時間：2023-03-03 15:58:38
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1.1耕地、牧場退化和沙化趨勢這種趨勢沒能有效遏制，部分地區水土流失嚴重，糧食及牧業生產成本高的狀況沒有根本改變。我國荒漠化和土地沙化無論從數量上還是范圍上都呈現出上升和擴展的趨勢。由于林業發展緩慢和森林植被減少，使林業防風固沙、涵養水源和減少水土流失等方面的生態防護作用沒有得到充分的發揮。
1.2糧食、林牧用地矛盾制約著一些地區林業的發展長期以來，由于糧食等重要農產品供給不足，山區農民的基本口糧和現金收入難以解決，導致過度毀林毀草開荒，擴大農作物種植面積，以林草換糧食，以至于出現大量陡坡耕地。這也是造成我國水土流失和土地沙化的重要原因。
1.3農村林業產業、特色林業發展緩慢隨著農村產業結構的調整，特別是退耕還林工程的實施，林業在農村經濟發展中發揮著越來越重要的作用。木本糧草、干鮮果品、花卉等已經成為一些地方新的經濟曾漲點。但是，從總體發展看，林業產業、特色林業的作用沒有得到充分的發揮，具體體現在以下幾個方面。一是干鮮果品雖然具有產量高、價格低的優勢，但同時也存在一些問題：首先果品結構不合理，適合加工的果品少。目前的果品以蘋果、梨、柑橘等鮮果為主，名優特新品種較少；適合加工的果品品種較少，而且加工技術落后。其次由于栽培技術落后等原因造成優質果率低，農藥殘留高。
1.4森林旅游業發展對農村發展的帶動力不強森林旅游業發展迅速，已成為農村經濟發展的又一個新的經濟增長點。尤其在天然林資源保護工程實施和西部生態脆弱地區，利用森林資源開展旅游，對解決森工轉產后的職工就業和帶動地方經濟發展具有重要的意義。目前，森林路由業發展所面臨的問題：一是體制上的限制。國有經濟壟斷旅游業局面仍然沒有打破。二是缺乏管理專業人才。農民對旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”缺乏服務和管理經驗。三是缺乏資金。有些森林公園基本的旅游設施建設跟不上，旅游設施比較落后，衛生條件落差。四是行業管理機制不健全，多頭管理、互相扯皮的現象時有發生。有些森林公園體制上歸城建部門管理，而森林資源的管理，如防火及病蟲害防治等原由林業部門管理的業務無人管理，而森林資源的管理，如防火及病蟲害防治等原因由林業部門管理的業務無人管理，結果由于體制上的問題，使林地成了無人管理的“飛地”。五是旅游項目、人文景觀的開發建設落后，旅游產品檔次低等等。
1.5薪炭林對滿足農村能源需求的作用未充分發揮長期以來，薪材一直是廣大農村重要的能源之一，但是近20年來，我國薪炭林發展速度一直緩慢，薪材供不應求，薪炭林在森林資源結構中所占比例很小。由于國家對農村生物能源建設扶持不夠，加上山區農民經濟困難，因此，農村燒材仍倚賴于森林植被，有些地方燒完了喬木燒灌木，燒完了灌木燒草根，導致生態日趨惡化，嚴重影響農民生活質量的提高和農村經濟的可持續發展。農村燃料短缺，亂樵亂采嚴重，這是造成林才植被破、水土流失和荒漠化土地面積擴大、生態惡化的主要原因。農民生活對薪炭林有著巨大的需求，另一方面也反映出現有的薪炭林資源無法滿足如此巨大的需求，必然以犧牲其他森林資源為代價，對其他林種造成巨大的壓力。同時，由于薪材的缺乏，農作物秸稈和蓄糞不能還田，降低了土地的肥力，增加了農業生產成本。
2農村林業發展的外部環境亟待改善
2.1推廣服務滯后，科技支撐的作用未能從分發揮盡管人們越來越重視科技對林業建設的支撐作用，但是科技投入嚴重不足，影響林業科技支撐作用的發揮。全國林業科研經費投入甚少，遠不能適應林業建設的需要。很多成果難以大面積的推廣，無法形成規模效益。由于長期投入不足，加上機構改革，進一步削弱了地方林業科技推廣力量，科技推廣人員不足，很多地方科技服務處于“線斷、網破”狀態，現存的力量多半也無力開展科技服務工作。林業科學技術的推廣主要是依靠“大戶帶小戶”。多數新產品只是簡單仿造，缺乏有自主知識產權的科技創新產品。加上農民科技文化水平低等原因，林業科技沒有發揮應有的作用，成果轉化率低。
2.2產權制度不完善有些地方責任山是均分到戶的，沒有承包合同，沒有明確的承包期限，僅擁有經營管理權和部分收益權，沒有轉讓權和經營決策權。農民承包的林地沒有穩定的物權保護，林農承包造林后沒有包括繼承權和抵押權在內的權益保護，沒有安全感和穩定感。農民對自留山擁有經營權，可以長期使用，可以繼承但不能轉讓，因而沒有相應的處置權，使產權具有不完整性。
論文關鍵詞：林業；職業教育；產業化；職教集團；對接
林業產業化是指以市場需求和社會需求為導向，以效益(生態、經濟)為中心，以森林資源及生態環境產業為基礎，正確確定主導產業和支柱產業，分區、分類生產，協同經營，實行企業化管理、社會化服務，形成上連基地、下連市場的由結構合理、多條產業鏈組成的產業體系。國家林業局關于大力發展林業職業教育的意見(林人發【2007】76號)是大力發展林業職業教育，落實科學發展觀，實施科教興林和人才強林戰略，促進林業產業化又好又快發展的重大舉措，是提高林業建設者整體素質，解決“三農”問題，建設社會主義新農村，構建和諧社會的重要途徑。
一、發展高等林業職業教育是林業產業化企業發展的要求和堅強柱石
(一)湖南林業產業化現狀
林業產業已經發育成為涵蓋一、二、三產業的大產業。到2008年底，湖南省全省林業用地面積達到1．86億畝，占國土總面積的58．47％。有林地面積達到1．48億畝，森林覆蓋率53．67％，活立木蓄積量3．23億立方米，油茶林2000萬畝，年產茶油8．9萬噸，毛竹1068萬畝，立竹15．35億根，國有林場177個，經營面積1163萬畝，森林公園63個，國有苗圃97個，經營面積5．89萬畝，均位居全國前列。初步形成了較為完整的林業產業化系統，2008年湖南省林產工業總產值為319．76億元。林產工業主要產品產量為：人造板429萬立方米，木竹漿紙116萬噸，木竹地板(含強化地板)1442萬平方米，松香等林產化學產品2．8萬噸，林藥加工產品3．94萬噸，森林食品加工30萬噸。
總的來看，湖南林業產業發展的形勢是好的，但是與時代的要求差距很大。從橫向比較，相鄰省區林業產業發展勢頭強勁，尤其是東南沿海省區發展更快。從省內來看，林業產業在農村經濟中所占比重還不夠大，對農民收入的貢獻率還不夠高，與林業的基礎地位極不相適應。其突出問題是：(1)產業產品結構不合理，主導產業和產品發展不快。產業結構中，一、二、三產業結構比為：55：27：18。一產業比重大，二、三產業比重小。主要用材樹種結構上，松、竹、楊、優良闊葉樹種供需偏緊，而傳統樹種杉木相對過剩。經濟林品種上，低產品種多，高效品種少；一般品種多，名特優新品種少；鮮果多，干果少；人造板、木漿造紙、家具制造、松香加工等主導產品發展滯后。(2)投入不足。由于缺乏對新興產業、特色產業的必要扶持，不少企業靠原始資本緩慢積累，規模小，缺乏技術改造能力，產品多年一貫制。全省規模以上的大型林產加工企業只有8家，家庭作坊式的較多。全省林產品中，獲得省級名牌產品稱號的僅4個。(3)政策不配套。一方面，人工商品林采伐限額政策、木材和林產品運輸政策等還不適應市場經濟發展的要求，法律法規滯后；另一方面，有些現有政策還未落實‘特別是中央林業決定和我省貫徹意見規定的多種優惠政策兌現較少。(4)對農戶帶動能力不強。湖南山地面積大，但農民從林業生產中獲得純收入僅28．44元，僅占全省農民人均純收入的1．1％，無法帶動廣大的農民致富。
(二)湖南林業產業化需要高技能人才
(1)林業產業化需要掌握現代林業生產技術與操作，能運用現代林業生產工具從事林業生產，具有創新意識和創新技能的林業生產者。實現林業產業化，需要不斷提高林業勞動生產率、提高資源在林業生產中的利用效率；以生產出更多更好的、安全的、適應市場需求的農產品來滿足社會需要。而這些應用離不開新型林業生產者。(2)林業產業化需要能研究、引進、開發和推廣應用優質、高效的林業生產新技術，能直接服務于林業生產的產前、產中環節的技術指導與推廣者，而林業產業化注重區域化布局、專業化生產，非常需要林業技術推廣部門在產前、產中環節提供有效的服務，這就離不開大量的林業技術指導與推廣人才。(3)林業產業化需要具有現代經營與管理知識、市場意識強、有開拓精神、懂經營、會管理的林業產業的經營者與管理者。林業產業化強調產加銷、貿工農～體化經營，需要大量的經營管理人才去做好產后服務開拓市場、促進銷售，從而帶動林業生產，增加林農的收入。(4)林業產業化需要能不斷開發和應用農產品貯藏、保鮮、加工與包裝的新技術、新工藝、新方法，拉長產業鏈條的農產品加工者。實施林業產業化，要使林業產業由目前的低效益、弱質產業向著高效益產業轉變，需要不斷延長林業產業鏈，增加農產品附加值，以適應市場需求，而這些都需要高等林業職業教育為其培養大量的專門人才去完成。
(三)高等林業職業院校培養的高技能人才是林業產業化企業發展的堅強柱石
湖南林業從業人員整體素質還較低，文化水平和接受教育的程度普遍不高，林業生產中科技含量低，與現代林業相配套的林業服務體系還不夠健全，市場信息相對閉塞，林業生產管理落后，不能適應當前市場經濟發展的需要；特別是廣大林農，普遍缺乏科技知識和技能的培訓，使大量的科技成果得不到推廣應用，有限的資源不能有效利用，嚴重阻礙了湖南林業產業化和現代化進程。
林業產業化企業已經成為應用科技領域的新熱點，亟待擁有一大批有理論、有文化、懂技術、肯奉獻的新一代知識型技術工人。而高等林業職業教育的發展正是順應這樣的歷史潮流。
二、高等林業職業教育與林業產業化對接
(一)依托職教集團，深層發展高職林業“工學結合”，適應林業產業化企業需要
以湖南省唯一一所林業類高職院校——湖南環境生物職業技術學院牽頭組建的衡陽農林職業教育集團，堅持了以建立健全配套制度為前提，以培養“雙師型”教師為突破口，以專業調整與教材建設為抓手，以服務和諧禮會為宗旨，取得了階段性效果。
湖南省首家農林類職業教育集團，以湖南環境生物職業技術學院牽頭組建的衡陽農林職業教育集團將充分發揮涉農專業、師資、科研、服務等方面的優勢，為林業生態、林業產業以及生態文化建設與社會主義新農村建設提供人才支持和智力支撐。集團以項目為載體，深化“工學結合”，推進產業對接，推進實驗實訓資源共享共用、教師互派與培訓、合作申報科研課題、教材開發與建設、開展職業技能培訓、認證和技術推廣、組織體現行業標準和職業要求的新課程開發等11個方面的內容。
林業職教集團以專業和人才培養為紐帶，以校企“雙贏”為基本準則，通過加強校企合作和校際合作，促進資源共享、優化資源配置，集群體優勢及各自特色之長，充分發揮職教集團的信息匯聚、人才互補、科學研究與資源整合功能，出現了很好的組合效應和規模效應，提高了人才培養質量，推動了職業學校和企業共同發展。湖南環境生物職院與林業產業化企業在目標定位、教學內容、教學時間、試點與普及、課程設置、頂崗實習等問題進行了分析與探討，其主要目的是想破解“工學結合”在實踐層面上所遇到的諸多難題，以增強對學生在校期間進行就業能力培養的力度。該院在積極改革與探索“工學結合”模式，并取得了較好的效果。’
(二)發揮職教集團優勢，實現林業高職院校與企業雙贏
1．降低校企合作的交易成本，促進校企多邊、多向、集團式合作
林業職教集團的組建，有利于降低校企合作的交易成本，促進校企多邊、多向、集團式合作，使校企合作的方式由個別學校與個別企業之間雙邊合作變成職教集團與多個企業多邊、多向、集團式合作，這可大大降低單個學校與單個企業單獨簽約合作所需要的交易成本。另外，企業與職教集團的合作由于有職教集團整體實力和信譽作保障，可以大大增強校企合作的可靠性。因為在職教集團內部建立起了統一的行為規范和協調機制，所以一旦集團個別成員與企業在合作中發生矛盾或分歧，職教集團可以出面予以協調，從而可以有效降低合作的協調成本和監督成本，及時化解合作中產生的矛盾和糾紛。
2．發揮校企人才互補功能，促進人才提升與共享
學校是培養人才的場所，需要有良好的就業市場，在培養過程中需要一支雙師型的教師隊伍，并組織他們到企業去鍛煉；而企業是用人單位，有用人的需求，同時也需要有教師對企業員工進行培訓，以不斷提高企業員工的素質。“工學結合”決定了由企業與學校聯合組成的職教集團具有很強的人才互補性。如何充分發揮職教集團的人才互補功能，對于提高校企雙方人員的素質，促進校企雙方的發展都具有重大意義。
三、創新高等林業職業教育服務模式，為林業產業化提供科技支撐
在林業產業化的進程中，由政府主導，加強院校與龍頭企業之間的合作，為服務區域經濟與行業發展，建設“生態湖南”，培養更多的高技能、高素質勞動者，增加農產品的附加值，是我們對接產業、服務區域經濟的最佳選擇。發展品牌林業是促進傳統林業向現代林業轉變的重要手段，是優化林業結構的有效途徑，是實現林業增效、林民增收的重要舉措。
（一）林業生態發展資金要素注入結構不平衡，財政資金需求差距較大
多年來，在生態林業的建設中，資金的投入仍然還是以來財政來源，外國資本和社會資本投資占較小的比例。另一方面，生態林業在建設過程中，難以符合金融信貸要求，面對融資困境，只能依靠建設者來積累再投資，但是單純依靠建設者自身資金的累積來促進生態林業建設發展是不現實的，要依靠社會投資發展。可是由于生態林業管理難和本身產業的特點，很難準確地計算投資回報率和判斷風險水平，也缺乏有效的投資收益保障，因此投資生態林業回收比較困難。而生態林業在我國的整個建設過程中，還沒有建立適應生態林業產業特點的、滿足生態林業建設的投融資機制，尚未形成完善的資金來源，它決定了在國內對生態林業建設來源的單一性即財政，不能很好的吸引社會資本流向生態林業建設，生態林業產業資本積累嚴重不足。隨著經濟社會發展，生態林業建設資金的缺乏，形成了生態林業發展的主要制約因素，也造成了影響中國生態林業未來可持續發展的嚴重瓶頸。
（二）林業保險發展滯后，林農抵御風險能力弱，導致生態林業建設無法得到充分發展
林業的生產周期長，又受天氣和病蟲害等自然災害的影響很大，同時也有森林砍伐和其他人為的破壞，還有面臨著市場的不確定性，因此非常有必要建立也林業發展相適應的保險機制。在我國，對林業進行保險意識較弱發展很遲且發展速度不快；加上由于林民收入因素的制約，再加上對林業保險的認識不夠，種種原因導致保險推廣不開。此外，對于林業進行保險的險種非常少，又是一個高損耗率的險，加上在國內理賠頻繁風險加大影響了保險公司進入的積極性。在現在眾多的保險公司中，也僅僅剩下中國人民保險公司有在開展類似的業務，其他保險公司很少涉及，且這一業務目前還處于虧損狀態。
（三）林業信貸保障體系不健全，金融服務體系不完善
在農村信貸運營中利率偏高影響了其成本因素。同時由于不確定性的風險如氣候、自然環境、市場和其他因素影響，使擔保、抵押貸款困難的問題更加突出。首先是對林業進行擔保抵押困難，林農可以用來抵押的資產很少，目前的農村土地流轉制度下，難以轉讓土地使用權，因此很多小農戶的貸款需求通常難以得到金融部門的支持。其次，很多農村地區沒有信用擔保機構，也沒有完善的金融服務和評估中介機構運作，它就使得金融機構難以進入這一信貸發展領域。如今已退出了林業權的抵押金融服務、林業利息貸款和其他針對林業的金融產品，但是這遠遠不能滿足農林業融資發展需要，其申請的手續也很麻煩，這樣就使得財政對林業發展的支持大打折扣。
（四）林業融資信貸服務與林業產業化發展的情況不相適應
目前農村金融組織體系的現狀嚴重阻礙了生態林業建設的發展，主要原因是農村金融服務品種單一、金融服務措施不足。近年來，國有商業銀行把大部分網點業務主要集中在城市、大中型企業和優勢產業，逐步退出基層市場，網點覆蓋率的下降直接導致林業相關業務減少，嚴重影響了金融業對林業的服務支持。而且國有商業銀行實施嚴格的信用評級管理系統，農民很難獲得貸款支持。單一政策性金融服務機構的如現在的農村商業銀行，金融服務水平落后，整體競爭力還偏弱，導致其對生態林業的發展也是心有余而力不足。
二、對加強林業金融財政扶持的構想及對策
（一）由中央財政設立專項資金保護，支持生態林業建設
財政對于林業生態建設發展的補貼力度近兩年來不斷加大，2011年，中央財政全年安排林業投入1207億元，比2010年增長27.3%。2012年，中央財政逐步擴大造林補貼規模，不斷完善森林生態效益補償政策。2013年中央財政撥付農業綜合開發項目資金70087萬元用于林業項目建設。同時我國第一個生態文明示示范試驗區將落戶福建，財稅、金融改革和林業改革等諸多政策也將示范實驗。這一次對我省的國家級生態文明示范試驗區建設的政策支持力度很大，大致包括由中央財政設提供的國家生態文明示范試驗專項基金、農村金融改革及森林管護體制改革、國有林場改革試點、林下經濟發展試點、森林經營示范區等。
（二）鼓勵林業建設利用外資，并制定適合的政策措施
生態林業建設，是一個回收投資過程長、且具有很多難以預測的因素存在的長期發展事業，因此要積極鼓勵引進外資建設生態林業。外資參與建設的生態林業項目要給予優惠的稅收政策，如實施稅收減免期延長，對專業林產品、林業機械和設備的進口應降低關稅和免除其他進口增值稅。其次，對外商投資林造林項目需要的土地也給予政策支持，例如從事林業基礎設施建設，可以免征土地使用費。林業技術開發項目，可以給予土地租金優惠或者延長土地使用期，如果已經開發的土地，可以依法轉讓、租賃、抵押、繼承等等。
（三）以林業產業集團為載體，通過股份制上市募集資金
生態林業的主要功能，是為了最大限度的發揮生態效益，發揮森林的調節生態功能。生態林業主要是注重生態和社會價值，有時經濟效益會較差。因此我們應該建立和發展一些大中型林業企業集團，以這些大企業集團為主體吸引社會投資。據現有的林業政策，由一些大型林業股份有限公司和地方、集體共同建設生態林業，共同開發林產品加工和貿易，開展林業科研研究，為生態林業建設提供強大的支持。
（四）充分發揮國內金融服務機構在生態林業建設中的作用，完善國內金融服務機制，激發林農創業積極性
商業金融應拓寬林業信貸擔保的范圍，提高林業企業貸款的能力。農村金融機構應積極放開林權抵押貸款、林業集團貸款業務等小額信用貸款。充分利用財政貼息政策，增加貼息貸款和對小額擔保貸款的政策補貼，對經過改良的茶林油林這些林木經濟類品種，金融機構要大力給予信貸資助。在此基礎上，積極介入資本市場，從股票市場、債券市場和基金市場直接融資，通過市場實現金融資源的配置優化，把社會資本引入林業產業。在金融政策性方面，可以制定適宜的林業金融政策措施，由專業的信用擔保和融資機構，為客戶提供服務支持。并根據銀行現行金融政策，為林業債務融資擔保提供一些優惠貸款，做好服務中介，支持林業創業者吸納社會投資，幫助他們不斷拓寬融資渠道，解決資金緊缺的問題。
（五）開發新品種林業保險，為生態林業建設提供保障支持
設置“壽險型”森林保險，例如，參保后，如果有火災等災害造成了巨大的損失，由保險公司和政府財政資金一起理賠，比如70％的財政資金補償，另外的由保險公司賠償。如果保險期內參保人沒有出險，則返回80％的森林的保費，也由財政資金扶持，以保障保險公司和被保險人雙方的利益。可以先試著采用如政策性森林保險，也是完善風險保障體系的重要組成部分。
論文摘要我國正處在傳統林業向現代林業的過渡時期，可持續發展作為一種新的科學發展觀，已成為林業發展的核心理論。針對森林資源和林業發展的重要性和目前的嚴峻狀況，應將可持續發展理念深入到林業建設的制度、政策和法律等各個層次，構建一套全新的可持續發展的政策法規體系，從而實現對森林資源的保護和林業的可持續發展。
1可持續發展思想
可持續發展（SustainableDevelopment）是20世紀80年代提出的一個新概念。1987年世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》報告中第1次闡述了可持續發展的概念，得到了國際社會的廣泛共識。可持續發展是指以不損害后代人的發展需求為前提，滿足現代人的需要和發展。換句話說，就是指經濟、社會、資源和環境保護協調發展。這是因為它們是一個密不可分的系統，既要達到發展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境，使子孫后代能夠永續發展和安居樂業。
2林業的定義及目前我國林業的發展狀況
所謂林業，是為進行森林經營組織起來的、以進行木材、林產品生產和實現各種資源可持續開發利用的事業。林業部門包括營林和森林工業兩大部門，其主要職能是有計劃地綠化現有荒山荒地，擴大森林資源；科學地經營管理好現有的天然林和人工林并進行合理地開發利用；提高我國的森林覆蓋率，增加木材和其他林副產品的生產，以滿足工農業生產、國防建設和人民群眾生活的需要；通過林業建設，可充分發揮森林的調節氣候、保持水土、涵養水源、防風固沙、保護農田和環境保護等多種效能，為確保農業高產穩產而服務；森林經營包括森林的采伐與更新、森林保護、森林再造及撫育間伐和城市森林的建立和管理等一系列林事活動。
我國林業發展有三個階段，一是林業的初期發展階段（1949~1978年），即傳統林業發展階段，這是為國家工業化提供積累、大量采伐原始林的過程；二是1978~1992年，林業發展的探索階段，這一時期的核心活動在集體林區和其他非國有林區進行林業三定，即穩定山權、林權、劃定自留山，確定林業生產責任制；三是始于1992年至今，受國際林業轉軌的發展態勢以及我國環境惡化的狀況影響，我國林業邁向新的發展之路。原林業部根據《中國21世紀議程》制定了《中國21世紀議程——林業行動計劃》，確定了中國林業可持續發展的總體戰略。
3林業可持續發展的意義及其實現對策
3.1林業可持續發展的意義
可持續發展的林業是從森林生態系統在生命支持系統中的整體作用出發，以森林生態系統在自然、社會系統中的功能維護為中心，通過對森林生態系統的管理，向社會提供可持續的服務，而不僅僅是某種物質產品。這種功能的維護不僅是獲取森林使用價值的基礎，而且是由使用價值所表現出的經濟獲益持續的保障，更是人類持續生存所依賴于生命支持系統的根本，是森林價值的本質所在。
林業可持續發展決定于以下三個方面：一是經濟能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率、人均收入、資源儲量和資本可替代性等；二是社會合力，即人口容量、人口素質、公共意識、文化道德、生活方式等；三是生態支持力，即生態自我調節能力、資源承載力、資源環境等。
3.2林業的可持續發展應從諸多方面發展
3.2.1依靠科技。可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源環境的再發展能力的保護，因而既要發展經濟又要保證資源于環境的發展力，最有效的解決方法是靠科技來發展經濟，改變傳統的以犧牲自然環境為代價的粗放式經濟發展模式。因此，在林業發展上，實施科技興林，不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。
（1）建立林業科技創新體制。堅持科研成果從實踐中來、到實踐中去，將科研成果轉化成生產力以加快林業的發展。建立以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系。如今的“數字林業”已利用現代信息科技手段，使林業經營和管理逐步精確化、科學化，加快實現林業的現代化。
（2）加強基礎研究和應用技術研究。一要加強森林生態系統的研究和監測；二要充分利用先進技術，抓好良種育苗和樹種結構調整；三要盡快提升木材工業總體技術水平，增加木材和林產品的經濟價值，增加市場競爭力。
3.2.2注重林業生態效益和經濟效益的綜合評價。
（1）林業的生態效益。森林有涵養水源、保持水土、防風固沙、凈化空氣、降低噪音、美化環境等多種生態效益，它給人們生活帶來了許多正面影響，人類普遍認識到森林兼具經濟效益、社會效益和生態效益三種效益，其生態效益價值遠遠超過其經濟價值。林業的發展可同時帶來這三種效益，其中，經濟效益在過去往往是最受關注的，但如今生態效益得到了越來越多的關注。林業的經濟效益和生態效益有著密不可分的聯系，生態效益可創造經濟效益。
（2）林業生態效益與經濟效益的關系。林業生態效益與經濟效益二者之間具有相互依存、相互矛盾、相互影響、相互作用的關系。忽視生態環境而過度追求經濟增長，勢必會引起環境惡化而最終阻止經濟的增長。在當前這個既注重生態效益又注重經濟效益的時期，不僅要使當前的經濟快速發展，而且還要使后期的經濟增長也能保持良好的增長態勢。所以如果采取單純只注重生態效益而放棄必要的經濟增長，最終要導致經濟效益滑坡，從而使生態環境建設也失去了物質保證。有學者提出“生態效益經濟”的概念，它充分反映了生態效益和經濟效益之間的關系，生態效益、經濟效益是在生態環境系統良性循環的條件下，追求經濟效益總量最大化的社會再生產活動。
（3）注重林業的生態效益和經濟效益在實踐中的對策。這些年來，林業的生態效益和經濟效益受到了極大關注。各地在實踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面措施：一是造林規模化。從提高生態效應、景觀效果、經濟效益出發，成片造林。片林建設以發展苗木基地、經濟林、速生豐產林為主；二是造林多樣化。采用多樣化的以林養林，以發展林木加工養林，以發展經濟果林養林；農民還采取林苗結合、林禽結合、林菜結合、林果結合等方式，提高林地產出和經濟效益；三是林農結合式。應用和推廣國內外先進技術和成果，采用科學的生產管理方法，以林為主，大力推廣生態效益和經濟效益兼備的兼作方式，如：實行林草兼作、林藥兼作、林灌混植等種植模式。
3.2.3轉變傳統經營模式，建立森林可持續經營機制。遵循生態系統的客觀規律，開展森林的分類經營和生態系統經營，實行森林資產化管理，在經營模式和技術體系上推進林業可持續發展。
4建立林業可持續發展法律機制
（1）我國的林業立法沒有全面反映生態規律的要求，沒有貫徹生態優先、保護資源的立法思想，應借鑒發達國家的經驗，實行環保優先原則，在生態效益、經濟效益及其他利益發生沖突時，優先考慮生態利益。
（2）林業立法中要充分遵循以下原則：一是尊重和體現生態規律的原則；二是以可持續發展為導向的原則，林業立法應充分考慮實現人類社會發展所必需的生態環境與森林資源條件，考慮生態環境和森林資源的保護；三是突出生態利益和經濟利益協調平衡的原則。
森林的覆蓋面積和森林資源的合理利用直接關系到我們每個人的切身利益，人們親切的稱森林為大自然的肺，因其自身具備了較強的空氣凈化功能，不僅能吸收人們排出的二氧化碳，還能釋放較多的氧氣。在抑制自然災害上也有比較明顯的作用，如洪水、泥石流等破壞性較強的地質災害發生時，樹木可以起到很好的攔截保護作用。同時，森林除了上述的作用之外，還能夠為人們的生產生活提供充足的木材資源，由此可見，林業的發展與我們的生活是息息相關的。
2林業經濟發展中存在的問題
在我國的林業經濟發展中，存在著一些較為嚴重的問題，并且在主觀意識上對于林業資源的保護意識也有待加強，這些意識的淡薄在很大程度上就影響了我國林業經濟的發展。
2.1林業經濟的發展周期較長
如果不能夠合理的進行林業資源的開采和種植，將會嚴重影響林業資源的生長周期，并且在很大程度上降低了森林對于人類的保護作用，同時很容易造成大面積的水土流失和沙塵暴天氣。
2.2林業經濟發展結構比較單薄
我們的國家和企業將林業經濟的發展重點大都放在了木材的加工和使用上，忽視了相關的副產品的經濟價值。如人們喜愛的菌類和中藥材的培育，這些是可以和林木培育共同進行的。
2.3對于林業經濟發展的相關制度不夠健全
在各項事業改革全面的進行中，林業經濟相關的改革進展則是比較緩慢。再加上大部分的林業資源都隸屬于國家，因此，林業相關企業則始終處于被動的位置，加上相關的責任和義務之間的界定比較模糊，導致了現階段我國的林業經濟發展缺乏一個有力的保障，競爭意識上就更加的薄弱了。
2.4林業相關的技術性人才比較匱乏
再加上林業相關的工作人員在長期壓抑的工作環境中逐漸喪失了工作中的積極性，林業經濟的管理團隊水平較低等等，這些也是影響林業經濟發展的重要因素。
3促進林業經濟發展的措施
3.1讓產業結構得到優化
為了讓林業經濟結構得到優化，那么林業經濟在發展的過程當中，不僅要不斷地進行轉型，還應該將資源優勢轉變為競爭優勢，以便提高林業經濟發展的競爭地位，從而優化林業產業結構，與此同時，在發展林業的過程當中，在對林業經濟結構轉變的同時，還應該讓復合經濟得到發展。讓林業在多種效益方面實現發展是林業生產的主要目的，所以，為了建立出更加完善的循環經濟發展模式，就需要將森林資源作為重要戰略資源，這還能在一定程度上促進森林資源和土地資源發展模式的變化，從而使其達到利潤最大化的目的，這些都為林業經濟發展向節約型發展路線轉變做好了準備，并且還能儲備更多的資源，以便讓我國林業經濟得到可持續發展。
3.2加大第三產業的發展力度，注重開發林下經濟
在發展林業經濟的過程當中，為了能夠讓其他林業資源得到合理利用，就需要發展林業復合經營模式，這還能讓林業經濟實現多元發展，注重開發林下經濟，就可以讓林業經濟在從多種途徑得到發展，從而實現多元化發展。因此，相關部門應該注重對林下經濟發展，在資金方面可以加大投資，讓相關林業資源也能夠得到一定的發展，尤其是對于林下種植和養殖來說，可以促進它們得到更好的發展，這還可以在一定程度上拉長林業經濟的產業鏈，從而讓產品的附加值得到提高。
3.3加強人才引進力度，合理配置人力資源
林業企業要想更好的完成企業發展目標，讓企業得到更好的發展，那么林業企業就應該注重人才引進，合理配置人力資源。在林業企業的發展過程當中，人才具有很大的推動作用，企業人才是確保林業企業提高經濟效益的保證。隨著經濟全球化的發展，產業結構也在不斷的發生變化，所以，林業企業要想得到更好的發展，在發展過程中不會得到淘汰，那就應該明確企業人才的重要性，加強人才引進力度。
4強化企業管理，提高經濟效益
提高管理水平,增強經濟效益是企業管理的一項重要內容,是貫穿企業各項生產活動的永恒主題,必須不斷加強。過去,由于長期受計劃經濟的影響,過量的林業采伐消耗了大量資源,疏于管理造成了企業經濟效益的嚴重流失。大部分森工企業由過去的輝煌陷入了低谷,步入了“兩危”之中。社會主義市場經濟的實踐證明,提高企業的管理水平是增強企業經濟效益的根本保證。沒有一流的管理,就沒有一流的企業效益抓住資金管理這個中心，以增收和節支為重點，加強企業管理，全面提高經營管理水平。
4.1認真加強成本管理
成本是企業運行質量的集中反映,是企業總體素質的綜合表現，關系著企業在市場競爭中生存與發展。因此，必須從企業經營活動的源頭抓起，牽住成本管理這個牛鼻子，有五條途經可以降低生產和產品成本。第一條途徑是強化成本目標管理，提高投入產出水平，企業在采取目標控制中應該采用“制定定額、分解目標、控制費用”的辦法。
4.2強化財務管理，提高資金運營效益
確定財務管理在企業的中心地位，首先是市場經濟的客觀要求，其次是企業一切管理活動的基礎，是企業管理活動的中心環節。財務管理必須研究生財、聚財、用財之道，提高對資金的籌措、運用和分配的管理水平。以最合理的方式標準運用資金，以最快的速度回收資金。建立和完善企業財務自我平衡機制。堅持財務的集中統一管理,加大理財力度，減少國有資產流失。
5結論
精確林業以3S技術、信息技術、智能化決策技術、可變量控制技術等為技術支撐體系，以生態學、造林學、工程學、系統學、控制學、測繪學為指導，能在自動化、智能化、一體化、時效性、準確性、可靠性等方面滿足人們的需要，它的建立依賴于地球空間信息基礎理論及其它高新科學技術的發展。
1.1全球定位系統
全球定位系統(GPS)是＿種可供全球享用的空間信息資源，具有全球性、全天候、高精度、用途多、可靠性好、覆蓋范圍廣、定位速度快、抗干擾性強和自動化程度高等特點。在精確林業中，它主要實現對采集的林間信息進行空間定位，實時、快速地提供包括各類傳感器(如CCD攝像頭)和運載平臺(如作業車輛、飛機等)目標的空間位置，輔助作業機械完成處方實施.
1.2地理信息系統
地理信息系統(GIS)可以在計算機硬件、軟件系統的支持下，存儲、管理、分析和描述整個或部分地球表面與空間和地理分布有關的數據，把地理位置和相關屬性有機地結合起來，根據用戶需要將空間信息及屬性信息準確真實、圖文并茂地輸出。在精確林業中，它主要實現對多種來源的時空數據進行存儲、分析和處理，根據數據繪制電子地圖，作為新的集成系統的基礎平臺。
1.3遙感
遙感(RS)是一種多平臺、多波段、高分辨率和全天候的對地觀測技術，主要通過遙感器獲取地球表面(層)自然界目標的波譜特征信息及對這些信息進行加工、處理，從而達到認識自然界的目的。在精確林業中，它主要用于實時地獲取樹木生長環境、生長狀況和空間差異的大量時空變化信息，及時對GIS進行數據更新。
1.4數據庫管理系統
數據庫管理系統(DBMS)使存儲和查找數據最優化，實現了﹁體化存儲和初步的一體化查詢，具有很好的完整性，避免了數據過于瑣碎帶來的不便。在精確林業中，它主要用于建立包含林木長勢、自然條件和歷史數據等信息的數據庫，同時，它使GIS軟件能充分利用商用數據庫已經成熟的眾多特性，如快速索引、數據完整性和一致性保證、安全和恢復機制及分布式處理機制，明顯提高GIS軟件管理空間數據的能力。
1.5決策支持系統
決策支持系統(DSS)綜合了專家系統(ES)和模型系統(SS)，它根據專家在長期生產中積累的知識，建立作物栽培模型、統計趨勢分析與預測模
1.6可變量控制技術
可變量控制技術(VRT)就是根據不同位置及要求自動改變施用比率的技術。它通過計算機控制，對林木所需用的水、肥料、農藥等變量的類別和數量進行判斷，根據需要調控如植保機械向林間噴灑這些變量的速率，使系統能在特定時間對特定目標進行操作規劃，以達到精確定量地灌溉、施肥、噴藥的目的，體現了“對癥下藥”、“按需給予、”“變量投入”的原則，它的實施可有效避免傳統粗放型林業生產活動中造成的資源浪費和伴隨的環境污染問題。在精確林業中，它主要實現對生產過程進行調控，合理地進行施肥、灌溉、施藥等措施。GIS繪制電子地圖，生成林木長勢情況分布圖，分析此圖，獲得林區內樹木長勢的差異程度一根據該圖，對影響樹木成長的各項因素進行分析，將地形、土質、土壤肥力、土壤含水量、氣候狀況、蟲害、病害發生情況空間數據輸入計算機，利用樹木生長發育模型、相關作業的專家知識庫等建立空間智能決策支持系統，確定產生長勢差異的原因，生成林木管理處方圖一根據處方圖，生成響應林業機械的智能控制軟件，按照按需投入、區別對待的原則，利用可變量控制技術實施施肥、噴藥等操作一對其執行效果進行評估。
2、精確林業的基本操作過程
精確林業的出現，使定量獲取影響樹木長勢情況的因素及最終生成的空間差異性信息，實施可變量投入，達到低成本、低消耗、高效率、環保好等目標成為可能。圖1是精確林業基本操作過程的示意圖，其實施過程可描述為：帶GPS和實時傳感器的作業機械隨時間和空間變化自動采集林間定位及對應林班的樹木長勢情況數據一通過型、空間分析與技術經濟分析模型，通過用戶選擇最優模型，輸入模型的參數，獲得仿真運算結果，從而為決策提供輔助支持的依據。在精確林業中，它主要實現對樹木長勢、病害、蟲害的發生趨勢進行分析模擬，針對林木生長環境和生長條件的時空差異性，生成處方圖，提供各林班施肥噴藥方案，對精確林業的實施效果、經濟效益進行評估。
3、精確林業的研究現狀
3.1國外研究動態
一些發達國家在精確林業相關技術的研究方面發展較快，如在森林土壤類型分析、林地適應性評價、森林生態環境模擬、林木育種以及生長監測和森林收獲等領域已有成熟的應用。
美國林務局為每個林管局和林業研究所配備了資源級GPS接收機，主要用于災害監測和防治的飛機導航、林相圖的自動更新和林區作業的定位服務。
美國林務局和伊利諾大學聯合開發的SmartForest軟件，實現了森林景觀的可視化，以DTM三維顯示技術為基礎，使用GIS作為決策支持媒介來考察景觀尺度的資源狀況，在林業信息的支持下，可以從不同視角模擬觀察森林景觀及其變化。
美國太空成像公司對原有的利用衛星RS數據監測火災的技術和方法進行了歸納、整理和合并，形成了一套基于Internet影像查詢系統的、實用的火災探測算法，該算法具有自適應和區域性敏感的特點，所以適合于區域和全球火災監測，可以實時獲取火災位置等信息。
Reid等人(2001)研究開發了FIAMODEI。來存儲和分析林業數據，主要具有森林現狀分析、發展趨勢預測、森林生態景觀分析、觀光風景區內的森林布局等功能，同時，它還可提供林道、河流、邊界等數據的查詢。
Dimitru和Olson運用空間信息系統集成和衛星數據來確定森林覆蓋率。技術路線是，通過像素尺寸的變化來判別樹種是否有所增加，對比LandsatTM和SPOY—XS遙感衛星攝像2、3、4波段得到的數據，可以得到林區內較為準確的信息。美國克羅拉多大學研究開發了一套航空錄像的自動配準和校正系統，它是實時獲取資源信息的RS工具，克服了影像配準與幾何校正的時間太長、費用太高、與精確GIS匹配能力有限的缺點，在不增加過多硬件的基礎上，極大降低了人為干預的操作，主要用于監測森林病蟲害。
3.2國內研究動態
福建農林大學交通學院研究開發了基于GIS的木材運輸決策支持計劃系統，它綜合運用線形規劃和GIS技術，可以協助計劃者確定最小費用集運材路徑、確定最佳楞場空間位置和木材流分配，目標是在需材單位定貨和森林資源條件的約束下，木材集運綜合成本最低。
東北林業大學完成了基于WEB和3S技術的森林防火智能決策支持系統的研究，實現了林火數據庫、林火預報預防、林火蔓延模型、撲火指揮決策等方面的智能化、網絡化管理，使系統能夠在互聯網上實現運行和信息傳輸，自動優化系統參數和自動修正模型參數，形成撲火指揮決策支持專家系統。
南京林業大學機電學院開展了利用以機器視覺、圖像處理、GPS、GIS、DBMS、DSS、VRT為代表的高新技術從事精確林業的構成、實現、應用等研究，開發了基于機器視覺的室內農藥自動精確施用系統。該系統以實驗室環境中所建的試驗模型為研究對象，模擬農藥施用的真實情況，用總結出的一套算法進行圖像處理，并以此為依據做出決策控制噴頭實現農藥的精確施用，分析和探索了在自然環境中基于實時視覺傳感技術的農藥精確施用的可行性和效果。在實驗室內開展了一系列的試驗和研究，對施藥過程中的運動模擬、樹木圖像采集、圖像分割、施藥決策、數據交換、噴霧執行等主要問題和技術難點做了較為深入的探討和研究，涵蓋了基于實時視覺傳感技術的農藥精確施用的主要技術要點。實驗室測試表明，該系統運行良好并有很好的戶外應用前景，特別適用于路旁樹木的病蟲害防治，林木栽植株距較大時，和常規施藥方法相比，可節省50%以上的用藥量。
此外，該學院還開展了農藥精確噴霧機時空數據分析與融合研究，目標是建立集CCD攝像頭、GPS、GIS為一體的移動式農藥精確噴霧系統，圖2為該系統的技術路線圖，它的設計思路是：將CCD實時立體攝像系統、GPS、GIS在線地安裝在高射程噴霧機上，隨著噴霧機的行駛，所有系統均在同一時間脈沖控制下進行實時工作，把GPS精確定位數據和CCD獲取的林木數字圖像通過處理隨時送人GIS中，而G1S中已經存儲有電子地圖信息和林班圖，在GIS平臺上有效集成時空數據、屬性數據以及歷史數據，根據歷史上病蟲害發生情況和植物保護專家在長期生產中獲得的知識，進行病蟲害統計趨勢模型和技術經濟分析，建立農藥使用技術專家系統，并根據實時數據分析、圖像處理、噴霧目標特征和病蟲害防治目標閾值，建立智能決策支持系統，從而可針對當時當地的森林病蟲害防治實際需要確定農藥投入的種類、數量等，指導自動執行變量投入決策，控制可變量噴頭實現農藥精確定量噴霧。根據不同林業生產情況及病蟲害發生類型、程度，利用此系統來對應控制特定區域做出可變量控制決策而實現農藥精確對靶噴霧，在最大程度上杜絕非目標農藥沉積，減輕環境污染。
4、精確林業在我國的發展前景
我國已經進行了一定規模的精確農業試點工作，部分技術、產品已趨成型，如由北京農業信息技術中心承擔的北京市小湯山精確農業示范工程已進行了谷物測量、水分在線測量、田間信息采集、RS監測作物長勢、水分、病蟲草害、防治環境監測、GPS采樣定位、導航、農業ES分析、農業機械的實時在線控制等試驗。林業與農業相比有諸多不同，如森林資源類型多、區域差異大、周期長、干擾多、變化快、條件復雜，決定了精確林業實現的難度要比精確農業大。
在我國，精確林業的理論框架逐步完善，技術體系初步建立，應用領域進一步擴大，產業部門逐漸形成。3S技術及其它高新技術現已經廣泛應用于森林資源清查、林地面積實時測量、林界劃分、護林防火、飛播造林、荒漠化監測等方面。目前，北京市精確林業示范地建設已經啟動，2001年，國家高新技術發展計劃(863計劃)批準了精確林業課題立項，這標志著精確林業的研究進入了系統集成與平臺建立階段。隨著一些經濟發達地區精確林業示范地的建立，我國精確林業將由實驗轉向生產，由技術形成產業，必將擁有廣泛的應用前景和強大的生命力。
如果要加快基層林業科技的進步，就必須要建立健全林業科技推廣體系，把科學技術充分的發揮到林業發展中去。在現代林業科技推廣工作中，主要通過建立健全制度、創新推廣方式、加強基層建設等多種不同方式，把先進的、成熟的科學技術成果及林業實用技術推廣到林業生產、管理中去，切實提高現代林業生產的科學技術水平，以此來確保林業生產和建設的效益及質量。因此，加強現代林業科技的推廣應用，對發展鄉鎮林區的建設和產業調整有著深遠的意義。
二、林業推廣體系現狀和存在的問題
基層林業工作在技術引進、試驗示范和推廣應用、林區和林業經濟發展、技術培訓和技術咨詢等方面的發展中林業科技推廣體系起到了重要的作用。由于林業產生效益的時間跨度大，在早期的發展中并不受重視，鄉鎮的林業科技主要還是靠林業局的科技指導，目前也處于一種職能弱化的狀態。總的來說，在現階段，鄉鎮的林業科技推廣的發展還長期處于停滯的狀態。
（一）鄉鎮林業科技推廣機構設施薄弱
在目前的鄉鎮林業推廣機構中，存在工作方法不科學、缺少必要的設備、工作人員待遇差、工作激情不高，工作效率低下、推廣隊伍人員不穩定等現象，嚴重影響了鄉鎮林業科技推廣活動的全面開展。
（二）鄉鎮林業科技力量薄弱
目前的鄉鎮林業科技的推廣存在著與高科技研究成果脫節的現象，一些科研單位的林業科技含量很高，對于鄉鎮的基層林業工作人員來說，要充分了解并掌握這些內容及應用知識是很有難度的，因此，迫切需要全面提升鄉鎮林業工作人員的技能。
（三）基層科技推廣人員的素質整體較低
由于鄉鎮基層林業工作人員的待遇差，并且其福利待遇不能得到保證，而現有的工作人員的素質整體上較低，且文化程度參差不齊。因此就出現了高級人才留不住，但低層次的人員又不能滿足現代林業科技的推廣工作。
三、林業科技推廣發展的必要途徑
現代林業科技的推廣需要全面解放思想、建立健全內部管理制度、創新推廣體制建設以及構建多元化的現代林業推廣機制，以此來使鄉鎮的林業科技推廣工作充滿生機與活力。因此提出了以下幾點建議及措施：
（一）建立健全鄉鎮林業組織機構
積極建立、完善及創新鄉鎮林業科技服務體系，并配備專業的林業科技人員進行林業科技推廣工作，加快現代林業科技成果的轉化，以此推動鄉鎮林業的發展。
（二）完善鄉鎮林業站的保障制度
不斷完善鄉鎮林業工作人員的保障制度，這樣不僅可以促進鄉鎮林業科技推廣體系建設的全面實施，還是對進行現代林業科技推廣人員的一種基本保障。當然，在享受待遇的同時，還應該接受必要的監督，應做到權、利、責的有機結合。
（三）創新林業推廣方式
現在的林業推廣方式需要結合傳統的推廣模式，即采取林業推廣人員實行面對面的技術指導，用發送傳單、林業技術示范、知識講座等不同的形式，把林業技術直接推廣到千家萬戶，但還要不斷創新推廣模式，加強林業科技推廣的現代化，將鄉鎮的基層林業工作人員送到各科研單位或者示范基地進行實地的參觀學習，親自體驗科技給林業發展帶來的改變。
（四）創建高效的鄉鎮林業站管理機制
鄉鎮的林業工作站管理要做到效能、精簡等原則。鄉鎮的林業工作站應做到各司其責，提升林業科技推廣的高效開展，創建合理的基礎管理機制。作為基層的林業部門，其工作崗位的設定要結合財政情況，要保障基礎設施的健全及推廣隊伍的發展規模，并積極爭取讓鄉鎮林業工作人員都是專家，都具備深入到基層一線進行技術推廣工作的能力。
（五）強化監督機制
在黨的十七大中將生態文化建設列入科學發展觀的具體措施中，隨著對生態的建設和保護提出了更加高的要求，也體現出了黨對林業發展的高度重視。在生態文明建設中，林業有著重要的地位。首先林業作為生態建設的主體，為生態文明的建設提供了良好的環境基礎；其次，森林是我們文明的搖籃，它在建設中起著支撐的作用；最后，森林作為一種可持續的自然資源，為生態的建設提供有力的物資保障。積極的改善人與大自然的關系，從而建設良好、有序、和諧的環境，就是生態文明，它標志著人與社會的進步。因此，生態的建設是基礎，生態的文明建設是目標，生態的安全建設是保證。林業屬于一種紐帶，將人與自然緊密相連，它擔負著生產物質產品、生態產品、文化產品的重要職能，為生態文明的建設奠定堅實的基礎，全面的落實科學發展觀，努力的引導著文化的建設。
二、加快建設生態文明的途徑
林業的發展不僅關系到生態文明的建設，而且還直接影響社會的經濟發展。只有加快速度發展林業，才能建設和保護生態環境，才可以維護我國的生態安全、資源和能源的安全、食品的安全，從而促進社會經濟的可持續發展。首先，遵循大自然的客觀規律。建設良好的生態系統是生態文明建設的基礎。在自然客觀規律下，積極開展林業的建設以及自然資源的開發利用。任何一種資源都是有其適應的條件和環境，例如《晏子春秋》里的：橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。葉徒相似，其實味不同”，從這句話就直接應證了大自然的客觀規律是不能違背的。因此，林業種生態文明的建設一定要在環境的承載力之內、一定要保持生態的原生性，做到相互的協調、彼此間的適應。其次，加快林業工程的建設。森林資源是林業發展的命脈，更是生態文明建設的載體。將生態文明建設作為目標，保證生物的多樣性，保護森林資源的生態系統，改善荒漠的生態系統；規范建設工程：退耕還林、建防護林、治沙防沙、城鎮的綠化建設、沿海的防護林建設、保護自然濕地等，加強治理石漠化。科學性的管理和保護森林資源，能不斷的提升資源的功能和質量。加快林業產業結構調整，切實加強林業第一產業，全面提升第二產業，大力發展第三產業。積極的轉變林業的發展方式，由資源型向生態型的轉變，是生態產品最大限度的滿足社會的需求。最后，大力發展現代化的林業。現代化的林業主要是圍繞人與自然的和諧發展進行的，堅持以人為本，全面協調可持續的發展。運用現代化的發展理念，讓先進的目標將林業做大，并用先進的技術管理林業，努力提升林業的信息化、科學化以及機械化，從而構建完善、發達、繁榮的生態文明體系。
