時間：2023-03-01 16:24:15
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胡鵬，漢族，重慶市梁平縣人，1965年10月生，1987年8月參加工作，本科學歷，副教授?，F任常州市教育局副局長，分管職業教育與終身教育、高等教育等工作。曾先后擔任新疆喀什師范學院物理系黨總支書記、副主任；喀什師范學院黨委委員、組織人事部部長；江蘇省常州師范學校辦公室主任、本科部部長；常州市廣播電視大學校長、黨委副書記；常州市科教城（高等職業教育園區）管委會副主任、黨工委副書記；常州市教育黨工委副書記、教育紀工委書記；常州市教育局副局長。
摘要：訪談中，胡鵬副局長闡述了常州市教育局統籌職業教育的規劃布局、整合職業教育資源、建構職業教育新體系和職業教育創新發展實驗區的發展思路；加強職業教育專業建設、促進職業教育內涵發展、提高人才培養質量的新策略；圍繞“三創”教育，加強職業教育師資隊伍專業化建設，重視德育創新，提升職業院校辦學水平，辦人民滿意職業教育的新舉措。
關鍵詞：職業教育；職業教育政策；創新發展；訪談
中圖分類號：G719 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094－C－（2013）01-0009-04
記者：多年來，常州一直是職業教育改革的熱土，在不同的階段總有一些引起同行關注的常州經驗，兩任總書記曾先后視察了常州職業教育。常州職業教育為什么能夠產生這樣的影響力？
胡鵬：常州職業教育深受人民群眾的歡迎、信任和支持，對接地方經濟社會發展的吻合度高、貢獻度大，關鍵得益于上級教育行政部門的關心支持和市委市政府的高度重視。長期以來，常州的產業結構以現代制造業為主要支撐，隨著裝備制造、新能源、新材料、電子信息、生物醫藥技術的快速發展，需要職業教育提供大量高素質的技能型人才。辦出高水平的職業教育也是地區各類教育均衡發展、健康發展的現實需要。市政府把職業教育作為常州城市發展的名片、重要的民生工程，積極把握歷史機遇，加大扶持力度，充分發揮統籌職能，統籌職業教育的規劃布局和資源整合，統籌高中階段教育、中高等職業教育、職業教育與終身教育的協調健康發展，加強內涵建設與現代職業教育體系建設。目前，職業教育布局調整不斷優化，辦學水平不斷提升，體系建設不斷完善，服務能力不斷增強，已初步形成四個職教集聚區，即城東職教聯盟、城南高等職業教育園區、城西殷村職教園、城北職教基地，基本實現了以高等職業教育為引領，市區以五年制高職校為主體，轄市、區以四星級職教中心為龍頭、輻射社區和鄉鎮的職業教育體系。
記者：去年，常州市跨入江蘇省首批職業教育創新發展實驗區行列，意味著常州職業教育要用五年的時間實現新的跨越，你們的總體構想是什么？
胡鵬：常州跨入省職業教育創新發展實驗區行列，我們既感到使命光榮，又深知責任重大，關鍵在于要理清發展思路。我們將集中精力，系統推進職業教育的發展方式、辦學體制、管理模式、隊伍建設、人才培養、招生考試、質量評價、經費保障等八項創新工程，使常州職業教育在未來依然保持強勁的發展態勢。
記者：在大市區域內推進實驗區建設是一個系統工程，會面對方方面面的問題與困難，你們是如何進行頂層設計、系統推進的？
胡鵬：我們認真研制、修訂了常州實驗區建設方案，并根據省教育廳“進一步提高認識、集中精力、重點突破、全面推進實驗區建設”的要求，加大了統籌指導的力度，各轄市、區對照方案要求，出臺了結合本地區實際的實施方案和時序進度表。市、轄市（區）兩級教育行政部門共同指導、幫助職業學校解決方案實施進程中的困難和問題；各有關學校圍繞國家級示范校創建、國家級重點職校創建、職教集團建設、品牌特色專業建設、實訓基地建設等重點項目，積極強化學校的基礎能力建設和內涵建設。經過近兩年的努力，我們已取得一些階段性的成果，在去年江蘇省《關于首批全省職業教育創新發展實驗區建設情況的通報》中，常州在政府高度重視、創建任務明確、普職協調發展、職教布局優化、兼職教師制度完善等五方面得到了上級的肯定。
記者：專業建設是職業教育內涵建設的核心環節，專業建設水平決定著人才培養的質量。在專業建設方面，你們有哪些比較好的舉措？
胡鵬：我們主要進行了以下幾方面的努力：一是制定職業學校專業建設評估標準。每隔三年，由市教育局組織開展一次專業建設水平評估，職業學校所舉辦的每個專業都要納入量化考核，排名向社會公布，達到以評促建的目的。二是以深化校企合作促進專業建設。市政府專門出臺《關于加強職業教育校企合作辦學的指導意見》，推進“五共”模式，初步形成了與產業對接、與企業對接、與車間對接、與崗位對接、與技術產品對接的良好局面。三是加強高技能人才基地建設。借助常州科教城的創新型企業、各專業園區高新技術企業的優勢，遴選一批有實力、有合作誠意的企業，先期建設了20個常州高技能人才培養企業工作站。四是借助第三方力量開展職業學校的績效考核。市財政與教育行政部門，每年年底都要委托第三方機構對職業學校辦學水平進行績效評估，專業建設情況作為考核的核心內容，考核結果與財政撥款機制聯動。
記者：在省教育廳統一部署下，常州今年率先開展現代職業教育體系項目試點，請您介紹一下這方面的進展情況。
胡鵬：今年經省教育廳批準實施了中職＋高職、中職＋本科、高職＋本科等現代職業教育體系建設試點項目。常州按照“專業對接、課程銜接、實踐導向、雙證融通、中高連貫、校企合作”的工作思路，在制定培養方案、做好招生工作、構建教研平臺等方面進行了精心謀劃。在此過程中，教育行政部門始終發揮著統籌協調與支持指導作用。這項工作是一個新生事物，魯昕副部長將現代職業教育體系的內涵概括為三個要素，即“適應需求、有機銜接、多元立交”。我們將繼續完善試點專業的人才培養方案，有序推進課程標準、課程考核與評價方案、各學科教學標準等規范文件的編制，做好課程體系構建、教研活動優化、校企合作互動、師資培養提高等關鍵節點的工作。以邊學習、邊研究、邊實踐、邊總結的方式確保試點項目科學有序地推進。
記者：據悉，常州圍繞“三創”教育開展了許多扎實有效的工作，請您談談這方面的情況。
胡鵬：近年來，我們積極實施職業學?！叭齽摗保寄軇搩?、科技創新、就業創業）人才培養工程，著力培養學生的創新精神和實踐能力，滿足學生多元發展的需求，“在全面發展的基礎上提攜優秀，在合格的基礎上鼓勵拔尖”，因材施教、教學相長。一支優秀的教師團隊是開展職業學校“三創”教育的重要保障，我市把“三創”導師團隊建設與職業學校“雙師型”教師、技能大賽省賽和國賽教練、創新大賽指導教師、創業教育認證教師培養有機結合。在北京光華慈善基金會的資助下，近年來我們共培養、認證了111位創業教育認證教師，其中高級創業教育認證教師2人，培養技能大賽優秀指導教師70人，培養創新教育優秀指導教師35人。目前已從全市80余位申報者中選拔首批“三創”拔尖人才培養導師21人，市教育局每年向每位導師發放2萬元資助經費。每位導師均從企業和學校聘請了專家，組成自己的工作團隊。通過隊伍建設，涌現出一批成果，每年都有10多位教師的專業技術成果獲得市級以上獎勵；在2011年全省職業教育創新大賽中，我市獲得7個一等獎；我市衛生高職校董坪鑫同學參加北京光華慈善基金會舉辦的全國創業精神大賽獲佳績，并獲得全球創業指導基金會授予的丹尼爾·特雷納獎，涌現出江蘇省常州建設高等職業技術學校賁智慧等一批創業明星；2012年，我市職業學校師生在省技能大賽中也取得了較好的成績。
記者：剛才您談到“三創”人才培養工程中優秀教師團隊的建設問題，師資是教育事業發展的第一資源，是提高教育質量、辦好人民滿意教育的關鍵。這方面你們還有哪些創新舉措？
胡鵬：除了上述做法外，我們主要推進了以下幾方面工作：一是突出師德建設的重要地位。大力弘揚求真務實、勇于創新、嚴謹篤學、自尊自律的治學態度，大力培養教師終身學習、團隊合作、回報社會的意識，扎實開展“讓教育充滿愛”主題教育活動、“踐行師德提升師能，辦好教育服務人民”主題實踐活動、社會主義核心價值體系專題輪訓等，組織開展教師公開承諾、踐行諾言活動，激勵教師在崗位奉獻中成就人生價值。已經形成了以敬業和愛生為核心內容，以提高教師思想政治素質、職業理想和職業道德水平為主要目標，涵蓋師德教育、評價、表彰、制約的新型制度體系。二是開展了職業學校教師“五級階梯”建設工程。教師培養不是一蹴而就的，我們構建了教師培養體系，把教師的成長分成五級階梯：市教壇新秀、市教學能手、市骨干教師、市學科帶頭人、特級教師后備。目的是通過指導教師制訂職業生涯發展規劃，提供系統的培訓和認證，幫助教師沿著“五級階梯”健康快速成長。三是通過“名教師工作室”的創建，啟動了打造名師及優秀團隊的工程。按照3年一個運行周期，組建了一批由優秀教師領銜，相關教師跨區域、跨學校參與的“名教師工作室”。各工作室將“打造名師群體，產生名優效應”作為團隊的共同愿景，以“工作室建設方案”為藍本，積極開展理論研究和實踐探索，領銜人和團隊成員的理論素養與教育教學實踐能力得到了明顯提高，取得了一大批理論與實踐成果。各工作室在精心做好青年教師的培育、培養工作的同時，又通過組織研討活動、舉辦學術講座，把工作室的成熟經驗和研究成果輻射到全市的其他學校。四是加強了專業負責人隊伍建設。專業負責人是職業學校專業建設的核心成員，專業負責人的素養對專業建設的水平影響很大，我們每年都要組織專業負責人開展相關的業務培訓與研討，為他們拓展視野、提升理念、強化能力提供保障，使他們能真正發揮在專業建設方面的引領作用，也防止了管理上的脫節與缺位。五是開展了教師專業技術成果評審。市教育局每年聯合市科技局、市科協開展教師專業技術成果評審并給予獎勵，較好地提升了教師參與校企合作研發、管理創新的積極性。六是組織教師參加技師、高級技師培訓和鑒定，為加快“雙師型”隊伍建設創造條件。我們還積極拓展教師海外培訓的途徑，英國的蘇曼教育國際發展中心是常州教育局在海外設立的第一個培訓基地，它的成立對助推常州教師隊伍建設必將產生積極而深遠的影響。首批學員今年上半年已經在該中心完成了培訓任務。常州市將進一步加大職業學校教師出國學習力度，積極為教師出國學習搭建平臺，使更多的教師具有海外學習經歷，拓寬他們的國際化視野，獲得寬廣的教育胸懷和前沿的時代思維。
記者：據悉，常州在技能大賽方面取得了明顯的進步，省賽取得54塊金牌，國賽取得11塊金牌。在這方面你們有何感言？
胡鵬：技能大賽指引著職業學校人才培養模式改革的方向，評判著一所學校，甚至一個地區的職業教育辦學水平。常州打造中國職教名城、實現創新發展，需要技能大賽所形成的精神財富和敢為人先的價值追求。多年來，常州堅持“四覆蓋、四促進”的原則，即技能大賽覆蓋所有學校、所有專業、所有教師和所有學生，促進職業學校辦學模式改革、課程教學改革、“雙師型”教師隊伍建設和實訓基地建設，真正實現“以賽促教、以賽促學、以賽促練、以賽促改”“人人參與、人人受益”的要求。技能大賽已經成為常州職業教育師生展示奮發向上、銳意進取精神的重要平臺，成為培養高技能人才的重要途徑。今年開始，我們在全市職業學校積極推進技能大賽項目化課程改革試點，力求以此為抓手，全面提升專業課程的教學水平，進一步提高技能訓練的質量，使全體學生均能受益于技能大賽的研究成果。
記者：常州職業教育在德育工作方面有哪些創新之舉？
胡鵬：一是開展職業生涯教育。常州從2006年出臺了《常州市職業學校職業生涯規劃教育指導方案》，要求職業學校在新生入學時開設職業生涯課程，將職業指導納入職業生涯教育，并統籌安排學生在校三年的職業生涯教育活動。職業生涯教育活動成為優秀畢業生展示的舞臺，全國勞模鄧建軍、金玉滿堂董事長陶鴻、崗位成才典型李明飛等一大批優秀畢業生通過匯報活動展示了自己的成績和感悟，他們的先進事跡讓職校生熱血沸騰。二是開展“職教之星”、“職教英才”評選。每兩年開展一次評選活動，通過報紙刊登選票、制作宣傳網頁以及通過校園網、校園廣播電視、校報、?？淮?、板報等宣傳陣地，在社會上產生了深遠的影響，先后組織學習鄧建軍征文競賽、學習“職教英才”征文競賽，每次收到的征文都在5000篇以上。三是開展創新創業大賽。四是辦好學生刊物《職教新苑》。常州從1995年創辦了職業學校學生刊物《職教新苑》，已發表學生習作8000多篇，舉辦學生記者培訓班，組織學生記者采風3000多人次，多次組織學生作品參加全國、省大賽并獲得佳績，培養了一大批文學愛好者，《職教新苑》已成為職校生重要的德育陣地。
Establishing Satisfactory Vocational Education with Innovative Development： An Interview with HU Peng， Deputy Director of Changzhou Education Bureau
FANG Jian－hua＆HE Yi－xue
（Vocational Education Edition， Jiangsu Education Research， Nanjing 210013， Jiangsu Province）
“就是這么小的一個產品嗎？”在錦州韓華電裝有限公司的會議室里，記者看著眼前這個設備有點不敢相信――這個設備的大小形狀和兒童玩具賽車中的電機差不多，沒有任何科技感，似乎只是一個普通的電子元器件。
韓華電裝有限公司的員工孟磊用手掂著這個小小的設備，笑著點頭，說：“這個叫電樞，是用在汽車油泵上的，我們整個項目組搞的創新，就是在電樞上面鍍了鎳?！?/p>
這句話說得輕飄飄，給人感覺很容易，但誰能想到，這種電樞鍍鎳技術是整個項目組經過無數不眠之夜、耗費了無數心血才獲得的成果。而這個看似輕飄飄的成果，僅投產半年時間，就為這家企業創造了7600萬元的收入。
這是一次在工會主導下、通過職工合理化建議模式而造就的優秀案例。
誘人的巨額訂單
2015年，為進一步應對經濟下行壓力，遼寧省總工會了《省總工會關于在應對經濟下行壓力中充分發揮工會組織作用的意見》，并隨后實施辦法?！兑庖姟分刑岢鲛k好10件實事，助力遼寧振興，其中第一件就是組織開展 “百萬職工技術創新”立功競賽活動。省總工會將對一次性創造價值500萬元或年創價值1000萬元以上的職工創新成果給予即時表彰，評選年度全省職工“十大創新成果”“十大創新能手”“十大技能標兵”“十佳合理化建議”和50個省級示范性勞模創新工作室，完善并運用常態化的激勵機制。
引領一線工人的技改發明、創新創造，為企業節約成本或增加效益，這本是工會的傳統項目。但值得注意的是，隨著“大眾創業、萬眾創新”的浪潮興起，社會層面的關注度開始出現變化，新時代的“萬眾創新”包含了“體制機制創新、管理創新、模式創新、技術創新”等多項內容，而社會層面更愿意關注體制機制、商業模式方面的新意和變化，技術層面則只愿關注高科技領域的突破和應用，對生產一線中的技改項目關注度反而有所降低。但遼寧省總工會在倡導大眾創業、萬眾創新的前提下，仍繼續將生產一線員工的技改創新創造作為首要推進內容。
而韓華電裝的這一重大技術突破，也恰恰得益于工會對職工技改創新的堅持和鼓勵。2015年年初，來自巴西的汽車零部件采購商反饋了一種情況――電樞是汽車油泵的核心部件，巴西已經大范圍推廣純乙醇汽油（乙醇占比超90%），由于乙醇對金屬的腐蝕性遠超傳統汽油，導致常規油泵的電樞在巴西使用壽命大大縮短，甚至無法達到應用標準。
韓華電裝這家公司的主營產品就是電樞，如果能攻克這個難題，就能夠獲得來自巴西的巨額訂單。
研發過程一波三折
汽車零部件是全球采購模式，也就是說，全球所有生產電樞的企業都在盯著這訂單，尋找技術攻關途徑。為抓住機遇，韓華電裝有限公司上下集體動員，公司工會更面向全體職工征集合理化建議。
這期間，公司一位叫馬立的員工提出了在電樞上鍍耐腐蝕金屬的設想，并提出了初步的操作方案。公司總經理馬俊陽以及工會主席羿紅娟對這一建議高度重視，隨即成立了以羿紅娟、孟磊、馬立等員工組成的項目組，沿著這一思路展開攻關。
客觀講，在電樞上電鍍金屬表層并不是沒有先例，但普通金屬難以擔當耐腐蝕的重任，例如鍍銅在使用過程中容易上銹，而且銹點脫落后會隨燃料進入發動機造成危害，而且，鍍銅通常采用化學鍍的方式，操作過程需要使用劇毒氰化物，潛在危害極大。
另一種思路是在電樞上電鍍錫，項目組成員一度沿著這一思路實踐，但隨后發現錫的熔點低，而且硬度低，電樞電鍍后附著在鐵芯表面錫層受到摩擦容易錫粒掉落，受到磕碰也會產生凹陷，電樞的使用壽命會縮短。
項目組經過反復實驗，最終仍無法在電鍍錫的方向上獲得突破，不得不重新尋找材料。相應模具需要重新制作，形成一筆不小的開支。但韓華電裝有限公司領導以及公司工會都給予支持，在投入上毫不吝嗇。項目組排除研發成本的擔憂后，幾經篩選，又將目標鎖定在了鎳上。
孟磊介紹，鎳金屬與電樞表面的鐵金屬結合力更強，熔點、硬度都比錫更高，受到摩擦或磕碰不易產生鎳粒脫落或凹陷，而且鎳同樣具有極強的抗乙醇腐蝕能力。
但是電鍍鎳在操作環節上很難把握精度，電樞的鐵芯片與片之間間隙必須保持在0.01毫米以下，在如此細微的間距做兩次電鍍對工藝和模具都提出了極高要求。項目組首先嘗試先鍍銅再鍍鎳，效果并不理想，繼而對整個研發思路做出大的修改，提出在電鍍前對電樞鐵芯進行涂油工序，隨后又引進超聲波設備，在容器內添加去油粉混合液，去除表面及鐵芯片間的雜質/油污及銹蝕等，再用超聲波水洗、再去除氧化皮，然后再進行電鍍，終于實現了在鐵芯上不鍍銅，而是連續兩次鍍鎳，讓鎳層厚度達到標準，同時鐵芯片與片的間隙降低到了0.01毫米以下。
這個過程中經歷了多次重改模具，更新設備。公司工會主席、該提案的提案人之一羿紅娟對記者說，當研發費用超過100萬元時，項目組的心理壓力非常大，拿著增加設備的申請單，站在公司領導辦公室外都不好意思進去，但馬俊陽等公司領導接過新的費用申請時卻毫不猶豫地簽字，對員工的技改創新始終充滿信心。
合理化建議“亮了”
在經歷了100多個日夜的煎熬與探索后，電樞鍍鎳技術終于成熟。2015年7月，全球著名汽車部件供應商博世公司將韓華電裝公司項目組研發的鍍鎳電樞拿到總部進行升溫耐用測試，在乙醇汽油環境下工作壽命超過6000小時，一舉超越所有同類型產品。博世公司用最快的速度和韓華電裝簽訂供貨合同，每月最低供貨量也達到3萬臺。
值得一提的是，在全球經濟低迷、汽車零部件采購價格普遍下滑的情況下，韓華電裝的鍍鎳電樞卻實現了漲價銷售。韓華電裝相關負責人介紹：“外商對原材料價格上漲導致的產品漲價一般而言是不買賬的，但如果是產品有技術革新，這種漲價他們非常認可，甚至認為是理所當然?！?/p>
僅2015年下半年，鍍鎳電樞就為韓華電裝創造了7600萬元收入。而且，由于該工藝已經領先全球同行業所有企業，目前韓華電裝正在積極申請專利。而這個由員工合理化建議推動誕生的重大技術革新也迅速得到錦州市總工會的重視，在錦州市總工會的大力推薦下，韓華電裝上報的“鍍鎳新工藝創新”提案，在遼寧省總工會公示的“全省最佳合理化建議”“優秀合理化建議”推薦名單中位列前茅，最終被評為 “最佳合理化建議”優秀提案，全省僅有6項提案獲此殊榮。省總工會、市總工會分別向該提案的項目組發放獎金。
錦州市總工會相關負責人介紹：錦州市總一直把做好職代會提案工作作為省總基層工會活力建設項目和市總建設和諧職工之家的重要內容，在落實過程中把提案工作報告作為職代會的必備項，鼓勵、引導企業和基層工會通過民主議事、民主懇談、民主協商等形式，針對企業生產經營難題、制約企業發展瓶頸、影響企業效益因素等問題，廣泛征集職工代表提案，并建立優秀提案獎勵機制，充分調動了職工群眾的積極性。通過開展合理化建議活動，企業經營者看到了職工的智慧和力量，職工找到了價值感和認同感。省總工會開展的合理化建議評選活動為基層工會職代會提案工作提供了一個很好的展示和交流平臺。在這次評選中，除了韓華電裝上報的“鍍鎳新工藝創新”獲得最佳外，錦州市總工會選送的其他7項合理化建議也全部榜上有名，錦州市總將借此次評選的有利契機繼續推動錦州工會職代會提案工作向著規范化、常態化、標準化的目標邁進。
小技改大財富
今年6月23日，遼寧省總工會巡視員閆萬達率領省總工會調研組赴錦州市調研。調研組聽取了多家企業關于一線職工高技能人才建設情況的匯報。調研組指出， “十大合理化建議”和“百佳合理化建議”優秀提案評選表彰作為省總工會的一項重要工作，對于深化企業民主管理，緊緊圍繞企業轉型升級、激發活力等具有重要意義，高技能人才是企業發展的重要動力，相關部門要進一步健全高技能人才激勵保障機制，出臺扶持培養政策，加快人才培養平臺建設，企業也要積極出實招、想辦法，從待遇上、事業上、生活上穩定和留住高技能人才，形成人才興企、人才輩出的良好環境。
