時間：2023-03-03 16:00:02
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇融資工作方案，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
認真學習領會市委五屆九次全會和縣委十三屆八次全會精神，深入貫徹落實《__縣2015年招商引資工作意見》（定發（2015）5號）文件精神，主動適應經濟發展新常態，積極應對招商引資工作新挑戰，堅持招商引資重中之重不動搖，以招大引強為突破口，結合全縣經濟發展戰略規劃和產業布局，主動開展招商引資工作，創新招商引資方式，不斷拓展招商引資渠道，力爭實現商引資工作和服務招商引資項目“雙提高”，為促進我縣經濟社會又好又快發展貢獻力量。
2015年縣委、縣政府下達我辦招商引資目標任務是1億元入園（縣經濟開發區、縣鹽化工業園區）項目1個，完成標準是必須簽約、開工投產、資金到位。同時還必須積極主動做好我辦已引進項目的后續幫辦服務工作。
（一）明確招商引資重點。結合__縣的區位交通、文化底蘊、能源資源和產業發展等優勢，充分宣傳__特色，積極打造__品牌，切實圍繞新型化工、裝備制造、農林副產品深加工、服裝輕紡、新能源新材料等五大支柱產業開展招商，積極主動向外界推介__，吸引各界人士來__投資興業。
（二）強化招商平臺作用。巧借各地行業協會、__商會等平臺大力開展招商引資工作。充分與縣內、外的行業協會、商會等進行聯絡溝通，掌握產業發展趨勢、企業投資需求，與我縣產業園區規劃和招商項目重點進行高效、快捷銜接。搭建廣泛掌握投資者信息并與之互動的平臺，利用他們掌握的客商資源及投資需求，與我縣企業積極有效對接。
（三）加強領導、明確責任。為加強對招商工作的組織領導，決定成立縣金融辦招商引資工作領導小組，其組成人員如下：
組長：*
副 組 長：*
成員：*
領導小組下設辦公室， *同志兼任辦公室主任，辦公地點設在辦公室。領導小組負責對本辦招商工作的領導，全體人員“一崗雙責”，在好本職工作同時做好招商工作。
為此，將本辦招任務分解到部、室、到人。即：全體工作人員每人必須提供2條以上有價值招商引資信息，主任、副主任及各部室須分別完成引資任務2000萬元。（招商信息提供者務必提供：投資企業具體名稱、投資法人或其他關鍵人的姓名、職務及電話號碼。對于原企業生產產品名稱，擬投資項目名稱、生產產品名稱、生產規模、周期、基本要素等要盡量提供。）
關鍵詞：供應鏈融資；商業銀行；核心企業；運作方案
中圖分類號：F274 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031（2013）07-0041-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.07.09
商業銀行出于風險控制的考慮，不愿意為一些營業規模小、缺少抵押擔保的中小企業提供資金融通。這些企業為了解決融資問題只能轉向準入標準較低而成本相對較高的民間借貸，而銀行就失去了這部分信貸客戶資源。商業銀行如何在控制信貸資金風險的同時攬收資信狀況良好的中小企業客戶，成為銀行能否擴大其信貸產品市場規模的一個重要方面，也為中小企業解決其融資困難的問題提供了可能性，而供應鏈融資是實現這兩個目標的一種途徑[1]。
一、供應鏈融資概述
（一）供應鏈融資的內涵
供應鏈融資是指商業銀行為某產業的供應鏈條中的一個或多個企業提供資金融通服務，將某個大型優質企業作為核心企業，在其上游供應商和下游經銷商中選擇資質良好的企業，通過做貨物或債券質押，為其提供授信額度，降低整個供應鏈條的融資成本，提高銀行資金的利用效率，同時解決一些企業融資困難的問題，從而實現銀行、企業和商品供應鏈的可持續發展[2]。
（二）供應鏈融資的主要特點
商業銀行為企業提供的供應鏈融資業務不同于傳統的貿易融資，主要有以下特點：
第一，供應鏈融資需要有一個大型優質企業作為供應鏈的核心企業，其原材料采購和商品銷售過程能形成穩定的供應鏈。
第二，供應鏈融資的對象并非單一企業，而是整個商品供應鏈條上的資質良好、符合銀行融資要求的相關企業。供應商、核心企業和分銷商之間形成統一的融資渠道，可降低整個供應鏈的融資成本。
第三，核心企業的上游供應商和下游經銷商多為中小企業，通過借助核心企業良好的商業信譽和強大的履約能力，可以增大銀行為部分中小企業融資的意愿。
第四，商業銀行在供應鏈融資的運作上實行“一次申請、一次審批”，降低了融資的評級、授信、擔保等信貸門檻，可簡化操作流程，銜接企業的采購、庫存和銷售環節的資金需求。
第五，供應鏈融資多使用融資產品組合，形成多樣化的供應鏈融資產品，如訂單融資和國內保理相結合、預付款融資和商品融資相結合等，從而為企業提供強大的資金支持和靈活的結算手段[3]。
（三）供應鏈融資的運作模式
供應鏈融資在我國金融業中尚處于起步階段，但發展迅速，多家商業銀行都相繼推出了供應鏈金融服務，如深圳發展銀行的“基于核心企業的供應鏈金融服務解決方案”、建設銀行的“物流金融”、工商銀行的“基于核心企業的供應鏈融資”等服務類型。現階段我國的供應鏈融資主要有三種模式[4]。
1.適用于采購環節的應收賬款融資模式。處于供應鏈上游的供應商向核心企業提供原材料時，形成對核心企業的應收賬款債權，供應商以未到期的應收賬款向商業銀行申辦融資業務，具體包括應收賬款質押和應收賬款保理。應收賬款質押是指供應商將應收賬款單據出質給商業銀行從而獲得貸款，獲得核心企業支付的采購貨款后再向銀行歸還貸款本息；應收賬款保理是指供應商將應收賬款無追索權地出售給銀行，從而獲得貨款融資。
2.適用于銷售環節的預付賬款融資模式。處于供應鏈下游的經銷商從核心企業進貨銷售時，須向核心企業預先支付貨款，供應商以倉單所代表的提貨權向銀行出質，由銀行向核心企業支付需預付的款項，形成預付賬款融資，經銷商以銷售貨物的收入償還銀行貸款本息。
3.適用于經營環節的動產質押融資模式。資金短缺的企業將其原材料或庫存商品等流動資產交由第三方物流保管，商業銀行與該企業和第三方物流共同簽訂融資協議，由銀行為該企業提供一定額度的短期貸款[5]。
二、輪胎產業供應鏈融資案例分析
（一）輪胎產業供應鏈基本情況
山東省J輪胎公司于2000年12月成立， 地處全國規模最大、經營品種最全的專業輪胎生產基地，目前注冊資本為21789萬元。該公司是當地政府的重點扶植企業，具有良好的發展空間和市場前景，2012年在全球輪胎企業排名中名列第35位。
核心企業J輪胎公司與其下游經銷商的傳統銷售模式流程如下：
1.J輪胎公司與經銷商簽署年度經銷協議；
2.經銷商訂貨時，需先將款項預付至J公司銷售部門開立的核算帳戶中或直接支付銀行承兌匯票，J公司銷售部門開出預付款收據，形成銷售訂單。
3.J輪胎公司生產部門根據經銷商的訂單安排生產，生產周期為1-3個月；
4.貨物生產完畢后，經銷商將提貨單交至J公司指定的運輸公司，貨物運輸到經銷商指定地點，完成提貨。
在輪胎產業銷售供應鏈中，J輪胎公司作為核心企業處于強勢地位，不允許其下游經銷商有賒欠行為，經銷商只有先支付全部貨款，才能夠提到貨。下游經銷商若想擴大銷售規模，就需要增加進貨量，支付更多的預付資金，而這些經銷商大多為中小企業，資金流緊張時就迫切需要向銀行融資。在這種傳統的輪胎銷售模式中，銀行只起到為核心企業開立結算賬戶的作用，商業銀行考慮到這些經銷商通常沒有有效的土地、房產等抵押物作擔保，信貸風險較高，往往不愿向其提供信貸融資。
（二）供應鏈融資運作方案
為了解決下游經銷商融資難的問題，同時滿足核心企業壯大其經銷商隊伍、提升市場占比的需求，G銀行擬采用“預付款融資+保證金+核心企業山東省J輪胎公司提供擔保及回購承諾”的方式為J輪胎公司指定的下游經銷商辦理小企業信貸業務，達到拓寬擔保渠道、擴大客戶規模、提升核心客戶市場占有率、實現小企業信貸業務快速健康發展的目的。
G銀行與J輪胎公司協商溝通后，根據歷年交易量和回款情況，選擇其中16家優質的下游經銷商推薦給G銀行，作為開展供應鏈融資業務的目標客戶，并由J公司向G銀行建議授信額度。
設計供應鏈融資方案時的要素主要包括：
1.采用“預付款融資+保證金+核心企業山東省J輪胎公司提供擔保及回購承諾”的方式辦理業務。
2.核心客戶J輪胎公司向G銀行推薦經銷商名單并提供年度融資計劃后與經銷商、G銀行簽訂《供貨商、經銷商與銀行合作協議書》，明確三方的權利和義務。該協議約定，若經銷商未能按時歸還融資，核心客戶承諾對輪胎進行回購或調劑銷售，核心企業承擔無限清償責任。
3.經銷商需在G銀行的核心客戶所在地支行開立或指定專用賬戶，該賬戶作為向核心客戶支付貨款、歸集銷貨款的唯一專用賬戶，并接受G銀行監督管理。
4.融資金額根據經銷商年度經銷協議及經銷商申請金額確定，不高于預計進貨總金額的70%。
5.融資期限一般不超過3個月，最長可至6個月。
據此，設計出該供應鏈上的預付賬款融資的具體操作流程，主要包括九個步驟：
1.核心企業J輪胎公司與下游經銷商（借款人）簽訂購銷合同。
2.經銷商向在G銀行開立的保證金賬戶中存入合同總量金額30%的保證金。
3.G銀行根據融資品種與經銷商簽訂《預付款融資合同》，約定雙方的權利義務；
4.G銀行與核心企業簽訂擔保合同和商品回購承諾。
5.G銀行將貸款以受托支付的方式直接支付給核心企業，作為經銷商從核心企業進貨的預付款。
6.經銷商提貨前向其在G銀行開立的保證金賬戶中存入不少于本次提貨總金額的保證金，并遞交“提貨申請書”，列明企業提貨的相關條款。
7.G銀行核實經銷商存入的保證金足額到位，根據“提貨申請書”向核心企業簽發“提貨通知書”，三方合作協議中約定“提貨通知書”為核心企業發貨的唯一憑證，不得掛失、不得補辦、不得隨意涂改。
8.核心企業在接到提貨通知書并確認無誤后，將回執遞交G銀行。
9.核心企業收到提貨通知書后向經銷商發貨。
三、供應鏈融資業務操作中應注意的問題
（一）下游經銷商準入標準
G銀行在從下游輪胎銷售企業中選擇融資客戶時，需要綜合評價這些企業的資質，從中選擇資質良好的銷售企業作為供應鏈融資的目標對象。資質評價標準主要包括：
1.在G銀行開立基本結算賬戶或一般結算賬戶；
2.直接從核心輪胎生產企業進貨，與核心企業有兩年以上合作經驗，履約記錄良好，無拖欠貨款及其他不良記錄，未發生重大貿易糾紛，無不良信用記錄；
3.以輪胎為主要經營產品，具有豐富的經營管理經驗；
4.在核心企業提供的經審核并加蓋公章確認的經銷商客戶名單中；
5.可與核心企業簽訂《供貨商、經銷商與銀行合作協議書》，明確三方的權利義務。
（二）向借款人提供的授信額度
銀行依據核心企業提供的經銷商年度融資計劃、經銷商與核心客戶簽署的年度購銷合同和經銷商的信用評級，按照銀行債項授信相關管理辦法，為經銷商核定循環方式授信額度（授信有效期為1年，有效期內授信限額可循環使用）。對已有授信不能滿足經銷商臨時性融資需求時，可占用核心客戶非專項授信[6]。
（三）監督支付融資款項
為確保融資款項的用途真實合規，G銀行對經銷商賬戶實行專戶管理，確保專款專用。經銷商必須將保證金資金（融資外的其余預付資金）存入專戶，以轉賬或匯款方式與融資款項一并支付給核心企業。
（四）供應鏈融資業務風險防范措施
1.貸款行、核心企業和經銷商簽署三方協議，約定若融資到期時經銷商無法償還貸款，由核心企業對輪胎進行回購或調劑銷售并且保證調劑銷售成功，回購或調劑銷售價格由核心企業和經銷商雙方商定。
2.關注輪胎市場經營狀況的變化、原材料及產品價格大幅波動等系統性風險。
3.定期分析、評估產業集群的整體風險，采取針對性管理手段，密切關注、跟蹤監測集群內企業的經營狀況、銷售回籠情況，以及保證人保證能力變化等情況[7]。
4.加強貸后管理，要求經銷商銷售收入的全部或大部分歸集到G銀行賬戶，日均存款占比不低于貸款占比。若出現銷售收入下滑或銷售歸行率達不到約定比例，及時采取壓縮授信、收回貸款等保障措施。
5.制定違約貸款處置預案，包括扣收保證金、追究保證人責任，明確相關各方的責任和追償順序，確保快速實現債權。
資料來源：
[1]祝文峰，韓克勇.供應鏈融資——解決中小企業融資難的新型信貸模式[J].生產力研究，2010（7）：225-226.
[2]湯曙光，任建標.銀行供應鏈金融：中小企業信貸理論、模式與實踐[M].北京：中國財政金融出版社，2010.
[3]李奇.我國供應鏈融資方案的比較與思考[J].現代經濟，2008（7）：1-3.
[4]肖鴻澎.汽車制造企業的供應鏈融資解決方案[D].成都：西南交通大學，2012.
[5]遲璇.H銀行供應鏈融資運作模式優化研究[D].青島：中國海洋大學，2012.
構建大數據監管模型
國務院辦公廳7月1日印發《關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》。這是順應大數據時代潮流，運用現代信息技術加強政府公共服務和市場監管，推動簡政放權和政府職能轉變的重要政策文件。
《意見》提出四項主要目標：一是提高政府運用大數據能力，增強政府服務和監管的有效性；二是推動簡政放權和政府職能轉變，促進市場主體依法誠信經營；三是提高政府服務水平和監管效率，降低服務和監管成本；四是實現政府監管和社會監督有機結合，構建全方位的市場監管體系。《意見》還明確了五個方面重點任務：一要提高對市場主體服務水平；二要加強和改進市場監管；三要推進政府和社會信息資源開放共享；四要提高政府運用大數據的能力，加強電子政務建設，建立健全政府大數據采集制度等；五要積極培育和發展社會化征信服務。
《意見》旨在以社會信用體系建設和政府信息公開、數據開放為抓手，充分運用大數據、云計算等現代信息技術，提高政府服務水平，維護市場正常秩序，促進市場公平競爭。
加快城鎮棚戶區和城鄉危房改造
切實解決群眾住房困難
國務院6月30日正式公布《關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》，部署進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設工作，切實解決群眾住房困難，有效促進經濟增長。
《意見》提出，按照推進以人為核心的新型城鎮化部署，實施三年計劃，2015-2017年改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區住房1800萬套（其中2015年580萬套），農村危房1060萬戶（其中2015年432萬戶），加大棚改配套基礎設施建設力度，使城市基礎設施更加完備，布局合理、運行安全、服務便捷。為確保完成上述目標任務，《意見》明確了四方面工作舉措：一是加大城鎮棚戶區改造力度；二是完善配套基礎設施；三是推進農村危房改造；四是創新融資體制機制。
加快棚改、城市危房改造，既可以拉動城市基礎設施建設，也有利于消化目前的樓市庫存，對擴大投資、保持我國經濟平穩增長有重要作用。
證監會融資融券新規
健全兩融業務的逆周期調節機制
7月1日，證監會修訂后的《證券公司融資融券業務管理辦法》，明確已開信用賬戶但證券類資產低于50萬元的客戶可以繼續從事融資融券交易，取消投資者維持擔保比例低于130%應追加擔保物的規定，并不再將強制平倉作為證券公司處置客戶擔保物的唯一方式。
《管理辦法》明確，證監會建立健全融資融券業務的逆周期調節機制，對融資融券業務實施宏觀審慎管理。同時要求證券公司根據市場情況等因素對各項風險控制措施進行動態調整和差異化控制。
《管理辦法》規定，合理確定融資融券業務規模。將融資融券業務規模與證券公司凈資本規模相匹配，要求業務規模不得超過證券公司凈資本的4倍。對不符合上述規定的證券公司可維持現有業務規模，但不得再新增融資融券合約。此外，《管理辦法》允許融資融券合約展期。在維持現有融資融券合約期限最長不超過六個月基礎上，新增規定，允許證券公司根據客戶信用狀況等因素與客戶自主商定展期次數。
修訂后的《管理辦法》進一步強化了投資者權益保護，有助于完善現有風險監測監控機制。
控制重點城市煤炭消費總量
核定輸配電價時需考慮交叉補貼
近日，國家發改委、環保部、國家能源局印發《加強大氣污染治理重點城市煤炭消費總量控制工作方案》的通知。結合當前節能環保工作具體安排，《工作方案》將空氣質量相對較差前10位城市作為大氣污染治理重點城市，進一步落實煤炭消費總量控制及預警工作。
《工作方案》提出需要制定工作方案，重點城市要確保完成煤炭減量目標任務，研究建立中長期煤炭消費總量控制目標管理制度，制定煤炭減量工作方案，提出煤炭減量具體措施和相應目標。在實施節能減排重點工程方面，《工作方案》提出要實施節能重點工程；推進燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程；還要加強建筑節能。
《工作方案》旨在細化煤炭消費總量控制工作，進一步促進重點城市空氣質量改善。
保險投資基金設立方案獲批
滿足國家經濟戰略產生的市場需求
7月3日，國務院批復《中國保險投資基金設立方案》，原則同意。根據《方案》，基金是主要由保險機構依法設立，發揮保險行業長期資金優勢的戰略性、主動性、綜合性投資平臺。一是作為直接投資基金，滿足國家經濟戰略、混合所有制改革等產生的市場需求。二是作為母基金，對接國內外各類投資基金，特別是有政府參與、投資領域類似的其他投資基金。
《方案》指出，基金總規模預計為3000億元。首期1000億元，存續期限5―10年，投資期后可發起設立后續基金。基金緊密圍繞國家產業政策和發展戰略開展投資，主要投向“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等戰略項目，拉動力強、社會經濟效益好的棚戶區改造、城市基礎設施、重大水利工程、中西部交通設施、新型城鎮化等基礎設施建設，國際產能合作和“走出去”重大項目等。此外，基金投資形式主要包括上市和非上市股權、優先股、債權、資產證券化產品，以及股權基金、并購基金、夾層基金等各類投資基金。
這是帶動社會有效投資，打造增加公共產品和公共服務新引擎的重要舉措。
環保“領跑者”制度開始實施
遴選和工作委托第三方機構開展
7月1日，財政部、國家發改委、工信部和環保部《環保“領跑者”制度實施方案》，對環保“領跑者”的基本要求、遴選和等做出規定。環保“領跑者”遴選和工作委托第三方機構開展，每年遴選和一次。
2020年清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案
一、指導思想
統一思想，提高站位，充分認識清欠工作的重要性，增強緊迫感和責任感。按照"摸清底數、實事求是、徹底解決、不留死角"的原則，明確任務，落實責任，把清欠工作落到實處。
二、清理范圍和重點
（一）清理統計范圍。全縣行政機關、事業單位、政府融資平臺公司、財政部門監管的地方金融企業和文化企業。
（二）清理統計內容。清理統計范圍內的拖欠民營企業中小企業欠款及解決方案。
（三）工作職責及目標。優先清理拖欠農民工工資，由縣人社局負責；清理"兩款一金"（工程款、物資采購款、保證金）、清理民生、安全方面的工程項目欠款，由縣財政局、發改局、工信科技局負責。各有關部門務必于x年1月底前摸清底數，統計上報，2月底前制定清償計劃，3月底前完成優先清償，12月底前完成全部清償。
三、組織機構
成立清理拖欠民營企業中小企業賬款工作領導小組，縣政府分管負責同志任組長，縣工信科技局、財政局、發改局、人社局、住建局、交通運輸局、農業農村局、審計局等部門分管負責人為成員，領導小組辦公室設在縣財政局。各相關單位要明確專人負責，建立相應工作推進機制，全面開展清欠工作，確保各項任務順利推進。
四、工作安排
（一）摸底調查。縣財政局、人社局、發改局等部門組織對拖欠民營企業中小企業賬款問題進行全面排查，全縣各相關單位、企業填報自查表，縣工信科技局對排查結果進行核實確認，審計部門負責審計監督，此項工作在1月末前完成。
（二）制定計劃。明確償還時間及資金來源，按照排查認定拖欠的賬款，屬于農民工工資的優先安排償還，欠款單位有能力償還的要求馬上安排支付，沒有能力償還的由財政安排暫付工程款，工程結束的由國有資產部門加大處置低效、無效資產等方式保障償付資金來源。屬于"兩款一金"的賬款，逐項制定分期償還計劃，納入財政預算安排的賬款，財政部門要加快預算資金撥付進度，按合同約定辦理支付，不得拖延，對沒有納入預算的，可通過申報新增債券或處置資產償還欠款。各單位各部門要堅決防止邊清邊欠，陷入惡性循環，此項工作在2月底前完成
（三）落實清償。要確保x年底前全面完成清欠任務，應償盡償。農民工工資和已納入預算安排的欠款在3月底前償還完畢，其他應償賬款按照償債計劃x年底前全部償還完畢，各有關部門對列入x年底前完成清欠的賬款，從x年2月起，每月4日前報送上月情況，并于x年12月10日前將書面清欠情況總結報告報送縣清欠辦。
（四）開展核查。縣清欠辦會同有關部門根據優先清欠和著力清欠完成時限節點，對各有關部門清欠工作情況分階段開展督促指導。
五、主要措施
一、工作目標
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中、省、市、區關于優化營商環境的重要部署和關于營商環境的系列重要論述，以切實增強企業和群眾獲得感為出發點，大力推進制度機制創新，著力解決企業和群眾反映的痛點、難點、堵點，補短板、拉長板、樹品牌，不斷提升我區城市競爭力和影響力，努力打造“門檻低于周邊，服務高于周邊”的營商環境新高地，為推動建設全省特色工業示范區、鄉村振興示范區、公園城市示范區提供強力支撐。
二、主要舉措
緊緊圍繞營造高效便捷的政務環境、惠商利企的建設經營環境、多元包容的融資環境、便利快捷的稅收服務環境、和諧充足的人力資源環境、誠實守信的信用環境、公平正義的法治環境、親商愛商的發展環境等主題，結合工作實際，制定條優化提升措施，通過最大程度破除體制機制障礙和各種不合理門檻限制，激發市場活力和社會創造力，不斷提升群眾辦事創業的便利度、滿意度和獲得感。
三、組織保障
近年來，X縣金融工作認真貫徹落實中央、省、市和縣金融工作會議精神，緊緊圍繞市委“433”發展戰略和縣委“543”工程，主動適應經濟發展新常態，充分發揮協調指導作用，全力推進“3+1”立體化金融支撐體系建設，不斷改善金融生態環境，著力破解融資難題，為推動全縣經濟社會轉型跨越發展提供了堅實保障。截止2015年9月底，全縣金融機構各項存款億元，比年初下降億元，比年初下降0.93%；各項貸款余額億元，比年初增加億元，比年初增長%，各項涉農貸款余額億元，比年初減少萬元，比年初下降4.5%。
一、金融支持地方經濟發展主要工作措施及成效
（一）深化金融改革創新，農村經濟發展成效明顯。我縣把金融改革創新作為破解農村經濟發展難題的有效手段，先后制定了《X縣林權抵押貸款工作方案》、《X縣農村物權抵押貸款交易中心試點工作方案》和《X縣林權抵押貸款管理辦法》、《X縣農村土地承包經營權抵押貸款管理辦法》、《X縣農村房屋所有權抵押貸款管理辦法》，率先在全市發放林地承包經營權抵押貸款，林權抵押由反擔保延伸到銀行融資，有效解決了貧困農戶抵押難的問題。2014年全縣累計發放林權抵押貸款戶、萬元，并順利通過了省級林下經濟示范縣項目驗收。累計發放農村宅基地使用權及農村住房抵押貸款筆、萬元。加強與國開行的銜接，爭取落實國家開發銀行支持棚戶區改造項目貸款政策，計劃總投資億元，貸款申請億元，我縣被列為第二批，正在等待審批授信。針對中小微企業因抵質押物不足而導致的“融資難”、“融資貴”問題，加強與市金融辦和市股權交易中心的溝通協調，縣財政籌措資金萬元參與隴南資金池建設，“企業融資資金池”試點工作全面啟動。成立了農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組，制定了《X縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作方案》，及時啟動了農村土地承包經營權抵押貸款，農村土地承包經營權確權登記頒證工作加快開展，農村物權抵押貸款交易中心即將成立。
（二）推進“1236”扶貧攻堅行動，金融扶貧開發步伐加快。我縣認真落實省委“1236”扶貧攻堅行動，持續開展“雙聯”行動，出臺了《X縣人民政府關于金融支持全縣經濟社會快速發展的意見》，《X縣金融支持“1236”扶貧攻堅行動實施方案》、《X縣農村物權抵押貸款交易中心試點工作方案》、《金融支持非公經濟“十大工程”實施方案》等政策措施，持續完善加快金融業發展的政策措施，著力扶助民間投資發展壯大。扶持華彩彩印包裝、恒豐核桃乳等一批地方非公經濟項目先后建成投產，全年新增非公企業111個，累計達到455個，新增個體工商戶個，累計達到5911個，非公經濟增加值達到億元，占全縣GDP總量的56.1%，財稅貢獻率達%以上。及時啟動“中藥材產業貼息貸款”和“易地扶貧搬遷貼息貸款”發放工作，全面落實雙聯惠農貸款、草食畜牧業和設施蔬菜產業貸款等貼息信貸政策。截止2014年12月31日，全縣各項存款億元，比年初增加億元，增長%；各項貸款余額億元（含小貸公司），比年初增加7.41億元，增長%；各項涉農貸款余額億元，同比增加億元，同比增長44.7%。累計向全縣21個鄉鎮戶發放了重建貸款萬元，累計回收重建貸款金額萬元，貸款回收率73.2%;累計發放雙聯惠農貸款1716戶，15133.2萬元，位居全市第二名；當年新增戶，萬元，增幅位居全市第一，雙聯惠農貸款農民人均達到880元。累計發放婦女小額擔保貸款萬元，累計收回婦小貸戶、金額萬元，貸款回收率達%；；發放草食畜牧業和設施蔬菜產業貸款209萬元。進一步加大對規模養殖、特色養殖和電子商務的支持力度，發放創業小額擔保貸款萬元。金融助推扶貧攻堅能力明顯增強。
（三）完善金融服務體系，新型金融主體培育加快。我縣高度重視金融體系建設，搶抓國家放寬對西部地區金融機構準入優惠政策和市優惠措施，加強與省、市各金融單位、民營企業和民間資本的溝通協調，積極爭取股份制商業銀行及地方性商業銀行在我縣設分支機構和村鎮銀行，規范組建小額貸款公司和融資擔保公司，不斷加大對偏遠鄉鎮、行政村“三農”服務終端布設力度，逐步實現鄉鎮金融服務全覆蓋。目前，全縣共建立金融機構6家，擔保機構1家，貸款公司2家，投融資公司1家，保險公司5家；共有營業網點個，信用聯社設立便民服務點58個，農行和郵政銀行設立銀行卡取款便民服務點個，初步形成了功能互補、層次分明的金融布局，為全縣經濟社會發展提供了多方位、多形式的金融支撐。
（四）加強銀政銀企合作，聚焦小微企業發展壯大。我縣加強對全縣中小微企業、專業合作社信貸需求的調研摸底，先后組織舉辦了全縣政銀企簽約對接會，積極向銀行推薦優質企業，為企業發展推介各項信貸產品，有效破解企業融資難題，在助推企業不斷發展壯大的同時，輻射帶動群眾脫貧致富。2014年共發放小微企業貸款億元，比上年增加億元，增長%。
（五）加強金融知識宣傳，金融生態環境逐步優化。積極開展征信和金融知識宣傳，推進“誠信X縣”建設，加強企業和個人征信系統建設，制定了《X縣社會信用體系建設規劃》、《X縣社會信用體系建設實施方案》和《X縣農村信用等級評定管理暫行辦法》。強化金融監管，轉發了《隴南市小額貸款公司初審實施細則》，建立了小額貸款公司審查機制，規范小額貸款公司評審核準程序，確保評審核準工作科學規范、公正透明。認真落實《關于做好2014年防范打擊非法集資宣傳教育工作有關事項的通知》精神，組織相關部門和金融機構部署開展防范和打擊非法集資宣傳月活動，配合完成了對家小額貸款公司的審計工作，切實維護各金融主體的合法權益。加強政府投融資服務平臺建設，成立了X縣興城投融資有限責任公司，具體負責與國開行銜接貸款工作，為新型城鎮化、城鄉基礎設施和公共服務設施建設、棚戶區改造和重大項目建設提供資金支持。
二、下一步工作打算
今年，我縣認真貫徹落實這次全市金融工作會議精神，主動適應經濟發展新趨勢、新常態，繼續深入落實市委“”戰略和縣委“”工程，加強協調、開拓創新、銳意進取，加快推進金融改革發展，進一步營造金融發展的良好環境，推動金融工作不斷邁上新臺階。
一是著力加強金融工作組織領導。進一步建立健全金融工作機制，完善各項管理制度，加強金融辦領導班子和干部隊伍建設，加大對金融知識學習培訓力度，發揮協調作用，努力破解難題，提高領導干部抓金融工作的能力。
二是全面加快農村金融改革和試點工作。加快推進農村物權抵押貸款試點工作，指導相關鄉鎮和部門，盡快完善確權頒證、抵押登記、評估、產權交易等配套政策，完善“三權”抵押貸款程序，優化農村物權抵押貸款交易中心的服務流程，力爭上半年完成農村物權抵押貸款“一站式服務中心”的組建和掛牌工作。
三是繼續抓好金融服務組織體系建設。繼續加快金融機構網點和基層金融基礎設施建設，不斷優化金融機構在農村基層的網點布局，為農戶提供更多便捷的金融服務。推動股份制商業銀行在我縣設立村鎮銀行。加強與省市銀行機構的溝通，爭取X縣分行。積極引進證券、保險業金融機構落戶我縣。
四是進一步加大信貸投放力度。繼續發揮正規金融市場的主渠道作用，注重充分調動各金融機構信貸投放的積極性和主動性，用足用好政策，創新金融服務，擴大信貸總量，優化信貸結構，全力服務地方經濟社會發展。
一、組織學習活動，宣傳貫徹黨有關國資管理工作的方針政策，努力提高會員的政策理論水平。
年初以來，為了讓有關領導和部門及時了解國有資產管理知識和工作動態，擴大國有資產管理工作的影響。研究會想盡一切辦法，不錯過任何宣傳機會。一是借助各類刊物刊登一些國有資產管理方面的研討文章，著力介紹了有關國有資產管理方面的內容。二是利用報紙等新聞媒介，廣泛宣傳國有資產管理工作。三是組織會員學習國家、省、市有關部門國有資產管理方面的知識。尤其是學習黨的十六大報告精神，通過學習，提高了會員的思想、理論水平。
二、推進國有資產管理工作深入發展，全力促進10個國有資產流動項目，實現國有資產有效流動。
1、完善國有資產管理新體制框架。
按照《振興鞍山老工業基地深化改革專項推進工作方案》要求，積極配合市編辦、研究室完成市政府新一輪機構改革時組建鞍山市國有資產監管管理委員會工作，構建起權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理和監督體制框架。研究設計我市國有資產管理模式，起草《鞍山市國有資產監督管理委員會的機構設置、職能分工》等方面匯報稿，完善國資委人員構成，履行出資人職能，力爭做到管資產、管人、管事相統一，以出資人的身份繼續調整我市國有經濟布局和結構，通過存量吸引增量，存量融資、存量收益、存量置換等手段，對城市資源進行集聚、重組和運營。
2、圍繞政府經濟工作中心，積極推進國有資產有效流動，促進我市國有經濟結構的調整。
年初，為遵循這一原則，研究會組織全體會員，在廣泛研究的基礎上，提出了國有資產不流動，必然失去生命力。利用市場經濟的經營意識、經營機制和經營方式對城市資源進行集聚、重組和運營的新思路，通過以存量吸引增量，存量融資、存量收益、存量置換方式盤活市政設施、公益設施的國有資產，為城市發展獲取資金的建議。市國資辦通過多方論證，起草了《鞍山市國有資產流動項目實施方案》，經市重大專項推進組審議后報市政府批準印發《關于印發鞍山市2005年國有資產流動工作方案的通知》，建立目標責任體系，明確時限和責任人，確保國有資產有效流動。國有資產流動工作被確定為政府重點經濟工作之一。市委、市政府提出，引進市場機制，推動國有資產流動，實現國有資產保值增值，創新城市發展規模，這是國有經濟布局和結構調整的一項重要任務，也是我市國有資產管理的創造性實踐。無論是國有獨資的企業，還是國有控股、參股企業，從大的方向、目標和戰略上講，國有資產都要有效的流動和逐漸地退出。
3、制定政策，完善措施，確保國有資產流動、退出有序進行。
按照《振興鞍山老工業基地深化改革專項推進工作方案》要求，在3月底前完成了《國有資產在改制過程中保值增值若干意見》或《市財政局、國資辦關于規范國有企業改制工作若干意見》的起草工作。
起草了《鞍山市國有資產經營公司效績評價辦法》。
依據國家《關于規范國有企業改制工作意見》、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》、《國有企業資產損失認定工作規則》等法規政策，與市改制辦、研究室重新研究調整和規范我市企業改制、國有產權轉讓的工作程序，將規范和調整的重點放在改制方案的制定、批準、中介機構的委托、決定價格、明確經濟責任審計等幾個方面。
三、組織參與有關學會舉辦的論文征集、研討活動
年初以來，研究會始終把產權制度改革作為研究重點，號召廣大會員圍繞工作中的難點和棘手問題開展研究，力求研究內容有針對性，研究成果有實際意義，撰寫文章對推動我市企業轉制工作的順利進行起到了積極的作用。
研究會先后2次參加上級或同級學會組織的論文征集、研討活動，推薦10余篇文章參加，有10篇獲獎，4篇文章被有關刊物刊發。
半年來，在上級學會的正確領導下，在全體會員的共同努力下，不論在理論研究還是學會建設上，均取得了較好的成績，贏得省、市社科部門的認可和肯定，為研究會做好今后的工作增加了百倍的信心。
四、下半年研究會工作打算
研究會將繼續團結和組織廣大會員，緊緊圍繞國有資產管理的中心工作、熱點和難點問題開展調查研究，在理論與實踐的結合上多下功夫。
1、加快研究會的組織建設步伐，建立一支高質量、高素質的會員隊伍。研究會是社團組織，會員來自四面八方，只有得到社會各界熱衷于國有資產管理人士的支持與關注，才能越辦越紅火。因此我們今后要加大工作力度和輻射面，把研究會的工作延伸到各有關部門和縣（市）區，同他們建立起緊密的聯系。
2、擴大國有資產管理研究范圍。今年國資辦被授予社會科學院公共資產管理研究所，又給我們研究課題提供了廣闊的平臺，理論研究在不斷加寬加深，這就需要我們不斷加強學習，以適應時代的需要。
3、結合實際在更寬的領域探索國有資產流動方式。基本思路是以鞍山老工業基地調整改造振興為主線，在管好國有資產投資方面，將研究重點放在國有資產投資體制改革的具體方案和措施上，擴大企業法人投資決策權，完善咨詢論證制度，減少環節，提高效率，建立完備的投資責任制和績效評價體系。在管好國有資產產權方面。將國有企業產權管理同企業建立現代產權制度相結合，研究制定國有產權代表的受托權利與責任，使國有產權管理同私有產權管理處于同一市場經濟規則之下，發揮產權人對企業的激勵作用和約束作用，促使現有企業健康發展。在轉好國有資產方面。認真研究在現代市場體系中，如何以平等的產權主體身份，搞好國有資產的有效流動，通過國有資產的產權轉讓，獲得源源不斷的國有資產投資來源。
今天會議議程有四項，第一項，我就確權登記頒證試點工作談幾點想法和建議；第二項，請銅鼓縣農業局局長金霄同志介紹前段時間銅鼓縣開展試點工作情況；第三項，請沈文海科長與大家交流研討確權登記頒證過程中容易遇到的難點、熱點問題；第四項，請甘局長做重要講話。局黨組和甘局長高度重視這項工作，甘局長對舉辦這次培訓班提出了明確要求，并親自審閱反復修改了工作方案，工作方案已提交市政府印發各地。并要求經管站專門收集匯編了相關的法律法規文件供大家學習參考，擬定了統一規范的宣傳標語，這些材料都已經印發給了大家。對這個方案，我就不原文宣讀，請大家會后認真學習，結合實際抓好落實。下面我就加快推進確權登記頒證試點工作談幾點意見，供大家參考。
我覺得應該從三個層面來認識理解這項工作。第一個層面，確權登記頒證工作是中央和省委的重大決策部署，不是我們干與不干的問題，而是怎么干好的問題。我們應當看到確權登記頒證應該是我們農村社會一場重大變革，也是農村土地制度改革的升級版，其影響的廣度和力度絕對不會亞于當年搞。確了權就意味著把集體的財產落實到集體成員所有，這是所有制實現形式的變革；登了記就意味著農民的土地承包權益由合同約束轉變成為具有國家權威的財產備案，實現了依法保護；頒了證就意味著土地承包經營權轉變為物權，可流轉、可交易、可抵押，可依法自主處置。可以在這里大膽設想一下，再過20年回頭看時，我們在座的每一位都有可能成為這項偉大的改革事業中的有功之臣，作為農業部門的干部更要下定決心，堅定不移，主動作為。第二個層面，市委、市政府對這項工作高度重視，要求明確，尤其是市委、市政府的主要領導和分管領導在近期的幾次重要會議和多次工作調研中反復強調，要求試點縣（市、區）要確保在6月底之前完成試點工作，各地要在年底之前全面完成確權登記頒證工作，要爭做全省的表率。這是市委、市政府對我們的明確要求，這個也是不能打折扣的。第三個層面，開展確權登記頒證工作首先要解決我們干部的思想認識問題。從目前來看，我們有些地方還存在這樣和那樣的顧慮，尤其是等待觀望的思想特別突出，總想等市里的政策制定全了，別人干出樣子了，我跟著后面干。大家要想想，我們__這么大，各個地方有各個地方的情況，各不相同，你不可能照搬照抄別人的東西，必須要自己抓試點、摸情況、去探索，才能拿出一套有針對性的可行的辦法和路子來。今天是3月13號，離我們完成這項工作還有3個月多一點的時間，應該說時間非常緊迫，請大家務必要盡快啟動，加速推進。
第一，要明確工作任務。工作方案已經印發給大家，市委、市政府決定銅鼓、上高要整縣推進，袁州區水江鄉、樟樹市中洲鄉、閣山鎮、豐城市蕉坑鄉、__縣三爪侖鄉、奉新縣石溪辦事處、高安市伍橋鎮、宜豐縣雙峰林場和萬載縣茭湖鄉，這些試點鄉鎮要在6月底之前完成確權登記頒證試點工作，有條件的縣（市、區）還可以拓展一些試點，這個目標任務要確保完成。第二，要堅持確權登記頒證的基本原則不動搖。市政府的工作方案已經確定了依法依規、因地制宜、民主協商、公開公正、穩妥推進五條基本原則，這五條原則要堅持不動搖。我的理解是這次確權登記頒證是對現有土地承包關系的鞏固和完善，是實現對土地承包經營權的物權管理和保護，不是打亂重分，更不是推倒重來。這里面最主要的是一個基礎，兩條底線。一個基礎就是要以已經簽訂的土地承包合同和已經頒發的土地承包經營權證書為基礎，堅持二輪土地承包合同起止年限不變，保持現有承包關系穩定，保持農業生產的正常進行，這是我們開展這項工作最基本的基礎。兩條底線，一條底線就是要確保得到群眾的認可，我們開展這項工作的每一個步驟、每一個環節、每一個結果，都要得到群眾的認可，要經得起時間的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。第二條底線就是要確保農村的社會穩定，要化解二輪承包以來土地承包管理方面的矛盾和問題，促進社會和諧穩定。第三，要嚴格操作標準。這次我們確權登記頒證要確保實現“四相符、三到戶”的要求。“四相符”就是要做到承包面積、承包合同、承包經營權登記簿、承包經營權證這個四相符；“三到戶”就是承包地的四至邊界要測繪登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經營權證書100%的發放到戶。這是這項工作的操作標準，也是我們最后檢查驗收各地工作是否到位的重要指標。
