時間：2023-03-07 15:02:51
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇全域旅游發展調研報告，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關于揭東區三農普特色農業發展情況調研報告
近期，我局組織相關人員實地走訪了解全區麻竹筍產業種植、加工情況，結合第三次農業普查掌握相關情況，形成該調研報告。
目前，我區種植加工麻竹筍基本集中在埔田鎮，已形成產業集聚規模。近年來，埔田鎮在省、市、區有關部門的關心支持下，把麻竹筍作為高效農業的支柱產業來打造，采取建基地、擴規模、抓出口等措施，種植規模和產量逐年增大。埔田鎮作為麻竹筍生產核心區，輻射帶動了錫場、新亨、玉湖等周邊鄉鎮的全域發展，先后被評為“中國竹筍之鄉”、“廣東省竹筍專業鎮”、“廣東省科技專業鎮”、“全國一村一品”示范鎮、“第二批全國特色小鎮”，埔田竹筍獲得國家農產品地理標志登記保護。
全區麻竹筍種植面積達3萬多畝,2017年麻竹筍產量10萬多噸，產值約10.4億；麻竹筍加工企業49家，年加工量超過6萬噸,2017年出口額達8.8億元人民幣，創稅5500萬元人民幣；年銷售產值超2億元的麻竹筍加工企業3家，農業特色產業經營農戶8000戶，帶動農民每戶增收3200元，農業特色產業經營專業合作社6家,80%以上的麻竹筍產品出口遠銷美國、歐盟、日本、韓國等國際市場，埔田鎮將在一個產業(即竹筍產業)，三個延伸(即特色餐飲、文化旅游、生態旅游)的基礎上，進一步融產業優勢、交通優勢與生態資源、文化資源于一體，實現一二三產業深度融合和全鏈條增值，開發建設現代農業產業園。該產業園主要依托產業的龍頭企業作為紐帶來帶動相關產業的發展，目前，省級農業龍頭企業2家，市級農業龍頭企業1家企業，主要是：廣東裕洲食品有限公司、揭陽市裕中食品有限公司、揭陽市駿佳實業有限公司、揭陽市雄佳佳品有限公司、廣東新路仕農業科技發展有限公司、揭陽市念恩山生態農業科技發展有限公司等企業作為承載的主體，模式主要是企業+基地+農戶；以外貿為主的銷售，年出口額達到1.4億美元以上，已基本形成以麻竹筍產業為主，產業橫向延伸，一、二、三產業高度融合的完整產業鏈。
一、調研目的
著眼查找自身問題和解決實際問題，立足職能職責和當前開展的重點工作，依托“兩聯一進“群眾工作全覆蓋，深入各鄉鎮，走村入戶，了解社情民意，深系鄉鎮開展1次蹲點調研，征求意見，查問題，找準癥結，拿出破解難題的實招硬招，轉作風，強擔當抓落實，使調研的過程成為加深對黨的創新理論武裝、密切聯系服務群眾的過程，成為加快實現“三地兩心一時代”奮斗目標的過程。
二、調研內容
圍繞貫徹落實中央決策部署和重要指示批示精神，圍繞解決主題教育需要重點整治的問題，圍繞全縣存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，圍繞應對和化解全縣面臨的各種風險挑戰，圍繞貫徹落實省委“一干多支、五區協同”、州委“一屏四帶、全域生態，三地共建、五業同優”和縣委“三地兩心一時代”部署，結合“大學習、大討論、大調研”活動確定的生態保護、產業發展、社會治理、脫貧奔康、鄉村振興、全域旅游、基層組織建設、群眾反映強烈的難點等8個重點課題及人社重點難點工作開展調研。調研要緊盯問題，真正把情況摸清楚，把癥結分析透，研究提出解決問題、改進工作的辦法措施。
三、調研地點
結合“兩聯一進”群眾工作全覆蓋，深系村下哈拉瑪村等地。
四、調研方式
調研工作根據實際情況，采取座談交流、個別訪談、調查問卷、實地查看等多種方式進行。
五、工作安排
（一）調研準備。在調研前，科級領導干部要對照主題教育要求，對照學習貫徹新時代中國特色社會主義思想的要求，對照開展革命傳統教育、形勢政策教育、先進典型教育和警示教育的要求，充分借鑒“大學習，大討論，大調研”活動經驗做法，采取個人提出調研題目，集體研究、分頭組織實施的方式，合理確定調研主題、時間、地點等。時間安排：9月下旬前
(二)深入調研。調查研究要鮮明問題導向，不搞“作秀式”“盆景式”調研和不解決實際問題的調研。堅持實事求是，采取不打招呼、不預先安排路線、不開匯報會、不搞層層陪同，直奔基層一線、直插問題現場的“四不兩直”方式，深入鄉村、基層站所、聯系點，廣泛聽取各方面意見，面對面了解情況。要注意聽取村干部等基層一線黨員、群眾意見；要注意召開座談會、走訪調研等方式掌握第一手資料，努力做到了解深入充分、數據掌握詳實精準。時間安排9月下旬到10月中旬
（三）典型分析。科級領導干部要在充分了解相關情況、科學分析相關數據的基礎上，運用所學知識進行歸納整理，探索新特點、新規律，深入分析研究問題，注重以解剖麻雀的方式開展典型個案分析和難點問題攻關。對調研中掌握的先進經驗，要認真研究推廣復制的價值，對存在的突出問題要找出矛盾主要方面，有針對性地提出對策建議，為檢視問題、開好專題民主生活會做好準備。時間安排：10月下旬前
(四)收集匯總。將科級領導干部調研報告匯總，及時報縣委主題教育領導小組辦公室。時間安排：10月下旬前
(五)成果運用。調研結束后，科級領導干部要對調研情況進行梳理，通過集中研討、專題匯報等方式交流調研成果，進步完善工作思路和舉措，要把調查研究解決問題作為履職盡責、擔當作為的過程，將調研成果轉化為解決問題的具體行動。時間安排：10月下旬前完成成果交流，并長期堅持
六、組織領導
一、調研選題的考慮和調研簡要情況
近兩年來，中央、省、市、縣高度重視農村村有集體經濟發展工作，陸續出臺一些列意見方案，指導村有集體經濟發展，制定了消除村有經濟薄弱村三年行動，要求在2020年底所有行政村集體經濟收入達到5萬元以上。本人認為，村有集體經濟發展好了，村級才能更好的為群眾解難題、為群眾辦更多的民生實事，也就是更好的踐行初心使命，將主題教育實踐活動更好地落到實處。
為此，本人選定了“XX鄉村有集體經濟發展”這個調研課題，通過實地考察了全鄉7個行政村的村有經濟發展情況，召開各村支部書記、第一書記座談會1次，發放征集意見表15份，收集意見建議22條，訪談二十余名群眾等多種形式開展調研活動，并最終形成調研報告。
我鄉農戶個人經濟收入水平有了較大提高，但村集體經濟發展依然緩慢、發展不平衡，多數村村級集體經濟收入依然為“0”、發展動力不足等問題。2018年我鄉7個行政村中，5個行政村暫無村級集體經濟收入，有兩個村收入在5萬元以上，分別為XX村5萬元和XX村5.57萬元。
二、各村發展村集體經濟的有關做法經驗和效果
XX村大力發展種養產業，實現了村有經濟從“0”到有，從有到強的轉變。成功引進XX公司，發展中藥材種植業，全力打造100畝吳茱萸種植基地。建立了養雞場，養殖土雞1200余尾，種植西瓜10畝。一系列的舉措，為梅溪村帶了客觀的集體經濟收入
Xx村積極探索村有經濟發展模式，積極爭取在外創業的年輕黨員返鄉投資，助推村域經濟發展。多措并舉下，XX村逐步探索出一條適合自身發展的路子，有效利用現有板栗林資源，采取嫁接的方式，爭取以最低的投入、更快的速度、更有效的方式發展村有經濟，爭取早日帶動貧困群眾脫貧。
XX村和XX村通過合作社成功與農業產業種植大戶合作種植辣椒60余畝。公司提供技術、種苗、化肥并負責回收，以此促進村級集體經濟增收。
XX村和XX村著手利用高山茶葉資源這一先天優勢，與茶葉收購商、制造商合作，對高山野生茶葉林進行有限管護，提高茶葉產量，村集體從中收取資源管護費等形式實現村級經濟的發展。
三、存在的問題
我鄉村級集體經濟發展起步晚、發展慢、底子薄、基礎弱、收入低，主要表現在以下幾個方面：
（一）收入來源單一，發展活力不夠。在有村級集體收入的兩個村中，XX村收入來源只有上級財政補助款，XX村的光伏電站發電收入占總收入90%。單一的收入來源也決定了村有經濟發展活力不夠、效益不高。
（二）經濟發展不平衡，發展基礎較弱。我鄉7個行政村只有2個村有集體經濟收入，占比不到30%，無收入的“空殼村”占比超過70%，各村之間發展極為不平衡，且2個村收入僅為5萬和5.57萬，剛過“薄弱線”，總體發展基礎較弱。
（三）發展依賴性強，無發展空間。兩個有集體經濟收入的村中，XX村來源于上級光伏發電扶貧政策的收入占90%以上，XX村收入全依賴于上級公益林、天保林財政補助的收入。該兩項政策性收入相對穩定，但也幾乎沒有增加空間。
四、制約我鄉村級集體經濟發展的因素分析
（一）基礎設施不完善。我鄉位于幕阜山脈中段山區，離縣城遠，多個行政村位于海拔較高的山中，區位的劣勢導致我鄉基設施建設薄弱，道路建設標準低，供水供電、農田水利等各方面條件比較差，仍有部分自然村未通水泥路，從而制約了經濟的發展。
（二）林業資源優勢未發揮。我鄉擁有豐富的林業資源，擁有野生油茶林3.7萬畝，野生高山茶葉萬余畝，以及大面積的野生獼猴桃等天然資源。由于近年來缺乏集中有效管護，絕大部分資源產量低下甚至絕收，綠水青山的資源優勢沒有得到有效利用。
（三）村“兩委”班子引領作用弱。發展村級集體經濟，關鍵在村“兩委”班子的引領作用。我鄉各村29名“兩委”成員中，致富帶頭人寥寥無幾，且“兩委”成員年齡普遍偏大，經濟意識不強、思路不廣，不能很好的為經濟發展建言獻策。
（四）致富能手示范帶動性不強。我鄉有不少產業帶頭人通過發展蔬菜基地、板栗基地、養蜂以及外出務工經商等逐漸發家致富，但他們尚未帶動身邊村民致富，致富能手的傳、幫、帶作用沒有發揮出來。
（五）創新意識不夠。部分鄉村干部、群眾思想還不夠解放、缺乏創新意識。一是自力更生、開拓創新精神不強，存在“等、靠、要”的思想，發展的精神動力不足。二是畏難情緒突出，瞻前顧后怕失敗，不敢承擔風險，不敢大膽“闖”。三是缺乏發展和創業的激情，安于現狀、不愿進取、得過且過。
五、我鄉村級集體經濟發展計劃及對策
根據上級要求及各村實際情況，制定我鄉村有經濟兩年發展規劃：2019年XX村、XX村爭取村有經濟收入達到5萬元以上，2020年XX村、XX村、XX村消除“空殼村”。
針對當前我鄉村級集體經濟發展存在的主要問題，結合XX鄉實際，提出如下六個方面的對策。
（一）加大資金投入，完善基礎設施建設。重點做好農田水利設施、道路交通建設，改善生產生活條件，為產業發展提供基礎。
（二）加快土地流轉，引領農業產業發展。村集體可統一從村民手中將土地流轉過來，在“村集體+合作社+村民”的模式下發展規模化農業產業，以發展集體經濟。目前，我鄉XX村、XX村已與農產品公司簽訂協議，由村集體負責種植辣椒等農產品，公司負責收購的方式發展集體經濟。兩村各種植辣椒共30余畝，預計兩村集體經濟收入均能達到6萬元左右。
（三）借全域旅游之機，發展旅游產業經濟。我鄉具有豐富的旅游資源，并成功創建國家3A級景區，游客的逐漸增多為旅游產業的發展帶來了機遇。要著力做好水（溫泉）和山（九宮南山）的文章，探索山水旅游發展新模式，村集以資源入股，分享旅游收入。
（四）進行低產林改造，提高林業資源利用率。XX村擁有1000余畝的野生油茶林和板栗林，因近年來缺乏有效管護，絕大多數油茶林、板栗林產量低，資源未得到利用。村集體可組織對低產林進行改造，盛產后銷售收入與村民分紅，從而增加集體經濟收入。
蜀道既是首批國家風景名勝區，又是全國重點文物保護單位，還是省級自然保護區，2015年被聯合國教科文組織世界遺產中心列入世界遺產預備名錄。2018年8月，省委書記彭清華在考察調研劍門蜀道保護開發及鄉村振興工作時要求，要將劍門蜀道核心區延伸到昭化。2019年4月，省委、省政府出臺《關于大力發展文化旅游經濟加快建設文化強省旅游強省的意見》，要求堅持高水平規劃、多功能配套，建設“大九寨、大峨眉、大熊貓、大香格里拉、大貢嘎、大竹海、大灌區、大蜀道、大遺址、茶馬古道”等“十大”文化旅游品牌。2020年9月，省文旅廳牽頭，由我區發起成立了大蜀道文化旅游發展聯盟，并當選第一屆理事長輪值單位。2021年省政府辦公廳印發了《四川省“十大”文化旅游品牌建設方案（2021—2025）》。四川“十大”文旅品牌，是四川文化旅游最具核心競爭力的優勢資源，最具巴蜀文化影響力、市場吸引力和綜合帶動力，更是我區貫徹落實省委省政府重大決策部署，實現大文化融入大景區、大景區推動大旅游、大旅游帶動大發展，建成劍門蜀道國際旅游目的地核心中的核心、重點中的重點。
一、大蜀道（昭化段）基本情況
大蜀道（昭化段）東起桔柏渡，經昭化古城、天雄關、牛滾凼、大朝驛、松寧橋、高廟鋪，西至與劍閣縣交界處界牌梁，全長27公里，保留有最原始的古石板路、古驛鋪、古關隘、古柏樹群、古村落等古代文化遺存，共普查登記旅游資源153處，其中五級資源2處、四級資源7處，是蜀道“關、山、驛、路”核心資源體系現存最為完整的集中展現區。蜀道遺產31個遺產區中，我區的昭化古城遺產區是廣元市四個遺產區之一，共有6段23.85公里驛道和12處遺產點，也全部位于該區域。
為加強蜀道遺址遺跡保護，傳承蜀道歷史文化體系，豐富蜀道歷史文化內涵，推動蜀道文旅產業深度融合，助推蜀道沿線鄉村振興，更好地推動“大蜀道”品牌建設。我區已先后建設昭化古城、牛頭山等景區，白龍灣景區、天雄關、中軍帳、大寨水庫等重要節點正在加快建設中。
二、主要做法與成效
（一）堅持科學規劃。結合中央、省、市文旅產業發展思路，以豐富蜀道文化內涵、推動大蜀道文旅產業深度融合為目的，根據劍門蜀道（昭化段）文旅資源分布特點，先后編制了《昭化區全域旅游發展規劃》、《昭化古城保護總體規劃》、《昭化古城旅游度假區總體規劃》、《廣元市昭化區牛頭村鄉村旅游總體規劃》等，將文物保護、土地利用、環境保護、基礎設施建設、城鄉建設等全面科學融入規劃，形成了“一核、一城、兩帶、三區”的文旅產業發展格局。
（二）完善基礎配套。建成廣元市區至昭化古城快速通道，提升寶輪至昭化古城旅游公路等級，建成劍昭旅游風景廊道，開通廣元至昭化古城、大朝旅游專線2條和寶輪至昭化古城公交線路1條，新建改造大蜀道沿線生態停車場5個。全面提升昭化古城游客中心功能，在昭化鎮高速出口、劍昭沿線設立旅游咨詢服務點5個。新建了昭化區文物保護消防中心，完成了改造昭化西市、天雄關生態環保示范旅游廁所2座，更新完善大昭化古城景區導視系統。在昭化古城安裝智能終端查詢機，實現景區免費WIFI、通信信號、視頻監控全覆蓋。
（三）豐富特色業態。昭化古城成功創建為國家4A級景區、省級旅游度假區，昭化鎮創建為國家歷史文化名鎮、天府旅游名鎮。昭化古城被世界研學旅游組織認證為首批合作基地、全國中小學生研學實踐教育營地，榮獲全省“夜景觀”人氣前十強。建成昭化西市特色文化商業街區、《葭萌春秋》沉浸式演藝、馬戰、樂樓演藝等旅游新業態7個，開通嘉陵江“水上高速”客輪旅游航線，環湖旅游公路“一橋一景”模式成為嘉陵江山水人文廊道建設的樣板。成功爭取大蜀道（昭化段）文旅融合債券項目資金2.4億元，完成天雄關段古蜀道修復，目前正在加快推進昭化古城國家5A級旅游景區創建和怡心園、益合堂古院落修復項目。
（四）創新宣傳營銷。建立政府、行業、媒體和社會多方參與的營銷機制，先后主辦和承辦了第十屆大蜀道文化旅游節、大蜀道國際山地馬拉松賽等國家、省級大型賽事、活動；推出蜀道自駕二日游精品旅游線路，常態化開展縣衙審案、走蜀道活動、牛頭登高、大朝年豬節、牛頭村柿子節等活動。邀請新聞媒體、網絡大V、旅游達人等83人次走進大蜀道，充分利用微信、微博、抖音等平臺宣傳昭化旅游，全年累計推送圖文、視頻700余條，網絡點擊量突破3000萬人次。昭化古城先后被央視、人民網、四川日報等主流媒體報道30余次，拍攝影視劇近20部、省級以上專題片近30部。大蜀道的知名度、美譽度顯著提高。
三、存在的問題和困難
一是啟動中止的劍門蜀道風景名勝區昭化古城至高廟鋪段控制性詳細規劃的修訂和報批，為大蜀道昭化段開發建設提供上位規劃保障。
二是請相關領導和專家團隊對昭化古城進行考察，確定創建范圍，明確創建思路和方向，啟動昭化古城創國家5A景區規劃編制；
三是啟動創建區域的地形圖設計。需要邀請專業地形測繪公司設計制作大蜀道（昭化段）地形圖。
四是組建大蜀道工作專班。制定工作方案，明確責任分工，壓實工作責任，有序推進大蜀道改造提升工作。
1背景
2015年10月教育部、國家發展改革委、財政部聯合的《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》指出，“目前高等教育結構性矛盾更加突出，同質化傾向嚴重，畢業生就業難和就業質量低的問題仍未有效緩解，生產服務一線緊缺的應用型、復合型、創新型人才培養機制尚未完全建立，人才培養結構和質量尚不適應經濟結構調整和產業升級的要求”。并提出了“推動轉型發展高校把辦學思路真正轉到服務地方經濟社會發展上來，轉到產教融合校企合作上來，轉到培養應用型技術技能型人才上來，轉到增強學生就業創業能力上來”的指導思想。普通本科高校向應用型高校轉型是必然趨勢；在專業人才培養上，教學服務于產業需求、教育教學改革與產業轉型升級銜接配套，明確產業人力需求、專業人才培養定位，走應用型發展之路勢在必行。
2旅游產業發展與人才培養的要求
2014年8月國務院了《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》，2016年12月國務院又了《“十三五”旅游業發展規劃》，提出的發展思路、目標、重點工作任務對旅游人才培養提出了新的要求。面對旅游業可喜的發展局面，我們還需要冷靜地看待旅游專業教育與產業發展所面臨的問題以及新要求。從旅游專業教育來看，旅游管理專業本科學生的一次性就業率較低，對口就業率就更低。在一項專題調研中顯示，畢業生工作三年以上仍在旅游行業的穩定就業率低于30%，旅游管理專業畢業生普遍存在行業就業率低、流失率高的現象。根據國家旅游局統計數據，近年來全國開設旅游管理專業的高等院校數量和招生人數均沒有多少增長。調研中還發現，一些院校的旅游管理專業被迫停招、停辦，招生人數也普遍沒有增長或逐年減少。產業發展和人才培養兩者間的矛盾日趨凸顯，目前旅游產業的發展步伐已經明顯快于旅游人才培養發展的步伐，對復合型旅游管理人才的需求非常迫切。2018年國家旅游局了《“十三五”旅游人才發展規劃綱要》，明確提出了對接產業、服務發展，以全域旅游開發管理人才、新業態人才和國際化人才等為重點，注重“旅游+”“互聯網+旅游”人才的開發，優化專業結構、完善課程體系、建立教學標準、深化校企合作、創新實習實訓模式、加強“雙師型”教師培養，為旅游管理人才培養指明了方向。因此，在旅游管理專業本科人才培養中，一方面應緊密結合旅游產業的發展變化，適應產業變化而帶來的對人才的新需求；另一方面應積極依托產業發展，突出應用型，著力提升學生的旅游業經營管理能力。
3應用型旅游管理本科人才培養模式改革路徑
3.1內外部環境調研分析
在人才培養模式改革之前應先對本專業的內外部環境進行一系列的前期分析，如對國家政策的分析，對產業發展現狀和趨勢的分析，對同類院校的分析，專業的SWOT分析等。
3.2雇主需求調研分析
對雇主需求的調研分析可以分為三個階段。第一階段通過對招聘信息和企業管理層訪談和問卷調研，確定學生未來的目標崗位群和初步崗位群勝任力通用和專業模型。第二階段，通過對雇主的第二輪問卷調研，確定崗位群勝任力及其權重，確定出目標崗位群勝任力模型。第三階段，根據OBE教育理念，確定出學生的學習成果（畢業應達到的要求）。
3.3調整人才培養方案
根據前述調研結果，對人才培養方案進行修編，調整人才培養定位和課程體系，構建既面向產業，又符合自身條件，還具有特色的培養模式。
3.4實施配套工程
為了落實人才培養方案，需要搭建校企合作平臺，完善校內實訓條件，建設應用型的師資隊伍，完善教師職稱評定及考核機制等一系列配套工程。
3.5持續開展教師、學生和雇主滿意度調研
為了持續改進人才培養模式，需要持續開展教學結果評價調研，如教師工作滿意度調研，在校生對教學滿意度調研，畢業生對就業滿意度調研，雇主對學生培養質量的滿意度調研。最后形成調研報告，根據調研結果對人才培養工作進行進一步提升和改進。
4西安歐亞學院旅游管理專業人才培養模式實踐
4.1明確專業發展戰略
在經過對國家政策、產業發展現狀和趨勢，同類院校、專業自身SWOT分析以及雇主需求分析之后，旅游管理專業確定了自身的發展愿景——每一家休閑旅游產業著名企業，都有我們的畢業生；使命——為休閑旅游產業培養管理者；目標——2022年，50%畢業生休閑旅游產業著名企業就業。在這個發展戰略的統領下，開展所有人才培養工作。
4.2根據產業發展和雇主需求調整專業方向
旅游管理專業以產業發展和雇主需求為導向，針對酒店業對人才需求旺盛的現狀，多年來一直保留開設“酒店管理”方向；近年來，隨著互聯網在旅游業中的應用越來越多，增加了“智慧旅游”方向。未來將繼續根據產業發展和雇主需求調整專業方向，在專業數量受學校控制的情況下，打造“旅游+N”的專業方向開設模式。
4.3調整人才培養目標
根據前期調研，尤其是雇主調研，調整了人才培養目標。酒店管理方向旨在培養適應旅游產業發展需求，掌握現代管理理論和旅游管理專業知識，熟悉酒店企業運營管理，具有良好的職業素養和能力，能夠勝任國際知名連鎖酒店企業、旅游度假地、商業綜合體等相關企業的日常業務管理、賓客關系處理、運營管理等工作的管理者。智慧旅游方向旨在培養能夠勝任旅游行政管理部門、旅游咨詢公司、旅游規劃策劃公司等相關旅游企業的產品設計、旅游項目策劃、網絡營銷與推廣等工作的管理者。
4.4調整專業課程體系
根據前期調研，尤其是雇主調研，并參照教育部專業國家標準，調整了專業課程體系。專業核心課程包為國家標準4+3模式，新增產業方向課程包（酒店運營+旅游企業運營+信息化+實習），調整專業選修課程包（多元化選修課程）。這樣就做到了通用勝任能力和專業崗位勝任能力的結合，學生可以在旅游管理專業的基礎上根據自身條件和興趣，多樣化的發展。同時也在課程體系上為今后“旅游+N”專業方向開設模式留下了空間。教師也在課程建設方面實行“核心+產業+選修”模式，為教師的發展也留下了空間。
4.5深化課程教學改革
專業教學中本著以學生發展為中心的理念，根據產業發展和雇主需求，對課程教學內容進行了整合，避免重復內容；并依據布魯姆教育目標分類法對課程目標進行分解，并據此設計由低到高的學習任務，明確學習成果，大大提升了學生的能力，而不是強調知識和理論的灌輸。課程考核也加大了平時學習任務的考核比例，將期末考試成績占比降至40-60%之間。課堂教學也改變了傳統模式，將教師、教學場地兩者協同改革，創設了“1+1”模式（校內教師+旅游企業經理人，教室+旅游企業），并安排校內教師進企業掛職鍛煉。
4.6實施“3+X”的學制模式
將課程排在大一至大三3個學年中，大四第一學期排課較少，且為專業選修課程和畢業論文寫作。學生可以根據自己的發展，選擇出國深造、企業管培生項目、海外實習等形式替換學分，讓學生有更多發展的空間。
4.7開展“漸進式”實踐教學模式
通過在不同學習階段安排不同的學習任務，促使學生全方位多維度認識旅游行業，幫助學生從行業“小白”成長為“準職業經理人”。如入學之初便開展認知型實踐，三年級結束前開展與課程結合的專業學習型實踐，三年級結束時開展企業頂崗實踐，四年級開展就業型實踐。
隨著扶貧開發工作的深化，創新發展成為新階段扶貧開發的必然要求，而鄉村旅游扶貧就是扶貧開發形式和內容上的創新。20xx年x月x日至x日，xxxx縣政協第十三界委員會農經界別組赴興隆考察調研xxxx縣鄉村旅游扶貧。通過對三橋濱州移民新村、興隆玫瑰農莊和卡麂坪傳統古村落民居保護的考察調研，對我縣鄉村旅游扶貧現狀和問題的分析，旨在探討鄉村旅游扶貧可持續發展的有效路徑。目前，扶貧已進入精準扶貧、精準脫貧階段，理清扶貧攻堅思路，增添扶貧攻堅措施，實施新一輪精準扶貧，已成為各級政府使命崇高的艱巨任務。
貧困地區是鄉村旅游資源富集區域，更是扶貧重點投入的地區。鄉村旅游扶貧豐富了扶貧開發的形式內容，提升了農村經濟的“造血功能”。鄉村旅游貼近農村、貼近農民，是調整農村經濟、農業產業、農民收入結構的重要手段，自然成為扶貧開發的重要載體。鄉村旅游與扶貧開發的有機結合是資源優勢的融合，是農村經濟發展方式的創新，其本質都是為了提升貧困地區“造血功能”，是促進貧困地區繁榮發展，全面建設小康社會的重大助力。
一、xxxx縣鄉村旅游扶貧發展現狀
“十二五期間”，xxxx縣通過實施特色產業融合，打造鄉村旅游服務平臺，開發鄉村旅游產品，創建鄉村旅游品牌、大力培育鄉村旅游扶貧支柱產業。一是打造鄉村旅游景區景點。目前新建龍橋、長安、太和、云霧民族風情街，板壁房，保存濃郁川東特色民居和人文景觀，提升旅游接待服務基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村，與綠樹花草相映襯，與景區景觀相輝映。農戶依托景區發展農家樂、提供特色旅游產品商貿和后勤服務，實現安居樂業、經濟增收。二是建設鄉村旅游配套設施。大力培育餐館、賓館、農家樂等鄉村旅游服務業。制定出臺《xxxx縣鄉村旅游農家樂補助標準及驗收辦法》，搭建貧困地區創業協會和小額信貸金融服務平臺，采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式，解決資金困難，鼓勵引導發展。已發展鄉村旅游扶貧農家樂1000家，總床位12000個，餐位15680個，接從業人員1萬余人，其中貧困群眾2000余人。致力鄉村旅游扶貧人才培養。開展鄉村旅游景區知識、鄉村旅游扶貧營銷、農家樂服務規范、農家樂基本廚藝等專項培訓30余期，培訓從業人員1.2萬人次，大大提高了鄉村旅游服務能力和服務水平。搭建電子商務平臺。發展電子商務企業，建設電子商務村，增強景區服務功能，提升服務水平，拓展特色農產品銷售渠道，促進產業發展。三是壯大鄉村旅游特色產業。圍繞“示范帶全域、旅游促產業、產業輔旅游”的思路，以鄉村旅游產業為龍頭，發展“養生休閑”農業特色產業、觀光休閑農業園、規模化生態養殖。培育現代農業龍頭企業。通過招商引資、培育本土企業，圍繞鄉村旅游要素，扶持、引導農業產業企業發展。鑫橋特色種植、云龍牧業生態養殖等龍頭企業逐步成長，與之相應的就業群體、服務團體正在形成，走上致富之路。發展特色效益農業。立足資源、市場和鄉村旅游發展，謀劃特色效益農業產業布局，支持、引導實施特色效益農業產業項目。建設紅豆杉生態原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝，繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動5000余戶農戶種植紅豆杉，近200農戶實現年收入超萬元;發展臍橙30萬畝，油橄欖6萬畝，實現產值15億元;大力發展四季特色小水果15萬畝，滿飽游客眼福和口福，帶動成片農戶致富。建設現代農業觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園，吸納農村富余勞動力3000余人，新增產值1億元，戶平增收2萬元。四是開發鄉村旅游產品。深度發掘鄉村生活、鄉村文化內涵，開發鄉村旅游產品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊和地方特色，積極培育壯大鞏義美術產業群，開發名優特產品、綠色食品、傳統工藝品，以及民風民俗手工制品和民族飾品等旅游產品。五是創建鄉村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個3a景區、銘陽等3個2a景區、回龍和杉木市級鄉村旅游示范村。
二、鄉村旅游扶貧存在的困難和問題
(一)產業發展缺乏共識聯動
鄉村旅游扶貧是旅游產業與扶貧產業相融合形成的新興產業形態，兩種完全不同的產業的結合，有一個探索完善和發展的過程。就目前而言，還沒有完全形成產業發展共識，主要表現為各級黨委、政府對鄉村旅游與農村產業發展的關系、鄉村旅游與扶貧開發的作用、鄉村旅游與鞏固農村經濟地位還沒有形成統一的認識;對鄉村旅游扶貧思路不明確，理念不清楚，引導不給力;鄉村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的階段，宣傳推薦力度不夠，社會認知度不高，重要性和緊迫性沒有得到凸顯;公安特種行業管理，文化、工商、稅務、旅游、衛生、防疫等部門管理服務還沒有跟進，產業聯動發展機制還沒形成。
(二)旅游產品缺乏核心競爭力
由于受扶貧項目資金投資周期的約束和績效評估機制不健全，鄉村旅游扶貧形成的多是“幾間房，幾張床，天熱歇個涼”的低端旅游產品。隨著時間的推移和市場的深沉，已不同程度地暴露出產品缺乏市場分析，同質化現象突出。季節性強、效益不佳;開發方式粗放，急功近利、模式單一，文化內涵單薄，無法形成特色產品和核心競爭力等問題。
(三)發展環境急需改善提升
貧困村多處邊遠高寒地區，基礎設施相對滯后。生態環境最好的地區，往往是對外交通條件是最差的地區。要發展鄉村旅游扶貧，必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環境整治等環境條件。
(四)服務管理缺乏規章規范
一是制度不健全。鄉村旅游扶貧由于跨多種行業，缺乏法律法規支撐，管理服務職責模糊不清，沒有形成系統的管理制度。二是糾紛處理機制不健全。有經營行為，就有糾紛發生的可能性。在經營過程中，主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發生。由于條件限制，鄉、村、戶處理糾紛的能力已很不適應鄉村旅游扶貧發展的需要。三是人員素質低。在實際的鄉村旅游扶貧操作中，管理人員一般由村干部或當地農民擔任，從業人員基本上都是本土農民，綜合素質相對偏低，缺乏系統有效的培訓。
(五)鄉村旅游扶貧“扶強不扶弱”
由于貧困戶多數是經濟、能力、條件多種致貧原因疊加的結果，住房條件、個人能力、經濟收入大多不符合參與鄉村旅游扶貧所必備的要素，所以鄉村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會爭議和質疑。由于鄉村旅游投入大，點多面廣，貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。
三、鄉村旅游扶貧的對策建議
(一)深化認識，形成鄉村旅游扶貧共識
各級黨委政府要努力形成鄉村旅游扶貧是國家扶貧戰略的共同意識。深刻認識“實施鄉村旅游扶貧是推進扶貧開發、創新扶貧模式及方式的探索與實踐;是推進社會主義新農村和鄉村生態文明建設的重要載體;是推進區域文化大發展、大繁榮的重要抓手;是推動旅游發展方式轉變、建設旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。
(二)科學規劃，強化規劃操作性嚴肅性
一是科學規劃。把鄉村旅游扶貧作為一項區域經濟發展的系統性工程來策劃規劃。要站在統籌區域經濟社會發展，立足資源優勢和產業基礎，以縣人大通過的《關于加快xxxx旅游產業發展的決定》為指針，與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風景名勝區總體規劃、xxxx縣國民經濟和社會發展規劃、城鎮總體規劃綱要等相銜接，突出扶貧特色和可持續性、可操作性，高起點、高規格制定xxxx縣鄉村旅游扶貧開發總體規劃和實施方案。二是明確主題。xxxx縣鄉村旅游扶貧應該堅持豐富文化內涵、突出區域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人群最關注的以文化、生態和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規劃的嚴肅性。鄉村旅游扶貧總體規劃，必須對全縣的鄉村旅游扶貧具有指導性和約束性。在鄉村旅游扶貧項目實施過程中，必須堅持規劃執行的剛性原則，保證規劃的嚴肅性和延續性。
(三)突出主題，打造鄉村旅游扶貧品牌
立足生態涵養發展，重點突出“生態休閑、健康人生”主題，提升鄉村旅游扶貧品牌的市場競爭力。按照不同區位優勢和客源市場，利用水利、農業、林業、交通及新農村建設項目等優勢資源，開發避暑、健身、漂流、農事體驗等旅游產品，形成比較全面的產業布局。要以“保護資源環境、蔭澤子孫后代”主題。加強對鄉村自然生態和人文環境的保護，有選擇地保留、有重點地保護、有計劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉村旅游項目必須嚴格執行環境影響評價制度。開拓鄉村旅游扶貧市場。充分發揮政府職能部門的主導作用，在重點旅游線路和景區(點)，設立鄉村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果采摘等節慶媒介，宣傳推介鄉村旅游扶貧目的地。加快鄉村旅游扶貧管理系統建設，積極開展網絡營銷，網絡預定等旅游在線服務，指導鄉村旅游扶貧專業合作社、扶貧示范戶建立網上預訂系統，提高鄉村旅游扶貧發展的信息化水平。
(四)整合資源，夯實鄉村旅游扶貧基礎
一是加大財政扶貧的引導性投入力度。設置鄉村旅游扶貧專項資金，重點向鄉村旅游扶貧示范戶傾斜;按照渠道順暢、方向不變、統籌安排的原則，整合農民新村建設、民族發展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環境整治等行業部門資金。二是拓寬鄉村旅游扶貧開發融資渠道。鼓勵縣內外各類企業、社會團體、個體工商戶和民間資本，采取獨資、合資、合作、聯營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉村旅游扶貧開發。三是鼓勵和支持項目區農民以房屋、宅基地、土地承包使用權、資金、技術等資源，采取股份制、合作制等形式，培育自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束、富有活力的旅游服務經濟實體，創新“公司+農戶”、“公司+協會”等扶貧開發方式，提高鄉村旅游扶貧的組織化程度，形成規模化、集約化經營。
(五)規范管理，提升鄉村旅游產品質量
一是建立健全鄉村旅游扶貧管理體系。把鄉村旅游扶貧納入農村扶貧開發法律法規管理體系，實現鄉村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規范管理轉變升級。二是建立和完善鄉村旅游扶貧項目資金申報審批、管理使用、檢查驗收等制度，明確鄉村旅游扶貧資金支持的對象和范圍，建立扶貧、旅游、工商、衛生等相關部門管理服務聯席制度。三是走專業合作化道路。以村為單位成立鄉村旅游扶貧專業合作社，發揮其在市場開拓、質量管理、教育培訓、價格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過“合作社+示范戶”的模式，實行標識標牌、星級評定、收費標準、客源分配等“四統一”規范運行管理。四是強化從業人員培訓。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓資源，開展經營管理、食宿服務、接待禮儀、傳統技藝、導游解說、文藝表演、市場營銷等技能培訓，逐步提高鄉村旅游人才的整體素質。
(六)創新機制，實現扶貧效益最大化
一是創新鄉村旅游扶貧方式。對貧困戶發展農家樂，在享受鄉村旅游普惠政策的同時，可以享受d級危房改造、宅基地復墾、高山生態扶貧搬遷、地災救助、三峽庫區移民等政策的疊加扶持。還可以享受扶貧的信貸貼息、低息和無息借款等特殊政策;由企業開發的旅游景區，政府給予相關扶持政策時，將扶貧責任捆綁給企業。企業必須履行優先吸納貧困戶勞動力就業，收購貧困戶生產的農副產品，門票收入提成用于貧困戶扶危濟困、社保扶貧補助、經濟發展扶持等扶貧義務。建立鄉村旅游扶貧互助組織，探索無償扶貧資金有償使用機制，實現循環使用、滾動發展。二是建立合理的利益分配機制。堅持鄉村旅游扶貧資源集體所有、村民共享。通過制定村規民約、鄉村旅游扶貧互助組織等方式明確并公示扶貧項目資金使用、利潤分配、項目受益農戶等重大事項，使鄉村旅游扶貧成果真正惠及貧困農戶。三是建立扶貧項目成果鞏固機制。加強扶貧項目后續管護指導工作，建立“誰所有、誰管護、誰受益”的管護機制，發揮扶貧項目效益。
[關鍵詞]旅游業；發展模式；大連金普新區
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.073
[中圖分類號]F299.27 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-0-02
1 大連的地理位置優勢
位于渤海之濱的大連，憑借綿長美麗的海岸線和浪漫優美的環境，逐漸成為了國內外人士定居、生活或休閑旅游度假觀光的理想圣地。另外，大連優越的地理位置，決定了其無與倫比的區位優勢，臨近日、韓等國家，處于世界三大經濟體之一――東北亞的核心位置；城市西北臨渤海，東南面向黃海，在黃海和渤海的相擁之下，有著著名的特殊景觀――“黃渤海分界線”。大連的氣候和溫度都非常適合人們長久居住。據統計，大連的日照率是60%左右，平均的日照時間為6～8小時，在5月份到10月份，可以在此地享受陽光浴。
2 大連金普新區旅游業現狀
2.1 大連金普新區旅游業發展現狀
金普新區位于大連市的中南部，占地面積較廣，地理位置優越，海陸交通相對發達，經濟基礎雄厚。金普新區憑借著本身的各種優勢，給大連市的旅游業帶來了新的機遇，同時也帶來了一定的挑戰。在2016年6月23日，大連金普新區管委會與海航旅游集團公司簽訂了戰略合作框架協議，此協議在一定程度上促進了金普新區向旅游產業的全面轉型升級。當前，金普新區對旅游產業的規劃已經初步完成，無論是在產業規模上還是經濟效率方面都有了進一步的提高。
2.2 金普新區旅游業發展存在一定的局限性
2.2.1 旅游行業的配套服務相對滯后
旅游業和現代服務業在當今社會有著非常密切的關系。旅游業推動服務業向前發展，服務業維持旅游業持續發展，二者相輔相成、協調發展。當前金普新區內的各種產業都處于快速發展的階段，由于服務業所涉及的領域比較廣泛，所以導致相關資源的發展比較滯后，為了能夠適應各種行業的需求，服務業可能還需要一段時間進行系統的整理。所以，由于服務行業發展比較緩慢，在一定程度上也影響了旅游業的發展。
2.2.2 旅游管理體制缺乏系統性
當前，金普新區的旅游資源正在進行大力整合，對崗位的安排缺乏系統性。傳統上，行業管理部門兼具規范者、投資者、協調者、服務者四種角色。由于沒能及時建立一套完整的管理體系，導致很多崗位出現空缺的現象。另外，對整個區域內的旅游產業不能進行宏觀把控，不能很好地進行引導開發與管理，對金普新區旅游資源的可持續發展造成了影響。
2.2.3 旅游產品缺乏吸引力
調查顯示，金普新區的旅游資源較豐厚，但旅游產品比較單調，產品結構不完善。金普新區當前主要是以傳統的旅游方式和產品為主導，能供給旅游者的產品還停留在旅游的基礎層次和價值體現層次初級階段的旅游產品上，并沒有多少新的變化，一直保持著原有的資源型“風貌”。在旅游產品方面，游覽項目較單一，缺乏積極的參與性以及趣味性，導致旅游產品吸引力不斷下降。然而，各種新興旅游的產品或者旅游方式正在不斷涌現，并呈高速發展，這在一定程度上也給金普新區旅游業提供了良好的借鑒。雖然說，金普新區在旅游業方面有著較大的發展潛力，但是一味地對觀光產品進行開發，會因為旅游產品單一，最終導致游客流失比較嚴重。
2.2.4 缺乏專業型人才
當前隨著我國旅游行業的不斷發展，很多單位都喊出“不缺錢、不缺地，就缺人才”的口號。因此，真正制約景區發展的核心問題是景區專業人才的嚴重缺乏。國家旅游局黨組成員、中國旅游協會副會長吳文學，一語道出當下眾多旅游企業掌舵者頭疼的問題，“很多景區是管資源的人多，懂管理的人少；搞行政的人多，懂經營的人少；搞常規工作的人多，做產品和市場的人少。”當然，大連金普新區旅游業也不例外。
3 大連金普新區旅游業新模式探索
3.1 招商引資，解決資金短缺問題
招商引資是金普新區發展的“生命線”，在“一帶一路”戰略下具有得天獨厚的地理位置。所以要繞國家“一帶一路”戰略，面向全國以及相鄰的東北亞地區進行招商引資，借助海外僑商資源，搭建招商引資的新平臺，以全面提升新區商貿現代化水平，促進旅游業發展，努力提高服務經濟在經濟中的比重。為旅游業的發展提供專項資金，對旅游重點項目、旅游品牌創業和鄉村旅游轉型等項目進行扶持，確保招商引資的資金能夠打破金普新區的“瓶頸”。
3.2 完善旅游產品體系，提高知名度，建立生態旅游系統
為了滿足廣大人民群眾多元化旅游的消費要求，首先就要構建豐富、完善的產品體，加快開發度假休閑產品，建立良好的鄉村旅游以及生態系統。在金普新區的交匯點，大連開發區萬達廣場已經于2015年8月29日盛大開業，這座商業廣場的崛起，不僅給金普新區的商業帶來了發展機遇，也為金普新區旅游行業增添了一絲新的“氣息”，能夠給游客帶來不一樣的購物體驗，使其在旅游中購物，在購物中旅游，這在一定程度上刺激了游客進行消費，也推動了金普新區經濟的發展。其次，建立生態旅游，實現可持續發展。金普新區的生態旅游主要是以鄉村旅游為主，很多鄉村旅游點都被自駕車包圍，鄉村旅游使游客能夠更加親近大自然，品嘗農村的飯菜，提供生態采摘、垂釣。在金普新區的覆蓋區內有七條相對較大的采摘路線。大連被稱為“中國大櫻桃之鄉”，這種得天獨厚的旅游資源，為金普新區打開了面向東北亞的市場，大連國際大櫻桃節，運用“一帶一路”戰略給大連帶來了新的機遇，每逢6月旅游季，也是櫻桃陸續成熟的季節，櫻桃采摘這一項目，一方面給游客提供了不一樣的旅游項目；另一方面也給種植櫻桃的農民帶來了良好收益，進一步帶動鄉鎮經濟快速發展。最后，提高旅游產品的知名度。金普新區要著重提升大連國際大櫻桃節、大連國際沙灘文化節、大連草莓文化旅游節、大連國際冬泳節、大連鄉村文化旅游季、螞蟻島釣魚節等節慶活動的影響力，把觀光、度假、各種旅游項目相結合，這也是人文、自然、社會三大類資源的結合。
3.3 建立系y的管理機構體系，提高工作效率
首先，相關的管理人員要能夠正確認識到旅游管理的重要性。金普新區應設立專門的監管機構，做到“有求必應”。各部門要在政府的統一領導下各盡其職，分工合作，保證各個旅游行政部門協調發展，加強各個部門地區以及城市間的協調配合，共同規范旅游市場的工作秩序。使用“互聯網+”模式，在“互聯網+”戰略背景下加強人員管理，依托手機的APP軟件，對工作人員的工作定時進行監察。加強誠信建設，對違法違規的行為，如沒有相關證件的導游和旅游組織，進行有效處理，起到以一儆百的效果。如今，金普新區每日重量級訪客不斷、新項目頻頻簽約、經濟增長的“種子”正在這里激情孕育，所以相關人員一定要盡快把這項工作落到實處，從而使金普新區的旅游產業能夠發展的更加完善。
3.4 完善旅游公共服務體系建設
實現旅游基礎設施和公共服務的全域化，是全域旅游的重中之重。著重對A級旅游景點的旅游基礎設施，如旅游功能園區的城市綠道、騎行公園、慢行系統、停車場、旅游廁所、游客中心交通引導標志系統以及餐飲住宿等旅游配套設施進行完善。旅游公共服務有5大體系：旅游信息咨詢服務體系、旅游安全保障服務體系、旅游行政服務體系、旅游交通便捷服務體系、旅游便民惠民服務體系。①道路交通方面。大連是一個靠海的城市，在綠色循環低碳的理念基礎上，對公路、鐵路、機場、港口等交通基礎設施進行進一步完善。在旅游旺季，增加專門通往各個旅游景點的旅游公交和大巴，一方面解決游客乘車難、打車難的情況；另一方面實現城鄉道路一體化，擴大城市交通網絡的覆蓋面，緩解交流壓力。②游客安全保障方面。旅游景點要加強對防震、防災設施的建設。建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。聯合市安監局、公安局、食品藥品監督管理局、質監局、消防局等有關部門，對各個景點的安全進行不定期的專項檢查。③信息咨詢方面。市旅游局要對各個景點設立游客信息咨詢中心，設立散客的旅游服務平臺，為游客提供更加便捷的旅游方式，使旅游產品更加一目了然。在景區設立標志牌，是景區使用功能、服務功能及游覽信息的載體，是旅游景區設施完善不可或缺的一部分。完善旅游資訊門戶，滿足多種終端、跨平臺服務，實現多語種、移動中的旅游服務需求。④建立便民惠民服務體系。建設免費游憩場所、休閑街區、城市公園綠地、休閑廣場、博物館、科普教育基地以及公共海灘等；制定旅游惠民政策，為特殊人群進行優惠（老年人、學生、殘障人士）。⑤旅游行政服務體系。對旅游行業規范與標準制定提供評定服務，對旅游從業者教育進行培訓服務，為旅游消費者提供保障服務等。我國自助旅游起步較晚，但發展迅猛，是近年來最流行的新興旅游方式，其自主、靈活的特點對旅游基礎設施、接待設施、配套設施、自助旅游信息等要求較高。自助游市場的迅速崛起，急需完善的旅游公共服務體系。因此，金普新區應加速完善這五大公共服務體系，以促進其旅游業發展。
3.5 保護具有歷史文化的景點
要統籌協調發展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統的風貌和格局。加強綠化工作，劃定城市綠地系統的綠線保護范圍；加強對金石灘等風景名勝區、自然保護區以及濕地、水源地等特殊生態功能區的保護，制定并嚴格實施有關的保護措施；重點保護好歷史城區、歷史文化街區、各級文物保護單位及其周圍環境；加強對重要地段建筑高度、體量和樣式的規劃引導和控制，做好城市整體設計，延續城市文脈，突出山、海、島、城有機交融的城市風貌特色。
3.6 培養旅游方面的專業型人才
金普新區旅游業逐漸發展完善，對專業人才的需求量也是逐漸增加。首先，對在職的管理人員以及工作人員進行不定期的培訓，進一步對其強調生態旅游的重要性。其次，引進一批具有特殊才能的專業人員，例如管理型、環保型和服務型的高端人才，從而增加旅游產品的項目和產品、提高服務配套設施的檔次，甚至可以與國際接軌，提高綜合效益。總而言之，要提高旅游行業隊伍的素質，保證整體隊伍的素質得到進一步提升，為金普新區旅游業提供良好的人才基礎。
4 結 語
金普新區旅游業的良好發展關系著各個方面，為了滿足游客的需求，政府部門必須要進行協調發展，在滿足本地市民需求的基礎上，進一步豐富旅游生活要素，滿足游客專業化需求，迎合大眾旅游生活潮流，提高游客整體消費水平，從而實現市場經濟的穩步發展。
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通化縣快大茂鎮
（2019年7月）
鄉村旅游產業是世界公認的朝陽產業。發展鄉村旅游能全面提升旅游業內在質量，能帶動居民生活品質、生態環境和文明程度的全面提升。快大茂鎮的歷史文化資源豐厚、自然資源豐富，美麗鄉村建設成果豐碩，有著發展鄉村旅游的良好基礎。大力發展以休閑農業和鄉村旅游等為載體的全域化旅游，能促進農村集體經濟快速發展、農民收入增加。鄉村旅游會給快大茂鎮發展提供新的動能和生機，是補齊我鎮文化旅游發展短板的戰略方向。為更好地推進鄉村旅游發展，我們做了以下調查。
一、發展鄉村旅游的優勢
一是歷史文化資源深厚。快大茂鎮有著豐厚的文化底蘊，朝鮮族、滿族文化相互交融。鎮域內共有兩處國家級文物保護單位，龍崗遺址群和江沿墓群，這兩處“國保”單位有著高句麗政權肇興之地的豐厚歷史，是繼集安、桓仁后，又一個高句麗歷史文化品牌。快大茂鎮是“空中坦克”李永泰將軍、“東北飛鷹”高志航將軍的出生地，愛國主義教育資源豐富。
二是生態宜居、區位優勢明顯。快大茂鎮幅員面積257.6平方公里，境內河流豐富，森林覆蓋率非常高，植被豐厚，野生動物種類繁多，全鎮農村基礎設施建設是全省的典范，是美麗宜居的小城鎮。快大茂鎮是縣城所在地，是我縣的政治、經濟、文化中心，與通化市區毗鄰，與集安市、遼寧省桓仁縣、新賓縣臨近，交通發達，區位優勢比較明顯。
三是明確鄉村旅游發展規劃。鎮黨委、政府確立的“生態文明立鎮、文化旅游活鎮、新型農業興鎮、商貿集聚強鎮”二十四字方針，確立了“一條文化脈絡、兩個旅游圈、三個文化園區、四個產業板塊、五個旅游+”的“12345”鄉村旅游發展規劃，鄉村旅游發展“12345”總體規劃與縣委打造四條精品線路、近郊游樂園規劃高度契合。
四是納入全市旅游發展規劃。今年，市委將快大茂鎮虎灣線納入到全市的鄉村旅游發展規劃中，將著重打造，在這一重大歷史機遇下，快大茂鎮在“突出特色，統籌規劃，分步實施，協同發展”的原則下，按照“PPP”的發展模式，加強基礎設施建設，突出特色精品開發，發展旅游配套產品，加大宣傳促銷力度，全面實行開放開發，使我鎮的人文休閑游具備了一定的規模，形成了一定的氣候，發展鄉村旅游時機成熟。
五是發展基礎良好。快大茂鎮農業人口共有15937人，外出打工或經商的農民占到一半以上，有發展鄉村旅游和休閑農業的人力資源。通化縣城和通化市區有近50萬的城市人口，再加上其他周邊鄉鎮和市縣區的居民，都是我們三產服務潛在的消費者。
二、鄉村旅游發展情況
一是建立鄉村旅游發展工作機制。成立了由黨委書記任組長的快大茂鎮鄉村旅游發展建設領導小組，下設四個工作組，分別負責綜合協調、宣傳企劃、項目建設和農業產業四個方面的內容，制定下發了實施方案，召開了鄉村旅游發展工作會議，對鄉村旅游發展進行戰略部署。多次邀請省、市、縣及省外相關部門領導、專家到虎灣線實地踏查，對鄉村旅游工作進行指導、把脈，組織鎮村干部和部分產業大戶，到休閑農業發展好的地方進行學習考察，推動了快大茂鎮鄉村旅游更好更快發展。
二是完善鄉村旅游基礎設施。幾年來，累計投入4850萬元為全鎮16個村屯實施農村水泥路、柏油路建設、自來水改造、路燈亮化、邊溝一體化、圍墻標準化、庭院硬化、道路綠化美化、危房改造、堤防加固、水渠建設等工程。其中，僅虎灣線去年投入1200萬元新建柏油路25.1公里。截止目前，鎮域內有大型度假村1處，小型度假村4處，村民自建農家樂4處。賓館、住宿場所72家，餐飲單位892家，旅行社12家。
三是建設景觀景點。今年投資500萬元建設7處景點景觀，其中，投資20萬元打造虎馬嶺村至繁榮村15公里花海路；投資120萬元建設虎馬嶺村虎灣線入口休息驛站；投資80萬元升級打造新開村梨花生態廣場、新明村“金達萊”景觀；投資150萬元繁榮村建設鹿鳴園，對“古樹群”遺址進行保護，挖掘長白山梅花鹿文化；投資60萬元新建土珠子觀景平臺，投資7萬元新建青山村“青花池”等景觀；下龍頭村爭取一事一議項目資金75萬元，建設下龍頭村龍頭山景區及“赑屃”觀景平臺。“果樹村、鮮花屯、瓜菜園”基本呈現。
四是提升鄉村旅游知名度。自2015年開始成功舉辦了4屆全民秧歌匯演，下龍頭村秧歌隊參加通化市電視臺《心橋》欄目，向全市展現我鎮的民俗文化，高蹺秧歌成為通化縣非物質文化遺產，正式命名為長白山龍頭高蹺大秧歌，正在申報更高一級的非物質文化遺產；鎮中心校舉辦了千人撕紙藝術表演，創造了撕紙吉尼斯世界紀錄；承辦了“通化縣高句麗肇興之地”大型詩人采風活動和專家歷史文化研討會；在我們縣政協的大力支持下，經咱們政協文史委的努力，整理出版了《龍崗山風》詩集和《高句麗肇興之地專家研討文集》，豐富了我鎮的文化內涵；將“虎灣線”打造成通化市首條自行車拉力賽道，并成功舉行了通化縣首屆自行車邀請賽；市宣傳部組織“通化市文化小分隊走進繁榮村”活動，通化市著名的書畫家在繁榮村留下墨寶50余件，并確定我鎮為全市文學藝術創作基地、文化志愿者創作基地等5項榮譽稱號；通化市楹聯學會確定我鎮為創作基地和活動基地，并為繁榮村部分景點提楹聯；通化市冬管中心，將我鎮確定為冬季項目訓練基地，7月國家越野滑雪隊山地障礙追逐項目組的隊員，又到虎灣線進行夏季集訓；我鎮與《吉林日報》通化記者站開展合作，成為全市唯一一個《吉林日報》走轉改聯系點；去年年底，我鎮承接了全省精神文明現場會，向全省展現了我鎮幾年來的建設成果。
三、存在的問題及建議
（一）地方政府關于發展鄉村旅游的政策和法規較少。目前，鄉鎮（村）和農民群眾對發展鄉村旅游都很有積極性，但省、市、縣政府對發展鄉村旅游沒有出臺相應的優惠政策，要出臺發展鄉村旅游、觀光農業、休閑農業等方面的支持政策，管理辦法等。沒有政策，沒有法規，就難于管理，也不能保證其健康、持續發展。如發展鄉村旅居，鼓勵農民開辦“農家樂”，“農家樂”如何規范服務，餐飲、客房衛生標準，公安部門在住宿上的管理，工商、稅務等部門的服務和管理不到位或缺位。“農家樂”如果只是簡單復制外地的一些形式，收拾一間屋，擺幾張桌，吃點農家飯，西屋住一宿那么簡單，如沒有規范的服務，規范管理和支持政策的實在內容，旅客是不會有認可，“農家樂”的很難健康持續地發展。
（二）發展鄉村旅游要有系統的規劃。國家、省、市、縣、鄉的鄉村旅游規劃要呈大樹狀，下一層級的鄉村旅游規劃要與上一層級規劃一脈相承。克服憑著一股熱情，一哄而上，盲目發展，既沒有突出自己的特色，又造成同一地區內項目建設重復，功能雷同，互相競爭，效益低下。
快大茂鎮鄉村旅游資源雖然豐富，大部分鄉村旅游資源基本上是自然資源或是在美麗鄉村建設過程中形成的。鄉村旅游資源較為松散，大部分旅游項目為群眾自發建設，開發的層次較低、主題不明顯、定位較模糊，市場轉化率。快大茂鎮急需聘請專業部門，結合上級規劃和快大茂發展來制定《快大茂鎮鄉村旅游發展規劃》。
（三）鄉村旅游人才缺乏。部分鎮、村干部和村民對發展休閑農業和鄉村旅游認識模糊，相關政策知識掌握不夠，在旅游項目開發、管理、促銷等方面的能力不足。各村缺少開旅游發展帶頭人、示范戶和經營戶。旅游從業人員在經營服務、食品衛生安全、接待禮儀、餐飲和客房服務、鄉土文化講解等方面的素質和技能基本沒有培訓。
（四）缺少發展鄉村旅游的資金。快大茂鎮沒有上級支持的鄉村旅游項目，景觀、景點等的打造基本上是使用鎮自有資金，很難進行在大規模的景區開發和基礎設施建設，沒有支持本鎮農民發展鄉村旅游的資金。發展鄉村農業旅游，開辦觀光農業園區，雖是以利用當地農業資源和農業生產為基礎，但園區建設和市場營銷等都需一定的資金。然而，鄉村農民沒有更多資金投入，又得不到政府的扶持，招商引資更困難。
四、對發展鄉村旅游的建議
（一）統籌協調各方，全力發展鄉村旅游。
政府在發展鄉村旅游中的主要職責是服務，協調部門通力合作，理順鄉村旅游管理體制。協調資金支持鄉村旅游發展。協調農民和投資者的利益，實現合作共贏。
（二）盡快落實鄉村旅游發展的系列政策。根據國家出臺的關于鄉村旅游方面的政策法規，因地制宜制定我縣發展鄉村旅游的系列政策，推進鄉村旅游的科學化、有序化、制度化發展，保證鄉村旅游健康持續發展，真正服務于三農。
（三）成立專業鄉村旅游規劃機構。在大范圍內廣征旅游規劃方面的專業人才成立鄉村旅游規劃機構，或是委托國內鄉鄉村旅游規劃機構，對我縣的鄉村旅游進行規劃設計，減少規劃的行政干預。規劃設計單位深入鄉村，為美麗鄉村發展、鄉村旅游發展做出一流水準的規劃和設計。
（四） 重視專業人才和技能培訓。做好對農民的培訓，調動他們發展鄉村旅游的積極性和本地歷史文化價值的認同。組織帶頭人到外地參觀，進行專項培訓。對有從事鄉村旅游意向的農民進行培訓，培訓從事鄉村旅游的經營管理、服務、技術人員。
（五）完善公共礎設施。要加強鄉村旅游公共設施的建設。要解決好交通、通訊、網絡問題，與交通部門合作，開辟旅游專線，為游客出游提供方便。電線電路要合理布局，保證正常供電照明。鄉村旅游要與城鄉建設規劃相結合，搞好居民點道路規劃，合理開發和整理土地，改善城鄉環境。