時間：2023-03-07 15:01:19
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作為現代建筑工程的一個重要部分，建筑消防系統工程施工包含很多具體組成環節，按照內容區分大致包括以下幾個系統:檢測傳感報警系統，消防供水系統，消火栓系統與消防炮系統，自動報警噴淋滅火系統、固定滅火系統(泡沫滅火系統和氣體滅火系統)，送風系統和排煙系統，防火隔離設施(擋煙垂壁和防火門、防火卷簾)，疏散系統(應急照明裝置、應急廣播裝置、消防電話系統、疏散指示標志、部分消防電梯等)。這些建筑消防工程中不同的系統之間并不是相互獨立的，因此在設計施工過程中應當整體考慮，不能顧此失彼;同時，消防系統并不是單一的，它涉及到機械系統、電氣系統、供水系統、結構設計等很多個方面，各個方面需要共同合作才能滿足實際工程需要，因此在設計時為保證方案的切實可行需要設計方、施工方各個不同領域的設計人員共同討論確定。
2建筑消防施工中常見的問題及分析
設計方案不符合實際要求或在實際操作過程中因各種原因造成的方案改變問題。一般來說，建筑施工尤其是其中的消防工程施工都需要嚴格按照有關規定、規范進行設計施工，而消防施工中，需要從給排水系統、機械機電系統、結構設計各方面綜合考慮。在給排水系統中，設計人員需要按照規定進行強度、壓力、嚴密性等的檢測，并根據建筑高度等信息計算確定保護半徑、水槍充實水柱高度等技術數據。有的設計人員之間根據經驗、不考察實際情況就進行設計，或施工人員在施工過程中未能嚴格按照方案要求都有可能造成水壓不足等嚴重問題，損壞管道、無法滿足實際消防需要。施工材料不滿足消防工程需要。很多火災的發生和蔓延都與材料使用不規范有直接關系，例如塑料類的材料不僅燃點低而且易燃，同時燃燒時產生有毒氣體，因此消防工程施工中絕對不會使用塑料類易燃材料，但是有的施工單位出于控制造價等原因對此并不重視，產生嚴重后果。當前的消防工程施工一般采用鋼管或者新型復合材料等，不管選擇什么材料，其性能中最關鍵的一條就是燃點高不易引燃。此外，除了消防器材，對其他的家具或裝飾，在裝修過程中也應當注意盡量不要使用易燃易爆的材料，器械安裝布置不合理。消防類器材安裝是以救援為目的的，救援過程中時間就是生命，因此消防器材布置的要求就是要醒目、不能隱蔽，有些裝修單位為了美觀刻意隱藏消火栓箱，這給消防工作造成時間上的耽擱，從而影響救援質量;此外，在具體施工過程中，由于施工人員的不重視或者疏忽，在安裝消防設施和配件的設置上隨意修改設計方案從而未能滿足使用需要，例如消火栓箱底預留孔的位置、排煙設備與通風方向的關系等，如果設計或者安裝不當在實際使用中容易出現電源容量不足、通風排煙設備未能起到效果等情況。
3建筑消防工程施工中常見問題的解決方案
探討結合前面我們分析的問題，針對這些建筑消防施工過程中的情況，我們通過對一些實際案例的研究和探討，提出以下幾點解決方案:
(1)制度方面，需要結合施工實際情況完善質量監督管理體系、建立終身責任制度。其重點在于提高參與人員的重視程度、加大監管力度、發展工程管理的理論等。由于消防工程是一個不容許出現差錯的領域，針對消防工程的設計和建設單位以及重點責任個人，如果發現有刻意嚴重違反有關設計規范的情況出現，則取消其相關資格，提高重視程度;如果是其他原因造成的事故出現，需要對事故進行嚴格的審查，對相關責任人予以相應的處罰，例如采取一人一證積分制度，而建設招標單位在確定施工設計單位時，也會將積分作為一個參考。
(2)在建筑消防工程具體的施工過程中，總負責人給每個分項目設定責任負責人，責任負責人員需要對負責的項目有全面的了解，從技術到施工進度到施工材料的采購以及難點部分的監控等等，從圖紙的制定、參數的設定計算、材料的采購、工程關鍵點的督查、項目驗收各個階段都加強監管力度，同時對施工人員進行一定的專業培訓，提升整體素質，加強現場綜合管理控制的能力。作為一個系統的大型工程，消防工程需要不同部門的共同配合，因此各個分項目負責人應當保持協調合作，遇到突況共同商討解決方案，保證工程的透明。另外應注意分項目負責人不宜過多，項目不宜分的過細，防止多頭管理造成的糾紛。
(3)在具體技術方面，施工過程中經常遇到實際情況的限制，例如機電系統中由于建筑規模較大，設定回路模塊數量超出實際主機的容量的情況;聯動控制電源容量數量確定問題;用電設備的自動切換問題;感應器位置不合理無法準確感應室內煙霧量的問題等等，這些問題的出現大多是在設計過程中考慮不夠完善造成的，還有一部分是由于材料設備的規格不符合規定造成的。技術方面的問題一旦不解決，會造成設備整體失靈的嚴重后果。因此，除了材料的采購嚴格按照要求之外，設計方案的確定務必要經過嚴謹的計算，一旦有問題出現馬上解決，不可掩藏。
4結語
（一）消防工程[1]在我國眾多的建設工程當中，消防工程是最為重要的一個，它與整個城市的發展以及市民的生命安全掛鉤。換言之，也就是消防工程對我國的整體發展有著很大的影響。因此，消防工程在建設的過程當中，就必須要注重施工的質量。唯有這樣，才可以讓消防工程為我國的經濟發展提供最有利的基礎。然而，要想提高整個消防工程施工的質量，就必須要加強消防工程預算和消防工程的成本控制。
（二）簡析消防工程預算[2]消防工程預算就是消防工程在建設的過程當中，對需要支付出去的資金和收入回來的資金進行一個合理的計算。消防工程預算的目的有兩個：第一個，審核消防工程的投資金額和收效金額的合理性；第二個，直接反饋整個消防工程建設最終的投資效益。消防工程預算在整個工程當中的作用有三點，它們分別是：1、對消防工程的經濟狀況進行審核。2、對消防工程的成本進行檢查和控制。3、制定消防工程的整體施工進度表。
（三）簡析消防工程預算和工程成本控制工程成本控制[3]的基礎是工程施工當中的工程預算。因此，工程預算在成本控制當中是起著決定性作用的。當企業在對消防工程進行施工的時候，就要提前做好消防工程的工程預算。因為唯有這樣，才可以為消防工程的建設奠定下堅實的基礎。與此同時，也能夠提高整個工程的建設質量。
二、探究消防工程預算
（一）分析能夠提高消防工程預算的方法企業要想提高消防工程預算，可以從兩方面去進行：1、考慮消防工程的所有系統。消防工程是一個極其復雜的建設工程，它的復雜性直接影響著消防工程的預算。因此，在對消防工程進行預算的時候，要將其自身的所有系統都考慮在內，比如：消防工程的報警系統、消防工程的應急系統、消防工程的滅火系統和消防工程的通訊系統等等，圖1-2就為消防工程的滅火系統結構圖。因為只有這樣，才可以讓預算人員依據每個系統的不同之處以及它們之間的關系來進行合理的預算。與此同時，預算人員在進行消防工程預算的時候，還要排除掉一些非消防專業的系統，以避免它們與專業的消防系統發生沖突。2、提高預算人員的個人素質。消防工程的建設對預算人員的要求是很高的，它需要預算人員具有極高的專業知識和專業技能，還需要預算人員有很豐富的預算經驗。因此，提高預算人員的個人素質和專業技能，在消防工程的預算當中是非常重要的。圖1消防工程滅火系統結構圖
（二）消防工程預算的流程消防工程預算的流程可以分為以下幾個步驟：1、施工前期的預算。在對消防工程進行施工之前，預算人員要對施工現場進行考察，并依照考察的結果，來對施工的量度進行合理的計算。考察施工現場的目的是：降低工程預算上的出錯率。2、合理配備施工的人員。在進行施工人員配備的時候，需要考慮三個方面的問題：一，整個工程的建設究竟需要多少個施工人員；二，該給這些施工人員什么樣的工資待遇；三，按照工程施工的需求來安排施工人員的工作量。只有將這三個方面都考慮好了，才能夠達到提高整個消防工程施工效率的目的。當然，在施工人員的配備過程當中，預算人員也要依照施工項目的規模大小，來對施工人員的工資待遇和保險費用進行合理的預算。3、對施工材料進行預算。在對施工材料進行采買的時候，要選擇質量好、價格便宜、符合施工規范的施工材料，并且還要提前預算出這些材料在施工過程當中的需求量。4、對成本進行審核預算。對成本進行審核預算，就是要對項目中的各種費用進行合理的預算。這些費用主要包括三個方面：一、人力方面，如人工的費用；二，財物方面，如：施工材料的費用；三，項目自身所消耗的費用，如：稅收費用。圖1-3為某消防工程費用計算表。
三、分析消防工程預算和成本控制
（一）消防工程預算和成本控制的聯系消防工程的目的就是為了保障城市建設以及市民的人身安全，并減少市民在意外事故中造成的損失。但是，很多企業在建設消防工程的時候，沒有對工程的成本進嚴格的控制，這就導致整個工程在施工的過程當中，出現了入不敷出和資源極度浪費的現象。因此，為了有效的避免這些現象的出現，就要加強消防工程施工中的成本預算，然后再依據成本預算做好工程的成本控制。
（二）消防工程預算在成本控制中的作用預算人員在對工程進行合理的預算之后，就能掌握整個項目需要投放的資金數目和最終收益的大致情況。但是，工程在施工的過程當中，還是會出現一些無法避免的情況，比如：人力費用上的消耗就是企業無法避免的。于是，在這個時候就必須要對工程進行嚴格的成本控制，以減小工程施工中的實際支出和預算結果之間的誤差。
（三）成本控制在項目施工中的應用工程成本控制的依據是消防工程預算，它是按照施工的具體進度來對項目的成本進行控制的一個過程。因此，工程成本控制在消防工程的建設當中，也是非常重要的。現對工程成本控制在消防工程施工中的應用進行分析，可以簡單的概括成以下幾個方面：1、工程施工前期在設計施工圖稿的時候，要讓設計人員到施工現場去進行檢查，然后按照檢查的結果來設施工圖稿，并且還要提高設計圖稿的整體質量。2、在對施工人員進行成本控制的時候，要從他們的工資待遇、個人素質和保險這幾個方面去進行考慮。然后協調施工人員的工作內容，確保每一個環節的工人數量都合理。因為只有這樣，才能夠提高消防工程的施工效率，同時也能夠從很大程度上節約整個消防工程在施工當中的成本。3、對施工材料進行成本控制，就是要在確保施工材料質量的情況下，滿足施工材料在施工過程當中的充足性，以避免再次購買所消耗的各種費用，如：運輸費用。
四、結束語
關鍵詞：質量責任、規范管理、優質優價
規范施工企業技術資格是消防監督機構加強消防工程施工管理、維護消防工程市場秩序、保證工程質量和安全、促進消防工程市場建設和發展的重要手段之一。為此，各消防總隊都抽調了技術骨干，專門成立消防工程資質辦公機構。行使對消防工程施工單位進行統一監督管理，負責對專業技術資格認定、技術人員培訓、考核、年檢晉級、降級、違章處理等工作，實行專業資格許可、宏觀調控、現場稽查的工作模式。各消防總隊為進一步強化資質的動態管理，改善企業的經營方式，確保消防工程質量和企業經濟效益的穩步提高作了大量的卓有成效的工作。以北京為例，自1992年北京市開始對消防工程專業施工實行專業許可和資質注冊以來，至今已有8年之久。93年由我局和市建委兩家共同審批了北京市消防工程專業施工企業5家。之后，隨著本市基建規模的擴大，消防工程市場不斷擴大，消防專業施工隊伍也隨之不斷擴大，94年至97年每年以10至15家的速度遞增，加上98年以后新審批調整的，目前北京市共有150多家消防工程專業施工企業。應該說，消防工程專業施工企業在建筑安裝施工中確實體現了專業設計、專業施工、專業維護的明顯優勢，為提高建筑工程的質量、保障首都消防安全作出了很大努力，很大貢獻。但伴隨著消防工程專業施工隊伍的不斷擴大和用戶對消防工程設計、施工、維護等方面的質量要求越來越高，北京市消防工程專業施工企業在內部管理上、質量責任上、依法從事消防施工等方面也遇到了一些新的問題和困難，筆者認為有必要作一簡要的說明和探討。
一、關于質量責任問題
消防工程是構成建筑工程的基本單元，因其專業要求嚴和技術含量大而直接關系到整個建筑物體的消防安全，關系到防火滅火的成敗。因此質量責任非同尋常、至關重要，必須給予極大的關注。《建筑法》、《消防法》和公安部（96）30號令《建筑工程消防監督審核管理規定》等法規文件都明確規定了要對消防工程實行消防監督、專業許可。消防工程專業設計、施工以及監理是整體建筑設計、施工等的專項工程，可以說是比其他專項工程還要重要的特殊工程，那么相關各方的質量責任如何呢？
首先，建設單位（或者叫業主放方）應當將建筑工程的消防設計、施工發包給具有相應資質等級的消防工程專業設計、施工企業。在依法委托建筑工程監理時，須將建筑的消防工程質量一并委托給監理單位。須按消防設計要求采購設備，不應指使施工企業使用不合格的消防產品。應當按照國家工程建設防火技術規范等要求報送消防設計施工圖紙等文件資料，重要的工程項目還要專送消防設計專篇。工程竣工后，建設單位必須建立消防工程質量檔案。
其次，設計單位要嚴格執行國家消防法律法規和工程的防火技術規范，特別是有關工程的防火安全強制性條款。要改變現有的建審模式，即從繁復大量的具體圖紙檢查作業中解放出來，重點放在消防監督審核上。我們的建審部門不應當是設計單位的"審核部"，而應當是代表政府的消防監督機關，可以實行抽查制，對不符合法律法規要求的依法懲處。設計單位應當建立消防設計責任制。即法定代表人要對消防設計負管理責任、總工程師對消防設計進行審核、具體設計人員對消防設計負直接責任。設計人員必須明了建筑防火材料、構件和消防設備、產品的規格、型號、性能等技術指標，選用程序合法、實體合格的消防產品及其輔助產品。
最后，施工企業首先要忠實于設計文件不得隨意改變，并且要嚴格按照消防設計規范進行專業施工，這是最起碼的要求。其次，要模范遵守防火設計、施工和驗收規范以及行業標準，發現違規和缺陷要主動及時報告，不能明知有問題帶"病"施工，要協助建設單位、設計單位完善主體設計、特別是消防工程的專業內容，要對工程中使用的消防產品和輔助產品、材料進行復核查驗，做好記錄，不合格的決不能使用。切實做到正確的合乎規范的安裝施工。消防工程專業施工企業要對你的技術人員進行質量教育，協助甲方選擇質優價廉的消防產品。舉個例子，如果消防工程專業施工企業的既負責采購消防設備，又負責安裝施工既連工帶料的類型，那么質量出了問題，該消防工程專業施工企業就是第一責任人，要首先承擔質量責任；如果消防工程專業施工企業只負責安裝施工，而消防設備由甲方采購，即包工不包料型，那么施工企業也必須履行驗貨手續，要對自己負責安裝施工所涉及的消防產品、設備實行質量驗收把關，分清責任。不履行驗收把關手續，又不能說明責任的，同樣要追究施工企業的質量責任。因為作為安裝施工的企業，你有杜絕偽劣產品遵守執行消防法規保證工程質量的義務。北京玉泉營大火之所以火勢迅猛造成很大損失，單就消防工程安裝施工而言，質量責任也很明顯。施工企業不按防火施工驗收規范施工，不按國家現行的有關標準和規范作業，擅自將消防水管變小、將防火涂料變薄等等，造成該建筑防災系統安裝施工不良、先天不足。追糾這些施工企業的質量責任是必然的，因為這些企業為了拿到這個定單不惜冒違法違紀的大忌，或是表現為明知故犯的偷工減料、降低標準；或是表現為遷就甲方違規作業，不但不指出錯誤反而共同違規違法。消防工程專業施工企業必須從一開始就建立消防工程檔案，健全各種檢驗制度。對防火涂料、防火分隔、消防電氣線路、消防給水管道、防排煙設施等隱蔽工程都要進行過程檢驗和最終檢驗，并且要結合施工、安裝、調試、驗收等重大程序分階段做好質量記錄。消防工程安裝施工完畢但未通過消防驗收之前，消防工程專業施工企業應對整個消防系統負責。消防驗收之后，消防工程專業施工企業應主動向用戶提供有關消防設施安裝調試記錄、開通報告、隱蔽工程記錄和消防工程使用手冊等文件資料，切實履行交接手續并主動做好用戶的后期維護保養工作。好的產品還應有好的施工人員來安裝。據了解，現在很多施工人員都是近幾年來初步涉足火災報警產品等消防設備領域，對消防產品及施工布線等安裝知識了解甚少，施工作業中，不遵守國家標準《電氣裝置工程施工及驗收規范》，經常發生接線混亂，安裝位置不準等問題，導致系統不能開通，還誤以為是廠商的產品質量問題。還有許多產品安裝后，過了好長時間再開通整個系統。在這期間，工地照常施工，塵土飛揚，消防設備未加防護，導致很多消防設備，例如火災探測器等部件被嚴重污染或被損壞，等到建筑工程最終開通時，當然會出現這樣或那樣的問題。顯然這種情況被誤認為是產品質量問題是非常不公平的。消防工程質量的高低牽涉到甲方、施工方和供貨方等諸多方面，一定要分清責任，各負其責。這里順便說一下設備選型問題。有關各方不能只重經濟利益，一味省錢而盲目選擇。有些時候用戶在選擇產品時也存在誤區。一方面表現為，只要能通過消防驗收使用什么產品、材料都無所謂，能省則省，根本不考慮整個消防系統的可靠問題。在這種情況下，個別消防工程專業施工企業往往采取甲方給多少錢就干多少事，使得消防設施先天不足，埋下隱患。另一方面表現為，很多用戶盲目追求高檔次，盲目追求國外產品，一心信奉國外產品好。其實并非所有的國外產品都比國內產品好。況且，對國外產品的日后維護等服務也要付出遠遠多于國內產品的代價。舉個例子，1998年度以來的消防電子產品質量認證復查結果，我國生產的火災報警產品中有近200種型號進行了監督檢驗，合格率均在97%以上，說明國產的消防報警產品是可以信賴的。
二、關于整合能力和設備問題
目前按照建設部《消防設施工程專業承包企業資質等級標準》（2001年4月）的規定，專業消防施工公司在承接建筑工程中消防系統施工時，一般只承接報警系統，緊急廣播系統，最多加上水噴淋，消防栓及氣體滅火系統。而其防火排煙、正壓送風、防火門、卷簾門以及電源的安裝，則由土建公司或其他水暖公司負責施工。如果消防工程專業施工企業的主要技術負責人或現場施工負責人員，對整個工程防災系統邏輯功能不具備全面清楚的理解把握，而土建總包方技術負責人或生產計劃人員又不清楚這些消防聯動，往往造成工程最后階段遲遲調試不完，甚至驗收不合格的被動局面，有鑒于此，消防工程施工企業應當、而且必須培養對整個防災系統具有整合能力的復合型人才：
1）消防工程專業施工企業的主要技術負責人，不僅要具備相應技術職稱，還應對消防設計、消防設備及整個工程防災系統的了解，具備整合協調能力。（技術負責人不僅要懂消防電器，還應懂消防水、氣、風）
2）消防工程專業施工企業，一旦中標承接某種工程消防施工時，必須協助建設單位，設計單位，完善原設計圖紙，特別是防排煙正壓送風，事故電源切換，應急廣播，電梯迫降，防火分區的劃分等部分設計是否滿足《高規》、《建規》及相關消防設計規范。抓住了基礎工作，把握了關鍵，才能保證整個工程中防災系統施工順利，達到一次調試成功驗收通過。
3）消防工程專業施工企業的施工人員必須掌握國家有關施工驗收規范，（包括電氣和相關暖衛通風）和質量標準。從目前情況看，大部分消防工程專業施工企業只滿足消防功能，忽視施工的安裝質量，這個問題非常嚴重，由于忽略安裝方面的質量要求，往往導致驗收雖然通過了，但系統運行不可靠，甚至發生強行進入系統燒毀設備嚴重事故，這也是缺少整合能力的表現。
關于消防設備，目前個別消防產品雖然通過了檢驗，允許進入市場，能滿足消防的基本功能，但也在工程應用過程中暴露出產品標準銜接脫節、檢測中心分工脫節、生產廠商設計不完善等深層次的問題：
1）例如，水噴淋系統中的報警閥的壓力開關，只甩出100毫米長兩根多股軟線。施工安裝中如何保證連接可靠，又達到相關的質量標準呢？廠家根本不考慮。
2）280度防火閥的微動開關，好一點的廠家有兩組絕緣強度夠的行程開關，能滿足切斷風機電源，又滿足回答消防中心信號的要求。差一點的防火閥所選用的行程開關，不但缺一組，而且有兩對閉、開的觸點之間絕緣強度根本不夠，加之施工單位不注意采用24伏繼電器作隔離，往往造成絕緣擊穿，燒毀消防控制系統。
3）電動防火卷簾門的控制箱。從日前情況看，大部分能滿足邏輯功能，但不能達到制造規范GB7251的基本要求。箱內排線不合理，接頭壓接不規范，又設置在吊頂內檢修不便，極易造成調試過程中系統工作不穩定。
4）消防泵、噴淋泵廠所配置的起動柜（箱）基本上不能滿足北京市質量監督站規定要求，根據多年施工等多方調研，大家還是認為消防泵、噴淋泵的起動控制柜（箱）還是由專業配電箱廠商制造為妥（這些廠均具有原兩部的"三證"）。
三、關于優質優價問題
北京建筑市場對優質優價的提法說了多年，但一直沒有執行。各大集團所承擔的施工工程最終只能評為"集團優良"、"市優"、"市優長城杯"，最高的是全國的"魯班獎"，而魯班獎項每年北京市只有4至5個名額。所以獲得以上獎項工程，都由施工企業自己拿錢進行表彰。建設單位基本不執行"優質優價"政策不盡到位。
目前消防工程專業施工隊伍非常之多，互相競爭激烈，出現競爭壓價的局面。個別企業采取的戰略：不擇手段，先拿上訂單，最后再找補。往往造成工程最終驗收的扯皮現象，對優質優價的開展非常不利。然而，消防工程專業施工只有遵循質量效益一致的原則，即所謂的"優質優價"。努力追求消防工程合理的性能價格比，才能形成企業發展的良性循環。為此就要強化管理，向管理要效益，向管理要信譽，而貫徹ISO9000質量管理和質量保證的標準，建立健全消防工程專業施工企業質量管理體系，無疑是現階段行之有效的途徑。ISO9000標準所包含的第1條質量要素"管理職責"就明確指出企業要合理設置組織機構，特別強調要配好配足人力資源、設備資源，協調各部門之間的關系，利用管理評審、內部評審和糾正與預防措施等自我激勵和自我改進的良性機制，調動全員參與整體提高的積極性，促進質量和效益、市場和效益、人才和效益互動互惠。企業要效益，必須抓管理，必須重培訓，必須上規模。只有這樣，才能保持隊伍的穩定，質量的可靠和技術的提高。例如前面講到的采購問題，如果實行了ISO9000標準，就能對所采購產品所涉及的供貨方進行有效的質量評定并對所采購的產品進行有效的進貨檢驗。再如現在市場上出現的合同欺詐行為，如果企業按照ISO9000標準第3條質量要素"合同評審"來進行,就必然要評審合同內容是否合法、是否規范？對方是否具有履約能力等內容。只要認真做了這些工作，就會杜絕欺詐，同時又能為用戶提供優良的服務和自己獲得優厚的收益。企業要發展就要練好內功。做為消防施工企業，要練好內功，必須有一批懂管理、懂技術，熱愛消防專業的專業人員。目前，消防工程專業施工施工企業的現狀是：懂消防技術規范、懂消防產品技術性能的人才匱乏，所以在對消防工程檢驗時，全系統的一次檢驗全部通過合格率較低，這也說明我們員工的業務素質較差，急需完善消防工程專業施工人員的從業資格。這就要求各企業，特別是企業負責人，一定要抓緊對員工的業務培訓，建立培訓、考核制度，每季度不能少于一次。消防工程質量監督部門在審查企業時，要把培訓做為一項主要內容來考核，查記錄、查試卷，并現場考試。新的消防工程專業施工企業資質等級標準重點強調了專業工程技術人員、經濟管理人員等具有技術職稱、專業技術經歷的重要性。例如對企業經理和總工程師就要求具有高級技術職稱或具有8年以上從事消防工程專業施工技術經歷，而且要求企業具有電氣、設備、水暖、氣體等方面的獲得過專業職稱的技術人員。可以說，人才就是生產力，人才就是金錢，人才就是事半功倍，人才才是保證企業工程質量優良、獲取更大經濟效益的基石和原動力。
四、關于規范市場問題
依法對消防工程實行專業管理是《建筑法》、《消防法》和公安部（96）第30號令等法規文件賦予消防監督機關的職責。消防工程施工安裝必須取得消防工程施工許可資格，并按核準的范圍從事施工。隨著建筑市場的開放，中小企業數量的不斷增多，對于消防工程市場起到了積極作用。但同時由于缺乏有效管理，也造成了市場秩序的混亂。市場競爭層次不清，相互競相壓價承包，墊資承包，造成勞動生產率和經濟效益的大幅度下降，直接危及工程質量。有些企業拿到訂單后，臨時拉隊伍，不經專業技術培訓倉促上陣；采購設備不問質量，只求價低；還有個別企業賣資質證書和許可證書以及轉包和掛靠，這些違規行為在一定意義上對市場秩序危害更大，應予堅決整頓冶理，以利規范消防工程市場。要加大處罰力度，凡是發現工程轉包他人的，超范圍經營的，堅決依法辦事，發現一個，查處一個，并通報給社會形成強大的市場監督氛圍。要提倡合理競爭，依靠市場形成優勝劣汰機制。消防工程資質等級標準明確規定，一級企業要具有注冊資本金500萬元以上、凈資產600萬元以上、要完成工程結算收入2500萬元以上等。二級企業要具有注冊資本金300萬元以上、凈資產400萬元以上、要完成工程結算收入1500萬元以上，可承擔建筑高度100米以下、建筑面積5萬平米及以下的房屋建筑、易燃、可燃液體和可燃氣體生產、儲存裝置等消防工程的施工。三級企業要具有注冊資本金100萬元以上、凈資產150萬元以上、要完成工程結算收入500萬元以上，可承擔建筑高度24米及以下、建筑面積2萬5千平米及以下的房屋建筑等消防工程的施工。完成超過5000平米的消防工程。此外還要具有火災自動報警系統檢測設備、自動噴水滅火系統噴頭安裝專用工具、消防消火栓和防排煙系統檢查測試設備以及通用的質量檢驗設備。那些一年當中企業完成不了相應資質等級規定的工程業績的，則要降到與他們工程業績相適應的資質等級上去。消防工程專業施工企業要有保級的緊迫感，積極進取，強身健體，緊跟消防工程市場的變化，以優良的工程質量贏得市場的青睞，做足做好企業本資質等級的工程業績。
在消防工程項目管理過程中，每一個階段和環節都對消防工程質量優劣有直接關系（王崢嶸，2011）。設計和審查是工程實施的基礎，部分工程項目為了節省時間，縮短設計周期，甚至違反基本的技術規范強制性條款，導致消防工程的設計存在嚴重問題，例如消防通道不足，建筑物防火間距過小等問題（郭彥偉，2012）。施工方的責任占據主要部分，消防工程質量出現的問題也主要在施工階段產生，這些問題包括：（1）室內消防給水設施的問題，例如給水管網試壓不符合消防安全施工規范、消防材料的規格不符合要求等；（2）建筑室內外消火栓系統的問題，例如消火栓的安裝及壓力不滿足驗收規范或沒有按照標準圖集進行安裝等。驗收是最后一個環節，消防監督人員卻很少能全面提出審核意見，只檢測建筑消防設施的運行是否合格，卻不能衡量消防設施設計、室內裝飾的正確性。從設計、施工到驗收，任何一個環節出現質量問題，都會為整個消防工程設施抗御火災埋下隱患。
2消防工程質量管理體系
建筑消防工程的特殊性在于其子工程流動和分散的特點，這對消防工程全過程的質量監控管理造成較大的困難，因此有必要建立一套行之有效的消防工程質量管理體系。過程管理理論認為，目標是否成功達成取決于過程是否得到有效的管理（柏峰，2008），因此保證消防工程質量優良的前提是對消防工程項目的流程進行有效的管理，對每一個利益相關方的行為進行有效的監督控制，整個消防工程項目過程如圖1所示。與一般的子工程項目不同的是，消防工程項目有嚴格的法律法規控制要求，從項目啟動到結束都需要政府的全程監督管理，政府的管理效率直接影響到了消防工程項目的成功（周明，2013）。政府建筑消防工程質量監督機構在項目開工前應審核設計和施工單位的資質，對設計和施工階段的質量行為、質量活動進行監督，并在項目竣工后對消防工程進行驗收。從管理的內容上看，消防工程項目的質量管理也包含了PMBOK中所規定的項目管理知識體系中質量管理的全部內容，同時項目應提供質量管理活動所需的充足資源（包括人員，技術、資金、設備和信息等）。基于過程的消防工程質量管理體系要求所有人員遵循“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”的主導思想，著重控制管理職責、資源管理、產品實現、測量分析和改進等過程，通過有效的PDCA循環管理活動，對消防工程質量可能出現的問題進行預防，在全面的監控體系保證下，確保消防工程質量滿足使用要求。
3消防工程質量控制效果評價
3.1消防工程質量控制效果評價指標對消防工程質量進行管理的宗旨是科學地控制工程項目過程中的各個要素，如人、機械、材料、方法和環境等要素（馬磊，2012）。在對消防工程項目過程內容清楚界定的基礎上，再對這些要素的控制效果進行評價，可以及時診斷出管理中的不足并不斷改進。本文從兩個角度對消防工程質量控制效果進行評價，一個是基于4M1E質量因素的綜合系統評價指標評價，一個是從消防工程竣工驗收內容的質量是否合格進行評價。單一的消防工程質量驗收評價指標如表2所示。不論是哪一種體系的評價指標，都是消防工程質量是否達到預定標準的內容，都是消防工程項目過程要素的組成部分，從而參加質量評估的人員能夠對這些指標進行理解和打分。
3.2消防工程質量控制效果評價方法由于消防工程質量控制效果評價指標大多為軟性指標（高輝，2002），缺乏客觀的數據支持，評價具有很大的主觀性，本文采用模糊綜合評價法。模糊綜合評價是一種多因素決策方法，為了降低主觀性、提高評價的科學性，可以采用擴大專家問卷調查的范圍、增加專家調查的數量等途徑來改善（李海凌，2005）。其原理如下：（1）確定評價指標集合，如表1和表2所示，以集合B=（B1，B2，B3，……，BS）表示。（2）確定評價集合。根據消防工程項目質量優劣的評價等級分為：好，較好，一般，較差，差。以V=（V1，V2，V3，V4，V5）表示評價集合。（3）指標權重的確定。權重可以通過熵值法、AHP層次分析法、專家打分法等方法計算出。令一級指標的權重集合為A=（a1,a2,a3,……,as），ai為一級各指標的權重，滿足歸一化的條件：同理也可以依照此標準設定二級指標的表達式，并滿足歸一化條件。（4）模糊評價矩陣單因素模糊評價子集為：它表示針對每一個評價指標確定的對評價等級的隸屬度，模糊綜合評價矩陣表示為：（5）模糊向量的計算二級指標的模糊綜合評價向量Bi由其權重系數向量Ai和模糊評價矩陣Ri相乘得到，即Bi=Ai*Ri，再有Bi構成更高一級的模糊評判向量R，根據一級指標的權重向量A與R相乘得到目標評價向量B=A*R=(b1,b2,b3,……,bs)（6）給綜合評價向量賦分值在得到評價目標的模糊評價向量后，需要計算出評價目標的分值M=B*CT,其中B為消防工程項目質量控制效果的評價向量，C為質量等級的分值向量，最差得分為1分，最好得分為5分，C=（1,2,3,4,5）。最后根據對等級分值向量的界定，計算出的分值M必定為[0,5]區間內的一個數值，由最終的分值來評判消防項目質量控制效果的是否為優良。事實上，這種B=A*R算法結果是將權重向量和關系矩陣R線性合成得到的，而評價的本質并非只是線性加權那么簡單，線性的模糊綜合評價不能反映真實的評價信息，因此可以對上述的線性模糊綜合評價法進行改進。在模型中定義模糊矩陣合成算子，引入指標突出影響程度系數向量K=(k1,k2,k3,……,ks)，ki的取值不小于1，當指標Bi不具有突出影響時，取ki=1，當指Bi標具有突出的影響程度時，ki應該越大，因此將原先的B=A*R線性加權模型修改為：B=f（A,R）=f（a1，a2，a3，…as；ri1，ri2，ri3，ri4，ri5；k1，k2，k3，k4，k5）=(a1*ri1k1+a2*ri2k2+…+as*risks)1/k其中Ki≥1，k=max（k1，k2，k3，……，kS），i=1,2……s通過引入Ki指標突出影響程度系數向量，將線性的模糊綜合評價模型修正為更系統的非線性模型，再通過M=B*CT計算出評價目標的分值，參照經驗值的標準對消防項目的質量控制效果進行判別。
4建筑消防工程質量控制措施
消防工程質量控制應貫穿啟動階段到回收階段，包括事前控制、事中控制和事后控制。（1）事前控制包括消防工程項目所需的各項設備、材料、人員、設計施工方案的質量控制；質量保證體系的建立和系統組織的形成；工程技術環境監督檢查等，尤其政府部門在事前控制階段應加強設計方案的審查。（2）事中控制主要為施工過程的質量控制，對于消防工程來說，尤其應關注其隱蔽工程的質量控制以及施工過程中設計變更事項的解決與控制。（3）事后控制包括竣工驗收的質量檢驗，消防工程質量的評定也是這個階段的關鍵。事前、事中和事后控制是一個完整的控制過程，任何一個環節的失誤都可能造成消防工程質量問題，甚至是整個子項目的失敗。
5總結
生的培養目標及現狀近年來，我校環境科學與工程學院充分依托學院“環境科學與工程”湖北省重點(特色)學科、“礦區重金屬污染防治與資源化”湖北省協同創新中心、“礦區環境污染控制與修復”湖北省重點實驗室、黃石市環境工程省級生產力促進中心等省級優勢科研平臺和持有的國家環境影響評價、環境工程設計等資質，按照培養“面向環保行業、服務區域經濟、注重工程實踐”環境工程專業人才的科學定位，以培養應用型環境工程高級技術人才為目標，以服務地方經濟為根本，將環境工程的產、學、研有機結合，努力建立注重創新意識、創業精神和實踐能力的全日制專業學位碩士研究生培養模式。目前，我校與武漢大學、武漢理工大學等重點高校及武漢工程大學等省屬地方高校開展了環境工程專業學位碩士研究生的聯合培養工作。截至2014年3月，我校已聯合培養環境工程專業學位碩士研究生7人，其中已畢業4人，在讀3人，碩士畢業生受到社會的一致好評。
2我校環境工程專業學位碩士研究
生聯合培養模式的探索我校聯合培養碩士研究生分為2個階段完成。第1階段為碩士研究生第1年在招生單位修完規定的專業基礎課。此階段將為碩士研究生提供系統的專業理論課程學習，為后續開展本領域的應用基礎研究奠定基礎。第2階段為碩士研究生到我校開展畢業論文的相關工作。此階段實行雙導師制，以我校兼職碩士研究生導師培養為主，雙方共同指導碩士研究生完成學位論文。碩士研究生通過2個階段的學習，既發揮了招生單位理論教育的優勢，又充分利用了我校服務地方的科研和實踐平臺，以地方需求為依托共同培養碩士研究生。在第2階段的培養過程中，堅持以當地經濟社會發展進程中生態環境建設需求為導向，以碩士研究生職業需求為目標，全面提升碩士研究生的專業實踐應用能力和科研創新能力，將人才培養和項目緊密結合，強調理論與實踐相結合，注重多渠道協同創新。這一階段將突出項目案例剖析和實踐研究，靈活運用團隊指導、現場調研、室內實驗研究、模擬訓練等方法，著重培養學生研究實際問題的意識和能力。在具體的碩士研究生培養過程中，始終堅持“項目帶科研、科研促工程、工程促培養”的應用型環境工程專業碩士研究生培養原則，通過參與項目和解決實際問題來提高專業學位碩士研究生的創新能力和實踐應用能力。其中，與武漢理工大學聯合培養的專業碩士研究生殷斌結合黃石市磁湖水污染控制工程實際，開展磁湖底泥重金屬污染生態風險評價，對底泥資源化過程中重金屬的溶出規律進行了相關研究，該課題獲得了湖北省高等學校優秀中青年科技創新團隊項目和湖北省水利科研重點項目資助。
在聯合培養碩士研究生的過程中，我校環境科學與工程學院建立以碩士研究生導師為主導的科研團隊，從而解決了學院教授—青年教師科研團隊項目開展、碩士生—本科生—專科生3個層次學生培養和高中低年級“傳幫帶”中的難題。在碩士研究生導師的科研項目背景下，青年教師校級創新團隊帶領碩士研究生指導本科、專科學生積極參與各項科研活動。此外，通過聘請“楚天學者”等高層次人才的方式，與外單位合作，充分利用外單位的科研條件和師資力量培養碩士研究生。其中，與武漢理工大學聯合培養的專業碩士研究生劉瑋玲聯合中國科學院地球環境研究所，根據當前黃石市大氣環境的實際，率先開展了黃石地區大氣微細顆粒物中碳氣溶膠污染來源解析研究，為下一步黃石市大氣顆粒物污染源成分譜的建立和大氣污染防治工作奠定了良好的基礎。這樣既提高了碩士研究生的創新意識和實踐能力，也提升了青年教師的學術水平和服務區域經濟社會發展的能力。經過幾年的努力，我校環境科學與工程學院專業學位碩士研究生的培養取得了一些階段性的成果，但同時也面臨一些急需解決的問題。這主要是由于我校聯合培養專業碩士研究生學科較分散、規模較小，且我校又缺乏系統和專門的管理培養體系，導致出現培養方式單一、學術氛圍淡化、學術社團活動缺失、專業導師隊伍偏少、項目研究經費不足等問題。
3我校環境工程專業碩士研究生聯合培養的主要對策
我校環境工程專業碩士研究生聯合培養的主要對策如下:
1)科學合理定位，構建應用型研究生培養模式。
由于專業學位教育要凸現職業性和實踐性的特點，傳統的學術型碩士研究生培養模式將難以適應專業學位碩士研究生的培養需求。除了制定符合應用型專業學位碩士研究生人才培養方案的課時和學分之外，更應該使科研實踐環節目標考核機制具有指導性和可操作性。實踐環節的實施，可通過提前進合培養導師課題組、到重點科研院所短期交流、到相關企業實習等方式，構建全程化、多層次的綜合實踐能力培養模式，以彌補課程學習中科研實踐環節的不足。
2)加強導師隊伍建設，完善導師遴選和管理制度。
應用型高水平碩士研究生的培養，離不開高水平的導師隊伍，在通過重點實驗室、協同創新中心等省級重點科研平臺吸引和鞏固高水平人才隊伍的同時，應與招生單位碩士研究生導師資格要求保持一致，逐步完善校內兼職導師遴選制度，形成一支年齡結構合理、職稱比例合理并擁有豐富服務地方經濟社會發展經驗的導師隊伍。只有建立完善、規范的遴選機制和相應高水平的導師隊伍，碩士研究生的培養才能真正實現量和質的雙重飛躍。例如，我校在積極籌建院士工作站、引進楚天學者等高層次人才的同時，利用多種渠道資助青年教師到國內外高水平科研機構訪問學習和交流，并定期開展與本地企事業單位的相互交流。
3)加強協同合作，建立開放型碩士研究生培養模式。
除利用自身已有的科研平臺和師資力量之外，還可組建包括高校、研究所和企業在內的協同創新中心，這種開放式合作方式為聯合培養專業學位碩士研究生提供了更廣闊的學術視野和科研實踐平臺。以相關企事業單位的需求為目標，以項目牽引合作，在生產實際中解決急需的技術難關，既能有效地利用校外科研單位的科研資源，又能加強各單位間的學術交流，有助于提高碩士研究生的學術水平和科研實踐能力。通過這種開放式合作方式使專業學位碩士研究生的培養實現了圍繞服務地方經濟社會發展的“教學+科研+生產+開發”培養模式。例如，與武漢工程大學聯合培養的碩士研究生王振根據磁湖水體富營養化較嚴重的環境問題，用曝氣生物濾池亞硝酸型生物脫氮技術實現水體脫氮，其研究成果已申請發明專利1項。
4)營造良好的學術氛圍，完善學術監管機制。
地方高校長期以教學為主導，學術監管機制不完善。作為地方高校，應建立與招生單位的長期溝通機制和聯合培養碩士研究生的管理辦法，將聯合培養研究生納入雙方學校的統一管理，并通過開展各種學術交流活動和建立科研激勵機制來調動碩士研究生的學習積極性，提升學校的學術氛圍，同時通過招生單位和聯合培養單位導師的相互配合，加強對碩士研究生思想品質、學術道德等方面的引導，將其貫穿于聯合培養過程的各個環節，如研究方案的制定、實驗及實踐效果的監督、開題報告和中期報告的考核、學位論文的檢查、畢業答辯的預評審等，使學生能夠自覺遵守學術道德規范、抵御學術不端行為。
4結束語
TC92是ISO組織下設的200多個技術委員會（TC）之一，其主要研究領域是消防安全。其工作主要涉及安全、健康和環境問題。意在通過消防安全工程技術，使其制訂的標準利于降低人員和財產損失，并使設計更經濟有效。TC92下設4個分技術委員會。SC1主要研究火災發生和增長；SC2研究火災控制技術；SC3研究火災對人和環境的威脅；SC4研究消防安全工程。2009年10月在美國舉行的TC92全會上，TC92開始修訂其未來工作計劃，各分委會也開始根據TC92的工作計劃制定自己的工作目標和未來發展規劃。因為SC4的主要研究對象是消防安全工程，其主要工作目標也是圍繞消防安全工程開展，主要包括：（1）為消防安全工程在實際工程中的應用提供必要的文件，為性能化設計和評估提供技術支持和指導；（2）開發新的工程設計和評價方法，用于驗證是否達到了合理的消防安全目標；（3）將消防安全工程中應用比較成熟的技術和評估方法標準化，包括確定其準確性和局限性；（4）為性能化消防設計和評估提供盡可能全面的標準。對于未來幾年的發展規劃，初步確定為如下幾項：（1）消防安全工程程序；（2）風險評估模型的應用，又分為“為風險和危害的量化評估制定指南”以及“研究與不同活動、系統類型和目標有關的設計火災場景”；（3）可接受工程方法的應用，包括為消防安全工程中不同類型計算方法和工具的驗證程序提供案例；（4）消防安全工程方法，包括“不同構件之間的相互作用對結構性能的影響”和“消防安全工程的操作性標準—消防法規與性能化設計的銜接以及主動、被動消防系統的聯合”等；（5）消防安全工程方法輸入數據，包括“每個SC4工作組以及TC92的其他分委會應確定其領域內的必要數據以及獲取途徑”、“確定疏散過程中所需數據”、“相關計算方法”和“計算模型驗證的相關數據”等。
2消防安全工程系列國際標準體系及現狀
SC4目前共有7個工作組和1個顧問組，負責9個主要標準文件的制修訂工作以及十多個案例的編寫工作。消防安全工程系列標準不是9個標準（ISO16730～ISO16738）的簡單組合，而是一個完整的體系。在該體系中，除了這9個主要標準外，還有一個起統領作用的《消防安全工程—總則》ISO23932和其他輔助配套文件，從而提高各標準的可操作性，確保標準的科學實施。該系列標準與總則和其他相關輔助配套文件的關系見圖1。消防安全工程系列國際標準ISO16730～ISO16738發展階段現狀見表1。該系列標準除PWI16731外，其他幾項標準都已出版或者正在修訂中。為了更好地推動該系列標準的應用，各標準負責小組正為其主要文件開發應用案例，指導其在實際工程中的應用，這也是今后一段時間內該系列標準的主要研究內容。其中，公安部天津消防研究所為國際標準《消防安全工程—火災條件下結構的性能》ISO24679承擔了案例編寫任務，目前已經完成征求意見稿，正在轉換成ISO標準的編寫格式。
3標準轉化時應注意的問題
該系列標準是由二三十個國家的代表共同編制完成的，體現了消防安全工程的國際發展水平。將該系列標準轉化為國內標準，必然為我國的性能化設計提供科學、統一的法規性指導文件，使我國的性能化設計和評估走上科學、規范的發展道路。但是，這些標準是某幾個發達國家經驗的總結，并且是用英文編寫，因此，在將該系列標準轉化為國內標準時，應注意如下問題：（1）語言翻譯和編排問題ISO標準有英語、法語兩個版本。無論我們從哪個版本轉化過來，都存在翻譯和理解問題。因此，應做到：1）對每個術語、句子、段落有一個準確的理解和總體的把握，然后用準確的漢語將意思表達出來。語言應符合漢語表述習慣，應意譯而非直譯；2）標準中術語翻譯要跟國內大家熟悉而常用的名稱術語相對應，且該系列標準中不同子標準間術語和相關表述應一致；3）ISO標準的特點是解釋性語言較多，很多國家都反應不像是標準語言。在轉化為我國標準時，應把每章、節、段作為一個整體來考慮，提取其要表達的精髓內容。然后根據中國標準語言的特點，將其精髓內容用標準語言表述出來。如有必要，可適當調整其條文編排順序。（2）及時更新和修訂該系列標準的相關內容該系列標準中，有些標準已經作為ISO標準出版發行，而有些則僅為技術標準（TS）（如ISO/TS16732和ISO/TR16733）或技術報告（TR）（如ISO/TR16738）的形式出版。這些文件會隨著其技術的成熟而逐步得到修訂，然后上升為國際標準。其中有些已的國際標準，如ISO16734、ISO16735和ISO16736，則正在修訂過程中。因此，在將這些國際標準轉化為我國標準之后，還應繼續密切關注該系列標準的最新動態，及時對我國的相關標準作出修訂和更新。（3）慎重考慮該系列標準是否適合我國的國情符合我國有關法律和法規，保障國家安全，保護人體健康和人身、財產安全，保護動植物的生命和健康，保護環境，做到技術先進、經濟合理、安全可靠，是我國采標的原則之一。該系列標準是國外性能化設計比較發達的幾個國家經驗的總結，其某些標準、標準中的某些條款以及所涉及的某些計算方法和技術很有可能不適合我國的實際應用情況。在將這些標準進行轉化為我國標準時需要進行全面考慮。
4結論
關鍵詞：工程 結算 超預算 問題
對于工程造價的控制是一個相對比較系統的工程，由于工程項目涉及的層面比較多，工序相對比較復雜，增加了工程的造價控制的難度。對于單位來說，要對于工程中的各個環節和工程中的全過程進行全方位的控制，使人力、財力和物力得到合理、充分的利用，提高經濟效益和社會效益。
一、項目工程中出現結算超預算的原因分析
（一）施工過程中工程設計的變更
對于建設工程來說，設計的變更是比較普遍的現象。造成工程設計變更的原因有很多，有客觀方面的原因也有主觀方面的原因，例如工程的工期要求比較緊張，時間倉促，使設計人員對工程項目的設計存在一定的偏差。工程項目中存在多個技術工程，例如結構、電氣設備、給排水等不同的專業工程，這些不同的專業工程往往有不同的專業人員進行設計，在設計的過程中往往缺乏有效的溝通，從而造成設計和實際不相符的現象，這些設計中的問題在進行圖紙會審時如果沒有被發現并且更正，那么就容易造成施工過程中的設計變更現象，增加了工程的費用和時間。還有一些設計變更是由于設計人員缺乏責任心，在進行工程設計的過程中沒有到施工現場進行認真的考察，純粹為了完成工作任務而設計，在實際的施工的過程中會發現設計中的矛盾和問題，或者發現設計不能夠滿足工程建設的需要，在施工中不得不進行變更，造成工程造價增加。
（二）預算制定缺乏時效性
對于結算超預算來說，預算本身也要具有一定的合理性，如果預算制定沒有足夠的反映工程建設的實際，也容易導致出現工程超預算的現象。在實際的建設過程中存在預算少算、漏算的現象，還有部分招標單位提供的工程量的清單中存在著少算的現象，在實際的招投標過程由于時間比較倉促，工程量清單制定中存在著遺漏，在加上缺乏檢查和復核工作，容易造成投資增加。
（三）合同約束不嚴格
在合同的簽訂過程中，對合同條款不能夠進行嚴格的設計，使合同僅僅存在于表面上的格式。對于合同的設計，不能夠在技術條款上對設計深度進行有效的限制，來滿足工程施工招投標的需要；對于在經濟條款上沒有對設計修改和變更的限制；對鋼筋配筋方面不能嚴格按照施工標準進行配筋。
二、防止出現工程結算超預算的措施
（一）加強對工程造價的管理工作
在進行工程設計之前，設計人員要主動的了解施工現場情況，重視對資料的收集工作，對于項目的可行性報告以及工程中的地質、水文情況，盡可能充分的掌握工程施工的現場情況，提高工程設計的針對性和成熟性。加強和使用單位的溝通工作，不斷的根據使用單位的建議調整和優化設計方案，減少在施工階段設計的變更。加強對設計方案的招標工作，引入市場競爭機制，選擇具有一定社會信譽和具有高水平的設計單位，從源頭確定設計方案的合理性，單位也要加強和設計單位之間的溝通協調工作，減少在施工過程中出現資源浪費的現象。在進行工程設計時，要對施工中的每一個階段做分層管理，并且針對不同階段的施工特點，實施不同的控價管理，方便后期監控的需要。
（二）加強工程項目中的合同管理
在進行合同簽訂前造價人員要做好相關的分析工作，管理人員和造價員要全過程動態控制工程項目的結算工作，避免施工企業在項目竣工后的結算中遭受不必要的經濟利益損失。從簽訂合同到合同實施直至竣工后進行結算，圍繞結算需求應開展的相關工作，如合同審核，工程簽證等工作。加強施工管理工作，防止出現工程變更，對于工程變更的現象，要進行嚴格的控制，一般性變更可由相關單位提出，交監理、審計、單位審批，對于比較大的變更，做好預算后報單位批準后實施。對于不必要的變更要堅決不通過，對于某些要求的變更在滿足要求的前提下，通過優化設計，降低工程造價。
（三）做好工程竣工結算工作
在竣工結算時，要審查資料是否齊全，施工單位在編制送審資料往往把對己有利的資料編入到結算中，不利的資料隱瞞不報。審查送審結算是否把單位自行分包項目等不應計算的造價扣除，企業預決算人員應當對該部分項目審核清楚。預決算人員應當會同企業相關部門把工程材料與施工單位核對清楚，并簽字確認。設計變更應當資料齊全，有具體的變更部位、原因、項目，特殊情況處理意見等。設計變更應滿足做增減預算的要求，變更內容不清楚或過于簡單，要核實具體情況，補充設計變更簽證。工程設備、材料投資控制也是影響工程造價的重要因素之一。在自行采購時，由主管工程的部門共同參與，堅持貨比三家，制定企業比價采購制度，力求質優價廉。對于大型設備、大宗材料訂貨可采取招標方式，在簽訂的合同中要明確質量等級和雙方責任義務。設備材料進場后如有質量問題，現場施工代表及施工單位有權拒收，以達到保證供貨質量、節省設備材料投資，為提高企業的預算工作打下相關的基礎。
三、結束語
由于工程項目的投資比較大，涉及的層面比較多，加強工程項目的造價控制和管理工作具有非常重要的意義，為了有效的防止出現結算超預算的問題，應該做好工程設計和招標工作以及預算的編制、設計的變更、竣工結算審核等環節，而且還要進行全面考慮，統籌兼顧，提高企業的投資效益。
參考文獻：
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在高等工程教育國際化的大背景下，我國地方院校工程教育改革在探索中前行，以能力為主的“大工程”教育理念正在逐步確立。但實踐中，地方院校重“學”輕“術”、重“知”輕“識”、重“學”輕“問”現象仍未得到質的改變；學生缺乏動手訓練和對問題的質疑，思維得不到開拓，知識的理解與運用能力差；畢業生走上工作崗位，遇到工程實際問題無所適從，缺乏生產安全、客戶第一、質量為本的企業生存發展意識和搞好工程管理的能力。究其原因，在于地方院校以能力為主的“大工程”教育理念并未真正落到實處，這從培養計劃的制訂，到師資隊伍、實踐資源、教學模式、實踐教學效果監測等教學過程各環節都可以看出。
1.培養計劃“學科知識導向”明顯。
查閱地方院校工程類專業培養計劃，大多定位于培養復合型、應用型高等工程技術人才。但在如何實現培養目標方面，卻呈現出明顯的“學科知識導向”，無法支撐應用型人才培養的要求。首先，在畢業要求上，多數是“掌握”“了解”某方面知識，對于如何運用知識解決某方面問題缺乏具體描述。對畢業生能力尤其是工程綜合實踐能力未做明確要求。其次，課程設置上，多數院校工程類專業實踐課程比例沒超過20%，且實踐教學不成體系，實踐環節安排脫節，工程訓練安排沒有系統性。
2.師資隊伍普遍欠缺工程經歷。
一直以來，高校重學術輕實踐現象沒有得到根本改變，在教師隊伍中，理論課教師與實踐課教師絕然分開，且實踐教師雖動手能力很強，但普遍學歷層次低，理論水平不高；理論教師學歷層次和理論水平高，但不懂也不屑于從事實踐教學。教師隊伍整體上存在缺乏工程實踐經歷、工程實踐能力弱的先天缺陷。
3.校內實踐平臺未充分開發利用。
實踐平臺資源缺乏是大多數地方院校在工程人才培養方面面臨的困境。德、美等發達國家高校工程人才培養都有較為健全的校企聯合機制，學生工程能力的訓練多在跟學校聯合的企業實踐基地完成。我國“卓越計劃”的實施，就是借鑒發達國家經驗，極力推進校企聯合培養模式。但在目前體制下，地方院校大規模的工程類學生無法全部依靠企業解決工程訓練問題，高校的企業實踐基地缺乏是不爭的事實，高校還必須充分發掘和利用校內實踐平臺資源。
4.實踐教學模式無法滿足能力培養要求。
實踐教學模式指的是在一定的教學理念指導下，為實現教學目標，利用各種教學條件建立起來的較穩定的實踐教學活動構成與程序。受重“學”輕“術”理念影響，傳統的實踐教學目標對學生創新能力和工程實踐能力沒做具體要求，高校實踐教學模式單一。如工程訓練和實習課，多采取“被動接受”模式，學生通過參觀工人師傅工藝流程操作獲得感性認識，缺乏真實的工程情景體驗和動手操作機會，無法從中獲得工程經驗和感受。實驗課主要采取“驗證操作”模式，通過教師或個別學生示范操作，驗證所學理論知識，雖可以鞏固所學知識，但無法培養學生創新思維能力。這種以傳遞、驗證為主的單一的實踐教學模式，無法培養學生靈活運用所學知識解決復雜工程問題的能力。
5.學生能力評價與考核方式單一。
對于學生實踐收獲的評價，一直因循于傳統做法，即實驗課看報告；實習、社會實踐主要看日記與考勤；實訓課看是否遵從老師要求。單一而又流于形式的評價與考核方式，使得教師沒有壓力，不愿創新，學生只管聽話、守規，不愿動腦筋思考和動手操作。
二、地方院校工程教育改革方向
1.工程教育專業認證“能力導向”理念。
《華盛頓協議》作為工程教育本科專業學位互認協議，它的互認是建立在培養計劃質量達到“協議”標準基礎上的。標準提出了畢業生能力必須滿足工程實踐的7項基本要求，強調訓練學生靈活運用基礎知識進行工程設計和解決工程實際問題的基本能力。它將工程人才培養的關注點從“知識教授”遷移到“能力訓練”上，顯示出工程教育向“能力導向型”轉變的傾向。這為我國地方院校工程教育改革指明了方向。
2.美國工程教育“回歸工程”的啟示。
20世紀90年代以來，美國工程教育界針對工程教育過度學科化、專業化，掀起了“回歸工程”運動，各高校積極推行工程教育改革：重新修訂工程人才培養目標和計劃，整合教學內容和課程體系，特別強調“以問題為中心”的工程設計訓練，加強學生工程實踐能力培養。強調工程教育的綜合性、系統化。這與《華盛頓協議》注重培養畢業生解決復雜工程問題能力的教育理念一致，表明了世界工程教育改革的發展趨勢。
3.現代企業的期盼與要求。
現代企業涉及的一些工程項目龐大而復雜，工程技術人員要圓滿完成任務，必須要具備團隊協作精神，靈活運用多學科知識解決復雜工程技術問題的能力，以及強烈的市場、安全、質量、法律意識和積極進取、認真負責的品質。這實際上就是一種以工程實踐能力為主的“大工程”素質。企業的現實需要，也為地方院校工程技術人才培養指明了目標：以培養應用型、復合型高等工程技術人才為主。為此，在培養計劃的修訂與實施過程中，必須體現以培養學生工程實踐能力為導向的“大工程”教育。
三、保證工程教育“能力導向”實現的措施
地方院校工程教育改革，必須遵從現代企業需求，借鑒美國工程教育改革經驗，依據“專業認證標準”要求，倡導并踐行以能力培養為主的“大工程”教育觀，著力培養學生的“大工程”能力。
1.做好工程綜合能力訓練的頂層設計。
所謂頂層設計，就是在重修培養計劃時，根據“大工程”能力的結構組成，按照以工程學科理論知識為主線，工程能力培養為重點進行培養過程和課程體系安排與設置：（1）設置體現學生綜合素養目標的通識課程模塊。含必修的公共基礎課和大量跨學科的綜合性選修課。（2）設置體現學生專業素養目標的學科基礎理論課程模塊。按照工程綜合素質培養要求，進行工程學科基礎理論整合，實行工程大類培養。讓學生通過這一模塊的系統學習，能靈活運用多學科理論知識進行系統工程設計，提升解決工程實際問題的能力。（3）設置體現學生工程應用能力目標的工程訓練課程模塊。工程能力分工程基礎能力和工程綜合應用能力。這些能力的培養需要一個循序漸進的過程，必須按照由簡單到復雜、由基礎到綜合、創新的一般認識規律，構建多學科融合的模塊化、項目式工程訓練的塔形工程訓練課程體系。處在“塔”底的是工程認識環節，主要是配合大一新生的工程類公共基礎理論課程，而設置的一些基本型和綜合性工程實踐項目，如機械認識與拆裝等，意在培養新生基本的工程背景知識和初步的工程意識。在“塔”的第二層是基礎工程訓練環節，主要配合大一、大二學生的專業基礎理論課程模塊而開設，如金工實習、數控實習等，意在讓學生將所學工程基礎知識應用到實踐中，加強其工程基本技能的訓練；并適當增加一些綜合訓練內容，培養學生初步的創新意識和綜合能力。“塔”的第三層是實驗及現代工程訓練環節，主要配合大三學生的主干專業理論課程模塊而開設。每門課由實驗、實習和訓練模塊構成，含選修和必修。在教師引導下，學生或親自動手操作，或與團隊合作完成一些研修性的動手動腦項目。意在培養學生多學科知識的綜合運用能力、團隊合作及創新精神。“塔”尖部分是綜合與創新訓練環節，主要針對高年級部分思維活躍、創造欲望強、對工程設計制造興趣濃的學生特意打造。除了個別綜合性項目為機、電類專業學生必修課外，其他均為創新性項目，目的是為這些學生提供創新能力施展的空間。
2.構筑校級工程訓練平臺。
整合校內優質實踐教學資源，構建校級工程訓練中心，并借助“質量工程”的省級、國家級工程訓練中心培育項目建設，加大投資力度，打造一個以學生為主體，集實驗教學、工程訓練、生產實習、科技創新活動和社會實踐等為一體的全方位、綜合式、開放型的工程訓練平臺。其中，全方位指的是中心運作兼顧教學、研究需要和市場經濟效益，為全校教師教學科研提供實驗支持，為學生實踐創新訓練提供系統化服務，為校企科研合作提供全面支持；綜合式指的是中心為大學生提供的工程實踐訓練內容包含設計、制造、控制與管理等方面；開放型則是中心面向學生培養全過程需要，實行全天候開放，為教學、科研、成果孵化、人才培訓、終身教育提供全面服務，實行開放型管理運作模式。
3.加強師資隊伍工程能力建設。
首先，建設一支結構合理、能力強的專職實踐教師隊伍。聘請專業造詣深、教學科研能力強的教師當實踐團隊領頭人，吸引一些對實踐教學感興趣的優秀師資加入實踐教學隊伍，建立既熱愛實踐教學，又懂理論教學，并具備較強科研創新能力的專職實踐教師團隊。其次，以校級工程訓練中心作為青年教師工程能力訓練基地。配合青年教師入職培訓，要求所有青年教師上教學崗前，根據所授專業不同，必須在中心進行3個月到1年不等的工程實踐認識及訓練，把培養青年教師工程實踐能力，作為青年教師“過教學關”的重要內容。再次，對兼職承擔部分實踐教學任務（畢業實習、設計等）的教師，要分批組織其深入企業、產學研基地參加工程實踐。最后，引進實踐教師時，注重對其實踐能力和教學潛力的考查。最后，吸納大中型企業的高級工程技術人員加盟實驗教學隊伍（兼職或引進）。
4.改革實踐教學模式。
改變過去實踐教學完全由教師主導，以演示、驗證為主的單一化的“被動接受”與“驗證操作”模式，靈活采用多種教學模式。“師生共同探究”模式，以各類實驗項目、課題和多種層次的創新實踐競賽為載體，通過師生互動、團隊協作，全面實施學生“4C能力”（Confidence自信，Cooperation合作，Communication交流，Creation創新）訓練改革，使學生的工程實踐綜合素質得到全方位培養和提高。“情景模擬訓練”模式，對一些模塊化的工程訓練項目，模擬企業化訓練環境，讓學生模擬現實中的角色，按角色要求分成技術設計組、現場技術服務組、生產計劃組、物資供應組、現場管理協調組、質量監督檢驗組等，各人扮演各自角色，和同伴協作完成項目任務。“自由創新活動”模式，配合一些課外創新實踐項目，工程訓練中心開辟“創新活動教室”，鼓勵學生跨年級、跨專業自由組合成項目組，自主組織與管理課外創新活動，自主開發項目，自由安排小組研究、設計、試驗、制造產品的時間。實行由教師指導、學生自主組織、自主管理、自主研發、設計并分工合作、動手完成產品的全開放式教學。讓學生親身體驗科研創新過程，享受創造創新的快樂，激發更多的創新熱情，培養創新意識和科研精神。指導教師起指點、引導和監督、考核作用。
5.改革學生能力考核與評價方式。
