區(qū)、平安村居、平安企業(yè)、平安校園”創(chuàng)建工作考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，年底前，市綜治委組織對(duì)全市基層平安創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查考核，考核情況納入全市綜治考核成績。
一、社區(qū)矯正的概念及功能
（一）社區(qū)矯正的概念
社區(qū)矯正，亦稱“社區(qū)矯治”，簡單而言，就是一種避免讓犯罪分子與社會(huì)相隔離，利用社區(qū)的資源幫助犯罪分子改造的方法的總稱。具體而言，是指把不需要監(jiān)禁的且社會(huì)危險(xiǎn)性小的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社區(qū)組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，運(yùn)用社會(huì)工作方法，整合社會(huì)資源和力量，對(duì)其實(shí)施行刑監(jiān)督、教育改造和幫助救濟(jì)，從而提高改造質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)長期穩(wěn)定與和諧發(fā)展的非監(jiān)禁性的刑事執(zhí)行活動(dòng)。
（二）社區(qū)矯正的功能
目前，社區(qū)矯正已經(jīng)成為國際社會(huì)一項(xiàng)重要的司法制度，并且發(fā)揮了巨大作用，其原因是基于社區(qū)矯正所具有的功能。
1.懲罰功能
社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行手段之一，當(dāng)然要具備懲罰功能。服刑人員在社區(qū)中并不是完全自由的，在社區(qū)力量的監(jiān)督下，必須接受社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管束，若違反了行為規(guī)則和限制，必須承擔(dān)相應(yīng)的后果，甚至可能會(huì)被重新送往監(jiān)獄或其他監(jiān)禁機(jī)構(gòu)。
2.修復(fù)功能
社區(qū)矯正通過開放式的矯正措施，修復(fù)犯罪人員與社會(huì)的關(guān)系，增強(qiáng)其適應(yīng)社會(huì)的能力，促使其順利回歸正常生活，最大限度的降低再犯罪率。同時(shí)，通過對(duì)服刑人員的懲戒，對(duì)被害人的心理產(chǎn)生一種內(nèi)在的補(bǔ)償與撫慰，實(shí)現(xiàn)懲惡揚(yáng)善的道德要求。
3.康復(fù)功能
社區(qū)矯正機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員，通過專業(yè)的矯正活動(dòng)對(duì)服刑人員進(jìn)行心理健康教育，以及對(duì)處于嚴(yán)重心理危機(jī)狀態(tài)的服刑人員進(jìn)行及時(shí)的危機(jī)干預(yù)，使他們的行為惡習(xí)、不正當(dāng)?shù)男睦頎顟B(tài)得以修復(fù)，樹立正確的價(jià)值觀，達(dá)到身心康復(fù)的效果。
二、社區(qū)矯正政策評(píng)估
每一項(xiàng)社會(huì)政策都是國家為解決特定的問題而制定的，并且也確實(shí)起到了應(yīng)有的效果。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，彼時(shí)的政策規(guī)定是否能適合此時(shí)的形勢發(fā)展，任何政策制定者都難以保證，這也就產(chǎn)生了政策評(píng)估。如何判斷一項(xiàng)政策的實(shí)施效果，對(duì)其成本-效益的分析，往往是一種較為直觀的方法。
（一）社區(qū)矯正的效益分析
我們這里所談到的效益，并不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也注重對(duì)社會(huì)效益、文化效益等方面的分析。同時(shí)，從社會(huì)和矯正對(duì)象兩個(gè)方面對(duì)社區(qū)矯正政策帶來的效益進(jìn)行闡述。
1.社會(huì)效益分析
（1）社區(qū)矯正彰顯了人道主義精神，體現(xiàn)了我們社會(huì)對(duì)人權(quán)的尊重。處于監(jiān)禁狀態(tài)下的犯罪人員，長期與正常的社會(huì)生活相隔離。因此，當(dāng)犯罪人員恢復(fù)自由生活狀態(tài)時(shí)，社會(huì)適應(yīng)能力下降，無法回歸正常生活，甚至連最基本的生存發(fā)展權(quán)都難以保障。他們雖然觸犯了法律，但仍然具有憲法與法律所賦予的人權(quán)內(nèi)容。社區(qū)矯正可以維護(hù)犯罪人員在監(jiān)禁時(shí)被剝奪的一些權(quán)利，尊重他們的人權(quán)，有利于平和他們的罪犯心理。有效消除了他們對(duì)社會(huì)的威脅和對(duì)不滿情緒，避免社會(huì)矛盾的激化，充分彰顯了立法中人本位的人道主義精神。
（2）有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就要對(duì)影響社會(huì)和諧的犯罪行為以及犯罪人員進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。而社區(qū)矯正不是單純?yōu)榱藨土P犯罪人員，而是為了解決問題。倘若嚴(yán)刑峻法會(huì)帶來一部分人的消極抵觸，甚至產(chǎn)生仇恨社會(huì)的情緒。那么通過社區(qū)矯正，把無需監(jiān)禁的犯罪人員置于社區(qū)中實(shí)施矯正，讓他們成為寬嚴(yán)相濟(jì)政策的受益者，有利于降低社區(qū)中的不和諧因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。
2.矯正對(duì)象效益分析
（1）社區(qū)矯正有利于解決矯正對(duì)象的經(jīng)濟(jì)困難，保障基本生活需求。在監(jiān)獄中，犯罪人員基本上與外界處于隔絕的狀態(tài)，尤其針對(duì)那些刑期較長的人來說，等從監(jiān)獄中出來，很容易陷入貧困狀態(tài)。而在社區(qū)中，給予更多接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)。對(duì)于在改造中有積極表現(xiàn)的人員，相關(guān)部門還會(huì)免費(fèi)為他們提供技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助其提高就業(yè)謀生能力，解決生活中面臨的困難。根據(jù)司法部數(shù)據(jù)顯示，在上海，2004年至2008年，上海共建成過渡性就業(yè)安置基地356個(gè)，累計(jì)成功推薦社區(qū)服刑人員就業(yè)2103人，組織參加技能培訓(xùn)1868人，幫助解決住房困難170人，解決臨時(shí)性補(bǔ)助3972人。
（2）社區(qū)矯正能夠使矯正對(duì)象避免交叉感染，提高矯正質(zhì)量，防止二次犯罪。在監(jiān)獄內(nèi)，環(huán)境相對(duì)隔絕，服刑人員同質(zhì)性很強(qiáng)，各種類型的犯罪分子聚集在一起有很多的溝通機(jī)會(huì)，一些人甚至利用閑暇時(shí)間互相交流犯罪心得和技巧，增強(qiáng)反偵察能力，出現(xiàn)交叉感染。而在社區(qū)中，矯正對(duì)象接觸的大部分都是健康積極的人群，周圍環(huán)境比起監(jiān)獄要優(yōu)越和健康，再加上嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，這樣就會(huì)避免交叉感染的出現(xiàn)。同時(shí)并采取法律、心理等各種手段，對(duì)其進(jìn)行耐心的思想政治教育和文化技術(shù)教育，也就大大提高了矯正質(zhì)量，防止服刑人員再次跌入深淵。
（二）社區(qū)矯正的成本分析
成本和效益是相對(duì)應(yīng)的，效益往往較為間接地表現(xiàn)社區(qū)矯正政策的評(píng)估結(jié)果，而成本則會(huì)較為直觀的讓我們看到政策的實(shí)施表現(xiàn)。
1.社區(qū)矯正降低行刑成本，為國家節(jié)省了大量的財(cái)政資源
我們知道，傳統(tǒng)意義上的監(jiān)禁主要在監(jiān)獄中進(jìn)行，國家不僅要投入大量資金修建監(jiān)獄，而且還要為監(jiān)獄系統(tǒng)的運(yùn)行支付龐大的后續(xù)資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國在監(jiān)獄矯正方面每年投入的費(fèi)用就達(dá)到500多億。具體來說，我國監(jiān)獄關(guān)押一名罪犯的年度花費(fèi)，平均約為1.5萬元，而在上海市，社區(qū)矯正成本為每人每年6000元。因此可以看出，對(duì)一些輕度犯罪人員，用社區(qū)矯正代替?zhèn)鹘y(tǒng)的監(jiān)禁措施，可以使監(jiān)獄集中人力、物力和財(cái)力矯正那些輕度的犯罪分子，還可以合理地配置行刑資源，降低行刑成本，節(jié)省國家財(cái)政資源，使財(cái)政資源效益最大化。
2.社區(qū)矯正增加了社區(qū)的運(yùn)行成本，造成資金困難
一個(gè)社區(qū)，維持本社區(qū)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，并不需要很多的資金支持。但當(dāng)增加社區(qū)矯正項(xiàng)目后，運(yùn)行成本就會(huì)增加，如矯正工作人員的工資、各類材料的制作、開展集中教育的設(shè)施等。即使有司法部門的支持，但往往還需要社區(qū)自行籌集一部分資金。另外，社區(qū)服刑人員在社會(huì)內(nèi)服刑，大部分時(shí)間仍然與其他社會(huì)成員一起生活，這就會(huì)使社區(qū)中的居民產(chǎn)生抵觸情緒。需要安裝更多的攝像頭、成立治安巡邏隊(duì)伍等。所有這些，無疑會(huì)增加社區(qū)的成本，出現(xiàn)資金緊張局面。
（三）社區(qū)矯正政策實(shí)施效果分析
據(jù)司法部社區(qū)矯正管理局負(fù)責(zé)人介紹，2012年以來，社區(qū)矯正工作緊緊圍繞加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，以貫徹執(zhí)行“兩院兩部”《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》為抓手，以提高教育矯正質(zhì)量為核心，以確保社區(qū)矯正安全穩(wěn)定為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)社區(qū)矯正工作體系建設(shè)，取得了重要進(jìn)展。
截至2013年1月底，社區(qū)矯正工作已在全國各省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)98%的地（市）、97%的縣（區(qū)）和96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展。各地累計(jì)接收社區(qū)矯正人員133.3萬人，累計(jì)解除矯正76萬人，在冊(cè)57.3萬人。其中，去年1月至今年1月凈增長17.2萬人，每月平均增長1.32萬人。同時(shí)，2012年至今，我國社區(qū)矯正人員數(shù)量每月以萬人的速度凈增長，社區(qū)矯正工作逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)矯正人員在矯正期間重新犯罪率一直保持在0.2%的較低水平。另外，司法行政機(jī)關(guān)積極加強(qiáng)社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍建設(shè)。目前，全國共有社區(qū)矯正社會(huì)工作者10.2萬人，社會(huì)志愿者57.3萬人。
三、社區(qū)矯正發(fā)展面臨的問題以及對(duì)策
通過對(duì)社區(qū)矯正政策的分析評(píng)估，可以對(duì)社區(qū)矯正實(shí)施過程加以監(jiān)控，防止其發(fā)展方向發(fā)生偏差。同時(shí)也是為了評(píng)估社區(qū)矯正的效果，繼而分析在社區(qū)矯正政策實(shí)施過程中產(chǎn)生的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期更好完善社區(qū)矯正政策，維護(hù)社會(huì)利益。
（一）問題分析
1.公眾對(duì)社區(qū)矯正的認(rèn)同度低
人們普遍認(rèn)為，犯罪人員必須得為自己的錯(cuò)誤付出沉重的代價(jià)，而監(jiān)禁在監(jiān)獄中接受嚴(yán)厲的懲罰是最好的方式。他們認(rèn)為，若將犯罪人員放在社區(qū)中，不但不能使他們醒悟，還會(huì)對(duì)社區(qū)治安造成很大的威脅。而公眾的這種不滿的情緒與不理解都會(huì)對(duì)社區(qū)矯正的順利實(shí)施帶來不便與阻礙。
2.缺乏專業(yè)矯正人才
目前社區(qū)矯正的工作人員基本分為兩類，普通的司法所人員和社區(qū)中的工作人員。前者法律知識(shí)掌握熟練，但社區(qū)矯正工作的開展所需要心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作方面的知識(shí)素養(yǎng)薄弱；后者沒有經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)，工作時(shí)又不講方法，在與矯正對(duì)象進(jìn)行接觸交流時(shí)，不會(huì)運(yùn)用人性化的工作方法，影響矯正質(zhì)量的提高。
3.我國社區(qū)矯正工作缺乏經(jīng)費(fèi)保障
社區(qū)矯正作為刑罰制度的一種方式，必須要有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，才足以順利的開展工作。現(xiàn)階段，從各個(gè)試點(diǎn)的地方來看，辦公經(jīng)費(fèi)來源單一，主要是依賴上級(jí)部門的財(cái)政撥款，而且由于各個(gè)地方對(duì)社區(qū)矯正的重視程度不同，經(jīng)費(fèi)的多少也存在很大的差異，很多矯正項(xiàng)目都難以有效的開展。
（二）政策建議
1.加強(qiáng)社區(qū)矯正的宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊男塘P觀念
社區(qū)是社區(qū)矯正的土壤，而社區(qū)居民對(duì)社區(qū)矯正工作的認(rèn)同是工作順利開展的基礎(chǔ)，因此我們要注重加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正定義和內(nèi)涵的宣傳，糾正人們的認(rèn)識(shí)偏差。發(fā)揮大眾傳媒的作用，報(bào)道在社區(qū)矯正中典型的成功案例，擴(kuò)大先進(jìn)典型的社會(huì)影響，營造積極向上的工作氛圍，獲得社會(huì)和居民的認(rèn)可。
2.開展社區(qū)矯正工作，還必須配備一支專業(yè)化的矯正隊(duì)伍
這就需要具備良好的法學(xué)基礎(chǔ)和職業(yè)素養(yǎng)的人員，還要具備社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)工作等專業(yè)教育的背景。要經(jīng)常對(duì)工作人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，提供多種學(xué)習(xí)的渠道。完善社區(qū)矯正工作者的工資體系和個(gè)人晉升規(guī)劃，使他們能夠安心從事社區(qū)矯正社工作。
3.擴(kuò)大我國社區(qū)矯正的經(jīng)費(fèi)來源，保障社區(qū)矯正的順利進(jìn)行
