時(shí)間：2023-03-02 14:59:09
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以理論、江總書(shū)記重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo)，積極學(xué)生黨員、積極極分子和其他同學(xué)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐重要思想，進(jìn)一步提高廣大同學(xué)的思想政治素質(zhì)和理論知識(shí)水平，充分發(fā)揮學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為學(xué)校及系上各項(xiàng)工作的開(kāi)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、主要工作
（一）新生工作
做好入校新生的入黨啟蒙教育工作。針對(duì)入校新生對(duì)入黨程序不甚明了的實(shí)際情況，學(xué)生黨支部將采取以下措施有針對(duì)性的開(kāi)展工作：（9月至10月）
1、召開(kāi)迎接新生動(dòng)員大會(huì)，要求黨員同志在迎接新生的過(guò)程中必須掛牌，在迎接新生的過(guò)程中要發(fā)揮先鋒模范作用，起到帶頭作用。
2、安排黨員同志到各班講解黨的基本知識(shí)、入黨程序、入黨申請(qǐng)書(shū)的寫(xiě)法及注意事項(xiàng)、遞交程序、地點(diǎn)等，鼓勵(lì)新生積極向黨遞交申請(qǐng)書(shū)，同時(shí)登記遞交申請(qǐng)書(shū)同學(xué)花名冊(cè)，制定個(gè)人檔案。
3、 了解新生政治面貌，統(tǒng)計(jì)在高中時(shí)參加過(guò)黨校培訓(xùn)并結(jié)業(yè)的名單并存檔。
4、在各班安排黨員同志作為以后的聯(lián)絡(luò)員。
5、通過(guò)新生中入黨積極分子參加黨校培訓(xùn)，進(jìn)一步掌握黨的宗旨、性質(zhì)，入黨申請(qǐng)書(shū)及思想?yún)R報(bào)的書(shū)寫(xiě)規(guī)范，入黨的程序以及怎樣做一名合格的員等。
（二）繼續(xù)開(kāi)展學(xué)生黨員聯(lián)系入黨積極分子活動(dòng)，按照“保證質(zhì)量、慎重發(fā)展”的原則，做好我系學(xué)生黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作。
1、 以學(xué)生黨支部為單位，各支部書(shū)記負(fù)責(zé)并指導(dǎo)該支部成員的工作，黨支部成員擔(dān)任其聯(lián)系班級(jí)的入黨積極分子的入黨聯(lián)系人和培養(yǎng)人，負(fù)責(zé)收集整理該班級(jí)的入黨積極分子及重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象的入黨材料。
2、明確各支部及具體入黨聯(lián)系人對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象的考察內(nèi)容，主要包括學(xué)生本人的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)及綜合能力。黨支部每月召開(kāi)一次生活會(huì)，每名黨員都要結(jié)合自己的工作實(shí)際，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，找出努力的方向。
3、建立每周一次黨支部書(shū)記例會(huì)。其主要目的是加強(qiáng)黨支部之間的聯(lián)系，交流本周的工作經(jīng)驗(yàn)。
4、每月召開(kāi)一次生活會(huì)，各聯(lián)系黨員在會(huì)上將重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象的名單、發(fā)展計(jì)劃及其在培養(yǎng)過(guò)程的表現(xiàn)，及時(shí)提交支部會(huì)議討論。通過(guò)每月的匯總，支部也能及時(shí)的了解入黨積極分子的動(dòng)態(tài)，聽(tīng)取各黨支部書(shū)記的意見(jiàn)，并及時(shí)安排下個(gè)月的活動(dòng)。
5、建立思想?yún)R報(bào)反饋組。在支部工作中，支部在本學(xué)期建立入黨積極分子思想?yún)R報(bào)反饋小組，定期閱讀思想?yún)R報(bào)，并針對(duì)提出的問(wèn)題采用書(shū)面形式或面談形式與入黨積極分子進(jìn)行交流、溝通。
（三）加強(qiáng)現(xiàn)有學(xué)生黨員的教育管理
1、間周召開(kāi)一次生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)學(xué)習(xí)黨的重要文件。現(xiàn)擬定若干主題活動(dòng)如下：
（1）深入學(xué)習(xí)黨的xx大精神和精神，加強(qiáng)思想建設(shè)，全面提高學(xué)生黨員的思想認(rèn)識(shí)和理論修養(yǎng)。
（2）討論：學(xué)生黨員如何落實(shí)重要思想。
（3）學(xué)生黨員觀看具有教育意義的記錄片。
2、通過(guò)各種活動(dòng)加強(qiáng)學(xué)生黨員的教育管理
（1）在學(xué)生黨員內(nèi)部開(kāi)展讀毛選、學(xué)鄧論，評(píng)選優(yōu)秀讀書(shū)筆記活動(dòng)。
（2）在學(xué)生黨員內(nèi)部開(kāi)展黨的知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
（3）在學(xué)生黨員內(nèi)部開(kāi)展我為評(píng)估做貢獻(xiàn)演講比賽活動(dòng)。
（4）開(kāi)展xxxx紀(jì)念活動(dòng)。
（5）開(kāi)展每月一次的“黨員奉獻(xiàn)日”活動(dòng)和“最佳黨日”活動(dòng)。
（6）開(kāi)展學(xué)生黨員先鋒工程和形象工程活動(dòng)。成立學(xué)生黨員先鋒工程活動(dòng)小組，開(kāi)展學(xué)生黨員聯(lián)系新生寢室和黨員“一幫一”和“一幫多”活動(dòng)。
3、在系網(wǎng)頁(yè)增設(shè)宣傳欄，宣傳黨的思想，宣傳學(xué)生黨支部的先進(jìn)事跡，教育現(xiàn)有學(xué)生黨員和入黨積極分子。
一、基本情況
2013年，全鎮(zhèn)共發(fā)展黨員5名。在發(fā)展黨員過(guò)程中，鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格執(zhí)行了縣委組織部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣發(fā)展黨員和組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作的通知》（組發(fā)〔〕11號(hào)）等文件精神，整項(xiàng)工作已納入制度化、程序化、正常化軌道。鎮(zhèn)黨委及各黨支部嚴(yán)格執(zhí)行了發(fā)展黨員必備程序和規(guī)范必備材料。
二、主要做法
（一）注重在基層一線發(fā)展黨員，重點(diǎn)解決黨員隊(duì)伍性別、年齡結(jié)構(gòu)等問(wèn)題
在黨員發(fā)展對(duì)象的確定、預(yù)備黨員的接收等程序中，采取有力措施促進(jìn)基層黨建工作：一是著力解決農(nóng)村黨員發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。黨委與各支部簽定了《三鳳鎮(zhèn)2013年黨建工作責(zé)任書(shū)》，明確黨員發(fā)展工作的相關(guān)要求和責(zé)任。二是大力推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作。注重在兩新組織中發(fā)展黨員。
（二）嚴(yán)把入口關(guān)，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)執(zhí)行發(fā)展黨員程序
全鎮(zhèn)各黨支部嚴(yán)格要求堅(jiān)決杜絕異地發(fā)展黨員現(xiàn)象。各黨支部嚴(yán)格按照要求，全面實(shí)行農(nóng)村發(fā)展黨員“三推薦兩預(yù)審一回避”制度。對(duì)將要發(fā)展的入黨積分子，組織全體黨員、群眾代表等相關(guān)人員從遞交入黨申請(qǐng)書(shū)的人員中以無(wú)記名投票方式推薦入黨積極分子，對(duì)推薦的入黨積極分子，集中報(bào)到鎮(zhèn)黨委進(jìn)行備案，并及時(shí)上報(bào)縣委組織部備案（錄入入黨積極分子數(shù)據(jù)庫(kù)）。對(duì)已確定的入黨積極分子，由兩名正式黨員擔(dān)任其培養(yǎng)聯(lián)系人，認(rèn)真填寫(xiě)了《入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表》，每季度填寫(xiě)一次。經(jīng)支委會(huì)研究，培養(yǎng)考察1年以上合格擬為發(fā)展對(duì)象的，黨支部對(duì)發(fā)展對(duì)象張榜進(jìn)行為期10天的公示，報(bào)鎮(zhèn)黨委審查，再集中公示7天。經(jīng)過(guò)審查合格的發(fā)展對(duì)象填寫(xiě)《入黨志愿書(shū)》，召開(kāi)支部大會(huì)，鎮(zhèn)黨委派員（各支部黨建指導(dǎo)員）參加會(huì)議。預(yù)備黨員預(yù)備期滿后，對(duì)符合條件的按期轉(zhuǎn)正，不符合條件的按照有關(guān)要求，及時(shí)做出決定。在入黨積極分子推薦、發(fā)展對(duì)象確定、預(yù)備黨員接收、轉(zhuǎn)正等各個(gè)環(huán)節(jié)，黨委均進(jìn)行了黨委會(huì)研究，合理分派責(zé)任心強(qiáng)的同志，到各黨支部全程參與，確保了工作的嚴(yán)肅性、公平性。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，從嚴(yán)要求，規(guī)范發(fā)展黨員必備材料
一是鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)了黨務(wù)培訓(xùn)力度，在2013年集中開(kāi)展了2次全鎮(zhèn)黨務(wù)干部（黨支部書(shū)記、黨建指導(dǎo)員、黨員大學(xué)生村官）集中組織學(xué)習(xí)了縣委組織部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣發(fā)展黨員和組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作的通知》（組發(fā)〔〕11號(hào)）和《掌握“五大流程”規(guī)范“九個(gè)材料”》及鎮(zhèn)黨委發(fā)展黨員工作相關(guān)要求，提高了全鎮(zhèn)黨務(wù)干部工作能力。二是為各支部選優(yōu)配齊了黨建指導(dǎo)員，在入黨積極分子確定、培養(yǎng)考察、確定發(fā)展對(duì)象、政審、討論等具體環(huán)節(jié)，各相關(guān)黨建指導(dǎo)員均參與指導(dǎo)，確保了入黨申請(qǐng)書(shū)、自傳材料、入黨積極分子考察登記表、每季度思想?yún)R報(bào)、入黨積極分子理論培訓(xùn)班結(jié)業(yè)證書(shū)、相關(guān)證明材料及政審綜合材料、各階段公示情況登記表及票決匯總表、入黨志愿書(shū)、預(yù)備黨員考察表、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū)等發(fā)展黨員工作必備材料齊備規(guī)范。
三、目前存在的問(wèn)題
一是仍然存在長(zhǎng)期不發(fā)展黨員的村。二是從發(fā)展結(jié)構(gòu)來(lái)看在發(fā)展對(duì)象的學(xué)歷、年齡、性別、以及一線情況，與上級(jí)要求還有一定的差距。三是入黨材料整理完備的不夠及時(shí)。部分預(yù)備期已滿的同志由于種種原因支部不能按時(shí)召開(kāi)黨員大會(huì)討論該同志的轉(zhuǎn)正問(wèn)題，導(dǎo)致黨員入黨志愿書(shū)等材料更新完備的不夠及時(shí)。
黨員抗擊疫情心得體會(huì)
疫情是一面放大鏡，讓我們看到人世間更本真的一面；疫情是一臺(tái)測(cè)試機(jī)，讓我們感受到萬(wàn)眾一心的磅礴力量；疫情也是一場(chǎng)精神洗禮，在“冷暖”中我們明白了，哪有什么歲月靜好，不過(guò)是有人在替我們負(fù)重前行。
寒冷的風(fēng)雪，有溫馨的人性之光來(lái)融化。一天一夜的風(fēng)雪交加，多少人穿著厚厚的棉服罩著薄薄的雨衣，依然堅(jiān)守各個(gè)卡口，人來(lái)車(chē)往都會(huì)問(wèn)一句：“有工作證或者出行券嗎”，凍僵的他們已然站立成了“風(fēng)雪未歸人”。那天是物流園區(qū)預(yù)備黨員王瑩的30歲生日，當(dāng)同事們突然捧出生日蛋糕的時(shí)候，一瞬間她泣不成聲，連日的辛勞在那一刻得到了釋放和安慰，三根蠟燭的光芒照在每個(gè)人的臉上，他們看著“戰(zhàn)友”們凍得清一色紅撲撲的面龐，不禁開(kāi)懷大笑，在這樣一方小小的集裝箱，在這樣一個(gè)由公安、園區(qū)、社區(qū)、機(jī)關(guān)人員臨時(shí)組成的小小集體中，洋溢著直抵人心的小確幸，可以融化冰雪，可以照亮遠(yuǎn)方。第二天，雪后初霽，雖然冬日的寒風(fēng)并沒(méi)有因此停息，但太陽(yáng)出來(lái)了，希望也就來(lái)了。
冰冷的現(xiàn)場(chǎng)，有暖心的魚(yú)水之情來(lái)牽掛。這兩天，隨著戰(zhàn)線的拉長(zhǎng)，村莊、小區(qū)的“門(mén)神”們已然跟大家熟絡(luò)起來(lái)，在各個(gè)防控工作群中，一張張美食圖片時(shí)不時(shí)會(huì)曬出來(lái)，都是熱心群眾送來(lái)的奶茶、姜茶、水果、手工制作糕點(diǎn)等，各類美食演繹著卡口的“人間煙火氣”，這是進(jìn)出的人們最經(jīng)常也是最樸實(shí)的表達(dá)感謝的辦法，尤其是大爺大媽們經(jīng)常用憐愛(ài)的眼光看著他們，不斷叮嚀，“一定要多穿點(diǎn)”。還有一些暫時(shí)不能復(fù)工的企業(yè)，他們沒(méi)有怨聲載道，反而主動(dòng)捐贈(zèng)體溫計(jì)、口罩、消毒液，有的還提供了“考斯特帳篷”，為那些“可愛(ài)的人”遮風(fēng)擋雨，每個(gè)卡口不一樣的裝備、不一樣的故事，述說(shuō)著著群眾暖心的愛(ài)，一路有愛(ài)相伴，唯有堅(jiān)守，方能回饋。
冷酷的“戰(zhàn)疫”，有熱情的信仰之力來(lái)抵擋。“只要有一口氣在，我的一顆紅心是永遠(yuǎn)向黨的，在當(dāng)前疫情防控阻擊戰(zhàn)中我將積極沖鋒在前，請(qǐng)組織上考驗(yàn)我吧”，這是城西街道七旬大爺唐老滿懷熱情的在入黨申請(qǐng)書(shū)上寫(xiě)下的一段話。他是一位普通的社區(qū)志愿者，疫情期間書(shū)記因他年事過(guò)高，勸說(shuō)他在家保重身體暫時(shí)不要參加工作，但他非常堅(jiān)持，“既然不能以普通志愿者參與，那我現(xiàn)在就申請(qǐng)入黨，我要以黨員的身份與大家一同進(jìn)退”，最終沒(méi)有執(zhí)拗得過(guò)他，便有了上面那封激情洋溢的入黨申請(qǐng)書(shū)，便有了奔走在宣傳、執(zhí)勤等崗位上的步履矯健卻滿頭花白的匆忙身影，我想，這就是對(duì)初心最赤誠(chéng)的詮釋吧。其實(shí)，這份共同的力量，是在每個(gè)一線崗位上都能感受到的，沒(méi)有任何的討價(jià)還價(jià)和斤斤計(jì)較，“他們家有小孩沒(méi)人燒飯，我多值一兩個(gè)小時(shí)班沒(méi)什么大不了的”“我們家大學(xué)生今年也是積極分子了，反正沒(méi)法返校，也想到社區(qū)來(lái)幫幫忙”“我老伴兒行動(dòng)不便，讓我?guī)?000塊錢(qián)過(guò)來(lái)，是他作為黨員能盡的一點(diǎn)微薄之力了，一定要收下”……這些凝聚起來(lái)的力量，眾志成城，足以抵擋一切災(zāi)難，贏得“抗疫”的最終勝利。
一、村現(xiàn)狀
我所在的村區(qū)域面積25平方公里，其中耕地面積2094畝，人均2畝。全村4個(gè)自然屯，6個(gè)村民組，有農(nóng)戶364戶。全村共有建檔立卡貧困戶52戶。
2016年被評(píng)為省級(jí)貧困村，并于2017年實(shí)現(xiàn)脫貧銷(xiāo)號(hào),其中：綜合貧困發(fā)生率降至 2％以下； 有安全飲水、有村集體經(jīng)濟(jì)收入和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、有村衛(wèi)生室、 有綜合性文化服務(wù)中心，通生活用電、通廣播電視和網(wǎng)絡(luò)寬帶、通瀝青（水泥）路。
二、存在的主要難點(diǎn)和問(wèn)題
一是村委戰(zhàn)斗堡壘作用尚顯不足。召集人員參加組織活動(dòng)、參加學(xué)習(xí)難度大，全村年輕黨員較少，大部分黨員置于村支部的領(lǐng)導(dǎo)之外，常年在外打工，黨員模范帶頭作用發(fā)揮不明顯。
二是群眾經(jīng)濟(jì)單一建設(shè)缺乏后勁。缺乏致富手段，加之青壯勞力多外出打工，導(dǎo)致村群眾經(jīng)濟(jì)十分薄弱，影響了該村的整體發(fā)展。
三是基礎(chǔ)設(shè)施落后亟需統(tǒng)籌治理。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)村建設(shè)資金嚴(yán)重不足。嚴(yán)重制約了村莊發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Γr(nóng)村居民生活環(huán)境急需改善。
三、對(duì)策措施
一是在班子建設(shè)上，旨在凝聚班子的合力，引導(dǎo)村"兩委"干部在開(kāi)展工作中，堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持高標(biāo)桿定位，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，帶領(lǐng)村黨員干部，學(xué)習(xí)黨的理論和農(nóng)村各項(xiàng)政策法規(guī)，探討農(nóng)村科技，謀劃發(fā)展出路，規(guī)范開(kāi)好""，制定村級(jí)班子議事規(guī)則、決策程序，建立健全村務(wù)公開(kāi)，確立民主決策，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)組織的戰(zhàn)斗力。
二是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，想方設(shè)法發(fā)展經(jīng)濟(jì)，充分利用好村里農(nóng)村黨員，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，讓大家掌握先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，了解致富信息;掌握致富方法，切實(shí)起到模范帶頭作用。
三是想方設(shè)法加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善了移民村群眾的生產(chǎn)、生活條件，增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，促進(jìn)移民村向新農(nóng)村的轉(zhuǎn)型建設(shè)。
四、下一步的主要工作
一是嚴(yán)格制度，規(guī)范管理。建立健全支委會(huì)學(xué)習(xí)、廉潔、民主生活會(huì)以及黨日活動(dòng)、目標(biāo)化管理、民主評(píng)議、定期輪訓(xùn)等制度。堅(jiān)持落實(shí)完善制度，實(shí)施管理從嚴(yán)從細(xì);堅(jiān)持定期召開(kāi)支委會(huì)、黨員議事會(huì)、黨員大會(huì);堅(jiān)持每月一次黨日活動(dòng)。
二是組織資料扎實(shí)，有針對(duì)性教育培訓(xùn)繼續(xù)開(kāi)展政治教育，重點(diǎn)進(jìn)行政策、理論和法規(guī)學(xué)習(xí)，提高黨員的政治素質(zhì)，以黨員的先進(jìn)性帶動(dòng)群眾。進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)教育，重點(diǎn)圍繞農(nóng)民致富、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，使黨員成為運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的帶頭人。
三是開(kāi)展方法靈活，形式多樣的活動(dòng)。活動(dòng)的資料不再單一，打破以往黨員活動(dòng)主要靠讀文章、念報(bào)紙的傳統(tǒng)做法，超多增加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)資料;場(chǎng)所不固定，以黨員活動(dòng)室為主，輔之以外出參觀學(xué)習(xí)，讓黨員開(kāi)眼界，擴(kuò)視野;活動(dòng)的方式不斷創(chuàng)新，努力把黨員活動(dòng)的效果落實(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。
充分認(rèn)識(shí)村級(jí)“三務(wù)公開(kāi)”的重大意義。
貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，進(jìn)一步健全完善村級(jí)“三務(wù)公開(kāi)”管理制度，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是發(fā)展社會(huì)主義民主、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求；是協(xié)調(diào)農(nóng)村不同群體和方面利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；是深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要保障；是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。各村要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步實(shí)施村級(jí)“三務(wù)公開(kāi)”的重要性、緊迫性，加快推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，努力形成組織健全、制度完善、程序到位、責(zé)任落實(shí)、民意暢通的村級(jí)“三務(wù)公開(kāi)”工作新局面，真正把這項(xiàng)事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益的工作抓緊、抓好、抓出成效。
一、村務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案
村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容：凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)及村級(jí)重大事項(xiàng)都必須向村民公開(kāi)。（1）村民代表會(huì)議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況；（2）村級(jí)財(cái)務(wù)收支、村集體債權(quán)債務(wù)情況；（3）水、電等費(fèi)用的收繳情況；（4）村土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、經(jīng)營(yíng)和租賃情況；（5）征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)分配和使用情況；（6）宅基地使用、村民建房審批情況；（7）村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況；（8）種糧直接補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)償款兌現(xiàn)，以及國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體政策的落實(shí)情況；（9）最低生活保障和優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)慈善等款物的發(fā)放情況；（10）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)情況；（11）新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況；（12）村干部年度工作目標(biāo)執(zhí)行和村干部報(bào)酬情況；（13）村公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資、承發(fā)包情況；（14）涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。
村務(wù)公開(kāi)方式：應(yīng)當(dāng)在便于群眾觀看的地方設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄，及時(shí)向村民公布。有條件的村，要以“村務(wù)簡(jiǎn)報(bào)”、“明白紙”等書(shū)面形式發(fā)放到戶，并積極通過(guò)村民代表會(huì)議等形式公開(kāi)。一般村務(wù)按規(guī)定每季度公開(kāi)一次，涉及村民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)。村級(jí)財(cái)務(wù)必須做到逐筆逐項(xiàng)公開(kāi)明細(xì)賬目。集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。
村務(wù)公開(kāi)程序：村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定提出公開(kāi)的具體方案；村民委員會(huì)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄等形式及時(shí)公布。同時(shí)，對(duì)公開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)和步驟、方法等重要環(huán)節(jié)及所公開(kāi)的內(nèi)容均應(yīng)記錄在案，并裝訂成冊(cè)。
二、財(cái)務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案
（1）財(cái)務(wù)審批
①憑證取得：經(jīng)村主要領(lǐng)導(dǎo)事先同意，經(jīng)辦人在取得有效憑證后，注明資金用途并簽字；經(jīng)相關(guān)證明人簽字證明后，提鄉(xiāng)財(cái)務(wù)審批。
②開(kāi)支審批：a預(yù)算內(nèi)未超定額和權(quán)限的開(kāi)支，由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人一支筆審批；b預(yù)算外和預(yù)算內(nèi)超定額或權(quán)限的開(kāi)支，由社管會(huì)成員集體審批；c大額資金應(yīng)事先通過(guò)資金聯(lián)系單征求經(jīng)和站意見(jiàn)。
（2）財(cái)務(wù)審核
①財(cái)務(wù)審核；民主理財(cái)小組（財(cái)務(wù)監(jiān)督小組或監(jiān)察委員會(huì)）對(duì)開(kāi)支進(jìn)行集體審核，審核同意后由組長(zhǎng)簽字（蓋章），并加蓋民主理財(cái)監(jiān)督專用章。
（3）上報(bào)入帳
①上報(bào)入帳：出納上報(bào)鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)站審核記帳。財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕不真實(shí)、不合法、內(nèi)容不完整的原始憑證。
（4）財(cái)務(wù)公開(kāi)
①財(cái)務(wù)報(bào)告：由民主理財(cái)小組（財(cái)務(wù)監(jiān)督小組或村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）定期向村民代表會(huì)議報(bào)告村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督情況，并回答村民代表的質(zhì)詢。
②分歧處置：對(duì)于村三委會(huì)與民主理財(cái)小組有分歧的財(cái)務(wù)開(kāi)支，提交村民代表會(huì)議討論決定。村民代表會(huì)議不能形成決定的，提交鄉(xiāng)聯(lián)村組協(xié)調(diào)解決。
③按照財(cái)務(wù)公開(kāi)的規(guī)定，定期公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)，接受村民和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的監(jiān)督。
經(jīng)濟(jì)合同管理流程
（1）合同擬訂
①合同起草：按照村務(wù)工作流程，對(duì)村民代表會(huì)議決定的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，由三委會(huì)草擬合同（或請(qǐng)司法所、法律顧問(wèn)等代擬）。
②合同審核：由鄉(xiāng)司法所或法律顧問(wèn)對(duì)合同的法律問(wèn)題進(jìn)行把關(guān)，并出具審核意見(jiàn)。
③條款審定：合同主要條款提效黨員、村民代表會(huì)議討論審核后確定。④合同簽訂：由村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人代表村集體經(jīng)濟(jì)組織與相關(guān)方簽訂
合同。
（2）合同履行
①履行合同：按照合同條款履行合同。
②情況公開(kāi)：將合同履行情況及時(shí)向村民代表會(huì)議報(bào)告，并通過(guò)公開(kāi)欄等形式向全體村民公開(kāi)，接受村民的質(zhì)詢和監(jiān)督。
（3）歸檔備案
①資料歸檔：將村民代表會(huì)議的決定，法律審核意見(jiàn)和合同文本等資料歸檔。
②合同文本報(bào)鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)站備案。
建設(shè)工程實(shí)施流程
（1）項(xiàng)目前期
①按照村務(wù)工作流程，召開(kāi)村民代表會(huì)議決定項(xiàng)目方案，具體內(nèi)容包括：a項(xiàng)目標(biāo)的和工程概算；b承發(fā)包方式：50萬(wàn)（含）以上項(xiàng)目進(jìn)市招投標(biāo)中心；2萬(wàn)（含）-50萬(wàn)項(xiàng)目進(jìn)行鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心；2萬(wàn)以下項(xiàng)目經(jīng)三委會(huì)商定可邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包；c確定招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)下浮區(qū)間；d推選3名以上村民代表組成專項(xiàng)監(jiān)督小組；e指定工程管理具體負(fù)責(zé)人。
②項(xiàng)目報(bào)批：按照規(guī)定向鄉(xiāng)相關(guān)部門(mén)報(bào)批。
③項(xiàng)目備案：村民代表會(huì)議決議和招標(biāo)文件報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案。（2）項(xiàng)目實(shí)施
①項(xiàng)目發(fā)包：a公示招標(biāo)信息和招標(biāo)結(jié)果；b合同初稿經(jīng)鄉(xiāng)司法所或法律顧問(wèn)審核后，與中標(biāo)方簽訂合同，并報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案。
②項(xiàng)目施工：a村負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目廉政責(zé)任；b資金專帳管理、分期撥付，撥付資金須由專項(xiàng)監(jiān)督小組審核，擬付情況應(yīng)公開(kāi)；c造價(jià)增加0.3萬(wàn)以上，由三委會(huì)討論決定，報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案；造價(jià)增加10%以上，并且增加資金在2萬(wàn)元以上的，須提交村民代表會(huì)議決定，報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案。
③民主監(jiān)督：專項(xiàng)監(jiān)督小組對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行全程監(jiān)督。
（3）項(xiàng)目決算。
①項(xiàng)目驗(yàn)收：三委會(huì)、專項(xiàng)監(jiān)督小組共同參與工程驗(yàn)收；驗(yàn)收結(jié)果公示，并報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案。
②工程決算：工程決（結(jié)）算經(jīng)專項(xiàng)監(jiān)督小組復(fù)查后，報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心，統(tǒng)一送有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核。
③結(jié)果公開(kāi)：將項(xiàng)目實(shí)施情況、建設(shè)資金來(lái)源和支出情況以及專項(xiàng)監(jiān)督小組的監(jiān)督意見(jiàn)向村民代表會(huì)議報(bào)告，并通過(guò)公開(kāi)欄等形式向全體村民公開(kāi)，接受村民的質(zhì)詢和監(jiān)督。
（4）歸檔移交
①資料建檔：將工程項(xiàng)目從籌劃到竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，建立專門(mén)的項(xiàng)目檔案。
②檔案移交：按規(guī)定將建設(shè)工程檔案移交到有關(guān)部門(mén)。
三、黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案
（1）入黨積極分子培養(yǎng)
①接受申請(qǐng)：接受黨外群眾遞交的入黨申請(qǐng)書(shū)。
②民主測(cè)評(píng)：組織黨員、村民代表進(jìn)行無(wú)記名測(cè)評(píng)，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果確定積極分子，報(bào)鄉(xiāng)備案。
③教育培養(yǎng)：填寫(xiě)《積極分子考察表》，指定1-2名正式黨員作為聯(lián)系人，教育培養(yǎng)1年以上。
④發(fā)展對(duì)象：符合發(fā)展條件的，經(jīng)支委會(huì)討論作為發(fā)展對(duì)象，報(bào)上級(jí)黨委。⑤黨委預(yù)審：上級(jí)黨委進(jìn)行預(yù)審、政審和意見(jiàn)征求，并公示7天。⑥集中培訓(xùn)：安排發(fā)展對(duì)象參加黨委組織的入黨積極分子集中培訓(xùn)。
（2）預(yù)備黨員接收
①入黨票決：填寫(xiě)《入黨志愿書(shū)》，召開(kāi)支部大會(huì)進(jìn)行票決，支部決議寫(xiě)入《入黨志愿書(shū)》，并報(bào)上級(jí)審批。
②黨委談話：黨委指派專人與發(fā)展對(duì)象談話。
③黨委審批：黨委審批同意后簽發(fā)《入黨志愿書(shū)》，由支部召開(kāi)大會(huì)向全體黨員宣布接收其為預(yù)備黨員。
（3）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正
①考察培養(yǎng)：預(yù)備黨員考察培養(yǎng)1年，期間無(wú)選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。
②轉(zhuǎn)正票決：預(yù)備期滿1月內(nèi)，預(yù)備黨員向支部提交轉(zhuǎn)正申請(qǐng)；支部大會(huì)票決后形成決議，寫(xiě)入《入黨志愿書(shū)》，報(bào)上級(jí)審批。
③黨委審批：黨委審批同意后發(fā)放《轉(zhuǎn)正通知》，由支部召開(kāi)大會(huì)向全體黨員宣布其轉(zhuǎn)為正式黨員。
“凝沙聚塔”的正能量
一盤(pán)散沙、會(huì)員分散、思想渙散是瀘州市永寧個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)剛成立時(shí)的情形。2007年3月，永寧個(gè)私協(xié)會(huì)黨支部成立，曾在國(guó)有企業(yè)擔(dān)任過(guò)支部書(shū)記、富有激情的個(gè)體工商戶黨員翁繼強(qiáng)當(dāng)選為支部書(shū)記。8名黨員，其中7名不是老頭就是老太太，新建立的支部力量薄弱。翁繼強(qiáng)利用自己在商戶中的影響力，從行業(yè)帶頭人著手，把他們聚集在黨旗下。有了這些人的示范效應(yīng)，包括美發(fā)工作者、小商店老板等個(gè)體戶都主動(dòng)要求入黨。如今，支部黨員人數(shù)發(fā)展到22名，其中9人是行業(yè)帶頭人。
為了凝聚更多的商戶，永寧個(gè)私協(xié)會(huì)黨支部實(shí)行“黨建帶會(huì)建，黨員帶會(huì)員”的工作模式，3700多名分散的會(huì)員緊緊凝聚在黨支部周?chē)€(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)員在黨員的帶動(dòng)下，開(kāi)展會(huì)員“誠(chéng)信爭(zhēng)創(chuàng)行動(dòng)”，125家非黨會(huì)員主動(dòng)申請(qǐng)參與創(chuàng)建，有25名會(huì)員聯(lián)合創(chuàng)建了誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范一條街。支部充分發(fā)揮黨員、會(huì)員見(jiàn)識(shí)廣、點(diǎn)子多的作用，組織會(huì)員與貧困村民結(jié)對(duì)子，幫助39名農(nóng)村待業(yè)青年找到了就業(yè)門(mén)路。5年來(lái)，永寧個(gè)私協(xié)會(huì)黨支部向社會(huì)公開(kāi)承諾437項(xiàng)，現(xiàn)已兌現(xiàn)396項(xiàng)，昔日的一盤(pán)“散沙”在黨支部的吸引下凝聚成塔，在群眾中樹(shù)立了良好的信譽(yù)。
引領(lǐng)發(fā)展的正能量
“是不是黨員，從他走路的姿勢(shì)都可以看出來(lái)。”在瀘州眾大科技液壓件有限公司黨支部書(shū)記胡芳芳眼中，黨員員工和非黨員員工的差別明顯。早些年，由于是私營(yíng)企業(yè)主的身份，申請(qǐng)了8年，胡芳芳的入黨愿望都沒(méi)能實(shí)現(xiàn)。但她一直沒(méi)有放棄追求，最后終于成為一名正式黨員。對(duì)黨，胡芳芳懷有相當(dāng)深厚的感情。在公司成立黨支部后，這份感情有了更加具體的表現(xiàn)。
針對(duì)公司多數(shù)員工為農(nóng)民工的現(xiàn)狀，支部采取“三步式”培養(yǎng)農(nóng)民工黨員，建設(shè)自己固定的黨員骨干團(tuán)隊(duì)。近年來(lái)，先后有45名優(yōu)秀農(nóng)民工遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)，現(xiàn)在公司310名職工中，黨員就有56名。公司黨支部通過(guò)學(xué)理論、送培訓(xùn)、交任務(wù)、壓擔(dān)子、領(lǐng)辦科技創(chuàng)新等方式，培養(yǎng)黨員骨干成為公司中層干部和核心管理人員，有39名農(nóng)民工黨員成為中層干部，兩名農(nóng)民工黨員成長(zhǎng)為公司副總，黨員真正成了公司的中流砥柱。黨員徐光德、胡方林等不懼學(xué)歷低、基礎(chǔ)知識(shí)薄弱的困難，刻苦自學(xué)，帶頭攻關(guān)，帶領(lǐng)職工成功研發(fā)出JCF多路閥，由于在極小的體積內(nèi)集成了液壓鎖、平衡閥和節(jié)流閥，產(chǎn)品出來(lái)后就受到市場(chǎng)的歡迎。目前，該集成閥的4項(xiàng)技術(shù)獲得了國(guó)家發(fā)明專利，2012年為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益1200多萬(wàn)元。
扶弱濟(jì)困的正能量
提起會(huì)所，可能會(huì)讓人聯(lián)想到“奢侈”、“高檔”等字眼，但瀘州市合江縣的“紅色會(huì)所”卻有著迥然不同的內(nèi)涵。
一、調(diào)查設(shè)計(jì)及實(shí)施情況
為了解天津高校普通學(xué)生對(duì)大學(xué)生入黨工作的認(rèn)知、評(píng)價(jià)和建議，在此基礎(chǔ)上分析大學(xué)生入黨工作中存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。2012年10月，課題組對(duì)五所高校的普通學(xué)生發(fā)放了1000份調(diào)查問(wèn)卷，共收回有效問(wèn)卷898份。我們運(yùn)用SPSS軟件對(duì)有效問(wèn)卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。
本項(xiàng)調(diào)查的內(nèi)容共分為三個(gè)部分。一是調(diào)查對(duì)象的基本情況。這部分包括兩個(gè)問(wèn)題：“所處的年級(jí)”和“現(xiàn)在的身份”①。二是調(diào)查對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)。這部分包括“是否想入黨”和“為什么想入黨”兩個(gè)問(wèn)題。三是關(guān)于做好大學(xué)生入黨工作認(rèn)知的調(diào)查。這是本項(xiàng)調(diào)查的主體，共包括11個(gè)問(wèn)題，其中8個(gè)問(wèn)題是選擇題，3個(gè)問(wèn)題是填寫(xiě)題。選擇題分別是：認(rèn)為什么樣的同學(xué)夠入黨條件？知道班級(jí)里誰(shuí)是預(yù)備黨員和黨員嗎？認(rèn)為他們夠條件嗎？知道班級(jí)里誰(shuí)是入黨積極分子和重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象嗎？認(rèn)為他們夠條件嗎？參與過(guò)班級(jí)里發(fā)展入黨積極分子、重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員等的活動(dòng)嗎？認(rèn)為這樣的活動(dòng)做到完整、嚴(yán)密了嗎？認(rèn)為這樣的活動(dòng)做到公平、公正、公開(kāi)、透明了嗎？填寫(xiě)題分別是：如果您是入黨積極分子、重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、黨員的話，對(duì)自己有哪些要求？您對(duì)班級(jí)里的入黨積極分子、重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、黨員有哪些希望？您對(duì)做好在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作有哪些意見(jiàn)和建議？
二、大學(xué)生入黨工作的有益經(jīng)驗(yàn)
1.各高校普遍建立健全了大學(xué)生入黨工作的管理機(jī)制
具體而言，該機(jī)制由學(xué)校黨委組織部具體負(fù)責(zé)，各二級(jí)學(xué)院分別負(fù)責(zé)。在二級(jí)學(xué)院普遍建立了“黨建工作辦公室”（以下簡(jiǎn)稱“黨建辦”）。“黨建辦”由專職輔導(dǎo)員老師任主任，優(yōu)秀學(xué)生黨員任副主任，專門(mén)負(fù)責(zé)大學(xué)生入黨教育、發(fā)展學(xué)生黨員以及進(jìn)行黨員教育工作。“黨建辦”之下是各學(xué)生黨支部，根據(jù)學(xué)生黨員人數(shù)的不同，有的支部建在班上，有的建在系里，有的按年級(jí)建立，每個(gè)支部都有具體的負(fù)責(zé)人。這樣一種大學(xué)生入黨工作的管理機(jī)制，能夠做到充分了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，為大學(xué)生入黨工作的有序進(jìn)行提供了組織保證。
2.大學(xué)生入黨工作程序總體上做到了完整嚴(yán)密
高校大學(xué)生入黨工作的程序是：第一步，接收學(xué)生的入黨申請(qǐng)并對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行考察。一般是由班級(jí)的團(tuán)支書(shū)接收入黨申請(qǐng)書(shū)并上交學(xué)院“黨建辦”。“黨建辦”對(duì)申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容和格式進(jìn)行初步審查并建立檔案。之后由“黨建辦”指定學(xué)生黨員對(duì)申請(qǐng)人的思想、學(xué)習(xí)、生活情況進(jìn)行考察。第二步，推舉入黨積極分子。以班級(jí)為單位，在團(tuán)支書(shū)的主持下，每學(xué)期舉行一次“推優(yōu)大會(huì)”，推舉出入黨積極分子。第三步，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行考察。一是“黨建辦”指定“入黨介紹人”對(duì)入黨積極分子進(jìn)行大約1年的一對(duì)一考察。二是學(xué)校和學(xué)院組織入黨積極分子進(jìn)行黨課學(xué)習(xí)并考試，通過(guò)考察的學(xué)生即被確定為“重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象”。第四步，舉行發(fā)展黨員前的群眾座談會(huì)。在班級(jí)團(tuán)支部的組織下，每學(xué)期舉行一次針對(duì)“重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象”的群眾座談會(huì)。座談會(huì)在“重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象”回避的情況下進(jìn)行，要求同一班級(jí)同學(xué)談其對(duì)“重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象”優(yōu)缺點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。第五步，發(fā)展成為預(yù)備黨員并繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行考察。通過(guò)了群眾座談會(huì)后，“重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象”即被發(fā)展為預(yù)備黨員。在這一階段，要對(duì)預(yù)備黨員名單進(jìn)行公示、組織員與預(yù)備黨員談話、填寫(xiě)入黨志愿書(shū)、對(duì)預(yù)備黨員繼續(xù)考察。第六步，發(fā)展成為正式黨員。預(yù)備期滿一年且通過(guò)了考察后，即舉行“轉(zhuǎn)正”會(huì)議，使預(yù)備黨員成為正式黨員。
總體而言，當(dāng)前各高校的大學(xué)生工作程序總體上做到了完整嚴(yán)密，且得到了學(xué)生的普遍認(rèn)可。從調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)看，在大二至大四對(duì)此題目進(jìn)行了有效回答的670名學(xué)生中，共有75.8%的學(xué)生認(rèn)為入黨過(guò)程做到或基本做到了完整嚴(yán)密，只有6.6%的學(xué)生認(rèn)為沒(méi)有做到完整嚴(yán)密。
3.大學(xué)生入黨工作基本做到了公平、公正、公開(kāi)、透明
在上述大學(xué)生入黨程序中，推舉入黨積極分子和舉行群眾座談會(huì)是兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。如何在這兩個(gè)環(huán)節(jié)中做到公平、公正、公開(kāi)、透明，是做好大學(xué)生入黨工作的關(guān)鍵。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各高校都高度重視這兩個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)工作。
首先，推舉入黨積極分子的過(guò)程如下：在聽(tīng)取學(xué)生黨員對(duì)申請(qǐng)人考察情況的匯報(bào)后，學(xué)院團(tuán)委和“黨建辦”共同提出入黨積極分子的候選人名單。在此基礎(chǔ)上，每個(gè)班級(jí)以團(tuán)支部為單位，在團(tuán)支書(shū)的主持下，舉行推舉入黨積極分子大會(huì)。大會(huì)先由候選人匯報(bào)自己各方面的情況，然后由團(tuán)員投票產(chǎn)生入黨積極分子。為了保證這一活動(dòng)的公平、公正、公開(kāi)、透明，當(dāng)前各高校普遍采取了“黨建辦”派人監(jiān)督、當(dāng)場(chǎng)唱票、投票人簽名（僅僅作為參加投票的記錄，投票中還是實(shí)行秘密投票）、投票結(jié)果公示等辦法。由于名額限制，一般是每班每次推舉出兩名入黨積極分子。由于申請(qǐng)人較多，所以每次推優(yōu)幾乎都采取差額的辦法。產(chǎn)生條件是參會(huì)者達(dá)到班級(jí)團(tuán)員數(shù)的80%以上，且得到參會(huì)者50%以上贊成票的前兩名。
其次，舉行群眾座談會(huì)的情況如下：座談會(huì)由“重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象”所在團(tuán)支部組織，“黨建辦”每班下派兩名黨員主持并監(jiān)督座談會(huì)。座談會(huì)上，每位團(tuán)員都要發(fā)表其對(duì)“重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象”的看法和評(píng)價(jià)，且形成書(shū)面材料。參加座談會(huì)的人數(shù)一般是，大一、大二為全班團(tuán)員數(shù)的50%左右，大三、大四為30%左右。如果座談會(huì)上群眾對(duì)“重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象”意見(jiàn)較大的話，可以延期發(fā)展甚至不再發(fā)展。座談會(huì)后，入黨介紹人及時(shí)將座談會(huì)的情況反饋給“重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象”，并聽(tīng)取其意見(jiàn)。
可以看出，在大學(xué)生入黨的這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)上，當(dāng)前的機(jī)制基本保證了公平、公正、公開(kāi)、透明。這一情況也得到了學(xué)生們的認(rèn)可，調(diào)研顯示，在大二、大三、大四年級(jí)中，43.1%的學(xué)生表示完全知道班里誰(shuí)是積極分子和重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，只有12.9%的學(xué)生表示沒(méi)有關(guān)心這個(gè)事；56.6%的學(xué)生表示完全知道班里誰(shuí)是預(yù)備黨員和黨員，只有7.4%的學(xué)生表示沒(méi)有關(guān)心這個(gè)事；68.8%的學(xué)生表示參加過(guò)發(fā)展黨員的活動(dòng)，只有5.2%的學(xué)生表示既沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)，也沒(méi)參加過(guò)發(fā)展黨員的活動(dòng)；77.7%的學(xué)生認(rèn)為入黨過(guò)程做到或者基本做到了公正、公平、公開(kāi)、透明，認(rèn)為沒(méi)有做到的學(xué)生只占5.4%。
4.發(fā)展黨員的結(jié)果得到了群眾普遍認(rèn)可
從有效數(shù)據(jù)看，各高校大學(xué)生入黨工作都得到了學(xué)生的普遍認(rèn)可。例如，在對(duì)積極分子和重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象的評(píng)價(jià)中，82.0%的學(xué)生認(rèn)為完全夠條件或者基本上夠條件，只有2.2%的學(xué)生認(rèn)為都不夠條件。在對(duì)預(yù)備黨員和黨員的評(píng)價(jià)中，82.2%的學(xué)生認(rèn)為完全夠條件或者基本上夠條件，只有2.1%的學(xué)生認(rèn)為都不夠條件。
三、大學(xué)生入黨工作中的問(wèn)題
1.出現(xiàn)了部分對(duì)入黨不感興趣的“政治冷漠者”
政治冷漠是一種消極的政治參與類型，即公民對(duì)于政治問(wèn)題和政治生活冷淡、不關(guān)心，甚至不參加政治生活。[1]參加政黨及其活動(dòng)是政治參與的重要表現(xiàn)，回避或者不參加政黨、不參與政黨活動(dòng)則是政治冷漠的表現(xiàn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前幾乎每個(gè)年級(jí)都出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量對(duì)入黨不感興趣的“政治冷漠者”，且表現(xiàn)出二、三年級(jí)的政治冷漠者較多的特點(diǎn)。具體而言，一年級(jí)有13.1%的學(xué)生表示不想入黨，或者無(wú)所謂；到二年級(jí)，這一比例上升到34.3%；到三年級(jí)，則進(jìn)一步上升到35.1%；到四年級(jí)，可能認(rèn)識(shí)到黨員在就業(yè)等方面的一些優(yōu)勢(shì)，這一比例有所下降，但仍然保持在28.7%的較高位置。從理論上講，政治冷漠的原因既可能是公民對(duì)其所在的政治體系和政治活動(dòng)的反感，又可能是公民對(duì)政治體系及其活動(dòng)的信任，即認(rèn)為不需要自己參與也會(huì)很好。但不管怎樣，公民的政治冷漠不利于政府掌握實(shí)際情況。在對(duì)大學(xué)生的管理中，較高比例的政治冷漠會(huì)使管理部門(mén)“以黨建帶團(tuán)建”的計(jì)劃難以實(shí)現(xiàn)。
2.部分學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)有待端正
這是當(dāng)前大學(xué)生入黨中存在的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。其主要表現(xiàn)：一是入黨功利化，即為了達(dá)到某個(gè)功利目的而申請(qǐng)入黨；二是本身的入黨積極性不高，是在外力（家庭、身邊同學(xué)等）的壓力下才“被迫”申請(qǐng)入黨。從本項(xiàng)調(diào)查的情況看，只有52.7%的學(xué)生明確表示自己是“為了黨和國(guó)家的事業(yè)奮斗終身”而申請(qǐng)入黨的，高達(dá)36.9%的學(xué)生表示自己是“為考公務(wù)員、選調(diào)生等做準(zhǔn)備”而申請(qǐng)入黨，10.4%的學(xué)生認(rèn)為自己申請(qǐng)入黨是“為了實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)的希望”，或者“看著身邊的同學(xué)入黨了，自己也想入”。更為嚴(yán)重的是，有23.2%的黨員和預(yù)備黨員表示自己申請(qǐng)入黨是“為考公務(wù)員、選調(diào)生等做準(zhǔn)備”、“為了實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)的希望”，或者是“看著身邊的同學(xué)入黨了，自己也想入”。究其原因，近年來(lái)公務(wù)員、選調(diào)生、村官等的招考中，很多職位要求必須是黨員才有資格報(bào)考。這就意味著，在當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)緊張的情況下，如果能夠入黨，相當(dāng)于增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，因此也在一定程度上助長(zhǎng)了入黨功利化。
3.入黨過(guò)程的某些環(huán)節(jié)還有待明確細(xì)致
第一，在入黨的標(biāo)準(zhǔn)上如何處理好“德”和“才”的關(guān)系？根據(jù)有關(guān)規(guī)定，發(fā)展黨員的原則是“成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”，但怎么算是“成熟”則沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)。這給大學(xué)生中發(fā)展黨員工作帶來(lái)了操作上的困難。例如，調(diào)查中為數(shù)不少的學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)在的入黨成了學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生的專利，由于掛科、英語(yǔ)四級(jí)等方面的限制，使得一些學(xué)習(xí)成績(jī)雖然不是非常優(yōu)秀，但思想、作風(fēng)等方面很好的學(xué)生被擋在了黨的大門(mén)外。
第二，發(fā)展黨員的數(shù)量和比例還有待進(jìn)一步明確。雖然各高校每年都制訂發(fā)展黨員的計(jì)劃，但由于專業(yè)、申請(qǐng)人數(shù)量等的不同，以及采取“成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”的原則，因此發(fā)展黨員的計(jì)劃數(shù)目并不是非常明確。在具體工作中，沒(méi)有明確的數(shù)目和比例又往往給“協(xié)商”和“暗箱操作”留下了余地。調(diào)研中，很多學(xué)生建議應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)民主性和透明性，不要內(nèi)定發(fā)展對(duì)象。
第三，在入黨過(guò)程的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上如何發(fā)揚(yáng)民主還有待進(jìn)一步探索。當(dāng)前在入黨過(guò)程的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上基本做到了公平、公正、公開(kāi)、透明，但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，在這兩個(gè)環(huán)節(jié)中，存在憑人緣、主觀印象投票和評(píng)價(jià)的情況，甚至存在私下拉票，找與自己關(guān)系好的人參加群眾座談會(huì)等問(wèn)題。這無(wú)疑背離了在這兩個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揚(yáng)民主的初衷，影響了大學(xué)生黨員的質(zhì)量，破壞了大學(xué)生入黨工作的嚴(yán)肅性。
4.入黨后的繼續(xù)教育和培養(yǎng)還有待加強(qiáng)
真正解決思想上的入黨問(wèn)題，還需要入黨后的繼續(xù)教育和培養(yǎng)。但是，大學(xué)生的入黨工作往往只是關(guān)注入黨過(guò)程中的教育和培養(yǎng)，卻忽視了入黨后的繼續(xù)培養(yǎng)。這造成極少數(shù)大學(xué)生一旦成為預(yù)備黨員，就感覺(jué)萬(wàn)事大吉，自我放松了。相對(duì)于其他新入黨的群體而言，由于受到年齡、閱歷等的限制，大學(xué)生預(yù)備黨員和黨員還存在不成熟之處。因此，放松對(duì)大學(xué)生預(yù)備黨員和黨員的繼續(xù)教育和培養(yǎng)，容易造成極少數(shù)大學(xué)生預(yù)備黨員和黨員的行為失范。
四、做好大學(xué)生入黨工作的對(duì)策
絕大多數(shù)大學(xué)生對(duì)入黨寄予了很大期望，認(rèn)為入黨是一件光榮而神圣的事，只有非常優(yōu)秀的人才能夠入黨。而對(duì)大學(xué)生入黨工作中存在的問(wèn)題，學(xué)生們也都認(rèn)為應(yīng)該給予較為徹底的解決，這樣才能始終保證黨的偉大、光榮、正確。課題組針對(duì)當(dāng)前大學(xué)生入黨工作中存在的問(wèn)題，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出如下對(duì)策：
1.改進(jìn)黨的知識(shí)教育方式，吸引更多的大學(xué)生自覺(jué)向黨靠攏，端正少數(shù)大學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)
在我國(guó)的教育系統(tǒng)中，從小學(xué)到大學(xué)，關(guān)于黨的知識(shí)的教育并不少，但卻缺乏靈活多樣的、實(shí)效性突出的教育。在大學(xué)這一青年的世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的重要時(shí)期，一方面是大學(xué)生渴望獲得好的黨的知識(shí)教育，另一方面又因?yàn)楹玫慕逃娜狈Χ鄲馈？梢哉f(shuō)，現(xiàn)實(shí)中存在的一些大學(xué)生出現(xiàn)“政治冷漠”和入黨動(dòng)機(jī)不純等問(wèn)題，與黨的知識(shí)教育方式落后不無(wú)關(guān)系。在調(diào)查中，很多調(diào)查對(duì)象提出應(yīng)改進(jìn)當(dāng)前黨的知識(shí)的教育方式，以吸引更多的大學(xué)生自覺(jué)向黨靠攏，端正少數(shù)大學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)。我們認(rèn)為，解決這一問(wèn)題，應(yīng)從以下兩個(gè)方面入手：
第一，擺正黨的知識(shí)教育的目的。從功能來(lái)說(shuō)，大學(xué)的教育可以分為兩種：一種是對(duì)“德”的教育，一種是對(duì)“才”的教育。這樣才能培養(yǎng)出德才兼?zhèn)涞娜瞬拧?duì)“德”的教育重在對(duì)人心靈的觸動(dòng)，培養(yǎng)人正確的“三觀”，而不在于現(xiàn)實(shí)的功利性目的；對(duì)“才”的教育重在增長(zhǎng)人的技能和才干，培養(yǎng)其一技之長(zhǎng)，可以有功利性目標(biāo)。黨的知識(shí)教育顯然屬于前者。現(xiàn)在最大的問(wèn)題是混淆了兩種教育的界限，用對(duì)“才”的教育方式來(lái)進(jìn)行黨的知識(shí)教育，使學(xué)生為了考試、為了“入黨”而去學(xué)這些知識(shí)。這實(shí)際上是背離了黨的知識(shí)教育的初衷。為了改變這種狀況，首先應(yīng)端正黨的知識(shí)教育的目的；其次應(yīng)改革相應(yīng)的教育方式，用講座、實(shí)地參觀學(xué)習(xí)等方式提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。同時(shí)，改革考試方式，用談感想、做演講、寫(xiě)論文等多種可選擇的方式進(jìn)行考察，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性，吸引更多的學(xué)生自覺(jué)向黨靠攏。
第二，加強(qiáng)入黨的責(zé)任教育。如果說(shuō)前一個(gè)建議重在吸引學(xué)生向黨靠攏的話，第二個(gè)建議則重在端正學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)。應(yīng)當(dāng)使每一個(gè)想入黨和進(jìn)入入黨程序的學(xué)生都認(rèn)識(shí)到，入黨絕不意味著“升官發(fā)財(cái)”，絕不意味著“享福”，而是意味著更大的付出和責(zé)任。在教育中，應(yīng)設(shè)計(jì)一些環(huán)節(jié)去考驗(yàn)學(xué)生的意志，使其真正認(rèn)識(shí)到做一名黨員是要付出很多的。這樣，以凈化想入黨和進(jìn)入入黨程序?qū)W生的心靈，使其早日實(shí)現(xiàn)思想上入黨。
2.從細(xì)化過(guò)程著手完善入黨程序，保證學(xué)生黨員質(zhì)量
第一，應(yīng)進(jìn)一步明確學(xué)生黨員的“德”、“才”標(biāo)準(zhǔn)，克服現(xiàn)實(shí)中存在的重“才”輕“德”問(wèn)題。黨員首先是品德高尚的人，這在大學(xué)生中也有普遍認(rèn)識(shí)。在對(duì)“您認(rèn)為什么樣的同學(xué)夠入黨條件”一題的回答中，44.6%的學(xué)生選擇“思想和學(xué)習(xí)都要特別好”，47.3%的學(xué)生選擇“關(guān)鍵是思想好，學(xué)習(xí)一般以上就行”，二者相加達(dá)到91.9%。相反，只有1.4%和6.8%的學(xué)生選擇“學(xué)習(xí)要很好，思想無(wú)所謂”和“差不多就行”。相對(duì)于“才”的考察來(lái)說(shuō)，“德”的考察似乎更難進(jìn)行。課題組建議，應(yīng)通過(guò)經(jīng)常化的考察來(lái)克服這一難題。具體而言，應(yīng)每學(xué)期或每學(xué)年都進(jìn)行學(xué)生“德”的考察，按照班級(jí)進(jìn)行投票，評(píng)選本班品德好的學(xué)生，將平時(shí)考察結(jié)果作為入黨考察的重要依據(jù)，而不是在吸收入黨時(shí)才進(jìn)行“德”的考察。
第二，應(yīng)總結(jié)不同專業(yè)、不同年級(jí)學(xué)生入黨的數(shù)量和比例，以制定更具針對(duì)性的黨員發(fā)展規(guī)劃。在大學(xué)生入黨過(guò)程中，不同專業(yè)、不同年級(jí)學(xué)生申請(qǐng)入黨以及入黨的數(shù)量和比例是有所不同的，而且這樣的區(qū)別也是有一定規(guī)律性的。管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，探尋規(guī)律性，在不違背“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”的前提下，制定出更具針對(duì)性的黨員發(fā)展規(guī)劃，克服發(fā)展黨員過(guò)程中的隨意性和盲目性。
第三，應(yīng)做好充分動(dòng)員和規(guī)范工作，切實(shí)發(fā)揚(yáng)入黨關(guān)鍵環(huán)節(jié)的民主。解決入黨的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上民主不真實(shí)的問(wèn)題，關(guān)鍵在于做好之前的動(dòng)員和活動(dòng)過(guò)程中的規(guī)范工作。首先，應(yīng)在兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)舉行之前的一定時(shí)間（至少一周以前）召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，使學(xué)生都知曉此事，動(dòng)員學(xué)生積極參加。其次，應(yīng)在舉行兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)時(shí)，向?qū)W生說(shuō)明活動(dòng)的重大意義，要求其出以公心，認(rèn)真負(fù)責(zé)地行使民利。再次，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待一些學(xué)生的意見(jiàn)和舉報(bào)，經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)查，嚴(yán)肅處理存在的問(wèn)題，創(chuàng)造公正、公平、公開(kāi)、透明的入黨環(huán)境。
3.做好入黨后的繼續(xù)教育，真正實(shí)現(xiàn)思想上入黨
大學(xué)生黨員往往是大學(xué)生政治上的表率、學(xué)習(xí)上的標(biāo)兵、工作上的骨干、生活上的榜樣。[2]因此，真正實(shí)現(xiàn)大學(xué)生黨員思想上入黨、培養(yǎng)高質(zhì)量的大學(xué)生黨員具有重要的意義。根據(jù)大學(xué)生黨員這一特定群體，做好入黨后的繼續(xù)教育，本課題組的建議是：首先，黨課和入黨過(guò)程中的學(xué)習(xí)活動(dòng)應(yīng)向預(yù)備黨員延伸。在預(yù)備期內(nèi)，應(yīng)繼續(xù)上黨課和參加學(xué)習(xí)。這樣，不僅能夠加強(qiáng)對(duì)預(yù)備黨員的教育，還能夠?qū)ο肴朦h的學(xué)生和入黨過(guò)程中的學(xué)生起到模范帶頭作用，真正實(shí)現(xiàn)“以黨建帶團(tuán)建”。其次，應(yīng)特別加強(qiáng)對(duì)學(xué)生預(yù)備黨員和黨員的責(zé)任教育，使其認(rèn)識(shí)到作為一個(gè)預(yù)備黨員和黨員的重大責(zé)任。
總之，做好大學(xué)生入黨工作意義重大，各高校在長(zhǎng)期工作中已經(jīng)積累了很多有益經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)還存在一些不容忽視的問(wèn)題。當(dāng)前，應(yīng)本著實(shí)事求是、精益求精、銳意改革、不斷進(jìn)取的精神，努力克服其中的問(wèn)題，將這項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的水平。
注 釋
①身份包括共青團(tuán)員、入黨積極分子、重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、黨員五種情況。
參考文獻(xiàn)
38年前，身為邊檢站戰(zhàn)士的郭毅力在入黨申請(qǐng)書(shū)中寫(xiě)道：“為了國(guó)家和人民的安寧，我不惜犧牲自己的一切。”錚錚誓言，伴隨將軍的一生。38年堅(jiān)守，他用清廉維護(hù)黨的形象。在官兵眼里，郭毅力位高不奢，清正廉潔；38年堅(jiān)守，他用真愛(ài)溫暖各族群眾。郭毅力愛(ài)高原，更愛(ài)生活在那里的各族群眾；38年堅(jiān)守，他用生命捍衛(wèi)國(guó)家利益。家國(guó)安危事，將軍肩上責(zé)。在郭毅力眼里，維護(hù)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展的根本利益。報(bào)效祖國(guó)是軍人的天職，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定是武警官兵義不容辭的責(zé)任。
點(diǎn)評(píng)：郭毅力將軍讓人肅然起敬，不僅僅在于他用超人的毅力，完成了一次長(zhǎng)達(dá)38年的堅(jiān)守，更在于他忠于使命所“裂變”出的強(qiáng)大精神力量。因?yàn)橹艺\(chéng)，所以堅(jiān)守。維護(hù)的社會(huì)安定、百姓的生活安寧，將軍以沖鋒的姿態(tài)倒在了工作崗位上，他用親身實(shí)踐和行動(dòng)證明：“高原缺氧不缺精神”，郭毅力用他短暫的一生成就了一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)于黨的事業(yè)的無(wú)悔人生！
將軍已去，精神長(zhǎng)留，在他未盡的使命中，我們掂出了責(zé)任的分量，堅(jiān)守信念，砥礪前行，有這樣的將軍是國(guó)家之幸、百姓之福。
將軍已去，忠魂猶存，他38年堅(jiān)守、忠誠(chéng)盡責(zé)、不辱使命的壯美人生，為部隊(duì)官兵和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)起一面旗幟，為黨和人民的事業(yè)立起一座豐碑。
