時間：2022-12-24 18:40:42
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇財稅工作意見，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、加大獎勵，鼓勵企業多作財稅貢獻
工業是我鎮的主導產業，工業企業稅收是我鎮財政收入的主要來源，長久以來，工業企業支撐著我鎮的財稅，為全鎮各項事業的發展作出了巨大的貢獻。為鼓勵工業企業做大做強，進一步激發工業企業發展自身、貢獻全鎮的激情，鼓勵全鎮各工業企業做大做強，爭作貢獻，特制定以下獎勵措施：
（一）獎勵對象：全鎮所有工業企業，包括個體私營業主。
（二）獎勵辦法：對于2014年上繳稅收(一般預算收入)同比增長的，獎勵增長部分的10%；上繳稅收(一般預算收入)50萬元以上的，再獎勵稅收一般預算收入的1%。對于2014年上繳稅收（一般預算收入）同比下降的，不予獎勵。
（三）獎勵認定：納稅數額和增幅以稅務部門提供的數據為準。
二、加大獎勵，鼓勵稅務部門嚴格征管
加大對國稅、地稅等稅收征管部門的獎勵，鼓勵加強征管，確保稅收應征盡收。
（一）獎勵對象：國稅六分局、地稅五分局
（二）工作目標：國稅部門確保完成國稅征收1380萬元(財政一般預算收入)；地稅部門確保完成地稅征收3120萬元(財政一般預算收入)。
（三）獎勵辦法：年中實現雙過半的，獎勵20000元；完成年初目標任務的，再獎勵人民幣80000元，超額完成任務的，按超額部分的1%加獎。
（三）獎勵認定：國稅六分局工作成績認定以財政部門確定的數據為準,地稅五分局工作成績為財政部門認定的地稅收入扣除地稅一分局門臨征收部分為準。
三、廣泛動員，發動干部職工協稅護稅
下達任務，嚴格考核，加大獎勵，廣泛發動全鎮廣大干部職工共同參與，積極支持和協助征管部門工作，最大程度地防止稅源流失，確保應征盡收。
（一）考核對象：鎮三套班子成員，各村（居）、各單位、黨政各部門（以下統稱單位）。
（二）確定任務：鎮三套班子成員、村（居）、各單位協護稅任務數（財政一般預算）詳見附表。
（三）考核辦法：
1、嚴格實行一票否決制，年內完不成協護稅任務的個人和單位取消所有評先評優資格。
2、鎮財政按工作成績的10%安排工作經費。
3、完成全年協護稅任務的獎勵基礎獎3000元；每提前一個季度完成全年協稅任務的加獎進度獎1000元；實現“雙過半”的給予預獎；超額完成任務的，按超額部分的10%給予獎勵，超額部分結轉下年度。獎金的50%獎勵協稅單位主要負責人。
4、完成協稅任務的單位和個人（單位負責人）在年終評優評先及提拔晉升中優先考慮。
四、協護稅工作有關事項
1、鎮成立協護稅工作領導小組，負責對全鎮協護稅工作的領導、協調、考核等。鎮主要領導任組長，各位分管領導為成員，領導小組辦公室設于鎮財政所，黃中飛任辦公室主任，錢永寶任常務副主任。
2、各責任單位和責任人將有關票據（納稅發票和完稅證明復印件）交鎮財政所，經分管領導審核后認定成績。部分無法提供直接證明材料的，必須提前向鎮協護稅工作領導小組作出說明，經領導小組確認后鎮協護稅辦公室予以認定成績。
3、鎮財政按核定的成績安排工作經費，分階段兌付。每當完成全年工作任務的四分之一時，各責任單位或責任人即可申請領取工作經費。不足全年工作任務四分之一的部分，鎮財政不予安排工作經費。工作經費專款專用，任何單位和個人不得再以協護稅名義列支費用。
4、以引進物流公司、廣告公司、銷售公司、軟件公司等形式協稅的，鎮財政承擔前期費用，并按稅收貢獻折算協稅工作成績。
5、對于今年新招引落戶的企業，建設期間產生的建筑營業稅和兩年內的生產經營稅收折算招引單位或個人的協護稅工作成績，不再安排工作經費。
促進共同富裕是市“十二五”期間改革發展的重大戰略，縮小“城鄉、區域、貧富”三個差距。市貫徹落實科學發展觀、轉變發展方式的核心內容。為落實市委三屆九次全委會關于縮小三個差距的精神，經市政府同意，現提出以下實施意見：
一、基本原則
（一）統籌兼顧原則。從財稅收和支兩方面促進縮小三個差距，在優化財政體制、調整支出結構，促進城鄉、區域協調發展，社會各階層共享改革發展成果的同時，充分發揮稅收調節經濟的職能作用，減輕低收入群體稅收負擔，引導創業就業，促進社會和諧。
（二）公平效率原則。在推動城鄉基本公共服務均等化同時，公平稅負，維護稅收秩序，保障經濟良性運行；在總體稅負公平的基礎上，探索實行差別化稅收政策，扶持貧困地區和民生產業發展，增加低收入群體收入，促進共同富裕。
（三）應收盡收、應免盡免原則。研究制定強化稅收征管的措施和辦法，加大依法治稅的力度，堵塞征管漏洞；同時，進一步挖掘稅收法律法規或者國家稅收政策文件已經授權，地方沒有用活用足用好的政策，將政策資源轉化為縮小三個差距的現實力量。
（四）先行先試原則。以推進重慶統籌城鄉發展為契機，分析現行稅制中不適應經濟社會環境已經發生變化的現狀，找準著力點，爭取國家支持，在關鍵環節和重點領域率先突破，探索建立適應經濟社會發展的地方稅體系，解除制約縮小三個差距的政策體制障礙。
二、在優化財政體制的基礎上實行差別化稅收政策，縮小區域差距
優化分稅制財政體制，適度調整分享稅種和分成比例，完善轉移支付分配體系和分類扶持政策，增強區縣（自治縣）保障基本公共服務的能力。實行差別化稅收政策，激發“兩翼”區縣（自治縣）發展活力，依托加快經濟發展做大財政“蛋糕”，調節區域間收入差距，將“圈翼”人均一般預算收入差距逐步縮小到2.5∶1，人均財力差距逐步縮小到1.5∶1，并將區縣（自治縣）財政供給人口最低人均財力逐步提高到10萬元以上。
（一）扶持園區企業，推進“兩翼”快速發展。
對“兩翼”地區市級以上（含市級）開發區、工業園區內企業繳納房產稅、城鎮土地使用稅有困難的，免征房產稅和城鎮土地使用稅。
（二）擴大促進就業優惠政策范圍，鼓勵三峽庫區移民創業。
對持有效證明的三峽庫區移民從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，促進三峽庫區移民創業就業。
（三）降低企業所得稅，促進少數民族地區產業發展。
對設立在少數民族地區企業（國家限制和禁止行業的企業除外）的企業所得稅地方分享部分予以全部免征，由民族自治地區區縣政府報經市政府批準后執行。
三、在推動城鄉基本公共服務均等化基礎上減稅讓利，縮小城鄉差距
優先保障和改善民生，堅持財力向農村和基層傾斜，加快農村基礎設施建設，改善農村教育、醫療衛生條件，提前實現城鄉居民養老保險全覆蓋，在推動城鄉基本公共服務均等化基礎上減稅讓利，進一步促進農村經濟發展，將城鄉居民收入差距縮小到2.5∶1。
（一）免征相關利息收入營業稅，促進農村金融發展。
從年1月1日起至2013年12月31日，對金融機構農戶小額貸款（指單筆且該戶貸款余額總額在15萬元及以下的貸款）的貸款利息收入免征營業稅及附加稅費，鼓勵金融機構增加農戶小額貸款，激活農村生產要素。
（二）免征相關契稅，促進生態和扶貧移民安居樂業。
對生態和扶貧移民取得的政府安置房免征契稅。
（三）免征部分農用車車船稅，減輕農民負擔。
對農民購買且主要在農村使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車免征車船稅，支持農民購買交通運輸工具，為農民生產、生活提供便利，增加農民財產，促進農村經濟發展。
四、在提高低收入群體保障水平的基礎上加大稅收調節力度，縮小貧富差距
建立保障標準與物價聯動機制，穩步提高城鄉低保、農村五保和城鎮“三無”人員等低收入群體的保障水平，推動貧困群眾脫貧致富，到2013年在全國率先基本消除絕對貧困現象，力爭到2014年提前一年完成2000個貧困村整村脫貧。同時，加大稅收調節力度，促進中低收入者自主創業，加強高收入者稅收征管，將基尼系數縮小到0.35。
（一）將營業稅起征點改為免征額，支持個體經營者和微型企業發展。
將營業稅起征點改為免征額，免征額確定為10000元，激發創業活力，扶持大中專畢業生、返鄉農民工、下崗失業人員、文化創意人員、信息技術人員創業，增加就業崗位，擴大中等收入群體比重。
（二）減輕稅負，扶持經營規模較小的個體經營者發展。
對月營業額未達10000元的個體工商戶、承包承租經營戶（含微型企業）業主個人所得稅核定為0，其自有且經營用（不含出租）的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅。
（三）鼓勵企業增加一線員工工資和增加就業崗位，促進就業，增加員工收入。
3年內，凡職工平均工資低于城鎮非私營單位在崗職工平均工資的企業，其增加的一線員工工資和增加就業崗位新增崗位工資，除在計算應納稅所得額時扣除外，再按一定額度給予優惠政策。
（四）鼓勵規模化經營，保障食品供給。
對市級（含）以上從事食品加工的龍頭企業繳納的企業所得稅，其地方留成部分全額補助企業。
（五）降低部分人群個人所得稅，體現對殘疾、孤老人員的關愛。
對我市殘疾、孤老人員的個人所得（利息、股息、紅利所得，財產租賃所得，財產轉讓所得，偶然所得除外）減征80%的個人所得稅；但年收入12萬元以上的上述人員的個人所得不予減征個人所得稅。
為切實推進財稅征管工作的“公平、陽光、創新”，提高財稅支持經濟社會發展的能力，促進全市財稅工作又好又快發展。按照市委十屆九次全會的要求，市紀委、監察局決定對全市財稅征管工作實施專項效能監察。現提出如下意見：
一、效能監察的目的
按照全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，通過開展效能監察，進一步增強財稅征收工作透明度，提升財稅管理工作水平，積極推進財稅征管的規范化、公正化、透明化，為全市經濟社會的發展做出更大的貢獻。
二、效能監察的時間
此次對全市財稅征管工作開展專項效能監察的時間為2011年全年。
三、效能監察的對象
此次效能監察的對象是稅務征收部門和財稅管理部門。
四、效能監察的組織
市紀委副書記、監察局局長顧榮任組長，市紀委常委蘇林華、市監察局副局長周天成任副組長，市紀委執法監察室承擔具體的督查工作。
五、效能監察的內容
稅務征收部門：
1、拓寬稅收渠道。以效益和市場為取向，鞏固現有稅源，積極培植新稅源，優化稅源結構，使地方稅源構成更加科學化、多元化、精細化。
2、強化稅收征管。加強對重點行業、重點企業和納稅大戶稅收征管的同時，增強零星稅源、小稅源的征管力度，努力做到應征盡收，嚴征細管，構建公平、公正、和諧的征納環境。
3、加強稅負監控。利用全市工業信息化管理平臺，加強對稅負率低的企業的監控分析，準確把握稅收管理中存在的問題和薄弱環節，提高稅收管理的質量和效率。
4、做好配合工作。按照工業企業信息化管理工作的相關要求，認真對本部門負責的各項指標進行審核、比對、更新；運用好系統管理資料，積極配合市政府做好工業企業信息化的各項相關工作。
財稅管理部門：
1、強化財政支出管理。進一步完善部門預算制度，規范基本支出預算管理，完善項目支出管理方法和手段。進一步細化預算編制，嚴禁超預算和無預算支出，杜絕隨意性支出，促進財政支出效益的最大化。
2、建立監管長效機制。進一步建立健全有關管理制度，立足當前，著眼長遠，全面加強對財政財務的監督與管理。加大對單位財政支出管理、財經工作紀律執行情況的監督檢查力度，及時發現財政財務支出中存在的新情況、新問題，提出解決問題的措施和意見，切實規范財政財務管理。
3、做好管理協調工作。按照工業企業信息化管理工作的相關要求，加強對信息化管理各項指標的核實、比對，注重發現問題，指導并監督全市稅務征收工作，著力構建財稅管理信息化、征收公正化、運作規范化、監督透明化，達到市委提出的“公平、陽光、創新”的工作要求。
六、效能監察的方式
市紀委、監察局將以全市工業企業信息化管理平臺為依托，會同有關部門，通過深入企業、走訪窗口、社會調查、定期匯報、發放效能監察通知書或建議書等方式，對財稅征管工作進行監督檢查。
七、效能監察的要求
1、要進一步增強財稅工作的政治意識、大局意識。各鄉鎮、各有關部門要樹立全局意識，按照《關于對全市工業企業信息化管理工作實施效能監察的意見》，積極協助相關部門做好全市工業企業信息化管理系統建設，認真配合財稅征收和管理部門工作，支持紀檢監察部門履行職責。各有關部門要努力把財政資源轉化成經濟發展的推動力，努力把經濟發展的成果轉化為財政收入的增長，努力把財政收入的增長轉化到群眾生活水平的提高和社會事業的進步上來，不斷推動我市經濟良性發展。
一、總體要求
以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞全縣經濟社會發展目標，狠抓財源建設，壯大財政總量；加強稅收征管，做到應收盡收；深化財稅改革，強化財稅管理，努力做到“打緊開支不浪費、整合資金抓產業、加大投入抓項目、集中財力辦大事”。
二、目標任務
2012年，完成財政總收入14900萬元，比2009年增長20％，其中：國稅部門3200萬元，比2009年增長6.4％；地稅部門7800萬元，比2009年增長26.5%；財政部門3900萬元，比2009年增長22.2％。完成地方財政收入10410萬元，比2009年增長15％，其中：國稅部門586萬元，比2009年增長8.9％；地稅部門6300萬元，比2009年增長15.76%；財政部門3524萬元，比2009年增長8.1％。
三、工作措施
（一）積極培植財源，打牢財政增收基礎。
1、加快經濟發展，增強財政增收后勁。認真貫徹落實積極的財政政策，充分運用財稅杠桿，發揮財政資金的引導作用，多渠道籌集資金，增強財政增收后勁。注重經濟運行質量，完善經濟增長考核辦法，不斷提高經濟增長對財政的貢獻率。
2、加快財源培植，打牢財政增收基礎。繼續鞏固和發展支柱財源，下大力培植新興財源，切實提高收入質量和效益，增加稅收。積極支持各類企業發展，增強企業技術創新和競爭能力，扶持以旅游業為龍頭的第三產業、礦產資源開發和特色農業發展。強化國有資產管理，提高國有資產營運質量和效益。加大項目爭取和招商引資工作力度，力爭更多的項目和資金落戶我縣，帶動財政增長。
（二）加強稅收征管，確保應收盡收。
1、加強稅源管理。對全縣納稅戶進行全面、細致摸底，按照納稅戶經營規模、年納稅額大小，劃分重點稅源和一般稅源。財稅部門要緊扣今年財稅工作任務，合理分配人力資源，采取不同管理辦法，牢牢抓住重點稅源，全面覆蓋零散稅源。
2、加大稅收征管力度。堅持依法征稅、應收盡收，杜絕收過頭稅、人情稅、關系稅等行為，提高稅收征管質量和效益。加強行業稅賦核查，開展納稅評估工作。對投資、營業額與納稅差距明顯的企業進行核查，對定額征收的納稅戶進一步核實，對明顯征繳稅收不足的行業加強征管。
3、強化稅收稽查。加強稅務稽查，嚴厲查處偷、逃、騙、抗稅行為。加大清欠工作力度，依法清理和收繳欠稅，從嚴控制新欠行為的發生。
4、提高納稅服務質量。改進工作作風，提高工作效率，積極推進依法治稅，營造和諧征稅環境。在稅費征繳過程中，先稅后費，擴大稅基，促進財政收入穩定增長。
（三）強化財稅管理，依法治稅理財。
1、嚴格稅收減免權限。各級各部門不得超越權限制定、更改、調整、變通執行稅收政策法規。各部門起草的文件，凡涉及減免財稅收入內容，必須先征求財稅部門意見，并報縣委、縣政府審批，以確保依法執行收入預算。
2、深化預算管理改革，完善預算管理制度。按照財權與事權相統一、相協調的原則，改革預算編制和管理辦法。一是強化預算編制，進一步深化部門預算，實施綜合財政預算，提高部門預算編制的準確性、規范性、合理性和科學性。二是進一步加強行政事業經營性國有資產的管理和非稅收入的管理，適度集中單位部分資金用于發放津補貼和績效工資。三是嚴格執行部門預算，從嚴控制新增支出。四是進一步完善國庫集中支付制度，規范財政資金撥付程序。
3、優化支出結構，強化公共財政體系建設。嚴格按照政府職能界定財政支出范圍，著力保障公共支出，重點保障全縣干部職工工資按時足額發放、縣鄉村機構正常運轉以及三農、社保、教育、衛生、科技、文化、扶貧等公共事業支出。優化支出結構，切實提高公共財政保障能力，集中財力抓好公共服務設施建設。加大財政資金整合力度，著力扶持重點產業發展。
4、加強支出管理，提高資金使用效益。厲行節約，把有限資金用在“刀刃”上，使有限的財力發揮最大的作用。一是加強行政事業經費管理。從嚴控制“人、車、會、話”支出，嚴格控制財政供養人數，清理辭退超編和臨時人員，控制人員經費過快增長。運用財稅政策，促進事業布局調整，嚴格控制低水平重復建設，杜絕鋪張浪費。二是加強專項資金管理，實行項目資金縣領導審批制度，做到專款專用。加大項目資金整合力度，對項目資金運行情況開展績效評價考核，確保資金安全和效益最大化。三是全面推行政府采購制度。認真落實政府采購有關規定，不斷擴大采購規模，逐步實現增收節支目標。強化政府采購采管分離，嚴格采購程序，規范采購行為，接受社會監督。財政、審計、監察等部門要加強監督檢查，對違反規定擅自采購，要按有關規定予以處罰，對采購工作中發生的違法違紀行為，要嚴格依紀依法處理。四是認真推行村帳鄉。繼續完善和規范“村帳鄉”工作，進一步加強村級財務管理和監督。
5、加強預算外資金管理，積極推行綜合財政預算。行政事業性收費和罰沒收入必須按規定全部上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”管理，嚴禁坐收坐支，徹底清理“小金庫”。積極推進和完善財政綜合預算管理改革，對行政事業性收費等預算外收入，逐步從財政專戶管理過渡到納入國庫集中收付，建立綜合財政預算制度，實行預算內外資金統籌安排使用。
6、繼續實行縣對鄉鎮分稅制財政管理體制，理順縣鄉財政分配關系。嚴格執行《自治縣人民政府辦公室轉發縣財政局關于調整縣對鄉鎮分稅制財政管理體制意見的通知》（印府辦發〔2008〕22號），繼續實行全縣工資統發，推進鄉財縣管工作。加大對困難鄉鎮的扶持力度，縮小鄉鎮之間財力差距，實行鄉鎮最低財力保障，保障基本運轉。加大財源建設資金投入，制定激勵鄉鎮機制，狠抓后續財源建設，擴張縣域經濟總量，促進財政增收。
7、加強政府債務監管，防范和化解財政風險。政府債務實行統一歸口管理，嚴格審批權限和程序。各鄉鎮必須認真清償2009年欠債，并對2009年前發生的欠債擬定還款計劃，盡快清償。今后各鄉鎮、各部門舉債必須報經縣委、縣人民政府批準，不得自行舉債。經批準產生的政府性外債，堅持“誰舉債、誰負責，誰使用、誰歸還”的原則，到期不能歸還的，由縣財政通過預算或銀行強制扣還。同時，各級各部門不得擅自用政府性資產為其他借款提供擔保。
（四）加強領導，強化完成財稅工作任務的措施。
1、加強領導。各級各有關部門要切實加強對財稅工作的領導，積極支持財稅部門依法理財、依法治稅，及時研究解決財稅工作中遇到的新情況、新問題，確保財稅工作順利開展。建立財稅工作目標考核責任制，將財稅工作納入對領導班子和領導干部考核的重要內容。
2、嚴格紀律。各級各部門必須嚴格遵守財政政策法規和財經紀律，不得隨意減收增支、提高開支標準、挪用財政資金。財稅部門要建立健全內部監督制約機制，加強對財稅干部的管理和監督，從源頭上防止腐敗行為。
一、適用范圍
凡在縣范圍內的建筑安裝工程，其工程建設方（以下簡稱建設單位）、工程施工方（以下簡稱施工單位），均應依照本意見執行。
本意見所稱甲供材是指在建筑工程項目中，由工程建設方（合同中的甲方）提供工程用各類材料物資、動力等（即甲方提供物資材料，以下簡稱為甲供材）給工程施工方（合同中的乙方），工程施工方依合同約定負責工程作業的行為。
二、項目管理
（一）甲供材實行隨建筑工程項目雙向登記管理制度。
凡在縣范圍內施工的建筑工程項目，按規定需要辦理項目登記的，建設單位和施工單位均應在申報進行項目登記的同時，登記填報《建筑業甲供材分類明細登記表》。
建設單位應在建筑工程合同簽訂之日起30日內到其主管稅務分局進行登記，如實填寫《建筑業工程項目登記表》和《建筑業甲供材分類明細登記表》，并提供稅務機關要求的證件和資料。
施工單位應在建筑工程合同簽訂之日起30日內，分別向其主管稅務分局和縣地稅局委托代征單位（縣建工局）進行登記，如實填寫《建筑業工程項目登記表》和《建筑業甲供材分類明細登記表》，并提供稅務機關要求的證件和資料。
（二）工程完工實行甲供材結算使用情況報告制度。
建設單位和施工單位應分別在建筑工程項目完工并出具工程結算報告之日起30日內，根據實際使用甲供材情況，向主管稅務機關報送《建筑業甲供材使用情況報告表》。
（三）主管稅務機關根據《建筑業甲供材分類明細登記表》、《建筑業甲供材使用情況報告表》等在省級大集中系統中進行項目登記和動態維護，各項表格與項目登記相關資料統一進行管理，進行建筑項目清算時，應將其作為清算的重要內容，并將《建筑業甲供材使用情況報告表》附列清算資料。
三、財務管理
甲供材實行統一歸集核算管理制度。建設單位和施工單位應分別按照會計制度的規定，依法對甲供材實行分類匯總，統一歸集，加強對甲供材的采購、入庫、移送、領用、退庫等的管理，完善各環節的交接制度，加強資料和臺帳的管理，準確計算甲供材金額，所有資料分別由各自財務部門備案備查。
施工單位的甲供材實行收入管理制度。施工單位憑開具的甲供材建筑業發票的記帳聯和甲供材月度匯總表進行財務核算，確認收入和材料入庫。同時根據部門或工程材料物資領用單（匯總）計入施工成本。
建設單位和施工單位甲供材會計核算處理辦法另行制定。
四、發票管理
（一）甲供材實行統一開具建筑業發票管理制度。
施工單位應按月匯總建設方移送的甲供材料，憑工程承包合同、甲供材按月匯總表及甲乙雙方簽字的甲供材料移送單，到稅務機關指定的代征點或自行開具（指建筑業自開票納稅人）建筑業發票。
建設單位應按月匯總計算當月向施工單位移送的甲供材數量和金額，并以一定的方式通知施工單位，同時憑施工單位開具的建筑業發票進行財務處理。其他票據一律不得作為甲供材轉入開發成本或在建工程的支出憑證。
（二）房地產開發企業必須以建筑業發票進行開發成本核算，作為企業所得稅的計稅基礎和土地增值稅的扣除依據，原材料購買發票（增值稅發票）作為材料驗收入庫憑證，不得重復扣除。
五、稅收政策管理
（一）施工單位甲供材的稅收政策管理。
施工單位向甲方收取工程款和經計算的甲供材料價款并開具發票時，按不同的工程項目分別申報繳納營業稅、城建稅、教育費附加、印花稅、各類基金費等相關稅費。
關鍵詞：事業單位財政稅收財政稅收體系
財政稅收工作對于整個企業來說都是非常重要的，由于事業單位財政稅收工作目前處于探索發展階段，因此存在很多問題，影響了財政工作的效益水平。筆者結合多年的工作經驗，針對目前事業單位財政稅收工作存在的問題提出相應的解決措施。
1財政稅收工作的意義
由于國民經濟水平不斷發展，人們收入不斷提升，我國對于事業單位等在財政稅收管理方面的力度加大。事業單位的財政管理工作當中，財政稅收是其中的一個重要內容，在促進財政稅收工作的科學發展上具有決定性意義。近幾年來，我國財政收入總體呈現穩定增長趨勢。但是，從具體方面來看，財政稅收在管理方面存在工作上的缺失，具體表現為一些財政工作管理人員不關注財政稅收的具體工作，對收支平衡的關注度不夠，最終導致比例不夠協調的情況出現，從根本上影響國家開支問題。除此之外，對于一些事業單位來說，如果能夠有效建立起較為完善化的財政稅收工作相關管理系統，不但能夠實現合理配置財政資源的目的，還能夠促使公共服務水平及相關產品的質量得到顯著提升。因此，從目前的情況來看，需要對事業單位的財政稅收管理工作實施改革，引起重視。
2事業單位在財政稅收工作中出現的問題
近幾年來，我國對事業單位財政稅收方面的研究情況可知，目前大多數事業單位在財政稅收工作中存在以下幾個問題。
2.1缺乏重視
鑒于當前在我國事業單位財政稅收相關工作的研究處在起步階段，許多單位的部門領導及基層相關工作人員對于財政稅收工作的了解不足，也不明白建立完善化管理體系的意義是什么。由此可知，事業單位在財政稅收工作中存在重視不足的問題。根據調查可知，部分人員只將其看作為例行工作，不會主動參與和配合工作，導致稅收管理工作系統在建立的過程中遇到較多阻礙。不僅如此，在一些調查小組對一些部門進行調查時，一些部門只是隨便整理一些材料上交，并不按照相應的標準執行，調查小組給出整改意見，部門也并未重視，使得財政稅收體系的建立并未發揮什么實質的效果。
2.2缺乏法律保障體系
大部分體系的建立，離不開相關法律法規的保障。加上，我國在財政稅收工作管理的相關內容上尚且不夠成熟，而有關法律法規還不夠完善，導致事業單位在進行財政稅收管理體系建立的時候，缺乏足夠的法律保障體系，無法在短時間內走向財政管理的正軌中。
2.3缺乏科學的評價指標
財政稅收工作與其他普通工作不同，其較為復雜，需要面對的對象很多，在確定評價指標的過程中，難度較大。另外，許多事業單位的相關部門內財政管理人員一般只關注自身部門的一些財政稅收管理工作，或者是支出是否超出相關規定，并不會主動積極地關心其他內容。除此之外，單位內不同部門之間在評價指標上尚且不夠統一，僅僅以自己部門為出發點，做出一些十分簡單的評價，與有關國家規定不相符，導致評價工作的結果不盡如人意，且不能準確反映現實情況。
2.4評價內容較為片面
單位財政稅收的工作在評價內容方面不僅僅包含財政稅收方面，涉及到的其他內容還有許多，如收支平衡有關原因以及資金內外相關因素的綜合性分析等。我國一些事業單位在財政稅收工作的進展上還停留在財政稅收上，沒有關注其他有關因素可能產生的影響。由此可見，事業單位的財政稅收管理工作在評價內容上不夠全面。有關部門只關注資金流動之后產生的結果，并將其作為其評價工作的重點內容，忽視資金支出前和支出后的審核預算等相關性問題，不利于真正發揮評價體系的作用。
2.5評價結果缺乏權威性
根據以上論述可知，當前許多事業單位在財政稅收工作上存在評價內容不全面等問題，導致其最終評價工作的結果不夠權威。除此之外，部分事業單位在針對評價結果的資料規整上，未安排專職人員處理，只是簡單地以檔案方式保存。因此，這都會導致評價工作出現結果不夠權威的情況，導致單位在財政稅收工作上出現明顯的滯后性特點。
3改善事業單位財政稅收工作的策略
3.1加強培訓，提高重視度
根據以上論述得出，許多事業單位的工作人員對于財政稅收工作缺乏一個正確的態度，且了解不足，還缺乏足夠的專業人員。因此，要想有效改善事業單位在財政稅收工作上的成效，就需要首先加強培訓工作，邀請一些專業的人員到單位進行宣講，針對財政稅收相關的具體內容進行詳細講解。定期組織單位內員工接受有關財政稅收工作的培訓，創新培訓方式，集中進行培訓，使得大家都能夠在財政稅收工作中具備一定的基礎知識，能夠在日常工作中，嚴格遵守有關規定，注重財政稅收相關工作及其可能帶來的影響，再作出一些積極回應，配合整體工作運轉。
3.2完善相關法律法規
事業單位在財政稅收工作的推廣及實施的過程中，僅僅依靠單位自身是很難實現的，需要加強法律法規等的強制性規范作用，發揮保障作用。從當前情況來看，國內的事業單位能夠承擔財政稅收工作的極少。法律法規的缺失是其中的一個主要因素。因此，筆者認為應該在財政稅收工作上加強法律發揮的建設工作，助推事業單位在財政稅收工作中走向新的臺階，同時為促進我國經濟建設進入新局面提供助力。
3.3規范評價指標
由于事業單位在財政稅收方面存在對象多樣化以及評價內容較為復雜等問題，這導致其在評價工作中出現許多困難。針對不同單位，很難建立起完善化的評價系統。但是，規范化、統一性的評價指標在各大事業單位展開財政稅收工作中十分重要，否則很難實現對評價結果的統一性、科學性歸納，也就很難發揮評價結果對單位財政稅收工作的反作用。因此，統一且規范的評價指標在事業單位財政稅收工作中的重要度不言而喻，需要加強規范化指標的制定工作，促進事業單位的稅收財政工作更上一層樓。
3.4改善評價內容
財政稅收工作在事業單位發展過程中意義重大。其不但能夠有效提升單位對于財政的管理水平，還能有效預防腐敗現象的發生。但是，要想真正發揮其作用，就需要首先解決財政稅收工作評價內容不夠完善的問題。因此，筆者認為還應該不斷改善評價內容，避免出現評價內容涉及面過于局限的問題，否則會導致評價結果缺乏足夠的客觀度和科學性。除此之外，不同單位需要根據自身的實際情況，適當增加績效預算相關的評價模式，拋棄一些落后的財政收益評估方式，有效運用現代化技術，創新評價方法，不斷改善評價的主要內容，從而以最大限度達成最科學的評價結果。
3.5提高評價結果權威度
財政稅收評價工作的權威性是影響事業單位在財政稅收工作管理上的一個重要原因。因為評價指標及內容等不夠完善，且規范性不夠高，加上缺少足夠的專業人員，導致評價結果在科學性、規范性、客觀性和整體性上都存在不足之處。因此，也就很難真正發揮評價結果的權威作用。因此，筆者認為需要有效關注評價結果權威度的問題，改進管理方式。例如，平衡積分卡屬于新出的一種績效管理系統，其運用戰略制導方式，在績效管理系統運行過程中，保證評價結果更具科學性。
關鍵詞：財政稅收工作 問題 深化改革
中圖分類號：F810
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2017）02-074-02
我國是社會主義國家，經濟發展處于社會主義的初級階段。因此，我國最重要的任務是解放生產力與發展生產力，這就需要加大改革財政稅收工作的力度，發揮出財政稅收對于促進經濟增長的作用。為此，我國應當認識現階段財政稅收工作中面臨的問題，完善財政稅收政策，避免出現如偷稅、漏稅等違法行為，保障財政稅收工作的順利進行，推動與促進我國的經濟建設健康、快速、穩定發展。
一、開展財政稅收工作的重要意義
通過開展財政稅收工作，對于促進經濟發展、提升社會發展水平等具有重要作用。財政資金為國家落實制定的各項方針政策奠定堅實的物質基礎，通過財政撥款，能夠有效的解決重大自然災害給人們造成的損失。因此，在社會主義社會建設與國民經濟發展中，財政發揮著巨大的作用。
財政稅收在財政資金的構成中，占據較大的比重。稅收是補充財政資金的重要方式，既是財政資金的重要來源，也是國家管理人民的重要方式，保障國家權利的使用。財政稅收是關乎每一個人的重大問題，個人既是納稅人，也是受益者，將對國家與個人的發展產生重大影響。為此，作為社會中的個體，應當合理地、客觀地認識財政稅收，同時，政府更需要全面的財政稅收，加強對財政稅收工作的管理，不斷的提高稅收的能力，為財政稅收工作的效率提供重要保障，為社會提供更加優質的服務。
二、現階段我國的財政稅收工作中面臨的主要問題
在我國經濟建設發展過程中，財政稅收占據重要地位，對我國的經濟建設具有直接影響。近些年，財政稅收改革進程不斷的向前推進，逐漸的暴露出財政稅后模式中存在的問題，給財政稅收工作的開展產生不利影響，不利于我國經濟建設健康、快速的發展。因此，應當及時地查明財政稅后改革過程中面臨的問題，具體而言，主要存在以下幾點問題：
（一）財政稅收制度有待完善
當前，我國擁有數量眾多的財政稅收項目，然而，就目前我國的財政稅收制度來看，各方面還有待于完善，尤其是對于各個項目未建立起財政稅收準則。此類狀況的存在，加大了財政稅收部門稅收工作的難度。工作人員在開展財政稅收工作的過程中，未能夠嚴格地按照統一財政標準進行，直接降低財政工作部門的工作質量與效率。此外，目前所使用的財政稅收制度中，依舊存在不合理稅收的問題，導致難以充分地發揮出財政稅收的調節功能，阻礙著財政稅收工作的順利進行，不利于企業的長遠發展。
（二）管理體制的缺陷
近些年，財政稅收改革不斷的向前推進，逐漸的暴露出財政稅收管理體制方面的問題。在以往財政稅收管理模式的影響下，在管理制度方面，財政部門不能夠保障財政稅收工作的順利進行。在開展實際工作的過程中，財政稅收工作人員受到新舊管理模式的影響，導致工作人員難以有效的管理與控制好財政稅收工作。此外，部分財政稅收工作人員的個人素質較低，出現違背法律與原則開展財政稅收工作的問題，對待自己的工作態度不端正，缺乏責任感與緊迫感，使得違法亂紀的行為時常發生。
（三）缺乏有效的監管
現階段，我國企業中存在嚴重的偷稅、漏稅等行為。比如，在稅收繳納時，一部分的企業超出規定時間，另一部分的企業直接偷稅，加大財政稅收部門的工作難度。除此之外，部分的企業甚至通過制作虛假財務信息，減少財政稅收支出，以達到偷稅、漏稅的目的，出現此類現象給國家的財政稅收造成損失。不僅如此，不少企業通過不開發票等形式，以此獲得更多的經濟效益。然而，不開發票的行為將會給財政稅收帶來巨大損失。
（四）缺乏科學的預算體系
財政稅收工作的開展離不開完善的財政預算體系，然而，就現階段我國的財政預算體系來看，許多方面還有待于完善，究其原因主要是受到以下兩個因素的影響：一是財政稅收部門缺乏對財政預算的足夠重視，在開展稅收工作^程中，僅僅是按時收取各企業的稅款，而后進行統計；二是雖然開展財政稅收的預算，但也局限于小范圍內，不能夠從整體上開展財政稅收預算，缺乏對資金轉移狀況的綜合性考慮，影響著宏觀經濟的調控政策。
（五）工作人員素質有待提升
目前，財政稅收部門中“掏紅包”與“走后門”等現象時有發生，財政部門中的部分工作人員無論是專業水平，還是實踐能力等方面都有待提升，不能夠處理好繁雜的工作任務，直接影響財政稅收工作的質量與效率。然而，由于個別領導不重視財政稅收工作人員的工作，使得不少的工作人員對待工作態度散漫，缺乏責任感，給工作質量帶來嚴重影響，甚至部分工作人員違背規章制度開展工作，直接影響工作氛圍。
（六）政府權責問題
現階段，就各級政府事權劃分問題，我國相關法律法規未進行具體的責任劃分，而僅僅是做出原則性的規定，導致在執行過程中，由于中央以及地方的責任劃分不夠明確，致使時常出現缺位與越位等問題，極易造成地方與中央財政的相互排擠問題。
三、財政稅收深化改革的具體措施
（一）完善財政稅收制度
在開展實際的財政稅收工作過程中，財政稅收部門應當嚴格遵循行為準則。為此，應當重視完善財政稅收制度，彌補財政稅收政策中的不足，從實際情況出發，完善各項財政稅收政策。近些年，我國社會經濟快速的發展，國家的經濟實力不斷提高，社會經濟結構發生巨大變化。因此，隨著時代的變化與發展，相應的要調整財政稅收政策，符合國家經濟發展狀況，以促進企業的發展為目標。除此之外，應當適當調整國家財政稅收政策，減少企業的負擔，避免出現重復性收稅的問題，推動與促進經濟建設又好又快的發展。
（二）提升工作人員的素質
現階段，財政稅收部門的部分工作人員存在工作態度不端正、工作不積極等問題，影響著財政稅收工作的質量與效率。因此，財政稅收部門在深化改革的過程中，應當加強對工作人員的培養，提高工作人員的責任意識，促使工作人員的工作態度發生改變。此外，財政稅收部門的各個領導，應當提高對稅收工作的重視，加強對工作人員的培訓，全面提升工作人員專業素養，為財政稅收的工作效率提供重要保障。
（三）強化財政稅收的監管
現階段，我國財政稅收工作中存在嚴重的偷稅、漏稅等問題。因此，國家應當重視管理好財政稅收工作，采取有效的措施以防止出現各種非法行為。具體而言，包括以下幾點內容：一是建立健全監督制度。由專業監督工作人員，嚴格的監督財政稅收工作，及時地發現與遏制企業的偷稅、漏稅等行為。二是國家應當嚴厲的處置企業的偷稅、漏稅等行為，完善稅收監管制度，為國家財政稅收工作的順利進行提供重要保障，避免發生偷稅、漏稅等行為。三是稅收征管部門應當核查與監控企業制造虛假賬目信息的問題，最大程度地減少國家財政稅收的經濟損失，切實的維護好國家經濟效益。
（四）改革財政稅收預算機制
財政預算機制是保障財政工作順利進行的重要內容，為此，國家應當重視深化改革財政稅收的預算機制，具體而言，包括以下幾點內容：一是將財政稅收的預算范圍擴大，確保財政預算部門合理的進行各企業的預算；二是針對于我國的財政稅收工作，制定出長遠的規劃，建立起政稅收的預算機制，保障我國財政稅收工作的順利進行，進一步提升我國的財政稅收工作效率。
（五）加強稅收審計與征管工作
在財政稅收工作中，征管與審計屬于重要內容。因此，應當重視完善稅收審計與征管兩個方面工作，進一步的提升財政稅收工作的質量與效率，其中，就審查征收方式來看，針對于項目健全的納稅戶，應當將其作為定額戶，而后進行審查工作。針對于部分賬目有所出入的部門與單位，應當對其實施延伸制度，而后展開深入的調查，查看其是否與財政稅收部門存在照顧關系，一旦存在此類關系，將會造成少征稅款的問題，則有必要采用通審軟件方式，進行納稅輔助。同時，應用排序法定出納稅戶名單，正確的開展納稅工作。
（六）完善支付方式與支付體系
應當對一般性與專項轉移支付兩者之間的比例進行合理的分配與調整，可以將一般性轉移支付方式適當提升。同時，既要改革稅收返還制度，也要改革增值稅制度，從而達到資金來源穩定的效果。與此同時，應當推進分配方式的改革，建立健全分配制度。在確定測算方式時，需要充分考慮如下幾點重要因素，如地域差異性、人均收入以及人均占地面積等，構建完善的支付方式體系。
結語
作為國民經濟的重要內容，財政稅收將對我國經濟建設產生直接影響。近些年，我國的社會經濟建設深入發展，財政稅收工作也有很大的提高。然而，在財政稅收改革中也面臨許多的問題。因此，國家應當建立健全財政稅收體制，完善財政制度，加強對工作人員的培訓，強化對財政稅收工作的監督與管理，避免發生企業偷稅、漏稅等問題，為我國社會經濟建設的發展提供重要保障。
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關鍵詞：檔案人才 醫院檔案工作 隊伍建設
醫院檔案工作是醫院管理的重要環節，檔案人才隊伍建設直接影響檔案工作水平，是檔案工作的重中之重。如何加強檔案人才隊伍建設，提高醫院檔案工作水平、促進醫院的建設和發展，是醫院管理中亟待重視和解決的問題。本文通過對比分析，總結了桐鄉市衛生系統加強檔案人才隊伍建設，促使全系統醫院檔案工作水平穩步提升的實踐經驗，以期為醫院檔案工作的建設和發展提供實踐指導。
1.2009年全市各級醫院檔案目標管理及人才隊伍狀況
1.1 檔案目標管理狀況
2009年底，桐鄉市設有公立基層醫療機構19家，其中市級醫療機構8家，鎮（街道）衛生院11家。檔案目標管理達國家二級的1家，達省級的6家。桐鄉市建檔合格單位3家，未達標的9家。
1.2 檔案人才隊伍情況
19家醫院配有綜合檔案管理人員19名，具有本科學歷3人，大專學歷9人，中專或高中學歷7人。畢業于護理專業的9人，會計專業5人，臨床專業4人，藥學專業1人。其中專職檔案員2名，兼職檔案員17名，只有1人具有檔案助理館員職稱。經省級檔案管理崗位培訓持有檔案上崗證的9人，其他10人均未經任何培訓上崗。從事檔案工作年限10年以上的6人，5年以上的3人，2年以上的6人，2年及以下的4人。
1.3 分析
檔案人才隊伍整體學歷偏低，19名檔案員均為醫、藥、護、會計專業畢業，沒有檔案專業畢業的專業人員；19人中2人為其他崗位轉崗到檔案崗位任專職檔案員，其余17人均為兼職，且兼職工作較多，如辦公室、會計、人事、醫療、護理、藥劑等，兼職檔案員平時都忙于自身專業和其它工作，檔案工作只能作為“副業”，用于檔案工作的時間很少；檔案員隊伍不穩定、人員調動頻繁，新手較多，一半以上的檔案員未經培訓上崗；19人中有10人從事檔案工作的年限較短，在5年以下；老檔案員平時檔案業務知識培訓缺乏、知識陳舊，對檔案新知識、新標準、新技術的運用能力較差，運用計算機管理檔案水平低下，基本處于手工操作狀態。以上情況造成全系統檔案員業務水平普遍較低，嚴重影響醫院檔案工作的建設和發展。
2.檔案人才隊伍建設的舉措
2.1 穩定檔案員隊伍
醫院檔案員多數為兼職，由于文化素質、專業限制及本身對檔案工作認識的偏差，檔案員對自身的工作地位認識較低，檔案工作積極性及鉆研程度不夠，業務提升不快。檔案員隊伍不穩定，有的醫院檔案員一兩年一換，甚至一年換兩人，致使醫院檔案工作嚴重脫節、受損，管理水平停止不前甚至退步。市衛生局針對現狀提出各醫院必須保持檔案員崗位的相對穩定，對檔案員的任職條件提出原則性要求，檔案員必須具備良好的政治素質和職業道德、與崗位適應的相關學歷和知識水平，突出工作責任心和勤奮、積極進取的精神，把德才兼備的人員選拔到檔案員的崗位上來；在系統內實施每年評選檔案先進單位和先進工作者制度，與醫療業務先進同表彰同獎勵，并在年終考核時加分。
2.2加強對檔案員的業務培訓
針對一半以上檔案員未持證上崗的狀況，市衛生局積極組織醫院未持證檔案員參加全省檔案管理崗位培訓，要求醫院的檔案員必須在三年內全部取得檔案崗位證書；對已持證人員要求至少每兩年參加一次全省檔案繼續教育培訓。市局在目標責任制考核中明確規定檔案持證為必備條件，參加檔案繼續教育培訓、發表檔案專業論文為加分條件，這些措施較好地保證了檔案員接受規范的業務培訓。
市衛生局每年組織一次檔案集中整理培訓，邀請檔案局的業務指導員作現場培訓、指導，并實行業務協作方式，市級醫院的檔案員一對一地指導衛生院檔案員進行檔案整理，進行輔導和示范。市局切實加強對醫院檔案員業務工作的平時指導和監督、檢查，從規范制定檔案管理辦法及檔案分類方案、歸檔范圍及保管期限表抓起，組織半年度和年度檔案工作檢查，發現沒按時完成或質量不高的要求迅速作出整改。
市衛生局每年組織檔案員進行一次檔案業務參觀、學習，形式為參觀外系統、外單位的檔案工作，或是本系統內檔案先進單位的現場經驗介紹和交流，已連續三年舉辦系統內省二級檔案目標管理工作、基層單位建檔合格認定、規范化數字檔案室建設工作現場會，這對提高檔案員的業務水平均起到了積極作用。
2.3重視檔案員學歷提升、職稱晉升工作
針對系統內檔案員學歷水平偏低以及只有1人具有助理館員職稱的現狀，衛生局大力鼓勵專兼職檔案員通過成考、自考、電大、網絡學習等提升學歷水平，通過職稱轉評、檔案職稱考試等取得檔案職稱。市局每年及時把檔案職稱考試的文件、舉辦培訓班的信息通知到醫院的檔案員，并要求醫院對檔案員的學歷提升、職稱評定、晉升工作給予充分重視，與醫療業務人員同等待遇，納入人事規范化管理。
3.檔案人才隊伍建設有力提升醫院檔案工作水平
