時間：2022-09-18 15:08:02
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇社區實習報告，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
剛邁進工作的大門，一切都是那么的模糊，那么的茫然。對社區綜治工作感到很陌生，不知道自己要干些什么。在昱中街道綜治辦實習的這幾天，在各部門領導的關懷和耳傳身教下，使我逐漸的走上了正軌，讓我在宏觀上對社區綜治工作有了一定的了解和認識。改革開放30年以來，我國經濟的發展取得了舉世矚目的成就，在經濟飛速發展的同時，社會不穩定因素也逐漸顯現，社會平安建設尤為重要。社區綜治工作就是在各級黨委政府的統一領導下，各部門協調一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運用政治的、經濟的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社區治安，打擊犯罪和預防犯罪，保障社區穩定，為社會主義現代化建設和改革開放創造良好的社會環境。
實習的這幾日，通過翻閱檔案、提問和實地走訪，我從宏觀上感知到社區綜治工作是一項既繁雜又能感覺到非常有成就感的工作。想要成為一名優秀的社區綜治專干，不光要有敏銳的洞察力，在處理問題時腦子還要靈，任何事只要在腦子閃過，就要立刻給出處理的方法和步驟。一名優秀的社區綜治專干就是一張該社區的活地圖。轄區內大到小區、企業、商場，學校……小到巷弄，門牌……;哪些地方住著哪些特殊的人(幫教對象、分子、海外華僑……)，都應熟記于心。接到問題報告時，要毫不猶豫的在第一時間趕往現場。首先向領導及時匯報，能自行處理的當場處理，處理不了的要通知相應部門相應的人員協助處理，并做好記錄工作。做到小事不出社區，大事不出街道。想要做好社區綜治工作，少不了與人打交道。比如說，我所在的社區要與轄區內的一家商場簽定治安防范責任書，再比如說與轄區內的某家銀行協商，使其安裝的監控探頭再向外闊伸50米。怎樣去說服負責人，這又是一門藝術，所以還應該掌握基本的公共關系和社交禮儀。想要做好社區綜治工作還必須和人民群眾打成一片，必須依靠人民群眾。一個人的力量畢竟有限，工作總有疏漏之處，發動群眾參與進來，人脈廣了，工作也就方便許多……。
畢竟還沒有分配到所轄社區，親身體驗綜治工作。只是從宏觀上對綜治工作有了一個泛泛的了解。只有下到基層，親身實踐了，才能不斷地鍛煉自己，磨練自我。在今后的社區綜治工作中，我給自己定下了幾點要求和目標：
一、認真學習國家法律法規、綜治和平安建設文件及上級會議精神，不斷提高自己的政治素質和業務能力，切實增強做好綜治工作的使命感和責任感;
二、團隊精神很重要。社區綜治工作，有的時候不是只靠單方面的力量就能處理得好的，還應該依靠群眾，把握住社會服務管理工作的重點，整合資源、形成合力。依靠全社會的力量，齊抓共管;
三、待人處事用語文明，能解決的能調解的盡量解決，做到矛盾不激化。辦不到的要當面說清，并聯系相關單位協助處理;
四、不怕吃苦，甘于奉獻。定期不定期的做好排查和走訪工作，做好計劃。善于分析問題和發現問題。接到報告，及時提出，迅速反應。早部署、早安排、早落實，不遺留;
五、及時記錄，做好資料臺帳;
六、拓展思路，做到超前預測、超前防范。要統籌兼顧，突出重點，以活動宣傳的形勢帶動社區和諧發展。
欲話說，干一行就要愛一行。既然要做就要把它做好。我要力求做一個：說話讓人相信，辦事讓人放心，服務讓人滿意的合格的綜治專干。
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宣講工作是愛心的傳遞，是知識的傳遞，其中的樂趣是妙不可言的。我已經深深地熱愛上了這個事業，就如泰戈爾所說：“果實的事業是受人尊敬的，花的事業是甜美的，但還是讓我做葉的事業吧，葉總是謙遜地專心地垂著綠蔭的。”
在此次活動中，我主要去了6個社區進行宣講工作，我還清楚地記得我第一個去的是學苑社區，一個位于北侖的社區。第一次懷著忐忑而又興奮的心情坐上了去北侖的公交車。由于路程較遠以及我們對于北侖區的不十分熟悉，我們在距開講時間早3個小時就出發了。我們堅信“充分的準備將帶給我們滿意的答卷。”學苑社區之行是我暑期社會實踐的一個良好開端，接下來我又參與走訪了范江岸社區、史家社區、春城社區、高田王社區、華興社區等多個社區。在此次活動即將結束的時候，我覺得自己收獲頗多，總結如下：
一、良好的團隊以及隊員團結合作的團隊精神是完成一項工作必不可少的前提條件。酷暑七月，因為有了熱情，我們不覺天氣的炎熱：我們在整個團隊的配合下組成小隊，每天分到不同的社區。在這中間我們遇到過很多困難，比如路線問題、社區溝通問題等，但因為我們是團結的整體，我們在面對困難時總是可以勇敢向前。這讓我們深切地了解到團隊精神的重要性。
二、對于任何工作的態度都應該是積極向上的。在一個接一個的社區工作中，面對疲憊，面對煩瑣的問卷統計，我們應保有積極向上的態度，而不是一味逃避和頹廢。無論是對待何種工作，我相信這都十分重要。
三、在與人交流中，學會很多技巧和方法。在此次的活動中，與社區負責人有直接的接觸，與小朋友也有很多交流，這些都給了我在人際交流技巧上的鍛煉和經驗。
四、在共同生活中培養自身對于團隊的歸屬感十分重要。我想在這相對較長的半個多月中支持我一路走過來的就是對于我們這個團隊的歸屬感，這點對于我而言十分重要。
2012年6月份，也就是二年級下學期末，我班學生在張學東老師的指導下開始了大學中第一次較為正式的實習工作。因為資源等各方面條件有限，我們以張老師申請的研究課題做為我們的實習任務。
一、實習目的及意義：通過社會訪談與觀察，了解城中村改造中的社會整合機制。從而在實習中鍛煉自身的社會實習能力及團隊配合能力，使書本知識與實習知識先后結合，從而促進學生綜合能力的提高。
二、實習任務：
走進改造中的城中村，觀察城中村的相關社區元素、社會現象與社區居民行為方式及其變化情況等。
訪談城中村居民與村務管理人員，了解居民對對社區變遷的個體認同狀況，居民之間的關系改變狀況以及城中村整體治理狀況。
三、實習時間：2012年6月
四、實習地點：石家莊留村、趙村
五、實習課題概況：城市改造中社區整合機制研究——以石家莊市“三年大變樣”的城中村改造為例。以質化研究為主，采取訪談法與觀察法兩種方法收集資料，進而針對所收集的資料進行文本分析。
六、實習內容：結合城中村改造過程，分析原城中村社區改變狀況。進而分析原城中村居民個體的社區認同、居民之間的關系與社區事務整體治理等三個方面存在的問題。再探討城中村改造中認同、關系與治理等三個方面的社區整合機制，最后分析社區整合機制的建構，實現城中村改造過程中的社區整合。
實習的具體內容：城中村改造中原社區的改變狀況;城中村居民對改造中社區認同意識的變化;城中村居民之間關系的變化;城中村社區整體治理狀況的變化;綜合上述研究，探討城中村改造中的社區整合機制。
實習中資料的收集與總結：第一階段：召開小組成員會議。首先小組成員選定王秀麗為小組組長，具體負責領導小組內的成員及任務分配;然后通過交流與討論設置訪談問題，選定訪談地點，決定訪談具體時間安排。第二階段：進入石家莊留村進行實地訪談。小組成員內部經討論，分成兩個小組分別進行觀察與訪談。結果，經觀察與實地與村民的訪談得知留村不屬于石家莊“三年大變樣”范圍之內，所以此階段宣告失敗。第三階段：再次召開小組內部會議。經過上網等方式，精心選定石家莊趙村為我組第二次訪談地點，并重新設置了訪談問題。第四階段：進入石家莊趙村進行訪談：此次，吸取上次教訓，在小組全部成員進入訪談之前先由兩人提前進行了一番了解。此階段，小組成員分工明確經三次訪談，通過與村民、村委會工作人員的訪談，收集了大量事實可靠的訪談資料，實地訪談工作圓滿完成。第五階段：訪談資料匯總。在收集到得資料基礎上，經過組員的分工合作完成了資料的匯總，最后交到指導老師——張學東老師處。第六階段：指導老師檢查工作階段。此階段老師檢查小組工作情況，小組成員隨老師到趙村進行了回訪。第七階段：工作總結評估階段。小組開會對此次實習訪談的經驗教訓進行了總結，最后撰寫實習報告。
七、實習感想：
以下將從學習、生活、人際關系等幾個方面的收獲來綜合總結我在此次暑期實習生活中的感受：
第一、學習方面：通過此次實習，深刻了解到城中村改造不僅僅是物理空間的改變，而且社會空間——社區也會發生改變。后者的良性改變依賴于社區整合機制，該機制從認同、關系與治理等三個方面，促進社區在整合，減少問題的發生。社區整合是居民個體認同的重構：在原有社區認同受到沖擊時，社區整合機制能夠有力地促進社區居民個體認同重構，增強社區居民的社區歸屬感與
社會凝聚力，進而促進社區、社區居民整體地良性互動與協調發展;社區整合機制有利于促進社區居民關系的融洽：在城中村改造過程中，由于空間關系變革導致居民之間關系地變遷，同時又有新居住者遷入導致居民關系復雜化。社區整合機制能夠有效調動各方面積極因素為社區居民服務，減少居民之間的矛盾與沖突，增進居民相互了解與相互融合，促進社區居民之間關系融洽;社區整合還可以促進社區事務整體治理更加有序：由于社區改造使原先由村委會單一管理模式向居委會、業主委員會、物業公司三方治理模式轉變，社區整合機制能夠結合國家實施的城市社區服務與建設工作，從而有效地推進社區事務治理有序化、規范化、民主化。深入社區、深入群眾，才知道現實是那么的復雜，僅從書本知識是難以順利地走入社會的。
第二、生活方面：在此次短短的實習中，我深切體會到了“生活中處處皆學問”這句話。我們所走訪的城中村就近在我們學校周邊，以前只知道在街上漫無目的地轉來轉去，然而卻不知道自己作為一個社會工作專業的學生而多留一份心去觀察周圍的人與事。以后會以此次實習為教訓處處去留心身邊的一切，從學習與生活上全面提高自己。切實地用心去聽聽身邊的聲音，去看看身邊發生的事情，做一個有心人。
在來之前對于社區的了解其實還是比較匱乏，認為社區只是一個基層居民自治的組織，處理一下居民糾紛，注意一下環境，沒什么大的事情，工作的人員都比較悠閑。但自從我來到了東直社區，我發現原來之前我對于社區的認識是多么的淺薄，還對其工作人員有所誤解。在實工作中我才發現社區管理已經融入到所轄居民生活的方方面面。包括社會保障，失業救助， 計劃生育，社會救濟，黨員先進建設等等。起初，這讓我感到十分詫異，這個基層自治組織竟然擁有這么大的工作活動范圍，猶如一個小型地方政府。過后我才發現，原來社區的功能是這么繁多，這么復雜，這么緊系民生，同時是基層建設不可或缺的重要一環。 實習的第一天，通過自我介紹，東直社區的工作人員很快接納了我們。基層，就像站在戰爭的第一線，許多政策具體實施又是充滿了曲折和艱辛，這絕對不是幾句簡單的言語就能表達清楚的。因為我們去實習的時候正好是全國人口普查工作的收尾時期，所以相應的，我們也做了一部分相關的工作，我們自然在實習的第一天就加入到了人口普查工作的隊伍中去。第一次接觸居委會，還真是什么都一片空白，什么也不懂。但在社區其他工作人員悉心教導和鼓勵下我們還是慢慢的摸索著、學習著。永不放棄，堅持下去，我自己不斷地對自己進行著鼓勵，最終在第一天的工作中就有所收獲。
在接下來的實習中我體會到，人口普查工作的時間長而且辛苦，但想到是在為了國家社會服務心里就不斷鼓勵自己要堅持下去。但是不論多么辛苦，這都是我們的職責所在，我們必須用耐心認真的態度來完成我們的工作。
人口普查過后，我在社區其他工作人員的幫助之下逐漸熟悉了居委會的各方面的工作。例如，幫助社區整理撰寫創建文明社區的材料;參加居委會召開的各項會議，負責完成會議記錄，寫工作總結;負責社區養老保險的填寫、整理與發放;探望孤寡老人;填寫通知發放通知;、協助社區居民辦理低保、醫療救助等等。
在居社區實習的一個好處就是可以接觸到百姓生活最真實的一面，不是經過加工壓縮后的文件，不是添油加醋后的某些不真實的“事實”。在給居民辦理低保和大病救助時，工作人員的一絲不茍，對于填好的表一而再再而三地核對，確保無誤后才交到上面去。在辦理各項事務時，嚴格要求居民帶齊證件說明，缺一不可，很多人不理解我們的做法，當場就發脾氣。然而社區的工作人員都很有耐心，一遍一遍地重復說著理由，一遍一遍地向她們解說辦證的程序以及所需要的文件。有些老人帶的證件不齊時，她們會告幫助老人家復印、填好資料好，工作人員還不忘提醒那些老人家具體什么時候可以來取。
在最后實習期間，我們還做了很多社區精神文明建設的活動。通過這15天的工作經歷，我發現社區的事情看上去雖然是簡單的、瑣碎的，但是這些卻與許多的東直社區街道居民的日常生活有著密切的關系，為政府做好最基本的宣傳工作和溝通工作。維持社會的治安，為建立更加和諧的社會打下堅實的基礎，社區的功勞切實不少。社區最接近社會基層，最能體會人民的疾苦，又是最能反映人民的心聲，最好地為政府投來最深切的慰問，為政府最快地表達有關的法律法規。社區雖小，但是在構建和諧社會工作中是不可或缺的。而且不要以為辦公生活就是“一杯茶和一張報紙”，社區的工作看似沒社么大事，但是每天細小的“瑣事”不容你有半點差池，是真正地為民辦事。而且通過在社區的各項工作，我感到自己的見識開闊了很多，在待人接物上亦有所進步，不再是以前的羞澀不敢行動的樣子。
(一)實習情況綜述
xx年3月5日至5月21 日，我們一行九人平均分成三個小組，在武漢市社會福利院康復區開展了為期十周，每周五、六、日分別由一個小組負責的社會實踐活動。我們選擇武漢市社會福利院，主要有兩個原因：一是以前在這里作義工，與他們建立了友好的關系;另外，我們了解到他們的實際困難：即那里十位年齡在13--18歲不等，文化水平在小學三五年級之間的殘障少年，無人授課、無處求學;同時，他們在自我認知、文化知識、社會生活技能等方面存在欠缺。(注：除了這些智力正常的殘疾少年，康復區還有成年人和弱智青少年，鑒于時間、精力和能力的局限，我們和他們只作簡單的交流，未建立專業關系。)
針對這一情況，我們制定了總體實習計劃：先聯系我校附小彭英校長，動員小學生捐課本、習題集、工具書、課外讀物等一百余本。然后，以作義務老師的方式，與他們順利地建立專業關系。工作方法上，以小組活動與個案工作結合、輔導與管理相配合的方式。我們的目的是：運用社會工作的價值方法和技巧，使青少年偏差行為得以糾正，在協助他們形成正確自我認知的基礎上學會學習、學會交往;最終學會自我管理，即他們自覺、自動和自主改變自己的行為。
(二)實習的意義
由于實踐經驗的不足和理論知識的欠缺，"實習"解決問題的功能沒有充分體現出來。突出體現的是"實習"作為"第二課堂"的教育功能，主要表現在以下幾個方面：
第一，在專業認同方面：
與案主的正式接觸中，我們認識到專業工作與一般助人活動的實質區別，從而對自己的專業有了客觀全面的認識。一般助人活動的隨意性，決定了它缺乏嚴密的組織性、前后相繼的系統性、解決問題的徹底性，它是一種插入式的人文關懷。對于"義工"來說，志愿活動疏導了自己助人的意愿，滿足自己了解弱勢群體生活狀態的需要。對于受助者來說，他們享受了一種探望式的關懷。活動結束之后，便各自回到原有的生存狀態中，對改變他們的弱勢群體地位沒有本質的作用。
社會工作是一門科學更是一門藝術，它要求組織性、系統性和徹底性相統一。如果說"志愿活動"是可以隨便排列的卡通畫面，那么"社會工作"就是設計動畫片;如果"義工"過年的時候送給小白兔成筐蘿卜，"社工"既要送給他們蘿卜籽，還要教會他們種蘿卜的技術;如果說"志愿活動"傳達了社會對弱勢群體進行人文關懷的信號，表達了社會接納他們的至誠意愿，那么，"社會工作"要做的是把這種美好的意愿落到實處。
對于社會工作者來說，社會工作是一種滲透，是一種要為案主的未來長久的幸福負責的系統工程。社會工作意味著在付出的同時尋求接納，在相互接納中承擔責任。它"助人自助"的工作理念和對案主生存狀態的神入，從一開始就決定社會工作沒有輕松和真正的開心可言--在案主的問題解決以前。
第二，對自己的再認識：
論文關鍵詞 農村賭博犯罪 社會問題 犯罪組織
一、本院辦理的涉賭類案件基本情況分析
2010年至2012年7月，花都區檢察院共批捕涉賭類案件156件265人，其中，發生在花都區農村地區及城中村的123件201人，2010年，我院共批捕涉賭犯罪案件38件58人，其中發生在農村地區的35件49人，2011年68件91人，其中發生在農村地區的60件68人，今年上半年本院已批捕50件116人，其中48件111人發生在農村地區。從以上數據看，涉賭犯罪，特別是花都區農村地區的涉賭犯罪呈現逐年上升和高發趨勢，這個社會問題亟需引起重視。
二、花都區農村賭博犯罪呈現的特點
通過分析眾多發生在農村地區的賭博犯罪，發現其有以下的特點：
一是參與群體多。涉案的犯罪分子，有男有女，有老有少，有窮有富，有外地人也有本地人，年齡最小的19歲，最大的60歲，主要集中在20歲到40歲這個年齡階段，這個年齡段的涉案犯罪分子超過涉賭犯罪分子總數的60%。而參與賭博的人中甚至有許多未滿12歲的青少年。其中，開設賭場罪的犯罪分子以涉黑涉惡分子和小生意例如士多店、修理鋪的老板為主；賭博罪的犯罪分子以及其他參賭群體以失地農民和外來務工農民為主。
二是賭博玩法多。根據收繳的賭博工具和犯罪嫌疑人的供述交待發現，聚眾賭博形式多樣，、麻將、三公吃大小、炸金花、斗牛和是比較常見的賭博玩法，其它的玩法還有斗地主、猜金豆、擲骰子等。近年來，一些網上賭博組織還利用“歐冠”、“世界杯”等賽事開設賭局，也吸引了不少村民參賭。
三是賭博場所多。犯罪分子挖空心思進行賭博犯罪，把村民的家、廢棄的廠房、施工工地休息室、荔枝林變成臨時賭博場所，更明目張膽地把一些村民聚居地變成固定的公開的賭博場所，例如農村的士多店、市場內，摩托車修理鋪甚至村中的文化室。如花都區廣塘村村民劉某某受關某的雇請，糾合劉某榮，等人在廣塘村市場開設賭場，其在該賭場內負責派牌、抽水、看風、等工作，以打撲克“三公大吃小”及“捕魚”和賭博游戲機的方式進行聚眾賭博，而劉某榮則在賭場負責保管抽水所得的利益并將利益轉交給賭場老板關某，該賭場每天參與賭博的村民都超過20人。
三、農村賭博犯罪高發存在主要原因分析
一是法制宣傳教育乏力，不夠深入。在農村地區，法制宣傳教育工作被看做是一種“看不見摸不著”且出力不討好的任務，造成農村地區宣傳教育工作軟弱無力，宣傳工作的地位、作用嚴重下降。此外，一些農村法制宣傳負責不夠深入，只是印刷、發放一些法律文件，忽視了現階段農民文化層次低這一現狀，導致法律文件形同廢紙，法制宣傳教育效果大打折扣，上述原因造成農民對賭博活動的危害及違法犯罪性認識不清。
二是農民缺乏理財或致富技能無所事事易沉迷賭博。農村的富裕農民大多依靠土地分紅、房屋出租及征地拆遷補償等方式驟富，閑散時間多，投資生意往往因缺乏理財技能而失敗，又不愿意從事低收入工作，心理失衡加上賭博本身的刺激性使他們逐漸沉迷于賭博。如花都區炭布鎮華嶺村駱某華靠土地分紅驟富，投資失利后長期沉迷賭博，一次聚賭現場被抓時，當場被收繳的個人賭資多達4萬余元。部分貧困農民缺乏工作和致富技能，為達到快速發家致富，一些人走上賭博犯罪道路。如花都區北興鎮祥二村高某唐因文化程度低找不到工作，伙同他人在花都區花東鎮吉星村、望頂村等地以撲克牌賭“”的方式開設賭場，半年間非法獲利70余萬元。
三是境內外賭博組織和跨國賭博網絡向農村滲透。近年來，農村地區的“地下”、“”和“”等賭博犯罪日漸猖獗。一些網上賭博組織利用“歐冠”、“世界杯”等賽事開設賭局，通過小廣告和熟人推薦吸引農民參賭。一些犯罪團伙雇請人員到農村各種店鋪，使用威逼或利誘手段，使這店鋪老板同意在店鋪內放置“”、“水果機”等賭博機，盈利后與店鋪老板按比例分成，并有專門人員負責上門維修、收數。如2012年3月，徐某標、徐某錦、黃某紅等人組成的犯罪團伙在花都區多村鎮的各種士多店、皮鞋店、摩托車配件門市部等多家商鋪，分別放置數臺水果游戲機和飛禽走獸機多臺供附近村民賭博，從中牟利。
四是農民精神文化生活貧乏把賭博作為消遣。當前農村的精神文明建設重硬件而輕軟件，鄉村文化建設滯后，健康娛樂項目缺乏。隨著新農村建設步伐的加快，富裕農民已不滿足于枯燥單調貧乏的農村文化體制，他們急需擁有喜聞樂見的文化生活方式。但是目前農民的文化生活仍然存在著娛樂活動匱乏，形式單一等問題，以致賭博成為農村最主要的“娛樂”活動，盛行于農民的生活場所、社交場所、工作場所。有的在女兒婚宴上開設的賭局延續到自己家中，并從中抽水謀利；有的將生產隊所屬的荔枝林變為賭場，搭建棚架，吸引近百名附近村民前來聚眾賭博并從中謀利；有的通過雇請多名員工，通過熟人推薦的方式拉至臨時賭場賭博，而賭場的地點則不固定。受風俗習慣影響以及周圍環境的熏染，幾乎家家打牌，男女老少齊上陣。賭博甚至成了部分生活貧困農民發財致富的夢想和寄托。
四、預防農村賭博犯罪的對策與建議
賭博犯罪不僅容易導致參與者故意傷害和敲詐勒索及非法拘禁等刑事犯罪，僅獅嶺鎮地區近4年間由涉賭案件引發的刑事案件就多達68件，參與賭博使人工作喪失、生意停頓，也極易引發非法拘禁、綁架、故易傷害等犯罪，賭博犯罪所帶來的家庭、社會矛盾激增和刑事案件高發，嚴重影響農村社會的和諧與穩定。村民沉迷賭博，不思耕種和生產，村干部亦有不少人沉迷賭博，不思村務和發展，導致一些村社良田荒蕪、村務停滯、發展止步，經濟發展陷入困境。為此，檢察機關建議：
（一）加強普法教育，提高全民對賭博的認識
有關部門要充分運用公開打擊處理大會、以案說法、設置宣傳欄、張貼宣傳畫、媒體宣傳等多種渠道，大張旗鼓地進行法制宣傳和禁賭教育，增強廣大農民群眾的法制觀念，使其充分認識賭博的危害性，引導廣大群眾自覺遠離賭博，并同賭博違法犯罪活動作斗爭。對查獲的典型案例，還可以利用宣傳車巡回到各鄉鎮進行宣傳教育，特別是將一些因賭博而家破人亡的案例編成快板、戲劇等民間藝術形式進行深入報道，用鮮活的事例教育群眾，寓教于樂，不斷增強教育的感染力，讓廣大群眾深刻認識到賭博的危害性。
（二）政府應加強引導，積極營造良好的農村經濟發展和就業環境
引導村社組織發展二、三產業的同時，積極改善農村金融服務環境，推出適合農村實際的成熟金融產品，引導富裕農民正確投資理財。在農村建立成人教育學校，為農民開展中、短期培訓，為失地農民就業創造有利條件、掌握更多勞動技能。吸引中小制造業到農村安家落戶，通過落戶協議和上崗培訓，擴大農村剩余勞動力的就業渠道。
（三）保持對賭博犯罪的嚴打高壓態勢，凈化農村法制環境
政府應把治理農村賭博問題作為集中打擊賭博活動專項斗爭的一項重要內容，加強對賭博犯罪尤其是開設賭場犯罪的打擊；公安機關一方面應廣泛發動群眾參與，建立警民聯防、聯治網絡，通過明察暗訪，深挖隱藏在廢棄倉庫、士多店等場所的地下賭場。加強跨境、跨省司法合作，嚴厲打擊和堅決取締“地下”、“”等跨國賭博網絡。另一方面應嚴格區分賭博和娛樂的界限，對符合治安拘留的予以治安拘留，符合勞教的一律勞教，應追究刑事責任的依照法律追究刑事責任。最后，紀檢監察機關要盡快出臺行之有效、便于操作的司法解釋，對農村賭民，尤其是參賭的鄉村黨員干部，依據相關規定進行處理，確保打擊犯罪有法可依，嚴厲打擊農村賭博風，凈化農村社會環境。
[關鍵詞]高淳區；靈活就業；社保政策
中圖分類號：C91
文獻標識碼：A
文章編號：1006-0278（2014）09-009-02
一、對高淳區靈活就業人員社保政策設計及實施的評析
（一）社保政策設計的合理性與不足
1.合理性
（1）偏向保障本區參保人員的利益，有利于本區參保人員待遇的提高。靈活就業人員參保必須身份證、戶口所在地都屬于高淳，否則不可以在高淳參加社會保險。如果沒有這些限制，很多相對欠發達地區的靈活就業人員會來高淳區參加社會保險，以后拿著比欠發達地區更多的養老金，回到欠發達地區生活，損害了本區靈活就業人員的利益，也極大地增加了高淳區的財政壓力。
（2）由銀行代扣保費，方便參保人員的繳費。靈活就業人員參保的繳費方式是每月按時按量將保費存入指定的銀行賬號，由銀行逐月代扣。也就是說參保人員不用每月去社保局窗口排隊繳費，只需把保費存入指定銀行賬號就可以了，極大地方便了他們的繳費。
（3）醫保等待期的規定有效地防范了個別投機參保行為。高淳區對參加醫療保險的靈活就業人員設定了6個月醫療保險等待期。如果沒有這六個月的等待期，很多人今天申請醫療保險，過兩天生病了，醫藥費必須政府出，而申請人則用幾十元的保費賺到了幾百甚至幾千的醫療費，這種騙保行為勢必加大財政壓力。由此可見，對靈活就業人員設定6個月醫療保險等待期能有效地防范個別的投機參保行為。
2.不足
（1）相對于職工，參保條件較為苛刻。相對于靈活就業人員，參加職工保險的人員只要求是本區行政區域內各類企業、國家機關、事業單位及其與之形成勞動關系的所有職工；城鎮個體工商戶業主及其雇工。①即職工參保條件沒有靈活就業人員參保的條件嚴格，只需參保地在高淳就可以參加社會保險。很多在高淳工作的外地靈活就業人員和在外地工作的高淳人，他們的參保問題也隨之而來，讓他們去戶籍所在地參保，無異于增加他們的經濟負擔，也對他們的生活帶來了很多不便。
（2）險種相對較少，個人繳費比例較大，經濟負擔重。靈活就業人員社保政策中沒有大病醫療救助，工傷保險和女工生育保險，這是說明靈活就業人員社保政策尚未完善，沒有切實考慮靈活就業人員的需求。且只有基本養老保險是必須參加的，基本醫療保險和失業保險都是按照個人意愿自主選擇的。靈活就業人員職工參保的比例是一樣的。可是職工的工作穩定，大多數職工的收入要比靈活就業人員多，而絕代多數的靈活就業人員就業不穩定，隨時可能失業或轉行，所以說無疑加重了這部分人群的個人繳費負擔，也增加了他們的生活壓力，不利于提高靈活就業人員的參保率。
（3）待遇相對偏低。高淳區靈活就業人員基本養老保險個人繳費比例是20%，而進入個人賬戶的只有8%，相比之下，企業職工基本養老保險個人只需繳納8%，全部進入個人賬戶。這對參保的靈活就業人員來說是很不公平的，而且對于靈活就業人員退休后的待遇計發而言也是不公平的。
（二）實際參保的成果與問題
1.社保政策實施的成果
（1）覆蓋而不斷擴大。靈活就業人員參保政策出臺之后，高淳區政府非常重視，為推廣政策的實施作了很大的工作，極大的推動了靈活就業人員的參保。據統計得知，2013年3月份，有17896位靈活就業人員正在參加社會保險繳費。3月在工商銀行辦戶繳費人數為1999位，養老收費共計937995 88元，醫療收費共計252261.39元，失業收費共計9664.14元，利息為8300.65元，托管費為2634，.50元，合計1210856.56元；在中國銀行辦戶繳費的人數為15949位，其中養老保險收費共計5863935.76元，醫療收費共計1859010.17元，失業收費共計107652.03元，利息為3955.92元，托管費為1534.5元，合計7836088 38元。兩項共計收款9046944 94元。②
（2）年長人群的參保意識不斷增強。年齡結構方而，以30140歲的人群為主，其次是40-50歲的人群，最少的是20-30歲的人群。這表明30到50歲人群的參保意識增強了很多，當然這其中是有原因的。年長人群是高風險人群，，他們自身健康情況不是很穩定，如果參保，生病后有醫療補貼，所以他們的參保積極性很高；而且由于15年的最低繳費年限，一般人會在40到45歲時才開始參加社會保險。
（3）醫療費用負擔降低，結算方式較便捷。根據統計發現，基本醫療覆蓋率比基本失業覆蓋率高。很多人在退休之前養老保險已經交滿15年，他們一般都會選擇繼續繳納醫療保險，因為醫療保險自己交的錢既可以生病了得到補貼，平時買藥也可以直接刷卡，比較實惠，本區政策規定在沒有退休之前，繳納醫療保險的人員必須同時繳納養老保險，對于身體狀況良好的參保人群來說，大多是為了圖一個“安心”，生病去醫院可以刷卡，買藥也可以刷卡，避免了帶錢、找零的麻煩。
2.社保政策落實中的問題
（1）參保覆蓋率偏低。雖然政府高度關注靈活就業人員的參保，這方而的政策落實也有了長足的進步，但是，以2013年3月高淳區靈活就業人員各險種實際參保情7兕看，繳費總人數17896位，高淳區大約有靈活就業人員89601位，也就是說靈活就業人員參保率只有19.97%，而正規就業人員參保率接近99%。③
（2）年齡結構偏大使財政兜底風險較大。高淳區參加社會保險的靈活就業人員中，以30-50歲人群為主，年齡結構偏大，年輕人群的參保率相對較低。因為參加社會保險只要繳費年限不低于15年就可以了，所以大多數人會選擇快要退休前的15年開始繳費，這就導致了40-50歲人群成為了靈活就業人員參保的主要部分。由于這部分人群年齡較大，所以身體狀況較之年輕人群要差一些，對政府的財政無形中產生了壓力，帶來了風險。
（3）參保政策的宣傳效果不理想。在調查中發現，有些靈活就業人員知道參加社會保險的重要性，可是自己不知道應該如何申請參保，去哪里繳納保費；有些人聽朋友親戚說過參保的事，但由于對政策的內容不夠了解，以至于擔心以后享受的待遇能否兌現，甚至導致他們認為把錢存銀行更加保險一些。
二、完善高淳區靈活就業人員社保政策設計及實施的建議
（一）重新確定符合參保者自身條件的繳費基數和比例
如今的社會保險政策沒有很好地照顧靈活就業人員的狀況與特點，應當適當地降低靈活就業人員繳費基數和繳費比例，并允許他們根據個人的收入水平和經濟水平來自主選擇繳費基數和繳費比例，但是為了公平性，必須規定選擇基數高、比例高的，以后相對應的計發待遇就高。這樣可以減輕收入少的大部分靈活就業人員生活負擔，同時也鼓勵了他們參加社會保險，為他們以后的生活提供了經濟保障。
（二）確立靈活的繳費方式
靈活就業人員的收入時多時少，時有時無，所以現有政策中的每月按時定量的繳費模式不太符合實際情況。我建議靈活就業人員根據自身的收入情況，收入少或者沒有收入時，可以去社保局巾請暫時中斷繳費，等有收入了再補繳之前的參保費，繳費時間累計折算為標準繳費年限。當然也不是可以無止境地暫時中斷繳費，一定要有一定的期限，否則很多人會投機取巧。
（三）待遇計發方法的完善
高淳政府應該適當地增加靈活就業人員養老費用進入個人賬戶的比例，否則他們個人繳納了20%的摹本養老保險，最后只有8%計入個人賬戶，其余部分都進入統籌賬戶。增加靈活就業人員個人繳費進入個人賬戶的比例，讓他們享受更好的計發待遇，才能減輕他們的經濟負擔和生活壓力，也為他們年老的生活提供更有效地經濟支持。
（四）加大政策宣傳力度，改變宣傳手段
雖然高淳政府對靈活就業人員參保政策的宣傳做了很多工作，在主要的街道上都有宣傳標語，但參保率依舊不高，主要是因為宣傳的內容不詳細，宣傳手段不多樣的原因。建議政府可以以社區宣傳為主要突破口，以社區為單位，進行靈活就業人員社保政策的宣傳工作，居委要做好帶頭作用，通過電視、網絡、短信、街頭橫幅等手段宣傳靈活就業人員的社保政策。
注釋：
①王丈姣我國大學生在靈活就業狀態下的社會保險問題研究[J]中國成人教育，2012（5）.
一、認真扎實開展學習實踐科學發展觀活動
（一）按照鎮黨委學習實踐科學發展觀活動領導小組的安排意見，我支部成員認真研究，周密部署，制定可行的 （四）發揮支部作用，關愛黨員生活
隨著經濟的發展，社會的進步，近年來黨支部對黨員學習，繳納黨費等要求越來越多，但是對黨員關愛越來越少，對黨員的“五必談”、“五必訪”等制度僅僅落實在口頭上或者表面文章上，而沒有落實到實際行動上。因此，絕大多數黨員不愿意跟組織聯系，產生了有無組織無關緊要的思想，目前有26名黨員無法取得聯系，實行檔案黨員管理，針對存在的突出問題，采取以下措施：一是多一些關愛，少一些要求；二是開展對60歲以上的老黨員每年送生日蛋糕活動；三是對患有絕癥的黨員實行談心、探望活動；四是對去世的黨員支部參加葬禮；五是每年“七一”過黨員組織生活會。今年“七一”我支部組織黨員過組織生活會，給每個黨員發放了保溫杯。同時對患胃癌的劉德川等同志到醫院探望，之后參加了葬禮，這一舉動得到廣大黨員和居民們的一致好評。如果組織上給予黨員一點關愛，那么黨員們就會“滴水之恩，當以涌泉相報”。
三、存在的問題
1、對黨員學習培訓抓的不夠，遠程
