時(shí)間：2023-01-27 04:11:07
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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，嚴(yán)格管理
我局對(duì)依法行政工作歷來(lái)十分重視，一是始終把依法行政工作放在全局工作首位，將依法行政工作上升到依法治國(guó)方略的重要組成部分來(lái)對(duì)待。全面加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各有關(guān)人員為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂下發(fā)了依法行政工作方案，局班子定期召開(kāi)辦公會(huì)，研究、布置依法行政工作，及時(shí)解決依法行政工作中存在的問(wèn)題，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位，組織到位，認(rèn)識(shí)到位，措施具體，扎實(shí)有效；二是建立依法行政目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)行政執(zhí)法的范圍、內(nèi)容、責(zé)任及工作目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，同時(shí)，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)，并采取平時(shí)檢查與年終考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行嚴(yán)格考核，從而有效地促進(jìn)了依法行政工作。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)
為強(qiáng)化行政執(zhí)法人員依法行政意識(shí)，我局一是采取自學(xué)與集體組織相結(jié)合，除利用周二、周五下午集體學(xué)習(xí)外，號(hào)召、督促全體人員加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。二是采取走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，選派人員到外地市參觀依法行政先進(jìn)做法，聘請(qǐng)專業(yè)人士到局機(jī)關(guān)講授土地、礦產(chǎn)管理法律法規(guī)以及行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、行政許可法等相關(guān)法律法規(guī)。三是普遍學(xué)習(xí)與重點(diǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí)，突出對(duì)手中握有處罰、批地、發(fā)證、收費(fèi)權(quán)力的重點(diǎn)科室、人員的警示教育。四是強(qiáng)化培訓(xùn)與注重學(xué)習(xí)效果相結(jié)合，今年以來(lái)共選派業(yè)務(wù)骨干參加市以上學(xué)習(xí)培訓(xùn)班12人次，自辦法律法規(guī)培訓(xùn)兩期。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)行政執(zhí)法人員依法行政意識(shí)明顯提高，依法行政水平顯著增強(qiáng)。在6月份市國(guó)土局舉辦法律、法規(guī)知識(shí)考試中，我局榮獲優(yōu)勝獎(jiǎng)，在區(qū)委、政府有關(guān)部門組織的行政許可法知識(shí)競(jìng)賽中喜奪第一名。
三、完善政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)依法行政工作
在行政工作中，我局始終堅(jiān)持辦事程序公開(kāi)、辦事規(guī)則公開(kāi)、辦事標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、辦事依據(jù)公開(kāi)、辦事結(jié)果公開(kāi)、收費(fèi)額度公開(kāi)，真正保障辦事群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推行行政人員文明用語(yǔ)、掛牌辦公、亮證執(zhí)法制度。設(shè)立舉報(bào)、投訴電話，并有專人接待和記錄，以確保及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)，實(shí)行過(guò)錯(cuò)追究制度，建立重大案件會(huì)審制度和工作制度，以保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免違法行政行為的發(fā)生。
四、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)履行法定職責(zé)
按照有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必訓(xùn)要求，立足本區(qū)實(shí)際，一是認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、查防結(jié)合、以查促防”的方針，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)察和全程監(jiān)督，注重事前防范和事后查處相結(jié)合，力爭(zhēng)將國(guó)土違法行為消滅在萌芽狀態(tài)；二是擴(kuò)大信息來(lái)源，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱。同時(shí)，加強(qiáng)部門監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，使各類國(guó)土違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處；三是加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察和司法部門的聯(lián)系與配合，運(yùn)用法律武器打擊和震懾國(guó)土犯罪行為，今年元月份以來(lái)共查處國(guó)土違法案件9起，結(jié)案9起，結(jié)案率100%。
通過(guò)努力，在我局依法辦事、依法行政的良好風(fēng)氣已形成，不辦人情案、不批人情地、不發(fā)人情證，嚴(yán)格將自己的行政行為為框定地法律法規(guī)規(guī)定范圍之內(nèi)，有力地促進(jìn)了我區(qū)國(guó)土管理工作沿著法制軌道健康發(fā)展。
（一）突出重點(diǎn)，切實(shí)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查。
在執(zhí)法監(jiān)督檢查工作中，我局把行政執(zhí)法主體是否合法、執(zhí)法人員是否風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整，文明執(zhí)法和執(zhí)法文書是否規(guī)范作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。
一是作為開(kāi)發(fā)區(qū)唯一一家申報(bào)“市級(jí)政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)”的職能部門，我局從軟、硬件兩個(gè)方面，規(guī)范管理、加大投入，使我局的依法行政工作有了很大提高：首先，進(jìn)一步對(duì)交通行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了梳理。在已完成的《開(kāi)發(fā)區(qū)交通局行政執(zhí)法責(zé)任制匯編》的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)行業(yè)管理部門的職能調(diào)整，對(duì)行政許可事項(xiàng)，法律依據(jù)，申請(qǐng)條件，需提交材料，辦理程序以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行了全面規(guī)范。共梳理出行政許可事項(xiàng)35項(xiàng)，許可收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)17項(xiàng)，全部在網(wǎng)上對(duì)外公布；并打破原有操作模式，對(duì)交通服務(wù)中心的窗口進(jìn)行了調(diào)整，由原來(lái)可獨(dú)立辦理許可業(yè)務(wù)的4個(gè)窗口，合并精簡(jiǎn)為現(xiàn)在的“許可受理”和“業(yè)務(wù)辦理”2個(gè)窗口，由“許可受理”窗口統(tǒng)一對(duì)外受理業(yè)務(wù)，“業(yè)務(wù)辦理”窗口具體辦理審批事宜，辦事人不再與審批人直接見(jiàn)面，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“受審分離”。其次，共投資20余萬(wàn)元，新設(shè)電子顯示屏1塊，新設(shè)政務(wù)公開(kāi)欄1處，對(duì)交通服務(wù)中心內(nèi)部設(shè)施進(jìn)行了調(diào)整，為依法行政工作提供了基礎(chǔ)保障。將所涉及的許可事項(xiàng)滾動(dòng)播放，并印制成“明白紙”對(duì)外張貼，使申請(qǐng)人在大廳內(nèi)外都能明白辦事程序，充分體現(xiàn)為民、便民、利民的服務(wù)理念。
二是圍繞現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和日常處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。局領(lǐng)導(dǎo)親自到執(zhí)法一線，對(duì)執(zhí)法人員的儀容風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法過(guò)程中程序是否規(guī)范、掌上電腦的使用是否熟練和執(zhí)法行為是否文明等情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查情況進(jìn)行全局通報(bào)，督促執(zhí)法人員樹(shù)立良好的交通形象。同時(shí)，對(duì)日常的違章處理情況加強(qiáng)檢查，進(jìn)一步細(xì)化自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，全局統(tǒng)一掌握法律法規(guī)的自由裁量權(quán)，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)制定合理的處罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)有疑問(wèn)的問(wèn)題，局法制部門和局領(lǐng)導(dǎo)參與處理，杜絕了行政復(fù)議和訴訟案件的發(fā)生。
三是圍繞規(guī)范執(zhí)法文書制作進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)與市局法規(guī)科的溝通，認(rèn)真貫徹落實(shí)市局《關(guān)于執(zhí)法文書有關(guān)問(wèn)題的通知》的要求，組織相關(guān)人員進(jìn)行了學(xué)習(xí)，對(duì)不符合《通知》要求的事項(xiàng)進(jìn)行了整改，對(duì)查處車輛超限的處罰文書，統(tǒng)一加蓋交通主管部門印章，將規(guī)范樣本復(fù)印給相關(guān)執(zhí)法部門，進(jìn)一步規(guī)范了我局執(zhí)法文書的制作。
（二）加強(qiáng)交通法制宣傳教育，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)。
根據(jù)市交通局的要求，我們安排在執(zhí)法一線工作的運(yùn)管、稽查人員，共30余人進(jìn)行了執(zhí)XXXX訓(xùn)；組織15名執(zhí)法骨干，參加了開(kāi)發(fā)區(qū)管委舉辦的“行政執(zhí)法干部法制教育暨五五普法骨干培訓(xùn)班”，重點(diǎn)接受了《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)；并針對(duì)交通法制工作隊(duì)伍薄弱的現(xiàn)狀，進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法監(jiān)督人員，為3名同志審驗(yàn)和申領(lǐng)了行政復(fù)議、聽(tīng)證主持人資格證，組織參加了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)全局執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)我局也制定了執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，根據(jù)活動(dòng)中個(gè)人查擺的問(wèn)題，每人都制定了整改計(jì)劃，要求各行業(yè)管理部門每周拿出一個(gè)下午的時(shí)間，自行組織行業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí)，每人要完成不少于15000字的學(xué)習(xí)筆記。在全局積極營(yíng)造學(xué)法用法，人人有責(zé)的氛圍。執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)和文明執(zhí)法的水平都有了明顯提高。
（三）嚴(yán)把執(zhí)法資格關(guān)，加強(qiáng)執(zhí)法證件管理。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《山東省行政執(zhí)法著裝標(biāo)志及證件管理暫行辦法》。根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)做好執(zhí)法證件的回收和申領(lǐng)工作，對(duì)55名執(zhí)法人員建立了交通行政執(zhí)法著裝、持證人員電子檔案。針對(duì)我局執(zhí)法人員同時(shí)擁有省交通廳和市政府發(fā)放的2個(gè)執(zhí)法證件、使用時(shí)隨意性較大、不便于管理的實(shí)際情況，經(jīng)與開(kāi)發(fā)區(qū)管委法制處協(xié)調(diào)，統(tǒng)一將市政府發(fā)放的執(zhí)法證件注銷，對(duì)8名沒(méi)有省交通廳執(zhí)法證件的人員，按規(guī)定向市局辦理證件申領(lǐng)手續(xù)。
（四）廣開(kāi)監(jiān)督渠道，認(rèn)真受理執(zhí)法投訴問(wèn)題。
本著“有則改之，無(wú)則加勉”的原則，每月在工作例會(huì)上對(duì)投訴處理情況進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題在全局范圍內(nèi)展開(kāi)討論，從正面引導(dǎo)執(zhí)法人員提高認(rèn)識(shí)，引以為戒。同時(shí)充分利用“網(wǎng)上對(duì)話”平臺(tái)，群眾可通過(guò)膠東在線、政府信箱、政府門戶網(wǎng)站、管委網(wǎng)4個(gè)網(wǎng)站、市局熱線和來(lái)信來(lái)電以及走訪等形式反應(yīng)意見(jiàn)和建議。我局把及時(shí)解決網(wǎng)上對(duì)話、交通熱線等問(wèn)題，列入年度考核，要求各部門對(duì)反映的問(wèn)題予以重視，及時(shí)處理。今年以來(lái)，共接到各類網(wǎng)站反映問(wèn)題455條，占去年同期的49%，回復(fù)率達(dá)100%。
二、明年打算
1、加強(qiáng)法制宣傳教育。
要以普法教育為切入點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為重點(diǎn),扎實(shí)做好法制宣傳教育工作。重點(diǎn)抓好《全面推行依法行政實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)及貫徹執(zhí)行工作，同時(shí)開(kāi)展《行政許可法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等與群眾利益密切相關(guān)的交通專業(yè)法律法規(guī)規(guī)章的培訓(xùn)教育和宣傳工作，在交通系統(tǒng)努力形成依法執(zhí)政、依法行政、依法管理、依法辦事，學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的良好氛圍。
2、繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
全面提高交通執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力素質(zhì)。要注重提高執(zhí)法隊(duì)伍辦案、處置突發(fā)事件和綜合整治、案卷質(zhì)量三項(xiàng)基本功。分層分級(jí)對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，探索以能力建設(shè)、提高綜合素質(zhì)和以規(guī)范行為、更新知識(shí)、精通業(yè)務(wù)為主要目標(biāo)的培訓(xùn)。
為了為全面推進(jìn)依法行政工作提供強(qiáng)有力組織保障，我局依時(shí)成立了“*縣財(cái)政局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、辦公室人員為成員，形成“局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、相關(guān)股室具體承辦”的工作機(jī)制，并及時(shí)制定了局依法行政工作方案，使依法行政工作開(kāi)展有序，大力提高了財(cái)政干部的依法行政、依法理財(cái)水平。
二、完善制度，深化管理體制
一是不斷做大蛋糕，加大財(cái)政投入，有效提高社會(huì)保障能力。在做大做優(yōu)財(cái)政收入蛋糕的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，以服務(wù)民主為重，有力保障和改善民生，全年共預(yù)算民生工程資金5425萬(wàn)元。在支出力度上，力求做到新增財(cái)力向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜，有效促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。二是加強(qiáng)日常性財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位收費(fèi)行為。規(guī)范一次性、臨時(shí)性收費(fèi)項(xiàng)目管理，嚴(yán)把審批程序關(guān)和依據(jù)關(guān)，上半年共受理收費(fèi)立項(xiàng)申請(qǐng)36個(gè)，堅(jiān)決杜絕重復(fù)收費(fèi)、亂收費(fèi)行為發(fā)生；積極履行財(cái)政管理基建財(cái)務(wù)的職能，上半年共批復(fù)28個(gè)建設(shè)單位的基建財(cái)務(wù)決算，共核減資金25萬(wàn)元，資金核減率為7.2%。三是保障經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益。我局為有效規(guī)范財(cái)政收支行為、維護(hù)良好財(cái)經(jīng)秩序，于20*年開(kāi)始對(duì)全縣行政、事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，但是在財(cái)政資金的運(yùn)行效率和預(yù)算執(zhí)行信息的反饋機(jī)制方面凸現(xiàn)不足，我局正著手探索會(huì)計(jì)集中核算制度與國(guó)庫(kù)集中收付制度有效結(jié)合改革。一方面把資金集中于國(guó)庫(kù)，增強(qiáng)財(cái)政資金的宏觀調(diào)控能力，提高財(cái)政資金的整合作用；另一方面使單位支出更加公開(kāi)、透明，從資金運(yùn)行機(jī)制上促進(jìn)反腐倡廉。
三、強(qiáng)化管理，推動(dòng)八項(xiàng)服務(wù)
××位于××市西北部山區(qū)，是我市地下礦山開(kāi)采大縣，目前有礦山企業(yè)××家，地下探礦項(xiàng)目×家，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)××家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)××家。幾年來(lái)，我局始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)開(kāi)展工作，嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓落實(shí)。在安全生產(chǎn)執(zhí)法過(guò)程中始終堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩和公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，依法辦事，未發(fā)生因行政處罰不當(dāng)，引發(fā)行政復(fù)議、行政訴訟或群眾上訪事件，確保了一方平安。我局連年被市政府評(píng)為安全生產(chǎn)監(jiān)管先進(jìn)單位，20__年度被評(píng)為省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管先進(jìn)單位。現(xiàn)將我局落實(shí)依法行政工作的一些做法向領(lǐng)導(dǎo)和同志們簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、強(qiáng)化培訓(xùn)提素質(zhì)
我局成立以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)就充分認(rèn)識(shí)到作為行政執(zhí)法單位在工作中既要遵從程序法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，又要精通實(shí)體法的運(yùn)用。只有兩者都運(yùn)用好了，才能實(shí)現(xiàn)依法行政的目標(biāo)。如果不能依法行政，將給國(guó)家、集體、個(gè)人造成不可估量的損失。為了提高安監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)，本著培養(yǎng)一支“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷、人民放心”的監(jiān)管隊(duì)伍為目標(biāo)，有計(jì)劃地組織干部職工開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)。
一是制定了執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)制度。堅(jiān)持每周五集中學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，做到集中學(xué)習(xí)有記錄，平時(shí)自學(xué)有筆記。開(kāi)展了安全生產(chǎn)法律法規(guī)每周一講活動(dòng)，每月重點(diǎn)學(xué)習(xí)一部法律法規(guī)以及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上每月進(jìn)行一次法律小考，每季度進(jìn)行一次大考，每年年終進(jìn)行綜合考試，考后有講評(píng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。例如在模擬進(jìn)行一個(gè)重傷事故調(diào)查處理時(shí)，在給予行政處罰時(shí)有不同的意見(jiàn)，通過(guò)講評(píng)大家統(tǒng)一了思想，并提高了水平。此外將考試情況作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)，有力地提高了干部隊(duì)伍法律素質(zhì)，促進(jìn)了大家在執(zhí)法過(guò)程中的自我完善、自我約束、自我規(guī)范的意識(shí)。
二是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)帶頭學(xué)法、用法、守法，吃透精神，融會(huì)貫通，掌握其內(nèi)涵。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，我局制定了《實(shí)施方案》，局黨組經(jīng)常組織專題研討會(huì)，深入進(jìn)行討論。深刻認(rèn)識(shí)到依法行政工作的重要性，統(tǒng)一了思想，達(dá)成了共識(shí)。幾年來(lái)全體干部職工多次參加《綱要》培訓(xùn)考試,取得了良好的效果。
三是結(jié)合工作實(shí)際，定期聘請(qǐng)有關(guān)專家開(kāi)展法制講座，解答在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中的疑難問(wèn)題。自我局成立以來(lái)，每年不少于2次，外聘縣法制辦、法院等單位的有關(guān)人員，到我局講解行政執(zhí)法程序，收到了良好的效果。
通過(guò)以上各種活動(dòng)的開(kāi)展，我局形成了學(xué)法、講法、守法和從嚴(yán)執(zhí)法的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)了由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，提高了法治化的管理水平。
二、完善制度嚴(yán)要求
首先完善了審批制度，建立嚴(yán)格的審批機(jī)制。我局自建局以來(lái)，建立了行政審批制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。凡是涉及行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰的事項(xiàng)，都要簽《安監(jiān)局呈報(bào)表》，逐級(jí)審批。涉及停產(chǎn)停業(yè)整頓、較大數(shù)額罰款的事項(xiàng)，由局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。
其次健全了有關(guān)制度，提高依法行政效能。為確保依法監(jiān)管、全面推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，保障國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，局黨組建立健全了一系列行政執(zhí)法規(guī)章制度，如《安全生產(chǎn)法制宣傳工作規(guī)范》、《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)制度》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》等規(guī)章制度，并匯編成冊(cè)，人手一本。凡涉及安全生產(chǎn)執(zhí)法的事項(xiàng)，都有具體制度規(guī)定，真正做到用制度管理人、教育人、約束人。
再次嚴(yán)格落實(shí)制度，確保依法行政。一是規(guī)范機(jī)關(guān)行文。建局初制定了《行文制度》，規(guī)范了發(fā)文程序、發(fā)文格式。特別強(qiáng)調(diào)了規(guī)范性文件備案制度，規(guī)范性文件必須由法制辦審核、局黨組研究后，由局長(zhǎng)簽發(fā)，并報(bào)縣政府備案。幾年來(lái)，我局嚴(yán)格執(zhí)行文件備案制度，所發(fā)文件全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)縣政府備案，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。二是依法實(shí)施行政許可。按規(guī)定
做好了政務(wù)公開(kāi)工作，將安全生產(chǎn)行政許可的實(shí)施主體、許可項(xiàng)目、辦事流程等有關(guān)的事項(xiàng)全部上墻公布，方便了群眾，提高了工作效率。三是規(guī)范了執(zhí)法文書和執(zhí)法程序。行政執(zhí)法包括程序法和實(shí)體法，首先執(zhí)法程序必須合法，運(yùn)用法律必須準(zhǔn)確。我局堅(jiān)持每份執(zhí)法文書都要總結(jié)點(diǎn)評(píng)制度，找出程序和運(yùn)用法律不當(dāng)之處，并及時(shí)進(jìn)行整改。在執(zhí)法過(guò)程中，我們堅(jiān)持持證執(zhí)法，不越權(quán)執(zhí)法，不錯(cuò)位執(zhí)法。在執(zhí)法程序與執(zhí)法文書使用中做到了規(guī)范化，行政處罰案卷做到了一案一卷，全部按期結(jié)案歸檔。三、依法行政強(qiáng)監(jiān)管
在行政執(zhí)法中準(zhǔn)確定位很重要，是依法行政的關(guān)鍵。既不能錯(cuò)位越位，又不能缺位，擺不正位置就可能造成違法執(zhí)法。因此，在幾年的執(zhí)法過(guò)程中，始終堅(jiān)持按照國(guó)家《安全生產(chǎn)法》賦予我們的職權(quán)，按照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，明確我們的職責(zé)，規(guī)范我們的執(zhí)法行為，牢固樹(shù)立“缺位錯(cuò)位即違法”的思想觀念。在日常執(zhí)法中，如果發(fā)現(xiàn)不屬于我們職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)違法行為，我們只能提出建議，移送有關(guān)部門進(jìn)行處罰。比如，處罰消防、建筑施工、道路交通、林業(yè)、旅游等方面的安全生產(chǎn)違法行為，都不在我們的職責(zé)范圍內(nèi)，如果我們進(jìn)行行政處罰，就是違法，勢(shì)必會(huì)引起行政訴訟。××××年初，我縣××鎮(zhèn)某村村民私自上山采石，發(fā)生了事故。在這次事故的定性上，我局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)為這次事故不是生產(chǎn)安全事故，不在的職責(zé)范圍內(nèi)。
嚴(yán)格掌握行政執(zhí)法程序，準(zhǔn)確運(yùn)用法律法規(guī)，是法律賦予的職責(zé)。只有運(yùn)用好了各種程序，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中才能使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效的保護(hù)，違法行為得到應(yīng)有的懲罰。只有掌握了執(zhí)法程序，在工作中才敢于對(duì)安全生產(chǎn)的違法行為進(jìn)行有效的制約；才能使我們?cè)趫?zhí)法中不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。強(qiáng)化程序意識(shí)，依法完善有關(guān)執(zhí)法程序的制度和規(guī)則，加大對(duì)程序違法行為的追究力度。推進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)，保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)，確保程序正當(dāng)、合法。牢固樹(shù)立“不作為是違法”、“不嚴(yán)格執(zhí)法也是違法”的思想觀念，嚴(yán)格依照法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)法律制度的貫徹實(shí)施。在這幾年工作實(shí)踐中，我們對(duì)每起安全生產(chǎn)違法案件的處理，從立案審批、調(diào)查取證、處罰決定、處罰執(zhí)行到結(jié)案歸檔，每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)步驟，都嚴(yán)格按照法定的程序進(jìn)行，這樣違法當(dāng)事人就口服心服，法律的尊嚴(yán)就能得以維護(hù)。我們深刻體會(huì)到，執(zhí)法程序的合法，法律法規(guī)的準(zhǔn)確運(yùn)用，行政處罰的恰當(dāng)裁量，執(zhí)法文書的規(guī)范填寫，才是依法行政的關(guān)鍵所在。200×年×月份，我縣××礦業(yè)有限公司發(fā)生塌方事故，死亡1人，礦主瞞報(bào)。我局查實(shí)后，按照多項(xiàng)違法事實(shí)，準(zhǔn)確地運(yùn)用相關(guān)法律對(duì)其給予了行政處罰，礦主心服口服。
我局自成立不到四年的時(shí)間里全局工作人員已形成了人人講法律、時(shí)時(shí)講法律、事事按法辦的良好氛圍。沒(méi)有因處罰不當(dāng)或程序錯(cuò)誤引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟或上訪事件。這是全局工作人員通過(guò)努力學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律意識(shí)、提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力，運(yùn)用好了法律武器的結(jié)果。
一、基本情況
（一）完善依法行政制度建設(shè)，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是按照《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決策機(jī)制，將重大事項(xiàng)提交局黨組會(huì)或局班子會(huì)議進(jìn)行集體研究；涉及專業(yè)事項(xiàng)邀請(qǐng)專家共同參與決策，以提高決策的科學(xué)性；起草制定人社領(lǐng)域重大政策（或涉及民生政策）時(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行合法性審查，審查通過(guò)后才予以發(fā)文。截止2019年10月底，我局尚無(wú)重大行政決策事項(xiàng)。二是加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的制定管理及清理監(jiān)督工作，全面實(shí)行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和上位法立、改、廢情況，及時(shí)修改、廢止相關(guān)行政規(guī)范性文件。三是研究制定了《龍游縣人力資源和社會(huì)保障局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》、《龍游縣人力資源和社會(huì)保障局行政執(zhí)法公示制度》、《龍游縣人力資源和社會(huì)保障局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》等三項(xiàng)制度，為我局行政執(zhí)法工作提供了制度保障。并在政府網(wǎng)站上主動(dòng)公開(kāi)了行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員及執(zhí)法輔助人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、救濟(jì)渠道、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息。
（二）完善依法行政監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是強(qiáng)化全程監(jiān)督。堅(jiān)持人社各項(xiàng)工作自覺(jué)接受黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，把監(jiān)督向事前防范和事中監(jiān)督延伸。二是強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。建立投訴舉報(bào)登記制度，暢通舉報(bào)箱、網(wǎng)絡(luò)、電話（12345及辦公電話）等平臺(tái)，建立輿情收集、評(píng)估和處理機(jī)制。三是強(qiáng)化制約監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。加大對(duì)干部職工違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決糾正損害群眾權(quán)益等違反“”規(guī)定的問(wèn)題，保障各項(xiàng)惠民政策和資金落到實(shí)處，使群眾在自身受益的同時(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督主體意識(shí)，自覺(jué)參與監(jiān)督。四是強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格實(shí)行信息公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)，充分利用縣門戶網(wǎng)站、公開(kāi)宣傳欄、報(bào)刊等載體，定期或不定期公開(kāi)涵蓋政策法規(guī)、人事人才、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等涉及民生利益等內(nèi)容，切實(shí)保障廣大群眾對(duì)人社事業(yè)的知情權(quán)和建議權(quán)。
二、主要做法
（一）規(guī)范勞資糾紛調(diào)解制度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。一是建立健全勞資糾紛調(diào)解組織。根據(jù)勞資調(diào)解工作的實(shí)際需要，配合全縣“大調(diào)解”工作，成立縣勞資糾紛調(diào)解委員會(huì)，主任由局長(zhǎng)擔(dān)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以勞動(dòng)保障所為中心成立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解小組。2018年開(kāi)始，根據(jù)省廳推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的工作需要，整合調(diào)解隊(duì)伍，按要求設(shè)立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)為管轄單位的“勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心”，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一臺(tái)賬等要求。目前15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加一個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)均已完成調(diào)解室的布置及各項(xiàng)制度、標(biāo)牌的上墻等工作。二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層調(diào)解組織作用。按照“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與企業(yè)聯(lián)系直接、便捷的優(yōu)勢(shì)，形成與總工會(huì)、司法、法院等部門有效配合的聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，使矛盾糾紛在基層即得到及時(shí)處理，共同化解日益繁重的勞動(dòng)爭(zhēng)議。同時(shí)加強(qiáng)與企業(yè)調(diào)解組織的工作聯(lián)系，建立常態(tài)化溝通渠道，主動(dòng)深入企業(yè)開(kāi)展預(yù)防排查、法律法規(guī)政策宣傳咨詢，協(xié)調(diào)企業(yè)開(kāi)展矛盾糾紛預(yù)防調(diào)解工作，也進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的作用，幫助企業(yè)規(guī)范用工管理，防范用工風(fēng)險(xiǎn)。2019年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件135起，調(diào)解131起，調(diào)解率達(dá)97%。三是創(chuàng)新仲裁調(diào)解機(jī)制，以柔性方式化解糾紛。為縮短勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理時(shí)間，減少爭(zhēng)議雙方的訴累，勞動(dòng)仲裁委主動(dòng)創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，實(shí)行“預(yù)調(diào)解”。“預(yù)調(diào)解”指通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、電話投訴等方式了解勞動(dòng)爭(zhēng)議后、仲裁立案前提前調(diào)解勞動(dòng)糾紛。針對(duì)簡(jiǎn)單糾紛直接電話調(diào)解，針對(duì)復(fù)雜的糾紛，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，預(yù)約協(xié)商，爭(zhēng)取當(dāng)面調(diào)解時(shí)一次性成功。調(diào)解未成功的，在立案后也會(huì)視案件復(fù)雜情況再次安排1-2次調(diào)解。避免因勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)間拖長(zhǎng)引起雙方矛盾發(fā)酵，引發(fā)更嚴(yán)重的矛盾激化等后果。
（二）強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督，有效解決欠薪問(wèn)題。一是成立勞動(dòng)保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)。將勞動(dòng)和社會(huì)保障所定位公益性全額撥款事業(yè)單位，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)，建立“一級(jí)執(zhí)法、二級(jí)監(jiān)管、三級(jí)網(wǎng)格”的勞動(dòng)保障監(jiān)察新體系，并已逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化監(jiān)察執(zhí)法管理模式和全覆蓋、全方位、全動(dòng)態(tài)、全過(guò)程監(jiān)督檢查的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的勞動(dòng)用工、工資支付情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效提升基層欠薪防范處置能力。二是建立“兩金”制度予以保障。制定實(shí)施《欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理暫行辦法》和《建設(shè)領(lǐng)域民工工資保證金差異化繳納管理制度》，共籌集欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金460萬(wàn)元、工資保證金3020余萬(wàn)元，積極預(yù)防和解決因欠薪引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件。三是重點(diǎn)完善建設(shè)工程領(lǐng)域管理制度。在全市率先制定《建設(shè)領(lǐng)域民工工資支付管理實(shí)施細(xì)則》，印發(fā)《工程建設(shè)項(xiàng)目用工規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊(cè)》，全方位落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理、用工實(shí)名管理、銀行工資等相關(guān)規(guī)定，從源頭上預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題。四是開(kāi)辟農(nóng)民工法律援助綠色通道。制定實(shí)施《欠薪案件調(diào)解仲裁“綠色通道”制度》和《重大集體工資爭(zhēng)議案件掛牌督辦制度》，建立縣司法局、勞動(dòng)仲裁委員會(huì)和法院的三方協(xié)助機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短農(nóng)民工法律援助案件的辦結(jié)案周期，努力做到案件快審快結(jié)。五是健全勞資糾紛群體性事件處置機(jī)制。制定《突發(fā)性群體勞資糾紛事件處置預(yù)案》、《防范處置勞資糾紛群體性事件工作辦法》等文件，構(gòu)建責(zé)任明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，同時(shí)建立拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處工作聯(lián)席會(huì)議制度，有力打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為，全面保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
2019年以來(lái)，我縣相繼開(kāi)展了農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)、“根治欠薪”夏季專項(xiàng)行動(dòng)及根治欠薪夏季行動(dòng)“回頭看”專項(xiàng)檢查等系列工作，累計(jì)出動(dòng)檢查人數(shù)120余人，檢查在建工程項(xiàng)目110余次，涉及民工0.8萬(wàn)余人；檢查工業(yè)企業(yè)、人力資源服務(wù)公司等530余家，涉及民工2.2萬(wàn)余人；在元旦春節(jié)、中小學(xué)開(kāi)學(xué)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中力量開(kāi)展專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊惡意欠薪、惡意討薪行為和拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為。今年1至11月，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)快速調(diào)處欠薪糾紛230件，為1000余名勞動(dòng)者追繳工資1500余萬(wàn)元，受理舉報(bào)投訴案件34件，共為94名勞動(dòng)者追繳、補(bǔ)繳工資79.26余萬(wàn)元。2017年-2019年共作出行政處罰決定5起。參與社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將存在重大勞動(dòng)保障違法行為的企業(yè)納入“黑名單”管理。2018年12月，我局向公安機(jī)關(guān)移送拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件2起，其中葉亞青因拖欠何某等12名勞動(dòng)者工資共計(jì)12.6萬(wàn)元，我局將其納入拖欠農(nóng)民工工資黑名單并在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示，形成“一處違法、處處受限”的強(qiáng)力震懾。
（三）依法加強(qiáng)工傷認(rèn)定效率，開(kāi)展部門聯(lián)動(dòng)行動(dòng)。一是開(kāi)通24小時(shí)值機(jī)的工傷事故報(bào)案電話0570-7011011。2018年度接聽(tīng)報(bào)案來(lái)電共620余通，均登記在冊(cè)，工傷查勘車輛2018年度累計(jì)里程數(shù)高達(dá)3萬(wàn)公里；二是繼續(xù)加強(qiáng)政保合作。由中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司龍游分公司派駐5名工作人員參與工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù),其中2名負(fù)責(zé)配合社保科工作人員開(kāi)展案件調(diào)查。2019年共受理案件1561件,調(diào)查821件,經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)虛假和不符工傷案件17件，認(rèn)定工傷案件1305件；三是推行工傷認(rèn)定簡(jiǎn)易程序。確保事實(shí)清楚、申報(bào)材料齊全的工傷案件以及工傷保險(xiǎn)待遇申報(bào)皆實(shí)現(xiàn)在十個(gè)工作日內(nèi)完成認(rèn)定及足額結(jié)算支付。2018年度簡(jiǎn)易程序共認(rèn)定437起，占認(rèn)定總量的33.5%；四是與應(yīng)急管理部門開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)。傳發(fā)《工傷事故預(yù)警信息》，針對(duì)重大傷亡突發(fā)事件及時(shí)上門開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查，同時(shí)與工亡職工家屬面對(duì)面交流，解釋工傷認(rèn)定的相關(guān)政策，安撫家屬情緒，配合用人單位做好協(xié)調(diào)工作；五是積極應(yīng)對(duì)行政復(fù)議和行政訴訟。2017年-2019年，共有行政復(fù)議1起（復(fù)議結(jié)果維持工傷認(rèn)定）和行政訴訟7起（維持工傷認(rèn)定1起，撤銷工傷認(rèn)定1起，撤訴4起,勝訴1起）。
（四）完善宏觀調(diào)控，貫徹實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管措施有關(guān)情況機(jī)構(gòu)改革后，我局已完成行政執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單的認(rèn)領(lǐng)工作，涉及人社系統(tǒng)雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單共13項(xiàng)，并根據(jù)人員變動(dòng)等實(shí)際情況，對(duì)執(zhí)法人員再梳理，建立執(zhí)法人員清單。截止2019年11月底已完成“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、“掌上執(zhí)法”檢查172戶次，其中雙隨機(jī)檢查15戶次，掌上執(zhí)法（移動(dòng)端）已檢查157戶次，檢查人員23人，人均檢查6.8戶次。2019年度我局“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)完成率、抽查任務(wù)公示率、檢查完成率、檢查結(jié)果公示率均達(dá)到100%。
二、存在的問(wèn)題
（一）社保基金稽核難度依舊存在。一是養(yǎng)老待遇追回難。由于目前發(fā)現(xiàn)待遇重復(fù)領(lǐng)取人員大多是外地人員，且年齡較大，部分人員因患病等原因家境貧困，而且發(fā)現(xiàn)時(shí)發(fā)放時(shí)間較長(zhǎng)，追回的數(shù)額較大，當(dāng)事人及其家庭成員都較難接受，抵觸情緒大，即使同意退還，也大多以分期付款的方式退還，對(duì)一些應(yīng)退額較大的老年人，預(yù)計(jì)到其死亡時(shí)也無(wú)法如數(shù)退還，因此追回工作壓力很大；二是針對(duì)“一人在兩地同時(shí)參保”的情況，雖然對(duì)這部分人員已采取發(fā)函的方式告知本人或其所在單位，讓其限期整改，但由于缺乏相關(guān)的政策依據(jù)、處罰條款，對(duì)“兩地同時(shí)參保”這一違規(guī)現(xiàn)象還是屢禁不止；三是企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)稽核查處難。對(duì)參保率及繳費(fèi)基數(shù)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)缺少相關(guān)政策制度的約束及制裁，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)自身違規(guī)情況的整改不重視，繼而還存在違規(guī)問(wèn)題。
（二）依法行政工作人員隊(duì)伍薄弱。由于人社業(yè)務(wù)涉及面廣，業(yè)務(wù)復(fù)雜，涉及的各項(xiàng)法規(guī)政策也較為龐雜，而工作人員人手有限，面對(duì)大量錯(cuò)綜復(fù)雜的情況往往感到力不從心。
三、下一步工作計(jì)劃
2020年，我局將繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本、保障民生”的宗旨，深入貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)依法行政工作部署,圍繞車俊書記的“六問(wèn)”，著重從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，大力加強(qiáng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范重大行政決策程序、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政、依法辦事質(zhì)量，努力推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，具體如下：
一是深化行政審批制度改革。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，制定事中事后監(jiān)管計(jì)劃，整合監(jiān)管事項(xiàng)，集中人員和力量，統(tǒng)一開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步將人社業(yè)務(wù)延伸至基層和線上辦理。
二是規(guī)范公正文明執(zhí)法。規(guī)范行政執(zhí)法程序，明確行政執(zhí)法責(zé)任，建立健全內(nèi)部評(píng)議考核機(jī)制。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，共同打擊人社領(lǐng)域內(nèi)違法犯罪行為。繼續(xù)推行重大執(zhí)法法制審核、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄等制度，用行動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)落實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍管理制度，健全行政執(zhí)法人員檔案管理，確保行政執(zhí)法人員持證上崗率和培訓(xùn)率保持在100％。
一、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，構(gòu)建依法行政長(zhǎng)效機(jī)制
1.建立健全行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)的工作機(jī)構(gòu)。健全以街道辦事處主任為組長(zhǎng)，街道辦事處副主任為副組長(zhǎng)，司法所、安監(jiān)辦、計(jì)生辦、勞動(dòng)保障、執(zhí)法大隊(duì)、城市管理辦公室等部門為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由行政辦公室主任兼任，具體負(fù)責(zé)依法行政工作的組織、督查、協(xié)調(diào)工作，從而形成了行政正職領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。由于街道主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，高度重視，動(dòng)員部署工作，帶動(dòng)了街道班子成員、各部門依法行政工作的順利開(kāi)展，使依法行政工作得到了充分的保障。
2.科學(xué)制定推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃。為明確執(zhí)法責(zé)任和目標(biāo)，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。年初，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，討論并制訂了2014年度街道依法行政工作計(jì)劃及任務(wù)分解表，對(duì)全年依法行政工作的主要任務(wù)、具體內(nèi)容、完成標(biāo)準(zhǔn)、主責(zé)部門、主責(zé)領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行逐一細(xì)致的分解落實(shí)，本著先領(lǐng)導(dǎo)再部門后執(zhí)法人員的原則，使每個(gè)部門都承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，每個(gè)崗位都有明確的任務(wù)，有效的推動(dòng)了街道的依法行政工作，增強(qiáng)了行政管理的透明度，完善了監(jiān)督制約機(jī)制，使街道各項(xiàng)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。
3.完善各項(xiàng)制度，形成配套的管理制度體系。進(jìn)一步完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》、《領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《政務(wù)公開(kāi)制度》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》、《黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制》等一系列的制度，從決策、管理、監(jiān)督檢查、評(píng)議考核等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了依法行政工作制度化、法制化，為街道開(kāi)展依法行政工作提供了制度保障。
二、深化法制教育，強(qiáng)化依法行政意識(shí)
街道班子成員、機(jī)關(guān)干部通過(guò)集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與案例分析相結(jié)合、平時(shí)學(xué)法和工作中用法相結(jié)合、學(xué)習(xí)與考核相結(jié)合的方式深入學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》、《土地管理法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《物權(quán)法》、《治安管理處罰法》等一系列法律法規(guī)知識(shí)，完成了工作人員每年學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)的規(guī)定。突出抓好班子成員、干部學(xué)法,使全街道廣大干部了解和掌握了相關(guān)法律，熟知法律所賦予的各項(xiàng)職責(zé)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)各部門及其行政執(zhí)法人員依法行政的觀念和意識(shí)，在學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上，做到規(guī)范行政行為和完善行政程序，提高了依法行政水平。
三、堅(jiān)持依法行政，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作
1.司法所：調(diào)委會(huì)一方面堅(jiān)持抓好矛盾糾紛經(jīng)常性排查和集中性排查工作，有效地發(fā)揮了調(diào)解委員會(huì)第一道防線的作用。充分發(fā)揮司法所和基層調(diào)解組織第一道防線作用。1-12月司法所和所轄13個(gè)社區(qū)及流管辦舉辦機(jī)關(guān)干部法制講座、報(bào)告會(huì)3次300人參加；領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合工作實(shí)際講法9次173人；企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制培訓(xùn)3次270人；青少年集中法制學(xué)習(xí)教育53次1548人；居民法制學(xué)習(xí)教育活動(dòng)75次4054人，流動(dòng)人口、進(jìn)城務(wù)工人員法律知識(shí)培訓(xùn)10次446人，憲法專題法制宣傳活動(dòng)12場(chǎng);
共矛盾糾紛大排查12次，對(duì)排查出的糾紛，及時(shí)化解，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。1-12月份全街道各調(diào)委會(huì)調(diào)解各類民間糾紛784余起，涉及當(dāng)事人數(shù)1580人，調(diào)解成功777起，（婚姻家庭糾紛19起、鄰里糾紛448起、房屋宅基地糾紛2起、合同糾紛4起、損害賠償糾紛11起、環(huán)境污染糾紛4起、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛7起、消費(fèi)糾紛1起、物業(yè)糾紛157起、其他糾紛131起），其中街道調(diào)解案件15起，社區(qū)居調(diào)委會(huì)調(diào)解769起。調(diào)處率100%，調(diào)解成功率99.1%。（有0.9%的沒(méi)有調(diào)解成功的屬于復(fù)雜疑難糾紛且一方或雙方當(dāng)事人不配合，引導(dǎo)走訴訟渠道），今年抓緊調(diào)解員的業(yè)務(wù)技能工作已初見(jiàn)成效，16個(gè)片區(qū)的調(diào)解員都能夠基本對(duì)協(xié)議書的制作書寫規(guī)范；
以服務(wù)大局，服務(wù)中心為契機(jī)，以服務(wù)群眾為宗旨，以解決社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題為主線，以組織公務(wù)員主動(dòng)學(xué)法、干部帶頭學(xué)法、面授教育集中學(xué)法、家庭自主學(xué)法、企業(yè)專題學(xué)法、幫助外來(lái)人員學(xué)法、學(xué)生參與學(xué)法、社矯對(duì)象、刑釋解教人員強(qiáng)調(diào)學(xué)法為重點(diǎn)，緊貼群眾的生產(chǎn)、生活實(shí)際，聯(lián)系典型案例，進(jìn)一步學(xué)習(xí)憲法、民法、合同法、勞動(dòng)合同法、促進(jìn)就業(yè)法、婚姻法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防青少年犯罪法、道路交通安全法、人民調(diào)解法、治安處罰法、條例等法律法規(guī)，使所有的參學(xué)對(duì)象進(jìn)一步熟悉法律，深層次理解法律，增強(qiáng)了法律至上的現(xiàn)念，提高了在實(shí)踐中運(yùn)用法律的自覺(jué)性。
2.安監(jiān)辦：工作中，我們始終把貫徹安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)作為工作重點(diǎn)，狠抓企業(yè)生產(chǎn)安全和社區(qū)消防安全工作的開(kāi)展和落實(shí)。全年開(kāi)展“除火患、保平安”、“五一”節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查、集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查等各類檢查7次，共檢查“六小場(chǎng)所”4496處，發(fā)現(xiàn)隱患91處，現(xiàn)已整改85處（6處正在整改中）。對(duì)轄區(qū)企業(yè)賽諾服裝有限公司、東都保溫材料有限公司、華生化工涂料有限公司、等8家企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)不到位，下發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)令整改通知書26份。確保轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
3.計(jì)生辦：年度舉辦各類培訓(xùn)班18場(chǎng)次，培訓(xùn)8560人次；利用每月例會(huì)對(duì)計(jì)生宣傳員進(jìn)行政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)12次。通過(guò)不同形式的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，規(guī)范了社區(qū)工作站計(jì)生相關(guān)資料，全面提高了計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)能力和綜合素質(zhì)；
深化政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)依法行政到位。街道深化政務(wù)公開(kāi)，購(gòu)置了多功能導(dǎo)示屏，把人口計(jì)生各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，按照規(guī)定的程序、范圍和時(shí)限，向社會(huì)公開(kāi)和承諾，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；以創(chuàng)建“全國(guó)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家計(jì)生委印發(fā)的八項(xiàng)工作紀(jì)律，做到堅(jiān)持依法行政，簡(jiǎn)化審批手續(xù)探索高效、優(yōu)質(zhì)的審批方式和相關(guān)證件、證明的發(fā)放辦理形式，不人為設(shè)置“障礙”和“門檻”，為群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；
堅(jiān)持利益導(dǎo)向，促進(jìn)政策推動(dòng)到位。全面落實(shí)法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，為讓符合一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策的家庭能及時(shí)享受到優(yōu)惠政策，街道今年辦理獨(dú)生子女（計(jì)劃生育）光榮證170個(gè)，生育服務(wù)證312個(gè),再生育服務(wù)證26個(gè),為純居民領(lǐng)證家庭67人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金6330元。全年審核轄區(qū)企事業(yè)單位、非主管人員、街道退休職工、無(wú)業(yè)居民一次性獎(jiǎng)勵(lì)共計(jì)81人，金額455000元。
4.勞動(dòng)保障工作方面：2014年街道根據(jù)《區(qū)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)政策實(shí)施辦法（試行）》的通知，大力宣傳政府創(chuàng)業(yè)政策，始終堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的原則，落實(shí)“一次登記，全程服務(wù)”的要求，創(chuàng)新工作模式，擴(kuò)展就業(yè)渠道，落實(shí)扶持政策，在開(kāi)展創(chuàng)業(yè)工作中，認(rèn)真抓了以下幾項(xiàng)工作。一是大力宣傳創(chuàng)業(yè)政策，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。通過(guò)培訓(xùn)、入戶、開(kāi)展便民利民服務(wù)、創(chuàng)業(yè)典型座談會(huì)等多種形式進(jìn)行宣傳創(chuàng)業(yè)促就業(yè)惠民政策。二是落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。截止目前申請(qǐng)辦理個(gè)體、靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼68人次，補(bǔ)貼金額47.56萬(wàn)元。小額擔(dān)保貸款是支持創(chuàng)業(yè)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的一項(xiàng)重要而長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制，申請(qǐng)辦理小額擔(dān)保貨款18人，申請(qǐng)金額180萬(wàn)元；申請(qǐng)房屋補(bǔ)貼50人，補(bǔ)貼金額1894990元；創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性補(bǔ)貼41人，補(bǔ)貼金額82000元。
5.執(zhí)法大隊(duì)：市容市貌治理工作按照創(chuàng)城期間的標(biāo)準(zhǔn)和打造準(zhǔn)噶爾路、友誼路、天山路“示范街”要求，執(zhí)行了《2014年區(qū)城市管理行政執(zhí)法局早夜市專項(xiàng)整治方案》和《2014年區(qū)早夜市、無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，全面開(kāi)展市容市貌和早夜市治理工作，強(qiáng)化重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域治理。規(guī)范餐飲店鋪店外經(jīng)營(yíng)35家，口頭警告13家，清理無(wú)照流動(dòng)商販265起，下發(fā)先行登記保存通知書47份，先行登記物品160件，立案18起，罰款18800元，沒(méi)收違法所得20元。家禽家畜接受舉報(bào)4起，收容2只犬，鞏固了家禽家畜治理效果。
違法建設(shè)治理工作按照市區(qū)兩級(jí)城管委提出的“嚴(yán)禁新增和10%減存量工作”的原則，開(kāi)展亂搭建治理工作。截至目前新增施工案件共計(jì)287起，其中新增違法建設(shè)數(shù)量215起，目前拆除已156起，拆除面積共計(jì)2003.18平方米。截止目前，減存量案件計(jì)劃拆除343起，已拆除325起違法建筑，其賬外71起，拆除面積共計(jì)5398.3平方米，拆除率為94.8%。同時(shí)重點(diǎn)對(duì)：1、拓湖沿線違法建設(shè)進(jìn)行治理，截止2014年12月拓湖地區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)共13戶平房，已拆除11戶，移交1戶，拆除面積共計(jì)2486.52平方米，收回土地13240.5平方米，剩余未拆除房屋共計(jì)1戶；2、東環(huán)路永升攪拌站南側(cè)違建進(jìn)行治理，12家違建戶已全部拆除完畢，拆除面積共計(jì)4457平方米；3、緯四路大型停車場(chǎng)南側(cè)違法建筑進(jìn)行治理，4處違法建設(shè)已全部拆除，拆除面積共計(jì)593.03平方米，收回國(guó)有土地面積共計(jì)5820平方米；4、金龍湖違法建設(shè)進(jìn)行治理，共計(jì)拆除違法建設(shè)1處（2間房），拆除面積共計(jì)94.85平方米，收回國(guó)有土地面積共計(jì)320平方米，目前已完成該區(qū)域內(nèi)所有違建的拆除工作。對(duì)全市區(qū)三類違法搭建（挑檐一樓房頂搭建、侵占綠地、樓頂搭建）做好統(tǒng)計(jì)、溝通、發(fā)放移交函的工作，前往市區(qū)各單位移交《關(guān)于協(xié)調(diào)拆除有關(guān)違法建設(shè)的函》，目前共計(jì)下發(fā)314份。
亂傾倒、道路遺撒工作，開(kāi)展了8次亂傾倒、道路遺撒專項(xiàng)治理活動(dòng)，出動(dòng)24人次、8車次，檢查運(yùn)輸車輛45輛，查處5起拉運(yùn)土方車篷布覆蓋不嚴(yán)、車輪及車身不潔的運(yùn)輸車輛，下發(fā)先行登記保存5份，先行登記保存運(yùn)輸車輛1輛，先行登記保存行駛證5本；二是對(duì)轄區(qū)建筑施工場(chǎng)地拉運(yùn)土方、傾倒建筑垃圾注意事項(xiàng)進(jìn)行宣傳，發(fā)放相關(guān)宣傳資料280份。
文化娛樂(lè)場(chǎng)所監(jiān)督檢查工作積極開(kāi)展文化娛樂(lè)場(chǎng)所檢查工作，開(kāi)展8次集中整治，重點(diǎn)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧接納未成人現(xiàn)象、掃黃打非、場(chǎng)所安全隱患工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。聯(lián)合市執(zhí)法支隊(duì)、公安、區(qū)工商、區(qū)文體等部門對(duì)轄區(qū)文化場(chǎng)所的聯(lián)檢抽查。出動(dòng)檢查人員240人次，車輛60車次，檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所26家，發(fā)現(xiàn)安全隱患6處，均進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)整改，立案1起，罰款共計(jì)5000元，收繳非法音像制品40張。參加市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法局組織的在“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”活動(dòng)，銷毀2014年收繳的侵權(quán)、盜版音像制品及各類非法出版物。
語(yǔ)言文字的工作按照區(qū)語(yǔ)委辦下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展全區(qū)社區(qū)名稱規(guī)范使用維、漢兩種語(yǔ)言文字情況調(diào)查的通知》精神，執(zhí)行了《克區(qū)城市管理行政執(zhí)法局語(yǔ)言文字治理活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)轄區(qū)開(kāi)展語(yǔ)言文字專項(xiàng)整治活動(dòng)。截至目前，出動(dòng)車輛8次，20人次，檢查商鋪80余家，對(duì)轄區(qū)內(nèi)永紅路、等主要路段進(jìn)行檢查，共計(jì)下發(fā)責(zé)令改正通知書12份，均已改正。積極開(kāi)展推廣普通話宣傳活動(dòng)，共發(fā)放宣傳單40份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)20張。
四、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督
街道各職能部門始終堅(jiān)持把學(xué)法與依法行政相結(jié)合，自覺(jué)依法規(guī)范自身行政行為。根據(jù)法律法規(guī)和政策的要求，街道進(jìn)一步拓展政務(wù)公開(kāi)渠道，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，對(duì)政務(wù)公開(kāi)欄及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目更新，對(duì)上一年度的財(cái)政收支情況及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，在機(jī)關(guān)大樓及社區(qū)服務(wù)中心大樓內(nèi)設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，對(duì)公民、法人和其他組織對(duì)執(zhí)法問(wèn)題的投訴、舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并整改，處理結(jié)果按規(guī)定時(shí)限向相關(guān)單位和人員通報(bào)，同時(shí)從社區(qū)和轄區(qū)企事業(yè)單位聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期征求他們對(duì)執(zhí)法工作的意見(jiàn)，及時(shí)整改執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
2014年，街道無(wú)行政訴訟、行政復(fù)議案件。為規(guī)范行政行為，避免因行政不作為或行政亂作為而導(dǎo)致出現(xiàn)行政訴訟敗訴、行政復(fù)議案件，街道依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組為機(jī)關(guān)各部門配置了相應(yīng)的法律書籍，加大了法律法規(guī)學(xué)習(xí)力度，嚴(yán)格規(guī)范了行政工作程序。通過(guò)各部門及所轄社區(qū)的共同努力，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相應(yīng)程序辦事，使全街道依法行政工作未出現(xiàn)差錯(cuò)。
六、依法行政工作取得的成效
通過(guò)一年來(lái)的努力，街道依法行政工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。
一是提高了機(jī)關(guān)工作人員對(duì)依法行政工作認(rèn)識(shí)，充分了解到依法行政工作的重要性。通過(guò)工作努力，街道廣大干部充分認(rèn)識(shí)到全面推進(jìn)依法行政工作是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是新時(shí)期建設(shè)法治政府、進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的內(nèi)在要求，同時(shí)也是堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)政府自身建設(shè)的客觀要求。
二是機(jī)關(guān)工作人員依法辦事的能力和水平得到了有效提高，依法行政意識(shí)深入人心，各部門在開(kāi)展行政工作中，切實(shí)做到了合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，正確地行使了法律賦予的職權(quán)，履行好政府公共服務(wù)管理的職能。
三是行政效能得到了進(jìn)一步提升，依法行政成效顯著，年初確定的為民辦實(shí)事項(xiàng)目絕大多數(shù)都得到了有效落實(shí)，街道所轄區(qū)域治安環(huán)境、社區(qū)居住環(huán)境、人文環(huán)境等都有了很大的改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。
七、下一步工作打算
一年來(lái)，街道在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制辦的大力指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)不懈的努力，取得了一定成績(jī)，但是仍然存在著一些困難和不足。行政效能建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，重結(jié)果輕程序等現(xiàn)象依然存在，完全掌握和遵守依法行政的有關(guān)要求、建立健全依法行政的規(guī)章制度、堅(jiān)持依法行政仍將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，我們將嚴(yán)格按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門的有關(guān)要求，繼續(xù)深入開(kāi)展依法行政工作。
一是要繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力，要繼續(xù)將《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面推進(jìn)依法行政；
二是健全完善依法行政規(guī)章制度。要結(jié)合街道的工作實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟地完善各項(xiàng)規(guī)章制度，全面深化依法行政工作，努力提高依法行政水平，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運(yùn)行管理體制；
為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《湖南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見(jiàn)》，進(jìn)一步推進(jìn)我局依法行政工作，按照上級(jí)要求，我局對(duì)今年本單位依法行政工作進(jìn)行了自查，現(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下：一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)
國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和湖南省人民政府《意見(jiàn)》下發(fā)后，局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，召開(kāi)了推進(jìn)依法行政工作專門會(huì)議，結(jié)合本局實(shí)際，布置落實(shí)《綱要》精神，并成立了推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，對(duì)本局推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé)，分管局長(zhǎng)為直接責(zé)任人，各有關(guān)股、室負(fù)責(zé)人為成員，制定了推進(jìn)依法行政工作的目標(biāo)和任務(wù)以及今年工作的重點(diǎn)，切實(shí)把貫徹落實(shí)《綱要》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作抓實(shí)抓好。
二、積極組織對(duì)《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)
國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的頒布實(shí)施是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)中的一件大事，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府是加強(qiáng)政府自身建設(shè)和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的核心，作為政府的業(yè)務(wù)部門和行政執(zhí)法單位，更應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹《綱要》的基本精神和主要內(nèi)容，指導(dǎo)工作實(shí)踐。為此，我局加大推進(jìn)依法行政工作宣傳力度，建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)憲法、行政法規(guī)和本部門法律法規(guī)，并采取各種形式組織本單位的學(xué)法活動(dòng)；與普法工作相結(jié)合，制訂學(xué)習(xí)與培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織機(jī)關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員進(jìn)行普法教育和依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；建立依法行政考核制度，把依法行政情況作為考核行政機(jī)關(guān)工作人員的重要內(nèi)容，定期對(duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行依法行政能力考試，凡考試不合格的，不得在行政執(zhí)法崗位工作。通過(guò)學(xué)習(xí)和考核，把思想逐步統(tǒng)一到《綱要》精神上來(lái)，在工作中堅(jiān)持依法行政，合理行政，忠實(shí)履行法定職責(zé)。
三、分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)
為更好地貫徹落實(shí)《綱要》和《意見(jiàn)》，我局結(jié)合本單位工作實(shí)際，根據(jù)各部門職責(zé)，將推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作和任務(wù)分解，做到工作任務(wù)、責(zé)任部門和責(zé)任人“三落實(shí)”。
1、完善行政事業(yè)性收費(fèi)的征收、使用和管理制度。在排污費(fèi)征收過(guò)程中，嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，不得設(shè)立任何形式的“小金庫(kù)”，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入全部上繳財(cái)政，不得以任何理由截留使用，行政經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由財(cái)政納入預(yù)算予以保障。
2、深入行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。《行政許可法》實(shí)施后，我局嚴(yán)格按照行政許可法的要求，對(duì)涉及本部門事務(wù)的行政許可依據(jù)、項(xiàng)目和實(shí)施主體進(jìn)行了清理登記，向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督；在行政執(zhí)法工作中，繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法程序，建立健全投拆舉報(bào)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、罰繳分離等制度；進(jìn)一步完善執(zhí)法檔案的管理，對(duì)行政處罰、行政許可、行政規(guī)費(fèi)征收的檔案、卷宗做到科學(xué)規(guī)范、及時(shí)歸檔；嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和持證執(zhí)法制度，我局現(xiàn)有環(huán)保監(jiān)察員31人，專職執(zhí)法人員17人，全部通過(guò)統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試，取得了省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，在執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持持證執(zhí)法，文明執(zhí)法，程序規(guī)范，依法行政，無(wú)一起行政復(fù)議和行政訴訟案件的發(fā)生，樹(shù)立了環(huán)保行業(yè)良好的執(zhí)法形象。
縣政府法制辦：
今年以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，狠抓法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健全完善行政執(zhí)法相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)行政執(zhí)法行為，努力提高依法行政、依法管理水平，確保了執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，杜絕了違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為發(fā)生，取得了一定的成績(jī)。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，不斷夯實(shí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法基礎(chǔ)
在內(nèi)務(wù)基礎(chǔ)工作中，我們從“實(shí)”入手，認(rèn)真抓了以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，把依法行政工作納入文化稽查隊(duì)及局各股室工作的重要考核內(nèi)容，二是規(guī)范執(zhí)法主體，組織全體執(zhí)法人員參加全縣法律知識(shí)培訓(xùn)和考試，對(duì)考核合格的3名執(zhí)法人員辦理了《行政執(zhí)法證》，并嚴(yán)格要求各執(zhí)法人員在法律法規(guī)范圍內(nèi)履行職責(zé)，同時(shí)從而保證了執(zhí)法主體的合法性。三是制定工作計(jì)劃，我們?cè)谀瓿踔贫巳止ぷ饔?jì)劃和文化稽查隊(duì)及局各股室年度工作目標(biāo)，根據(jù)計(jì)劃對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行定期跟蹤檢查，并結(jié)合行風(fēng)評(píng)議工作，就執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行自查自糾，制定相應(yīng)的整改措施，取得了較好的效果。四是夯實(shí)內(nèi)務(wù)基礎(chǔ)，對(duì)局機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件一律由分管局長(zhǎng)審核通過(guò)后局長(zhǎng)簽發(fā)，對(duì)執(zhí)法文書全部使用法定的預(yù)定格式，對(duì)各級(jí)文件整理裝訂成冊(cè)，對(duì)各類辦案會(huì)議、檢查記錄，對(duì)舉報(bào)材料及查處結(jié)果歸類存檔。五是結(jié)合實(shí)際，修改完善了《工作制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《廉政制度》等十項(xiàng)工作制度，使各項(xiàng)工作有章可循。
二、強(qiáng)化素質(zhì)，努力提高文化行政執(zhí)法水平
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，是依法行政工作的重要前提。為了提高全體干部職工依法行政意識(shí)和水平，提高行政執(zhí)法人員準(zhǔn)確運(yùn)用法律的能力，我們從網(wǎng)上下載和編印了《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》等10多種法律法規(guī)學(xué)習(xí)材料，由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，采取集中學(xué)習(xí)與分組學(xué)習(xí)相結(jié)合、研究討論與培訓(xùn)考試相結(jié)合等方式，加強(qiáng)工作人員的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到人人有學(xué)習(xí)計(jì)劃，有學(xué)習(xí)內(nèi)容，有學(xué)習(xí)筆記，有學(xué)習(xí)體會(huì)。在此基礎(chǔ)上，我們組織全體人員進(jìn)行了文化市場(chǎng)業(yè)務(wù)知識(shí)和行政許可法知識(shí)考試，有效地提高了廣大干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
三、完善制度，逐步規(guī)范文化行政執(zhí)法行為
我們文化局擔(dān)負(fù)著全縣文化市場(chǎng)調(diào)查、規(guī)劃、管理的職責(zé)，文化市場(chǎng)點(diǎn)多面廣，管理上人力、物力缺乏，市場(chǎng)管理容易出現(xiàn)“死角”，難以應(yīng)對(duì)同時(shí)兩個(gè)以上突發(fā)事件的發(fā)生。為實(shí)施有效管理，我們通過(guò)建立相關(guān)制度、完善權(quán)力制衡、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了公正、公平執(zhí)法。一是建立了內(nèi)部會(huì)審、集體決策等制度。對(duì)網(wǎng)吧、歌舞廳等重大許可事項(xiàng)及涉及人民群眾切身利益的許可項(xiàng)目等重大決策，實(shí)行稽查隊(duì)集體會(huì)審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，有效地防止了各種行為發(fā)生，保證了重大決策的科學(xué)性和合法性。今年為有效地防止噪聲擾民問(wèn)題，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)縣文化市場(chǎng)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，制定了《石城縣歌舞廳審批制度》。二是完善了執(zhí)法責(zé)任制。依照相關(guān)法律法規(guī)，建立健全了《文化稽查責(zé)任追究制》，并按市場(chǎng)分布路線，劃出責(zé)任區(qū)，設(shè)立了責(zé)任人，增強(qiáng)了文化稽查工作人員的主動(dòng)性。三是健全了文化市場(chǎng)違法案件查辦制度。根據(jù)上級(jí)相關(guān)要求，建立健全了文化稽查巡查、重大疑難案件會(huì)審、案件報(bào)告?zhèn)浒浮⑦^(guò)錯(cuò)錯(cuò)案責(zé)任追究等制度，使文化行政執(zhí)法行為逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。
四、公開(kāi)政務(wù)，全面打造文化執(zhí)法陽(yáng)光工程
政務(wù)公開(kāi)是現(xiàn)代行政管理的基本要求，也是行政管理機(jī)制高效、高質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證。年內(nèi)我們對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了清理，保留許可項(xiàng)目六項(xiàng)，審批審核項(xiàng)目二項(xiàng)，取消《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》。為了增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)透明度，方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督，我們?cè)谵k公場(chǎng)所，公示了文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批程序、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申辦程序、文化違法案件查處程序及收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等；制作了文化市場(chǎng)辦事指南（內(nèi)容涉及有關(guān)政策、法規(guī)依據(jù)、辦事流程、辦結(jié)時(shí)限、承辦部門、承辦人員姓名及必備資料等）。所有行政許可審批事項(xiàng)實(shí)行了“一站式”辦理；并公布了舉報(bào)、投訴電話，方便了社會(huì)各界對(duì)文化行政行為的監(jiān)督。
五、依法行政，治理整頓文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序
