時間：2023-03-06 15:59:13
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇明年工作打算，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
（一）強化機制，統籌推進依法行政工作。突出統籌規劃。認真實施《國務院關于加強法治政府建設的意見》及省政府《意見》，制定出臺了《市法治政府建設五年規劃（2013—2015）》及指標體系。實施科學推動。今年3月召開了全市政府法制工作會議，部署推進全年政府法制工作；積極發揮依法行政辦公室職能作用，借助依法行政領導小組成員專題會議、部門法制科長雙月例會及鎮（區）依法行政季度例會等平臺，針對基層法制工作中存在的薄弱環節和突出問題，加強指導、檢查和督促。加強動態考核。依法行政考核不搞“一次考核”，“一錘定音”，注重平時考核和工作實績，對依法行政工作實行每月動態統計、反饋，并納入今年的依法行政考核之中，12月初開展了對各鎮（區）、行政機關的依法行政年度考核工作。
（二）提升質量，嚴格文件制定程序。注重統籌。連續三年實施市政府規范性文件制定計劃并嚴格落實。今年列入市政府文件制定計劃的共有14件，涉及農村集體土地房屋拆遷管理、再生資源回收利用、養老保險城鄉并軌、地名管理、物業服務收費、律師管理等領域。強化制定計劃落實情況的督查，將計劃執行情況列入依法行政考核內容，對未按計劃出臺的4件文件，均要求作出書面說明。注重民意。通過召開座談會、網上征求意見、征詢法咨委成員意見、市政府常務會議集體審議等方式，切實提升文件制定質量。今年還在“中國”門戶網站專設“規范性文件征求意見”欄目，與“法治政府網”實現鏈接互通。12月，我市對《市機動車停車場（點）管理和收費辦法》進行聽證，共有停車場經營者代表、車主代表、社區代表、市人大、政協等20名聽證代表參加，這是市首次舉行市政府規范性文件制定聽證會。注重效果。組織相關部門對實施滿一周年的《關于促進我市房地產市場平穩健康發展的實施意見》、《市農貿市場升級改造和發展規劃實施意見》、《關于加快市文化產業發展若干政策意見》、《市科學技術獎勵辦法》等四個涉及民生的市政府規范性文件進行了實施效果評估。注重動態。強化了對鎮（區）、部門規范性文件的網上動態審查，對通過備案審查的文件目錄每月通過“法治政府網”公布。今年共審核市政府（政府辦）文件37件，提出審核意見61條。還根據上級政府統一部署，結合貫徹《行政強制法》，完成了新一輪全市規范性文件和涉及征地拆遷規范性文件等清理工作。
（三）規范執法，強化執法監督能力。組織現場行政執法觀摩。組織重點行政執法部門基層一線行政執法人員，對質監局開展的食品添加劑專項執法活動進行現場觀摩。組織行政訴訟庭審旁聽。規范庭審旁聽活動，出臺了相關制度，規定了參與旁聽的人員對象、案件范圍、紀律要求等。今年已組織18個重點執法部門350多人參加行政執法案件庭審旁聽。組織開展了星級執法隊伍評定活動。組織對14個部門申報的25個行政執法隊伍進行星級執法評定，確定了商務綜合行政執法大隊等6家四星級行政執法隊伍，規劃建設監察大隊等8家三星級行政執法隊伍。執法隊伍建設取得明顯成效，商務局作為“全國商務綜合行政執法試點”單位受到商務部表彰，市農委綜合執法大隊、漁政站被農業部分別授予全國綜合執法示范單位和文明執法窗口單位。組織“執法模范”評選。在《日報》、“法治政府網”、電視臺開設專欄，開展了“市首屆行政執法模范”評選活動，得到了廣大市民的積極響應。組織行政執法專項監督。通過聽取匯報、召開座談會、舉行行政執法人員法律知識閉卷測試、旁聽規劃調整聽證會、發放執法評議問卷、組織執法案卷評查等活動，全面開展了住建行政執法專項監督。今年還完成了全市1500多名行政執法人員培訓工作。
（四）化解矛盾，努力解決行政爭議。認真辦理復議案件。今年共收到行政復議申請14件，涉及公安交警大隊、工商、藥監、住建、環保等部門，法定時限辦結率為100%。為改進復議審理方式，對公民訴工商局、食藥監局行政不作為兩起行政復議案件首次使用聽證程序。今年法院共收到行政訴訟案件12件，其中開庭審理8件，行政機關負責人出庭率為100%。積極推進行政調解。成立了以市長為組長，相關單位負責人為成員的市行政調解工作領導小組。研究起草了《市行政調解辦法》，并組織相關部門進行討論修改，進一步明確行政調解的工作規程和具體制度。積極發揮大調解機制作用，將矛盾化解在基層，從源頭上減少案件。
（五）圍繞大局，全面提升服務水平。全面推進“政社互動”創新實踐。今年“政社互動”在全市全面推開，全市154個村（社區）均與轄區政府簽訂了《協助政府管理協議書》。我辦積極發揮“政社互動”辦公室職能作用，加強調查研究，指導協調全市工作的開展。“政社互動”制度化運作機制逐漸形成，已納入我市村（居）民主決策日活動的重要內容。今年，《群眾》雜志、《學習時報》、《新華日報》、《光明日報》等國家級媒體、報刊陸續報道、介紹了我市“政社互動”經驗。我市的“政社互動”工作在省、市社會建設管理大會上進行了交流。積極參與沙溪鎮“擴權強鎮”試點。多次核審《沙溪古鎮保護辦法》，提出修改完善意見。結合城管行政處罰相對集中處罰權向鄉鎮延伸的實際和要求，積極開展古鎮綜合執法問題研究。努力發揮法律參謀作用。今年以來參與了國有土地上房屋征收與補償、房屋拆遷工作、非法養殖整治、廢品回收行業整治、審批項目提速增效等工作。
（六）強化保障，著力營造良好氛圍。提高領導干部依法行政意識。認真落實市政府常務會議學法制度，今年就《國務院關于加強法治政府建設的意見》、省政府《意見》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《行政強制法》等進行了專題學習，并進行了研究部署。強化領導干部依法行政意識和法律知識學習，專門邀請北京大學法學院博士生導師湛中樂教授來太作“依法行政的理論與實踐”專題講座。強化依法行政示范點載體建設。深化“依法行政示范點”創建，著力推進示范點的項目化、載體化建設，并對依法行政示范點實施動態調整，組織回頭看并進行重新申報確認。加大依法行政宣傳力度。開展了主題為“規范執法樹形象，真情服務促和諧”的第三屆依法行政宣傳月活動，舉辦了星級執法單位評定、執法模范評選、出庭應訴能力專題培訓，行政調解研討、征文比賽等系列活動，營造了良好的依法行政氛圍。
明年政府法制工作將進一步貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》及省政府《關于加快推進法治政府建設的意見》，緊緊圍繞到2012年底在全省率先基本建成法治政府這個中心任務，著力做好推進依法行政和深化“政社互動”兩篇文章，力爭在推進行政調解、行政復議委員會建設、完善政府法制監督平臺等三個方面取得突破，著力發揮政府法制參謀助手作用，全面提升服務發展能力和水平，主要抓好以下幾項工作：
（一）有效落實法治政府五年規劃及指標體系。圍繞規劃及指標體系確定的明年目標任務，結合實際，健全完善相關配套制度和措施，分解細化工作項目，逐一落實至各鎮（區）、部門，真正將政府各項行為納入到制度化軌道，做到授予有據、行使有規、監督有效，確保在軌運行。針對基層法制工作中存在的薄弱環節和突出問題，加強指導、檢查和督促。完善依法行政上下聯動機制，實施規劃引導、制度保障、整體推進、科學考評。
（二）強化重大行政決策工作。在市政府重大行政決策規則的基礎上，細化出臺市級層面重大行政決策相關制度，切實將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的必經程序。扎實做好事關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大決策事項的風險評估工作。年內重點選擇2—3件市政府規范性文件進行聽證。加強對重點民生部門及鎮（區）重大行政決策程序落實情況的督查。
（三）著力構筑執法監督網絡。從制度構建、工作落實等方面入手，采取有效措施，建立科學有效的監督網絡體系，形成監督合力。健全法制監督隊伍。明確鎮（區）法制工作分管領導、部門法制科長、鎮（區）法制員同時又是依法行政監督員，將執法監督作為重中之重，加強對執法苗頭性等問題的發現和處理。著力發揮市政府特邀行政執法監督員和市政府法律事務專家咨詢委員會兩支隊伍作用，提升執法監督權威。整合監督資源。建立內外部和層級監督的信息網絡及聯席會議制度，充分發揮人大的權力監督、政協的民主監督、法院的司法監督及復議監督、審計監督和監察監督等監督作用，整合監督資源，發揮監督效能。深化網上監督工作。完善政府法制監督平臺建設，深化行政權力網上公開透明運行工作，實現對網上行政行為的實時在線監督。注重發揮人民群眾、新聞媒體、派、人民團體和各種社會組織的監督作用。要以行政執法專項監督、執法惠民活動開展等為抓手，進一步提升執法公信力和社會滿意度。
（四）積極推進行政調解工作。認真貫徹《市行政調解辦法》，結合我市實際扎實推進行政調解工作。一是實行全面排查，化解基層矛盾。按照“條塊結合、以塊為主”的原則，組織矛盾糾紛多發領域部門，整合社會力量，開展矛盾糾紛排查化解。二是健全調解組織，實行分流調解。在環保、衛生（藥監）、住建、教育等矛盾多發部門建立矛盾糾紛調解室。三是落實報告制度。落實重大矛盾糾紛信息上報匯總制度，建全會商、研判、督查、包案等制度。注重發揮大調解機制作用，實現人民調解、司法調解、行政調解的對接，掌握工作主動權，將矛盾化解在基層。
（五）推進相對集中行政復議權工作。按照上級部署，科學制定試點方案，建立行政復議委員會，推進相對集中行政復議權工作。進一步完善行政復議協調協商機制，加強與、法院等部門的溝通聯系，加強對部門復議工作的業務指導，推動行政復議能力建設。
一、20xx—20xx年工作回顧
20xx年以來，在市委、市政府的正確領導下，我們結合城管工作實際，積極創新城鄉環境衛生管理的新方式、新機制，不斷提升城市管理行政執法水平，全面深化城鄉環境綜合治理，開創了城管工作新局面，全市人居環境持續改善，城鄉面貌日新月異，發展環境不斷優化，得到了各級領導和社會各界的好評，市城管局先后榮獲了“四川省城市市容環境衛生先進集體”、“四川省建設行政執法先進集體”稱號，至今已連續6年獲得全省城鄉建設目標考核一等獎，連續9年獲得全省愛國衛生工作目標考核一等獎。
（一）實施精細管理，城鄉市容環衛管理水平大幅提升。近年來，我們結合城鄉環境綜合治理，抓重點，突難點，不斷提升城鄉市容環衛管理水平。一是精耕細作，全面整治“垃圾亂扔”。認真落實“保潔全天候，管理無縫隙，責任全覆蓋”責任制，實現了主城區生活垃圾日產日清和密閉運輸，日均沖洗路面34萬平方米，清運處置垃圾650噸、糞便6噸，清掃路面等公共區域近153萬平方米，環衛保潔“七無一凈”率98%以上，市容管理“五歸”率85%以上。二是多管齊下，有效遏制“廣告亂貼”。采取“清、抓、疏、引”四管齊下，綜合治理城市“牛皮癬”。切實加大執法力度，狠抓戶外廣告清理規范，全面拆除市區主次干道到期、違章大型戶外廣告，扎實推進店招店牌改造；出臺《xx市戶外廣告設置辦法》，積極開展戶外廣告市場化試點，20xx年對城市路燈桿和樓頂廣告位進行了兩次公開拍賣。三是堵疏結合，切實整治“攤點亂擺”。采取“劃區域安置、建市場安置、強化配套安置”等方法，在主城區規劃設置10條夜市街，在新改擴建的農貿市場預留進城菜農臨時經營點，強制開發商為較遠的社區、小區開辦規模不等的便民農貿市場，引導經營戶入市、入室、入小區經營。四是規范管理，整治“車輛亂停”。加大人行道臨時停車點改建力度，合理增加臨時停車位。編制城區臨時占道停車收費實施方案，會同交警部門在主城區施劃4900個臨時占道停車位，交由三個區實施管理，有效規范了臨時占道停車秩序。五是嚴管重罰，治理“工地亂象”。會同市住建、環保、交警等單位和區城管部門，對工地管理不到位、運輸車輛拋撒滴漏污染道路的建設施工單位，通過現場監控、定期巡查，對違章建設施工單位，一次督促整改，二次罰款，三次勒令停工，增強了制度執行的剛性。
（二）切實加大投入，城鄉市政公用設施提檔升級。一是大力實施百條街巷改造。從改善民生入手，五年來累計投入1.2億元，完成了太平巷、祥和路、冠山路等535條街巷升級改造，改造面覆蓋了江陽、龍馬潭、納溪3個城區，惠及群眾20余萬人。二是健全完善市政環衛設施配套。五年來，主城區新建公廁、垃圾庫32座，改造公廁、垃圾庫128座，新建移動公廁9座，新安裝果皮箱2087個；新建、改建夜景項目4個，新增路燈智能控制點303個，光亮工程終端控制點11個，完成了新二村、稻子田、惠利巷等234條偏街小巷路燈安裝，安裝路燈4178盞，敷設或架設線路約12萬米。完成了江陽路、酒城大道等120余條道路人行道板、臨時停車站改造，及時做好下水道、人行道和城市橋梁等設施清淘、修補和維護工作，市區平均一、二類道路完好率為97.62%，三、四類道路完好率為96.1%，下水道暢通率為98.06%。三是加快城市生活垃圾和污水處理設施建設。作為環保硬性指標，五年來，市、區縣兩級財政投入6.45億元，先后建成瀘縣、合江、古藺3座城市生活垃圾處理場，鴨兒函、納溪、敘永、古藺、二道溪5座城市生活污水處理廠，并全力加快納溪、敘永在建城市生活垃圾處理廠和瀘縣、合江縣2座在建城市生活污水處理廠建設進度。全市生活垃圾無害化處理率由20xx年的55 %提高到20xx年80%，五年提高了25個百分點。同時，為提高生活垃圾綜合利用效率，20xx年啟動了xx市生活焚燒發電項目，項目估算投資5.6億元，采用爐排爐工藝，設計日處理能力1000噸，預計2014年建成并運行發電。四是積極推動城市管理信息化建設。20xx年啟動數字化城管項目，項目概算投資1200萬元，建設內容包括系統硬件平臺建設、軟件開發、場地裝修、機構編制落實并人員招聘培訓等。目前，我市已被列入了全省首批10個數字化城管建設試點城市之一，項目前期手續全部完成，已進入工程建設階段，預計明年上半年建成并投入試運行。
（三）樹立宗旨意識，城市管理行政執法水平得到增強。城市管理執法工作涉及群眾日常生活，關乎百姓切身利益。在執法工作中，我們牢固樹立“和諧誠管”理念，按照“依法執法、文明執法、嚴格執法、公正執法和廉潔執法”的總體要求，內強素質，外樹形象，不斷提高執法隊伍的思想業務水平和法制意識。著力加強執法工作規范化建設，嚴格遵循 “一敬禮、二告知、三勸導、四處罰”四步走執 法規范，以文明勸導為主，做到有禮有節有據執法。積極開展“柔性執法”，組建女子執法中隊，大力開展“城管進學校、進社區、進企業”為主題的“城管三進”活動，延伸服務觸角，貼近群眾提供周到服務。近年來，市城管監察支隊每年處理大量的占道經營、違章廣告拆除等案件，未發生一起因不文明執法而導致的，以及行政管理相對人申請復議或提出行政訴訟的案件。
（四）加強統籌協調，愛國衛生工作不斷鞏固深化。五年來，全市各級愛國衛生工作機構不斷健全，“國衛”迎檢長效機制逐步完善，順利通過了第四次、第五次“國衛”復審驗收。五年來，“國衛”細胞創建工程深入開展，建成省級衛生縣城2個，省級衛生鄉鎮4個，市級衛生縣城2個，國家衛生城市輻射工程結出豐碩成果。五年來，農村改廁工作成效顯著，截至20xx年底，全市累計建衛生廁所67.56萬戶，衛生廁所普及率60.80%；累計建無害化衛生廁所60.97萬戶，農村無害化衛生廁所普及率54.87%，農村環境衛生狀況極大改善。五年來，病媒生物防制和健康教育深入推進。通過完善“四害”防制設施，引入專業公司開展“四害”滅殺，有效控制了“四害”密度。健康教育不斷深化，世界衛生日、禁煙日、洗手日、愛國衛生月等健康教育活動形式多樣，有聲有色，效果明顯。
（五）深化體制改革，城鄉環境衛生管理體制逐步理順。抓住政府機構改革的契機，積極推進全市城鄉環境衛生管理體制改革。市城管局管理職能由單純的城市管理調整為城鄉環境衛生管理，工作范圍由城區擴大到城鄉，增加了對區縣環境衛生工作的監督考核職能；各區縣城管部門對照市局職能變化，調整充實了機構和人員編制，完善了經費保障機制。針對以往市、區兩級政府城市管理體制存在的問題，積極穩妥實施市、區城市管理事權調整，從20xx年8月起，按照“屬地管理”為主的方針，將市城管局承擔的部分事權下放江陽區、龍馬潭區，進一步確立了城區政府在城市管理中的主體地位，理順了市、區、街道和社區的管理體制，基本形成了以市為核心、區為重點、街道為基礎、社區配合的“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制。
（六）狠抓鞏固提升，城鄉環境綜合治理不斷深化。20xx年以來，我市累計投入大量資金，開展“五亂”治理、城鄉風貌塑造、示范工程建設等重點工作，積極實施百條街巷改造、農貿市場升級改造、病媒生物防制、煤改氣和煤油煙專項整治以及公廁升級改造等特色工程，“五亂”治理成效不斷鞏固，風貌塑造特色日益凸現。我市治理工作多次得到省領導的高度肯定。在20xx年6月14日召開的全省城鄉環境綜合治理環境優美示范城鎮村莊20xx年度命名大會上，我市被授予“省級環境優美示范城市”榮譽稱號；合江縣和江陽區泰安鎮、納溪區龍車鎮、合江縣佛蔭鎮、古藺縣箭竹鄉4個鄉鎮，以及江陽區華陽街道白灣村等45個村莊被命名為省級環境優美示范城鎮、鄉村。
二、未來五年工作打算
（一）著力構建覆蓋城鄉的數字化城管信息系統，推動城市管理信息化。加快市、區縣兩級數字化城市管理中心建設，力爭20xx年建成市級數字化城管信息系統平臺并投入使用，并在未來五年內覆蓋所有區縣、重點鄉鎮和工業園區。通過數字化城管信息系統建設運行，提升城市管理信息化水平，構建起職能部門齊抓共管、基層參與、市民互動的“大城管”格局。
（二）著力深化體制機制改革，推動城鄉環境衛生管理專業化。圍繞打造“精品國家衛生城市”、“四川省環境優美優秀示范城市”目標，全面落實精細化管理，著力在制度建設、體制機制和隊伍建設方面下功夫。一是加強制度建設。修編城市照明、戶外廣告設置、環境衛生等專業規劃，完善區縣市容環衛檢查考核辦法、城市排水管線建設實施方案等辦法方案，高標準修訂市政環衛設施建設、驗收、移交、日常養護等制度，著力健全科學、規范的管理制度。二是加強體制建設。根據職能調整和經濟社會發展需要，對所屬事業單位進行清理規范。一方面，擬將環衛一所、三所整體合并，成立新的環衛一所，撤銷環衛三所機構編制。將環衛一所承擔的垃圾收集、處理職能剝離，成立xx市生活廢棄物處理中心，負責城區環衛設施的規劃、建設管理和垃圾無害化處理。另一方面，擬成立xx數字化城市管理中心，負責建設、維護、管理全市數字化城市管理信息系統。三是加強干部隊伍建設。從機構、編制、待遇等方面入手，配齊配強管理人員、技術人員、保潔人員和執法人員“四支隊伍”，通過內部培養、外部送學、擇優選聘等方式，改善隊伍年齡、專業結構，提高隊伍專業化水平。
（三）著力健全保障機制，推動城鄉環境綜合治理常態化。盡快出臺《xx市〈城鄉環境綜合治理條例〉實施意見》，建立城鄉環境綜合治理制度保障，推動城鄉環境綜合治理再上新的臺階。落實市、區縣城鄉環境綜合治理辦公室的機構和編制，作為一級常設機構，配齊配強工作人員，確保有人干事、能干成事。將城鄉環境綜合治理工作經費納入同級財政預算，不斷加大投入力度，確保風貌塑造、“五亂”治理、城鄉生活垃圾處理等工作真正得到落實。繼續貫徹“1573”的工作思路，突出抓好城鄉環境綜合治理與“國衛”成果鞏固深化的結合，力爭將我市創建成為“省級環境優美優秀示范城市”，實現全省城鄉環境建設“西部第一、全國一流”的目標，確保2015年“國衛”第六次復審順利通過。
（四）著力加強城鄉垃圾處理工作，積極推進城鄉環衛一體化。抓好垃圾源頭減量和分類收集工作，加快生活垃圾處理設施、生活垃圾分類處理設施、特種垃圾處理設施、環衛設備和污水處理及管網等建設步伐，積極推進農村生活垃圾處理機制建設，提高城鄉環衛一體化水平。力爭到“十二五”期末，我市建成區新建垃圾收集點30座，新建中、小型垃圾壓縮中轉站8座，大型垃圾壓縮中轉站2座，垃圾焚燒發電廠1座，餐廚垃圾、污泥、化糞池糞渣處置廠各1座，改建垃圾收集點18座，啟動環衛基地建設，縣區按照規劃要求完成垃圾處理廠建設任務。全市城市生活垃圾分類收集處理率達80%；江陽、龍馬潭、納溪三區城市生活垃圾無害化處理率達100%，古藺、敘永、合江、瀘縣四縣城市生活垃圾無害化處理率達80%以上；醫療廢棄物處置達到100%，餐廚垃圾處理率達80%；城市生活污水處理率達到94%。農村生活垃圾“戶集、村收、鎮運輸、縣處理”或“適當集中、區域共享”的無害化處理體系基本建成。
三、工作中存在的主要問題
一是城鄉環境綜合治理存在薄弱環節。區縣與區縣之間、城區與鄉鎮之間工作發展不平衡，“五亂”現象在個別地區回潮反彈，農村生活垃圾分類收集處理尚未真正破題。二是市治理辦工作人員是從各區縣抽調的精干力量，作為非常設機構，市治理辦無法解決借調人員的編制、待遇和職稱問題，同時借調人員在原單位的提拔晉升也受到影響，部分借調人員人心浮動，工作積極性受到打擊。三是城市管理行政執法領域矛盾依然突出，少數城管執法隊員業務水平和工作作風有待加強和轉變，構建“和諧誠管”仍然任重道遠。四是基層單位人員老化，專業結構不合理，技術人才流失嚴重。基層單位正式職工津補貼未能按時發放到位，臨時聘用人員起薪低，部分優秀的技術人才、管理人員另謀高就，不利于城管隊伍穩定，也不利于城管事業的可持續性發展。五是基層單位人員經費和維護經費嚴重不足，客觀上導致許多應當維護的設施不能得到及時維護。基層單位辦公條件較差，如工程處分散在兩個地點辦公，環衛三所五年內搬遷3次辦公場所。
四、20xx年工作總結
今年以來，我們緊緊圍繞打造“精品國家衛生城市”和全面深化城鄉環境綜合治理兩項重點，強化內部管理，狠抓工作落實，積極轉變工作作風，重點抓了以下幾項工作。
（一）以精細管理為基本要求，全力提升城鄉市容環衛水平。今年，我們抓重點，突難點，不斷提升城鄉市容環衛水平。一抓違章戶外廣告清理。嚴格執行《xx市城市戶外廣告設置管理辦法》，全面清除過期、破損、違章設立的廣告標識，嚴控市區新批戶外廣告，拆除各類違章廣告500余幅。同時，為加強戶外廣告管理，合理利用城市空間，今年我們對城市路燈桿和樓頂廣告位實行公開拍賣，目前已開展了兩次戶外廣告位拍賣。二抓占道經營整治。堅持堵疏結合治理占道經營，加大城市廣場、干道等重點地段整治力度；在主城區規劃設置10條夜市街，引導經營戶入市經營；成立夜間餐飲占道整治組，規范城區夜市占道管理。針對城區停車難的問題，會同公安交警部門編制了臨時占道停車實施方案，在主城區施劃了4900個臨時占道停車位，交由三個區實施管理，有效規范了臨時占道停車秩序。三抓城市“牛皮癬”整治。采取“清、抓、疏、引”四管齊下，綜合治理城市“牛皮癬”，清理各類“牛皮癬”4萬余張。四抓渣土整治聯合行動。會同市住建、環保、交警等單位和區城管部門，對渣土處置、運輸、消納實施全過程監管，查處違章行為80余起，有效遏制了建筑垃圾運輸過程中拋灑滴漏污染路面行為。五抓環衛保潔。市、區兩級環衛部門在認真落實“保潔全天候，管理無縫隙，責任全覆蓋”責任制基礎上，實現了城區生活垃圾日產日清和密閉運輸，日均沖洗路面34萬平方米，清運處置垃圾650噸、糞便6噸，清掃路面等公共區域近153萬平方米，并認真落實了垃圾處理場和公廁、垃圾中轉站的安全運行措施，城區生活垃圾無害化處理率達到100%，清掃保潔“七無五凈”率達97%。加大對區縣環衛工作考核指導力度，制定出臺《xx市區縣市容環衛檢查考核辦法》及考核標準和評分細則，對3個區實行每周抽查、每月檢查，4個縣實行每月抽查、季度檢查，考核結果每季度通報并納入區縣年終考核排名，切實調動各區縣做好環衛工作的積極性，有效促進了全市環衛質量持續提高。
（二）以項目建設為抓手，全力提升市政環衛設施配套水平。今年，市上下達我局市政、環衛和照明設施新建改造項目49個，總投資2915萬元。目前，各專項工程進展順利，預計年底前將全部建成。除專項工程外，今年，我們還重點抓了數字化城管、生活垃圾焚燒發電兩大項目。一是數字化城市管理項目。啟動數字化城管信息系統建設，是今年市政府第28次常務會作出了的決定。項目概算投資1200萬元，建設內容包括系統軟硬件平臺建設、場地裝修、落實機構編制并招聘培訓人員等。市委、市政府高度重視數字城管項目建設，成立了以分管副市長任組長的數字化城管建設領導小組。我局由一名分管副局長牽頭，抽調4名精干力量全程參與項目建設。目前，項目前期手續已全部完成，列入了全省首批數字化城管建設試點城市。本月4日軟件開發和數據普查標段招標工作已經啟動，接下來將陸續啟動硬件建設和系統集成、場地裝修等標段招標工作，以及管理機構和編制的申請報批工作，預計明年上半年建成并投入試運行。二是生活垃圾焚燒發電項目。該項目采取bot方式建設，30年特許經營期，項目估算投資5.6億元，采用爐排爐工藝，設計日處理能力1000噸，預計2013年底建成并投入使用。目前，該項目已完成預可研編制、審查，招標機構已確定，編制完成了招標文件初稿，待項目建設領導小組審查通過后，即可開展招標工作。
（三）以和諧親民為宗旨，全力提升城市管理行政執法水平。城市管理執法工作涉及群眾日常生活，關乎百姓切身利益。在執法工作中，我們牢固樹立“和諧誠管”的理念，按照“依法執法、文明執法、嚴格執法、公正執法和廉潔執法”的總體要求，內強素質，外樹形象，不斷提高執法隊伍的思想業務水平和法制意識。加強執法工作規范化建設，嚴格遵守“一敬禮、二告知、三勸導、四處罰”四步走的執法規范，做到有禮有節有據執法。近年來，市城監支隊每年處理大量的占道經營、違章廣告拆除等類案件，未發生一起因不文明執法而導致的，以及行政管理相對人申請復議或提出行政訴訟的案件。
（四）以統籌協調為基調，全力提升愛國衛生工作水平。深入開展“衛生城鎮鄉村建設行動”，力爭年內創建國家衛生鄉鎮四川省推薦鄉鎮7個、新建四川省衛生村70個；力爭合江縣在20xx年建成國家衛生縣城，古藺縣在20xx年建成國家衛生縣城四川省推薦縣城。大力推進農村改廁工作，今年我市農村改廁計劃5000座，目標任務已分解落實到各區縣，可按期完成建設任務。狠抓好病媒生物防制，市財政為三個區落實了150萬“除四害”經費，區上按照1：1標準進行配套。狠抓“全民健康素質提升行動”、第23個愛國衛生月和“5.31”無煙日宣傳活動，市民文明健康意識得到提升。
（五）以鞏固提高為目標，全面深化城鄉環境綜合治理。今年是城鄉環境綜合治理全面深化年，我們緊緊圍繞省委、省政府的總體工作部署，全面落實市委、市政府《關于深入推進城鄉環境綜合治理的決定》，按照“堅持不懈、全面覆蓋、構筑機制、樹立典型、保持常態”的總體要求，以建設全省“環境優美優秀示范城市”為總體目標，以“抓規劃、抓‘五亂’、抓風貌、抓設施、抓示范、抓教育、抓機制、抓民生、抓創新”為工作重點，認真組織實施“1573工程”，鞏固治理成果，提升管理水平，確保今年城鄉環境綜合治理工作繼續走在全省前列，確保我市建設成為全省“環境優美優秀示范城市”。今年重點抓了“五亂”治理、風貌塑造和城鄉生活垃圾處理等工作。
一是持續深入治理“五亂”。在推進“五亂”治理中，我們堅持政府主導與多方參與相結合、堅持全域覆蓋與重點治理相結合、堅持集中整治與常態管理相結合，相繼開展了“治理不斷檔、持續治五亂”專項行動、城鄉結合部專項治理行動、濱江路專項治理行動，全面清理衛生死角、規范流動商販和占道經營、拆除違章搭建，清理和規范修（洗）車場點以及廢舊物資回收站，切實推進了治理工作向基層、向村莊、向盲點死角延伸。
二是深化立面清理和風貌塑造。按照“因地制宜、因陋就簡、從實際出發”原則，在充分尊重群眾意愿的基礎上，既講原則、又講方法，既全面推開、又突出重點，既注重實效、又量力而行，積極穩妥推進全市風貌塑造工作。今年以來，我市結合園區建設、旅游開發、新農村成片推進建設等工作，共投入資金1.3億元，全市城市、縣城、鄉鎮主要街道風貌塑造覆蓋率進一步擴大，背街小巷、城效結合部、“城中村”、部分邊遠鄉鎮和村莊等薄弱環節容貌得到有效治理，納溪、古藺、敘永主要公路沿線風貌塑造基本完成。
三是強化城鄉生活垃圾處理。首先，抓緊完善城鄉生活垃圾收運和處理設施。截至第三季度，全市共投入2.91億元（其中財政投入2.47億元，社會籌資0.41億元，村民繳納0.03億元），建成垃圾處理場6個、區域共享垃圾填埋場71個，建設村鎮垃圾回收站點294個，1382個行政村建有村級垃圾收集點、占總數的92%，838個村建有村堆肥處理點、占總數的85%，配備農村垃圾轉運車輛1495輛（臺）； 98.9%的行政村配備保潔員，村級保潔員總數9458人。其次，積極開展生活垃圾減量和資源化利用。推廣城區垃圾分類收集，加快生活垃圾焚燒發電項目建設，啟動城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，積極推進醫療廢物集中處置特許經營權項目。第三，建立健全長效機制。把城鄉垃圾處理工作納入20xx年度治理工作目標管理，作為示范工程建設考核評定的剛性要求，嚴格實施考核。對推進生活垃圾處理工作不力的，嚴肅追究相關責任人的責任。
五、20xx年工作安排
20xx年，我們將認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會，以及xx市第七次黨代會精神，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞打造“精品國家衛生城市”和創建“省級環境優美優秀示范城市”兩大目標，積極探索建立數字化城管及“大城管”管理模式，著力深化城鄉環境綜合治理，著力完善城鄉生活垃圾分類收集處理機制，著力強化城管干部隊伍作風建設，著力提升全市城鄉環境衛生管理水平，確保城鄉環境綜合治理繼續走在全省前列，確保“省級環境優美優秀示范城市”創建成功。重點抓好以下幾方面工作。
（一）建立數字化城市管理新模式。開展數字化城市管理信息系統建設，確保20xx年市級平臺建成并投入使用。同時，借鑒成都市城管局做法，成立xx市數字化城市管理中心，構建起職能部門齊抓共管、基層參與、市民互動的“大城管”格局。
（二）完善城市功能性基礎設施建設。加快垃圾收集點、壓縮式垃圾中轉站、公廁、城市照明、道路設施、生活垃圾焚燒發電項目的建設改造速度，為提升城市管理水平創造必要條件。
（三）加強市容環境衛生管理。全面落實“門前五包”責任制和“五定”責任制，繼續加強戶外廣告、建筑棄土、占道經營和城市 “牛皮癬”治理力度，規范洗車站點管理，完善區縣環境衛生考核辦法，科學設置考核指標，促進我市城鄉環境衛生管理水平全面提升。
（四）抓好市政環衛設施管理維護。健全市政環衛設施管護標準，加強設施設備檢測維護力度，保障全年無事故安全運行，確保城市照明設施的完好率達95%以上，燃燈率達99%以上；全市平均一、二類道路完好率90%，三、四類道路完好率85%，人行道完好率90 %，下水道暢通率90%，市政環衛設施完好率90%。
（五）搞好城市生活垃圾分類收集處理。著手對城區現有垃圾收集設施進行改造，分別選擇2—4家物管小區、農貿市場、學校開展垃圾分類收集試點；加快垃圾焚燒發電廠、餐廚垃圾處理場、糞渣處理場等建設步伐，提高城市生活垃圾處理水平。力爭20xx年城區垃圾分類收集率達50%以上，城區生活垃圾無害化處理率達91%以上。
（六）深化城鄉環境綜合治理。深入貫徹《xx省城鄉環境綜合治理條例》，全面落實市委、市政府《關于深入推進城鄉環境綜合治理的決定》，認真組織實施“1573工程”，抓好鞏固提升、示范推廣和常態長效管理，持續深入開展“五亂”治理、城鄉風貌塑造和示范工程建設，落實各級城鄉環境綜合治理專門機構編制，力爭20xx年將我市創建為“省級環境優美優秀示范城市”，實現全省城鄉環境建設“西部第一、全國一流”的目標。
一、盡心盡責，全力以赴，圓滿完成第十一屆全運會xx賽區食品安全保障工作任務
為扎實推進十一屆全運會食品安全各項保障工作，確保十一運xx賽事安全順利地舉辦，我處把加強十一屆全運會食品安全監管工作擺在重中之重的位置，圍繞“創一流水平，促和諧發展”的目標，強化措施、標本兼治、長效監管，各項工作進展順利，并取得了初步成效。
一是健全機構，切實加強組織領導。成立了十一運食品安全監管領導小組，由主要領導任組長，其他黨委成員任副組長，相關部門負責人和各分（市）局局長為成員；我處為領導小組辦公室，負責日常工作的組織協調和檢查指導。制定了十一屆全運會流通環節食品安全專項整治實施方案，明確了十一運食品安全監管工作的主要任務、方法步驟和目標要求。成立督查組，不間斷地開展實地檢查、明查暗訪，定期通報情況，及時督促整改。
二是突出重點，嚴格規范經營主體資格。從_月下旬開始到__月底，集中開展了十一運食品安全專項整治行動。各級各部門嚴格按照奧帆賽食品監管的要求，突出工作重點，全面規范食品經營行動，嚴厲查處食品違法案件，為十一運成功舉辦營造了良好的市場環境充分發揮牽頭部門作用，切實加大無照經營清理規范力度。一方面，突出十一運賽場及xx家指定接待賓館、繁華街道、旅游景點、車站碼頭等游客集中的消費場所，對流通環節各類食品經營主體進行了“回頭看”，組織力量進行“地毯式”排查，該取締的取締，該規范的規范，確保主體資格合法有效。另一方面，對生產環節、消費環節涉及的食品經營主體，加強與有關部門的協作配合，堅決避免經營主體證照不齊、有證無照或有照無證的現象，切實解決了無照經營問題。
三是確保質量，加大食品監督檢查力度。突出糧食、肉類、蔬菜、奶制品、飲料、酒類、禽蛋制品、調味品、休閑食品等十一運期間市場消費集中的重點食品，加大了食品質量監督檢查和日常巡查監管力度。“網格”執法人員對轄區監管區域堅持每天巡查不少于一次，發現包裝、標識、保質期、質量等不符合法定要求的食品，立即責令下架、退市、召回和銷毀；對制售假冒偽劣食品等違法行為，集中力量依法從重從快查處。
四是駐場監管，嚴格落實經營者自律制度。為做好xxx商場、xxx商業有限公司、xx店、xx商廈、xxx農產品有限公司等_家指定食品供應企業的食品供應監管工作，相關分（市）局采取定人定點的方法，駐場監管，嚴格按照奧運食品監管的標準開展工作。在此基礎上，相關分（市）局也都制定了具體的十一運食品安全保障工作措施，明確了工作流程，細化了工作任務，完善了工作制度。同時，對食品專供商加大了食品生產、供貨商證照的檢查，進貨、銷貨單據、發票的檢查，經銷食品檢驗、檢疫報告的檢查以及經銷食品包裝、標識的檢查，確保商場專供食品的質量。
二、總結經驗，逐步深化，進一步推行城區食品市場監管四項制度建設
按照總局《關于規范食品索證索票和進貨臺帳制度的指導意見》省局《xxx工商系統食品市場監管四項制度工作規范》的要求，結合我市食品安全監管實際，結合去年推行索證索票和進貨臺賬制度的工作實際，我們進一步以十一運賽場周邊商場超市，街道、社區、醫院、學校、車站、機場、碼頭、高速公路服務區和批發市場等區域為監管重點，通過落實食品安全“四項制度”標準和消除監管盲區等工作，使食品批發市場、食品添加劑經銷店、小食雜店進一步規范，推進了制度落實的常態化。_月份，我處組織了__個分（市）局的消保科長對全市食品安全監管工作和落實“四制”情況進行了交叉檢查，共檢查__個工商所，__個集貿市場，___個商場、超市和食雜店。通過檢查，促進了全市流通環節食品經營企業和食品經營業戶索證索票和進貨臺帳的落實，引導和監督食品經營者全面建立和完善了食品安全監管“四項制度”建設，并促進了其他制度的落實。
一是完善了市場主體準入管理制度。進一步強化對重點區域入市經營主體資格的監管，建立了信用等級分類監管機制，促進食品經營企業落實食品市場監管“四項制度”。 三是完善了違規食品退市制度。強化食品經營者第一責任人意識，重點落實了食品質量責任制度，完善了不合格食品召回、退市制度的落實，使“四項制度”建設進一步深化，切實建立起食品市場監管的長效機制。
三、突出重點，標本兼治，集中開展以食品安全為重點的專項整治行動
在認真總結去年專項整治工作經驗的基礎上，圍繞全國文明城市測評等重大活動，突出圍繞存在的問題和薄弱環節，針對重點品種、重點市場、重點區域，大力開展食品安全專項執法檢查。
一是開展了食品添加劑專項整治行動。去年__月份以來，按照總局、省局和市委市政府的統一部署，緊緊圍繞流通環節食品添加劑市場現狀，按照全市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動實施方案的要求，系統上下迅速行動，健全機構，制定方案，強化措施，深入開展了食品添加劑專項整治行動，取得了明顯成效。
二是開展了市場隱患部位經銷乳制品的專項檢查。根據省局要求，下發了《關于對乳制品市場隱患部位開展重點檢查工作的緊急通知》，為防止問題乳制品回流市場，對乳制品市場的隱患突出部位、薄弱環節開展了一次全面檢查，重點清查了____年_月__日以前生產的乳制品是否存在經過改頭換面進行違法銷售的現象。
三是開展了涉嫌違法經營育頎牌果香型固體飲料行為的清查活動。根據省局要求，在開展食品添加劑專項整治的基礎上，全面開展了涉嫌違法經營育頎牌果香型固體飲料行為的清查活動，對全市轄區內有可能經銷該品牌飲料的場所進行了清查，重點檢查了醫院及學校周邊藥店和食品經營戶。
四是對xx市臘味思食品有限公司等_家企業產品含克倫特羅（“瘦肉精”）問題以及違法銷售假冒雞蛋、不合格棉花糖、滅活罌粟籽食品行為進行了清查和整治。
四、履行職責，認真組織，在全市范圍內開展了流通環節商品質量監測工作
結合元旦、春節期間食品安全監管的要求，充分發揮市局監測室、分局監測站、工商所監測箱和流動監測車“四位一體”的監測體系作用，突出重點食品，有針對性地開展了食品質量監測。期間，對__大類___個批次的食品質量進行了抽檢，特別對食品中添加吊白塊、蘇丹紅、蛋白精等非食用物質或超量使用著色劑、防腐劑等濫用食品添加劑的行為進行了抽檢，合格率__._％。利用食品檢測車和快速檢測箱每天對商場、超市等場所經銷的糧油、蔬菜、水果、水發制品、干海產品等進行快速檢測，共檢測食品__萬個批次，總合格率__％。對蔬菜農殘超標等不合格食品均采取了及時下架銷毀處理。
五、結合實際，規范管理，全面構建流通環節食品安全監管長效機制
一是開展了食品安全信息化建設的前期籌備工作。根據總局和省局的要求，為加快我局食品安全信息化建設的步伐，切實做好流通環節食品安全監管工作，_月份，積極向市政府報告，根據我市實際，擬引入電子地圖、gps定位和移動執法辦公系統。將全市食品經營企業全部納入電子檔案，采取照像，掃描等方法將經營業戶營業執照、衛生許可證、檢驗檢疫報告等信息錄入，使食品經營戶分布一目了然，做到底數清、責任明、反應快、處置準。解決傳統的“拉網式”檢查，“地毯式”搜查的“人海戰術”，提高日常監管的工作效率。同時，研究開發食品電子查詢系統。市工商局購置大型的服務器，建立全市食品數據管理中心，所有食品生產企業信息需全部通過互聯網進入數據管理中心，數據管理中心通過互聯網再和全市各大商場超市，批發市場設置的查詢機相連，消費者可通過商場超市，批發市場設置的電話查詢機或大屏幕進行信息查詢。實現“網上查詢、網上調度、網上處置、網上監管”的目標，提高流通環節食品安全監管信息化水平。
二是開展了學習貫徹《食品安全法》活動。_月份以來，根據國家總局，省局和市委市政府的要求，采取了一系列措施學習和貫徹《食品安全法》。下發通知，全系統大力開展《食品安全法》的學習和培訓，提高監管執法人員的食品安全法律知識水平，確保準確理解、熟練掌握《食品安全法》的主要內容，進一步增強法律意識和責任意識。在xx廣場集中開展《食品安全法》宣傳活動，印發宣傳資料_萬份。同時，各分（市）局充分利用新聞媒體和宣傳單、告示欄等，廣泛宣傳《食品安全法》，積極開展食品安全知識進商場、進超市、進食品店及食品安全教育活動，增強流通環節食品經營者的法制觀念和自律意識。按照食品安全整頓工作方案部署，深入開展流通環節食品安全專項整治，進一步強化食品市場日常規范管理，嚴厲打擊銷售不合格食品和擾亂食品市場秩序的違法行為，切實保障食品市場尤其是農村食品市場消費安全。
三是建立健全十一運食品預警防范和應急處置機制。為提高全市工商系統十一運食品安全的監管水平和處置突發事故的能力，確保十一運xx賽事安全順利地舉辦。制定了十一屆全運會食品安全突發事件應急處置演練方案，全面落實應急機構、隊伍、車輛、物資和設備情況，確保一旦發生突發事件能夠有效啟動預案，保證通訊暢通、指揮靈敏，行動迅速、及時控制事態。
四是開展了食品藥品示范街（店）創建活動。按照《xx市“百城萬店無假貨”活動示范街（店）管理辦法》的規定，今年以來，特別是創城期間，針對示范街（店）存在的問題，結合實際，制定下發了整治活動方案，明確各相關責任部門和工作分工，用一個月的時間，進行了集中整治。創建過程中，注重鞏固和發展創建成果，繼續抓好全市閩江二路、中山路、劈柴院美食街等__條示范街，xx股份有限公司、xx有限公司等__家示范店的創建活動，加強檢查指導和規范化管理。同時，將食品安全工作的重心向農村轉移，深入開展“農村產品質量和食品安全示范店”創建活動，從培育農村食品經營者誠信守法意識入手，采取多種措施規范經營行為，積極引導千萬農村中小型食品經營者自覺講誠信、守法規、不制假、不售假，自覺爭創“示范店”。目前，全市農村各鄉鎮（街道辦）、各行政村（居委會）至少創建_家“示范店”，并通過示范帶動，培育出一大批農村“示范店”，提高了農村市場長效監管水平。
六、為民服務，排憂解難，積極做好流通環節服務領域各類消費維權工作
充分發揮食品安全監控點和“一會兩站”的作用，及時受理消費者關于問題食品的申訴舉報，解答群眾咨詢，告知消費者維權方式和渠道。建立了申訴、舉報、投訴、咨詢信息日報告制度，對重大問題、突發事件和大要案件隨時報告。進一步對問題奶粉進行清查，教育引導和督促其做好問題奶粉召回、退貨等工作。今年以來，按照職能要求，為使廣大消費者普及消保維權知識，提高消費者自我保護意識，圍繞消費者在食品安全和其它商品、服務消費方面碰到的熱點難點問題，積極參與《食品安全在線》、《行風在線》活動，通過報紙和電臺等媒體，及時介紹有關消費常識和維權知識。同時，積極開展送法進商場、進社區、進校園等活動，普及消保維權水平，先后發放宣傳資料_萬份。積極指導分（市）局做好“維權反欺詐”工作，根據中小賓館、飯店、夜總會、美容美發等服務行業存在欺詐宰割客、強買強賣等的問題。聯合公安、物價、衛生等部門開展了服務領域“維權反欺詐”整治活動，較好地解決了欺詐宰客、強制消費、謀取暴利等有損廣大消費者利益和青島形象的行為。認真開展調解仲裁活動，處理直接到市局申訴和領導交辦的消費糾紛的行政調解工作，建立健全有關文書及規章制度，及時為廣大消費者排憂解難。根據消費者申訴情況，辦理市政府及其他上級部門交辦的_件__件，群眾投（申）訴___件，處理解決__起疑難消費糾紛案件，為消費者挽回經濟損失___多萬元。
____年的消費者權益保護工作，要以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，結合職責分工和分管領域的實際情況，按照國家總局，省局____年消費者權益保護工作要點和市局整體工作部署，繼續按照“突出重點、強化監管、完善制度、引導規范、分類指導”的原則，以食品安全為重點，抓住與廣大人民群眾生活密切相關的重要食品和重點商品，強化監管和規范引導，積極探索長效監管機制，建立健全消費安全監管體系，努力營造安全健康的消費環境。重點做好以下工作：
一、建立健全監管和規范制度，加強食品安全體系建設
一是完善城鄉食品安全監管四項制度建設。在今年推行城鄉食品安全監管四項制度建設的基礎上，進一步完善四項制度建設的內容。加強督查和指導，本著合情合法、簡便易行的原則，健全和完善各項制度的格式文本和標準化的操作規范，對城鄉食品經營已建立制度的業戶進行完善提高，推進制度落實的常態化。特別要把奧帆賽參帆賽的工作經驗和機制做法，運用到開展四項制度建設工作上來。結合食品經營特點，以中、小型食品經營店和批發市場、集貿市場為重點，進一步加強行政指導，規范經營行為。嚴格落實“兩個筆錄”的填寫要求，規范日常巡查和專項整治執法行為，強化四項制度的規范化建設。
二是加快食品安全電子信息查詢制度建設。加強信息化建設步伐，引入電子地圖、gps定位和移動執法辦公系統，研究開發食品電子查詢系統，采取照像，掃描等方法將經營業戶營業執照、衛生許可證、檢驗檢疫報告、產品名稱、生產日期、保質期等重要信息以電子信息的形式予以錄入，以便于消費者購物查詢經營者相關信息，建立安全暢通的電子監管信息網絡。
三是加強流通領域源頭和批發環節的監管。我市的食品__來自于批發環節，抓好批發環節這個源頭，就抓住了食品銷售的主要環節。要切實抓好食品批發市場、總經銷、總、批發部的源頭治理，全部納入電子監管信息網絡，落實備案制。嚴格規范食品批發環節的經營秩序，從源頭上把好食品質量市場準入關，真正把不合格食品堵在市場之外。
四是組織開展流通環節食品安全事故應急演練活動。突出食品監管水平和應急處置能力建設，在全市開展一到二次食品安全突發事件應急演練活動，對應急處置系統進行全面檢查，進一步完善提高應急隊伍處置突發事件的能力，提高食品安全監管水平。
二、認真開展商品專項整治行動，規范商品市場交易秩序
____年，根據國家局和省局的統一部署，繼續開展以食品安全為主要內容的各類專項整治行動，嚴格規范市場交易行為，整頓市場秩序。重點開展群眾消費集中的食品以及兒童用品、學習用品，家庭裝飾材料，農村小家電等專項整治行動，切實解決無照經營和制假售假行為。
三、進一步完善商品質量監測工作，增強監測工作針對性
認真貫徹國家總局《流通領域商品質量監測辦法》及市局《關于進一步規范流通領域商品質量監測工作的意見》，充分利用社會監督網絡信息，監測不合格商品質量信息，以及各分（市）局提供的需要監測的商品，突出重點，有針對性地開展商品質量監測工作。堅持“統一計劃、兩級監測、歸口指導和集中處罰、定期公示、分級保障”的工作原則，確保市局、分（市）局在各自的職責范圍內順利開展商品質量監測工作，形成市局與分（市）局上下聯動，市局相關部門左右貫通，既密切配合又相互監督的監測工作新機制，更好地維護商品市場經營秩序。
一、加大投入，百日建倉，著力增強承儲能力
在07年投資100余萬元購買原飼料廠4000噸倉容的倉房4口和在縣地方糧食儲備庫中冊庫點新建倉容6000噸高大平房倉1排2口的基礎上，今年又在中冊庫點投資500余萬元新建倉容共計12,000噸的現代化高大平房倉2排4口，倉房采用雙T板、彩鋼雙層密閉保溫門窗設計，占地面積共2,424平方米。工程于08年11月中旬開工建設，年3月底竣工并通過驗收，施工期間克服寒冬雨雪天氣影響，扣除因天氣原因無法施工的日期及春節假期外，百日內完工驗收合格并在今年夏糧托市收購中投入使用。同時投資100多萬元購買了地籠、環流熏蒸設施、微機測溫測濕儀器等新型儲糧設備，硬件設施在全省同行業中處于領先地位。大大改善了我縣儲糧條件，為今年托市收購奠定了堅實的基礎。
二、管理嚴格，措施到位，突出抓好小麥托市收購工作
托市收購工作是糧食工作的重中之重。縣局在總結去年工作的基礎上，突出抓好“認識、行動、管理、措施”四個到位，即高度重視，思想認識到位；行動迅速，準備工作到位；管理嚴格，組織措施到位；惠民利民，便民措施到位。從6月1日收購工作正式開始,截止到9月30日收購工作結束，共計托市收購最低收購價小麥22,600噸，占全縣糧食流通量的65%，是2008年托市收購量的2.1倍，是2007年托市收購量的7.3倍。
在確保托做好收購工作的同時，根據《省地方儲備糧管理辦法》規定，每年要對保管期限較長的地方儲備小麥進行適時輪換，在報經縣政府同意后，今年我縣推陳儲新輪換地儲小麥3,349噸，輪出后及時填庫，確保了地方儲備糧的儲存安全。
三、精心組織，措施得力，圓滿完成清倉查庫工作
年全國糧食清倉查庫是繼年之后，最大規模的全國糧情調查，中央專門下發文件，要求有倉必到、有糧必查、有帳必核、查必徹底。我縣一是建立健全領導機構,成立“全縣糧食清倉查庫領導小組”；二是精心組織，提前做好準備工作。先后選派兩批共7人參加省、市糧食局組織的培訓，學習糧食清倉查庫的有關政策規定和具體操作技能；三是堅持公開透明、紀律嚴明的原則，設立舉報電話，自覺接受群眾監督。清查過程中專門邀請了部分人大代表、政協委員到現場監督；四是市級普查一次性通過。我縣的糧食清倉查庫普查一次性通過并得到了上級的肯定與好評。今年我縣糧食局被省糧食局授予“年全省糧食系統清倉查庫工作先進單位”榮譽稱號。
四、加大依法管糧力度，確保糧食市場規范
我局糧食行政執法稽查大隊采取例行檢查、聯合執法、重點抽查等多種形式，全年共出動50余人次對全縣從事糧油經營活動的企業和個體經營戶進行逐一登記造冊，對7家擅自從事糧食經營活動的業戶采取了封存帳目或設備、責令停業整頓的處罰措施，收到了良好的效果，有效地規范了我縣糧食經營市場。年共新辦糧食收購許可證19個，縣內有3家企業因破產注銷了糧食收購許可證，有3家企業因不按時報送經營臺賬和報表被終止糧食收購許可證。
五、圓滿完成興盈食品有限公司和面粉廠二期片區拆遷任務
“縣泉源大道北、圣安路東片區開發動員大會”召開后，縣局迅速行動，成立“興盈糧油食品有限公司片區拆遷動員工作組”，縣糧食局張局長任組長，責任到人、砸死任務，工作上不畏酷暑，充分發揚“白加黑”、“五加二”的工作精神。在規定時間內搬遷戶全部簽訂了搬遷協議，并順利搬遷完畢，受到了舊城改造指揮部的表彰。
圍繞片區開發認真做好興盈糧油食品有限公司的破產清算工作，對職工反映集中的拖欠集資風險金、養老保險金等難點、熱點問題，依照相關政策規定給予耐心的解答，并最大限度地維護職工的合法權益。經向縣政府、縣舊城改造指揮部領導積極爭取，確保了涉及職工切身利益的職工集資風險金、養老保險金、解除勞動合同補償金等資金及時足額撥付到位，保證了破產工作的有序進行。本次共為改制企業115名職工發放解除勞動合同補償金、職工集資風險金、繳納養老金等共計419萬元，遺留問題得到妥善解決。
9月16日“縣糧食局、燃料公司片區二期拆遷動員工作”啟動后，縣局迅速行動，成立“面粉廠二期片區拆遷動員工作組”，責任到人、砸死任務。由于本次拆遷涉及到一名涉軍人員的遺留問題，該同志借機提出種種要求，影響到拆遷動員進度。為此局里成立專門的攻關小組，多次上門做其思想工作，堅持以情感人，以理服人，對其合理訴求盡力幫其落實；對其過分要求，堅決拒絕又講究方法，以感化該同志，最終在規定時間內讓其簽訂了搬遷協議并順利搬遷完畢。我局率先完成該片區動遷任務，受到了舊城改造指揮部的表彰。
六、突出招商引資，加快經濟發展
招商引資工作，是我局工作的重中之重，按照縣委縣政府制定的年糧食系統的招商引資任務，我局積極開展工作，層層分解，責任到人。目前我局招商引資項目“蘇果超市便利店（河東）和地方儲備庫中冊庫點新建倉房”實際到位資金851萬元，占全年任務的106％，提前完成上級布置的任務，受到了上級的表揚。
七、加強黨建工作，認真做好群眾和安全生產工作，保持穩定
（一）從3月份開始，局黨組認真組織開展了科學發展觀學習實踐活動，通過集中學習、個人自學、記錄讀書筆記、召開民主生活會等活動，使黨員干部受到教育，努力建設廉潔、務實、高效的機關隊伍。
（二）成立“縣糧食局群眾工作領導小組”，對比較重要的問題，局領導親自接訪和處理，與職工面對面的交流，做好思想說服和解釋工作，確保了整個系統的穩定。
（三）積極做好安全生產工作。進一步夯實安全管理的基礎，縣局把安全工作放在重要的位置上，警鐘長鳴，常抓不懈。年初縣局與地方糧食儲備庫簽訂了安全生產責任書，認真落實安全保管工作責任制，嚴格執行儲糧保管各項制度，及時消除安全隱患。以“安全生產年”和“安全生產月”活動為契機，全面開展安全隱患排查治理工作，共組織各項安全檢查10次，投入資金3萬元用于整改隱患，經過全系統廣大干部職工的共同努力，全年未發生一起生產安全事故。
（四）在開展新農村建設幫扶工作中，我局積極解決所包保的楊柳鎮老官莊村經濟發展中的熱點、難點問題，投資5000多元為該村完成黨員活動室的維修工作。對該村8戶困難群眾進行走訪慰問，并送去面粉、食用油等慰問品。
（五）認真做好工會和計劃生育工作，對困難職工做好幫扶工作并確保我系統無計劃外生育。
年的工作安排：
1、繼續深入貫徹落實科學發展觀，按照縣委縣政府和市糧食局的工作部署，繼續以服務調控、服務“三農”、服務市場為宗旨。
2、進一步解放思想，開闊思路，創新機制，繼續認真執行國家糧食托市收購政策，力爭年小麥托市收購突破3萬噸，托市收購工作再上一個新的臺階。
3、進一步加強和改善糧食宏觀調控，加強監管力度，規范糧食經營市場。
1—10月，全州共發生各類生產安全事故375起，死亡128人，受傷411人，經濟損失1168.05萬元。與去年同期相比，事故起數、死亡人數和受傷人數分別上升11.9、2.4和8.7，經濟損失則下降10.9。其中：道路交通事故285起，死亡105人，與去年同期相比，分別上升13.1和14.1；工礦商貿企業事故16起，死亡18人，與去年同期相比，分別上升33.3和20；煤礦事故2起，死亡4人，與去年同期相比，分別下降85.7和69.2；火災事故72起，死亡1人，與去年同期相比，事故起數上升28.6，死亡人數下降66.7。
年，省政府下達我州安全生產控制指標為160人，絕對數比上年減少37人，下降比例為19。1至10月控制指標進度數為133人，實際死亡人數低于控制指標進度數5人。其中：道路交通事故死亡人數與控制指標進度數持平；火災死亡人數1人，已突破省下達的零死亡指標數；煤礦死亡人數低于控制指標進度數5人；工礦商貿死亡人數低于控制指標進度數1人。全州共發生一次死亡3—9人的較大生產安全事故9起（均為道路交通事故），造成31人死亡（同比事故起數上升50，死亡人數上升34.8），未發生一次死亡10人以上的重特大生產安全事故。
總體看，今年全州安全生產工作壓力巨大，但在州委、州政府的正確領導下，我局以科學發展觀為指導，牢固樹立“安全發展”的理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，緊緊圍繞國務院和省、州黨委、州政府關于安全生產工作的部署要求，以“減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故”為工作中心，以落實安全生產“一崗雙責”為重點，認真謀劃“安全生產年”活動，深入開展執法行動、治理行動和宣傳教育行動“三項行動”，嚴厲打擊非法、違法、違規違章生產經營行為，突出抓好重點行業和領域的專項整治，不斷提高安全生產意識和安全防范能力，加大排查和消除群死群傷重特大事故隱患工作力度，確保了全州安全生產態勢平穩。
一、工作開展情況
（一）及早分析研究，提前謀劃部署
年是推進安全生產形勢向著年明顯好轉目標邁進的關鍵一年。為抓好今年的安全生產工作，國務院將今年定為“安全生產年”，并出臺了相關實施意見。根據國務院、省政府的要求，我局及早對今年全州的安全生產形勢進行認真分析研究，在金融危機背景下，認真對監管范圍內的非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等重點行業領域的安全生產工作進行研究，明確了監管重點和整治措施，在年初迅速制訂下發了《州年危險化學品和煙花爆竹安全監管專項整治工作意見》、《關于印發州年非煤礦山安全專項整治工作實施方案的通知》等業務性指導文件。針對今年各級“保增長、保穩定、保民生”任務繁重的實際，局黨組高度重視，圍繞著如何在服務和促進經濟發展中找準安全生產監管的切入點、落腳點進行了專題分析、專題研究，形成了把確保不發生群死群傷重特大生產安全事故和造成重大社會不良影響事故的防范工作擺在突出位置、切實為加快經濟發展提供強有力安全保障的共識，以預防重特大事故為出發點，認真分析研究了12項專項整治，進一步明確了整治措施和標準要求，在全州安全生產工作會議上統一進行了安排。
（二）認真落實安全生產責任制，及時分解控制指標
年初，我局在完成年安全生產責任狀考核工作的同時，結合“安全生產治理年”的目標要求和部署安排，及時對全州的安全生產形勢進行認真分析研究，明確了年工作的指導思想、基本思路和工作重點。3月2日，籌備組織了全州安全生產工作會議，總結回顧了年安全生產工作的經驗和存在問題，安排部署了年全州的安全生產工作。會上，小灣建設管理局、大交集團和紅塔滇西水泥廠等三家單位做了交流發言。會議要求，全州各級各部門各單位要牢固樹立安全發展理念，始終以科學發展觀為指引，更加自覺堅定地扭住安全發展不動搖，堅定信心保安全，堅持不懈保民生，堅定不移保穩定，立足于治大隱患、防大事故，扎實組織“安全生產年”活動，深入抓好執法檢查、隱患治理、宣傳培訓等工作，著力做到體制創新、保障能力和隊伍建設“三加強”，努力為全州經濟克服金融風暴影響，確保全州經濟社會又好又快地發展提供強有力的安全保障。
州政府分別與12縣市、州級專項整治部門簽訂了年度安全生產責任狀，對年責任狀完成情況進行了獎懲兌現，并對全州42戶安全生產先進單位進行了表彰獎勵。另外，州安委會與在我州的31戶央屬、省屬和州屬部分重點工程建設企業簽訂了安全生產承諾書。我局在年安全生產控制指標銳減37人的情況下，緊密結合各縣市、各行業安全生產工作的實際，將指標分解到各縣市和州交警支隊、州安監局、州經委和州消防支隊。
（三）精心組織，扎實抓好重點時期和節假日期間的安全生產工作
除抓好日常監管工作外，我局十分重視春節、三月街民族節等節
假日期間和“兩會”期間的安全生產工作，在春節、兩會前精心組織，周密部署，及早制訂了具體的排查整治措施，并由州政府下發了《白族自治州人民政府關于迅速開展安全生產大檢查的通知》（大政電〔2009〕1號）、《白族自治州人民政府辦公室關于迅速開展安全生產大檢查的通知》（大政辦電〔2009〕30號）；在五一、國慶等節日前，都以州安委辦文件下發了加強節日期間安全生產工作的通知，分別對節日期間的責任落實、檢點、整治對象和應急值守工作進行了全面的安排部署。我局利用專項督查的機會，嚴格對重點縣市重點時段的安全生產工作進行督促檢查，有力確保了全州節日和重點時期的生產安全、社會祥和。另外，在建國六十一年大慶前，我州在全面檢查的基礎上，深入組織了“四個百分之百”大檢查工作，重點檢查各縣市礦山、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場和應急預案等工作落實情況，有力消除了一批事故隱患，有效地防范和遏制了生產安全事故發生，切實為建國60華誕營造了隆重、祥和、安全的社會環境。
（四）強化監管監察，規范提升監管行業領域安全生產條件
針對不同時期和特定時段對安全生產工作的特殊要求，立足本職工作，切實從強化源頭管理、行政許可和經常性監督檢查入手，扎實抓好非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹安全監管工作，督促相關行業、企業進一步強化安全生產管理，規范安全生產條件，加強員工的培訓教育。
非煤礦山：根據《州年非煤礦山安全專項整治工作實施方案》的要求，一是嚴把行政許可關，認真做好新建、改建、擴建項目的“三同時”的審查驗收，確保采用安全、可靠的工藝技術和裝備，確保建設項目工藝可靠、安全設施齊全有效。二是嚴格控制礦山企業安全開采技術，組織專家對礦山開采方案和安全技術措施進行嚴格審查，并現場復核礦山安全生產狀況，促進企業嚴格執行自上而下、分臺階開采的規范化生產。三是積極推廣中深孔爆破技術，將中深孔爆破與安全生產許可結合起來，在今年2月召開了部門專題聯席會議和技術培訓會議，統一了非煤礦山安全監管意見，對全州167戶露天礦山企業安全負責人、爆破技術人員及相關作業人員共235人進行了培訓。四是進一步加強地下開采礦井機械通風專項治理工作，按照國家安監總局和省局關于機械通風專項治理工作的要求，認真治理自然通風加局扇進行通風的傳統方式，強制推進地下礦山機械通風專項治理工作。
尾礦庫：今年3月，聯合州監察局組成兩個專項督查組，對全州38座尾礦庫安全生產“三同時”執行情況、尾礦庫安全生產許可證取證及換證工作情況以及各縣政府和尾礦庫企業對州政府、州安監局承諾的尾礦庫專項整治相關工作完成情況進行了專項效能監察，下達“責令改正指令書”25份，查出安全隱患107條，并針對發現問題，及時召開了加快整治工作推進會，進一步推進了整治工作。10月，我局再次聯合州監察局、州環保局、州經委等單位，組成兩個督查組，對全州有尾礦庫的8個縣開展州級尾礦庫專項整治驗收，認真核查了州人民政府部署、細化和落實尾礦庫整治工作的文件、檔案和資料，并及時查缺補漏，為全州尾礦庫通過省級驗收打下了堅實的基礎。10月29日至11月1日，省尾礦庫專項整治領導小組第三檢查驗收組對我州的尾礦庫整治工作進行檢查驗收，由于我州準備充分、整治有力、措施有效、成效明顯，檢查驗收組綜合評定我州尾礦庫專項整治工作為92分，達到驗收條件，同意通過省級驗收。
危險化學品：按照依法整治、強化監管，嚴格準入、打擊非法，綜合治理、標本兼治，突出重點、全面推進的原則，對危險化學品生產、經營、儲存、運輸四個重點環節進行集中整治。一是繼續抓好轄區內化工企業安全生產大檢查工作的深化、鞏固、完善、提高，嚴格實行重點監控和掛鉤聯系制度，加大督促檢查力度，嚴格檢查危險化學品的重點領域和企業，嚴厲打擊非法生產、經營危險化學品行為。二是認真抓好危險化學品安全生產質量標準化建設，督促指導企業建立健全內部安全管理體系，強化責任分解，促使企業建立一套科學、系統、完善的安全生產管理體系，有效預防安全生產事故。三是依靠科技進步，建立對重大危險源聯控機制，加強危貨運輸車輛安裝、使用gps的監測監控，積極推廣加油站安裝han阻隔防爆器，努力向本質安全目標邁進。四是依法組織開展危險化學品儲存、使用劇毒化學品等單位的登記工作，積極爭取省局支持，在今年5月在我州舉辦了一期危險化學品登記工作培訓會議，為推進全州登記工作的深入開展打下基礎。今年，還認真受理危險化學品生產、經營企業申辦許可證審批工作，依法審查并頒發了生產經營許可證，嚴格“三同時”竣工驗收現場審查。
煙花爆竹：在春節期間，切實加強煙花爆竹生產、經營、儲存等環節的監督檢查，重點排查藥物車間工序、外部安全距離、車間定員和藥物原料儲存等環節，積極開展違規使用氯酸鉀的專項整治督促煙花爆竹經營企業加大安全生產投入，積極完善各項安全管理制度和倉儲條件，全州煙花爆竹生產、經營（批發）企業正逐步向規范、安全的生產經營方向發展。同時，進一步加大市場巡查力度，嚴肅查處“三違”和“三超一改”等違法行為。對全州唯一的生產廠家——巍山縣爆竹廠采取重點盯防，嚴格落實駐廠安監員制度。在3月，積極與公安部門協調，及時接手了煙花爆竹及原材料定點進貨的審批工作，實現了無縫隙接管。
（五）強化屬地監管，定期開展重點建設工程安全檢查和防洪度汛工作
為確保國家重點建設工程的順利建設，我州認真貫徹落實安全生產屬地監管的原則，切實加強對州內國家重點建設工程安全生產工作的監督管理。結合學習實踐科學發展觀活動的深入開展，今年3、4月，段局長先后2次帶隊，深入賓川魯地拉電站建設工程、云龍縣功果橋電站建設工程，實地對十多家施工企業的安全生產工作情況進行檢查，認真查閱了各單位履行安全生產主體責任制、規章制度、操作規程、應急救援機制、員工的安全保險、教育培訓的情況，并深入隧洞、炸藥庫等重點場所，對安全防范措施、重大危險源和民爆物品管理及施工現場“三違”情況進行了檢查。檢查中，共發現隱患48條，檢查組一一下發了行政執法文書，責令企業按質限期進行整改落實，同時要求建設方與監理方加強過程監控，確保整改到位。
雨季汛期高峰來臨前，為切實加強汛期安全生產工作，有效預防汛期因暴雨、洪水引發的生產安全事故，我局以科學發展觀為指導，認真研究部署，結合實際迅速將國家、省關于加強汛期安全生產工作的一系列通知文件層層轉發，并及時下發了《關于加強預警監控嚴防地質災害事故的緊急通知》，切實抓好雨季和主防汛期事故預防工作，嚴防礦山（含煤礦）、尾礦庫和重點建設工程發生滑坡、泥石流災害事故。5月份，我局還深入各縣市尾礦庫企業，對各單位的防洪度汛、隱患排查和應急值守等情況進行了檢查，同時查看尾礦庫下游及周邊的情況，針對各單位不同實際，逐一強調了相關安全工作和要求。6月份，我局先后兩次組織聯合檢查組，深入小灣建設工程和大瑞鐵路建設工程相關施工單位，檢查了各施工單位安全生產主體責任、管理體系、安全投入等工作落實情況，重點排查了防洪設施、涵洞的運行和深基坑的排水、支護情況，還對施工企業工地、人員住所及設備、物資存放場地等進行專門檢查。為切實抓好中秋國慶的安全生產工作，9月25日，李副州長帶隊檢查了北衙分公司和龍開口電站的安全生產工作，著重查看了企業日常管理情況、重點部位、重點設施檢測監控情況，并對節日期間安全生產工作提出了具體要求。
（六）充分發揮安委辦綜合協調作用，積極牽頭相關安全生產專項整治
充分發揮安委辦綜合協調的作用，積極牽頭涉及多個部門的安全生產專項整治工作，整合部門監管資源，形成齊抓共管合力，共同做好安全生產工作。州安委辦尤其將作為全州安全生產工作重中之重的道路交通，擺到綜合協調的重要位置來抓。一是州安委辦主任、局長段晉槐在3月26日帶領安監、交警和交通等相關部門人員，及時復查驗收了國道214線右所復線的2個省級督辦的交通事故多發點段的整治情況，現場辦公協調解決了相關遺留問題，切實消除事故隱患，確保了人民群眾的出行安全。二是在“4.17”湖南永興爆炸事故、“4.25”楚雄道路交通事故發生后，州安委辦高度重視，舉一反三，結合我州實際，及時研究制訂了《關于進一步加強民爆物品安全管理的緊急通知》、《關于切實加強“五一”期間安全生產工作的通知》，對我州的民爆物品管理和道路交通安全生產工作進行了及時的安排部署，有力地防止了類似事故的發生。三是中青石化祥云清華洞油庫架空輸油管線有被碰撞危險，存在重大安全隱患，州安委辦及時協調相關部門，以現場辦公的方式，制訂了科學合理的整改方案，確保了周邊群眾的生產、生活安全。四是為有效遏制祥臨公路通車以來事故多發態勢，確保國慶期間祥臨公路通行安全，州安委會、州預防道路交通事故領導組牽頭，于9月27日在彌渡召開祥臨公路道路交通專項整治工作會議，對加強協調配合、強化源頭治理、加大整治力度等工作進行了研究和部署。
（七）精心組織安全生產月活動，提高社會安全意識
為使我州年安全生產月活動影響更加廣泛、效果更加明顯，州市安監局聯合進行了會商，各抒已見，對“安全生產月”的活動安排情況進行研究討論，根據各部門實際，對活動方案進行了修改和補充完善。今年我州的“安全生產月”宣傳活動以貫徹落實科學發展觀為切入點，突出“安全發展”理念，圍繞“關愛生命、安全發展”的主題，采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式，著重安全發展理念、“隱患治理年”、安全生產法律法規和應急科普知識的宣傳。在宣傳月期間，我州組織播放安全生產公益廣告、在電臺日報開設安全生產月專欄、“安康杯”競賽、安全生產宣傳咨詢日、安全生產新聞采訪活動，并以市、社區、交警為主體組織了大型文藝匯演，這些內容豐富、影響廣泛的全州性活動，營造了濃厚宣傳氛圍，廣泛提高了全民安全意識。
（八）高標準，嚴要求，認真開展學習實踐科學發展觀活動
在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，州安監局黨組嚴格按照州委的安排部署，在第10指導檢查組的指導幫助下，本著廣泛動員、提高認識、明確方向和突出實效的原則，高度重視、精心謀劃、周密部署、狠抓落實，結合實際及時研究制訂各個階段、各個環節的實施方案和標準要求，由主要領導親自參與并帶頭完成了學習調研、分析檢查和整改落實三個階段的規定動作。同時結合安全監管工作的實際，有針對性地開展了一系列符合自身工作特點的自選動作，不斷豐富和拓展了局領導干部和職工關于對科學發展觀的思想認識和理論水平，及時破解了一批影響和制約我局科學發展、安全發展的突出問題，較好地解決了自身科學發展上存在問題和差距，明確了努力方向，完善了發展思路，有效破解影響和制約我局科學發展的突出問題和迫切需要，切實達到了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的活動目標，取得了實實在在的成效。
二、存在問題
今年，我局嚴格按照州委、州政府的部署要求，認真履職，扎實工作，嚴格安全生產行政許可，深入開展各類安全生產執法檢查，徹底排查治理事故隱患，有力杜絕了重特大事故的發生，確保全州安全生產態勢平穩。但由于我州生產力發展水平低、經濟發展不平衡，安全生產工作深層次矛盾和體制機制障礙依然突出，全州安全形勢依然十分嚴峻，不容樂觀。
（一）年，省政府下達我州安全生產控制指標數160人，一次死亡3—9人的較大生產安全事故為6起。控制指標數較去年銳減37人，較大生產安全事故數較去年減少2起。安全生產控制指標數大幅緊縮與“保增長、保民生、保穩定”需要增加的投資之間矛盾十分突出，安全生產壓大異常巨大。
（二）較大道路交通事故多發，道路交通安全形勢非常嚴峻。截止目前，全州已較大道路交通安全事故9起，已超出省政府下達的全年6起較大事故指標數。
（三）部分企業規模小、效益差、設備老化，安全生產保障投入不足，歷史欠賬多，全州安全生產基礎十分薄弱，中小企業安全制度、安全培訓、安全投入等方面差距較大。
（四）部分行業領域隱患整治難度大。學校d級危房整治、鄉村公路等級低下、私挖濫采現象突出等整治難度較大，極易導致影響重大的生產安全事故發生。
（五）安全生產責任不到位、管理不扎實、措施不落實的問題還比較嚴重。違規作業、違章指揮、違法違紀現象時有發生。
（六）受金融危機影響，大多企業難以足額交納風險抵押金，在一定程度上延緩了安全生產許可證換發速度。
三、下步工作打算
（一）全面落實安全生產責任制，嚴格責任追究。繼續抓好《州關于進一步落實安全生產“一崗雙責”的實施意見》的貫徹落實，不斷健全完善安全生產政府、部門和企業三方責任，強化安全生產行政首長負責制、“一票否決”制度和企業主體責任制，把安全生產納入社會經濟的總體布局，與各項工作同研究、同部署、同落實，切實將安全生產理念、責任和措施細化到社會管理、生產經營的每一個崗位、每一個環節。
（二）進一步加強重點行業、重點領域和重點單位的監督檢查，深化鞏固安全生產年的成果，進一步推進“三項行動”、“三項建設”，將安全生產治理行動落實到各個重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位，全面做到橫向到邊、縱向到底，切實形成長效機制。
（三）繼續推進非煤礦山、危險化學品安全標準化建設，突出重點，分類實施，確立一批有條件、有能力的企業，不斷加強企業安全生產條件和應急保障能力建設。通過典型引路、以點帶面，逐步將全州非煤礦山、危險化學品企業推上規范化、制度化和標準化軌道。
（四）嚴格抓好高危行業安全生產行政許可工作，嚴把安全生產準入關，嚴格發證質量，切實加強證期管理和動態管理。對已達不到安全生產條件或存在嚴重安全違法行為的，依法暫扣或吊銷安全生產許可證，采取停產、停業整頓。
（五）建立完善隱患整改閉合制度，切實加大行政執法力度。要建立完善隱患整改閉合制度，對在規定時間內整改完畢的重大隱患和問題，要組織相關部門和人員，嚴格進行審查驗收，經驗收合格方可銷號。對經停產停業整頓仍難消除隱患的生產經營單位，該關閉的關閉，該取締的取締，絕不能降低門檻和放松尺度。
（六）進一步加強安全生產監管隊伍建設。通過教育、培訓、輪訓、考核等手段，按照“嚴、細、實”的要求，不斷抓好安監隊伍的思想和能力建設，堅定政治信念，規范執法行為，不斷強化政治素養、不斷提高監管水平，逐步形成政治嚴明、高效務實、依法行政、執法嚴謹、規范標準的安全生產監管體系。
強化管理堵漏洞完善措施勤考核開創我礦經營管理新局面
進入20__年以來，我礦廣大干部職工認真貫徹落實集團公司和礦工作會議精神，緊緊圍繞我礦“三百萬、管理年、增效益、促發展”的奮斗目標，和我礦大經營、大管理格局的實現，通過強化內部管理，完善內控機制，嚴格落實責任、考核獎懲，進一步規范了經營管理秩序，使我礦20__年經營管理工作取得了預期效果，下面做以總結匯報。一、20__年1-10月份經營指標完成情況：
1、20__年1—11月份商品煤質量實際完成：綜合灰分27.87，其中：外運煤灰分31.46，入洗煤灰分：25.56。
2、1-10月份全礦發出商品煤275.1萬噸；其中：入洗煤152.3萬噸；外運102.3萬噸，平均售價246.15元/噸，比去年同期價格提高58元/噸；已組煤銷售165萬噸，價格上升50元/噸；地銷21.5萬噸，價格比去年同期上升80元/噸。
3、今年1-10月份，我礦噸煤材料費消耗為：46.3元/噸。全年預計為：47元/噸。
4、20__年，我礦職工人均收入預計由17385元/人，提高到23128元/人，人均增加工資5743元，增幅達33.03。
5、20__年預計實現回收價值850萬，復用價值800萬，實現修舊利廢750萬元。
二、20__年我礦所做的主要工作
(一)、完善制度建設，加強紀律約束，經營管理工作有章可循。
圍繞集團公司和礦20__年工作會議精神，結合我礦實際情況，先后出臺和完善了《材料費管理與考核辦法》、《我礦煤質管理規定》、《我礦煤質管理風險抵押考核辦法》《物資修舊利廢和復用辦法》、《關于加強勞動力管理的實施意見》、《關于加強辦事員管理實施意見》、《我礦勞動力市場管理辦法》、《關于工人技術大拿、技師、高級技師評聘考核辦法》、《我礦職工獎懲工作規定》、《我礦副職干部工資發放考核規定》、《工資科內部控制制度》、《我礦內部承包管理辦法》等管理規定和辦法，規范了我礦的經營管理工作，提高了經濟運行可控性、可操作性。
（二）、以煤質管理為中心，想盡一切辦法，確保提質增收。
20__年1—11月份商品煤質量實際完成：綜合灰分27.87，其中：外運煤灰分31.46，入洗煤灰分：25.56。與去年同期相比，綜合灰分降低0.71個百分點，外運煤灰分上升2.1個百分點，入洗煤灰分降低0.9個百分點。20__年商品煤質量預計完成：綜合灰分28.38，其中外運煤灰分31.85，入洗煤灰分26.73。
20__年1—7月份入洗煤灰分均在23以下，創3年來首次入洗煤質量連續數月優質。
20__年杜絕了商務糾紛和質量事故，創連續3年來我礦商務糾紛和質量事故均為零的記錄。
20__年煤質方面所做的主要工作如下：
1、20__年初，我礦根據集團公司20__年工作會議精神的要求，建立、健全、完善了煤炭生產、運輸加工、儲裝、質檢和銷售等環節的煤質管理體系。成立了煤質管理小組，建立了月煤質分析會制度。我礦以文件的形式下發并實施了《我礦煤質管理規定》和《我礦煤質管理風險抵押考核辦法》，其中《我礦煤質管理規定》是根據我礦煤層賦存條件和市場對煤炭產品質量的要求制定的切實可行有效的管理辦法，今年8月份我礦又根據集團公司下發的“煤炭產品質量成本浮動考核辦法”的有關規定，并結合第四季度井下的具體情況，又制訂并實施了“我礦煤質管理補充規定”。這三個文件的實施，加大了獎罰力度，提高了全礦干部職工的質量意識和責任心，確保了煤質措施的落實。
2、立足源頭，嚴把質量關
（1）、加強掘進和采煤工作面的現場毛煤管理，對不同采面、掘進巷道，堅決落實分掘、分采、分運措施，杜絕煤矸混出，以保證毛煤質量；同時，充分利用現有的井上、下所有煤倉及運輸系統和己二排矸倉，對不同煤種和不同質量的煤實施分時、分運、分儲、分裝，確保按用戶的要求裝車發運；加強煤場管理，保證地銷煤質量。
（2）、煤質管理人員分區、包頭、包面、明確責任，重點頭面專人負責，現場跟班，落實一頭一面一措施。
（3）、堅持采、掘工作面定期采樣化驗，根據采樣化驗和檢查結果及時調整煤質管理的重點并修改完善煤質管理專項措施，增強煤質管理的針對性和預見性，實現動態管理。
（4）、加強煤樓振動篩、螺旋篩的使用管理和煤樓系統的手選工作；充分利用快灰檢測儀和礦洗煤廠的水洗、風洗作用，堵塞煤質管理漏洞，杜絕了商務糾紛和質量事故。
（三）、緊盯客戶需求，優化產品結構，加強市場營銷，實現了產銷平衡。
1-10月份全礦發出商品煤275.1萬噸；其中：入洗煤152.3萬噸；外運102.3萬噸，平均售價246.15元/噸，比去年同期外運下降39.4萬噸，價格提高58元/噸；已組煤銷售165萬噸，比去年同期多100噸，價格上升50元/噸；地銷21.5萬噸，價格比去年同期上升80元/噸；實現了產銷平衡。
今年運銷工作所采取的主要措施：
1、今年集團公司統一銷售后，運銷站、銷售科等相關部門團結協作，密切聯系集團公司相關處室，加強攻關，多要車皮，保證了原煤外運和直達專列準點運行，滿足了用戶的需求，贏得了市場。
2、充分用足用好集團公司有關政策，做好田莊洗煤廠、焦化公司等單位的售前售后服務工作，大力加強了已組煤的銷售。已組煤銷售連創我礦歷史新紀錄。并且杜絕了質量糾紛，實現了產銷平衡，為我礦利潤增長做出了應有的貢獻。其中元月份首創已組煤外運22萬噸歷史紀錄，10月份有日裝車255車的歷史最高水平。
3、今年4、5月份，煤炭市場發生了一些變化，市場需求下降，造成原煤庫存8萬噸；與此同時，由于下半年生產條件變化，煤質出現了較大的反復，這些問題一度給給銷售工作造成很大壓力。對此我們想方設法，頂著壓力，迎難而上。首先爭取了集團公司有關部門的支持，積極加強與新、老客戶的溝通與聯系，大搞優質服務、用真情打動用戶；其次是采取有效措施，實施分儲分運，做好落地返裝；再次是拓寬銷售渠道，加強地銷工作，使煤場及時“消腫”，為全年的銷售工作奠定了扎實基礎。
（四）、增強成本意識，嚴控材料消耗，努力實現節支降耗。
今年1-10月份，我礦噸煤材料費消耗為：46.3元/噸。預計全年為：47元/噸。超出計劃的原因主要是井上、下質量達標大幅增加和采掘戰線材料消耗過大所致。今年材料管理方面我們主要把好了“四關”：
1、把好“成本關”，圍繞降低噸煤成本做工作，嚴格控制材料消耗。
今年出臺了?材料費管理與考核辦法?。對公司下達的60種定額物資指標進行了明文規定。即：實行定量與定額雙向控制；有定量沒有材料費指標不能領，有材料費指標超定額不能領。同時，加大了考核力度，把定額指標分解到各戰線乃至區隊，并與戰線材料費指標掛勾，節獎超罰。
對部分定額物資中的小型設備及工具，實行租賃，按使用時間，使用周期和易損程度，折算收取材料費。避免了重復投入，提高了使用率。
嚴格對各單位小倉庫和留礦物資進行逐項盤點，實行交舊領新制度，控制了新品投入。
2、把好“計劃關”，促進了材料消耗規范有序。
對各用料單位報來的下月度材料消耗計劃進行認真匯總、審核、對庫，避免重報、漏報、錯報。使物資計劃的準確率、涵蓋率、兌現率達95以上，計劃的領用率達到100，臨時計劃控制在5以下。對安全生產急用料，及時上報臨時計劃，合理安排到貨時間，催促駐礦進貨，保障物資供應。
我們按照集團公司的要求，會同我礦各戰線、各部門，根據明年預計原煤產量、開拓進尺、材料消耗、安全生產等需要，統籌考慮，合理安排，認真編制出20__年度我礦物資需求和材料消耗計劃，并及時上報了駐礦供應站。
3、把好“審批關”，加強材料使用的跟蹤管理，杜絕材料消耗漏洞。
嚴格、認真地審核物資的使用范圍，控制非生產用料。對各單位領用物資從計劃、審批、發放、使用、庫存進行全方位、全過程的跟蹤管理；現場落實使用去向，建立健全各類物資管理臺帳；每月對各戰線、各隊材料消耗情況進行認真分析，找出材料管理中存在的深層次問題，反饋給各級領導，及時為領導決策提供可靠準確的依據。
對各單位領用材料實行配送管理，實現批料、發料、用料三方協同作業，互相監督，杜絕跑、冒、滴、漏。
4、把好“檢驗關”，加強監督管理，做好物資質檢驗收工作。
質檢人員明確責任，強化市場意識，深入市場，走訪廠家、用戶，全面調查了解相關物資的價格、規格、質量等相關信息，對發現問題的物資，無論牽涉到哪個部門，哪個人，采取堅定的措施，該換的換，該退的退。保障我礦的安全生產，維護了我礦的整體利益。
搞好市場調查，從十一月份起，建立了信息反饋單制度，對物資價格、質量、數量及時反饋公司有關專業科室、礦領導和有關部門，有效控制物資采購價格和質量，從源頭上控制材料成本。
（五）、加強現場物資管理和搞好回收復用：
1-10月份支架庫回收礦工鋼21951根，預計全年回收25951根；生產回收礦工鋼25685，預計全年回收礦工鋼28985根；供應各單位使用16921根，預計全年完成20__1根；修理21231根預計全年完成25231根；回收鐵道31690米全年37690米；回收管子33442米全年39442米；回收軌枕5840塊全年6040塊；回收邊管6116根全年7016根；回收坑木2798根；回收撐架3969個，全年預計4769個。
20__年預計實現回收價值850萬，復用價值800萬，實現修舊利廢750萬元。
1、出臺了?物資修舊利廢和復用辦法?從制度上規范和加強了舊品的回收，修舊和復用工作。對井上、下回收的各種廢舊物資和小型設備，配件分品種、類別，進行加工、修理、改制、復用，降低了生產成本。
2、充分發揮錨桿調直機的作用，加強對支護材料的修理，特別是錨桿、錨桿梁的修復力度、對各類小件和小型電器的修理，如煤電鉆、潛水泵、手拉葫蘆、電鈴等。
3、加大對大型材料的回收力度，對各施工現場物資實行編號、建檔管理，監督并考核相關單位按期回收入庫，修理復用。充分利用四廠（機修廠、更生廠、機械化工廠、開拓工廠）的修理能力，減少新品投入，降低材料成本。
4、增加改制、加工材料的種類，能自已加工的決不外購，采取有效措施，加大了現場物資管理力度，強化回收復用，實行現場物資編號管理，狠抓落實，嚴格考核，上半年對采煤隊兩巷回收物資累計獎勵萬元，因丟失罰款萬元。
（五）、工資及人力資源方面
20__年，我礦職工人均收入預計由17385元/人，提高到23128元/人，人均增加工資5743元，增幅達33.03。地面、井下輔助、采掘三類人員收入比例由04年的1：1.493：2.198調整到1：1.602：2.412，進一步趨于合理，切實踐行了企業發展、職工富裕的集團公司發展理念。
1、為深化勞動工資各項基礎工作，加強勞動工資管理，促進我礦勞動工資合理分配、人力資源合理流動，我們認真領會礦黨政工作會議精神，結合我礦實際，整理擬定了一系列管理辦法：《關于加強勞動力管理的實施意見》、《關于加強辦事員管理實施意見》、《我礦勞動力市場管理辦法》、《關于工人技術大拿、技師、高級技師評聘考核辦法》、《我礦職工獎懲工作規定》、《我礦副職干部工資發放考核規定》、?工資科內部控制制度?等。加強勞動工資和人力資源的制度建設，規范了作業程序，和財務內控制度、材料費管理、煤質管理、安全管理的經濟制約、調節作用。
2、在20__年，我們對工資運行情況對比分析、召開戰線工資分配會議，合理調整20__年工資承包基數，增加了職工收入，進一步合理調整了三類人員工資收入比例關系，推行崗位效益結構工資制。
3、結合04年度工資運行情況，與上年同期對比分析，我們組織各戰線、區隊相關人員召開了工資分配會議。根據與會人員所提意見和建議，進一步加大了向采掘一線苦、臟、累、險崗位傾斜的力度，于20__年元月、7月份、10月份三次合理調整了各戰線工資承包基數，努力使職工收入隨我礦經濟效益的而增加，三類人員收入比例關系進一步優化。同時，推行崗位效益結構工資制，使各戰線各單位的工資收入除與本單位效益掛鉤外，還與安全、工程質量掛鉤，實現了由崗效工資制向績效工資制的轉變。
4、合理整頓勞動組織，優化了我礦人力資源配置。我們根據礦生產布局的調整和機電設備的變更情況，配合采、掘、機電等戰線，對各單位定員人數重新進行了核定，并對各單位各工種人數詳查，與定員對比分析，剖析各崗位超員或缺員的原因，找出了各單位勞動組織中存在的問題，并拿出了我礦勞動組織調整方案。
5、積極配合并參與集團公司在我礦進行的“雙定”試點工作，對礦屬各單位勞動組織配備情況進行深入調查，并在此基礎上，提出了我礦勞動定額完善修改意見，為我礦勞動定額、定員標準的制訂奠定了良好的基礎。
6、配合天安上市工作，整理完善基礎資料、界定人員范圍。同時，逐步規范了用工秩序，對長期不上班人員、長傷長病人員、外來工、副業隊等，進行點名寫實，考核整頓，制度化管理。
本年度，我們還加強了工傷 保險工作，對全民職工工傷數據庫資料核對調整，建立了集體工、外來務工人員工傷保險數據庫；制訂了工傷人員輔助器具管理、家庭病房管理、三輪車管理辦法；及時組織工傷人員參加傷殘評級、及落實傷殘津貼發放政策等，體現人文關懷，確保了礦區穩定。
（六）、關于清欠工作：
今年我礦落實集團公司文件精神，成立了以礦長為組長的清欠小組，建立健全了清欠臺帳和清欠例會制，制定了嚴格的清欠措施，責任到人，獎罰結合，效果顯著。今年1-10月份共清欠外欠款150萬元，得到了公司領導首肯。由于客觀原因，還有一些死帳、呆帳沒有得到很好處理，我們將努力攻堅，力爭在最后的一兩個月內有所突破。明年清欠工作要加大力度，爭取外欠款再下降100萬元，為礦上減少損失。
三、存在的問題與建議：
1、個別采掘單位煤質意識淡薄，源頭管理不到位。
2、今年8月份起，公司新的煤質管理文件實施后，我礦還有少部分商品煤質量達不到公司文件的要求，應加強管理，堵塞漏洞。
3、為加強物資管理，提高回收復用率，減少提升和運輸環節，從長遠考慮，應在-320大巷建一個斷面16mup2;，長150m的支架庫，對回收物資進行修理，調劑和周轉。
4、-320火藥庫嚴重失修，極為影響我礦的安全生產，上級部門多次檢查督促，要求停用，并重新建一個火藥庫。
5、因井下條件千差萬別，特別是我礦為高突礦井，隨著開采深度地增加，地質條件越來越差，安全投入隨之加大，加上以前安全生產投入欠帳較多，建議在制定我礦定額物資指標時，應充分考慮我礦生產的實際情況，適當放寬部分物資的定額指標，
5、各戰線在進行工資分配時，存在著不盡合理的人為平衡照顧現象，效益優先，按勞分配不能得到很好的貫徹落實，個別單位工資分配中沒有真正打破工資級別。
6、勞動組織整頓力度不夠，長傷、長病、長曠、長期外借人員較多，下一步需清理、安置。
7、未實行技師、高級技師、工人技術大拿評聘，未能發揮高技術工人的作用，形成學技術、比貢獻的扭轉氛圍。
8、“帶帽工資”現象仍屢禁不止，下半年要加大對“帶帽工資”的檢查力度，對查出單位進行嚴肅處理。
9、本年度由于客觀原因掘進戰線材料費耗較多，但主觀上也有管理不到位，導致材料重復投入多；皮帶運輸管理差，投入高；材料的丟失、浪費現象較為普遍，特別是錨桿盤等小件丟失多，也是材料耗的一個主要因素，下一步要加大這方面管理考核。
四、20__年度經營管理工作總體安排和工作思路：
（一）、煤質工作是20__年的工作重點
20__年我礦己15煤層是入洗煤的主要戰場，但己15煤層在我礦地質條件較復雜，煤層厚度不穩定，毛煤灰分偏高。外運動力煤的主戰場是戊組中區的戊0煤層和戊組東區的戊9、10煤層。加大入洗煤和外運動力煤的質量管理力度，是20__年經營管理的重中之重。20__年要努力全面完成公司下達的煤質計劃，杜絕商務糾紛和質量事故。
1、充分發揮煤樓振動篩、螺旋篩的作用，加強篩上物的人工手選管理，并根據井下毛煤灰分的變化情況，及時調整煤樓螺旋篩的篩孔，以滿足用戶對煤質的要求。
2、對重點頭面，要實行一頭一面一措施，特別是戊0—20160和戊9、0—21190采面的夾矸和頂板管理。
3、充分發揮洗煤廠水洗、風洗的作用，充分利用快灰儀，做好煤質檢測，杜絕商務糾紛和質量事故。
(二)、20__年運銷工作安排：
1、各單位要緊密聯系集團公司相關處室，加強攻關，及時了解信息，多要車皮，爭取政策支持，全力保證外運煤催裝發運，和直達專列的順利完成。
2、切實做好已組煤的銷售。已組煤是我礦的主要利潤支撐點，這項工作做得如何，關系到全年利潤計劃能否實現，關系到我們能否順利實現提質增收，關系到我們全礦各項經營指標能否實現，應該說責任十分重大。所以要求運銷站、銷售科要想方設法，在20__年工作的基礎上，加大工作力度，積極尋求擴大銷售渠道，力保產銷平衡。這要做為一項硬任務，必須保質保量完成，不能打折扣。產銷力爭達到100％。我們必須照這個目標努力。
3、銷售科、運銷站要密切配合，積極聯系鐵運處、運銷公司，加大攻關力度，繼續堅持優質誠信的服務意識，做好我礦原有老客戶、地銷大戶和直供戶的工作，明年還要切實做好售前售后服務，保證不出現煤質糾紛。
（三）、20__年物資管理工作思路：
20__年我們將以完善機制為主題，降低成本為重點，以“務實、創新、高效”為宗旨，全面推行材料消耗目標管理，強化執行力；在完成礦和戰線下達任務的同時，自我加壓，尋找差距，力爭實現計劃管理、材料消耗、回收復用、修舊利廢等項工作有新的突破。
1、加強計劃采購，提高管理水平。
針對現在項目多、各單位上報計劃不夠及時、以至材料需求臨時計劃偏高的狀況，為了確保各單位物資供應，20__年我們將重點把計劃管理放在首位，提高計劃工作的嚴肅性、科學性，降低臨時計劃提高準確率。對特殊材料、加工周期較長的材料要提前以書面形式提給駐礦站督促其提前備料，確保特殊材料不影響礦生產進度。
完善物資供應流程，靈活運用市場信息，庫存信息，合理利用倉庫，降低物資價格成本，控制庫存儲備，降低儲備獎金占用；減少現場的物資管理環節，根據倉儲時間、存貨數量，提高供應效率，加快租賃物資周轉率，達到降低物流成本的目的。對各單位用料過程實行動態管理，降低臨時計劃，提高準確率及供貨及時性。
2、加大管理力度，提供物資信息服務。
由于近來我礦材料消耗上升幅度較大，我們除按照計劃及時供應外，還派人員深入生產一線，了解生產一線單位計劃編制、材料消耗等全過程的第一手資料，超前制定材料供應方案；根據留礦物資和各單位庫存情況，每月編制物質信息，并及時反饋至相關部門，并明確責任，落實到人，提高材料信息的準確性，為各單位提供可靠的物資信息服務和決策參考。
成立信息反饋單制度，相關部門每月定期召開物資管理例會，發現問題，解決問題，并為相關部門和領導提供有效的第一手參考資料。
3、以生產一線滿意為準繩，全面提升服務意識
在新的一年中我們將繼續完善各項服務承諾，注重物資管理人員的意識培養，樹立用戶為主的服務意識。為了更好的服務于生產，我中心今年將在去年基礎上，繼續實施配送制，這樣不僅有利于提高效率，減少各用料單位的人力和物力的浪費，更重要的通過多跑勤送減少各單位的庫存和材料浪費流失。
(四)、20__年勞動工資及人力資源方面工作：
1、要在20__年度深化工資分配制度改革，收入繼續向苦、臟、累、險和技術含量高的崗位傾斜及深化勞動用工制度改革，整合人力資源的基礎上，進一步加強人力資源管理，合理進行人力資源配置，精減分流富余人員，提高勞動生產率，并進一步深化工資制度改革，強化工資分配，實現由崗效工資制向績效工資制的過渡。
2、要認真配合集團公司在我礦進行的“定員、定額(雙定)”工作，協助公司制訂出適應現代企業生產需要的集團公司現行的“勞動定額定員標準”，并在此基礎上，結合我礦生產布局的調整及機電設備的變更情況，按照“一線滿員精干，井下輔助定崗定員，機關科室定崗定編，地面模擬市場動行”的原則，進行我礦“雙定”工作，合理調整我礦勞動組織，優化我礦人力資源配置，并建立我礦內部勞動力市場，安置精減分流人員，形成干部能上能下、工 人能進能出的用人機制，走出一條減人提效之路，從而使我礦快速邁進高突條件下的高產高效現代化礦井行列。
3、深化工資制度改革，修訂完善工資分配辦法，實現由崗位效益工資制向績效工資制的過渡，穩步提高職工人均工資收入。20__年度，在集團公司工資制度改革的基礎上，我們要進一步深化我礦工資分配制度改革，本著效率優先，公平合理的原則，遵循職工收入穩步提高的道路，在20__年基礎上，爭取20__年人均增加工資20__元以上。在工資分配中，我們要引入OPM全方位精細化管理，加大對基層單位及個人的量化考核力度，進一步合理工資分配，使職工個人收入切實與安全、工程質量、效益充分結合，使人本安全、本質安全的理念深入人心，實現由崗效工資制向績效工資制的過渡。另外，還要進一步完善單項承包單位內部工資分配辦法，規范各種有資假期工資支付，加快后勤服務社會化進程，提高我礦經濟效益。
4、建立技師、高級技師、工人技術大拿評聘制度，以充分發揮高技術工人的作用，形成崇尚技術的氛圍。
5、進一步加強外來工和多經三產人員管理，使我礦外來工管理規范化、制度化、合理化，多經三產人員真正納入大礦勞動用工管理，杜絕私招亂雇和冒名頂替現象。
總結：
一、2006年度工作
回顧2006年，我縣水利建設項目多、規模大、范圍廣，我站在水利局的直接領導下，在兄弟部門的大力支持配合下，客服人員少、時間緊、任務重、戰線長等困難，認真貫徹執行部、省有關水利工程質量管理的規定，切實履行政府對水利工程實行質量監督的職能，認真抓好全縣水利工程質量監督管理工作，較好地完成了年初確定的各項目目標任務。
水利水電工程質量監督站年終工作總結及明年工作打算.rar
行動”和“三項建設”，加強組織領導，強化責任落實，廣泛宣傳教育，狠抓監督檢查，深化專項治理，有效減少了各類事故的發生，保持了安全生產形勢的持續穩定，連續5年實現“雙下降”良好態勢。現將開展安全生產監管工作情況匯報如下：
一、今年以來安全生產工作的主要特點： 2、各級各部門安全責任意識增強。工作中通過會議推動、健全責任體系、嚴格督辦等方式，全區各級各部門以安全促發展的理念進一步增強，有效促進了領導干部落實“一崗雙責”，安全工作做到了主要領導親自抓，分管領導具體抓，堅持齊抓共管，協調配合，推動各級各部門把安全生產作為經濟社會又好又快發展的基礎和保障。
3、企業基礎管理水平得到有效提升。我局認真分析近年企業發生事故的原因，創新監管手段，通過開展安全生產“三項行動”；層層推進安全生產隱患排查治理；推進企業分類監管、安全管理標準化工作；建立理事組管理模式等活動，指導、幫助企業從安全制度、操作規程、內部教育、責任制落實、現場管理等方面進一步規范，夯實安全工作基礎，企業安全管理水平明顯提升，全區工商貿企業事故呈下降趨勢。 5、重點領域的安全狀況有效改善。今年以來，我局根據全區安全生產工作的實際，認真履行安全監管工作職責，把危險化學品生產經營、船舶鋼結構作為監管重點，深入推進專項治理，充分發揮安委辦職能作用，先后組織召開6次工作會議，及時協調整治工作中遇到的問題，專項治理工作有序開展。8月份召開專項整治推進會，11個專項整治牽頭部門交流了上半年開展專項整治工作情況，總結了專項整治工作取得的成績，指出存在的突出問題和薄弱環節，有力促進了隱患排查治理工作，專項整治工作取得明顯成效。
6、全民安全意識得到增強。通過面向基層、面向主要群體，利用新聞媒體，通過開展各類活動，廣泛宣傳安全法律法規和安全常識，尤其是通過“安全生產月”組織了形式多樣的宣傳教育活動，通過999民生熱線廣播，與群眾交流安全生產工作情況。各新聞媒體積極配合“安全生產年”、“三項行動”等安全生產中心工作，開辟安全新聞、安全知識、法律法規、事故案例等專題欄目，普及安全知識，宣傳安全法律法規，全民安全意識得到增強。
二、主要工作：
2、加大監督檢查力度。今年來，我局結合安全生產治理行動切實加大安全檢查力度。一是加強重點時段安全檢查。如對客運車輛的突擊檢查、在建重點工程的檢查、國慶前安全大檢查等活動，認真制定檢查和督查方案，抓好組織發動，推動各鎮、各部門安全生產檢查的深入開展。二是加大檢查企業的頻率。今年以來，我局將監管重心前移和下移，把大部分的安全監管力量下沉到基層和企業，認真開展安全檢查。三是做好專家指導服務。為提高檢查成效，我們充分發揮各行業專家組的作用，定期組織上門為企業提供安全技術咨詢服務，促進企業的安全生產工作。
3、切實做好專項整治。今年，我局根據全區產業結構的特點，在道路 4、大力開展宣教培訓工程。一是面向社會抓宣教。利用廣播、電視、網絡、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳安全生產法律法規知識，積極營造安全生產隱患排查治理活動氛圍。特別是在“安全生產月”活動期間，舉辦了咨詢日、《消防法》宣傳演出、特種設備、農機安全等四次規模較大的安全宣傳教育活動，我局積極組織4個節目參加南通市濠濱夏夜文藝演出。今年來在通州大眾報編印安全專刊五期，刊發安全生產簡報10期，通過通州大眾網絡媒體宣傳安全工作動態信息，用安全法律法規和事故案例圖片展板到企業、進社區進行巡展，大力普及安全文化，提升市民安全意識。二是突出主要群體抓培訓。聯合質監局、消防大隊等部門組織開展各類培訓班，對企業主要負責人和安管人員、特種作業人員以及各鎮區安監人員開展業務培訓，1-9月共培訓企業主要負責人和安管人員1400多名，培訓特種作業人員6500多名，培訓煙花爆竹經營人員500多名。圍繞五年培訓15萬職工的目標，按照“全員覆蓋、分類實施、層級推進”的原則，注重方式方法，認真組織實施，到目前為止已培訓17.2萬人，提前一年超額完成職工電視培訓任務。三是結合中心工作抓宣傳。在開展的“迎國慶講文明樹新風”活動中，組織開展了“送安全進企業”活動，對隱患排查治理工作進行再發動再宣傳。同時組織各鎮安監所利用宣傳單、流動廣播宣傳車等形式，宣傳安全生產法律法規和營造隱患排查治理活動聲勢，通過多形式、多渠道的廣泛宣傳，隱患排查治理工作深入基層、深入企業，知曉率、覆蓋率不斷提高。 6、積極拓展安全管理新模式。在往年開展企業分類評估的基礎上，今年初下發了《關于扎實開展工業企業安全生產評估及分類監管工作的通知》，建立了安全生產誠信企業和重點監管企業數據庫，積極實施分類監管，提高了安全監管的針對性和實效性。同時，組織開展了“安全技術服務活動”，切實幫助企業提高安全管理水平。在船舶鋼結構、危化品生產、非煤礦山、鋼絲繩等重點行業建立了安全管理網絡理事組管理模式，成立了12個理事組，通過企業自治和民間管理等辦法促進企業安全生產主體責任的落實，提高企業的安全生產管理水平。 7、提升應急管理和應急救援能力。認真貫徹和落實上級有關應急管理方面的工作部署，通過多種方式，全面推動應急管理工作的深入開展，一是進一步完善安全生產事故應急預案。結合通州實際，從區政府到各部門、各鎮區都制定了較完善的安全生產事故應急救援預案。區政府在往年出臺的《通州市突發公共事件總體應急預案》、《通州市安全生產事故災難應急預案》等19個全區性安全生產方面的應急預案基礎上，今年印發了《通州市突發自然災害救助應急預案》，全區各部門共制定應急預案46個，20個鎮區相應制定了專項應急預案、現場處置應急預案。二是引導和督促企業制定和完善安全生產事故應急預案。在鎮區的指導和督促下，大多數企業根據實際情況制定了應急預案。特別是生產型企業分級評估工作的開展，更有力地推動了應急管理工作，尤其是全區危化品企業、重大危險源單位預案全部制定到位。
三是增強和發揮應急救援隊伍的作用。通過各方協調聯動，通西消防站已經投入運行一年、通海消防站建設進展順利，在出現險情時，各種應急救援力量發揮了重要作用。最近，我局已經向區政府請示建立“安全生產應急管理中心”，年內可以建設到位。四是加強安全生產應急救援預案的演練。6月25日，我局牽頭建設局、質監局、消防大隊等單位，在通州中信液化氣公司組織了一場液化氣消防應急救援演練；6月29日，區政府在位于二甲鎮的南通中油泰富石油銷售公司舉行了危險化學品消防救援演練，區政府分管領導擔任演練活動總指揮，親自參與演練方案的研訂，現場指揮演練活動。各鎮區、各部門分管安全工作的領導以及重點消防單位的同志觀摩相關演練活動。通過演練和輿論媒體的宣傳教育，增強了廣大干部群眾的應急處置的意識，提高了防災減災能力，更進一步完善了應急救援預案，鍛煉了救援隊伍，提高了應急保障能力。 9、狠抓機關作風建設。一是加強黨風廉政建設。緊緊圍繞愛崗敬業、勤政高效、廉政自律、優質服務的目標，通過開展“項目建設、民生建設、效能建設”、“排查廉政風險防控點”、“廉政文化進家庭”主題教育等活動，全局干部清政廉政意識明顯增強，服務企業、服務群眾的主動性得到有效改觀；二是強化全員學習。按照“學習日”制度，堅持集體學習和自學相結合，經常組織中層干部帶領學習業務知識，全面提升局機關干部職工的理論素質和業務水平；三是積極聽取基層意見。邀請人大代表、政協委員、行風監督員代表召開座談會，向他們匯報我局在作風建設工作中取得的成績，認真聽取他們的意見，深入基層開展行風評議，面對面聽取服務隊對象的質詢，我局危化科作為36家區級機關重點中層科室接受了人大、政協和企業家代表評議，排名位次在中上游。四是抓好政務公開。在通州大眾報上向社會鄭重作出“安監干部廉潔自律十不承諾”，嚴格落實《行政許可法》，堅持依法行政，對116個行政處罰自由裁量權項目實行了固化標準，減少了人為因素的干擾，嚴格公開辦事、公開政策依據和公開辦事程序。今年初制定了全年安全監察計劃，對重點項目、重點領域、重點企業履行安全生產監督管理，讓機關干部在一線履行職責，在一線樹立形象，在一線接受群眾監督。
今年以來，我在安全生產監管工作方面取得了一定的成績，安全生產形勢總體保持平穩，但仍然存在諸多薄弱環節。主要表現在：一是事故總量仍然較大，一些行業和領域安全生產問題仍然突出，部分領域事故仍然多發；二是少數企業安全生產基礎不扎實，生產方式比較落后，安全保障措施不足，安全管理水平偏低；三是部分單位麻痹松懈思想仍不同程度存在，違章、違規現象仍有發生。針對以上問題，我局將努力在今后的工作中認真加以解決。
三、明年安全生產監管工作思考
1、進一步完善工作目標考核。緊緊圍繞南通市下達我區安全生產控制指標，加大組織領導力度，以親民務實的工作作風，認真落實政府部門安全責任，完善年度安全工作考核細則，確保實現全年安全生產工作目標；
2、進一步推動落實企業主體責任。按照“標本兼治，重在治本”原則，根據企業實際，從四個方面著手，夯實企業基礎。一是督促企業針對實際制定安全規章制度，完善崗位安全操作規程，明確全員安全責任，形成各盡其能、各負其責的管理格局和責任機制；二是督促企業改善企業安全設備，為從業人員提供標準的勞動防護用品；三是督促建立隱患自查自糾機制，實現隱患排查治理工作經常化、制度化；四是督促企業認真執行“三級”安全教育制度，不斷提高從業人員安全意識和業務素質。
3、進一步強化重點領域專項整治。在危險化學品、船舶鋼結構、道路交通等領域開展專項整治，進一步加大組織協調力度，強化部門之間的協調配合，協同作戰，形成合力，從源頭上控制不安全因素產生，認真總結近年發生事故的教訓，指導企業完善內部管理職責，完善企業用工機制，加強現場作業管理，防范和減少事故的發生。
4、進一步強化基層安監所建設。完善鎮級安監所工作目標考核細則，通過多種途徑和辦法，不斷提高鎮安監所人員的業務能力，充分發揮鎮安監所安全監管作用，對具備條件的鎮安監所試行授權執法的同時，分片組建執法中隊，切實體現安全監管工作重心下移，關口前移，從而使鎮級政府安全監管責任真正落到實處。
5、進一步健全隱患排查長效管理機制。繼續開展安全生產隱患排查治理活動，對排查出的各類隱患，建立網絡隱患管理數據庫，隨時調閱隱患整改進展情況，對排查出的三級以上重大事故隱患，按照“五定”的要求，進行掛牌跟蹤督辦。對整治難度大、危險程度高、涉及多個部門的隱患，加大協調力度，合力推進整改，確保每一個查出的事故隱患得到有效整改。
6、進一步強化安全生產培訓教育。繼續將面向基層、面向群眾，全方位、多角度廣泛開展安全生產宣傳教育活動，促進安全文化普及。深入開展企業安全生產專業知識培訓，積極組織企業業主、工程分包負責人、安全管理人員參加年度安全培訓。在總結職工電視培訓工作經驗的基礎上，探索網絡教育新模式（在區安監局網站增設視頻教育內容），加強重點崗位安全教育，全面提高從業人員的安全生產意識和防范能力，提高從業人員發現問題、解決問題的能力。