時間：2022-04-08 16:11:45
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全監(jiān)管論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
作者：晏愛云 黃開芳 王艷 劉俠 單位：安康市中醫(yī)醫(yī)院
扁平化管理患者，提高患者口服藥物安全度（1）責任護士跟隨主任查房，全面掌握患者病情，評估患者服藥能力，查看口服藥物醫(yī)囑后再給患者發(fā)藥，服藥到口。詳細講解藥物作用和不良反應，密切觀察藥物療效和不良反應。（2）購置溫馨小藥盒，一般盒裝藥物存于小藥盒放于患者床頭柜上，指導患者服藥，每天查看患者服藥情況。（3）特殊藥物如地高辛、胺碘酮、美托洛爾、安眠藥等由責任護士保管，按時按量服藥，密切觀察藥物作用和不良反應等，執(zhí)行記錄用藥時間制度。（4）對文化程度高、遵醫(yī)行為良好的年輕患者可指導他們自行服藥。（5）對文化程度低、遵醫(yī)行為差或老年患者，應反復講解藥物知識、服藥劑量和方法。出院之前教會患者服藥，不能自理的患者教會陪人服藥方法。站在床旁查看患者或陪人服藥是否正確，直到患者或陪人能正確服藥。特殊藥物出院時裝在“口服藥物識別袋”里［2］，即1個透明塑料袋，內(nèi)襯1個寫有藥物名稱、劑量、注意事項等內(nèi)容的卡片，以提醒患者正確服藥。（6）發(fā)放出院溫馨聯(lián)系卡，以便患者如有不適或服藥不明白及時詢問。電話隨訪是否按時服藥及服藥方法劑量是否正確。（7）患者若再次住院仍有原管床護士負責。
實行績效管理，提高護士工作積極性首批試點病區(qū)根據(jù)本科室具體情況，制定切實可行的績效分配方案和獎懲措施，應用各班工作質(zhì)量量化表量化工作質(zhì)量，并與獎金掛鉤，保證口服藥物的服藥安全。開展優(yōu)質(zhì)護理，實行責任包干制整體護理模式，扁平化管理患者，應用流程管理規(guī)范工作行為。管床護士就如管床醫(yī)生一樣，對患者病情了解全面，對患者診斷、治療、用藥都非常了解，可以避免由于醫(yī)生筆誤而盲目執(zhí)行醫(yī)囑造成服藥錯誤。開展優(yōu)質(zhì)護理服務以來，管床護士80％的時間都在病房，能夠及時了解藥物療效及藥物不良反應，報告醫(yī)生調(diào)整治療方案，促進了患者早日康復，提高了患者滿意度。責任護士一般選擇工作能力強、業(yè)務素質(zhì)高的護士擔當，并經(jīng)常認真學習藥品說明書，提高專業(yè)水平，保證用藥安全。有研究表明，護士的素質(zhì)和能力與護理缺陷、事故的發(fā)生往往有 著 直 接 的 關(guān) 系，是 維 護 安 全 護 理 的 最 重 要 的 基礎(chǔ)［3］。制定責任護士工作流程、發(fā)放口服藥物工作流程，并對工作流程進行持續(xù)改進。發(fā)藥到口，記錄用藥時間制度的執(zhí)行，從根本上保證了用藥的安全性，是從法律上保證了護士執(zhí)行醫(yī)囑、按醫(yī)囑有效時間內(nèi)給藥的依據(jù)［4］。責任護士只管7、8個患者，對患者病情及用藥非常熟悉，進一步保證了患者的用藥安全。
內(nèi)科患者用藥復雜，藥物品種多，為了方便，醫(yī)生經(jīng)常會給患者開整合的藥物如阿司匹林泡騰片等，使用溫馨小藥盒放置藥物，可以避免藥物受潮、風解，也方便醫(yī)生查房時了解患者服藥情況，進一步保證患者服藥安全。特殊藥物由管床護士保管，杜絕了遵醫(yī)行為差的患者服藥過量造成嚴重不良后果。口服藥物識別袋可提醒患者回家后正確服藥。開展優(yōu)質(zhì)護理服務以來，真正把時間還給了護士，把護士還給了患者，有充裕的時間給患者做健康指導，患者了解了藥物的作用和不良反應等，提高了患者的遵醫(yī)行為，充分發(fā)揮口服藥物治療疾病的作用。管床護士就如管床醫(yī)生一樣，患者若再次住院仍愿意由原管床護士負責，這樣由于相互了解，可以避免服藥及其他護理不良事件的發(fā)生。實行績效管理，激發(fā)了護士的工作熱情，確保了工作質(zhì)量，保證了患者用藥安全，提高了患者滿意度。
作者：呂春華 余昌娥 歷梅 黨洪霞 常慧 張昌清 單位：十堰市婦幼保健院產(chǎn)科 湖北醫(yī)藥學院附屬 人民醫(yī)院產(chǎn)科 太和醫(yī)院產(chǎn)科
有學者提出80%的安全問題屬于系統(tǒng)問題，從長遠看，改進系統(tǒng)應比教育員工效果更好［4］。我科在原有護理人員的基礎(chǔ)上新增護士8人，現(xiàn)有護理人員40人，其中有副主任護師2人，主管護師13人，護師12人，護士及助產(chǎn)士13人。實行護士長、責任護士的分層管理，真正做到層層有人管，事事有人干，充分發(fā)揮了每位護理人員的技能特長。改變傳統(tǒng)排班模式，實行APN雙班連續(xù)工作制，每班配一名工作在5～10年以上或主管以上職稱的護理人員，來保障對新生兒的連續(xù)護理及安全管理。實行人性化管理⑴常規(guī)培訓及常規(guī)教育:王芳等提出加強護士素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)是護理安全管理的首要工作［5］。
針對重點人群加強培訓，包括工作3年內(nèi)護士及剛分配護士，在入科前進行崗前培訓。合格后進行1～3個月的跟蹤培訓教育。培訓內(nèi)容主要為新生兒相關(guān)理論、專項護理操作(如新生兒沐浴，水療，撫觸，臀部、臍部及眼睛護理等)、病情觀察、疫苗接種及新生兒急救技術(shù)等。⑵建立無懲罰的文化環(huán)境讓護理人員主動報告醫(yī)療安全(不良)事件:現(xiàn)代安全文化認為，創(chuàng)造非懲罰的環(huán)境，鼓勵人們報告差錯事故并對事件的原因進行分析，從錯誤中進行學習是防范同樣錯誤再次發(fā)生的的最好方法［7］。護士及時報告和記錄護理安全隱患，護理管理者和整個組織系統(tǒng)能夠公開對待缺陷，采取少懲罰個人，多系統(tǒng)改進的方法，從根源上防范差錯的發(fā)生［8］。科室制定并提倡非處罰性、不針對個人的上報制度。每月針對上報的不良事件和安全隱患綜合分析整改來強化護理安全意識，保障護理安全以預防為主。⑶加強弱勢群體管理:新生兒是弱勢群體，非常需要他人的幫助和照顧，因此在新生兒喂養(yǎng)、更換尿布及保暖上護理人員要親自動手，同時要教會產(chǎn)婦和家屬，特別是當新生兒發(fā)生嗆奶及其他危險事件時如何在第一時間搶救孩子，如何給孩子包裹包被，母乳喂養(yǎng)知識等。
主動告知產(chǎn)婦和家屬醫(yī)院的有關(guān)安全措施，新生兒洗浴時家屬應跟隨，其他時間不能讓陌生人接觸新生兒，任何時間都不允許讓新生兒獨處。⑷加強預見性管理:預見性的安全管理是產(chǎn)科病房安全管理的關(guān)鍵。主要內(nèi)容有:①加強健康宣教:從產(chǎn)婦入院到產(chǎn)后出院對產(chǎn)婦和家屬進行全程有序的新生兒安全防范宣教，履行告知義務。②加強夜間安全管理，據(jù)我院統(tǒng)計夜間是發(fā)生溢奶誤吸、捂被窒息及意外墜床的高發(fā)時間，發(fā)生率在90%以上。嚴格交接班，嚴格交接新生兒個數(shù)、查看嬰兒睡姿及蓋被情況，排除新生兒捂被和仰臥位睡姿。夜班護士及時鎖門，經(jīng)常巡視病房，及時排除各種安全隱患，并提醒家屬輪流休息，時刻保持有一人關(guān)注新生兒。讓產(chǎn)婦及家屬與護士共同承擔起新生兒安全管理任務，來減少和防止新生兒意外傷害的發(fā)生。結(jié)合護理部和科室制定的各項檢查標準，實施安全管理措施后，新生兒因捂被引起的窒息、溢奶導致的誤吸、意外傷(包括墜床和沐浴時燙傷)等不良事件的發(fā)生情況均較實施安全管理措施前明顯下降(P＜0．01)，差異有統(tǒng)計學意義(表略)。實施安全管理后，觀察組患者投訴次數(shù)明顯減少，滿意度明顯提高(P＜0．05)，差異有統(tǒng)計學意義
護理安全是患者的基本需求，也是醫(yī)院生存的根本。我科建立健全新生兒管理制度，建立無懲罰的護理安全上報制度，針對隱患不斷完善各種制度，如交接班制度、安全宣教制度、病房管理制度，風險防范措施等。進一步加強健康宣教，加強護患溝通，使產(chǎn)婦及家屬在理解、接受的基礎(chǔ)上，積極配合護士進行風險管理，從而使新生兒不良事件如溢奶誤吸明顯下降、捂被窒息和意外墜床零發(fā)生。實施新生兒安全管理措施，加強了護理人員的責任心，提高了護理人員的主動服務意識，新生兒不良事件的發(fā)生率減少，新生兒的安全得到保障的同時，產(chǎn)科護理質(zhì)量，患者滿意度均有明顯提高，患者投訴率明顯下降(P＜0．05)，很好的改善了護患關(guān)系。
交通警察執(zhí)勤主要在國、省、縣級公路，市區(qū)等，農(nóng)機進不了城，也上不了高速，出入縣鄉(xiāng)、村級道路為主，交警警力觸及不到，這一區(qū)間農(nóng)機管理法律法規(guī)賦予的是源頭管理的權(quán)利，顯得相對薄弱，就要有一支正規(guī)執(zhí)法隊伍來管理，成立公安、農(nóng)機聯(lián)合執(zhí)法中隊既使農(nóng)機執(zhí)法正規(guī)化、經(jīng)常化，又能改變農(nóng)機路面監(jiān)管的缺失現(xiàn)象。從天長市農(nóng)機部門和公安部門聯(lián)合成立公安農(nóng)機執(zhí)法中隊一年前后對照，當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械上牌率上升8個百分點，持證率提高近5個百分點，年檢率則提升了12個百分點，拖拉機違法載人、超載超限現(xiàn)象也得到了有效的遏制。
2健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
農(nóng)民農(nóng)閑進城務工，農(nóng)忙生產(chǎn)“急、短、快”；農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地新的流轉(zhuǎn)模式，興辦農(nóng)機大院、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機合作社成為必然，如何適應這些變化，扎實開展農(nóng)機管理，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已相當迫切。以某鎮(zhèn)已鍵全農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與某鎮(zhèn)未建立此網(wǎng)絡(luò)為例，前者農(nóng)業(yè)機械分門別類建立了到組的臺賬，農(nóng)業(yè)機械注冊、持證、年度檢審等情況一目了然，在鎮(zhèn)、村、組三級安全監(jiān)管員經(jīng)常性的安全宣傳、教育提醒下，農(nóng)機安全生產(chǎn)意識深入人心，農(nóng)機“三率”也較高；后者只有一本籠統(tǒng)的臺賬，農(nóng)機上牌率僅為72%，持證率64%，年檢率也只有80%，而且在田檢路查中感覺此地駕駛、操作的安全意識比較淡薄。因此，如果村組設(shè)安全員，農(nóng)機大院、合作社有專管員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)擁有量配備監(jiān)管員，縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)分片有負責人，層層落實，齊抓共管局面一定會形成，而且與農(nóng)機安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建相吻合。
3純農(nóng)田作業(yè)小型農(nóng)業(yè)機械實行登記備案
從某鎮(zhèn)調(diào)查顯示，300余臺14.7千瓦以下小拖拉機已基本退出運輸市場，從事農(nóng)田作業(yè)，牌證納管率不足30%，甚至有空白的村民組，目前農(nóng)田作業(yè)機械牌證管理免費發(fā)放還未實行，如果由村安全員統(tǒng)一標準入戶免費進行檢驗，統(tǒng)一格式登記備案，其中穿插安全常識的講授，再由縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)錄入建立電子檔，統(tǒng)一制作發(fā)放備查卡片，既使農(nóng)田作業(yè)機械在作業(yè)區(qū)間移動有了“身份證”，又使小農(nóng)機安全監(jiān)管有源可尋，如此低成本運作切實可行，農(nóng)機戶又能接受。
4降低農(nóng)業(yè)機械駕使、操作人員申辦證件成本
為何上牌率與持證率總不均衡，在日常與機手接觸中就不愿持證原因多人多次交流，經(jīng)費嫌高、時間嫌長仍是主要因素。農(nóng)機手中大部份農(nóng)閑外出務工，農(nóng)忙回來又很急，而申領(lǐng)農(nóng)機駕駛、操作證件按流程要一個多月，時間上產(chǎn)生沖突；培訓、考試費用加起來1千多元民，機手較難接受；在田檢路查中有些機手駕駛、操作技能很熟就是不愿領(lǐng)證，也有上述因素。可以試行在不降低考試質(zhì)量的前提下，采用社會化報考，既可減少辦證時間、降低領(lǐng)證成本，從而調(diào)動機手辦證積極性，提高持證率。
5對于超長期使用的農(nóng)業(yè)機械制定強制報廢時限
目前，在用的農(nóng)業(yè)機械十年以上不在少數(shù)，某地抽查210臺農(nóng)田作業(yè)機械中：收獲機械58臺中有21臺、大型拖拉機45臺中有19臺、小型拖拉機107臺中有42臺使用超過10年，這部份機械缺乏保養(yǎng)，車況差，修理不專業(yè)，私自改裝，湊合用等情況也大有存在，大大降低了農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)性能，造成的安全事故時有發(fā)生；油耗高效率低的弊端也顯而易見，所以限時報廢，應盡快落實，為提高擁機戶更新的積極性，配套農(nóng)機以舊換新的政策，不僅加快老舊機具淘汰，提高農(nóng)機現(xiàn)代化水平，又使安全高效的農(nóng)機作業(yè)為農(nóng)業(yè)增收出力。
6增加經(jīng)費投入，使用先進監(jiān)管設(shè)備
由于經(jīng)費困難，不少縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)檢驗方式還未使用檢測設(shè)備，送檢下鄉(xiāng)的工作車也未配備，檢測質(zhì)量難以用標準來規(guī)范，使得農(nóng)機檢驗流于形式。某市8縣（區(qū)）無一家擁有正規(guī)檢測設(shè)備、流動檢測車，僅兩家有簡易檢測裝置，其他都還是人工檢驗，與農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化建設(shè)不相適應，各級農(nóng)機主管部門要積極爭取，改變現(xiàn)狀，以農(nóng)機安全技術(shù)檢驗，促農(nóng)機安全生產(chǎn)。
7對接公安采集信息，擴大農(nóng)機違法處置覆蓋面
作者：王曉琴 王紅剛 單位：中鐵一局集團物資工貿(mào)有限公司
安全管理目標1)“五無”。①無員工責任死亡事故;②無重大火災事故;③無特種設(shè)備嚴重及以上事故;④無特大交通責任事故;⑤無壓力容器爆炸事故。2)員工因工輕傷率控制在6‰以下。3)開展安全標準工地創(chuàng)建活動，爭做安全文明標準工地。組織保證措施1)建立有效的組織機構(gòu)。項目部成立以項目經(jīng)理為組長、各部門負責人和各作業(yè)隊領(lǐng)導為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，作為整個項目安全管理組織機構(gòu)的一個重要組織部分。安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組的主要任務是:定期召開安全生產(chǎn)會議，分析安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)布置安全生產(chǎn)工作，定期開展安全生產(chǎn)檢查活動等。各作業(yè)隊成立相應的安全生產(chǎn)工作小組，開展責任區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作。各作業(yè)隊必須配備專職安全員，并在安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下具體組織開展安全管理、監(jiān)督、檢查工作。2)明確安全管理責任。項目部應根據(jù)施工生產(chǎn)實際，建立健全崗位安全責任制，將安全管理目標層層分解，將施工安全責任落實到每一個人、每一個崗位。為現(xiàn)場的安全控制提供執(zhí)行標準和過程控制記錄標準，從組織、制度和措施上保證安全生產(chǎn)。3)安全生產(chǎn)保證體系。必須按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針組織施工生產(chǎn)，建立安全組織保證體系。逐級簽訂安全包保責任書，分工明確，責任到人，達到全員參加，全面管理的目的。制度保證措施建立健全施工安全各項管理制度，是保證架梁施工安全、順利進行的最直接、最有力的措施。在箱梁架設(shè)施工中，一般應建立以下各項安全管理制度。1)安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)方針的基本原則，是各級領(lǐng)導、職能部門和作業(yè)人員，在施工生產(chǎn)過程中必須遵守的一項基本制度。2)班前安全講話制度是每日班前由班組長或安全員針對當天的生產(chǎn)任務和作業(yè)項目，提出針對性的安全注意事項的制度。3)安全技術(shù)交底是施工技術(shù)部門根據(jù)工程實際、設(shè)計文件、國家、行業(yè)及上級對確保安全生產(chǎn)的規(guī)定、要求，向作業(yè)隊(班組、員工)對安全措施、安全要求及安全卡控環(huán)節(jié)詳細進行交底的制度。安全技術(shù)交底必須以書面形式下達，交接人員簽字。4)安全教育制度是對員工進行安全思想和安全技術(shù)教育的制度。5)交接班制度是指實行輪班制的生產(chǎn)班(組)對安全生產(chǎn)狀況等進行交班和接班的制度。6)安全生產(chǎn)檢查制度是指對施工生產(chǎn)中的各項安全制度執(zhí)行情況進行檢查的制度。7)事故報告處理制度。8)應急處理制度就是指在碰到突發(fā)性事件時必須執(zhí)行相應的救援預案的制度。9)安全生產(chǎn)獎罰制度。
提梁作業(yè)前，應對提梁機進行一次全面檢查，確保設(shè)備各項性能完好。②吊梁時，箱梁吊孔處的鋼墊板尺寸不能小于設(shè)計圖紙的要求。吊桿螺母上緊后，鋼墊板必須與梁頂板密貼，且吊裝過程中確保八個吊桿受力均勻。③箱梁起吊至100mm左右時應一度停車，檢查吊桿螺母是否有松動，起吊小車的絞盤制動是否良好，確認正常后方可繼續(xù)起吊。④箱梁在裝運過程中支點應位于同一平面，同一端支點相對高差不得超過2mm。⑤起吊過程中應有專人指揮，確保兩臺提梁機同步運行。⑥提梁機工作時，吊重物下面嚴禁站人或進行其它作業(yè)。
目前，國內(nèi)客運專線鐵路箱梁架設(shè)施工的項目很多，各單位所配置的施工設(shè)備不盡相同，其現(xiàn)場的安全管理辦法也各有差異。JQ900B型架橋機通過在武廣、鄭西、哈大、京滬、西寶等高速及客運專線鐵路架梁的施工實踐證明，此套管理方法及理念在整個施工過程中切實可行，有效地預防和避免了安全事故的發(fā)生，為項目的安全施工起到了很好的保障作用。所以，對類似工程的安全管理具有廣泛的推廣應用及借鑒參考價值。
以人為本理念在電力企業(yè)安全管理中的應用
人的生命是有限的，但員工追求健康、安全的生活和工作是無限的。員工是企業(yè)的財富，安全是企業(yè)的效益企業(yè)作為員工生存的重要載體，它的安全與否直接關(guān)系員工的工作、生活質(zhì)量。企業(yè)安全，員工隊伍就穩(wěn)定，企業(yè)就有效益。如企業(yè)安全不好，事故不斷，生產(chǎn)不能正常進行，企業(yè)就沒有效益，員工隊伍就不穩(wěn)定，企業(yè)就無法生存。因此，員工是企業(yè)生存的根本，是企業(yè)的財富；安全是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)最大的效益。各級安全管理人員要在思想和行動中體現(xiàn)以人為本針對人的心理特點和規(guī)律，不斷改進安全教育的方式、方法，運用科學的管理理念，實行更加人性化、科學化、規(guī)范化的管理方法。不僅提倡員工創(chuàng)先爭優(yōu)、艱苦奮斗、無私奉獻的精神，更要以科學、文明、人本的態(tài)度去對待員工的生命權(quán)、健康權(quán)。不能只把員工看作是勞動力，而是要把員工看作具有價值追求、有無限潛力、有待開發(fā)培養(yǎng)的人。激發(fā)員工自覺把安全生產(chǎn)與自身利益、個人發(fā)展、家庭幸福緊密聯(lián)系起來，以更加充沛的精力投入到安全生產(chǎn)當中，使每個員工充分認識到“安全生產(chǎn)就是體現(xiàn)員工自身價值”，引導和啟發(fā)員工從生命價值體會安全文化建設(shè)的重要性，增強安全文化建設(shè)的親和力和親切感，以自身無窮的內(nèi)在動力迸發(fā)出無止境的安全追求。現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導在思想上越來越重視安全是大家有目共睹的，當前和今后的努力方向是在具體行動上要有落實，避免出現(xiàn)安全工作“領(lǐng)導高高在上，員工高枕無憂，規(guī)章制度束之高閣”的“三高”現(xiàn)象。
安全管理措施上落實以人為本
要加強安全教育，切實提高廣大干部員工對反違章工作的認識，提高員工的安全素質(zhì)和“四不傷害”能力，做到“管理、倫理、法理”三管齊下，克服以罰代管和只管不罰。加大安全生產(chǎn)性投入（1）安全生產(chǎn)宣傳投入。安全資料的編印、宣傳欄的設(shè)置、宣傳書籍及標語的購置等。（2）員工的安全生產(chǎn)用具投入。如安全帽、防靜電的服裝、安全手套、安全帶等。（3）生產(chǎn)中安全用電的投入。如安全用電閘箱、標準化電箱、電器保護裝置、電源線路的敷設(shè)、外電防護措施等。（4）生產(chǎn)設(shè)備及起重設(shè)備的安全防護的投入。如防護欄、防護棚、警示標志牌、腳手架及模板更新等。（5）安全培訓及教育的投入。從事與安全生產(chǎn)相關(guān)工作的員工，堅持先培訓、經(jīng)安全考試合格后上崗的原則，必須通過一系列的專業(yè)培訓，書面和實際操作考試合格后，方可參加生產(chǎn)工作，并定期接受安全培訓教育。對在崗生產(chǎn)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，定期進行有針對性的現(xiàn)場考問、反事故演習、技術(shù)問答、事故預想等現(xiàn)場培訓活動，全面提高員工的安全意識和自我防護能力。安全管理做到精細化管理（1）要堅持“兩會一活動”。兩會就是班前會、班后會，一活動就是安全活動日。（2）要堅持“兩票三制”。兩票就是工作票、操作票，三制就是交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗輪換制。（3）堅持“四項原則”。一級查一級、層層抓落實，全面覆蓋、各負其責、互不替代，隱患和問題“四不放過”，誰用工、誰主管、誰負責。（4）堅持“四個凡事”。凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負責、凡事有人監(jiān)督。企業(yè)應急管理工作的主要組成部分對于事故的預測、預警，以及事故一旦發(fā)生后，按照保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的原則，能夠迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失，至關(guān)重要。同時，建立健全完善的應急預案體系，也是加強應急管理工作的目標和要求。
安全管理政策上體現(xiàn)以人為本
減少噪音、粉塵、高溫對人體的危害。建立建全職業(yè)衛(wèi)生管理、勞動防護用品的使用、工作場所有毒有害物質(zhì)濃度的定期監(jiān)測、從業(yè)人員定期進行健康檢查等內(nèi)容。（4）建立切實可行的激勵獎懲制度，定期或不定期組織反違章工作的檢查、整改及考核。因違章導致事故者按安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定處罰。按情節(jié)輕重分經(jīng)濟處罰、離崗培訓、降崗級、內(nèi)部待崗。對堅持按章操作和發(fā)現(xiàn)、制止或抵制違章的典型給予獎勵。在明確安全職責和實行獎懲制度后，對員工的行為動機將產(chǎn)生深刻的影響，大大加強了各級人員的責任心，調(diào)動了工作積極性和養(yǎng)成良好的工作習慣。
俄羅斯核電安全監(jiān)管體系與美國和我國的異同
俄羅斯核電安全監(jiān)管體系與美國及我國有許多相同之處,同時也具有其自身的特點。下面主要從核安全法律法規(guī)層次、核安全監(jiān)管組織機構(gòu)以及核安全監(jiān)管人力資源等方面對三國核電安全監(jiān)管狀況進行簡要分析比較。2.1俄羅斯核電監(jiān)管體系與美國和我國的比較為了對俄羅斯與美國及我國核電監(jiān)管進行比較,有必要簡要介紹一下美國核電監(jiān)管狀況。目前,美國的核安全法規(guī)和標準體系已經(jīng)比較系統(tǒng)和完善,在核能利用領(lǐng)域美國有原子能法、聯(lián)邦管理法規(guī)10CFR系列、核管理導則RG系列,并擁有ANSI、ANS、ASME、ASTM、IEEE等制定的工業(yè)技術(shù)標準。美國核管制委員會(NRC)是美國的國家核安全監(jiān)管機構(gòu),設(shè)有主席1人,委員4人,這5人均由美國總統(tǒng)任命,國會批準。NRC由總部及地區(qū)辦公室組成,還設(shè)有2個咨詢委員會(核安全咨詢委員會和核廢物咨詢委員會),目前NRC擁有約4000名員工。NRC集行政管理、技術(shù)審評、現(xiàn)場監(jiān)督職能為一體,相應職能的行使由下設(shè)的各office執(zhí)行,在美國NRC的技術(shù)后援單位被稱作/Contractor0,與安全相關(guān)的研究項目通常由具有相關(guān)資質(zhì)和設(shè)備的大學或國家實驗室(即/Contractor0)進行,這類/Contractor0由NRC的RES部門(NRC負責研究工作的專門機構(gòu))進行管理。在許可證管理方面美國自20世紀50年代開始執(zhí)行聯(lián)邦法規(guī)10CFRPart50所規(guī)定的/二步法0核電廠許可證管理程序。自1989年頒布了新聯(lián)邦法規(guī)10CFRPart52,規(guī)定了進一步降低新建核電廠的投資風險和技術(shù)風險的/一步法0核電廠許可證管理程序,并已經(jīng)在新設(shè)計的核電廠如AP1000中使用[9]。俄羅斯核電監(jiān)管體系與美國和我國監(jiān)管體系主要比較見表2。從表2中可看出,俄羅斯核安全法律法規(guī)體系分為3個層次,而美國的核電法規(guī)體系分為5個層次,與俄羅斯相比其核電法規(guī)體系劃分更加細致,我國在核安全法規(guī)體系建設(shè)上借鑒了美國的良好經(jīng)驗,目前也為5個層次。與俄羅斯及美國核安全監(jiān)管法規(guī)體系相比,我國5原子能法6或5核安全法6目前暫時空缺。在核安全監(jiān)管組織機構(gòu)上俄羅斯采取的是核能與輻射安全局總部、地區(qū)管理局加核能與輻射安全科技中心三者各司其職的模式。在組織機構(gòu)上,俄羅斯核安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置與我國的基本一致,而美國NRC則集行政管理、技術(shù)審評、現(xiàn)場監(jiān)督職能為一體,相應職能的行使由下設(shè)的各office執(zhí)行。在監(jiān)管機構(gòu)負責人的任命上,俄羅斯與美國均為總統(tǒng)任命,兩國監(jiān)管機構(gòu)均獨立于其他行政部門,而我國目前核安全監(jiān)管機構(gòu)目前隸屬于環(huán)境保護部,暫時還未能獨立于其他行政部門。在許可證管理方面,我國自20世紀90年代以來,根據(jù)HAF001P01的規(guī)定對核設(shè)施的許可證管理一直之行/類似于兩步法0的許可證管理程序,這一點與俄羅斯核電廠許可證管理有類似之處。另外,在核能行業(yè)技術(shù)標準上美國、俄羅斯均有著較為完善的自主知識產(chǎn)權(quán)的系列標準,而我國目前是多國標準混用。2.2俄羅斯、美國及我國核電監(jiān)管力量分析比較將俄羅斯、美國與我國核電監(jiān)管人員及經(jīng)費進行統(tǒng)計,統(tǒng)計結(jié)果見表3。由表3可見,俄羅斯在平均每堆監(jiān)管人員上要多于我國,在每堆經(jīng)費預算上與我國相差不大(1346萬盧布約合人民幣267萬,此處數(shù)據(jù)為俄羅斯核監(jiān)管當局2010年預算)。美國在核電監(jiān)管投入上面領(lǐng)先于中、俄兩國。
我國現(xiàn)行體系對俄羅斯堆監(jiān)管的問題
作者：王春 段富 單位：太原理工大學研究生院 武警山西省總隊
入網(wǎng)單位應當按照批準的權(quán)限，組織本單位業(yè)務部門按規(guī)定組網(wǎng)、建網(wǎng)、管網(wǎng)，組網(wǎng)中使用的系統(tǒng)安全防護與檢測的相關(guān)設(shè)施及配套軟件，必須選用經(jīng)信息安全測評認證中心測評認證合格的產(chǎn)品。組織領(lǐng)導組織領(lǐng)導是落實制度的關(guān)鍵。應當加強信息安全管理體系和管理組織方法的配套建設(shè)，采用縱向管理和平面管理相結(jié)合的辦法，分別與各級信息安全管理組織和業(yè)務系統(tǒng)簽訂責任書。組織領(lǐng)導的設(shè)置應盡量與行政隸屬關(guān)系相對應，借助行政手段確保信息安全管理政策的落實。指揮自動化網(wǎng)主管部門負責對網(wǎng)絡(luò)安全狀況進行定期與不定期檢測、監(jiān)控與管理。各級保密委員會負責本級和所屬網(wǎng)絡(luò)的安全管理和監(jiān)督檢查。
應急處置當發(fā)現(xiàn)黑客攻擊、病毒侵襲、系統(tǒng)干擾、電磁輻射影響及其他重大破壞活動時，業(yè)務部門應立即向上級報告，并及時采取相應的應急措施，減少損失，避免失泄密。相關(guān)措施指揮自動化網(wǎng)的安全包括物理安全、信息安全、使用安全三方面。（1）物理安全包括設(shè)備安全和環(huán)境安全。設(shè)備安全主要包括設(shè)備的防火、抗震、防盜、散熱等方面；機房應采取必要的安全防護，物理隔絕，確保無關(guān)人員不得進入，必要時可采用電子門禁系統(tǒng)；處理絕密級信息和重要信息的系統(tǒng)中心機房應采取更高級別的權(quán)限管理，比如安裝生理特征身份鑒別和電視監(jiān)視系統(tǒng)或警衛(wèi)措施。環(huán)境安全是指指揮自動化網(wǎng)系統(tǒng)所處地理位置及周邊環(huán)境的安全。系統(tǒng)中心機房應該滿足國家標準GB50174—1993《電子計算機機房設(shè)計規(guī)范》、GB2887—1989《計算站場地技術(shù)條件》和GB9361—1988《計算站場地安全要求》的要求。（2）信息安全應確保信息的完整性、可用性和抵抗性。
其一，是防止非法用戶進入，重點是防止非法使用者存取信息。可以采取相應手段，例如設(shè)置口令、增加權(quán)限、指紋錄入等，并對入網(wǎng)用戶進行實時監(jiān)控，對網(wǎng)絡(luò)運行狀態(tài)進行監(jiān)督。其二，預防失泄密，對密級高的重要信息的錄入、存取需經(jīng)最高領(lǐng)導授權(quán)或指派專人進行操作。可采取用戶登錄實時監(jiān)控、提高保密意識、加大檢查監(jiān)督、加強教育防范、加大獎懲力度等手段進行防護。其三，保證系統(tǒng)自身完整，主要是系統(tǒng)管理員的職責，例如定期備份重要文件和系統(tǒng)、日常檢查和修復受損文件和系統(tǒng)、按制度規(guī)定對新入網(wǎng)用戶進行教育引導等。維護完整性的另一個重要方面是保證操作系統(tǒng)的可靠性，如授權(quán)用戶應正常操作使用系統(tǒng)，合理分配系統(tǒng)資源，避免過度操作或非正常操作造成系統(tǒng)崩潰。使用安全包括備份與恢復、病毒的檢測與清除、電磁兼容等方面。系統(tǒng)的主要設(shè)備、軟件、數(shù)據(jù)、電源等應有備份，并具有在較短時間內(nèi)恢復系統(tǒng)運行的能力。應制定嚴格的防病毒制度，采取有效措施，及時查殺、阻斷病毒來源。
制定一個完整的安全解決方案必須包括網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、應用安全和數(shù)據(jù)安全，實現(xiàn)這些安全不僅需要通過技術(shù)手段，更需要有相應的安全管理措施來支持。同時，一個安全系統(tǒng)的建設(shè)又是一個動態(tài)的過程，必須根據(jù)實際情況，在安全、性能、管理和經(jīng)費投入之間尋找一個平衡點，加強對人員、技術(shù)和管理三方面的綜合考慮，不斷完善安全保障體系，確保指揮自動化網(wǎng)安全、高效、穩(wěn)定運行。
基礎(chǔ)部位的電氣施工主要有接地系統(tǒng)設(shè)置及接引、進線管溝預留預埋及止水、等電位系統(tǒng)預留預埋、基礎(chǔ)型鋼預埋等。主要要控制好接地材料的材質(zhì)和規(guī)格、預留管溝孔洞的位置和幾何尺寸，其中接地系統(tǒng)的焊接質(zhì)量和防腐處理是控制的重點。在建筑主體施工過程中，電氣人員的作業(yè)主要是預留預埋，由于點多面廣、工作量大，作業(yè)人員若稍微松弛就可能趕不上土建施工進度，稍有疏忽就可能發(fā)生遺漏和差錯。因此，電氣工程師首先要預先做好技術(shù)準備，對各個電氣系統(tǒng)進行工藝設(shè)計，明確管線布置的走向、高度和敷設(shè)方式，明確指出重點部位和關(guān)鍵工序并強調(diào)其技術(shù)要求和處理措施;做好材料預算并落實材料準備情況;進行班前技術(shù)交底和安全施工交底。然后在現(xiàn)場施工時嚴格控制工序質(zhì)量，對細節(jié)部分要重點檢查和控制。在主體施工中，應初步確定盤、箱、柜、盒的位置和高程，設(shè)置好防雷接地測試點，按規(guī)范要求做好避雷引下線的焊接，正確預留出金屬線管及箱、盤、柜等金屬外殼的接地連接線。敷設(shè)軟管時，在轉(zhuǎn)彎處和混凝土梁、柱、板內(nèi)的線管均需外套保護管，待澆注或砌筑完成后，應及時檢查管路通暢情況(可采用吹煙法或直接穿鋼絲檢查)，發(fā)現(xiàn)問題應及時處理。最后封好管口，避免雜物進入阻塞管路而妨礙將來穿線。屋面避雷網(wǎng)敷設(shè)必須嚴格按設(shè)計圖紙和標準圖集的要求施工，避雷線的支撐和連接必須符合規(guī)范要求。避雷引下線(柱內(nèi)鋼筋)焊接、屋頂柱鋼筋焊接和女兒墻內(nèi)鋼筋焊接，是應重點進行質(zhì)量檢查的部位。在內(nèi)墻抹灰之前，電氣施工人員應將所有電氣工程中的預留孔洞按設(shè)計和規(guī)范要求核實一遍，并根據(jù)土建的高程基準點在內(nèi)墻上彈出設(shè)計要求高程的水平基準線，按照設(shè)計圖紙及規(guī)范要求將各種箱、盤、柜、盒具體定位，并在復核無誤后進行安裝穩(wěn)固，然后掃通管路，穿好帶線，堵好管盒，做好金屬外殼接地。為保證外觀質(zhì)量，電氣施工人員在墻壁抹灰時，應配合土建做好配電箱貼門臉及箱盒收口。管內(nèi)穿線和電氣接線安裝是電氣施工質(zhì)量控制的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其重點是線材的規(guī)格、型號、顏色要符合設(shè)計及規(guī)范要求，穿線時不得野蠻施工，以免損壞絕緣甚至拉細線徑。不同系統(tǒng)的線路不可共管，強、弱電線路不得共接線盒，導線在管內(nèi)不得有接頭。接線之前先對線并做好標識，電氣箱、盤、柜內(nèi)接線必須符合規(guī)范要求且標記清楚規(guī)范，電氣器具接線時零線不得進開關(guān)，雙極開關(guān)則同時接通或切斷相線和零線。
專業(yè)檢查和檢測
檢查檢測、通電試運行是電氣施工質(zhì)量控制的最終環(huán)節(jié)，也是最大限度地保證將來用電安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。接地電阻遙測(接地電阻必須符合設(shè)計要求)、絕緣電阻遙測(絕緣電阻≥0．5MΩ)、防雷與接地系統(tǒng)的電氣連接可靠性測試以及箱、盤、柜內(nèi)地線與接地系統(tǒng)的電氣連接可靠性測試、電纜耐壓試驗等，是建筑電氣系統(tǒng)通電前必不可少的重要步驟，待每項檢測均符合要求后，再分系統(tǒng)分層逐級逐戶通電試驗。通電后室內(nèi)檢查的主要方法有:用試電插頭全數(shù)檢查插座的接線是否正確，用試電筆全數(shù)檢查開關(guān)是否控制零線及金屬外殼是否帶電。另外，還應手動檢查漏電保護開關(guān)動作的可靠性;弱電系統(tǒng)則應進行信號調(diào)試。
電氣施工質(zhì)量控制程序
電的性質(zhì)決定了電氣作業(yè)的高危險性。在電工作業(yè)過程中，任何的操作失誤或工序錯漏，均有可能造成設(shè)備損壞、人員傷亡、大面積停電等嚴重后果。建筑工程的電氣安裝施工還受到潮濕環(huán)境作業(yè)、雨天作業(yè)、夜間施工、高空作業(yè)、狹小空間作業(yè)、現(xiàn)場人員復雜且素質(zhì)參差不齊等多種不利因素的影響，更易發(fā)生安全事故。因此，電氣安裝人員必須具備相應的專業(yè)知識并取得相應資質(zhì)等級的電工操作證;施工企業(yè)要定期組織安全培訓，加強員工的安全意識教育;電氣工程師要針對具體的電氣作業(yè)內(nèi)容制定操作規(guī)范并監(jiān)督實施，要堅持每天向電氣施工人員進行班前技術(shù)交底和安全交底，專業(yè)技術(shù)負責人要經(jīng)常組織開展職業(yè)培訓和專業(yè)技能訓練，使電氣安裝人員養(yǎng)成良好的職業(yè)習慣。(1)電氣作業(yè)人員應定期接受安全教育和培訓，應具有相應的專業(yè)知識、強烈的安全意識、良好的職業(yè)素養(yǎng)和健康的心理、良好的身體素質(zhì)，且必須持證上崗。在實際工作中，電氣作業(yè)人員必須做到:自覺遵守安全操作規(guī)程，遵守各項規(guī)章制度。自覺接受班前安全教育，履行班前《安全活動記錄》簽字確認手續(xù)，上班禁止穿拖鞋或高跟鞋，現(xiàn)場嚴禁吸煙，嚴禁酒后作業(yè)，非電氣焊工不準動用電氣焊。進入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽，嚴禁高空拋擲物品。(2)施工使用的機具、設(shè)備必須絕緣合格、安全可靠并在檢定有效期內(nèi)，電氣保護設(shè)備必須檢定合格且動作可靠。(3)使用的材料必須有出廠合格證和安全合格標志，其規(guī)格型號符合設(shè)計要求，絕緣值符合產(chǎn)品規(guī)范要求。(4)施工前，編制針對具體工程的安全技術(shù)方案，制定安全組織措施，施工時做到工序正確，操作規(guī)范，接地焊接、盤箱柜內(nèi)接線、電線接頭等的做法符合設(shè)計及規(guī)范要求。帶電作業(yè)、登高作業(yè)必須有專人監(jiān)護;各種架子必須經(jīng)有關(guān)人員檢查驗收合格后方可使用。(5)按電壓等級要求設(shè)置隔離帶，保證安全操作距離，按施工用電安全規(guī)范的要求裝設(shè)漏電保護器，特殊環(huán)境下配備防火、防爆、通風設(shè)施等，均是在相應環(huán)境條件下防止電氣施工安全事故、保證人身安全的有效措施。
