時間:2023-03-01 16:26:30
緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發表網為您精選了8篇政協婦聯兩規工作計劃,愿這些內容能夠啟迪您的思維,激發您的創作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
紀檢部是學校學生會一個嚴格的部門。那么紀檢部該怎樣制定工作計劃呢?下面就是小編給大家帶來的2020紀檢部成員年度工作計劃精選,但愿對你有借鑒作用!
2020紀檢部成員年度工作計劃精選(一)
桂花飄香,金秋送爽,轉眼間我們告別了某某學年,在過去的一年里,我們紀檢部除了除了做好參加各種活動的系成員簽到工作,各個班級成員的量化分考核,維持各種活動的紀律外,還和其他部門通力合作,對各個班級進行上課出勤率的抽查,院運動會和系運動會的各種服務工作等工作。
在過去的一學年中,我們努力認真的完成了各種工作,但也存在著一些問題:量化分在后期的公布過程中有一些的混亂、對查課過程中的一些替答到學生的懲罰力度不夠而且不及時、有些時候在一些活動中和其他部門的溝通不是很及時。
本學期紀檢部的工作主要包括基礎建設、檢查和部門創新活動三個部分
一、基礎建設:
1、部門干事的培養
做好迎接新生的工作,為新生營造出溫馨的學習、生活環境。樹立學生會在新生中的良好形象,為學生會的招新工作打下良好的基礎。做好學生會的招新工作,為紀檢部注入新的活力。讓新部員盡快熟悉部門主要工作,擔當起部門的骨干力量,為系部做出更多的貢獻。
2、增強交流
增強內部溝通和了解,強化團隊意識。紀檢部隨著工作的的需要,人員相對較多,各司其職,為了使工作順利有序,本學年則要求各部門干事加強內部交流和溝通,相互團結、相互促進、共同提高。定期召開部門回憶,相互交流,總結經驗教訓,提高工作效率,提出工作上的困難和問題,并找出解決方案。
本學期紀檢部計劃與其他部門各搞一次聯誼,使我們的隊伍更團結更融合。加強團隊的合作能力,更好的促使部門之間、部員之間的相互交流和溝通。
3、強化服務意識
紀檢部成員要按照“自我教育、自我管理、自我服務”的原則,在做好本部的本職工作中,積極配合學院和其他部門的工作,做好老師的得力助手。在學院指導下做好自己分內工作的同時,將加強與老師、學生會其它部門的溝通與合作。不定期深入同學中間進行日常檢查,對各種違紀情況做好記錄并及時處理,并及時了解同學們的意見和建議。
二、檢查部分:
我部將本著公平、公正、公開的原則,切實做好學生會的監察工作,做好各種檢查記錄,紀檢部的主要工作是對學生會的干部監督及對同學們的檢查,對出現的違紀現象和不良風氣予以記錄和處理并及時上報主席團。
1、會議紀律維持,認真做好考勤工作,本著實事求是的原則,做好與會人員的記錄及違紀情況登記,認真貫徹執行,我部將定期進行匯報,向大家公開,以便大家核對,增加工作的透明度。
2、定時檢查上課出勤情況,每周總結記錄,對無故遲到、缺席同學依情節處理。
對校、院舉辦的各種活動、會議進行紀律檢查和監督?;顒忧跋蛴嘘P人員了解出勤人員名單,用點名或簽到的方式記錄出勤情況。會間注意整頓紀律,對擾亂秩序的給予警告,并登記上報。
3、學期結束前做一次對學生會工作反饋調查。
4、不定期深入同學中間進行日常紀律及行為的檢查。
三、活動創新部分:
基于我們紀檢工作的特性,我們的主要工作是幕后工作,很少自己策劃舉辦活動,為了改變這一現狀,我部門很有必要在工作上做出創新,因此,我想下學期應打破我們紀檢部只做幕后工作這一現狀,實現策劃、舉辦活動這一突破。
新的學年,新的氣象,相信我們紀檢部,我們的大家庭一定能夠在這新的一年里工作更上一層樓,取得更好的成績。
2020紀檢部成員年度工作計劃精選(二)
一、招新計劃
紀檢部肩負著檢查學生早操以及衛生的使命,因此為了有更充足的力量來完成紀檢部各項工作,紀檢部將以公開招聘的形式招一批學習優良,擁有較強的工作能力和服務意識的新生,以補充紀檢部的力量。并在初期有意識的組織對新生進行培養,讓他們盡快熟悉工作,轉變角色,融入到紀檢部團隊中來。
招新人數界定在8~10人,其中男生人數界定在5~7人,女生人數界定在2~3人。
二、做好本職工作以及配合其它部門
作為紀檢部,我們應承擔起維持會場紀律,盡一切可能保持會場安靜,讓活動在有序的情況下完成,杜絕會場出現混亂情況。同時紀檢部將努力配合體育部,保持早操能夠有紀律的進行。紀檢部也會努力配合生活部針對大一新生內務情況作出嚴格檢查,進一步規范大一新生的行為。保持紀檢部成員在學工處、老師、團委學生會的指導下,落實責任,公平公正,全力為我院同學創造良好的環境。
中國地質大學長城學院的工作是一個大的整體,紀檢部在學院領導的指導下,做好自己分內工作的同時,將加強與團委、院學生會及其它部門的溝通和工作,在各類大型活動中聯合組織,共同攜手一道為創造學校的教學秩序和氛圍努力,為同學生服務,為學院做貢獻。
三、紀檢部未來目標
紀檢部作為我系學生會一個重要的部門,將更好的服務于廣大同學,營造一個和諧,團結的氛圍。同時紀檢部將努力做好份內工作,在未來一年,為工程技術系發揮更好的作用。與其它部門攜手共創"長城永固,工程無敵"。
2020紀檢部成員年度工作計劃精選(三)
紀檢部是學校學生會一個嚴格的部門。全體成員都要做到自律,嚴格要求自己,才能機一部的去管理、監督他人。我們將本著公平、公正的原則,切實做好學生會賦予我們的責任,做好各種檢查記錄。我們對學校出現的危機現象和不良風氣予以記錄和處理并及時向上級部門進行匯報,樹立良好的形象。根據我們一年多在紀檢工作中出現的漏洞和不足,我們紀檢部所有成員做出新學期的工作計劃:
一、不定時對晚自習進行學生到位情況檢查,認真做好考勤工作,本著實事求是的原則做好與記錄及違紀登記,貫徹執行,將定期進行匯報,向大家公平,以便大家核對,增加工作的透明度。
二、不定期了解上課曠課情況,從班委處了解,對虛報情況的班委查處并上報,對曠課人員依情節嚴重性處理。
三、定時檢查晚自習出勤情況,每周總結記錄,對無故缺勤人員依情節處理。
四、對校、院舉辦的各種活動,會議進行紀檢檢查和監督,活動前向有關人員了解出勤人員的名單,用點名或簽到方式記錄出勤情況。會間注意會場紀律,對擾亂秩序的給予警告,并登記上報。參加各班班委的換屆選舉和評優評先。
五、維持公平,公正的競爭環境,當場發現當場指出,并向上匯報。
六、選舉結束后對有異議的及時上報,有不正當拉票行動向組織反映,并作相關處理決定。
七、學期結束前做一次學生會工作反饋調查。
八、不定期深入同學中間進行日常紀律行為的檢查。
九、受理班干和各紀律的報告,并對違紀現象及時處理和上報。
十、不定期對學生會各部門進行調查工作,參與每周各部門例會并記錄關情況,有違紀行為的向主席團報告。
十一、積極參加校組織的各項活動,努力做好學生會工作。
十二、及時了解同學們的意見和建議,通過各種方式與同學玫通工作,對合理的意見主動接納,對不良情況的反映及時進行調查和處理。
2020年街道年度工作計劃精選(四)
一、牢牢把握第一要務的時代大局,組織青年在經濟建設中建功立業。
積極引導青年創新創優。實施青年科技創新行動,引導青年弘揚創新精神,投身創新實踐,提高創新本領,把創新創造融入提高青少年素質的全過程,培養和造就一大批具有較強創新意識和創造能力的青年人才。廣泛開展創業競賽、創意評比等多種創新實踐活動,引導青年把學習知識與創造活動結合起來。
支持青年職工立足崗位創新創效。鼓勵青年科技工作者到現代服務業等領域創業發展,在技術革新、科技推廣、自主創新中貢獻聰明才智,在推動產業結構優化升級中施展才華,樹立各行業“三創”青年典型。
大力服務青年人才工作。通過先進典型的評選表彰和人才舉薦活動,發現和推出更多的優秀青年人才。特別是對推動江寧經濟持續快速發展起重要作用的青年企業家隊伍,要從生活上、工作上、學習上、創業上不斷提高團組織服務優秀青年人才的能力。進一步引導青年企業家參與“愛心助學”、“愛心接力”等反哺社會的公益行動來提升我區青年企業家的素質形象。切實配合各有關部門做好各類優秀青年人才的穩心留根工作,讓更多的青年人才扎根江寧區,為全區經濟社會又好又快發展貢獻力量。
有效拓展青年就業創業見習基地。抓住區內高校眾多、企業分布集中的優勢,在全區現有青年就業創業見習基地的基礎上,進一步加強與高校團組織和企業的三方合作,更有效率地組織見習人員、征集見習崗位、安排人崗對接,建立起團、校、企合作聯動的工作格局,進一步提高就業創業見習基地的開發率、見習人員上崗率和就業簽約率。
二、牢牢把握青年發展的時代需要,努力提高服務青少年的能力水平
堅持深入了解青年,反映青年愿望。發揮團組織聯系青年的橋梁紐帶作用,深入基層,深入青年,認真傾聽青年呼聲,準確把握青年脈搏,及時反映青年意愿。發揮好共青團代表和維護青年具體利益的作用,積極向區人大、區政協反映青年的意愿和訴求;加強與區政法委、教育局、婦聯等有關部門的聯系,積極參與涉及青年切身利益問題的決策,努力把青年學習、就業、維權等事務納入地方經濟社會發展規劃,切實把代表最廣大青年根本利益的要求落到實處。
堅持優化成長環境,維護青年權益。著力構建青少年維權工作體系,進一步健全區、街、社區青少年維權組織和維權隊伍。牢固樹立依法維權的觀念,完善青少年法律援助體系。挖掘和整合社會資源,深化“優秀青少年維權崗”創建活動,重點做好未成年人、進城務工青年、新經濟組織青年等特殊青少年群體的維權工作。
深入貫徹落實與青少年利益密切相關的法律法規,協調配合有關部門檢查、監督、評估有關青少年的法律和政策的執行情況。廣泛開展“遠離”、“拒絕”等活動,優化青少年成長的社會環境。大力實施“為了明天”工程,繼續推進“未成年人零犯罪社區”創建活動,建立健全重點青少年群體動態檔案,努力做好“一助一”、“多助一”幫教工作,不斷鞏固、提高預防工作水平。
堅持突出服務職能,滿足青年需求。緊緊圍繞青年需求,進一步開發服務項目,創新服務方式,健全服務體系,增強服務功能。針對貧困家庭學生,繼續做好“愛心助學”工作,積極爭取“圓夢大學”助學基金,幫助更多的貧困學生順利完成學業。針對外來務工人員子女,實施“伙伴計劃”,幫助他們全面發展。
針對社區青少年,適時開展對突發自然災害的自護、自救方法的培訓教育。針對殘障兒童等弱勢青少年群體,發揮青年志愿者的作用,開展各類社區青少年幫困活動,解決其生活、學習等方面的困難。
三、牢牢把握團青工作的時代形勢,不斷增強共青團組織的自身活力
進一步推進團的組織建設。
堅持黨建帶團建,按照團中央提出的“兩個全體青年”的要求,大力探索社區、兩新組織等傳統領域以及青年自組織等新領域的團建新路徑。積極構建以街道團工委為核心,以區域內各級各類基層團組織為基礎,區域青少年積極參與,社區青年組織共同推進的條塊結合、以塊為主的區域性大團建格局。
深化居民區團組織建設。通過社區樓宇團建、園區企業團建等多種形式,推動“兩新”組織團建工作。深入推進青年自組織團建工作,促進社區團組織與青年自組織聯動發展,充分發揮其聯系凝聚青年的獨特作用。
進一步加強團干部隊伍建設。
著眼事業需要,以團干部和優秀青年為重點,積極推行公開選拔、競爭上崗等選人用人方式,把優秀青年人才及時選拔到各級團組織的領導崗位上,建立完善我區青年推優薦才工作機制。加強團干部的理論教育、業務培訓和實踐鍛煉,及時充實和更新團的理論、業務等知識,提高理論水平,更新思維方式,增強創新與創造能力。
進一步加強基層團組織建設,狠抓組織配備和能力提升。認真做好推優入黨工作,加大基層優秀團員的培養。加強共青團員意識教育,準確把握“增強意識、健全組織、活躍工作、服務發展”的目標要求,鞏固擴大教育成果,逐步使團員意識教育經?;?、制度化、規范化。
進一步完善青少年組織建設。
加強對青商會、大學生村官聯誼會、少先隊工作的指導。充分發揮共青團在青商組織中的核心作用,強化青商會凝聚優秀青年企業家的職能。不斷加大“全團帶隊”工作力度,把少先隊建設納入團建的總體規劃,優化少先隊工作環境,提高少先隊工作水平,積極構建和諧的少先隊活動、組織、文化體系,培育新時期“四好少年”。
一、強化領導,健全機制,切實把教育優先發展擺上重要日程
近年來,麻山區委、區政府始終堅持“科教興區”戰略,強化組織領導,完善工作機制,切實形成了教育優先發展的工作合力。
1.強化“三項制度”,全力推進教育優先發展。一是強化定期研究教育工作制度。堅持每年召開一次全區教育工作會議,每季度召開一次區委常委會或區政府常務會議,專題研究部署教育工作。二是強化領導干部聯系學校制度。區委、區政府主要領導、分管領導、各部門領導干部堅持經常深入學校,為學校解決實際問題。三是強化人大、政協定期視察教育工作制度。人大、政協堅持每年確定不同重點,進行1-2次教育工作專項視察。每年關于教育發展的人大代表議案、政協委員提案均達到總數的10%以上,切實形成了上下聯動、部門配合、齊抓共管的工作合力。
2.實施“五個納入”,為教育優先發展提供政策支撐。在落實教育政策上,區委、區政府始終堅持執行“五個納入”,即教育優先發展納入本地經濟和社會發展規劃、納入政府年度工作計劃、納入政府年度財政預算、納入城建和基建計劃、納入干部配備和編制調整計劃。在落實經費投入上實現了“三個確?!?,即,確保教育經費足額到位、確保財政對教育撥款逐年增長、確保教師工資按月足額發放。2009—2011年,麻山區教育經費投入實現了“三個增長”。財政預算內教育撥款分別為2034萬元、2196萬元、2678萬元,同比分別增長4.4%、8.0%和21.9%。區財政對教育撥款增長的比例高于財政經常性收入的增長比例,達到了逐年增加。小學年生均教育事業費分別為10157元、10400元、13680元;小學年生均預算內公用經費分別為545元、577元、782元;初中年生均教育事業費分別為11173元、11440元、15048元;初中年生均預算內公用經費分別為599元、635元、860元;教職工年平均工資分別為34214元、35194元、37889元,實現了逐年增長的目標。
3.實施扶貧救助,完善教育優先發展保障體系。區委、區政府為保障青少年能享受平等的教育權,制定了進城務工人員隨遷子女就學發展規劃,建立了以政府為主導,學校、家庭、社會廣泛參與的弱勢兒童、青少年政策資助體系和動態監測機制。嚴格實施義務教育學校免試入學制度、三殘兒童入學制度,三年來,麻山區小學適齡兒童入學率、殘疾兒童入學率均為100%,鞏固率為100%,初中毛入學率為100%,鞏固率達99.5%以上。為減輕農民負擔,保證農村住宿生通勤,區政府每年拿出10萬余元,對通勤學生進行補助;對家庭特別困難的學生,借助“貧困生救助基金”、“希望工程”、“一幫一”捐助等活動進行幫扶,區工會、關工委、婦聯、共青團、企業家協會等組織也相繼開展了不同形式的救助活動。三年來,全區累計籌集助學資金30余萬元,資助貧困學生1100余人次。目前,麻山區沒有一個學生因貧困而輟學。
二、加大投入,改善設施,實現教育資源優化配置
麻山區大力整合教育資源,把13所農村中小學校整合為1所九年一貫制寄宿制學校,優化了教育資源,并投資1600余萬元,實施了教育“六項工程”,推動城鄉教育均衡快速發展。
1.實施青少年校外活動中心建設工程。該工程總建筑面積1800平方米,內設微機室、舞蹈室、美術室、音樂室、棋藝室、圖書室等場所,配置了電腦、汽車駕駛器、鋼琴及各種民族樂器等設備,為豐富學生文化生活、培養良好的興趣愛好搭建了平臺。
2.實施明德幼兒教學樓建設工程。該工程建筑面積1600平方米,配備了一流的設施設備,引進了大連雅禾先進的教學管理模式,創辦了優質的學前教育環境。
3.實施體育館建設工程。該工程建筑面積3000平方米,集籃球、排球、乒乓球、羽毛球、健身活動多功能于一體,為學生運動健身提供了理想場地。
4.實施食堂改造工程。維修了1800平方米的學生食堂,安裝了太陽能熱水器,改善了食堂服務設施,提高了工作間標準和檔次,使學生的就餐條件得到極大的改善。
5.實施學校標準化建設工程。維修了學校的“老三室”,增建了10個各類功能教室,小學實現了“班班通”,中學配備了電子白板?,F正在建設1.5萬平方米瀝青操場。2010年,麻山區順利通過義務教育學校標準化建設督導評估驗收。
6.實施遠程教育工程。麻山區充分利用現代遠程教育資源,與學科教學進行有機整合,有力地促進了學校教學質量大幅度提高。由于麻山區教育投入大、效果好,發展均衡,被市委、市政府樹立為中、小、幼教育體系完備、設施齊全、教學爭先的全市教育優先發展的先進典型,在全市各縣區教育發展中起到了示范引領作用。
三、強化職能,保駕護航,全力改善教育發展環境
為確保教育事業均衡、快速、可持續發展,麻山區充分發揮有關部門的職能作用,從加強校園管理和優化校園周邊環境入手,不斷加大治理、管理力度,全力改善教育發展環境。
1.加大安保投入,保障學校安全。為教育系統配備了專職的安全副局長、安全副校長及保安人員,先后投入資金30萬元設立了校園警務室,安裝了監控和報警裝置,配備了滅火器、防暴器材等設備,建立了學校和公安部門的聯防聯動機制,使學校安全工作實現了從人防、物防向技防、群防的跨越,切實增強了應對和防范應急突發事件的能力,有效地保障了校園的安全和教育事業的健康發展。
2.強化監督管理,優化發展環境。麻山區以創建平安學校、辦人民滿意教育為目標,各部門充分發揮職能作用,突出工作重點,加強分工協作,強化監管措施,全力改善校園及周邊治安狀況。區衛生局定期深入學校對傳染病防控、飲食、飲用水安全進行專項檢查,確保學校食品衛生安全。區教育局、交通局、交警大隊定期對送子車輛進行排查、登記,嚴禁送子車輛超員、超速,對非法送子車堅決予以取締,保障了送子車的安全運行。區公安、消防、文化、工商、衛生、教育等部門經常聯合行動,對校園安全、校園周邊治安環境,以及網吧和餐飲店開展專項檢查,對學校宿舍、教學樓進行重點檢查,發現問題,及時整改。區紀檢、監察、物價等職能部門建立了教育收費公示、檢查制度,嚴肅查處違規收費行為,全面優化了教育發展環境。
3.加強督導評估,規范辦學行為。麻山區認真落實國家、省、市關于教育督導工作的有關規定,設立專職機構,配備專職人員,突出以規范辦學行為和督學為重點,采取“監督與服務,規范與促進,評估與指導”相結合的措施,合理運用督導評估結果,充分發揮教育督導的激勵和導向作用,使全區辦學水平不斷提升,教育教學質量穩步提高。
四、抓住重點,構建體系,傾力打造人民滿意教育
近年來,麻山區始終以辦好人民滿意教育為宗旨,緊緊抓住義務教育這個重點,傾力打造學前教育、青少年教育、成人教育全方位的教育教學體系,有力地推進了全區教育事業的均衡快速發展。
1.強化義務教育管理,提高教育教學質量。一是以選聘優秀管理人員為切入點,加強師資隊伍建設。麻山區打破選人用人常規,在全市教育系統先后選聘了兩名管理能力強、業務素質高、教學理念先進的優秀校長到英林學校任職,為全區教育事業帶來了新的管理和教學理念,增強了教育事業的發展活力。二是以德育教育為重點,強化素質教育。學校每月確定一個德育主題,并通過開展班隊會、“十星”評比、“八個一”活動對學生進行集中教育,促進學生養成良好的道德品質。三是以強化日常管理為關鍵點,狠抓教學的細節管理。通過采取推門聽課、觀摩、研討等多種形式對教師上課、備課、作業批改等關鍵環節進行檢查、評價、分析,促進教師養成嚴謹的工作態度。
案件調撤率逐年提高
山西省太原市迎澤區人民法院共有各類編制人員105名,轄區總面積104.57平方公里,總人口49.16萬人,其中流動人口20萬。轄區內集中了省委、省人大、市委市政府等省、市眾多黨政機關,新華社山西分社、山西日報社、山西電視臺等多家新聞單位及太原火車站、太原長途汽車站和太原電信大樓、太原郵政大樓等交通運輸、郵政電信樞紐;山西大酒店、迎澤賓館等省城主要高檔賓館飯店遍布轄區,是山西省的綜合服務“窗口”,人口密度全省第一。
2007年,迎澤區法院受理民商事案件4685件,結案4594件,其中調解結案1554件,以撤訴方式結案973件,調解撤訴率為55%。受理執行案件919件,結案887件,其中,執行和解173件,和解率為20%。審結刑事附帶民事訴訟案件28件,其中,附帶民事部分調解結案22件,調解率為79%。審結行政案件21件,其中,和解后撤訴結案9件,協調撤訴率43%。
截至目前,2008年迎澤區法院受理民商事案件5019件,結案4566件,其中調解結案1612件,以撤訴方式結案987件,調解撤訴率為61%。受理執行案件1281件,結案768件,其中,執行和解189件,和解率33%。受理刑事附帶民事訴訟案件35件,其中,附帶民事部分調解結案28件,調解率為80%。
近年來,該院各類案件的調解撤訴指標始終名列全市基層法院前茅。
調解工作呈現新特點
從近年來的統計數據分析,迎澤法院訴訟調解工作整體上呈現以下特點:
調解率穩中有升。近年來,該院案件調解率始終保持在50%以上,特別是三個派出法庭的案件調解率一直保持在70%以上,呈逐年上升趨勢,說明調解這一極具傳統人文特色的訴訟制度,不僅使訴訟效率得到提高,也被大多數當事人所接受。
刑事附帶民事訴訟案件調解率提高很大。全院刑事附帶民事訴訟案件近年來年均受案25件左右,主要以交通肇事案件居多。從結案情況統計,年調解率以15%遞增。其中,2006年為63%,2007年為79%,2008年已達到85%。
執行和解率因受“執行難”等多方面因素的困擾,始終在20%上下徘徊,未能取得較大突破。分析這種情況,主要是義務人與權利人之間的意見分歧較大等客觀因素影響執行和解工作的開展。
訴訟調解工作的發展不平衡。在全院調解率上升的大趨勢下,調解工作的發展還很不均衡。主要表現在派出法庭善于運用調解解決紛爭,派出法庭的調解率普遍高于其他業務庭。如橋東法庭、廟前法庭調解結案率始終保持在70%以上,而個別業務庭的調解率不足40%。分析其原因一是受審限管理的限制,審判人員在調解上不愿付出太多的時間,調解的力度被削弱;二是案件數量的不斷增加使得一些法官應接不暇,沒有過多的時間調解,客觀上造成調解不能;三是一些當事人對立情緒大,不愿接受調解;四是發動一些組織或個人參與調解的力度不夠。
訴訟調解的六項做法
加強調解工作要轉變觀念,調判結合,案結事了
迎澤區法院成立了訴訟調解工作領導小組,院領導親自抓調解,并確立了三條工作思路。第一,將調解作為處理訴訟工作的優先目標和首選方式,能調則調,當判則判,調判結合,案結事了;第二,把防止矛盾激化,恢復當事人之間的和睦關系,保持社會的安定團結作為重要的價值理念,審理案件時不局限于眼前的糾紛而更注重雙方的長遠關系和整體利益,并以此作為勸導當事人發揚風格,諒解讓步的理由;第三,把說服動員作為主要工作方法,處理案件時要深入細致地做當事人的思想工作,勸說當事人接受調解和協商解決糾紛。從去年年初開始,該院將案件調解、和解率作為量化考核的重要內容之一,納入目標管理,并作為年終綜合考核和評先評優的“硬指標”記入審、執人員的執法檔案。該院執行庭今年執行和解率達33%,比去年同期上升15%。
健全調解制度,規范調解程序
迎澤區法院制定了立案調解、民事調解、刑事自訴及刑事附帶民事訴訟調解、行政協調、執行和解制度。要求全院以效率、快捷為原則加強調解工作。適用簡易程序的案件,調解期限不超過10日,適用普通程序的案件,不超過20日。各業務庭也制定了相關的制度措施,執行局制定執行和解工作5條措施,通過全程跟蹤、案例引導、融入親情、換位思考、放水養魚的方法,既保障了債權人利益,又使債務人重獲發展生機。
明確調解方向,突出調解重點
迎澤區法院以“能調則調,當判則判,調判結合,案結事了”工作方針為指導,以“案結事了”作為調解工作追求的目標,堅持全程調解,將調解貫穿于案件審判和執行的全過程,將調解的重點放在如下案件上:敏感性強、社會關注程度大的案件;涉及群體利益,需要政府和相關部門配合的案件;相關法律法規沒有規定或者規定不明確,在適用法律方面有一定困難的案件;案情復雜,當事人之間對立情緒大的案件;申訴復查案件和再審案件。對重點案件承辦人調不了的,審判長、庭長出面調,審判長、庭長調不了的,院領導出面調,院領導出面仍有難度的案件,向區委匯報,商請有關部門做調解工作。如該院在處理一起36戶居民訴某房地產開發公司采光權糾紛的群體性訴訟中,采用冷處理法先緩和雙方矛盾,之后通過有關部門做房地產開發公司的工作,通過社區、街道做居民的工作,經過近幾十次的調解,最后在區委政法委的協調和支持下,終于做通了雙方的工作,圓滿解決了一起群體性的訴訟糾紛。
改進調解方法,提高調解技能
迎澤區法院黨組認真學習貫徹最高人民法院《關于人民法院民事調解工作若干問題的規定》,積極探索和改進調解工作方法。用“四心”調解案件,對當事人“排憂解難要誠心,關心矛盾發展變化要細心,說服教育要耐心,評判是非要公心”。對刑事附帶民事訴訟案件,該院將是否積極主動賠償作為對被告人量刑的重要情節,促使被告人賠償受害人損失。對行政訴訟案件積極探索當事人和解撤訴機制。在再審程序中通過調解理順頭緒,消除涉法上訪隱患。
通過大量的實踐,迎澤區法院逐漸摸索并形成了一套行之有效的調解策略與技巧:即圍繞“三個目標”——案結事了、勝敗皆明、定紛止爭;練就“三個基本功”——耐心的傾聽者、溫和的疏導者和敏銳的調停者;運用“五個方法”——親情融化法、換人調解法、背靠背法、冷處理法、巧借外力法;抓住“七個時機”——立案調、送達調、答辯調、聽證調、庭審調、庭外調、庭后調。上述方法與技巧都被法官靈活地運用到了調解工作中,起到了良好的效果。橋東法庭的調解率多年在75%以上,全庭無錯案、無再審、無申訴、無抗訴、無民轉刑、無超審限,創造了“六無”佳績。
構建民事訴訟調解文化
調解制度在我國社會具有深厚的倫理基礎和文化底蘊。它既是一個老辦法,也是一個新辦法,要常講常新,不斷賦予新內涵、注入新活力。迎澤區法院橋東法庭在辦公場所非常有限的情況下辟出專門場所作為調解室。調解室的設置與審判庭截然不同,法官與各方當事人平等地圍坐在一張圓桌上,和風細雨、辨法析理,最大程度減輕當事人的對抗情緒和緊張心理,讓訴訟更加人性化,讓當事人在平等和諧的氛圍中互諒互讓、達成調解。與此同時,在調解室佩掛反映中華民族傳統美德的圖案并配以“家和萬事興”、“和為貴”、“老吾老及人之老,幼吾幼及人之幼”等文字標語,讓當事人在等候調解時進行一次自我教育,自我反省。并開辟法官寄語專欄,張貼一些法官辦案過程中的感悟文章和搜集來的有針對性的小故事。事實證明,這種通過“親情感人”、“道德教化”的方式對處理婚姻家庭、贍養、撫養、相鄰權糾紛等案件特別有效。
轉貼于
探索建立長效機制,推進調解工作開展
法院努力完善人民調解和訴訟調解良性互動機制,三個派出法庭加強對人民調解委員會的指導,培訓人民調解員。凡未經調解委員會調解的家庭、鄰里、小額債務糾紛案件,建議由調解委員會先行調解,將矛盾解決在基層?;鶎咏M織難以處理的糾紛訴訟到法院后,法院主動邀請人民調解員協助做調解、和解工作;完善調解聯動機制,加強與村委會、社區、工會、婦聯的聯系協調,建立全社會齊動員、共參與的聯動調解機制;完善調解配合機制,聘請人大代表、政協委員、社會各階層人士擔任人民陪審員參與案件調解,積極與律師溝通,爭取律師對調解工作的配合,對有重大影響的案件,主動向黨委、人大、政府、政協及相關部門匯報、聯系、溝通、協調,爭取社會各界對調解工作的支持配合,形成調解工作合力;完善調解宣傳機制,對贍養、撫養案件、農村鄰里糾紛案件,巡回辦案,就地調解;法院通過案件審理,宣傳和諧理念,加強信息報送工作,營造調解工作良好氛圍。
迎澤調解工作三問
調解工作取得哪些效果?
法院加強調解工作,案結事了,社會效果良好。案件調解成功,可以化解當事人的對立情緒,防止矛盾激化,有利于減少糾紛的對抗性,降低上訴率和申訴率,做到案結事了。如廟前法庭今年以來審結的近491件案件,調解撤訴率達70%,調解案件服判息訴率達100%。橋東法庭受理案件1213件,調解撤訴率占80%,無一例因處理不當導致矛盾激化和上訪事件發生。
法院加強調解工作,提高了訴訟效益。訴訟調解快速、簡便、經濟地解決糾紛,緩解當事人的訟累,縮短了辦案周期,大大降低法院和當事人的訴訟成本,減輕了法院壓力。
法院加強調解工作,當事人訴權得到較好維護。調解有利于當事人充分行使處分權,發揮民事訴訟中當事人的主體性作用,實現當事人主義的私法功能;在實體法律規范不健全的情況下,當事人可以通過調解中的協商和妥協,達到雙贏結果。
法院加強調解工作,緩解了執行難。訴訟調解以雙方自愿為基礎,當事人實際履行的主動性、自覺性較高,避免了執行的困難和壓力。從全院調解結案的情況看,因調解結案無需進入執行程序的占25%,調解當庭兌現的占15%,如期履行的占30%,當事人申請、法院依法采取教育、敦促等措施,促使債務人履行協議的只占30%,效果明顯。
存在的主要困難是什么?
目前,迎澤區人民法院案多人少的矛盾突出。審判人員短缺一直是長期困擾該院審判工作順利開展的瓶頸問題。該院的民事法官平均每1.5天就要辦結1件案件,新的訴訟費交納辦法施行后,案件進一步增多,今年按照最高人民法院新規,太原市基層法院案件管轄標的由200萬元提升到800萬元,審判任務將更加繁重。派出法庭的審判力量尤為缺乏,全院3個派出法庭中,有1個不能組成合議庭。而調解往往比判決耗時費力,但判決案件易上訪申訴,法官調判案件面臨兩難選擇。
案多人少,辦案經費難以保障。法院三個派出法庭都是租賃場地辦公,每年要繳納十余萬元的房租,資金比較緊張,有時為了不影響施工進度,他們不得不從辦公經費中壓縮開支來支付建設費用。新的訴訟費交納辦法實行后,調解結案的訴訟費減半收取,訴訟費大幅度降低,在一定程度上挫傷了法院調解案件的積極性。以2007年為例,按新的訴訟費標準計收,該院訴訟費收入減少68.31%。
今后有什么工作計劃?
調查結束時,記者又就該院今后調解工作的方向,先后采訪了院長李克寧和研究室主任王剛,他們談了一下幾點打算和建議:
一是繼續探索進行調解的有利舉措,最大限度的提高審判效率,使訴訟調解能夠達到及時解決糾紛,化解審判法官的工作壓力,充分保護當事人合法權益的最佳效果。
二是進一步完善訴訟調解工作規范,加強訴訟調解工作措施和制度建設,推動建立訴訟調解、行政調解、人民調解“三位一體”的大調解格局,推進和諧社會建設。
一、工作情況
(一)著力宣傳,努力提高全社會環保意識
今年世界環境日的主題是:“轉變傳統觀念,推行低碳經濟”,我局按照科學發展觀、綠色奧運和建設環境友好、和諧社會的要求,以提高環保意識、引導社會輿論、弘揚環境文化、建設生態文明為重點,深入各鄉(鎮)、社區、學校、企業開展了形式多樣的環境宣傳與警示教育活動,積極營造公眾參與環境保護的社會氛圍,掀起了一個環保宣傳的,取得了明顯的成效。一是由環保、婦聯、文明辦、經貿、供電、人壽保險等單位聯合舉辦了“節能減排家庭社區行動”活動。發出倡議書600份,向全縣各社區、家庭發出了四條倡議:轉變觀念,樹立簡約和諧新風尚;立足家庭,形成節約環保家庭消費新模式;綠化環境,建設“綠色社區”、“綠色家園”;身體力行,做節能減排活動的帶頭人。倡導“使用節水器具,使用節能電器,使用無磷洗衣粉,使用菜籃子、布袋子,拒絕過度包裝,注意一水多用”等“家庭節能六件事”?,F場向群眾發放了“節能減排,全民行動”布袋子1000份。二是在“村村通廣播”中設立“環境與發展”欄目,每周播三次,每次30分鐘,及時宣傳全國第一次污染普查、污染減排、環保法律法規等環保知識,讓民眾知曉適時環境質量狀況。三是開展環保知識咨詢活動。組織環保、科學技術協會、供電公司、移動公司等相關單位干部職工在縣城區繁華地段設立宣傳咨詢臺,發放宣傳品1060份,現場接受環保知識咨詢169人(次),現場接受環境問題投訴2起。四是由環保、司法聯合開展“法制宣傳月”活動。確定每年五月份為環保法制宣傳月,今年的宣傳內容主要為新修改的水污染防治法,通過縣有線電視、十字街電子熒屏、廣播滾動播出,在政府信息公開欄目設立宣傳專題,分發了宣傳資料300份。五是由環保、移動公司聯合舉辦了開展“傳遞和諧共建綠色海西”節能減排系列傳播活動。開展“綠色賬單、電子渠道”活動,鼓勵廣大民眾通過電子渠道查詢賬單,不打印紙質賬單,宣揚節能減排從我做起。開設“綠箱子”,在移動公司營業大廳及話費繳納點設置了5個“綠箱子”,回收廢棄手機電池。向移動用戶發送環保宣傳短信1000條,向活動參與者贈送環保袋200個。六是由環保、供電公司聯合舉辦“綠色電力、綠色生活”活動,宣傳建設綠色電網,電力與電磁危害知識,倡導節約每一度不該浪費的電,盡量減少用電設備的待機,氣溫在26℃以下時不開空調,分發宣傳資料500份。七是開展環保進鄉(鎮)、學校、進社區活動。在將樂一中、水南中學、黨校等開設環保講座,舉辦保護環境系列畫展,并在城區4個學校巡回展出;在縣科協科普宣傳欄、14個鄉(鎮)、4個社區設立環保宣傳欄,張貼宣傳標語。表彰“綠色學?!?、“綠色社區”,福建龍棲山國家級自然保護區管理局被命名為三明市第一批環境教育基地,將樂縣古鏞鎮百花社區被命名為三明市第一屆市級綠色社區。通過宣傳,提高了公眾環境意識,推動了將樂縣環境宣傳教育工作上新水平。
(二)優質服務,以環境帶動保障又好又快發展
一是嚴格把好項目環保審批關,從源頭上防治新的污染和破壞。對只要符合國家產業政策的企業,一律綠燈放行,提供優質高效的服務;對有一定污染的項目,在選址、生產工藝等方面嚴格把關,嚴禁國家淘汰工藝或生產線落地我縣。二是增強服務本領,提高服務質量。采取“提前介入”、“一票否決”等措施,全力做好縣重點項目的跟蹤服務,做好園區區域環評前期工作。上半年共審批新建、擴建、改建、技改項目66個,其中環評報告書1個,報告表18個,登記表47個,出具環保意見函31份,驗收企業5家。三是認真做好排污許可證發放工作。組織全縣70多家重點污染企業召開了全縣排污許可證發放及換證工作會議,全面部署了20*年排污許可發放工作,發放正式排污許可證2本,臨時28本。四是加強自然保護和生態示范區建設和管理。強化自然保護區的建設、監督和管理,嚴格執行有關自然保護區內核心區、緩沖區、實驗區的管理規定,清理整頓自然保護區內各種破壞自然資源和環境的開發建設活動。五是認真開展政府信息公開與政務公開工作。確定具體分管領導與責任人,把政府信息公開與政務公開工作列入崗位目標考核重要內容,及時公開全縣項目環保審批、環境質量、污染物減排、污染源普查、排污許可證發放、環境件處理等重要環保工作情況,形成了行為規范、運轉協調、公開透明、優質高效的政務氛圍。
(三)突出監管,全面完成污染物減排任務
一是明確任務,分工負責。召開了減排工作聯席會,部署減排工作年度任務,制定了《將樂縣20*年度污染物總量減排工作計劃》,明確工作職責,建立主要領導負總責、分管領導具體抓、總量辦綜合協調、各科室分工負責的工作機制,同時將減排工作方案進行分解細化,把每個減排項目落實到具體的責任科室、責任人,負責抓落實、促進度。二是抓環評把關促減排。按照總量減排、區域調配的原則,加強建設項目環境管理,嚴格新建項目環保審批,明確新上項目的污染物排放量指標來源。要求環境影響評價單位規范編制環評文件,進行總量控制分析,督促建設單位和相關部門制定并落實總量控制計劃。建立新、擴、改建項目主要污染物排放臺帳,掌握主要污染物排放總量增減情況,實行“點對點”調劑,從源頭上控制污染物排放總量。三是抓監測監控促減排。制定下達騰榮達公司和金牛公司重點污染源主要污染物在線監控計劃,督促2家企業完成了自動監控設施安裝,建立并完善COD、SO2排放總量控制臺帳,加大對重點企業的監察、監測頻次,強化污染源穩定達標排放的監管。四是開展鉛鋅選礦企業污染整治。根據省、市涉鉛行業專項整治要求,對全縣金屬選礦企業開展全面檢查,共檢查企業13家,采集廢水水樣5個。對非法生產的7家小選礦廠下達立即停產、限期拆除選礦設備的緊急通知,目前,非法小選礦已全部停產,桃村溪口及下村小選礦廠的選礦設備已全部拆除。五是開展企業環保治理設施運行檢查及排污口規范化整治工作,對全縣36臺(套)大氣、污水污染防治設施開展檢查,環保設施運行率達93%;按要求對各企業污染排放口進行規范整治并發放排污口標志牌86塊(含大氣、污水)。
(四)落實責任,認真抓好第一次污染源普查工作
一是全面完成污染源普查前期準備工作,召開全縣第一次污染源普查動員會,詳細部署污染源普查各階段任務。完成了普查人員培訓、表格訂制、入戶調查動員、各項制度的制定等工作。二是落實了普查經費30萬元,購置普查錄入專用電腦3臺、打印機1臺,數碼相機4臺,為普查工作順利進行提供有利保障。三是強化宣傳,營造氛圍。在普查辦所在地和城區人員密集區懸掛了9幅宣傳條幅或橫幅,在各鄉鎮政府所在地共懸掛了35幅的宣傳橫幅或條幅,在全縣各主要街區、重點廠礦張貼了400余張宣傳畫和百余張標語,在縣有線電視臺及城區十字街電視屏幕向社會及廣大民眾宣傳普查相關內容,及時讓民眾知曉我縣污染源普查工作進展情況以及相關信息。四是全面完成普查數據的錄入。通過嚴格的核查、核算,全面完成工業源詳表103份、簡表307份,生活源調查表209份,集中式污染治理設施調查表1份的數據錄入,做好污染源普查工作的后續管理,嚴格把好數據質量關,確保污染源普查數據科學有效。
(五)強化措施,切實保障環境安全
一是認真落實環保目標責任制。制訂了環保目標責任書年度工作任務,對具體任務進行細化,責任到人,確保各項任務的落實。二是全面開展環境安全大檢查。對涉及造紙、選礦、化工、水泥等重點企業開展全面檢查,共檢查企業35家,對檢查中發現的環境問題及時下達整改通知并督促落實整改事項。配合縣國土局和安監局對41家礦山企業開展生態環境監察,監察內容主要為環評和環?!叭瑫r”。三是開展涉鉛行業環境安全專項檢查。制定了整治工作方案,明確具體專項整治工作任務、責任確立今年的整治重點:企業環評審批文件、經營許可證、工商營業執照、安評等是否齊全;污染治理設施是否建成并正常使用;實際生產能力是否超設計建設規模;尾礦庫是否超過使用年限;是否建立和完善有關臺帳和制度等。會同縣安監、工商等部門檢查全縣涉鉛企業8家(7家選礦企業、1家蓄電池生產企業),其中,在建2家,具備試生產條件2家,已投入生產的3家。對存在的環?!叭瑫r”滯后、未按要求辦理試運行審批和竣工驗收手續、尾礦庫建設不規模、安全防范措施不到位等問題下發限改通知書3份,并明確專人督促整改,及時反饋整改情況。四是開展放射源安全管理專項檢查。成立由環保、公安等部門組成的聯合檢查組,重點檢查全縣涉源的水泥、造紙兩個行業7家企業23枚放射源,檢查內容含各涉源單位有關法律法規的執行情況、放射源的安全使用、放射源檔案的建立與管理、放射源許可審批及申購的執行情況、建設項目環保手續履行情況及其它事項。督促因產業結構調整停產的三華水泥廠和華盛水泥有限公司兩家水泥企業拆除放射源并移送省放射性監理站。針對未設立監控裝置問題下發整改通知書7份,強調放射源安全監管要求,要求各涉源單位進一步加強內部管理,完善放射源管理制度,設置放射源監控裝置,指定專人負責放射源安全管理,對閑置廢棄放射源依法進行送貯,確保放射源的安全,堅決杜絕輻射事故的發生,確保轄區內輻射環境安全。五是開展危險廢物安全專項檢查。主要檢查全縣相關單位危廢產生、處置、儲存、經營、使用、運輸等各個環節安全措施的落實情況、意外事故預案備案制度落實情況、臺帳建立、管理情況等內容。共檢查衛生醫療、金屬選礦、電子制造、造紙、其他制造加工等5個行業14家企業。針對檢查發現的問題對企業提出了相關要求,建立健全危險廢物臺賬,建立有效的危險廢物管理責任制,完善危險廢物安全意外事故預案備案制度,建立規范、操作性強的應急處置預案,設置規范的危險廢物存放點,加強危險廢物安全應急管理,提高應急事故的響應能力。六是開展飲用水源檢查,保障飲水安全。嚴格執行水源保護區管理規定,依法保護飲用水源。出動執法人員46人(次),對水源保護區內所有排污單位逐一核查,查找污染隱患,加強水質監測,查處環境違法行為。完成了全縣所有鄉鎮飲用水源保護區規劃編制的前期工作。
(六)嚴格執法,著力改善生態環境
一是加強環保執法和監督管理。堅持系統檢查和突擊抽查相結合,開展企業環保設施運行情況現場檢查,出動執法人員128人(次),檢查企業69家,設施116臺(套),下發限期整改通知書21份。二是加強環境監測,提高環境監管水平。完成水質3期、大氣2期常規監測,完成32家污染源監測,共提供科學數據2400個。采取明查暗訪突擊采樣的辦法,加大對重點污染源,依法嚴肅查處違法排污企業。三是積極解決污染擾民問題。始終把維護群眾環境權益作為工作的出發點,充分發揮環保12369投訴熱線的作用,把做好“110”環保聯動工作作為抓行風、促效能、樹形象的重要措施,長年堅持推行“首問責任制”和24小時值班制度,堅持“五個扭住不放”的原則,即對上級的督辦件、交辦件扭住不放,對人大建議、政協提案反映的環境污染問題扭住不放,對新聞媒體曝光的環境問題扭住不放,對群眾直接來信來訪的問題扭住不放,對日常監管中督查到的問題扭住不放。做到“民有所呼、我有所應”,上半年共查處環境投訴32件(起),下發限期整改通知書21份,處罰企業6家,處罰金額5.8萬元。環境投訴受理率、查處率、回復率均達到100%。四是開展“綠色護考”專項執法行動。召開中、高期間噪聲監管專題會議,周密部署,深入教育主管部門、學校、社區,向教師、學生、長全面了解直接影響考生的噪聲源,有針對性地發送了《關于在中、高考期間加強城區噪聲污染監督管理的通知》,明確要求在5月10日-7月5日噪聲監管期內,嚴格控制營業性娛樂場、建筑施工單位等噪聲源營業、施工時間,禁止在午間(12:00-14:30)及夜間(22:00-次日6:00)產生超標噪聲;禁止露天娛樂和集會等活動,嚴格限制使用高音廣播喇叭;嚴格控制主要路段機動車輛喇叭噪聲。會同工商、城監大隊、文化等部門聯合執法,出動執法人員68人(次),對違法規定排放噪聲的營業性娛樂場所、五金加工店、汽車修理店等噪聲敏感點下發限期整改通知書9份。五是主動接受人大政協的監督。及時、認真辦理了人大政協議案、提案共5份,主動接受縣人大、政協組織的污染物總量減排工作工作專題調研,對調研提出的建議認真整改落實,有力推進污染減排工作的落實。六是嚴格收支兩條線,上半年開征單位85家,征收排污費73萬元。按要求做好排污費征收總結和材料歸檔工作,迎接市局對上年度排污費征收工作稽查,并對稽查中存在的問題加以整改。七是認真開展綠色創建工作。繼續開展“綠色社區”、“綠色學校”創建工作,以安仁鄉為試點積極開展環境優美鄉鎮創建工作。八是努力提高人員素質。按照“三高”(工作高效率、服務高質量、對自己高標準)的要求,全面加強機關思想、作風、組織、業務、制度五大建設,提高隊伍綜合素質。做好機關廉政建設、效能建設、行風建設,打造政治素質好、業務水平高、奉獻精神強的環保隊伍。
二、下階段工作打算
1、扎實完成污染物減排任務
認真貫徹落實省、市政府進一步加強污染減排工作的實施意見,嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。把總量削減指標作為建設項目環評審批的前置條件,堅持“以新帶老”,新上建設項目不允許突破總量控制指標。繼續推動產業結構調整,落實污染物總量減排措施,推進循環經濟和清潔生產。堅決淘汰污染嚴重的落后生產工藝裝置、生產能力和產品,層層分解減排指標,齊抓共管,協調聯動、形成合力,落實污染減排目標任務。
2、認真完成第一次污染源普查后續工作
全面完成普查任務,為正確地判斷環境形勢,科學制定環境保護政策和規劃,有效實施主要污染物排放總量控制,切實改善環境質量,提高環境監管和執法水平,保障國家環境安全提供科學有效的數據支撐。
3、確保轄區飲用水源安全
嚴格執行水源保護區管理規定,完成縣城區及各鄉鎮飲用水源保護區規劃工作。在集中式生活飲用水地表水源一級保護區內禁止排放污水,禁止從事旅游、游泳和其他可能污染水體的活動,禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目,加強飲用水源地水質監測,開展飲用水源保護專項檢查,堅決查處污染和破壞水源的環境違法行為,加強對飲用水源保護區的長效管理。
一、主要工作完成情況
(一)以早謀劃、早部署為原則,打下良好的稅收工作基礎
一是層層分解落實稅收目標,責任到單位,任務到人頭,實行了班子成員分片負責、科室掛分局責任制;立足抓早、抓緊、抓細、抓實,從年初抓起,從每月抓起,毫不松懈地抓好組織收入工作。
二是實事求是下達年度稅收計劃,定期召開稅收分析會。認真查找了稅收執行情況中存在的問題,剖析了原因,提出了增收建議,增強完成全年任務的信心和決心。
三是以稅收收入和征管質量為重點,挖掘稅源潛力,以市局“架梁立柱,固本活源”要求為目標,夯實稅基,培植稅源新增長點,不斷擴大收入規模,增加收入總量,提高征管質量,努力完成收入任務。
(二)大力組織稅收收入,順利實現“雙過半”
一是堅持組織收入原則,確保收入質量。在組織收入工作中,認真堅持“依法征稅,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入的原則。
二是加強戶籍管理,全面拓展稅收監控的管理面。建立健全與工商、地稅等部門的信息共享機制,及時掌握各類生產經營者信息,防止出現漏征漏管;嚴格執行增值稅一般納稅人認定管理辦法,完善個體工商戶電腦定稅,抓好征免臨界點納稅人管理。
三是抓好稅基管理。認真做好應納稅行業、企業應稅收入的核查工作,準確核實稅基,摸清稅源,進一步加強對非正常經營、專賣連鎖經營、跨區域經營、直銷代銷等的監控;認真對企業財務數據和重要經濟指標進行收集,深化數據的分析利用,統籌開展各稅種評估管理。
四是著力抓好欠稅管理。深化欠稅分析,加大陳欠清收力度;不斷增強防范新欠的預警能力和清欠能力,嚴防新欠形成,努力把欠稅遏制到最低程度。
今年以來,國稅收入面臨眾多不利因素,收入形勢依然嚴峻。我局始終緊扣組織收入中心,牢固樹立完成收入任務的信心和決心,不斷增強職工責任意識和大局意識,積極落實“挖潛力找收入、精征管要收入、強稽查補收入”等措施,順利實現了季度開門紅、半年“雙過半”。截止6月20日,我局1-6月稅收收入累計入庫2700.67萬元,完成我局年度計劃的53.27%,快時間進度3.27個百分點。通過采取一系列增收保收措施,有效彌補了政策性減收364萬元(儲蓄存款利息所得個人所得稅減收47萬元,企業所得稅減收317萬元)造成的收入缺口?!皟啥悺笔杖肜塾嬋霂?130.17萬元,同比增收700.78萬元,增長49.30%,快時間進度3.25個百分點?!捌渌愂铡崩塾嬋霂?70.5萬元,同比增收322.21萬元,完成年度計劃的53.28%,快時間進度3.28個百分點。一般預算收入入庫394.03萬元,同比增收92.45萬元,增長30.65%,占縣府年度計劃的54.73%,快時間進度4.73個百分點。
(三)夯實稅收征管基礎,不斷提高管理水平
一是積極采取措施,提高征管質量指標。按川國稅函59號文及遂國稅函18號文相關精神,根據省局稅收監控分析系統的數據,認真分析原因,采取有效措施,努力提高我局稅收征管質量。在每個月的局務會上對上月征管指標情況作出說明,與相關科室及稅源管理單位研究討論提升征管質量指標的各項工作措施,安排部署征管工作任務,并納入目標考核,征管質量得到了進一步提高。
二是初步制定稅源管理專業化方案。根據省市局要求,為加強稅源管理,促進征管轉型,構建現代稅收征管新格局,全面提高稅收征管質量效率,從國稅的現狀出發,結合我縣稅源結構及分布等實際情況,制定了《縣國家稅務局推進稅源專業化管理實施方案》,提出了以信息管稅為依托,建立跨層級、跨部門,縱向互動、橫向聯動、整體協作的稅源專業化管理運行機制。
三是積極組織,做好組織機構代碼比對工作。為加強稅源監控,更好的組織稅收工作的實施,也為了向納稅人提供更加方便、快捷的納稅服務,縣局組織各稅源管理單位對組織機構代碼差異進行了比對,其中處理未登記信息1166條,共享信息392條,錯碼信息23條,重碼信息36條,并在比對的過程中在發現了一些漏管、已注銷或查無下落的企業,為我局加強納稅人管理、強化稅源監控,提高征管服務質量提供了有力保障。
四是認真完成新版發票換版工作。根據“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的工作思路,對現有發票進行了清理,并將庫存中停用發存按照市局要求運送至指定地點進行銷毀。啟用新版發票以來,通過簡并票種、壓縮手工發票,有效地適應機打發票的使用和網絡在線開票的推廣,為全面提高普通發票管理水平和數據應用水平實現由“以票控稅”轉為“信息管稅”奠定了基礎。
(四)切實優化納稅服務,構建和諧征納關系
一是進一步完善“一窗式”管理、“一站式”服務、“全天候”服務,擴充服務方式,積極為納稅人提供延時服務、預約服務,咨詢服務、告知服務、專項服務、提醒服務等多種服務形式,努力把辦稅廳建成“納稅人之家”。
二是積極推行稅庫銀橫向聯網工作,加強對納稅人的指導,提高銀稅協議簽約成功率。截止到年6月15日,個體簽約成功356戶,其中雙定戶簽約通過354戶,占達起征點戶數的55.22%;共計扣款成功1376戶次,扣款38.24萬元;每月通過短信平臺,做好稅款征收期納稅提醒服務工作以及稅法宣傳工作,并利用短信平臺發送節日祝福,政策提醒等,切實做到為納稅人提供優質的納稅服務。
三是積極開展稅收宣傳月活動,今年我局圍繞“和諧稅收·魅力”稅收宣傳月主題,開展了形式多樣、內容豐富的宣傳活動,先后開展了隆重的啟動儀式,啟動儀式上,縣委常委、常務副縣長王金兵發表了熱情洋溢的講話,縣人大副主任陳德政、縣政協副主席李發揚等縣領導及相關單位主要負責同志出席啟動儀式,工商、財政、公檢法司等部門及社區、納稅人代表、中小學學生社會各界群眾2000余人,組成了象征稅收宣傳20年的20個方陣參加了啟動儀式。全縣納稅10強代表鄭重承諾“依法誠信納稅、共建魅力”;稅務人員宣誓“依法征稅、優質服務”。通過宣傳活動,進一步增強納稅人的納稅意識,提高了納稅人的稅收遵從度,整個宣傳活動得到了各級媒體和當地政府的好評。
四是大力推進服務型機關建設,全面開展崗位技能、公務禮儀培訓,提高辦稅效率、規范服務行為,注重服務技巧,提升服務形象;進一步加強和改進納稅服務工作,進一步規范了服務行為,優化了服務手段,全縣國稅系統普遍樹立依法服務的觀念,切實做到公正執法、文明執法,維護好納稅人合法權益。
五是加強行風建設。強化內部效能,我局嚴格上下班、著裝等紀律,推行局領導輪流帶班制度,加大對效能建設情況明查暗訪力度,在全局形成以遵章守紀為榮的良好氛圍;提高稅收執法和行政管理效率,切實加大了行業糾風力度,通過開展稅務執法監察、專項清查、初核、治亂減負等途徑,重點查糾了以稅謀私、以稅擠費、稅收政策不落實、亂收費、亂攤派等行為,杜絕了各類損害納稅人合法權益和影響經濟發展軟環境的不正之風;堅持聘請行風特邀監察員,召開座談會,認真聽取特邀監察員的意見和建議,切實加大整改力度,從而暢通了行風監督渠道,贏得了社會各界對國稅工作的好評。
(五)堅持依法治稅,稅收法制環境不斷完善
一是加強依法行政,完成全面推進依法行政“十二五”規劃工作。我局將依法行政納入重要議程,及時成立或調整了縣局依法行政工作領導小組,明確工作職責,加強配合,形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領導體系。切實做到了機構、人員、經費、工作“四落實”。同時將依法行政、“六五”普法等工作納入了年度工作計劃、納入了全局干部職工學習計劃、納入了年度工作目標考核。做到了“三納入”;以稅收改革為動力,以推行規范的執法責任制和“創建法治政府示范單位”為突破口,建立健全和完善了相關制度,建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。
二是認真開展專項工作,確保專項任務的完成。認真開展了稅務規范性文件的清理工作和重大稅務案件審理工作和稅務稽查案件復查工作;組織學習《遂寧市行政處罰案卷評查標準》,要求我局行政處罰案卷必須按照標準進行行政處罰,使我局行政處罰案卷質量有了很大的提高;落實稅收優惠政策,年上半年共計享受稅收優惠的戶數786戶,其中企業36戶,個體750戶;優惠金額321.7萬元,其中增值稅69.7萬元,企業所得稅252萬元。免費辦理稅務登記證95個,免收辦證工本費1900元。同時定期清理優惠軟件中的數據,及時對垃圾數據進行了修改,上半年共清理55條未申報信息;大力加強稅收法律法規的宣傳活動利用“稅收宣傳月”活動對稅收法律法規進行宣傳,同時按照年度“六五普法”工作計劃,認真開展“六五”普法教育工作,舉辦“六五”普法學習6次,參加學習人員達400余人次。
三是認真做好行政復議工作。積極協助行政復議機關落實領導責任,全面掌握行政復議工作信息,定期向政府提交行政復議工作狀況分析報告;積極協助行政復議機關首長認真履行行政復議職責,按照法定時限及時負責地簽署法律文書,推動建立并完善重大行政復議案件集體講座制度;積極協助建立、健全行政復議工作責任制;積極協助行政復議機關加強對所屬工作部門履行行政復議職責的監督;積極協助行政復議機關建立、完善重大行政復議決定備案制度;積極協助行政復議機關定期總結行政復議工作,對在行政復議工作中做出突出成績的單位和個人,依照有關規定給予表彰和獎勵。
四是嚴格稅收執法檢查和執法監察工作,全面提升稅收執法能力。認真組織開展了年度執法檢查和執法監察工作。對我局的執法工作進行了日常監督,規范了稅收執法行為,提高了稅收執法水平和執法能力。落實稅收執法責任制和過錯追究制度,制定了我局年度稅收執法檢查方案,明確了年度我局執法檢查的目標任務和工作方法,加強了對稅收執法過錯行為的追究。
(六)不斷推進廉政建設再上新臺階
一是認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體年工作規劃》,按照省局“13131”基本工作思路和總體策略,全面落實懲防體系,加大源頭治理工作力度,化解潛在風險,實現了“四個確?!?、“三個安全”、“七無”、“三零”目標,較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗工作任務。
二是切實抓好黨風廉政建設責任制的落實。制定下發了《年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》,在全縣國稅系統內層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》,強化領導責任,落實分工負責制,并納入目標考核,促進了黨風廉政建設與稅收工作同步發展,整體推進,保證了落實。
三是豐富內容、創新形式,加強反腐倡廉教育。以黨性黨風黨紀教育為重點,加強對干部職工的理想信念、職業道德、優良傳統、廉潔從政和預防職務犯罪教育,教育引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。突出抓好《廉政準則》及總局三個配套文件的學習和貫徹落實,進一步拓展廉政教育的形式和領域,建立苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正的“三早”預警機制。
四是深化“兩權”監督。加強對貫徹落實上級和縣局黨組重要決策措施、重大工作部署的監督檢查,結合重點企業征管服務質量綜合績效評估;開展督察內審、執法監察、定期走訪和“跟班作業”等,加強對組織收入原則執行情況、稅收定額調整、停歇業管理、普通發票管理、滯納金罰款征收等重點環節的監督檢查;繼續推進政務公開,紀檢監察部門全程參與干部選拔、財務管理、政府采購、“三公”費用管理等過程的監督,規避了行政管理工作中的風險,確保干部不出問題。
五是繼續推進“讀書思廉”活動。按照市局的部署和要求,突出抓好活動與黨的建設、能力建設、制度建設、政風行風建設、業務工作的結合,在抓好讀書思廉“三三六”基本活動的基礎上,繼續開展領導上廉政黨課,廉政文化征文、讀書思廉心得交流與評比、廉政知識競賽等活動,引導廣大干部職工廣讀、深思、精修,在“思廉”、“修身”、“踐行”上發揮更大的作用和效力。
(七)以人為本,不斷加強班子和隊伍建設
一是狠抓班子建設。根據年初擬定的年黨組中心組學習安排意見,按月組織中心組學習,通過深入學習,有力地促進了領導班子理論學習的深化和班子能力的提升,強化班子理論武裝;積極開展爭創“四好班子”活動,推動班子建設不斷上臺階。制定了年度計劃,確定了創建目標,明確了基本標準及要求,緊密結合創先爭優活動,不斷豐富和充實創建內涵。
二是加強干部隊伍建設和管理工作。以第十個公民道德建設“宣傳教育月”為契機,開展了以“加強社會公德,塑造誠信人生,構建和諧社會,爭做文明公民”為主題的公民道德建設宣傳教育系列活動和各類道德實踐活動,進一步營造了“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的社會氛圍;做足做細思想政治工作,深入到慰問對象家中、病房、征管第一線,親切關懷他們的生活、學習、身體等情況,并送去了組織的問候。共走訪慰問在職及離退休職工21人次。深入開展交心談心活動,加強領導干部之間、職工與職工之間的溝通,增進彼此之間的了解,消除誤解和隔閡,營造了和諧共事的氛圍;切實抓好日?;A工作,加強日常管理,不斷夯實人事工作基礎。
三是加強干部教育培訓。積極貫徹執行《干部教育培訓工作條例》,全面實施干部能力培訓工程。通過全員讀書、人人上講臺、崗位練兵、視頻講學、網上學園等多種形式,廣泛開展干部在崗培訓活動,大力構建“學習工作化、工作學習化、學習工作一體化”的干部在崗培訓工作格局。上半年來,組織“1+X”學習提升學習小組開展學習活動6次,完成市局視頻講學任務2期,送培78人次參加各類培訓,其中:“361”培訓18人次;崗位履職能力提升培訓3人次;組織視頻講學學習7期,培訓人員300余人次。
(八)文明創建工作持續開展
按照“鞏固、規范、創新、提高”的要求,深化文明創建工作,大力開展樹文明新風活動。
一是繼續做好“巾幗建功示范崗活動”,成功創建全國巾幗文明崗。組織開展學先進活動,并結合部門實際開展了優質服務競賽月活動。“三八”節期間,積極開展家庭文化建設活動,開展“五好文明家庭”、“和諧家庭”創建活動,“清明”節組織部分黨員開展緬懷祭奠革命先烈活動,向曠繼勛烈士敬獻了花籃,參觀了烈士紀念館。組織開展文明執法、誠信納稅宣傳教育等系列活動,深入創建活動內涵,我局辦稅服務廳創建工作得到省、市婦聯和上級局的充分肯定,實現了一年一臺階,二年成功創建全國巾幗文明崗目標。
二是深入開展公民道德建設基本知識學習活動。在我局行業網學習天地專欄上刊載評論文章《大力實施公民道德教育》,轉載了《公民道德建設實施綱要》、《職業道德應成為從業人員的行為準則》等相關內容。同時,還將《文明市民讀本》、《機關工作人員文明禮儀手冊》在各單位之間進行“讀書漂流”活動。
三是深入開展城鄉環境綜合治理活動。為進一步改善城鄉居民人居環境,保障市民身體健康、促進市民養成良好的衛生習慣、文明行為習慣。縣局還組織干部職工開展了以“創省級文明縣城?我們在行動”主題的實踐活動,60余名國稅干部到街頭、進小區拾垃圾,把建設美好家園付諸于實際行動。上半年我局城鄉環境綜合整治工作獲得上級好評。
四是深入推進志愿者服務活動。除積極參加全縣范圍集中開展的活動外,我局志愿者服務分隊還到敬老院開展幫孤助殘、愛老敬老等社會公益活動,利用“六一”到新星鄉小學看望留守兒童,并送去了價值近1000元的學習用品。
五是積極開展“全民閱讀”活動。縣局積極收集書目,利用行業網刊載了《保衛延安》、《紅巖》等十大紅色經典書籍,引導干部職工多讀書、讀好書。
六是大力推進未成年人思想道德建設。結合我局實際情況,組織開展為貧困學生、“留守學生”服務的道德實踐活動。同時,在干部職工子女中開展了給家長一封信活動。
七是認真落實計生“三結合”工作,完成了40戶幫扶任務。
(九)深入開展稅務文化活動。
一是利用重大節日,積極開展豐富多彩的文體活動。與縣局工會一道開展了迎新春游園活動、“五一”游戲競賽活動,增強隊伍凝聚力。
二是繼續打造國稅文化園。制定了《縣年國稅文化建設實施方案》,對國稅文化小區基礎設施進行了升級再造;堅持以小區為平臺,組織職工和居民,開展了“迎新春”工會活動;繼續組織開展學習、創作、鑒賞、展示廉政書法的活動;健全小區閱覽室管理制度,進一步豐富藏書種類和數量,開設廉政圖書專柜,供干部職工及家屬借閱;定期更換小區知行苑展板和書畫長廊展品,不斷豐富小區廉政文化內容,營造濃厚的文化氛圍;繼續開展廉政文化進家庭活動,召開了家屬座談會,評選表彰“五好家庭”和“助廉先進”各5名,教育干部家屬當好“廉內助”,共建和諧清廉的國稅家風。
三是組織職工參加國稅系統各類稅務文化活動。組織3名職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”歌詠比賽活動,1人活動了一等獎;組織2名職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”征文朗誦比賽活動;組織職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”小品比賽活動,取得了三等獎;組織老干部參加全省國稅系統退休干部書畫攝影詩文作品征集活動,目前征集詩詞13首。
二、工作中存在的問題和不足
總結上半年工作,我們雖然取得了較好的成績,但工作中還存在一些不足和薄弱環節:
一是稅收政策性減收,稅源不足導致收入壓力增大,收入形勢十分嚴峻;
二是對稅收征管工作面臨的新情況和新問題分析研究得不夠;
三是干部職工綜合業務素質需要進一步提高,能力教育培訓工作還需進一步加強,職工工作積極性還需要得到有效的發揮;
四是執法風險和安全意識不強應引起高度重視;
五是稅收經費嚴重不足,一定程度影響到我局稅收工作正常開展。
三、下半年工作打算
一、 主要工作完成情況
(一)以早謀劃、早部署為原則,打下良好的稅收工作基礎
一是層層分解落實稅收目標,責任到單位,任務到人頭,實行了班子成員分片負責、科室掛分局責任制;立足抓早、抓緊、抓細、抓實,從年初抓起,從每月抓起,毫不松懈地抓好組織收入工作。
二是實事求是下達年度稅收計劃,定期召開稅收分析會。認真查找了稅收執行情況中存在的問題,剖析了原因,提出了增收建議,增強完成全年任務的信心和決心。
三是以稅收收入和征管質量為重點,挖掘稅源潛力,以市局“架梁立柱,固本活源”要求為目標,夯實稅基,培植稅源新增長點,不斷擴大收入規模,增加收入總量,提高征管質量,努力完成收入任務。
(二)大力組織稅收收入,順利實現“雙過半”
一是堅持組織收入原則,確保收入質量。在組織收入工作中,認真堅持“依法征稅,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入的原則。
二是加強戶籍管理,全面拓展稅收監控的管理面。建立健全與工商、地稅等部門的信息共享機制,及時掌握各類生產經營者信息,防止出現漏征漏管;嚴格執行增值稅一般納稅人認定管理辦法,完善個體工商戶電腦定稅,抓好征免臨界點納稅人管理。
三是抓好稅基管理。認真做好應納稅行業、企業應稅收入的核查工作,準確核實稅基,摸清稅源,進一步加強對非正常經營、專賣連鎖經營、跨區域經營、直銷代銷等的監控;認真對企業財務數據和重要經濟指標進行收集,深化數據的分析利用,統籌開展各稅種評估管理。
四是著力抓好欠稅管理。深化欠稅分析,加大陳欠清收力度;不斷增強防范新欠的預警能力和清欠能力,嚴防新欠形成,努力把欠稅遏制到最低程度。
今年以來,國稅收入面臨眾多不利因素,收入形勢依然嚴峻。我局始終緊扣組織收入中心,牢固樹立完成收入任務的信心和決心,不斷增強職工責任意識和大局意識,積極落實“挖潛力找收入、精征管要收入、強稽查補收入”等措施,順利實現了季度開門紅、半年“雙過半”。 截止6月20日,我局1-6月稅收收入累計入庫2700.67萬元,完成我局年度計劃的53.27%,快時間進度3.27個百分點。通過采取一系列增收保收措施,有效彌補了政策性減收364萬元(儲蓄存款利息所得個人所得稅減收47萬元,企業所得稅減收317萬元)造成的收入缺口?!皟啥悺笔杖肜塾嬋霂?130.17萬元,同比增收700.78萬元,增長49.30%,快時間進度3.25個百分點。 “其他稅收”累計入庫570.5萬元,同比增收322.21萬元,完成年度計劃的53.28%,快時間進度3.28個百分點。一般預算收入入庫394.03萬元,同比增收92.45萬元,增長30.65%,占縣府年度計劃的54.73%,快時間進度4.73個百分點。
(三)夯實稅收征管基礎,不斷提高管理水平
一是積極采取措施,提高征管質量指標。按川國稅函〔20__〕59號文及遂國稅函〔20__〕18號文相關精神,根據省局稅收監控分析系統的數據,認真分析原因,采取有效措施,努力提高我局稅收征管質量。在每個月的局務會上對上月征管指標情況作出說明,與相關科室及稅源管理單位研究討論提升征管質量指標的各項工作措施,安排部署征管工作任務,并納入目標考核,征管質量得到了進一步提高。
二是初步制定稅源管理專業化方案。根據省市局要求,為加強稅源管理,促進征管轉型,構建現代稅收征管新格局,全面提高稅收征管質量效率,從國稅的現狀出發,結合我縣稅源結構及分布等實際情況,制定了《 縣國家稅務局推進稅源專業化管理實施方案》,提出了以信息管稅為依托,建立跨層級、跨部門,縱向互動、橫向聯動、整體協作的稅源專業化管理運行機制。
三是積極組織,做好組織機構代碼比對工作。為加強稅源監控,更好的組織稅收工作的實施,也為了向納稅人提供更加方便、快捷的納稅服務,縣局組織各稅源管理單位對組織機構代碼差異進行了比對,其中處理未登記信息1166條,共享信息392條,錯碼信息23條,重碼信息36條,并在比對的過程中在發現了一些漏管、已注銷或查無下落的企業,為我局加強納稅人管理、強化稅源監控,提高征管服務質量提供了有力保障。
四是認真完成新版發票換版工作。根據“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的工作思路,對現有發票進行了清理,并將庫存中停用發存按照市局要求運送至指定地點進行銷毀。啟用新版發票以來,通過簡并票種、壓縮手工發票,有效地適應機打發票的使用和網絡在線開票的推廣,為全面提高普通發票管理水平和數據應用水平實現由“以票控稅”轉為“信息管稅”奠定了基礎。
(四)切實優化納稅服務,構建和諧征納關系
一是進一步完善“一窗式”管理、“一站式”服務、“全天候”服務,擴充服務方式,積極為納稅人提供延時服務、預約服務,咨詢服務、告知服務、專項服務、提醒服務等多種服務形式,努力把辦稅廳建成“納稅人之家”。
二是積極推行稅庫銀橫向聯網工作,加強對納稅人的指導,提高銀稅協議簽約成功率。截止到20__年6月15日,個體簽約成功356戶,其中雙定戶簽約通過354戶,占達起征點戶數的55.22%;共計扣款成功1376戶次,扣款38.24萬元;每月通過短信平臺,做好稅款征收期納稅提醒服務工作以及稅法宣傳工作,并利用短信平臺發送節日祝福,政策提醒等,切實做到為納稅人提供優質的納稅服務。
三是積極開展稅收宣傳月活動,今年我局圍繞“和諧稅收·魅力 ”稅收宣傳月主題,開展了形式多樣、內容豐富的宣傳活動,先后開展了隆重的啟動儀式,啟動儀式上,縣委常委、常務副
縣長王金兵發表了熱情洋溢的講話,縣人大副主任陳德政、縣政協副主席李發揚等縣領導及相關單位主要負責同志出席啟動儀式,工商、財政、公檢法司等部門及社區、納稅人代表、中小學學生社會各界群眾20__余人,組成了象征稅收宣傳20年的20個方陣參加了啟動儀式。全縣納稅10強代表鄭重承諾“依法誠信納稅、共建魅力 ”;稅務人員宣誓“依法征稅、優質服務”。通過宣傳活動,進一步增強納稅人的納稅意識,提高了納稅人的稅收遵從度,整個宣傳活動得到了各級媒體和當地政府的好評。
四是大力推進服務型機關建設,全面開展崗位技能、公務禮儀培訓,提高辦稅效率、規范服務行為,注重服務技巧,提升服務形象;進一步加強和改進納稅服務工作,進一步規范了服務行為,優化了服務手段,全縣國稅系統普遍樹立依法服務的觀念,切實做到公正執法、文明執法,維護好納稅人合法權益。
五是加強行風建設。強化內部效能,我局嚴格上下班、著裝等紀律,推行局領導輪流帶班制度,加大對效能建設情況明查暗訪力度,在全局形成以遵章守紀為榮的良好氛圍;提高稅收執法和行政管理效率,切實加大了行業糾風力度,通過開展稅務執法監察、專項清查、初核、治亂減負等途徑,重點查糾了以稅謀私、以稅擠費、稅收政策不落實、亂收費、亂攤派等行為,杜絕了各類損害納稅人合法權益和影響經濟發展軟環境的不正之風;堅持聘請行風特邀監察員,召開座談會,認真聽取特邀監察員的意見和建議,切實加大整改力度,從而暢通了行風監督渠道,贏得了社會各界對國稅工作的好評。
(五)堅持依法治稅,稅收法制環境不斷完善
一是加強依法行政,完成全面推進依法行政“十二五”規劃工作。我局將依法行政納入重要議程,及時成立或調整了縣局依法行政工作領導小組,明確工作職責,加強配合,形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領導體系。切實做到了機構、人員、經費、工作“四落實”。同時將依法行政、“六五”普法等工作納入了20__年度工作計劃、納入了全局干部職工學習計劃、納入了年度工作目標考核。做到了“三納入”;以稅收改革為動力,以推行規范的執法責任制和“創建法治政府示范單位”為突破口,建立健全和完善了相關制度,建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。
二是認真開展專項工作,確保專項任務的完成。認真開展了稅務規范性文件的清理工作和重大稅務案件審理工作和稅務稽查案件復查工作;組織學習《遂寧市行政處罰案卷評查標準》,要求我局行政處罰案卷必須按照標準進行行政處罰,使我局行政處罰案卷質量有了很大的提高;落實稅收優惠政策,20__年上半年共計享受稅收優惠的戶數786戶,其中企業36戶,個體750戶;優惠金額321.7萬元,其中增值稅69.7萬元,企業所得稅252萬元。免費辦理稅務登記證95個,免收辦證工本費1900元。同時定期清理優惠軟件中的數據,及時對垃圾數據進行了修改,上半年共清理55條未申報信息;大力加強稅收法律法規的宣傳活動利用“稅收宣傳月”活動對稅收法律法規進行宣傳,同時按照20__年度“六五普法”工作計劃,認真開展“六五”普法教育工作,舉辦“六五”普法學習6次,參加學習人員達400余人次。
三是認真做好行政復議工作。積極協助行政復議機關落實領導責任,全面掌握行政復議工作信息,定期向政府提交行政復議工作狀況分析報告;積極協助行政復議機關首長認真履行行政復議職責,按照法定時限及時負責地簽署 法律文書,推動建立并完善重大行政復議案件集體講座制度;積極協助建立、健全行政復議工作責任制;積極協助行政復議機關加強對所屬工作部門履行行政復議職責的監督;積極協助行政復議機關建立、完善重大行政復議決定備案制度;積極協助行政復議機關定期總結行政復議工作,對在行政復議工作中做出突出成績的單位和個人,依照有關規定給予表彰和獎勵。
四是嚴格稅收執法檢查和執法監察工作,全面提升稅收執法能力。認真組織開展了20__年度執法檢查和執法監察工作。對我局的執法工作進行了日常監督,規范了稅收執法行為,提高了稅收執法水平和執法能力。落實稅收執法責任制和過錯追究制度,制定了我局20__年度稅收執法檢查方案,明確了20__年度我局執法檢查的目標任務和工作方法,加強了對稅收執法過錯行為的追究。
(六)不斷推進廉政建設再上新臺階
一是認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20__—20__年工作規劃》,按照省局“13131”基本工作思路和總體策略,全面落實懲防體系,加大源頭治理工作力度,化解潛在風險,實現了“四個確?!?、“三個安全”、“七無”、“三零”目標,較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗工作任務。
二是切實抓好黨風廉政建設責任制的落實。制定下發了《20__年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》,在全縣國稅系統內層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》,強化領導責任,落實分工負責制,并納入目標考核,促進了黨風廉政建設與稅收工作同步發展,整體推進,保證了落實。
三是豐富內容、創新形式,加強反腐倡廉教育。以黨性黨風黨紀教育為重點,加強對干部職工的理想信念、職業道德、優良傳統、廉潔從政和預防職務犯罪教育,教育引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。突出抓好《廉政準則》及總局三個配套文件的學習和貫徹落實,進一步拓展廉政教育的形式和領域,建立苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正的“三早”預警機制。
四是深化“兩權”監督。加強對貫徹落實上級和縣局黨組重要決策措施、重大工作部署的監督檢查,結合重點企業征管服務質量綜合績效評估;開展督察內審、執法監察、定期走訪和“跟班作業”等,加強對組織收入原則執行情況、稅收定額調整、停歇業管理、普通發票管理、滯納金罰款征收等重點環節的監督檢查;繼續推進政務公開,紀檢監察部門全程參與干部選拔、財務管理、政府采購、“三公”費用管理等過程的監督,規避了行政管理工作中的風險,確保干部不出問題。
五是繼續推進“讀書思廉”活動。按照市局的部署和要求,突出抓好活動與黨的建設、能力建設、制度建設、政風行風建設、業務工作的結合,在抓好讀書思廉“三三六”基本活動的基礎上,繼續開展領導上廉政黨課,廉政文化征文、讀書思廉心得交流與評比、廉政知識競賽等活動,引導廣大干部職工廣讀、深思、精修,在“思廉”、“修身”、“踐行”上發揮更大的作用和效力。
(七)以人為本,不斷加強班子和隊伍建設
一是狠抓班子建設。根據年初擬定的20__年黨組中心組學習安排意見,按月組織中心組學習,通過深入學習,有力地促進了領導班子理論學習的深化和班子能力的提升,強化班子理論武裝;積極開展爭創“四好班子”活動,推動班子建設不斷上臺階。制定了年度計劃,確定了創建目標,明確了基本標準及要求,緊密結合創先爭優活動,不斷豐富和充實創建內涵。
二是加強干部隊伍建設和管理工作。以第十個公民道德建設“宣傳教育月”為契機,開展了以“加強社會公德,塑造誠信人生,構建和諧社會,爭做文明公民”為主題的公民道德建設宣傳教育系列活動和各類道德實踐活動,進一步營造了“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的社會氛圍;做足做細思想政治工作,深入到慰問對象家中、病房、征管第一線,親切關懷他們的生活、學習、身體等情況,并送去了組織的問候。共走訪慰問在職及離退休職工21人次。深入開展交心談心活動,加強領導干部之間、職工與職工之間的溝通,增進彼此之間的了解,消除誤解和隔閡,營造了和諧共事的氛圍;切實抓好日?;A工作,加強日常管理,不斷夯實人事工作基礎。
三是加強干部教育培訓。積極貫徹執行《干部教育培訓工作條例》,全面實施干部能力培訓工程。通過全員讀書、人人上講臺、崗位練兵、視頻講學、網上學園等多種形式,廣泛開展干部在崗培訓活動,大力構建“學習工作化、工作學習化、學習工作一體化”的干部在崗培訓工作格局。上半年來,組織“1+x”學習提升學習小組開展學習活動6次,完成市局視頻講學任務2期,送培78人次參加各類培訓,其中:“361”培訓18人次;崗位履職能力提升培訓3人次;組織視頻講學學習7期,培訓人員300余人次。
(八)文明創建工作持續開展
按照“鞏固、規范、創新、提高”的要求,深化文明創建工作,大力開展樹文明新風活動。
一是繼續做好“巾幗建功示范崗活動”,成功創建全國巾幗文明崗。組織開展學先進活動,并結合部門實際開展了優質服務競賽月活動?!叭恕惫澠陂g,積極開展家庭文化建設活動,開展“五好文明家庭”、“和諧家庭”創建活動, “清明”節組織部分黨員開展緬懷祭奠革命先烈活動,向曠繼勛烈士敬獻了花籃,參觀了烈士紀念館。組織開展文明執法、誠信納稅宣傳教育等系列活動,深入創建活動內涵,我局辦稅服務廳創建工作得到省、市婦聯和上級局的充分肯定,實現了一年一臺階,二年成功創建全國巾幗文明崗目標。
二是深入開展公民道德建設基本知識學習活動。在我局行業網學習天地專欄上刊載評論文章《大力實施公民道德教育》,轉載了《公民道德建設實施綱要》、《職業道德應 成為從業人員的行為準則》等相關內容。同時,還將《文明市民讀本》、《機關工作人員文明禮儀手冊》在各單位之間進行“讀書漂流”活動。
三是深入開展城鄉環境綜合治理活動。為進一步改善城鄉居民人居環境,保障市民身體健康、促進市民養成良好的衛生習慣、文明行為習慣??h局還組織干部職工開展了以“創省級文明縣城?我們在行動”主題的實踐活動,60余名國稅干部到街頭、進小區拾垃圾,把建設美好家園付諸于實際行動。上半年我局城鄉環境綜合整治工作獲得上級好評。
四是深入推進志愿者服務活動。除積極參加全縣范圍集中開展的活動外,我局志愿者服務分隊還到敬老院開展幫孤助殘、愛老敬老等社會公益活動,利用“六一”到新星鄉小學看望留守兒童,并送去了價值近1000元的學習用品。
五是積極開展 “全民閱讀”活動。縣局積極收集書目,利用行業網刊載了《保衛延安》、《紅巖》等十大紅色經典書籍,引導干部職工多讀書、讀好書。
六是大力推進未成年人思想道德建設。結合我局實際情況,組織開展為貧困學生、“留守學生”服務的道德實踐活動。同時,在干部職工子女中開展了給家長一封信活動。
七是認真落實計生“三結合”工作,完成了40戶幫扶任務。
(九)深入開展稅務文化活動。
一是利用重大節日,積極開展豐富多彩的文體活動。與縣局工會一道開展了迎新春游園活動、“五一”游戲競賽活動,增強隊伍凝聚力。
二是繼續打造國稅文化園。制定了《 縣20__年國稅文化建設實施方案》,對國稅文化小區基礎設施進行了升級再造;堅持以小區為平臺,組織職工和居民,開展了“迎新春”工會活動;繼續組織開展學習、創作、鑒賞、展示廉政書法的活動;健全小區閱覽室管理制度,進一步豐富藏書種類和數量,開設廉政圖書專柜,供干部職工及家屬借閱;定期更換小區知行苑展板和書畫長廊展品,不斷豐富小區廉政文化內容,營造濃厚的文化氛圍;繼續開展廉政文化進家庭活動,召開了家屬座談會,評選表彰“五好家庭”和“助廉先進”各5名,教育干部家屬當好“廉內助”,共建和諧清廉的國稅家風。
三是組織職工參加國稅系統各類稅務文化活動。組織3名職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”歌詠比賽活動,1人活動了一等獎;組織2名職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”征文朗誦比賽活動;組織職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”小品比賽活動,取得了三等獎;組織老干部參加全省國稅系統退休干部書畫攝影詩文作品征集活動,目前征集詩詞13首。
二、工作中存在的問題和不足
總結上半年工作,我們雖然取得了較好的成績,但工作中還存在一些不足和薄弱環節:
一是稅收政策性減收,稅源不足導致收入壓力增大,收入形勢十分嚴峻;
二是對稅收征管工作面臨的新情況和新問題分析研究得不夠;
三是干部職工綜合業務素質需要進一步提高,能力教育培訓工作還需進一步加強,職工工作積極性還需要得到有效的發揮;
四是執法風險和安全意識不強應引起高度重視;
五是稅收經費嚴重不足,一定程度影響到我局稅收工作正常開展。
三、下半年工作打算
一、堅持科學發展觀,改進工作作風
為加快全縣農村衛生事業發展,促進**衛生事業再上新臺階,扎實完成20**年各項衛生工作目標任務。縣衛生局堅持科學發展觀,年初舉辦了鄉鎮衛生院發展研討會。參會的鄉鎮衛生院長和縣級醫療機構領導,結合我縣農村衛生的實際,針對當前衛生院所面臨挑戰與機遇,獻計獻策。就如何更好地利用現有的衛生資源,縣、鎮聯動,建立***的協作關系,為全縣人民健康服務,為社會經濟發展服務,進行熱烈的討論。還組織召開了防保單位負責人會議,就如何進步疾病的預防和控制能力,強化衛生監視進行座談。衛生局領導班子成員和科室負責人還到衛生院和村衛生室就新型農村合作醫療和衛生服務體系建設進行調研。通過廣泛聽取縣、鄉、村不同渠道的意見和建議,研究制定全年工作計劃與重點,用科學發展觀,指導全縣衛生事業又好又快的發展。
二、突出重點,抓好民生工程的落實
根據縣政府下達的十七項民生工程任務,縣衛生局負責新型農村合作醫療的實施和農村衛生服務體系建設。
(一)新型農村合作醫療。20**年,全縣參加合作醫療農民226723人,參合率達92.5%。位于全省的前列。縣衛生局從進一步簡化辦事手續著手,不斷完善實施方案,擴大受益面。根據省新型農村合作醫療領導組下發的《指導意見》,結合我縣實際,在充分調研測算的基礎上,一是調整了實施方案;二是調整報銷補償模式,20**年我縣實行了縣內定點醫療結報補償制度,凡在縣內定點醫療機構就診的參合農民,只要材料齊全,出院時就可在診治醫院當場進行報銷,門診家庭帳戶資金在門診就診時隨時結報,簡化了報銷程序,方便了參合農民;三是對住院分娩實行定額補償,平產定額補償150元,剖腹產定額補償600元;四是增加了慢性病門診報銷范圍,將原來的八種慢性病增至十種。20**年1至10月底,全縣住院和慢性病門診報銷8043人次,支付補償金660.27萬元,家庭帳戶補償1097人次,支付補償金4.33萬元。自新型農村合作醫療工作啟動至20**年10月底,全縣共報銷29**5人次,支付補償金2409.95萬元,2005年至20**年10月,全縣得到1萬元以上補償病人達184人次,
我縣新型農村合作醫療健康有序的運行,各項運作指標符合省合管辦規定的要求。形成了農民得實惠;政府得民心;醫院得發展的共贏的局面。
(二)農村衛生服務體系建設??h醫院住院大樓主體工程全部完工,正在進行內部裝潢,橫山、赤沙衛生分院的門診和住院樓均已封頂,20個標準化村衛生室正在規劃建設之中。6個社區衛生服務站建設將于11月15日基本完成,迎接省、市民生工程檢查,鄉村衛生服務一體化正在探索完善之中。
對1例艾滋病病人進行抗機會性感染治療,給予了4800元的醫療救助,還從合作醫療中報銷了2700元部分醫藥費,同時,積極與民政部分取得聯系,幫助病人辦理低保手續。結核病項目病人救助11人,救助金額9900元,幫助困難人群進步生活質量和生活水平。按時按質完成了3183座農村改廁任務,得到省愛衛辦等單位的好評。
三、加強公共衛生體系建設,進步疾病預防控制能力
(一)傳染病報告與治理:為了解我縣居民傳染病的漏報情況,9月上旬開展了居民傳染病漏報率調查工作,全縣14個鎮衛生院及廠礦醫院抽調28名專業職員對各鎮東、南、西、北、中的五個自然村開展漏報調查,在69個自然村,調查了7884人。調查傳染病91例,就診84人,就診率92.31%,報告72例,報告率79.12%,漏報19例、漏報率20.88%。
20**年,全縣19個法定傳染病報告單位均實行網絡直報和日零報告制度。突發疫情期間,縣疾控中心實行24小時疫情值班制度。根據網絡直報疫情統計,全縣疫情報告率為100%,截至10月底,全縣報告甲、乙、丙類傳染病12種,計1318例,發病率為417.91/10萬,無死亡病例。與往年同期(321.00/10萬)相比,發病率上升了30.19%。其中排列前三位的分別是肺結核533例、占發病總數的40.44%;其它感染性腹瀉病330例、占發病總數的25.04%,肝炎218例、占發病總數的16.54%。20**年傳染病發病率上升的主要原因,一是實行了網絡直報,傳染病漏報減少;二是開展了傳染病漏報率調查,增加了傳染病發病例數。正確地反映出我縣傳染病的發病實際情況,為更正確地把握傳染病疫情動態,針對性開展傳染病防治工作提供了科學依據。
(二)傳染病疫情監測。縣疾控中心對疾病預防控制基本信息系統進行了更新,制定了中心網絡治理規定和操縱程序??h衛生局定期召開防疫醫生例會,要求各醫療衛生單位加快完善傳染病疫情和突發公共衛生事件報告與治理制度,縣疾控中心開展了傳染病季度報表統計及傳染病疫情動態分析,印發全縣疫情動態3期,供領導決策參考。20**年3月,通過疫情監測發現1例在校學生疑似流腦病例,立即派人趕赴現場進行調查,對密切接觸者進行咽拭子采樣,并指導學校開展學生晨檢和教室消毒,采取流腦主動監測,共采集標本19份,通過檢驗均為陰性,全縣無后續病例發生,流腦防控工作取得較好成效。
(三)計劃免疫。堅持計劃免疫冷鏈運轉,全縣各鄉鎮靜點預防接種門診運轉良好,按時按月進行開診,全縣全年基礎免疫接種率保持在以上,今年以來,累計糖丸服苗6605人次,接種卡介苗1698人次,百白破7529人次,麻疹疫苗3840人次,新生兒乙肝疫苗5550人次,有效地防范了計劃免疫針對性疾病的發生。
為進一步推動全縣預防接種門診規范化建設,著力進步預防接種工作質量,按照國家免疫規劃的要求,在上級業務部分指導下,在鞏固以鄉鎮為單位的定點定時接種門診的基礎上,開展計劃免疫規范化門診建設,目前,縣內14家計劃免疫門診達到規范門診要求。
衛生和教育部分聯合,對30所中小學,3560名進學進托兒童進行了預防接種證查驗,加強加強學校衛生工作。
為貫徹落實《20**—2010年全國乙型肝炎防治規劃》和《疫苗流通和預防接種治理條例》,根據《安徽省20**年乙肝疫苗查漏補種工作方案》文件精神,召開乙肝疫苗查漏補種工作緊急會議,布置乙肝疫苗查漏補種工作,隨后對繁陽中心衛生院、荻港中心衛生院、高循分院、進行乙肝疫苗查漏補種接種率快速評估,評估發現乙肝疫苗查漏補種調查接種率分別為100%、93.33%、100%,我縣乙肝疫苗查漏補種接種率達95%以上。
為進步預防接種職員技術水平,全縣58名預防接種職員參加了資格認證培訓。就《安徽預防接種治理條例》、免疫規劃疫苗針對性疾病監測方案、預防接種異常反應的處理和監測、預防接種安全注射、預防接種實踐和治理、規范化預防接種門診評審等專業知識,進行講解和學習,進步了預防接種職員業務知識水平,增強了安全注射意識和預防接種異常反應處理能力。參訓職員還參加了相關知識測試,給測試合格者核發了《預防接種培訓合格證書》及《預防接種上崗證》。
四、重點傳染病和地方病防治
1、腸道傳染病防治。4月初,召開了全縣腸道傳染病防治工作會議,布置腸道傳染病防治工作,加強以霍亂為主的腸道傳染病預防控制工作。自5月份來,各醫療機構開設了腸道病門診,實行腸道傳染病周報制度,縣衛生局組織專業職員對全縣腸道門診開診工作進行督導檢查,針對存在題目責令整改,并將檢查結果通報全縣,促進全縣腸道傳染病防治工作開展。截止10月底,全縣累計上報腹瀉病人491例(其中菌痢病原學確診16例,臨床確診19例,其他腹瀉病人456例),抽檢外環水樣130份,未檢出霍亂弧菌。
2、結核病防治。為加快結核病項目進度,縣衛生局一是組織專業職員對全縣醫療機構結核病防治及結核病痰檢點工作進行督導檢查;二是舉辦由各醫療機構結防醫生和院長參加的全縣結核病防治工作培訓班,學習相關技術方案及結核病督導技術要求;三是舉辦了以鄉鎮為單位村衛生室防癆職員結核病防治知識培訓班,普及結核病防治知識。加強醫療機構和結防機構之間的合作,協調肺結核病人治療治理和督導工作,進步肺結核病人的發現率。到10月底,全縣發現肺結核病人250人,其中新發涂陽110例,復治涂陽11例,重癥涂陰8人,初治涂陰83人,復治涂陰43人,痰檢人657次。全縣dots策略覆蓋率100%,病人通過dots治療治愈率95%。
3、艾滋病防治。20**年加強了艾滋病防治知識的宣傳。一是邀請市疾控中心主任對全縣189名副科級以上干部進行艾滋病防治知識宣講。安排專業職員深進到農民工相對集中的工地,向農民工宣講艾滋病防治知識170余人次,發放艾滋病知識宣傳冊900余本,免費發放安全套600余只。制作宣傳防治艾滋病公益廣告牌15幅,宣傳單2000余份,宣傳畫冊5000余份,在各鎮衛生院安裝和散發。還利用電視媒體,開展為期1個月的艾滋病免費自愿咨詢檢測知識宣傳,普及艾滋病防治知識。與縣婦聯聯合開展陽光工程健康教育工作,20余名家庭婦女接受了培訓,散發了《女性防病手冊》、《預防艾滋病,健康全家人》和艾滋病防治宣傳材料100余份;二是對全縣公共娛樂場所50余名負責人進行艾滋病防治基本知識和《艾滋病防治治理條例》培訓;三是加大重點場所和人群的行為干預。對縣城娛樂服務場所、美容美發廳、洗浴休閑中心等場所逐一進行摸底登記,并對服務職員進行面對面宣傳,發放宣傳品和安全套。累計出動干預隊員225人次,干預娛樂場所25家,高危人群472人,開展現場健康教育75場次,發放宣傳單400余份,宣傳畫冊3000余本,張貼宣傳畫36幅,免費發放安全套3600余只;四是建立艾滋病自愿咨詢監測點,在縣人民醫院、縣疾病預防控制中心設立艾滋病自愿咨詢監測點??h疾控中心為了做好免費自愿咨詢檢測工作,專門開通咨詢熱線電話并向社會公布。到10月底,接待咨詢55人,為社會人群免費檢測hiv抗體193人,并免費為在押的290人檢測hiv抗體,均未發現hiv抗體陽性。對2例艾滋病病人進行規范治療、定期隨訪。通過治療,病人免疫系統得到了較好恢復,臨床癥狀明顯改善。同時加強對艾滋病感染者治理,對1例非我縣戶籍艾滋病人,開展現場流行病學調查、健康教育、行為干預、血樣檢測,及時向所在戶籍地通報情況,并動員回原籍治療。
4、地方病防治工作。4月中旬,縣血防站在荻港、平展、高安開展了查螺會戰。到10月底,在全縣6個鎮43個村查螺381萬平方米,占年度任務的100.25%。查出荻港鎮慶大村外灘陽性螺面積2萬平方米。對涉及4個鎮7個村(鐵門村、三元村、慶大村、新河村、高安村、新林村、官塘村)有螺環境開展了藥物滅螺,累計滅螺175萬平方米,其中易感地帶滅螺27.89萬平方米,消滅釘螺面積12.2萬平方米.人群查病5.6萬人,擴大化療0.45萬人。完成“晚血”病人救助治療56人。加強了血防和地方病健康教育,普及血防和地方病知識健教達13萬人次,發放實用性血防宣傳品2.6萬只。通過扎實的工作,20**年,易感地帶陽性螺密度較“十五”末下降8.8%;居民糞檢陽性率較“十五”末下降11%。全年僅發生一例血吸蟲病急性感染。
5、狂犬病防治。20**年,制定《**縣狂犬病監測工作方案》,縣疾控中心舉辦了各鎮(中心)衛生院、分院、廠礦醫院防疫醫生、狂犬病門診醫生、抗體測定職員培訓班,學習《**縣狂犬病監測工作方案》及《狂犬暴露處置工作規范》,通報全國狂犬病流行情況。5月份,全縣各預防接種點及3個監測點啟動監測工作。截至目前,全縣各鄉鎮上報養犬戶6268戶,養貓戶49**戶,犬傷門診接種咬傷人數1401人,抗體測定1401人次,全縣未報告1例狂犬病病例,狂犬病監測工作有條不紊地進行。
五、加強公共衛生,進步應急能力
為進一步加強突發公共衛生事件應急能力,為進一步加強應對突發公共衛生事件的能力,縣衛生局一是建立了應急指揮組織,應急處理隊伍;二是加強應急職員的培訓,安排3人次參加省、市突發公共衛生事件應急處理的業務學習,對鎮和疾控中心49名業務職員進行應急能力培訓;三是加大了應急物資的儲備,根據應急需要,為應急隊伍配備了應急調查處理的相關設備,購置了消殺器械與藥品,做到有備無患。
突發疫情的應急處置。全年出動疫情流調小分隊12次,開展傳染病流行病學調查88人次。4月25日,縣疾控中心接到縣二院電話報告,收治荻港海螺水泥有限公司三期工程工地15位腹痛、腹瀉病人。縣疾病預防控制中心及衛生監視所及時派人到現場處理。通過流行病學調查,根據就餐飯店加工場所衛生狀況,結合病人有共同就餐史,有相同的臨床表現,臨床用同一種抗感染藥物治療有效的情況,認定是一起由致病菌引起的食品中毒事件。隨后采取多項控制措施,有效地控制了食品中毒事件的進一步發生。5月30日,蘆南中心小學出現30名水痘病人,縣疾控中心接到報告后,立即開赴現場,進行流行病學調查,采取控制措施,有效地控制水痘疫情的蔓延。
6月20日,接蕪湖市疾控中心通知:繁陽鎮橫東村高墩自然村養殖場有大量雞只死亡,市農業部分懷疑為禽流感,要求**縣衛生局對病死雞密切接觸職員進行調查和處理??h衛生局立即指令縣疾控中心與**縣農業部分取得聯系,組織專業技術職員,在縣獸醫站工作職員陪同下趕赴疫區,對養殖場工作職員進行健康檢查,采集密切接觸職員血及咽拭子樣品,留樣觀察事態發展,開展禽流感防治知識健康教育,指導場主使用過氧乙酸對養雞場周邊環境進行消毒,對密切接觸職員實施預防性服藥,開展醫學觀察,由于現場調查及時,方法處置得當,未有流感樣癥狀病人出現。
六、加大衛生監視、開展專項整治
根據《中華人民共和國傳染病防治法》和《消毒治理辦法》,衛生局衛生監視所中心對174個醫療衛生單位進行了衛生執法監視。其中縣級醫療機構5所,計生服務機構7所,鎮衛生院(分院)13所,村級衛生室(站)、個體診所148所,駐繁廠礦職工醫院1所。縣鄉兩級監測覆蓋率達100%,內設科室覆蓋率達到98%。監測樣品829件,合格677件,合格率為81.66%??h級監測樣品49件,合格42件,合格率85.71%。鎮級監測樣品80件,合格60件,合格率75%。村級(含個體診所)監測樣品65所,合格512件,合格率77.93%。計生服務機構監測樣品38件,合格31件,合格率81.5%。駐繁廠礦醫院監測樣品5件,合格5件。合格率100%。對醫療機構和村級醫務職員,進行消毒專業知識培訓,防止醫源性感染的發生,保障全縣廣大人民群眾的身體健康。
開展了醫療機構執業行為檢查,整頓醫療秩序。對新港強圩滕某無證行醫,蘆南、新林村級衛生站王某、黃某涉嫌超范圍行醫的違法行為,進行立案查處,進一步規范了我縣醫療機構執業行為。
20**年“兩節”期間,縣衛生局一是開展學校食堂衛生執法檢查。主要檢查經營單位是否持有《衛生許可證》;從業職員是否持健康證實上崗;原輔料采購是否索證;加工場所衛生設施、生產經營過程衛生狀況及衛生治理情況。二是加強食品超市的衛生監視,以大、中型超市為重點,嚴格審查食品從業職員持證上崗、食品采購索證、食品標識等情況。出動衛生執法職員78人次,檢查大、中型超市26家,立案查處經營超保質期食品1起,杜盡了“三無”食品上柜銷售,遏制了銷售分歧格食品行為發生。三是加強對糕點生產企業衛生設施、食品原料、食品添加劑及食品標簽內容的審查。抽檢各式糕點30份,合格30份。四是繼續加強餐飲業的衛生監管工作,對食品加工、儲存、銷售及原輔料采購索證工作進行現場檢查指導。檢查餐飲單位120家,從業職員400人,抽檢各種餐飲具360件,合格284件。對未取得衛生許可證安排無健康證實從業職員上崗的4個餐飲單位,分別予以立案查處。截至10月底,完成食品監測樣品102份,合格101份,合格率99.02%;餐具樣品8**份,合格3**份,合格率38.04%;生活飲用水110份,合格1**份,合格率97.30%;公共場所公共用品10份,合格10份,合格率100%。并及時向有關單位和個人反饋,改善衛生狀況的措施。
在“五一”黃金周期間,縣衛生局對城關地區和孫村鎮轄區內省級森林公園“馬仁奇峰”旅游景點及其周邊餐飲單位、自來水廠進行集中整治和專項衛生檢查,累計出動車輛10臺次,衛生監視職員60人次,檢查餐飲單位86家,自來水廠15家,各類旅館26家,對各種違反《食品衛生法》行為的單位,提出了整改意見,限期改正。
為維護廠礦企業一線生產工人身體健康,依據《職業病防治法》規定,對11家廠礦企業的654名工人進行了健康檢查,并建立了職業健康監護檔案。
確定孫村鎮九連村和荻港鎮桃沖村為全縣慢病防治示范點,要求各監測點每年建立慢病檔案不少于50人,并定期開展隨訪和行為干預;縣疾控中心同一印制慢病病人檔案,制定慢病防治工作制度,督促監測點開展慢病防治工作。截至目前,建立高血壓健康檔案61份,糖尿病檔案13份,發放宣傳單和健康處方400余份,為全縣慢病防治工作起到了示范作用。
20**年,縣衛生局及時查處群眾舉報案件,結合專項整治活動加大行政處罰力度。累計行政處罰52戶次,警告2戶次,責令改正15戶次,沒收醫療器械1戶次,罰款34戶次,罰款人民幣17220元。為貫徹執行衛生法律法規,打擊各類衛生違法行為,起到較好的威攝作用。
七、加強文明創建,打造衛生文化
根據縣委、縣政府關于創建省級文明縣城工作要求,縣衛生局成立創建省級文明縣城工作領導組,召開衛生執法職員座談會,分析創建工作存在題目,討論文明創建工作,按縣城區域范圍進行分片包干,責任到人,全面推進文明縣城創建工作。抽調衛生執法職員12人次參加縣文明縣城創建檢查,組織衛生執法職員70余人次進行創建文明縣城調查摸底及宣傳發動,完成城區食品及公共場所經營單位560余戶調查摸底,簽定食品安全責任書120余份,印發《**縣食品衛生安全告知書》400余份、《**縣公共場所衛生安全告知書》150余份,發放各類衛生制度600余份,對1600余戶食品、公共場所生產經營單位進行了現場審查,發出整改意見2000余條次。新發衛生許可證700余份,使我縣食品及公共場所衛生狀況得到進一步改善。對全縣20家洗浴場所,178家美容美發場所170件公共用品進行抽檢,合格150件,立案查處5起,目前已結案1起,為創建省級文明縣城打下良好基礎。
20**年5月,縣衛生局通過廣泛的的宣傳,動員1000余人參加無償獻血,有697名體檢合格者無償獻血,圓滿完成了我縣20**年度獻血任務。
為謳歌在衛生戰線默默無聞的衛生工作者,展現他們人性博愛的精神風采,舉辦了“博愛杯·我心中的天使”征文活動。有專業作家、有患者的支屬、有衛生工作者的母親,有醫務職員本人,他們從不同的角度,反映我縣衛生工作者為構建***社會的無私奉獻,為保障人民群眾的身體健康忘我的工作,先后有18篇征文在《蕪湖日報》上刊登。
20**年4月,縣衛生局匯同蕪湖市作家協會開展了“天使在鄉村”采風活動。市作協會員深進基層,通過到衛生院實地考察,走訪農村群眾,耳聞目睹衛生工作者工作、學習和生活,先后有9篇反映我縣農村衛生工作者先進事跡的報道,在《蕪湖日報》上登載。弘揚了“白衣天使”滿腔熱情、忠于職守、愛崗敬業、樂于奉獻的行業風尚。進一步激發了鄉村“白衣天使”們的工作熱情和救死扶傷的的神圣責任感和使命感。
20**金秋,為了幫助品學皆優家庭生活困難新錄取的大學生進學,縣紅十字會積極爭取上級紅會的支持,給3名新生每人3000元的進學資助,還爭取省紅會的支持,給峨山鎮峨山中心小學捐助了5000元的圖書,幫助該校建立圖書室。
八、加強法制教育,增強法制意識
今年是“五五”法第二年,縣衛生局將普法工作與社會治安綜合治理相結合,認真學習《公務員法》、《行政許可法》、《傳染病防治法》、《食品衛生法》等相關的法律知識,通過學習法律法規,進步了衛生局機關以法行政、依法辦事的的意識,促進了機關的工作效能。10月10日衛生局機關職員,參加了全省同一組織的公務員法律知識和省衛生廳組織的衛生法律法規知識考試,成績良好。為了扎實開展“五五”普法宣傳活動,縣衛生局先后開展了“3·24”結核病防治日、4·25計免宣傳日、《職業病防治法》、全球第一個狂犬病日宣傳活動等宣傳咨詢活動。散發宣傳材料,解答群眾咨詢,發放各種宣傳材料5400余份,進一步進步了人民群眾防病和衛生法律法規意識。
九、建立防止醫藥購銷領域貿易賄賂的長效機制,抓好醫療服務質量
20**年,縣衛生局要求各醫療衛生單位,對照衛生局落實農村基層黨風廉政建設分工任務,通過進一步梳理,將治理醫藥購銷領域貿易賄賂與行業糾風工作結合;與規范醫院治理結合;與建立健全教育、制度、監視并重的懲辦和預防***體系結合,積極探索建立健全防治醫藥購銷領域貿易賄賂的長效機制。大力推行院務公然,及時向社會公布衛生政策法規、標準規范、行政許可等重要事項,向社會公然醫療服務項目的收費標準、藥品及醫用耗材價格、醫療服務流程。
要求各醫療衛生單位,進一步健全內部的財務、采購等***監視制度,規范處方治理、藥品招標采購制度,認真執行《臨床診療指南》、《臨床操縱技術規范》,對醫院藥品用量實行動態監測,超常預警,對不正當行為及時告誡,進一步規范醫務職員臨床診療服務。縣二院為了鼓勵職工優質服務,凡患者對醫護職員贈予錦旗或書面表揚的,醫院給予每個表揚對象獎勵100元。
加強免疫規劃治理,制止農村衛生防疫亂收費,縣疾控中心,認真貫徹落實《疫苗流通和預防接種治理條例》,切實加強免疫規劃,確保國家免疫規劃目標的實現。對國家免疫規劃確定的卡介苗(bcg)、脊灰疫苗(opv)、百白破(dpt)、麻疹(mv)、新生兒乙肝疫苗(hepb)以及吸附白喉破傷風聯合疫苗(dt)。要求各接種單位在開展上述疫苗免疫(基礎免疫和加強免疫)預防接種時,一律實行免費接種,亦不得收取計劃免疫保健保償用度,嚴禁收取任何用度。并定期到各接種單位進行督查,從源頭治理農村防疫亂收費。
20**年工作打算
一、繼續推進新型農村合作醫療,進一步完善和健全合作醫療相關制度,創新機制,不斷進步參合率和受益率。強化治理,把新農合信息系統運作好,更好地方便群眾在本縣定點醫院結算報銷。把統籌資金乘余率控制在15%以內,各項運作指標均在省合管辦規定的范圍內。
二、加強農村低級衛生保健,鞏固和完善省級農村衛生示范縣,進步農村衛生服務能力。新建繁陽中心衛生院住院樓和6個村衛生室,改建8個村衛生室,鞏固完善6個社區衛生服務站,逐步推進鄉村一體化治理。
三、加強重大傳染病的防治。重點做好結核病、艾滋病、血吸蟲病三大疾病的防治。進一步落實“四免一關懷”政策,繼續抓好結核病項目工作,完成血防查滅螺、查治病任務。
四、積極籌建6000平方米的公共衛生服務樓。爭取在20**年完成征地、設計、動工。
一、堅持科學發展觀,改進工作作風
為加快全縣農村衛生事業發展,促進*衛生事業再上新臺階,扎實完成20*年各項衛生工作目標任務。縣衛生局堅持科學發展觀,年初舉辦了鄉鎮衛生院發展研討會。參會的鄉鎮衛生院長和縣級醫療機構領導,結合我縣農村衛生的實際,針對當前衛生院所面臨挑戰與機遇,獻計獻策。就如何更好地利用現有的衛生資源,縣、鎮聯動,建立和諧的協作關系,為全縣人民健康服務,為社會經濟發展服務,進行熱烈的討論。還組織召開了防保單位負責人會議,就如何提高疾病的預防和控制能力,強化衛生監督進行座談。衛生局領導班子成員和科室負責人還到衛生院和村衛生室就新型農村合作醫療和衛生服務體系建設進行調研。通過廣泛聽取縣、鄉、村不同渠道的意見和建議,研究制定全年工作計劃與重點,用科學發展觀,指導全縣衛生事業又好又快的發展。
二、突出重點,抓好民生工程的落實
根據縣政府下達的十七項民生工程任務,縣衛生局負責新型農村合作醫療的實施和農村衛生服務體系建設。
(一)新型農村合作醫療。20*年,全縣參加合作醫療農民226723人,參合率達92.5%。位于全省的前列??h衛生局從進一步簡化辦事手續著手,不斷完善實施方案,擴大受益面。根據省新型農村合作醫療領導組下發的《指導意見》,結合我縣實際,在充分調研測算的基礎上,一是調整了實施方案;二是調整報銷補償模式,20*年我縣實行了縣內定點醫療結報補償制度,凡在縣內定點醫療機構就診的參合農民,只要材料齊全,出院時就可在診治醫院當場進行報銷,門診家庭帳戶資金在門診就診時隨時結報,簡化了報銷程序,方便了參合農民;三是對住院分娩實行定額補償,平產定額補償150元,剖腹產定額補償600元;四是增加了慢性病門診報銷范圍,將原來的八種慢性病增至十種。20*年1至10月底,全縣住院和慢性病門診報銷8043人次,支付補償金660.27萬元,家庭帳戶補償1097人次,支付補償金4.33萬元。自新型農村合作醫療工作啟動至20*年10月底,全縣共報銷29*5人次,支付補償金2409.95萬元,2005年至20*年10月,全縣得到1萬元以上補償病人達184人次,
我縣新型農村合作醫療健康有序的運行,各項運作指標符合省合管辦規定的要求。形成了農民得實惠;政府得民心;醫院得發展的共贏的局面。
(二)農村衛生服務體系建設??h醫院住院大樓主體工程全部完工,正在進行內部裝潢,橫山、赤沙衛生分院的門診和住院樓均已封頂,20個標準化村衛生室正在規劃建設之中。6個社區衛生服務站建設將于11月15日基本完成,迎接省、市民生工程檢查,鄉村衛生服務一體化正在探索完善之中。
對1例艾滋病病人進行抗機會性感染治療,給予了4800元的醫療救助,還從合作醫療中報銷了2700元部分醫藥費,同時,積極與民政部門取得聯系,幫助病人辦理低保手續。結核病項目病人救助11人,救助金額9900元,幫助困難人群提高生活質量和生活水平。按時按質完成了3183座農村改廁任務,得到省愛衛辦等單位的好評。
三、加強公共衛生體系建設,提高疾病預防控制能力
(一)傳染病報告與管理:為了解我縣居民傳染病的漏報情況,9月上旬開展了居民傳染病漏報率調查工作,全縣14個鎮衛生院及廠礦醫院抽調28名專業人員對各鎮東、南、西、北、中的五個自然村開展漏報調查,在69個自然村,調查了7884人。調查傳染病91例,就診84人,就診率92.31%,報告72例,報告率79.12%,漏報19例、漏報率20.88%。
20*年,全縣19個法定傳染病報告單位均實行網絡直報和日零報告制度。突發疫情期間,縣疾控中心實行24小時疫情值班制度。根據網絡直報疫情統計,全縣疫情報告率為100%,截至10月底,全縣報告甲、乙、丙類傳染病12種,計1318例,發病率為417.91/10萬,無死亡病例。與去年同期(321.00/10萬)相比,發病率上升了30.19%。其中排列前三位的分別是肺結核533例、占發病總數的40.44%;其它感染性腹瀉病330例、占發病總數的25.04%,肝炎218例、占發病總數的16.54%。20*年傳染病發病率上升的主要原因,一是實行了網絡直報,傳染病漏報減少;二是開展了傳染病漏報率調查,增加了傳染病發病例數。準確地反映出我縣傳染病的發病實際情況,為更準確地掌握傳染病疫情動態,針對性開展傳染病防治工作提供了科學依據。
(二)傳染病疫情監測。縣疾控中心對疾病預防控制基本信息系統進行了更新,制定了中心網絡管理規定和操作程序??h衛生局按期召開防疫醫生例會,要求各醫療衛生單位加快完善傳染病疫情和突發公共衛生事件報告與管理制度,縣疾控中心開展了傳染病季度報表統計及傳染病疫情動態分析,印發全縣疫情動態3期,供領導決策參考。20*年3月,通過疫情監測發現1例在校學生疑似流腦病例,立即派人趕赴現場進行調查,對密切接觸者進行咽拭子采樣,并指導學校開展學生晨檢和教室消毒,采取流腦主動監測,共采集標本19份,通過檢驗均為陰性,全縣無后續病例發生,流腦防控工作取得較好成效。
(三)計劃免疫。堅持計劃免疫冷鏈運轉,全縣各鄉鎮定點預防接種門診運轉良好,按時按月進行開診,全縣全年基礎免疫接種率保持在以上,今年以來,累計糖丸服苗6605人次,接種卡介苗1698人次,百白破7529人次,麻疹疫苗3840人次,新生兒乙肝疫苗5550人次,有效地防范了計劃免疫針對性疾病的發生。
為進一步推動全縣預防接種門診規范化建設,著力提高預防接種工作質量,按照國家免疫規劃的要求,在上級業務部門指導下,在鞏固以鄉鎮為單位的定點定時接種門診的基礎上,開展計劃免疫規范化門診建設,目前,縣內14家計劃免疫門診達到規范門診要求。
衛生和教育部門聯合,對30所中小學,3560名入學入托兒童進行了預防接種證查驗,加強加強學校衛生工作。
為貫徹落實《20*—2010年全國乙型肝炎防治規劃》和《疫苗流通和預防接種管理條例》,根據《安徽省20*年乙肝疫苗查漏補種工作方案》文件精神,召開乙肝疫苗查漏補種工作緊急會議,布置乙肝疫苗查漏補種工作,隨后對繁陽中心衛生院、荻港中心衛生院、高安分院、進行乙肝疫苗查漏補種接種率快速評估,評估發現乙肝疫苗查漏補種調查接種率分別為100%、93.33%、100%,我縣乙肝疫苗查漏補種接種率達95%以上。
為提高預防接種人員技術水平,全縣58名預防接種人員參加了資格認證培訓。就《安徽預防接種管理條例》、免疫規劃疫苗針對性疾病監測方案、預防接種異常反應的處理和監測、預防接種安全注射、預防接種實踐和管理、規范化預防接種門診評審等專業知識,進行講解和學習,提高了預防接種人員業務知識水平,增強了安全注射意識和預防接種異常反應處理能力。參訓人員還參加了相關知識測試,給測試合格者核發了《預防接種培訓合格證書》及《預防接種上崗證》。
四、重點傳染病和地方病防治
1、腸道傳染病防治。4月初,召開了全縣腸道傳染病防治工作會議,布置腸道傳染病防治工作,加強以霍亂為主的腸道傳染病預防控制工作。自5月份來,各醫療機構開設了腸道病門診,實行腸道傳染病周報制度,縣衛生局組織專業人員對全縣腸道門診開診工作進行督導檢查,針對存在問題責令整改,并將檢查結果通報全縣,促進全縣腸道傳染病防治工作開展。截止10月底,全縣累計上報腹瀉病人491例(其中菌痢病原學確診16例,臨床確診19例,其他腹瀉病人456例),抽檢外環水樣130份,未檢出霍亂弧菌。
2、結核病防治。為加快結核病項目進度,縣衛生局一是組織專業人員對全縣醫療機構結核病防治及結核病痰檢點工作進行督導檢查;二是舉辦由各醫療機構結防醫生和院長參加的全縣結核病防治工作培訓班,學習相關技術方案及結核病督導技術要求;三是舉辦了以鄉鎮為單位村衛生室防癆人員結核病防治知識培訓班,普及結核病防治知識。加強醫療機構和結防機構之間的合作,協調肺結核病人治療管理和督導工作,提高肺結核病人的發現率。到10月底,全縣發現肺結核病人250人,其中新發涂陽110例,復治涂陽11例,重癥涂陰8人,初治涂陰83人,復治涂陰43人,痰檢人657次。全縣DOTS策略覆蓋率100%,病人通過DOTS治療治愈率95%。
3、艾滋病防治。20*年加強了艾滋病防治知識的宣傳。一是邀請市疾控中心主任對全縣189名副科級以上干部進行艾滋病防治知識宣講。安排專業人員深入到農民工相對集中的工地,向農民工宣講艾滋病防治知識170余人次,發放艾滋病知識宣傳冊900余本,免費發放安全套600余只。制作宣傳防治艾滋病公益廣告牌15幅,宣傳單2000余份,宣傳畫冊5000余份,在各鎮衛生院安裝和散發。還利用電視媒體,開展為期1個月的艾滋病免費自愿咨詢檢測知識宣傳,普及艾滋病防治知識。與縣婦聯聯合開展陽光工程健康教育工作,20余名家庭婦女接受了培訓,散發了《女性防病手冊》、《預防艾滋病,健康全家人》和艾滋病防治宣傳材料100余份;二是對全縣公共娛樂場所50余名負責人進行艾滋病防治基本知識和《艾滋病防治管理條例》培訓;三是加大重點場所和人群的行為干預。對縣城娛樂服務場所、美容美發廳、洗浴休閑中心等場所逐一進行摸底登記,并對服務人員進行面對面宣傳,發放宣傳品和安全套。累計出動干預隊員225人次,干預娛樂場所25家,高危人群472人,開展現場健康教育75場次,發放宣傳單400余份,宣傳畫冊3000余本,張貼宣傳畫36幅,免費發放安全套3600余只;四是建立艾滋病自愿咨詢監測點,在縣人民醫院、縣疾病預防控制中心設立艾滋病自愿咨詢監測點??h疾控中心為了做好免費自愿咨詢檢測工作,專門開通咨詢熱線電話并向社會公布。到10月底,接待咨詢55人,為社會人群免費檢測HIV抗體193人,并免費為在押的290人檢測HIV抗體,均未發現HIV抗體陽性。對2例艾滋病病人進行規范治療、定期隨訪。通過治療,病人免疫系統得到了較好恢復,臨床癥狀明顯改善。同時加強對艾滋病感染者管理,對1例非我縣戶籍艾滋病人,開展現場流行病學調查、健康教育、行為干預、血樣檢測,及時向所在戶籍地通報情況,并動員回原籍治療。
4、地方病防治工作。4月中旬,縣血防站在荻港、平鋪、高安開展了查螺會戰。到10月底,在全縣6個鎮43個村查螺381萬平方米,占年度任務的100.25%。查出荻港鎮慶大村外灘陽性螺面積2萬平方米。對涉及4個鎮7個村(鐵門村、三元村、慶大村、新河村、高安村、新林村、官塘村)有螺環境開展了藥物滅螺,累計滅螺175萬平方米,其中易感地帶滅螺27.89萬平方米,消滅釘螺面積12.2萬平方米.人群查病5.6萬人,擴大化療0.45萬人。完成“晚血”病人救助治療56人。加強了血防和地方病健康教育,普及血防和地方病知識健教達13萬人次,發放實用性血防宣傳品2.6萬只。通過扎實的工作,20*年,易感地帶陽性螺密度較“十五”末下降8.8%;居民糞檢陽性率較“十五”末下降11%。全年僅發生一例血吸蟲病急性感染。
5、狂犬病防治。20*年,制定《*縣狂犬病監測工作方案》,縣疾控中心舉辦了各鎮(中心)衛生院、分院、廠礦醫院防疫醫生、狂犬病門診醫生、抗體測定人員培訓班,學習《*縣狂犬病監測工作方案》及《狂犬暴露處置工作規范》,通報全國狂犬病流行情況。5月份,全縣各預防接種點及3個監測點啟動監測工作。截至目前,全縣各鄉鎮上報養犬戶6268戶,養貓戶49*戶,犬傷門診接種咬傷人數1401人,抗體測定1401人次,全縣未報告1例狂犬病病例,狂犬病監測工作有條不紊地進行。
五、加強公共衛生,提高應急能力
為進一步加強突發公共衛生事件應急能力,為進一步加強應對突發公共衛生事件的能力,縣衛生局一是建立了應急指揮組織,應急處理隊伍;二是加強應急人員的培訓,安排3人次參加省、市突發公共衛生事件應急處理的業務學習,對鎮和疾控中心49名業務人員進行應急能力培訓;三是加大了應急物資的儲備,根據應急需要,為應急隊伍配備了應急調查處理的相關設備,購置了消殺器械與藥品,做到有備無患。
突發疫情的應急處置。全年出動疫情流調小分隊12次,開展傳染病流行病學調查88人次。4月25日,縣疾控中心接到縣二院電話報告,收治荻港海螺水泥有限公司三期工程工地15位腹痛、腹瀉病人??h疾病預防控制中心及衛生監督所及時派人到現場處理。通過流行病學調查,根據就餐飯店加工場所衛生狀況,結合病人有共同就餐史,有相同的臨床表現,臨床用同一種抗感染藥物治療有效的情況,認定是一起由致病菌引起的食物中毒事件。隨后采取多項控制措施,有效地控制了食物中毒事件的進一步發生。5月30日,蘆南中心小學出現30名水痘病人,縣疾控中心接到報告后,立即開赴現場,進行流行病學調查,采取控制措施,有效地控制水痘疫情的蔓延。
6月20日,接蕪湖市疾控中心通知:繁陽鎮橫東村高墩自然村養殖場有大量雞只死亡,市農業部門懷疑為禽流感,要求*縣衛生局對病死雞密切接觸人員進行調查和處理??h衛生局立即指令縣疾控中心與*縣農業部門取得聯系,組織專業技術人員,在縣獸醫站工作人員陪同下趕赴疫區,對養殖場工作人員進行健康檢查,采集密切接觸人員血及咽拭子樣品,留樣觀察事態發展,開展禽流感防治知識健康教育,指導場主使用過氧乙酸對養雞場周邊環境進行消毒,對密切接觸人員實施預防性服藥,開展醫學觀察,由于現場調查及時,方法處置得當,未有流感樣癥狀病人出現。
六、加大衛生監督、開展專項整治
根據《中華人民共和國傳染病防治法》和《消毒管理辦法》,衛生局衛生監督所中心對174個醫療衛生單位進行了衛生執法監督。其中縣級醫療機構5所,計生服務機構7所,鎮衛生院(分院)13所,村級衛生室(站)、個體診所148所,駐繁廠礦職工醫院1所。縣鄉兩級監測覆蓋率達100%,內設科室覆蓋率達到98%。監測樣品829件,合格677件,合格率為81.66%??h級監測樣品49件,合格42件,合格率85.71%。鎮級監測樣品80件,合格60件,合格率75%。村級(含個體診所)監測樣品65所,合格512件,合格率77.93%。計生服務機構監測樣品38件,合格31件,合格率81.5%。駐繁廠礦醫院監測樣品5件,合格5件。合格率100%。對醫療機構和村級醫務人員,進行消毒專業知識培訓,防止醫源性感染的發生,保障全縣廣大人民群眾的身體健康。
開展了醫療機構執業行為檢查,整頓醫療秩序。對新港強圩滕某無證行醫,蘆南、新林村級衛生站王某、黃某涉嫌超范圍行醫的違法行為,進行立案查處,進一步規范了我縣醫療機構執業行為。
20*年“兩節”期間,縣衛生局一是開展學校食堂衛生執法檢查。主要檢查經營單位是否持有《衛生許可證》;從業人員是否持健康證明上崗;原輔料采購是否索證;加工場所衛生設施、生產經營過程衛生狀況及衛生管理情況。二是加強食品超市的衛生監督,以大、中型超市為重點,嚴格審查食品從業人員持證上崗、食品采購索證、食品標識等情況。出動衛生執法人員78人次,檢查大、中型超市26家,立案查處經營超保質期食品1起,杜絕了“三無”食品上柜銷售,遏制了銷售不合格食品行為發生。三是加強對糕點生產企業衛生設施、食品原料、食品添加劑及食品標簽內容的審查。抽檢各式糕點30份,合格30份。四是繼續加強餐飲業的衛生監管工作,對食品加工、儲存、銷售及原輔料采購索證工作進行現場檢查指導。檢查餐飲單位120家,從業人員400人,抽檢各種餐飲具360件,合格284件。對未取得衛生許可證安排無健康證明從業人員上崗的4個餐飲單位,分別予以立案查處。截至10月底,完成食品監測樣品102份,合格101份,合格率99.02%;餐具樣品8*份,合格3*份,合格率38.04%;生活飲用水110份,合格1*份,合格率97.30%;公共場所公共用品10份,合格10份,合格率100%。并及時向有關單位和個人反饋,改善衛生狀況的措施。
在“五一”黃金周期間,縣衛生局對城關地區和孫村鎮轄區內省級森林公園“馬仁奇峰”旅游景點及其周邊餐飲單位、自來水廠進行集中整治和專項衛生檢查,累計出動車輛10臺次,衛生監督人員60人次,檢查餐飲單位86家,自來水廠15家,各類旅館26家,對各種違反《食品衛生法》行為的單位,提出了整改意見,限期改正。
為維護廠礦企業一線生產工人身體健康,依據《職業病防治法》規定,對11家廠礦企業的654名工人進行了健康檢查,并建立了職業健康監護檔案。
確定孫村鎮九連村和荻港鎮桃沖村為全縣慢病防治示范點,要求各監測點每年建立慢病檔案不少于50人,并定期開展隨訪和行為干預;縣疾控中心統一印制慢病病人檔案,制定慢病防治工作制度,督促監測點開展慢病防治工作。截至目前,建立高血壓健康檔案61份,糖尿病檔案13份,發放宣傳單和健康處方400余份,為全縣慢病防治工作起到了示范作用。
20*年,縣衛生局及時查處群眾舉報案件,結合專項整治活動加大行政處罰力度。累計行政處罰52戶次,警告2戶次,責令改正15戶次,沒收醫療器械1戶次,罰款34戶次,罰款人民幣17220元。為貫徹執行衛生法律法規,打擊各類衛生違法行為,起到較好的威攝作用。
七、加強文明創建,打造衛生文化
根據縣委、縣政府關于創建省級文明縣城工作要求,縣衛生局成立創建省級文明縣城工作領導組,召開衛生執法人員座談會,分析創建工作存在問題,討論文明創建工作,按縣城區域范圍進行分片包干,責任到人,全面推進文明縣城創建工作。抽調衛生執法人員12人次參加縣文明縣城創建檢查,組織衛生執法人員70余人次進行創建文明縣城調查摸底及宣傳發動,完成城區食品及公共場所經營單位560余戶調查摸底,簽定食品安全責任書120余份,印發《*縣食品衛生安全告知書》400余份、《*縣公共場所衛生安全告知書》150余份,發放各類衛生制度600余份,對1600余戶食品、公共場所生產經營單位進行了現場審查,發出整改意見2000余條次。新發衛生許可證700余份,使我縣食品及公共場所衛生狀況得到進一步改善。對全縣20家洗浴場所,178家美容美發場所170件公共用品進行抽檢,合格150件,立案查處5起,目前已結案1起,為創建省級文明縣城打下良好基礎。
20*年5月,縣衛生局通過廣泛的的宣傳,動員1000余人參加無償獻血,有697名體檢合格者無償獻血,圓滿完成了我縣20*年度獻血任務。
為謳歌在衛生戰線默默無聞的衛生工作者,展現他們人道博愛的精神風貌,舉辦了“博愛杯·我心中的天使”征文活動。有專業作家、有患者的親屬、有衛生工作者的母親,有醫務人員本人,他們從不同的角度,反映我縣衛生工作者為構建和諧社會的無私奉獻,為保障人民群眾的身體健康忘我的工作,先后有18篇征文在《蕪湖日報》上刊登。
20*年4月,縣衛生局匯同蕪湖市作家協會開展了“天使在鄉村”采風活動。市作協會員深入基層,通過到衛生院實地考察,走訪農村群眾,耳聞目睹衛生工作者工作、學習和生活,先后有9篇反映我縣農村衛生工作者先進事跡的報道,在《蕪湖日報》上登載。弘揚了“白衣天使”滿腔熱情、忠于職守、愛崗敬業、樂于奉獻的行業風尚。進一步激發了鄉村“白衣天使”們的工作熱情和救死扶傷的的神圣責任感和使命感。
20*金秋,為了幫助品學皆優家庭生活困難新錄取的大學生入學,縣紅十字會積極爭取上級紅會的支持,給3名新生每人3000元的入學資助,還爭取省紅會的支持,給峨山鎮峨山中心小學捐助了5000元的圖書,幫助該校建立圖書室。
八、加強法制教育,增強法制意識
今年是“五五”法第二年,縣衛生局將普法工作與社會治安綜合治理相結合,認真學習《公務員法》、《行政許可法》、《傳染病防治法》、《食品衛生法》等相關的法律知識,通過學習法律法規,提高了衛生局機關以法行政、依法辦事的的意識,促進了機關的工作效能。10月10日衛生局機關人員,參加了全省統一組織的公務員法律知識和省衛生廳組織的衛生法律法規知識考試,成績良好。為了扎實開展“五五”普法宣傳活動,縣衛生局先后開展了“3·24”結核病防治日、4·25計免宣傳日、《職業病防治法》、全球第一個狂犬病日宣傳活動等宣傳咨詢活動。散發宣傳材料,解答群眾咨詢,發放各種宣傳材料5400余份,進一步提高了人民群眾防病和衛生法律法規意識。
九、建立防止醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制,抓好醫療服務質量
20*年,縣衛生局要求各醫療衛生單位,對照衛生局落實農村基層黨風廉政建設分工任務,通過進一步梳理,將治理醫藥購銷領域商業賄賂與行業糾風工作結合;與規范醫院管理結合;與建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系結合,積極探索建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。大力推行院務公開,及時向社會公布衛生政策法規、標準規范、行政許可等重要事項,向社會公開醫療服務項目的收費標準、藥品及醫用耗材價格、醫療服務流程。